Conceitos e princpios bsicos: riscos,

perigos/fontes de risco
Gilmar da Cunha Trivelato
Programa de Ps-Graduao Trabalho, Sade e Ambiente
Disciplina: SST 001 Histrico e Paradigmas da Segurana e
Sade do Trabalhador

Parte I : Risco, perigo, fonte de risco

Gesto de Riscos: Conceitos e princpios bsicos

Qual o conceito de risco?
Risco observvel?
A legislao brasileira de SST apresenta o
conceito de risco de forma harmonizada?

Centralidade do conceito de risco

Renn, Ortwin. Concepts of Risk: a classification.

In: Social Theories of Risk. Sheldon Krimsky,
Dominic Golding (Eds). Wesport (Connecticut) /
London: Praeger, 1992, Cap. 3.

Centralidade do conceito de risco

Sistemas sociais necessitam definir critrios para

permiti-los priorizar suas aes e desconsiderar
aqueles riscos que parecem ser triviais
Renn, 1992

Centralidade do conceito de risco

Renn, 1992 Questes centrais do debate atual

sobre risco
Que critrios so apropriados para lidar com riscos?
Quo seguro seguro suficiente?
A sociedade deve adotar um conjunto uniforme de critrios
para todos os tipos de risco, independentemente do
contexto?
Quem deve estar envolvido na definio desses critrios?
Quem deve ser responsabilizado caso esses critrios se
mostrem inadequados?
6

Centralidade do conceito de risco

Renn, 1992
As respostas as essas questes dependem das
perspectivas de diferentes atores sociais
- Risco visto enquanto propriedade objetiva de
um evento ou atividade e medido como
probabilidade bem definida de efeitos adversos.
- Risco visto enquanto uma construo cultural ou
social.
- Extremos: viso positivista X construtivismo
social.
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RISCO
O risco observvel?
Risco no observvel. uma inferncia, isto ,
depende do raciocnio dedutivo. Portanto, risco uma
representao simblica da nossa mente atribuda a
um aspecto do mundo real.
Risco um substantivo abstrato.

REPRESENTAO DO RISCO
Representao de Risco (as vezes denominada de
percepo de risco)

Representao simblica (mental) de uma propriedade

de um recorte da realidade e depende de:
conhecimentos e crenas
experincias
prticas
valores
Interesses
do indivduo ou grupo de indivduos.

Renn, 1992 Varias concepes de risco

A abordagem do conceito de risco contm trs elementos
Consequncias indesejveis
Possibilidade da ocorrncia
Estado de realidade
Que podem ser parafraseadas nas questes
1. Como podemos especificar ou medir incertezas?
2. O que so consequncias indesejveis?
3. Qual o conceito subjacente de realidade?

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Renn, 1992 Varias concepes de risco

Abordagem atuarial (seguros) usando predies
estatsticas
Abordagem toxicolgica e epidemiolgica (incluindo a
ecotoxicologia)
Abordagem da Engenharia (incluindo a avaliao de
risco probabilstica)
Abordagem econmica (incluindo comparaes riscobenefcio)
Abordagem psicolgica (incluindo a anlise
psicomtrica)
Teorias Sociais do Risco,
Teoria Cultural do Risco
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Risco anlise tcnica

Terminologia em Ingls / problemas de traduo
Hazard : fonte de risco ou potencial intrnseco de causar
danos.

Risk : possibilidade (possibility) /probabilidade ou

chance de ocorrer danos (likelyhood)

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Hazard [perigo??]
Pode ser
um agente / um estressor (energia, substncia,
microorganismo, etc.)
ou
uma situao ou condio (ex. trabalho em
altura, espao confinado, exposio a radiao
etc.)
com o potencial de causar danos.
Hazard um observvel!!!

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Perigo (hazard) X Risco

Perigo (hazard)

Toxicidade
+
Propriedades
fisico-qumicas

RISCO

Toxicidade
+
Propriedades
fisico-qumicas
+
Atividade e
emissao

Toxicidade
+
Modelo de
transporte e
destino

Avaliao
genrica de
riscos

Avaliao de
riscos para
local e dano
especficos
(end point)

Riscos
possveis

Riscos
efetivos

Quantidade e especificidade dos dados necessrios

Fonte: Chemical Ranking and Scoring: guidelines for relative
assessment of chemicals. Sandestin: SETAC Press, 1995:4.

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Risco
Sentido estrito (definies tcnicas mais
comuns na literatura de SST)
POSSIBILIDADE de que uma perda ou dano ocorra
(o que pode acontecer? como pode acontecer?) Se o
dano no for possvel, o risco no existe!!!
Combinao da PROBABILIDADE de que uma
perda ou dano ocorra (incerteza da ocorrncia,
distribuio no tempo) com GRAVIDADE ou
SEVERIDADE dessa perda ou dano.

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Expresses matemticas relacionadas a

concepes de risco
Impossvel (= 0)

Possvel ( # 0)
Provvel (> 0 e <1)
Certo (= 1)

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Risco

Sentido amplo
a possibilidade de acontecer algo que ir
ter um impacto sobre os objetivos. Ele
medido em termos de conseqncias e
probabilidade.
AS/NZS 4360: 2004
Norma australiana / neo-zelandesa de Gesto de Riscos,
substituda pela ISO 31000
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ISO 31000: 2009 - Risk management

Principles and guidelines
[referncia atual para harmonizao de
conceitos e vocabulrio na rea de risco e
gesto de riscos]
verso brasileira: ABNT NBR ISO 31000
Gesto de Riscos Princpios e diretrizes.
(mas h traduo discutvel de certos termos)

RISCO [ISO 31000:2009]

efeito da incerteza nos objetivos
Nota 1: Um efeito um desvio do esperado positivo
e/ou negativo.
Nota 2: Objetivos podem ter diferentes aspectos (tais
como objetivos financeiros, sade e segurana e
ambientais) e podem ser aplicados em diferentes
nveis (tais como estratgico, em toda organizao,
projeto, produto e processo). [grifo nosso]
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Riscos relativos SST

Principais efeitos negativos
Agravos sade (leses, doenas), incmodos e
insatisfao
Sanes legais (multas, interdio)
Passivos trabalhistas e previdencirios
Perdas de qualidade e produtividade
Restries contratuais relacionadas SST

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Riscos relativos SST

Exemplos de efeitos positivos sobre SST:
(oportunidades buscadas)
Promoo da sade dos trabalhadores
Ganhos de qualidade e produtividade
Melhorias da imagem da organizao junto s
partes interessadas [interna e externa]
Aumento do ativo da organizao

21

RISCO [ISO 31000:2009]

efeito da incerteza nos objetivos

Nota 3: Risco geralmente caracterizado
por referncia a eventos e
consequncias, ou por uma combinao
de ambos.

22

RISCO [ISO 31000:2009]

RISCO
FONTE DE RISCO

EVENTO

CONSEQUNCIA

23

RISCO [ISO 31000:2009]

evento: ocorrncia ou mudana em um conjunto
especfico de circunstncias
Nota 1: Um evento pode consistir em uma ou mais ocorrncias e
pode ter vrias causas.
Nota 2: Um evento pode consistir em alguma coisa no ocorrer.

Nota 3: Um evento pode algumas vezes se referido como um

incidente ou um acidente
Nota 4: Um evento sem consequncias tambm pode ser referido
como um quase acidente, ou um incidente ou close call.
24

RISCO [ISO 31000:2009]

evento: ocorrncia ou mudana em
um conjunto especfico de
circunstncias
O evento pode ser tambm:

Uma ocorrncia ou mudana no desejada ou

esperada, isto , incidental. Ex. queda de
pessoas.

Uma ocorrncia normal ou rotineira durante a

atividade de trabalho: exposio a estressores ou
carga de trabalho. Ex. exposio a rudo, esforo
fsico [observao nossa]
25

RISCO [ISO 31000:2009]

consequncia: resultado de um evento que afeta
os objetivos.
Nota 1: Um evento pode levar a uma srie de consequncias.
Nota 2: Uma consequncia pode ser certa ou incerta e pode ter
efeitos positivos ou negativos sobre os objetivos.

Nota 3: As consequncias podem ser expressas qualitativa ou

quantitativamente.
Nota 4: As consequncias iniciais podem desencadear reaes em
cadeia.
26

RISCO [ISO 31000:2009]

Exemplos de descrio de riscos :
(para uma determinada atividade: Risco de qu? )
Risco de morte no transito (associada a que eventos?).
Risco de acidentes no trnsito (que consequncias?).
Risco de morte de pedestres por atropelamento
Risco de perda auditiva (qual o evento?).
Risco de perda auditiva por exposio ao rudo industrial
(NPS > 80 dBA)
Risco de asfixia por inalao de monxido de carbono.
Risco de interdio de uma prensa industrial (consequncia
natural: parada ou diminuio da produo)
Risco de exploso em massa (consequncias imediata:
morte, destruio material)
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RISCO [ISO 31000:2009]

fonte de risco :
elemento que, individualmente ou
combinado, tem o potencial intrnseco para
dar origem ao risco.
Obs [do autor]
1.
Evita-se utilizar o conceito de hazard/perigo, mas pode-se
considerar todo perigo como fonte de risco.
2.
Fonte de risco no a mesma coisa que fonte de emisso
(conceito da Higiene Ocupacional), embora possa haver
coincidncias em muitos casos.
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RISCO
Exemplos de categorias gerais de fontes de risco
para a segurana e sade dos trabalhadores (lista
no exaustiva):
Local e condies materiais (instalaes, mquinas e equipamentos,
materiais, energia, etc.)
Condies ambientais (contaminantes ambientais, microclima)
Atividades de trabalho
Modos operatrios
Carga de trabalho fsica e mental
Operaes crticas

Organizao do trabalho
Ambiente psicossocial
Pessoas e animais perigosos
Combinao de fontes
FONTES EXTERNAS AO LOCAL DE TRABALHO
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RISCO [ISO 31000:2009]

A caracterizao [descrio qualitativa] de risco deve
incluir, no mnimo, referncias a:

Fonte de risco
Evento [condio necessria para ocorrer a
consequncia]
Consequncia [indicando tambm quem afetado]

Ex. Os trabalhadores que se movimentam a p, no

setor X, esto sujeitos ao risco de atropelamento
por empilhadeiras, que fazem a movimentao da
matria prima, o que pode resultar em leses
graves ou at mesmo morte.
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RISCO [ISO 31000:2009]

Caracterizao de risco relacionado a um
determinado local ou processo de trabalho
[descrio qualitativa do cenrio de risco]
-

Fonte de risco
Tipo de risco: Evento e/ou consequncia
Causas / fatores de risco
Controles existentes / fatores de proteo
Populao sob risco
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RISCO [ISO 31000:2009]

efeito da incerteza nos objetivos

Nota 4: O risco muitas vezes expresso em
termos de uma combinao de
consequncias de um evento (incluindo
mudanas nas circunstncias) e a
probabilidade de ocorrncia associada.
Trata-se da probabilidade de ocorrer a
consequncia e no o evento (observao nossa).
32

RISCO
Implicao do conceito de risco de
acordo com a ISO 31000
A magnitude do risco funo do
consequncia (gravidade-G e probabilidade
-P de sua ocorrncia) e do nvel de
informao disponvel (incerteza - I) .
Risco = funo (G, P, I)
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AVALIAO DO RISCO estimativa e

julgamento do risco
P
R
O
B
A
BI
LI
D
A
D
E

RISCO
ELEVADO: NO
ACEITVEL

RISCO BAIXO
ACEITVEL

GRAVIDADE
RISCO = PROBABILIDADE X GRAVIDADE

Matrizes de Risco usadas para priorizar aes e

subsidiar o processo de tomada de deciso.

RISCO
Expresso do risco
O risco para uma atividade geralmente expresso em termos de
uma taxa de ocorrncia de determinada consequncia em
determinado perodo de tempo, para populao exposta ou sujeita
o risco.
Exemplo: Risco de morte no trnsito
Populao norte-americana 1,2 mortes : 10.000 habitantes: 1 ano
Populao britnica: 0,6 mortes : 10:000 habitantes : 1 ano
Populao brasileira ????
Obs. Dados aproximados (fonte no localizada).
36

RISCO
Expresso do risco
Outra forma de se expressar o risco o risco
relativo: comparao da magnitude do risco para a
populao exposta em relao a populao no
exposta.

37

Atividades associadas com um incremento 1:1

milho de risco de morte em um ano
Atividade

Tipo de risco
(consequncia)

Fumar 1,4 cigarro

Cncer, doena cardaca

Permanecer uma hora em uma mina

de carvo.

Doena do pulmo negro.

Viajar 300 milhas de carro (USA)

Leses decorrente de acidentes

Viajar 10 milhas de bicicleta (USA)

Leses decorrente de acidentes

Tirar uma radiografia de trax em um

bom hospital

Cncer causado por exposio

radiao

Morar no raio de 5 km de um reator

nuclear por 50 anos.

Cncer causado por exposio

radiao
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Fonte: Kolluro, R. et. al. Risk Management Handbook. New York: McGraw Hill, 1996.

RISCO

efeito da incerteza nos objetivos

Nota 5: A incerteza o estado, mesmo que
parcial, da deficincia das informaes
relacionadas a um evento, sua
compreenso ou conhecimento, sua
consequncia, ou probabilidade.

39

Parte II : Gesto de Riscos

Gesto de riscos
Processo que pode abranger diferentes
categorias de risco
por fonte de risco
por tipo de consequncia
por pblico alvo
Abrangente ou mltiplos riscos

41

Gesto de riscos
Processo que pode ocorrer em diferentes
nveis
de uma organizao
setorial (produtiva, de governo, etc.)
regional
nacional
multi-nacional
mundial
42

Gesto de riscos
Processo global de avaliar e controlar os
riscos a nveis aceitveis e, no caso de
no ser possvel a eliminao ou reduo
dos riscos, inclui tambm o financiamento
dos riscos atravs de dois mecanismos:
reteno e transferncia*.
BS 8800 (BSI 1996)
(* atualmente substitudo pelo termo compartilhamento)

43

Gesto de risco [Modelo americano]

Hazard identification

RISK
ASSESSMENT

Toxicity
assessment

Exposure
assessment

Risk characterization

Development & Screening

alternatives

RISK
MANAGEMENT

Remedy selection, design &

implementation
Monitoring and Review
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Gesto de risco [Modelo canadense]

Hazard identification

Risk Analysis
Risk estimation

RISK
ASSESSMENT
Development of options

Option evaluation
Option Analysis

Decision

RISK
MANAGEMENT

Implementation

Monitoring & evaluating

Review

45

Abordagem gradual (tier

approach)

Avaliao exploratria

tiers

Avaliao aprofundada

Tratamento do risco

Processo global de gesto de riscos envolve

a interao de trs sub-processos:

Avaliao

Controle

Comunicao

GESTO DE RISCOS

Gesto de riscos

Cultura, estruturas e processos voltados ao

reconhecimento de oportunidades potenciais
concomitantemente ao gerenciamento de
seus efeitos adversos.

AS/NZS 4360: 2004

Norma australiana / neo-zelandesa de Gesto de
Riscos, substituda pela ISO 31000
48

Gesto de risco [ISO 31000:2009]

atividades coordenadas para dirigir e

controlar uma organizao no que se refere
a riscos

49

Gesto de risco [ISO 31000:2009]

Gesto de Riscos (modelo prescritivo)

Princpios

Estrutura

Processos

50

Gesto de risco [ISO 31000:2009]

Gesto de Riscos (em condies reais)

Princpios

Estrutura

Processos

Determinados pela Cultura e recursos da

organizao + contexto externo

51

Estrutura para a gesto de riscos

[ISO 31000:2009]
Mandato e
compromisso

PRINCPIOS

Concepo da
estrutura para
gerenciar os
riscos

Melhoria
contnua da
estrutura

Implementao
da gesto de
riscos

Monitorao e
anlise crtica
da estrutura

PROCESSOS DE
GESTO DE
RISCOS

52

[ISO 31000:2009]

Processos gesto de riscos

Estabelecimento do contexto

PRINCPIOS
Identificao de riscos

Anlise de riscos

Valorao de riscos

Monitorao e anlise crtica

ESTRUTURA
PARA A GESTO
DE
RISCOS

Comunicao e consulta

Avaliao de riscos

Tratamento de riscos

53

Gesto de risco

Quais as diferenas entre

Tratamento de riscos

Controle de riscos
Medidas de controle ???
54

Gesto de risco [ISO 31000:2009]

Tratamento de riscos: processo de modificar

os riscos.
Controle: medida que est modificando o
risco.
Nota 1: os controles incluem qualquer processo, poltica,
dispositivo, prtica ou outras aes que modificam o risco.
Nota 2: Os controles nem sempre conseguem exercer o efeito de
modificao pretendido ou presumido.
55

Gesto de risco [ISO 31000:2009]

abordagens para tratamento do riscos

56

HIERARQUIA DE
CONTROLE
Perigo

Risco

Eliminar o perigo ou risco

Substituir o perigo ou risco

Soluo de engenharia para o problema

Introduzir controles administrativos

Fornecer equipamento de proteo individual

Controle de riscos: viso alternativa

Adotar medidas em cada uma das etapas do

processo produtivo
ENTRADA
(INPUT)

Controle
antecipado

PROCESSO
PRODUTIVO

Controle dos riscos

existentes

SAIDA
(OUTPUT)

Controle dos riscos

para terceiros