Birole

Artigos
Luis Felipe Miguel

Universidade de Braslia
Flvia Biroli
Universidade de Braslia
Prticas de gnero e carreiras

polticas: ver
tentes explicativas
vertentes
Resumo: A sub-representao das mulheres nas esferas do poder poltico hoje entendida
como um problema poltico a ser enfrentado. De maneira esquemtica, possvel distinguir
trs vertentes de explicao do fenmeno: (1) uma que enfatiza o carter patriarcal subjacente
s instituies polticas liberais, tal como na obra de Carole Pateman; (2) outra que foca os
padres culturais e de socializao que constroem o poltico como espao masculino e
inibem o surgimento da ambio poltica entre as mulheres, exemplificada pela literatura
estadunidense sobre candidaturas femininas; e (3) aquela que destaca os constrangimentos
estruturais participao poltica das mulheres, que possuem, via de regra, menos acesso aos
recursos econmicos e muito menos tempo livre que os homens. O artigo vai analisar as
contribuies das trs vertentes, advogando que o recurso ao conceito de campo poltico, de
Pierre Bourdieu, pode favorecer sua incorporao num modelo explicativo integrado e
complexo.
Palavras-chave
Palavras-chave: gnero; carreira poltica; campo poltico; representao; democracia.
Copyright 2010 by Revista

Estudos Feministas.
Introduo
A sub-representao das mulheres na esfera poltica
, hoje, entendida como um problema. Mas as explicaes
para essa discrepncia especfica entre o universo dos
eleitores e o universo dos eleitos ou dos que ocupam outras
posies que lhes conferem poder variam, dando destaque
para diferentes aspectos das relaes de gnero. No se
trata apenas de uma questo de nfase. Pode-se considerar
que o tratamento dado ao problema mais amplo dos limites
das democracias concorrenciais contemporneas e do
iderio liberal que est em sua base um dos divisores
entre as abordagens. As explicaes dadas a um fenmeno
especfico, a sub-representao feminina, vinculam-se ao
Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 336, setembro-dezembro/2010
653
LUIS FELIPE MIGUEL E FLVIA BIROLI
Carole PATEMAN, 1989.
Anne PHILLIPS, 1991.
654
entendimento do que deve ser alvo de crtica e objeto de

transformaes, quando se constata que as promessas de
incluso universal no so cumpridas e que h padres de
concentrao de poder que se reproduzem nas
democracias existentes.
possvel assumir que o liberalismo constitutivo do
feminismo, isto , que a valorizao da autonomia individual
presente no iderio liberal est na base da possibilidade de
confrontao com as formas tradicionais de subordinao,
entre elas a dominao masculina.1 Isso no significa, no
entanto, que da derivem posies homogneas. A crtica
feminista vai da adeso a esse iderio de universalidade e
igualdade, exigindo a incluso efetiva de todos os indivduos,
independentemente do sexo, confrontao direta com o
liberalismo, entendendo que a subordinao das mulheres
estruturante das prticas e das instituies liberais, e no
um desvio ou ndice de incompletude. Mesmo quando
premissas importantes do liberalismo so mantidas, a
exigncia de incluso efetiva das mulheres tem impacto sobre
o modo de organizao das relaes entre o pblico e o
privado e, portanto, sobre um dos principais pilares da ordem
liberal, a diviso estrita entre essas esferas com a diviso
sexual do trabalho da resultante.
Compreenses do que constitui a experincia
especfica das mulheres, de um lado, e do que define os
obstculos participao poltica nas democracias
existentes, de outro, esto presentes nos estudos sobre a subrepresentao poltica feminina. De maneira correlata ao que
se disse sobre a posio quanto ao liberalismo, existe aqui
uma oscilao entre uma maior nfase no que especfico
da experincia (e da excluso) das mulheres e uma nfase
ampliada na demanda pela igualdade entre homens e
mulheres, o que, no limite, pode significar o entendimento de
que o sexo e as diferenas de gnero so irrelevantes. No
primeiro caso, a neutralidade vista como empecilho para o
acesso igualitrio a posies, uma vez que mulheres e homens
partem de posies de poder diferenciadas; no segundo,
exige-se uma poltica genuinamente neutra, na qual o sexo
no seja uma varivel definidora do envolvimento e do acesso
a posies.2 Isso no significa, porm, que a presso pela
universalizao efetiva da participao na poltica no
possa produzir, indiretamente, uma ateno para a excluso
de distintos grupos sociais e, dito de outra forma, para as
especificidades que envolvem os diferentes casos de
excluso e marginalizao poltica. Uma vez que essa presso
envolve necessariamente o reconhecimento de que a
excluso um problema, ela abre espao para a
considerao dos mltiplos impedimentos, em suas diferentes
formas e efeitos.
Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010
PRTICAS DE GNERO E CARREIRAS POLTICAS: VERTENTES EXPLICATIVAS
PATEMAN, 1989, p. 197.
Ver Iris Marion YOUNG, 1990 e

2000.
4
Ver Sarah RUDDICK, 1989.
Alm dessa oscilao entre a nfase na diferena e a

nfase na igualdade que no necessariamente constitui
uma oposio entre as abordagens , h matizes importantes
tambm na compreenso do que especfico experincia
das mulheres. Mesmo que se concorde que as mulheres so
excludas e includas como mulheres,3 em argumento que
ser discutido adiante, preciso explicar qual o sentido dessa
distino e dessa especificidade. A concordncia quanto
relevncia do sexo como varivel definidora do grau e das
formas de incluso no implica uma concordncia quanto
aos fatores que produzem essa clivagem. O feminino pode
corresponder a experincias relacionadas s posies
especficas que as mulheres ocupam em uma dada estrutura
social, isto , em uma geografia das relaes de poder em
que ser homem ou mulher tem impacto sobre as experincias
dos indivduos, sobre sua compreenso das relaes em que
se inserem, suas oportunidades e seus interesses.4 Mas
feminilidade podem corresponder, tambm, experincias que
seriam tpicas de uma vivncia das mulheres, como a
maternidade e a maternagem. Essas experincias so, nesse
caso, definidas como a base para a valorizao da diferena
entre homens e mulheres no espao pblico e no mbito da
atuao poltica em sentido estrito. O espao familiar no
aparece, ento, como esfera em que a subordinao das
mulheres se efetiva, mas como o ponto de partida para uma
sensibilidade diferenciada.5 As causas da excluso podem,
nesse caso, ser neutralizadas diante do que justificaria a
incluso feminina. Nesse contexto, o problema do enfrentamento desse tipo especfico de excluso, ao qual equivalem
a incorporao restrita das mulheres s esferas propriamente
polticas e os obstculos a seu acesso a posies e cargos
de maior centralidade, ganha orientaes tambm variadas.
Este artigo oferece um mapeamento de algumas das
principais vertentes da explicao da sub-representao
poltica das mulheres. Distinguimos trs conjuntos de
abordagens, que correspondem s trs principais sees
do artigo. Na primeira, discutimos a vertente que enfatiza o
carter patriarcal subjacente s instituies polticas liberais.
A obra de Carole Pateman a que melhor representa essa
abordagem que analisa criticamente a oposio entre
pblico e privado, central ao liberalismo e reproduo
continuada da subordinao das mulheres. A diviso sexual
do trabalho, nas duas esferas, apresentada, ao mesmo
tempo, como resultado e desdobramento de valores e
instituies que so estruturantes do liberalismo. A incluso,
nessa vertente, apresenta problemas complexos. Sem o
enfrentamento de alguns dos principais pilares da ordem
liberal, ela no seria capaz de enfrentar as hierarquias que
esto implicadas nas diferenas de gnero.
655
A segunda vertente analisa os padres culturais e de

socializao que constroem o poltico como espao
masculino e inibem o surgimento da ambio poltica entre
as mulheres. Como indica a discusso apresentada na
segunda seo, est presente, sobretudo, na literatura
estadunidense sobre candidaturas femininas e permite uma
anlise especfica dos diferentes momentos em que os
obstculos atuao poltica das mulheres se impem.
Permite acesso a um conjunto amplo de consideraes
empricas sobre o impacto do sexo para a construo das
carreiras polticas. A terceira vertente, apresentada na ltima
seo do texto, destaca os constrangimentos estruturais
participao poltica das mulheres, que possuem, via de
regra, menos acesso aos recursos econmicos e bem menos
tempo livre do que os homens. Nesse caso, as anlises expem
uma conexo relevante entre as funes desempenhadas
por mulheres e homens na esfera privada e na esfera pblica,
com impacto sobre suas trajetrias profissionais e, mais
especificamente, sobre a construo das carreiras polticas.
Esses trs conjuntos de abordagem partem do
problema da convivncia entre universalidade, igualdade
e excluso. As crticas presentes na anlise do patriarcado
moderno, sobretudo as de Carole Pateman, permeiam
anlises que fazem parte dos dois outros eixos. Pode-se dizer
que, apesar das discordncias quanto ao uso do termo
patriarcado e quanto nfase na submisso feminina, a
primeira vertente estruturante de um conjunto amplo de
crticas condio da mulher nas sociedades modernas.
Comparativamente aos dois outros eixos, nela a anlise das
prticas que restringem as carreiras polticas das mulheres
indireta, voltada para a estruturao de instituies que
pressupem a continuidade entre a liberdade e a autonomia
dos homens e as restries autonomia das mulheres.
As duas outras vertentes apresentam-se ancoradas
em pesquisas empricas, como se disse, e aproximam-se da
primeira em graus diferentes, que correspondem a seu
afastamento crtico das premissas liberais. Na vertente
discutida na segunda seo, que foca na produo da
ambio poltica, os problemas estruturais das sociedades
liberais ganham pouco ou nenhum destaque. Pode-se dizer
que, em linhas gerais, a anlise trata da formao da
ambio poltica das mulheres em condies dadas, isto ,
pressupe a configurao atual da poltica e os termos em
que o liberalismo define a dualidade entre o pblico e o
privado. Na terceira vertente, diferentemente, a anlise dos
recursos materiais restritos para a candidatura das mulheres
parte de premissas que so comuns quelas presentes na
vertente que faz a crtica ao liberalismo patriarcal, a
primeira entre as que sero discutidas. Aqui, na anlise da
656
variao nos recursos materiais, a organizao das esferas

pblica e privada e a posio das mulheres em uma e
outra dessas esferas restringem sua possibilidade de
atuao poltica e seu alcance a posies de poder. Os
arranjos familiares, por exemplo, so centrais a essa terceira
abordagem, assim como primeira. A imposio de normas
e valores constitudos a partir das experincias masculinas
tambm central.
Feita a exposio das trs vertentes explicativas, a
concluso prope a anlise da sobreposio entre as
hierarquias especficas da poltica, com os valores e as
prticas que lhes do fundamento, e as condies em que
as diferenas entre mulheres e homens se afirmam. Um dos
problemas considerados justamente a tenso entre o
reconhecimento das diferenas entre mulheres e homens e
a possibilidade no apenas de acesso ao campo poltico,
mas de uma atuao que sustente carreiras polticas
femininas, aumentando potencialmente o impacto de sua
atuao sobre o prprio campo.
I. Liberalismo e patriarcalismo
PATEMAN, 1990, p. 122.
A crtica feminista tem como um de seus alvos as

contradies entre os direitos liberais, apresentados como
universais e igualmente desfrutados, e a permanncia de
formas concretas de subordinao e excluso. A dualidade
entre o pblico e o privado, tal como se estabeleceu na
modernidade, permite a convivncia entre os direitos
individuais na esfera pblica e as relaes desiguais que
estruturam a esfera privada. Do mesmo modo, a diviso sexual
do trabalho envolve a designao de posies diferentes
para homens e mulheres, estabelecendo continuidades entre
as duas esferas. Em uma e em outra, os direitos individuais
no so suficientes para colocar homens e mulheres em
posies equnimes. Em outras palavras, a subordinao e
a dependncia impostas s mulheres, concretizadas pela
diviso sexual do trabalho, permeiam as diversas esferas da
vida e explicitam as conexes entre elas.
a essa situao, em suas configuraes histricas
e seu impacto sobre a teoria poltica, que Carole Pateman
denominou liberalismo patriarcal.6 Em sua abordagem
influente e controversa sobre o contrato social, Pateman
analisa, ao mesmo tempo, as diversas instituies que
organizam a sociedade contempornea e as abordagens
predominantes na teoria poltica, fundadas na fico de
um contrato social que garante a existncia de indivduos
livres e iguais.
A universalidade liberal organizada, a um s tempo,
pela oposio entre o pblico (a esfera da liberdade) e o
657
PATEMAN, 1990, p. 17.
658
privado (a esfera da subordinao) e pela tenso entre a

incluso universal e uma definio do indivduo e da
autonomia individual que exclui uma srie de pessoas, entre
elas as mulheres. Da a denncia de que o liberalismo
incapaz de incorporar aqueles que so marcados pela
diferena, definida a partir dos padres de normalidade
que a racionalidade e a moralidade burguesa afirmam.
Da, tambm, a crtica ao fato de que as regras e os contratos
orientados por valores universais, definidos nos termos dessa
racionalidade e dessa moralidade, reproduzem formas de
dominao e opresso, ao mesmo tempo que se revestem
de uma fachada de realizao do ideal da adeso e do
consentimento voluntrio de cidados igualmente livres.
o entendimento de que a liberdade civil no
universal, mas um atributo masculino,7 que orienta muitas
das leituras sobre os paradoxos e as contradies da
cidadania das mulheres. Embora o contrato arquetpico da
narrativa liberal seja a compra e a venda de bens exteriores
a seus proprietrios, permitindo a mtua satisfao de
necessidades, a forma contrato vai servir para legitimar
relaes de subordinao ao incluir trocas em que um dos
contratantes tambm o objeto. So, em particular, os
contratos de trabalho e de matrimnio. a subordinao
(dos empregados aos proprietrios e das mulheres aos
homens) que est na raiz deles, produzindo as condies
jurdicas e culturais que permitem a dominao continuada
de alguns indivduos por outros. Os direitos de controle esto
nas mos de um dos contratantes e a diferena entre homens
e mulheres , nesse sentido especfico, aquela entre quem
contrata ativamente e quem objeto de um contrato que
determina sua condio de subordinao. Assim, nos
contratos que do origem aos direitos individuais e nas
instituies que os asseguram, ainda no sculo XX, estaria
presente a representao da diferena sexual como diferena
poltica.
Carole Pateman discute a historicidade dessa
configurao das relaes de poder. No patriarcado
moderno, a concepo do indivduo livre e racional, assim
como a afirmao da vontade e do consentimento como a
raiz da sociedade poltica e de qualquer autoridade, convive
com a afirmao da subordinao natural das mulheres aos
homens. As crticas sua anlise feminista de maior impacto
O contrato sexual, de 1988 so to frequentes quanto os
estudos que nelas se apoiam. Sem querer dar conta de todos
os seus matizes, pode-se concentr-las na crtica ao uso do
conceito de patriarcado para a anlise das sociedades
modernas, tidas como ps-patriarcais, e na crtica
compreenso das relaes de gnero por meio da dualidade
entre dominao e subordinao.
Jean Bethke ELSHTAIN, 1981, p.

215.
8
PATEMAN, 1989.
10
PATEMAN, 1989.
A oposio entre o patriarcado e o liberalismo est

presente em anlises no mbito da teoria feminista, nas quais
o reconhecimento das tenses entre a liberdade individual e
a naturalizao do pertencimento da mulher esfera privada
no implica o entendimento de que se mantenham relaes
de carter patriarcal. Apontando as caractersticas do
patriarcado como fenmeno histrico e das justificativas
ideolgicas para ele, sobretudo na obra de Robert Filmer , a
cientista poltica Jean Bethke Elshtain observa que abusivo
estender o conceito sociedade contempornea: rotular
ambos [o mundo do sculo XVI e a sociedade capitalista
pluralista avanada] como patriarcais confundir e distorcer
a realidade.8 A ausncia de patriarcado no implica
ausncia de dominao masculina. Mas essa dominao
toma novas formas.
Para Pateman, diferentemente, existe um tipo
especfico de patriarcado que estrutura as relaes de poder
nas sociedades liberais modernas. O patriarcalismo teria,
segundo a autora, duas dimenses. A dimenso paternal
(pai/filho), que fundamenta a autoridade poltica na
autoridade paterna, e a dimenso masculina (marido/
mulher), que fundamenta a subordinao das mulheres aos
homens.9 Esta ltima se mantm vinculada a caractersticas
estruturantes da poltica moderna, das quais pelo menos
duas so centrais nossa discusso: a oposio entre
pblico e privado, que pressupe que seja possvel uma
esfera pblica poltica de indivduos autnomos,
silenciando sobre as relaes de subordinao (e mesmo
violncia) na esfera privada; e a oposio entre a razo e
os afetos, dos quais parte importante a dualidade entre
pensamento (abstrato) e corpo (particular). A diviso entre
pblico e privado, civil e familiar, a diviso entre a razo
masculina e o corpo feminino.10
O argumento de Pateman de que o sexo definidor
de pelo menos duas categorias de indivduos no
patriarcalismo moderno: homens livres, que so os cidados
atuantes da sociedade civil, e mulheres naturalmente
subordinadas, que so definidas em sua posio relacional
no mbito familiar (como esposas e como mes). A imposio
de um lugar na esfera privada e familiar , ao mesmo tempo,
o produto e a base para o gap fundamental que justifica a
excluso da esfera pblica e da cidadania integral: a
ausncia de senso de justia. A cidadania universal
corresponde a um silncio sobre a excluso das mulheres.
Apaga-se a centralidade das relaes de gnero nas
sociedades liberais, que organiza a oposio entre
publicidade e intimidade, autoridade e sexualidade,
trabalho remunerado e trabalho no remunerado em suma,
entre liberdade e subordinao. H, assim, um impasse na
659
base da adeso aos valores liberais, uma vez que a

conquista da cidadania pelas mulheres , nesses termos, o
apagamento de suas especificidades. Por outro lado, as
especificidades femininas, especialmente a maternidade,
esto na base de sua excluso. o que Pateman denomina
dilema de Wollstonecraft: de um lado, a demanda de que o
ideal liberal seja estendido s mulheres, com uma agenda
neutra do ponto de vista do gnero; de outro, a defesa de
que sejam incorporadas como mulheres, isto , que suas
especificidades sejam levadas em conta. Porm,
11
12
PATEMAN, 1989, p. 197.
PHILLIPS, 1991.
13
O pensamento maternal,
presente nas obras de autoras
como Jean Bethke Elshtain, Carol
Gilligan, Nancy Chodorow e Sarah
Ruddick, argumenta a favor de
uma incluso que leve em conta
as especificidades das mulheres.
Sua base a revalorizao das
vozes ou experincias femininas,
com grande destaque para a
maternagem e uma tica do
cuidado ou do desvelo. Em linhas
gerais, existe uma valorizao
feminista de prticas e ideais que
Elisabeth BADINTER, 1985, entre
outras autoras, demonstra estar
presente na naturalizao da
submisso feminina pelo menos
desde o sculo XVIII.
660
o entendimento patriarcal da cidadania significa que

as duas demandas so incompatveis, j que permite
apenas duas alternativas: ou as mulheres se tornam
(como) homens, e assim cidados plenos; ou
continuam no trabalho de mulheres, que no tem
valor para a cidadania.11
Nesse ponto, Carole Pateman apresenta preocupaes comuns a outras tericas feministas, como Anne
Phillips, Iris Marion Young, Nancy Fraser e Susan Okin. A crtica
ao ideal de universalidade acompanhada pelo
reconhecimento de que no basta incluir as mulheres e outros
grupos marginalizados, sem alterar aspectos institucionais e
estruturais das democracias. As democracias devem ser
reestruturadas com a diferena sexual em mente.12 Mas a
incluso com base em identidades de gnero, que derivam
ao menos parcialmente das relaes de opresso, pode
reproduzir uma compreenso da feminilidade como um
outro, a partir da norma masculina, reproduzindo, por
exemplo, a oposio entre razo e emoo e confirmando
laos diferenciados entre as mulheres e a vida familiar, os
mesmos que vm restringindo sua atuao em outras esferas.13
H, entre essas mesmas autoras, a preocupao ainda que
com nfases e mesmo posies polticas variveis de que
as esferas privada e familiar sejam parmetros para a
avaliao da democracia, em consonncia com o ideal
feminista de que os critrios que definem relaes justas e
democrticas sejam vlidos para todas as esferas sociais.
Neste ponto, vale retomar uma das crticas obra de
Pateman antes mencionadas, aquela que considera
inadequado que a anlise se funde no par dominaosubordinao. Nancy Fraser retoma o problema da
historicidade da anlise, mas o foco desta vez no est no
conceito de patriarcado. Para a autora, as transformaes
sociais que ocorreram desde meados do sculo XX e os
matizes das relaes de gnero no so considerados
adequadamente. A anlise dos contratos de trabalho e de
casamento hoje, em pases como Estados Unidos e Inglaterra,
leva a autora a seus dois principais argumentos. Em primeiro
lugar, a compreenso da mulher como naturalmente

subordinada encontra uma srie de outras interpretaes,
rivais, sobre a diferena sexual, complexificando o quadro.
Em segundo lugar, a dominao se mantm, mas por meio
de mecanismos estruturais mais impessoais, que deslocam
o foco da relao especfica entre um homem e uma mulher.
Uma conseqncia a (re)produo da subordinao
mesmo quando as mulheres, cada vez mais, agem
como indivduos que no esto sob comando direto
de um homem em especfico. Outra a criao de
novas formas de resistncia poltica e contestao
cultural.14
14
Nancy FRASER, 1997, p. 235.
Da prpria PATEMAN, 1989,

conferir Justifying political
obligation e Women and consent.
15
16
PATEMAN, 1989, p. 118.
O argumento de Pateman, no entanto, no ignora um

aspecto que est presente na crtica de Fraser e que
relevante para a nossa discusso. O liberalismo isto , os
valores liberais e as prticas sociais s quais se vincula
provocou mudanas que permitiram que o problema da
autonomia, cidadania e participao poltica das mulheres
ganhasse relevncia. A contradio entre a universalidade
e a subordinao feminina, a tenso (e no apenas a
continuidade) entre o exerccio masculino da liberdade na
esfera pblica e a restrio da mulher esfera privada esto
na base da definio da excluso feminina como um
problema. A centralidade e as ambiguidades do consentimento e da adeso voluntria nas democracias liberais
explicitam essa tenso.15 Segundo a autora, a emergncia
do individualismo como teoria social geral, que define os
indivduos como livres e iguais, est na base do liberalismo e
do feminismo.16 Essa dubiedade estaria presente, mais tarde,
tambm na estruturao do welfare State.
So, portanto, pelo menos dois os desdobramentos
para a temtica especfica deste artigo. A cidadania
incompleta das mulheres no foi um desvio do ideal liberal,
mas um de seus pilares. O significado da liberdade civil que
caracteriza a vida pblica depende de seu contraponto, a
sujeio natural que caracteriza o domnio privado. Do
mesmo modo, a racionalidade e a justia so definidas a
partir de seu oposto, as emoes e os laos particulares que
seriam caractersticos das relaes na esfera privada e
familiar. Essas oposies no datam, apenas, de tericos
influentes do iluminismo; so, tambm, estruturantes de
abordagens contemporneas de grande impacto para o
debate sobre democracia e justia, como a do terico
estadunidense John Rawls.
O segundo desdobramento expe a radicalidade
poltica do conceito de liberalismo patriarcal. A crtica liberal
do liberalismo insuficiente para promover a participao
das mulheres porque no capaz de superar as dualidades
661
que esto na base de sua excluso e, ainda menos, deslocar

a compreenso de indivduo que est na base da cidadania
moderna. Se existe uma relao direta entre um modo de
organizao da vida pblica e da atividade poltica e a
excluso das mulheres, a equidade na participao
depende de uma reorganizao dos ideais, das prticas e
das instituies que estruturam tanto a esfera pblica quanto
a privada. O enfrentamento do dilema de Wollstonecraft s
possvel, na compreenso de Pateman, quando se enfrentam,
tambm, as bases patriarcais do liberalismo.
II. Gnero e ambio poltica
Ver Jennifer LAWLESS e Richard

FOX, 2005, p. 28-30.
17
18
Kim Fridkin KAHN, 1996.
19
Kira SANBONMATSU, 2006.
Barbara BURRELL, 1994; e

Richard SELTZER, Jody NEWMAN e
Melissa Voorhees LEUGHTON,
1997.
20
662
Uma segunda abordagem explicativa da ausncia

das mulheres nos espaos de deciso poltica situa-se, ao
contrrio de Pateman, firmemente ancorada nos princpios
liberais. A partir da anlise das estruturas de oportunidades
de diferentes indivduos, busca-se entender onde esto os
pontos de estrangulamento que impedem que integrantes
de determinados grupos persigam, com sucesso, a
ocupao de posies de poder. Existe o entendimento,
aqui, de que as normas universais e neutras no se traduzem
em oportunidades equnimes. A crtica aos modelos da
escolha racional tambm est presente nesta literatura,17
mas os pressupostos de uma poltica centrada na
competio de indivduos autointeressados no so
abandonados, mantendo, em linhas gerais, a compreenso
liberal contempornea da participao e da racionalidade
poltica. Pode-se dizer que a posio discutida na seo
anterior tem por base uma denncia (a da estrutura patriarcal
do liberalismo, que determina a subordinao da qual
decorreriam diversas formas de excluso), enquanto esta
procura diagnosticar e explicar distores, verificando qual
, de fato, a influncia do sexo nas trajetrias polticas.
Investigam-se, ento, o peso dos esteretipos na deciso
do eleitorado,18 os vieses dos partidos em relao s
mulheres,19 as particularidades das campanhas polticas
femininas.20 Em cada um desses momentos, as mulheres se
defrontam com dilemas e empecilhos que lhes so prprios,
para alm daqueles comuns tambm aos homens.
Os obstculos presena de grupos minoritrios, entre
eles as mulheres, nos espaos decisrios ocorrem em diferentes
nveis. O primeiro passo a obteno dos direitos polticos,
em particular a possibilidade de votar e ser votado a barreira
entre o mero pertencimento populao e o acesso a esses
direitos, conforme mostra a Figura 1 a seguir. Super-la foi o
objetivo do movimento sufragista, alcanado, na maior parte
dos pases, ao longo do sculo XX. Se, em alguns casos, por
algum tempo, perduraram restries (por exemplo, restries
vinculadas ao estado civil, idades mnimas para votar

diferenciadas ou mesmo obrigatoriedade do voto para
homens, mas no para mulheres), hoje, de maneira geral,
possvel dizer que o sexo no uma varivel relevante para
se considerar o acesso franquia eleitoral.
A longa coexistncia entre a igualdade formal de
direitos e a ausncia virtual de representantes mulheres nos
espaos de poder revela a importncia das outras barreiras.
O acesso s candidaturas (o penltimo nvel na figura a seguir)
depende do funcionamento das estruturas partidrias e o
alvo de polticas de cotas de candidaturas, implementadas
em muitos pases. As cotas visam impactar o ltimo degrau, a
quantidade de eleitas, que tambm influenciada por outros
fatores, em especial o sistema eleitoral.
H outro passo importante, o que faz com que (alguns)
Populao
Detentores de direitos polticos
Interessados em participar
da disputa poltica
Candidatos
Eleitos
FIGURA 1 Degraus da presena poltica

Fonte: Elaborao prpria.
detentores de direitos polticos se sintam motivados a

participar de disputas polticas e, assim, busquem
candidaturas. As pesquisas apontam que a vontade de
participar da poltica eleitoral se concentra em determinados
estratos da populao: as camadas com maior
escolaridade, os profissionais liberais etc. medida que
aumentou o nmero de mulheres nesses estratos, ficou claro
que o sexo conta como uma varivel independente.
A literatura sobre ambio poltica tende a focar o
663
21
22
Joseph SCHELESINGER, 1966.

David ROHDE, 1979.
Ver Barbara BURT-WAY e Rita Mae

KELLY, 1992, p. 23.
23
24
Melissa DECKMAN, 2007.
25
Sarah FULTIN et al., 2006.
Barbara PALMER e Dennis SIMON,

2003.
26
27
FOX e LAWLESS, 2005, p. 644.
664
gerenciamento das carreiras por parte de detentores de

cargos que anseiam por posies de maior poder e
visibilidade, seguindo a hiptese da ambio poltica
progressiva apresentada por Schlesinger21 e Rohde.22 As
mulheres encontram constrangimentos especficos para
gerenciar suas carreiras, vinculados, sobretudo, s suas
obrigaes domsticas, que muitas vezes impedem uma
dedicao poltica similar dos homens e impem nus
que eles no encontram. Por exemplo, uma mudana de
local de moradia, que frequentemente exigida para o
progresso na carreira poltica, costuma ser mais custosa para
mulheres do que para homens.23
Alm disso, alguns estudos mostram que mulheres que
se envolvem em poltica comunitria, como as que se elegem
para os conselhos escolares nos Estados Unidos, possuem
motivaes diferentes daquelas dos homens e, portanto, um
comportamento mais distante do progressivamente
ambicioso padro.24 Legisladoras estaduais mostram-se
divididas entre a dinmica progressiva da carreira e os
imperativos familiares.25 J aquelas que alcanam cargos
mais elevados, chegando ao Congresso, tendem a se
aproximar do modelo masculino.26 Ao que parece, h uma
relao de circularidade entre o progresso na carreira e a
adeso ao padro dominante, masculino, de ambio
poltica.
A ideia de ambio progressiva diz que, uma vez
que ocupe um cargo, o indivduo provavelmente aspirar a
outro mais elevado. Mas o foco principal, aqui, o
surgimento da ambio poltica, quando o indivduo julga
que gostaria de ir alm da posio de simples eleitor ou
mesmo de militante ou contribuinte, passando a exercer
cargos pblicos. Da forma como se entende aqui, a
ambio poltica no designa um comportamento (a busca
ativa por posies de poder), mas um interesse subjetivo. Eu
posso imaginar que seria bom ocupar uma posio eletiva,
mas no fazer nenhum movimento nesse sentido por saber
que me faltam condies materiais ou que as vias de acesso
s candidaturas esto de antemo bloqueadas para mim.
Nesse caso, a ambio poltica surgiu, embora no se
manifeste em aes, ou seja, no se considera apenas
aquilo que a literatura chama de ambio expressiva,
mas tambm a ambio nascente, a inclinao a
considerar uma candidatura.27 Portanto, na Figura 1, o
degrau que vai do interesse candidatura inclui de fato
dois passos: do interesse nascente busca por sua
efetivao e da conquista da candidatura.
O ponto importante na discusso que, embora no
nvel do indivduo o no surgimento da ambio poltica
reflita apenas a variao das inclinaes pessoais, quando
28
PHILLIPS, 1995, p. 32.
29
Edmond CONSTANTINI, 1990.
30
CONSTANTINI, 1990.
31
LAWLESS e FOX, 2005.
afeta todo um grupo social se torna um ndice poderoso da

desigualdade poltica. Como observou Anne Phillips, o
problema no que algumas pessoas se interessem por
poltica e outras no, mas h, de fato, um problema quando
os nveis de participao e envolvimento coincidem to de
perto com diferenas de classe, gnero ou etnicidade.28 Essa
coincidncia mostra que a poltica uma atividade
exclusiva, acessvel apenas a quem possui determinadas
caractersticas, e que os grupos em posio de
subalternidade introjetam essa percepo.
Ainda necessrio, para o argumento, diferenciar
interesse (em participar, em se informar) e ambio. Edmond
Constantini diferencia cinco grupos de motivaes para a
participao poltica: sociabilidade (a mobilizao poltica
oferece ocasio para amizade e convvio), propsito
(preocupao com questes da sociedade), fidelidade (a
partidos ou comunidade), personalismo (participao
induzida por indivduos especficos, sejam amigos ou
candidatos) e ambio poltica.29 Nos Estados Unidos, as
mulheres mostram-se menos sensveis s motivaes
vinculadas sociabilidade e ambio poltica, segundo
resultados de surveys conduzidos entre 1964 e 1984. Os
resultados so consistentes ao longo de todo o perodo,
embora a diferena se mostre decrescente e independente
da filiao democrata ou republicana dos respondentes.30
O mais compreensivo estudo sobre o surgimento da
ambio poltica foi realizado por Jennifer Lawless e Richard
Fox, nos Estados Unidos. Eles trabalharam com questionrios
respondidos por indivduos de ambos os sexos, integrantes
de grupos dos quais normalmente saem os candidatos aos
cargos eletivos (advogados, empresrios, professores e
ativistas), em posio similar na carreira profissional. Os dados
mostraram uma diferena estatisticamente significativa entre
mulheres e homens desses grupos que consideravam disputar
um cargo pblico (59% deles e apenas 43% delas). Entre
aqueles que consideravam a possibilidade, os homens se
mostravam tambm mais ativos, tendo, em maior proporo,
dado os passos iniciais que costumam preceder uma
candidatura, como conversado com amigos e familiares ou
sondado lderes partidrios e comunitrios (20% contra 15%),
isto , a emergncia da ambio poltica mais rara entre
elas e, quando ocorre, tende a ser mais tnue, manifestandose menos em aes concretas. A taxa de sucesso entre aqueles
que efetivamente competiram, porm, ligeiramente
favorvel s mulheres, sem que a diferena apresente
significado estatstico.31
O propsito de Lawless e Fox demonstrar que a
principal barreira igualdade entre os sexos nas esferas de
deciso poltica reside em mecanismos de socializao que
665
32
33
34
35
Ver Pierre BOURDIEU e JeanClaude PASSERON, 1970. Nas eleies brasileiras, a escolarizao
mdia das mulheres sempre
superior dos homens, seja para
candidatas ou para eleitas,
independentemente do cargo
disputado, dos partidos ou da
regio do pas (Luis Felipe MIGUEL
e Cristina Monteiro de QUEIROZ,
2006). Dados similares so
encontrados em outros pases. A
alta escolarizao serve como
proxy da superqualificao para a
disputa e a obteno do cargo.
37
36
666
fazem com que as mulheres no se sintam chamadas a

ingressar nas disputas eleitorais. Seu estudo trata da poltica
estadunidense, mas, uma vez que no se percam de vista
diferenas culturais que podem ser relevantes, o modelo
explicativo que apresentam pode iluminar a realidade de
outros pases do Ocidente.
Os dados indicam que o efeito das responsabilidades
domsticas no afeta diretamente a emergncia da ambio
poltica. As mulheres includas no survey advogadas,
empresrias, professoras e ativistas com um grau de xito tal
que estariam no grupo dos possveis candidatos s eleies
tm uma chance muito maior do que os homens de serem
solteiras ou divorciadas.32 Mas, entre as mulheres do grupo,
o casamento ou a presena de filhos no contribui para
predizer se uma eventual candidatura ser ou no
considerada.33 Dito de outra forma, os arranjos familiares
tradicionais so um obstculo s carreiras de sucesso que
servem de plataforma ao ingresso na disputa eleitoral, mas
no ao nascimento da ambio poltica em si.
O que afeta a ambio poltica a avaliao da
prpria qualificao, muito mais rigorosa no caso das
mulheres. Embora a formao escolar, as posies
profissionais e as trajetrias sejam similares, elas tendem a se
julgar menos preparadas para ocupar cargos pblicos do
que eles.34 E, o que ainda mais significativo, homens que
julgam a si mesmos como pouco ou nada qualificados tm
muito mais chance de, ainda assim, cogitar entrar numa
disputa do que mulheres que julgam a si mesmas de maneira
similar.35
As explicaes possveis para esse gap na
autoatribuio de capacidade poltica tm a ver com o
ambiente sexista. Por um lado, como a poltica permanece
sendo um espao masculino, mais provvel que os homens
tenham contato mais prximo com os ocupantes de cargos
pblicos. Com isso, eles tendem a ter uma viso menos
idealizada das capacidades que os polticos eleitos detm
e, portanto, tornam-se menos exigentes ao avaliar suas
prprias condies de ocupar posies similares. Por outro
lado, as mulheres esto habituadas exigncia de
superqualificao, imposta aos integrantes de grupos
subalternos que ingressam em espaos privilegiados.36 Elas
sabem, ainda que de forma intuitiva, que lhes cobrada
uma competncia superior para que possam exercer tais
funes. Intervm aqui, tambm, aquilo que Lawless e Fox
chamam de gendered psyche: o fato de que os homens so
ensinados a ser confiantes, assertivos e a promoverem a si
prprios, ao passo que, para as mulheres, tais caractersticas
muitas vezes so consideradas inadequadas.37
Mulheres, assim como outros grupos subalternos,
38
BOURDIEU, 1979, p. 478.
tendem a assimilar fortemente o sentimento da prpria

impotncia poltica, recusando-se a fazer parte de um
espao no qual so recusadas, como mostra a clebre
anlise de Pierre Bourdieu sobre as no respostas a
questes polticas. Como diz o socilogo francs,
necessrio fazer intervir [...] o sentimento (socialmente
autorizado e encorajado) de estar voltado a se ocupar da
poltica, de estar autorizado a falar de poltica, de ter
autoridade para falar politicamente das coisas polticas.38
Diversas variveis intervm para construir ou no esse
sentimento. Pesquisas como a de Lawless e Fox, a despeito
de seu enquadramento terico-metodolgico distante da
sociologia bourdieuana, contribuem para mostrar que sexo
uma varivel que conta de forma independente. O
desinteresse feminino pela poltica, a incompetncia
feminina nos assuntos da poltica e a falta de ambio
poltica feminina so momentos de uma mesma excluso.
III. Recursos materiais e participao

Como se viu, a literatura sobre ambio poltica
aponta que a menor predisposio das mulheres a cogitarem
disputar as eleies no explicada pela sobrecarga de
responsabilidades derivada da dupla jornada de trabalho.
No entanto, os arranjos familiares tradicionais contribuem para
prejudicar as mulheres nas carreiras profissionais mais
competitivas. A poltica pode ser considerada uma dessas
carreiras. Os papis sociais femininos tradicionais
comprometem as chances de xito das mulheres na poltica,
assim como ocorre em profisses liberais ou nos negcios.
Mas a poltica possui tambm suas especificidades.
De forma esquemtica, trs tipos de recursos so
necessrios para a participao poltica em geral e, a
fortiori, para a possibilidade de disputar cargos pblicos:
dinheiro, tempo livre e uma rede de contatos. Como regra,
para os integrantes dos grupos em posio subalterna faltam
recursos de um ou mais tipos, frequentemente todos os trs.
Os trabalhadores, por exemplo, so definidos pela ausncia
de controle sobre os meios de produo. Decorre da que
tendem a controlar menos recursos financeiros e possuem
menos tempo livre. Ainda que as jornadas de trabalho
tenham diminudo, elas representam um severo obstculo
ampliao da participao poltica, que compete pelo uso
do tempo de no trabalho com outras atividades (o repouso,
o lazer, a gesto da vida cotidiana). Por outro lado, embora
as relaes de trabalho ou a participao em atividades
comunitrias e sindicais possam ser mobilizadas para uma
eventual disputa eleitoral, os trabalhadores, assim como os
integrantes de outros grupos subalternos, tendem a carecer
667
Alm disso, a presena de

polticos no espao domstico
contribui para incrementar o
interesse e o sentimento da
prpria qualificao poltica.
40
Luana Simes PINHEIRO, 2007.
39
Ernesto DAL B, Pedro DAL B e

Jason SNYDER, 2009.
42
MIGUEL, 2008.
43
O sistema eleitoral estadunidense, de votao majoritria em
turno nico em circunscries
uninominais, certamente favorece
o fenmeno. Dados de 2001
mostravam que, no universo das
mulheres que ocuparam, em
algum momento, cadeiras no
Congresso dos Estados Unidos,
29% das senadoras e 18% das
deputadas sucederam a seus
falecidos maridos (Linda SLOWIEJ
e Thomas BRUNELL, 2003). Uma
ilustrao anedtica de como a
prtica vista como corriqueira
se encontra no romance grfico
Y: The Last Man, em que, aps uma
praga que dizimou todos os
mamferos do sexo masculino, as
vivas dos congressistas julgam
que podem ocupar os postos de
seus maridos, mesmo sem novas
eleies (Brian VAUGHAN, Pia
GUERRA e Jos MARZN Jr., 2002).
Mas o padro de recrutamento
mudou, sendo descrito em trs
etapas: inicialmente, capital familiar; depois, atuao prvia em
grupos voluntrios; enfim, carreira
a partir dos cargos menores, tal
como os homens (BURRELL, 1994).
A permanncia, ainda hoje, de um
contingente de political widows
mostra que h a sobrevivncia de
padres anteriores, ainda que
deixem de ser dominantes.
44
BURRELL, 1994; Robert DARCY,
Susan WELCH e Janet CLARK,
1994; e SELTZER, NEWMAN e
LEIGHTON, 1997.
41
668
de contatos mais estreitos com os operadores j

estabelecidos no campo poltico.
A importncia de tais contatos explica por que, para
as mulheres que ingressam na carreira poltica, o capital de
tipo familiar as redes de apoios herdadas de pais, irmos
ou maridos to importante.39 No Brasil, o capital familiar
foi identificado como origem do capital poltico de 40,8%
das deputadas federais brasileiras de 1987 a 2002.40 Na
ausncia de comparao com os deputados do sexo
masculino, entre os quais tambm abundam exemplos
vistosos de ingresso na carreira poltica graas aos pais,
impossvel mensurar o quanto h de especificamente
feminino no fenmeno. Dados relativos aos Estados Unidos
apontam que 31,2% das mulheres congressistas so
dinsticas, isto , provm de famlias com tradio poltica,
contra 8,4% dos homens, mas os dados agregam todos os
eleitos desde o sculo XVIII.41
H indcios, por outro lado, de que a prevalncia do
capital familiar tanto maior quanto mais a carreira poltica
se mantm fechada s mulheres.42 Da mesma forma, o
aumento da mobilizao poltica feminina reduziu, no
Congresso estadunidense, o peso das vivas polticas
(political widows), que herdavam os distritos eleitorais de
seus falecidos maridos.43
O acesso carreira poltica por via familiar ilustra
uma especificidade das mulheres em relao a outros
grupos subalternos, que em geral se encontram segregados
dos dominantes (trabalhadores, como regra, no mantm
vnculos familiares com patres e o mesmo, em grande
medida, se pode dizer dos integrantes das minorias tnicas).
Similarmente, as mulheres das camadas burguesas tm
acesso a recursos financeiros, o que no quer dizer que
contem com os montantes necessrios disputa eleitoral,
que costumam vir no de fundos pessoais, mas corporativos,
e, novamente, dependem da rede de contatos polticos.
Dada a excepcionalidade da presena feminina na
poltica, de se supor que a receptividade inicial a
candidatas mulheres no levantamento de fundos seja menor.
Dados relativos aos Estados Unidos mostram que no h
diferena significativa nos gastos de campanha mdios de
homens e mulheres nos dois grandes partidos,44 o que em
parte pode ser creditado a iniciativas destinadas a financiar
a candidatura de mulheres, como a Emilys List (democrata)
e a Wish List (republicana). Mas, como os dados tratam de
candidatas indicadas pelos principais partidos, que j
superaram vrios filtros que outras mulheres no conseguiram
transpor, no possvel descartar um vis desfavorvel a
elas na obteno de fundos.
No Brasil, os dados oficiais mostram gastos de
45
campanha similares para homens e mulheres para a

Cmara dos Deputados em 2006, com elas, em mdia,
despendendo 3% a mais do que eles. No caso das
assembleias estaduais, na mesma eleio, elas gastam 35%
a menos, em mdia, em suas campanhas. Os nmeros,
assim, no se mostram reveladores; e, de resto, as contas
oficiais de gastos de campanha no refletem
necessariamente o dispndio efetivo.
O principal constrangimento material participao
poltica das mulheres, porm, diz respeito ao tempo livre, o
que se liga estreitamente responsabilidade maior, quando
no exclusiva, pelas tarefas domsticas e pelo cuidado com
as crianas. No modelo tradicional da famlia, em que o
homem era o nico provedor, o insulamento das mulheres no
lar bloqueava a formao de redes de mobilizao e, ao
mesmo tempo, comprometia o surgimento do interesse pelas
questes pblicas (e, portanto, da ambio poltica).
Pesquisas mostraram, assim, o impacto positivo da varivel
trabalhar fora no interesse das mulheres pela poltica.45 Mas
o ingresso das mulheres no mercado de trabalho, com a
disseminao do modelo familiar de dois contracheques,
no foi acompanhado pela redistribuio das responsabilidades domsticas.
O conhecido fenmeno da dupla jornada , assim,
um importante obstculo participao poltica:
WELCH, 1977, p. 725.
Para as mulheres h uma tenso entre o tempo do

agir do sujeito poltico e o da realizao das tarefas
de manuteno da vida que deve ser cuidada e
reproduzida. A falta de tempo funciona como um
bloqueio para transitar da esfera do social para a do
poltico.46
Maria Betnia VILA, 2004, p.
10.
46
Ver Rebecca Neaera ABERS,

2000, p. 132; Almir NABOZNY,
2006, p. 2-3; e Mrio Adriano da
SILVA e Jlio Csar de Lima
RAMIRES, 2003, p. 4.
47
Suzanne BIANCHI et al., 2000.

Outras pesquisas, com diferentes
metodologias, apresentam nmeros diversos, mas o panorama
geral similar (Liana SAYER, 2005).
48
O fenmeno registrado na militncia partidria, no

sindicalismo e mesmo em novos fruns de participao,
como os oramentos participativos, nos quais a elevada
presena feminina costuma ser louvada. Embora as mulheres
possam estar em grande nmero na base, tendem a ser
sub-representadas nas posies de maior destaque, que
exigem maior dispndio de tempo.47
Pesquisas sobre uso do tempo revelam que, a
despeito de mudanas significativas nos arranjos maritais, o
fardo das tarefas domsticas ainda recai desproporcionalmente sobre as mulheres. Nos Estados Unidos, dados
calculados para 1965 dizem que as mulheres gastavam 7,2
vezes mais tempo com o trabalho domstico do que os
homens. Em 1995, a relao tinha cado para 1,9 vez, uma
evoluo impressionante.48 A reduo da diferena se deve
menos ao aumento do tempo ocupado pelos homens com
tais tarefas e mais com a diminuio por parte das mulheres,
669
49
BIANCHI et al., 2000.
Julie BRINES, 1994; e Theodore

GREENSTEIN, 2000.
51
Noah LEWIN-EPSTEIN, Haya STIER
e Michael BRAUN, 2006. Para uma
resenha, ver Beth Anne SHELTON
e Daphne JOHN, 1996.
52
Nancy Rollins AHLANDER e
Kathleen Slaugh BAHR, 1995; e
Margrit EICHLER e Patrizia
ALBANESE, 2007.
50
Kimberly FISHER e John

ROBINSON, 2010, p. 4.
53
670
o que reflete a disponibilidade de eletrodomsticos

(lavadoras de roupa automticas, lavadoras de loua, fornos
de micro-ondas) e tambm novos hbitos de consumo, por
sua vez ligados a novos padres do que aceitvel num lar
apropriadamente cuidado, como comer fora, comprar
comida pronta, utilizar roupas que no precisam ser passadas
etc. E o salto principal ocorre entre 1965 e 1975, com uma
tendncia estabilizao desde ento.
Os dados merecem ser lidos com algum cuidado,
em primeiro lugar porque excluem os cuidados com as
crianas. Alm disso, eles nascem de dirios preenchidos
pelos prprios investigados. Como, nas ltimas dcadas,
disseminou-se a percepo de que a diviso sexual do
trabalho domstico injusta, as respostas podem refletir
tambm a vontade de se aproximar do padro correto.
Mas, ainda que se aceitem os nmeros sem
contestao, cabe observar que os tipos de trabalho
domstico permanecem diferenciados por sexo, com as
mulheres se encarregando de limpar a casa, cozinhar, lavar
e passar a roupa (taxas que, em 1995, oscilam entre 3,8 e 9,5
vezes mais tempo despendido pelas mulheres), enquanto os
homens se dedicam a cuidar do jardim, fazer consertos e
cuidar das contas. Parte do aumento das horas de ocupao
domstica dos homens se deve ao incremento do nmero de
indivduos do sexo masculino morando sozinhos. E, por fim,
mesmo com toda a evoluo, as mulheres estadunidenses
em 1995 gastavam em mdia 7,5 horas semanais a mais
que os homens com os cuidados da casa.49
A literatura sobre a diviso do trabalho domstico
complexa e leva em considerao variveis como idade,
gerao, nmero e faixa etria dos filhos, classe social, etnia,
ou ainda, o grau de dependncia econmica de um cnjuge
em relao a outro,50 sem mencionar as diferenas nacionais.51
A prpria definio de trabalho domstico e os pressupostos
das pesquisas empricas so criticados.52 consensual, no
entanto, que as mulheres despendem consideravelmente mais
tempo que os homens com essas tarefas. Um estudo
comparativo entre 22 pases concluiu que
as mulheres no apenas gastam mais tempo como
tambm tm mais chance de se engajar em tarefas
no-pagas de trabalho domstico e cuidado a
terceiros, com as diferenas de gnero mais
pronunciadas no Brasil, Itlia, Espanha e Turquia e maior
igualdade na Noruega e na Sucia.53
Mesmo nos pases escandinavos, cuja maior

equidade destacada, h entre oito e nove horas semanais
a mais de trabalho no pago para as mulheres.
Essa sobrecarga qual se acrescenta a presso
54
Naomi WOLF, 1992.
55
Scott COLTRANE, 2004; e Helena
Zinaniecka LOPATA, 1993.
Nos outros cargos em disputa

(senado, governos estaduais,
presidncia), os nmeros no se
apresentam to claros. Mas so
disputas com poucos candidatos
(e pouqussimas candidatas).
56
social para que elas tambm dediquem mais tempo

produo de sua aparncia fsica 54 prejudica suas
carreiras profissionais e inibe uma maior participao
poltica.
No se trata apenas de tempo no cumprimento das
tarefas, mas tambm da responsabilidade sobre elas, uma
vez que, mesmo com todas as mudanas, o papel masculino
ainda o de ajudar em algo que compete s mulheres.
Isso significa que, alm de um conjunto de atividades a
serem cumpridas, a gesto da unidade domstica e a
ateno s crianas (assim como aos idosos, aos doentes,
aos incapacitados) so preocupaes permanentes que
tolhem o foco quase exclusivo na carreira exigido em
ambientes competitivos, como a prpria poltica. De fato,
casamento e filhos aparecem como fatores que impactam
negativamente o comprometimento das mulheres com suas
carreiras profissionais.55
Os dados relativos s eleies brasileiras de 2006
indicam com clareza os efeitos da situao conjugal na
presena poltica das mulheres. Entre os 5.702 candidatos
inscritos naquelas eleies, a todos os cargos em disputa,
65,8% dos homens eram casados, mas apenas 45,3% das
mulheres. Entre elas, 32,8% eram solteiras e 4,9% vivas
(contra 21% e 1,2%, respectivamente, no caso deles).
Isolados os eleitos, permanece a diferena: so casadas
64,3% das mulheres e 79% dos homens. A diferena entre os
casados aumenta conforme a importncia do cargo: so
19 pontos percentuais a mais para os homens entre os
candidatos s Assembleias estaduais e 23,9 pontos quando
a disputa pela Cmara Federal.56
A dificuldade no acesso aos recursos materiais
necessrios participao poltica contribui para explicar a
baixa presena feminina. Suas obrigaes no espao
domstico, seu menor acesso ao dinheiro e a relativa
impermeabilidade das redes polticas s mulheres so fatores
que pressionam, para baixo, as chances de sucesso na
poltica eleitoral. Ao conectar as condies materiais ao
poltica, esta linha de explicao se contrape a vises que
tendem a idealizar uma igualdade que as democracias
realmente existentes no cumprem para alm da formalidade.
Concluso
As trs vertentes explicativas aqui apresentadas
fornecem caminhos diversos mas no necessariamente
contraditrios para compreender a baixa representao
poltica das mulheres. Em todos os casos, a presena
reduzida das mulheres entendida como um indicativo de
que os espaos e as posies de poder, nas democracias
671
liberais, esto concentrados nas mos de indivduos com

perfis prprios. As desigualdades de gnero so, assim,
reveladoras de uma srie de mecanismos que restringem a
realizao efetiva de uma poltica mais plural. Alguns deles
incidem de maneira especfica sobre as mulheres. As
abordagens presentes nas trs vertentes destacam e enfocam
de maneira diferenciada os problemas nas etapas que vo
da socializao e da produo da ambio poltica,
passando pelas variveis que influenciam as chances de
sucesso eleitoral e chegando aos aspectos envolvidos no
reconhecimento e na valorizao, por outros atores, da
atuao das mulheres na esfera poltica.
H variaes, tambm, no entendimento de como os
filtros que atuam no campo poltico, em sentido estrito, se
relacionam s hierarquias de gnero em outros espaos
sociais. Em algumas das abordagens discutidas, a relao
entre esfera pblica e esfera privada central. Nesse caso,
existem esforos de diferentes tipos para explicitar quais
so os mecanismos sociais que produzem a subrepresentao feminina a partir de padres nas relaes de
gnero em outras esferas. Ao mesmo tempo, ganha destaque
outro problema que oferece desafios especficos reflexo
sobre a sub-representao feminina: a ausncia de mulheres
no campo poltico um fator na reproduo das estruturas
sociais que excluem as mulheres. Pode-se afirmar que a
ausncia das mulheres refora o carter masculino da
poltica, permitindo a reproduo de estruturas que atuam
na manuteno de sua excluso dentro e fora dos limites
da poltica institucional.
Mas isso no significa que a presena de mulheres
necessariamente produza rudos ou desloque valores e
prticas estruturantes das relaes no campo poltico. Dito
de outra forma, nas condies da poltica contempornea
possvel a incorporao de um contingente de mulheres a
posies de destaque, sem que isso implique uma ruptura
com o padro de desigualdade poltica geral (o fato de
que, a despeito da igualdade formal, a capacidade de
ao poltica efetiva est concentrada numa minoria), sem
que haja uma valorizao da agenda poltica feminina e
mesmo sem que o modelo masculino da prtica poltica
seja posto em xeque.
A compreenso do que produz, socialmente, uma
menor ambio e nveis reduzidos de participao na
poltica ganha maior complexidade quando se levam em
considerao os mecanismos de excluso que atuam, de
maneira especfica, no campo poltico. No se trata de
advogar pela autonomia da poltica em relao aos
padres ativos das relaes de poder em outras esferas,
mas de postular que existem especificidades no
672
57
BOURDIEU, 1989.
58
Sem querer estender o paralelo,
cabe observar que a compreenso
de Bourdieu sobre o funcionamento dos campos sociais entra em
dilogo com a nfase na necessidade de mudar a ossatura material do Estado, presente no ltimo
Nicos POULANTZAS, 1980, bem
como a discusso do Offe inicial
sobre a seletividade das instituies
(Claus OFFE, 1984).
59
Pippa NORRIS, 1997.
Virginia SAPIRO citada por

BURRELL, 1994.
60
funcionamento do campo que tm impacto sobre as formas

de valorizao das trajetrias e sobre as oportunidades para
a atuao de mulheres e de homens. O conceito de campo
poltico, de Pierre Bourdieu,57 pode ser til para essa
compreenso. Para o autor, a organizao do campo se d
por meio de normas e valores que legitimam hierarquias,
fazendo valer compreenses especficas do que atuar de
maneira competente dentro do prprio campo. O problema
no se concentra, assim, no acesso dos diferentes indivduos
ao campo poltico, mas nos mecanismos que os diferenciam
internamente, legando-lhes posies de maior ou menor
centralidade. Pode-se dizer, de maneira esquemtica, que
atuar de acordo com os padres de comportamento
legitimados permite acesso a posies mais centrais no
campo. A alternativa no entre insero e excluso. H
formas de insero marginal, em que a capacidade de
transformar a dinmica de funcionamento do campo muito
limitada. A conquista de uma posio no parlamento, por
exemplo, por mais que signifique a obteno de uma
pequena fatia de poder e tenha efeitos simblicos, pode
significar uma influncia bastante reduzida, uma vez que
nem todos os detentores de mandato so iguais. A
ampliao do capital poltico, isto , da capacidade de
influncia, por sua vez, depende da adequao s regras
do campo. O conceito de campo poltico permite entender
que as estruturas induzem comportamentos que viabilizam
sua reproduo. Isso no significa que a mudana no
possvel, mas que ela no se esgota no ingresso de grupos
antes excludos em espaos sociais j estruturados.58
Assim, a Figura 1, sobre as etapas da participao
poltica, apresentaria ainda um degrau suplementar, o que
leva da eleio ao ingresso nas posies centrais do campo
poltico. A expectativa de que as mulheres devem ser mais
conciliadoras e menos agressivas na perseguio dos seus
prprios interesses, impondo nus simblicos quelas que se
comportam de forma desviante, contribui para tolher esse
avano, assim como a associao entre gnero e temticas
de atuao poltica. Mulheres eleitas tendem a apresentar
expertise em reas diferentes dos homens cuidados com a
infncia, educao, pobreza, meio ambiente, de um lado,
e, do outro, poltica externa, defesa, crime, economia ,59 o
que reflete os espaos sociais prprios delas e deles e as
vias de acesso diferenciadas carreira poltica. Os eleitores
tendem a atribuir espontaneamente competncias
diferenciadas aos candidatos de acordo com o sexo, na
ausncia de qualquer informao, conforme mostrou o
clebre estudo de Virginia Sapiro.60 As prprias candidatas
percebem que suas campanhas so fortalecidas quando
organizadas em torno de temticas femininas e enfraque-
673
61
Shanto IYENGAR et al., 1997.
Flvia BIROLI, 2010; KAHN, 1996;

e MIGUEL e BIROLI, 2008.
62
Luis Felipe MIGUEL e Fernanda

FEITOSA, 2009.
63
64
BOURDIEU, 1998.
674
cidas quando focadas em temticas masculinas,61 na

medida em que correspondem s expectativas dos eleitores
e tambm da mdia.62
Mas os temas femininos se associam negativamente
obteno de capital poltico, dificultando o acesso s
posies centrais do campo,63 ou seja, a (pequena) porta
aberta s mulheres na poltica leva a um caminho pelo qual
a chegada s posies de maior influncia e poder mais
rdua. Ao contrrio dos homens na poltica, as mulheres
precisam escolher entre enfrentar os esteretipos, sofrendo os
nus desse enfrentamento, ou se adaptar a eles, conformandose com um papel secundrio no jogo poltico.
O conceito de campo permite, assim, avanar no
entendimento dos dilemas para a incorporao poltica das
mulheres. O prprio Bourdieu no inclua gnero como uma
varivel importante em sua anlise e, quando se debruou
sobre a questo da desigualdade entre os sexos, apresentou
uma viso bastante esquemtica.64 O desenvolvimento, pela
teoria feminista, de abordagens abertas pelo conceito de
campo, juntamente com a nfase nas relaes entre esfera
pblica e privada, bem como nos efeitos da naturalizao
da perspectiva masculina no habitus do campo poltico,
pode levar construo de um modelo mais sofisticado para
a compreenso de como funciona a poltica nas democracias
liberais e quais so os obstculos enfrentados pelas mulheres.
O dilema de Wollstonecraft, mencionado antes neste
texto, no esgota, portanto, os problemas relativos
representao feminina. Os mecanismos estruturais que
potencializam a concentrao do poder nas mos de poucos,
reproduzindo as hierarquias e as formas de valorizao
vigentes, limitam a pluralizao e a redefinio das prticas
polticas. A alternativa entre a promoo da igualdade, com
a diminuio da importncia do sexo, e a valorizao da
diferena, ancorando a defesa da ampliao da
participao naquilo que seria especfico da experincia
das mulheres, no suficiente para considerar os obstculos
a uma insero que ultrapasse o acesso individual de
mulheres a um espao j estruturado de relaes.
Para que o dilema entre a igualdade e a diferena
no se desdobre na alternativa entre a insero nas
condies dadas de configurao da poltica e a ocupao
de posies marginais que reforam a condio de
alteridade das mulheres, a crtica s formas estruturais de
concentrao de poder no campo poltico necessria e
elas tm especificidades que no correspondem inteiramente
aos mecanismos que definem as hierarquias em outras
esferas. A defesa de uma maior participao feminina pode,
por exemplo, acomodar-se distino entre profissionais e
espectadores da poltica que est na base da normatividade
vigente e permite sua reproduo. E essa acomodao, ao

colaborar para a reproduo das estruturas atuais,
estabelece limites, por outro lado, para a incorporao das
mulheres em condies de maior centralidade. Em outras
palavras, uma agenda feminista que no inclua a
confrontao com os padres de concentrao de poder na
poltica corre o risco de ter como limite a mera incluso de
mulheres. Um impacto efetivo sobre o carter masculino da
poltica depende do grau de confrontao com os
mecanismos que reproduzem, no funcionamento do prprio
campo, os obstculos a uma maior pluralidade nas
democracias existentes.
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[Recebido em maro de 2010
e aceito para publicao em abril de 2010]
678
Gender P
ractices and P
Practices
Political
olitical Careers: Explaining TTrends
rends
Abstract: The underrepresentation of women in politics is nowadays understood as a political
problem to be confronted. In a schematic way, it is possible to distinguish between three axes of
explanations to this phenomenon: (1) the one that emphasizes the patriarchal order in liberal
political institutions, present in the studies carried on by Carole Pateman; (2) an axe that focus on
cultural e socialization patterns that make politics a male field and prevent the building of
political ambition between women, present in the studies about female candidates in the United
States; and (3) those studies that underline structural constraints to female political participation,
as they have, generally, less access to economical resources and much less free time than men.
The article analyses the contributions in the three axes, advocating that the concept of political
field, in Pierre Bourdieu, helps their consideration in a complex and integrated model of
explanation.
Key W
ords: Gender; Political Career; Political Field; Representation; Democracy.
Words:
679

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Luis Felipe Miguel

Prticas de gnero e carreiras

Copyright 2010 by Revista

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 336, setembro-dezembro/2010

LUIS FELIPE MIGUEL E FLVIA BIROLI

Carole PATEMAN, 1989.

Anne PHILLIPS, 1991.

entendimento do que deve ser alvo de crtica e objeto de

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

PRTICAS DE GNERO E CARREIRAS POLTICAS: VERTENTES EXPLICATIVAS

PATEMAN, 1989, p. 197.

Ver Iris Marion YOUNG, 1990 e

Ver Sarah RUDDICK, 1989.

Alm dessa oscilao entre a nfase na diferena e a

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

LUIS FELIPE MIGUEL E FLVIA BIROLI

A segunda vertente analisa os padres culturais e de

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

PRTICAS DE GNERO E CARREIRAS POLTICAS: VERTENTES EXPLICATIVAS

variao nos recursos materiais, a organizao das esferas

PATEMAN, 1990, p. 122.

A crtica feminista tem como um de seus alvos as

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

LUIS FELIPE MIGUEL E FLVIA BIROLI

PATEMAN, 1990, p. 17.

privado (a esfera da subordinao) e pela tenso entre a

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

PRTICAS DE GNERO E CARREIRAS POLTICAS: VERTENTES EXPLICATIVAS

Jean Bethke ELSHTAIN, 1981, p.

A oposio entre o patriarcado e o liberalismo est

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

LUIS FELIPE MIGUEL E FLVIA BIROLI

base da adeso aos valores liberais, uma vez que a

PATEMAN, 1989, p. 197.

o entendimento patriarcal da cidadania significa que

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

PRTICAS DE GNERO E CARREIRAS POLTICAS: VERTENTES EXPLICATIVAS

lugar, a compreenso da mulher como naturalmente

Nancy FRASER, 1997, p. 235.

Da prpria PATEMAN, 1989,

PATEMAN, 1989, p. 118.

O argumento de Pateman, no entanto, no ignora um

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

LUIS FELIPE MIGUEL E FLVIA BIROLI

que esto na base de sua excluso e, ainda menos, deslocar

II. Gnero e ambio poltica

Ver Jennifer LAWLESS e Richard

Kim Fridkin KAHN, 1996.

Kira SANBONMATSU, 2006.

Barbara BURRELL, 1994; e

Uma segunda abordagem explicativa da ausncia

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

PRTICAS DE GNERO E CARREIRAS POLTICAS: VERTENTES EXPLICATIVAS

vinculadas ao estado civil, idades mnimas para votar

FIGURA 1 Degraus da presena poltica

detentores de direitos polticos se sintam motivados a

Estudos Feministas, Florianpolis, 18(3): 653-679, setembro-dezembro/2010

LUIS FELIPE MIGUEL E FLVIA BIROLI

Joseph SCHELESINGER, 1966.

Ver Barbara BURT-WAY e Rita Mae

Melissa DECKMAN, 2007.

Sarah FULTIN et al., 2006.

Barbara PALMER e Dennis SIMON,