NOVA NR 12 EM NOVOS PROJETOS E

AJUSTES PARA OS EXISTENTES

AGOSTO DE 2011
EDGARD DUARTE CONSULTORES
edgard.duarte@pib.com.br
3131- 91180381
SENIOR ENGENHARIA E SERVIOS LTDA
www.seniorengenharia.com.br
3131-21059800

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Cdigo do Consumidor
proteo a SSO contra os riscos provocados por prticas no
fornecimento de produto ou servio considerados perigosos...
informao necessria e adequada sobre os riscos...
preveno e reparao de danos patrimoniais e morais ...
o fornecedor no poder colocar no mercado produto ou servio
que sabe ou deveria saber relativo a periculosidade ...
o produto considerado defeituoso quando no oferece a
segurana que dele legitimamente se espera (uso e riscos) ...
o fornecedor de servios responde por informaes insuficientes
ou inadequadas sobre a fruio e riscos ...
o fornecedor de servios responde pelo vcio de qualidade ...
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Linha do Tempo
Port 3214

NR 17

ISO 14001

NR 30

NR 31

NR 12

06/1978

11/1990

1996

12/2002

03/2005

12/2010

ISO 9000

NR 9

NR 22

NR 10

NR 29

NR 34

NR 26

1987

02/1995

12/1999

12/2004

04/2006

01/2011

05/2011

NR 18

OSHAS
18001

NR 33

NR 8

12/2006

05/2011

07/1995

1999
NR 23
05/2011

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NR 12

Linha do Tempo

24/12/11

Projeto
Executado
Antes de 24/12
Sem compras
Obra sem
Previso

Projeto Executado Antes

Obra a Iniciar
Sem compra de Equipamento
Projeto Executado Antes
Obra em Implantao
Equipamento Comprado
Projeto iniciado Antes
Em andamento
Sem compra do Equipto
Projeto iniciado Antes
Em andamento
Com compra do Equipamento

Projeto aps
24/12
A elaborar

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Diferena entre mquina, equipamento ou instalao?

Mquina
Conjunto de peas ou de rgos ligados entre eles, em que
pelo menos um mvel, e se for o caso, acionadores, circuitos de
comando e de potncia, etc., reunidos de maneira solidria em vista
de uma aplicao definida, notadamente para a transformao, o
tratamento, o deslocamento e o acondicionamento de um material.
igualmente considerado como mquina um conjunto de
mquinas que, afim de concorrer um nico e mesmo resultado,
so dispostos e comandados de maneira ser solidrios em seu
funcionamento.

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Diferena entre mquina, equipamento ou instalao?

Instalao
Conjunto de conjunto de aparelhos ou de peas que compem uma
determinada utilidade (eltrica, hidralica, mecnica), etc.
Observar que a NR 12 genrica!

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Razes da mudana
Incio 1978 - Atualizao em 2010 - Descontinuidade Tecnolgica
Evoluo do conceito de proteo da mquina para a do homem
radical, restritiva, complexa, alto custo e detalhista
impacto na penalizao administrativa e provas criminais
integridade fsica: conceito de falha segura
redundncia de protees
monitoramentos dos sistemas (evoluo eletroeletrnica)
Evoluo da estratgia de controle de pontual para sistmica
NBRs de risco e gesto: amarrao s NBRs
transferncia de responsabilidade para a empresa e produo de
provas antecipadas (projetos e registro em documentos)
impacto sob contratadas projetistas, desde a concepo do
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projeto..... responsabilidades explcitas

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Viso Geral
Abrange mquinas, equipamentos e instalaes.
Afeta:
elaborao de critrios de projeto, introduz anlise de risco
elaborao de especificao tcnica para fornecedor
gesto de obras (equipamentos) e comissionamento
planos de manuteno (documentao e planejamento)
plano de treinamento de pessoal
controle de documentao do projeto e manutenes
gesto dos riscos do projeto (desde a concepo)
relaes projetista x contratante x fornecedor
o custo pois deixa de ser opcional, agora mandatrio!
Ateno - Item 22.11 da NR 22 (Mquinas e Equipamentos)

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Viso Geral
Abrange mquinas, equipamentos e instalaes.
Requisitos para: critrios de projeto e especificaes

layout e arranjo fsico

exigncias adicionais a NR 10

acionamento e parada em e de emergncia

proteo das partes mveis e pressurizadas

aspectos ergonmicos

meios de acesso (equipamentos e instalaes)

transportadores contnuos

sinalizao

manual do equipamento ou instalao

pronturio das instalaes mecnicas

revisar custos para investimentos e manutenes

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Curiosidades - NR 10 x NR 12

NR 10

NR 12

Todas as fases gesto risco

Todas as fases gesto risco

NBRs sem especificar

NBRs + NBRs Especficas

Pessoas Deficientes - No

Pessoas Deficientes

Controle risco eltrico

Falha Segura

PIE

Inventrio em planta

Itens mecnicos no

Itens eltricos

EPIs

No EPIs

Anlise de risco - Indireta

Anlise de risco - Direta

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Curiosidades - NR 10 x NR 12

NR 10

NR 12

Outros riscos

Riscos adicionais

Segurana em Projeto

Sistema de Segurana

Treinamento Capacitao

Treinamento Capacitao

Seg Operao Manuteno Seg Operao Manuteno

Proteo risco eltrico

Proteo risco mecnico

Procedimentos

Procedimentos

Sinalizao

Sinalizao
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Curiosidades - NR 10 x NR 12

NR 10

NR 12

Incndios e exploso

Lanamento de materiais

Interface outras NRs

Interface outras NRs

Glossrio

Glossrio

Ergonomia NR 17

Ergonomia NR 17 + ...

Bloqueio

Bloqueio

Direito recusa

No explcito

Certificaes, Inspees....

Manuteno Planos: Doc

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Curiosidades - NR 10 x NR 12

NR 10

NR 12

Iluminao

Iluminao

Espao Seguro

Circulao, acessos seguros

Manuais

Manuais

CREA

CREA

Proced. de Emergncia

Parada de Emergncia

OS (AT)

OS - Risco de Acidente

Controle de acesso

Controle de acesso
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Novos Conceitos - 1
Desde o projeto at o uso e manuteno, passando por
transporte, montagem, etc.
Referncia a normas tcnicas oficiais vigentes
gerais (anlise de risco, proteo partes mveis, etc)
especficas (tipologia ou risco ou produto, etc)
NBRs, ISOs, ENs etc: Critrio de projeto, Espec Tcnica.
O reconhecimento, a anlise e controle de risco: rotina.
Refora e amplia em relao a NR 1
as ordens de servio via manuais para operao
treinamento e capacitao dos operadores
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Novos Conceitos - 2
INTRODUZ FORMALMENTE - FALHA SEGURA
Impacta em projetos
Impacta em manuteno
Impacta nas mudanas dos projetos existentes
Falha Segura, se o sistema falha, qualquer que seja ele, ele sempre
deve ir para uma situao segura, que no coloca em risco usurios e
o prprio sistema. Ver: www.trensurb.gov.br/u_tecnologia.htm
Falha Segura... critrio de projeto que garante que qualquer falha
no sistema de sinalizao gere uma condio de operao mais
restritiva. (www.metro.sp.gov.br/tecnologia/ operacao/teoperacao.shtml).
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Novos Conceitos - 3
D continuidade a estratgia de transferir ao empregador a
gesto dos riscos em vez de ao pontual sobre risco isolado.
 Revisar prticas atuais de comportamento em novos projetos ou
modificaes de existentes;
 Introduzir a anlise de risco para projetar e depois de projetado;
 Refletir sobre o direito do consumidor (cliente) x recursividade;
 Refletir sobre logstica (voltar ou refazer: pensar grande ... custo);
 Desenvolver projetistas: conhecer riscos, novos critrios de
projeto e novas especificaes para compra;
 Contratantes no futuro breve repassaro aos projetistas custos ...
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Novos Conceitos - 4
Redundncias: NBRs e NRs que podem gerar falhas de interpretao;
Detalhismo: dificulta compreenso e exige pessoal especializado;
Clones regulamentares ??? ou no! Ler NRs com ateno pois
aparente alterao de texto, mas com objetivos especficos;
O excesso pode gerar investimentos desnecessrios por falha no
conhecimento ou na interpretao tcnica a mais do que o
requerido;
Introduz novas e complexas tecnologias para controle de riscos em
mquinas, equipamentos, instalaes, onde o risco de falha humana
pode ser catastrfico;
Tecnologia incorpora a invisibilidade dos defeitos e das falhas.
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Novos Conceitos - 5
Comercial acorda com cliente o nvel requerido de segurana
(comercial estar preparado para propor ou orientar cliente)
Mobilizar e definir o time de projetistas: expertise nas NRs
Treinar e capacitar: requisitos da NR 12, NRs e ou NBRs ...)
Estabelecer critrios e especificaes tcnicas que considerem os
requisitos nas fases do conceitual, do bsico, do detalhado, da
construo e comissionamento.
Projetista ao conceber o projeto ainda na fase preliminar:
reconhecer os riscos
avaliar os riscos (Empresa projetista procedimento prprio)
verificar protees e se o nvel de segurana atende
se no atender, revisar e ajustar
Projeto concludo em nvel preliminar reviso de anlise de risco
por equipe ou projetista experiente (lista de verificao)
Requisitos atendidos liberar para cliente aprovar
Cliente analisar riscos do projeto e validar.
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.8 - Transportadores Contnuos atravs de Correia
22.8.3 - obrigatria a existncia de dispositivo de desligamento ao
longo de todos os trechos dos transportadores contnuos onde
possa haver acesso rotineiro de trabalhadores.
12.91. Os transportadores contnuos acessveis aos trabalhadores
devem dispor, ao longo de sua extenso, de dispositivos de parada
de emergncia, de modo que possam ser acionados em todas as
posies de trabalho.
12.91.1. Os transportadores contnuos acessveis aos trabalhadores
ficam dispensados do cumprimento da exigncia do item 12.91 se a
anlise de risco assim indicar.
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.8.8 - Todos os pontos de transmisso de fora, de rolos de cauda
e de desvio dos transportadores contnuos, devem ser protegidos
com grades de segurana ou outro mecanismo que impea o contato
acidental.
12.85. Os movimentos perigosos dos transportadores contnuos de
materiais devem ser protegidos, especialmente nos pontos de
esmagamento, agarramento e aprisionamento formados pelas
esteiras, correias, roletes, acoplamentos, freios, roldanas,
amostradores, volantes, tambores, engrenagens, cremalheiras,
correntes, guias, alinhadores, regio do esticamento e contrapeso e
outras partes mveis acessveis durante a operao normal.
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.8.7 - Os transportadores contnuos, cuja altura do lado da carga
esteja superior a dois metros do piso, devem ser dotados em toda a
sua extenso por passarelas com guarda-corpo e rodap fechado
com altura mnima de vinte centmetros
12.86. Os transportadores contnuos de correia, cuja altura da borda
da correia que transporta a carga esteja superior a 2,70 m (dois
metros e setenta centmetros) do piso, devem possuir, em toda a sua
extenso, passarelas em ambos os lados, atendidos os requisitos do
item 12.66.

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.8.4 - S ser permitido a transposio por cima dos transportadores contnuos
atravs de passarelas dotadas de guarda-corpo e rodap.
12.90.2. A permanncia e a circulao de pessoas sobre os transportadores
contnuos devem ser realizadas por meio de passarelas com sistema de proteo
contra quedas, conforme item 12.70.
12.70. Os meios de acesso ........com as seguintes caractersticas:
a) ser dimensionados ........de forma a suportar os esforos solicitantes;
b) ser constitudos de material resistente a intempries e corroso;
c) possuir travesso superior de 1,10 m a 1,20 m de altura em relao ao piso ao
longo de toda a extenso, em ambos os lados;
d) o travesso superior no deve possuir superfcie plana, a fim de evitar a
colocao de objetos; e
e) possuir rodap de, no mnimo, 0,20 m de altura e travesso intermedirio a
0,70 m de altura em relao ao piso, localizado entre o rodap e o travesso
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superior.

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Exemplos de clonagem aparente: ateno no projeto

22.11.2 - As mquinas e equipamentos devem ter dispositivos de acionamento e
parada instalados de modo que:
a) seja acionado ou desligado pelo operador na sua posio de trabalho;
b) no se localize na zona perigosa da mquina ou equipamento e nem acarrete
riscos adicionais;
c)...;
d) no possa ser acionado ou desligado involuntariamente pelo operador ou de
qualquer outra forma acidental.
12.24. Os dispositivos de partida, acionamento e parada das mquinas devem ser
projetados, selecionados e instalados de modo que:
a) no se localizem em suas zonas perigosas;
b) ...;
c) impeam acionamento ou desligamento involuntrio pelo operador ou por
qualquer outra forma acidental;
d) no acarretem riscos adicionais;
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e) no possam ser burlados.

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Avaliao de Risco
Todo negcio contm o seu risco prprio.
Inexiste a ausncia de risco porque:
impede a existncia do negcio ou;
o controle total torna economicamente invivel.
Risco
Residual

Risco
Aceitvel

Risco
Inicial

Nvel de Risco
Reduo de Risco Requerida
Nvel de Reduo do Risco Real

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Projeto deve:
deve:

prever medidas para portadores de necessidades especiais

prever solues ergonmicas

adotar solues restritivas em caso de dupla exigncia

prever e avaliar riscos (base na sinistralidade e potenciais
potenciais))

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Avaliao de Risco NBR 14009 - 14153

A avaliao dos riscos necessria para:

Selecionar e projetar protees

Definir o nvel de confiabilidade dos comandos

Definir o nvel de segurana requerida e o nvel de atendimento
aos requisitos legais

Documentar para atender a NR 12 item 12.38 a 12.63

Documentar para registrar no pronturio mecnico das
instalaes e orientar o uso.

Definir a confiabilidade e a segurana do sistema (14153)

Adequar requisitos x atendimento

Definir a especificao tcnica e confirmar os critrios de projeto
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Sistemas de Comando Projeto NBR 14153

O PROJETISTA TEM A RESPONSABILIDADE DE DECIDIR, PARA
CADA APLICAO, A RELAO ENTRE DISPONIBILIDADE,
CONFIABILIDADE E SEGURANA, PARA ASSEGURAR QUE A
REDUO DO RISCO SEJA ALCANADA, ATENDIDA,
CUMPRIDA..
CUMPRIDA
RISCO CONFORME ACORDADO COM O CLIENTE OU
FORNECEDOR NO CASO DE ESPECIFICAO TCNICA

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Projeto
12.89 Nos transportadores contnuos de materiais que necessitem
de parada durante o processo proibida a reverso de movimento
para esta finalidade.
Especificao Tcnica (um exemplo):

de inverso de rotao de motor.
Critrio de projeto:
Regras:

Intertravamento

Frenagem anti-recuo, etc.....
E se houver riscos adicionais??? Anlise de risco e estudos de
engenharia.... Demonstrar , justificar e referendar junto ao cliente. 28

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Distncia de Segurana NBRs 13852, 13853 e 13854

Ao se projetar a proteo necessrio avaliar os riscos
provenientes dos diversos perigos.
(Item 4.1 da NBR 213-2 e NR 12.38 e .....)
A projetista deve considerar e estabelecer em:

critrios de projetos

especificao tcnica

anlise de projeto

controle de qualidade do projeto

etc....
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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

Situaes especiais e grande porte ver: CBPM/MG IT 08 Acessibilidade NBR

9050 - Guarda Corpos NBR 14718 - Sadas de Edificaes NBR 9077 NR 18
NR 22 NR 8 - Regras Locais
E se for de alvenaria (algumas situaes) como fazer sem superfcie plana?

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AJUSTES PARA OS EXISTENTES

A nova NR 12 introduz muitas peculariedades cujo

tempo vai amadurec-las para ajustar a realidade e
prtica em projetos mas, sem dvida, um grande
avano que merece ateno e contribuio de todos.

Nossos agradecimentos pela pacincia e a disposio.

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