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Curso de Eia - Rima - Cemae
Curso de Eia - Rima - Cemae
CURSO DE EIA/RIMA
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E
RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL1
Dr. Josio D. P. Siqueira
Dr. Francisco Ubiracy. C. de Araujo
MSc. Mara F. R. de Souza
Majoe de M. Siqueira
Dr. Srgio Morato
2007
Esta apostila contm subsdios obtidos do material didtico do Curso de Metodologia de AIA do Ministrio do
Meio Ambiente (MMA), PNUD/BRA/00/020, bem como comentrios pessoais dos ministrantes do referido curso
(Joesio D.P. Siqueira, Francisco Ubiracy de Arajo, Srgio Morato e Iara V. D. Moreira) realizado no perodo de
abril a junho de 2006, em Braslia/DF.
NDICE
Pg.
1 - EVOLUO HISTRICA DOS ESTUDOS AMBIENTAIS NO BRASIL...................... 1
1.1 - Balano da Avaliao de Impacto Ambiental no Brasil................................................ 3
1.2 - AIA - Comparao com Outros Pases ........................................................................... 4
1.2.1 - Frana .......................................................................................................................... 4
1.2.2 - Gr-Bretanha ............................................................................................................... 5
1.2.3 - Estados Unidos ............................................................................................................ 5
1.2.4 - Canad ......................................................................................................................... 6
2 - LEGISLAO AMBIENTAL NO BRASIL........................................................................ 6
2.1 - Constituio Federal ........................................................................................................ 7
2.2 - Normas Ambientais Infra-Constitucionais de Nvel Federal ....................................... 9
2.2.1 - Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, institui a Poltica Nacional do
Meio Ambiente ........................................................................................................... 9
2.2.2 - Lei de Crimes Ambientais - Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e
Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999, que a Regulamenta.......................... 15
2.2.3 - Cdigo Florestal - Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 e a Medida
Provisria n 2.166-67 .............................................................................................. 15
2.2.4 - Lei de Proteo Fauna - Lei n 5.197, de 03 de janeiro de 1967............................ 18
2.2.5 - Da Obrigao com Relao ao Patrimnio Cultural ................................................. 18
2.2.6 - Lei do Sistema Nacional de Unidade de Conservao SNUC,
Lei n 9.985, de 18 de Julho de 2000....................................................................... 20
2.2.7 - Decreto n 4.340, de 22 de Agosto de 2002 e Decreto n 5.566, de 26 de
Outubro de 2005, que d Nova Redao ao Caput do Art. 31 do
Decreto n 4.340/02 .................................................................................................. 21
2.2.8 - Lei da Ao Civil Pblica - Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985............................ 23
iii
LISTA DE QUADROS
Pg.
iv
LISTA DE ANEXOS
outros segmentos da sociedade, foi a promulgao da Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente e seus instrumentos, criando o Sistema Nacional
do Meio Ambiente - SISNAMA e o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA.
Porm, a mais importante alterao provocada por essa lei foi reorientar a gesto ambiental no
sentido da melhoria da qualidade do meio ambiente, em benefcio da sade e do
desenvolvimento econmico em harmonia com a proteo ambiental.
Ao definir o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras como um dos
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a Lei n 6.938/81 estabeleceu que a
construo, instalao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os capazes,
sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por
rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, e do IBAMA em carter supletivo, sem
prejuzo de outras licenas exigveis" (artigo 10).
Em 1989, foi criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA, reunindo as atribuies da SEMA, do Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal - IBDF e da Superintendncia do Desenvolvimento da Borracha e da
Pesca.
Pouco depois, foi sancionada a Lei 7.804, de 18 de julho de 1989, que modificou a Lei 6.938/81,
conservando, entretanto os seus principais dispositivos, definindo que no caso de obras e
atividades com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional, e, em casos
especiais regulamentados por resolues do CONAMA, o licenciamento ambiental de
competncia do IBAMA. O Decreto 99.274, de 6 de julho de 1990, por sua vez, reformulou a
regulamentao anterior no sentido de adapt-la reorganizao administrativa promovida no
incio do atual Governo da Repblica.
A partir da reforma constitucional de 1987, alguns municpios instituram o licenciamento
ambiental em suas leis orgnicas ou complementares. Em 1997, o CONAMA baixou a
Resoluo n. 237, que, entre outros assuntos, estabelece diretrizes para a descentralizao do
licenciamento ambiental por meio de delegao de competncia. Em alguns Estados, j foram
adotadas polticas de descentralizao, repassando-se aos municpios o controle de atividades de
efeitos ambientais de mbito local, conforme definidas na citada resoluo; tais atividades,
normalmente, provocam tambm incmodos significativos vizinhana, por estarem
disseminadas na malha urbana (pequenas empresas industriais, bares e restaurantes, oficinas
mecnicas e padarias), relacionando-se o seu controle ambiental com problemas de localizao
inadequada, desrespeito ao zoneamento urbano e descumprimento de posturas municipais, que
podem ser resolvidos por meio de solues padronizadas de tratamento.
1.2.1 - Frana
Em 1977, foi regulamentada a Lei de proteo ambiental que prev a elaborao de estudos de
impacto ambiental antes da tomada de deciso de certas categorias de empreendimentos.
At 1988 no houve nenhuma alterao da legislao, mas o Ministrio de Meio Ambiente tem
feito estudos para alterao no procedimento adotado, tais como: para empreendimentos de
menor impacto exigida Nota de Impacto", nos quais so apresentadas as possveis
conseqncias ambientais e condies necessrias para que o empreendimento respeite o meio
ambiente.
H uma colaborao ao empreendedor (pblico ou privado) para considerar com maior peso a
varivel ambiental desde a fase de planejamento. Este aspecto facilita a participao da
populao e ainda informa sobre todas as implicaes ambientais do empreendimento.
1.2.2 - Gr-Bretanha
Antes de 1988, apesar de no existir um sistema formal, vrios estudos no obrigatrios vinham
sendo realizados.
Aps 1988, as exigncias tm sido implementadas atravs de regulamentos que complementam e
emendam as leis existentes.
O estudo elaborado pelo empreendedor, com a participao da populao, porm ainda muito
formal, inibindo a manifestao espontnea.
A anlise feita pela autoridade local, que aps sua deciso, torna-a pblica.
As principais falhas percebidas nesses estudos, a falta de apresentao de documento resumido
no tcnico e a deficiente caracterizao dos impactos e riscos.
Captulo compilado a partir de textos disponibilizado por: SOUZA, M. F. R. de e SIQUEIRA, J. D. P. (acervo pessoal dos autores) e Dr.
Francisco Ubiracy. Craveiro de Arajo, Procurador Federal (Assessor Jurdico da 4 Cmara de Coordenao e Reviso - Meio Ambiente e
Patrimnio Cultural do Ministrio Pblico Federal).
simplesmente de existir no mundo jurdico. Sob este paradigma que devem ser interpretadas as
normas ambientais vigentes antes de 1988.
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III e IV - omissis;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o
patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e
desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao.
2 - omissis.
3 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores
culturais.
4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei;
5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas
dos antigos quilombos.
No Ttulo VIII - Da ordem social, est inserido o Captulo VI, que trata, no art. 225, Do meio
ambiente, onde consta, de forma sucinta, todo o arcabouo de direitos, deveres e princpios a
que deve se fundar tanto o poder pblico, como os cidados, no que tange causa ambiental.
Inicia o caput do referido artigo definindo o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado como um direito difuso, de todos, indistintamente, e por tal motivo, sendo obrigao,
tambm difusa, do poder pblico e da coletividade, a defesa e preservao dele para que as
presentes e futuras geraes tambm possam gozar desta harmonia. Eleva-se o direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado categoria de direito fundamental vida.
Diz o caput do art. 225:
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
- proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua
funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade (inc.
VII)
Cabe lembrar que as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente
da obrigao de reparar os danos causados, por expressa determinao constitucional, prevista no
3 do art. 225 da CF. Esta disposio constitucional foi regulamentada pela Lei 9.605/98, que
ser descrita a seguir.
Conceitos
O artigo 2o. da Lei 6.938/81, elenca que a Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo
a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana
nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios:
Equilbrio ecolgico;
Racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;
Planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
Proteo dos ecossistemas;
Controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;
Acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
Recuperao de reas degradadas;
Proteo de reas ameaadas de degradao; e,
Educao ambiental em todos os nveis de ensino.
Instrumentos da PNMA
Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
II - o zoneamento ambiental;
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de
tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
VI - a criao de reservas e estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental e as de
relevante interesse ecolgico, pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal;
VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas
necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.
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O Sistema constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico,
responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional
do Meio Ambiente - SISNAMA, assim estruturado:
Art. 6 Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela
proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, assim estruturado:
I - rgo superior: o Conselho de Governo, com a funo de assessorar o Presidente da
Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio
ambiente e os recursos ambientais; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA),
com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de
polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito
de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida; (Redao dada pela Lei
n 8.028, de 1990)
III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, com a
finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica
nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redao dada
8.028, de 1990)
V - rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de
programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
VI - rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e
fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies; (Includo pela Lei n
7.804, de 1989)
1 Os Estados, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio,
elaborao normas supletivas e complementares e padres relacionados com o meio ambiente,
observados os que forem estabelecidos pelo CONAMA.
2 O s Municpios, observadas as normas e os padres federais e estaduais, tambm
podero elaborar as normas mencionadas no pargrafo anterior.
3 Os rgos central, setoriais, seccionais e locais mencionados neste artigo devero
fornecer os resultados das anlises efetuadas e sua fundamentao, quando solicitados por
pessoa legitimamente interessada.
4 De acordo com a legislao em vigor, o Poder Executivo autorizado a criar uma
Fundao de apoio tcnico cientfico s atividades da SEMA. (Vide Lei n 7.804, de
1989)
12
1989)
IV - homologar acordos visando transformao de penalidades pecunirias na obrigao de
executar medidas de interesse para a proteo ambiental; (VETADO);
V - determinar, mediante representao da SEMA, a perda ou restrio de benefcios fiscais
concedidos pelo Poder Pblico, em carter geral ou condicional, e a perda ou suspenso de
participao em linhas de fiananciamento em estabelecimentos oficiais de crdito; (Vide Lei
n 7.804, de 1989)
VI - estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de controle da poluio por
veculos automotores, aeronaves e embarcaes, mediante audincia dos Ministrios
competentes;
VII - estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da
qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais,
principalmente os hdricos.
Pargrafo nico. O Secretrio do Meio Ambiente , sem prejuzo de suas funes, o Presidente
do Conama. (Includo pela Lei n 8.028, de 1990)
Das Penalidades
A Lei 6.938/81 fixa, no seu artigo 14, multas, suspenso de atividades, perda de participao em
linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crditos, a infratores que no
cumprirem medidas necessrias preservao e correo de inconvenientes e danos causados ao
meio ambiente.
Acrescenta no pargrafo 1 de tal artigo, que inobstante tais penalidades o poluidor obrigado,
independentemente da existncia de culpa a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O que representa a mais perfeita aplicao da
responsabilidade objetiva do agente infrator.
Tais disposies tambm foram aladas esfera constitucional, nos termos do do art. 225 DA
Constituio Federral, que assim dispe:
Centro de Excelncia em Meio Ambiente e Energia
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Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
...
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
J o artigo 15 desta lei, prev multa administrativa e pena de recluso de 1 a 3 anos ao poluidor
que expuser a perigo a incolumidade humana, animal ou vegetal, ou estiver tornando mais grave
a situao de perigo existente.
Convm apontar que o caput dos artigos 14 e 15 foi derrogado com a edio da Lei n. 9.605/98,
que dispe sobre as sanes penais e administrativas aos infratores da legislao ambiental.
As sanes administrativas aos degradadores e/ou poluidores do meio ambiente, alm da
previso na Lei N 9.605/98, esto disciplinadas na forma do Decreto N 3.179/99.
Permanecem vigentes, no entanto, as disposies constantes do 1 do artigo 14, no que se
refere responsabilidade civil objetiva, vez que o poluidor, independente de culpa, obrigado a
indenizar ou reparar os danos causados. Em tal hiptese, basta provar o nexo de causalidade
entre o agente e o dano causado, para que seja exigida sua reparao ou indenizao, alm das
demais medidas nas esferas administrativa2 e penal.
O artigo 18, por sua vez, transformava em reservas ou estaes ecolgicas, sob a
responsabilidade do IBAMA, as florestas e demais formas de vegetao natural de preservao
permanente, relacionadas no artigo 2 da Lei 4.771/65 - Cdigo Florestal, mandando aplicar s
pessoas fsicas ou jurdicas que de qualquer modo, degradarem reservas ou estaes ecolgicas,
bem como outras reas declaradas de relevante interesse ecolgico, as penalidades previstas no
artigo 14. Tal artigo, no entanto, foi revogado expressamente pela Lei N. 9.985/2000, que
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao, no qual, embora tenha permanecido a
categoria de Estao Ecolgica, no se prev mais a de Reserva Ecolgica.
A Lei n 7.804 / 89 alterou a Lei n. 6.938/81, para, entre outras providncias, dar uniformidade
no trato da questo ambiental, posto que no mesmo ano quatro rgos responsveis, em nvel
federal, pela execuo da poltica ambiental, foram fundidos, dando origem ao IBAMA3.
De outra parte, possibilitou a criao das RESERVAS EXTRATIVISTAS, nos termos do inciso
VI do artigo 9, o que representou uma conquista histrica para as populaes que,
historicamente, retiravam seu sustento dos recursos naturais de forma sustentvel e no geradora
de degradao ambiental, a exemplos dos seringueiros da Amaznia, dos catadores do cco de
babau do Maranho, os pescadores de Santa Catarina e do Rio de Janeiro, entre outros.
As sanes administrativas previstas na Lei N 9.605/98, foram estabelecidas na forma do Decreto N 3.179/99.
Em 22 de fevereiro de 1989, foi editada a Lei 7.735, criando o IBAMA, resultante da fuso do IBDF - Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal; SEMA - Secretaria Especial de Meio Ambiente; SUDEPE - Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca e da SUDHEVEA Superintendncia da Borracha. Tal lei foi resultado da aprovao da Medida Provisria N34, de 24 de janeiro de 1.989, editada pelo Presidente
da Repblica, JOS SARNEY.
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Entre as modificaes inseridas pela Medida Provisria est a introduo dos conceitos de
termos tcnicos usados no Cdigo original, tais como rea de Preservao Permanente e
Reserva Legal, e que passaram a ter nova abordagem com a sua conceituao na Medida
Provisria.
No caso da rea de Preservao Permanente, passou a ser conceituada:
Art. 1 As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao,
reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os
habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitaes que a
legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem
2
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II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2o e 3o desta Lei,
coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos
hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e
flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas
O art. 3. refere-se s reas de preservao permanente declaradas pelo Poder Pbico e o art. 2.
do Cdigo Florestal trata das reas de preservao permanente assim consideradas pelo s efeito
da lei.
Art. 2,
Considera-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais
formas de vegetao natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa
marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
1 - de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura;
(Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
2 - de 50 (cinquenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50
(cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200
(duzentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600
(seiscentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600
(seiscentos) metros; (Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que
seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura;
(Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na
linha de maior declive;
f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em
faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; (Redao dada pela Lei n
7.803 de 18.7.1989)
h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao.
(Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos
permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, obervar-se- o disposto nos
respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se
refere este artigo.(Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)
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Como visto acima, no basta que seja mantida na propriedade a rea destinada a Reserva Legal.
A lei determina que esta seja averbada na margem da Matrcula do Imvel, no registro de
Imveis competente. No caso de posse, o Cdigo Florestal exige, a partir da edio da Medida
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A Lei n 9.605/98, no Captulo V, dos Crimes Contra o Meio Ambiente, na Seo IV, trata dos
Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimnio Cultural, nos arts. 62 a 65. As penas para
tais crimes variam de 6 meses de deteno at 3 anos de recluso. Destacamos alguns tipos
penais:
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial;
II - omissis:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena de seis meses a um ano de deteno, sem
prejuzo da multa.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei,
ato administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico,
artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem
autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Art. 64. Promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em
razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso,
arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente ou em
desacordo com a concedida:
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Dessa forma, toda e qualquer atividade a ser realizada dever considerar a possibilidade de
existncia de patrimnio histrico e cultural. Onde se encontrem vestgios de sua ocorrncia,
deve a atividade desenvolvida ser suspensa, comunicando ao IPHAN a descoberta, ficando o
empreendedor responsvel pela conservao provisria da coisa descoberta, at o seu
pronunciamento e deliberao. Caso ocorram danos pela m conservao, sero apuradas as
responsabilidades, e aplicadas sanes, tanto pecuniria, quanto penal.
A Portaria IPHAN n 07/88 trata do ato de outorga (permisso e autorizao) e da sua
comunicao prvia quando do desenvolvimento de pesquisas de campo e escavaes
arqueolgicas no pas a fim de que se resguardem os objetos de valor cientfico e cultural
localizados nestas pesquisas.
A Portaria IPHAN n 230/02 visa compatibilizar as fases de obteno de licenas ambientais
com o estudo preventivos de arqueologia, objetivando o licenciamento de empreendimentos
potencialmente capazes de causar dano ao patrimnio arqueolgico. Com relao Licena
Prvia ela prev uma espcie de roteiro, contendo as principais atividades a serem desenvolvidas
para elaborao do Relatrio Arqueolgico. O art. 3 desta Portaria informa que a avaliao dos
impactos do empreendimento no patrimnio arqueolgico regional ser realizada com base no
diagnstico elaborado, nas cartas ambientais temticas e nas particularidades tcnicas da obra. O
4 estabelece que a partir do diagnstico e avaliao de impactos, devero ser elaborados os
Programas de Prospeco e de Resgate, compatveis com o cronograma das obras e com as fases
de licenciamento ambiental do empreendimento, de forma a garantir a integridade do patrimnio
cultural da rea.
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Art. 31. Para os fins de fixao da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei no
9.985, de 2000, o rgo ambiental licenciador estabelecer o grau de impacto a partir de
estudo prvio de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA realizados quando do
processo de licenciamento ambiental, sendo considerados os impactos negativos e no
mitigveis aos recursos ambientais." (NR)
Pargrafo nico. Os percentuais sero fixados, gradualmente, a partir de meio por cento dos
custos totais previstos para a implantao do empreendimento, considerando-se a amplitude
dos impactos gerados, conforme estabelecido no caput.
Art. 32. Ser instituda no mbito dos rgos licenciadores cmaras de compensao
ambiental, compostas por representantes do rgo, com a finalidade de analisar e propor a
aplicao da compensao ambiental, para a aprovao da autoridade competente, de acordo
com os estudos ambientais realizados e percentuais definidos.
O art. 33 do Decreto 4.340 de 22 de agosto de 2002, disciplina sobre a aplicao dos recursos da
compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei 9.985/2000, nas unidades de conservao
existentes ou a serem criadas. Deve-se obedecer seguinte ordem de prioridade:
Art. 33. A aplicao dos recursos da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei
no 9.985, de 2000, nas unidades de conservao, existentes ou a serem criadas, deve
obedecer seguinte ordem de prioridade:
I - regularizao fundiria e demarcao das terras;
II - elaborao, reviso ou implantao de plano de manejo;
III - aquisio de bens e servios necessrios implantao, gesto, monitoramento e
proteo da unidade, compreendendo sua rea de amortecimento;
IV - desenvolvimento de estudos necessrios criao de nova unidade de conservao; e
V - desenvolvimento de pesquisas necessrias para o manejo da unidade de conservao
e rea de amortecimento.
23
Os objetivos acima demonstram o objetivo de sustentabilidade que deve perseguir a gesto dos
recursos naturais.
O princpio da sustentabilidade est ressaltado novamente nas diretrizes da PNMA, onde se
observa especial ateno aos aspectos de qualidade, que so definidos por padres tcnicos
ambientais, e so considerados na gesto dos recursos hdricos.Tambm merece ateno a
importncia dada pela legislao de recursos hdricos, estabelecendo a necessria observncia
temas caros gesto ambiental, como diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas,
sociais e culturais das diversas regies do Pas, que so foco do diagnstico ambiental, conforme
estabelecido no Artigo 6 da Resoluo Conama 01/86.
Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997
Art. 3 Constituem diretrizes gerais de ao para implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos:
I - a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e
qualidade;
II - a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas,
econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas;
III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental;
...
...
VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas
costeiras.
Outra estreita interface entre a gesto de recursos hdricos encontrada nos instrumentos da
PNRH, que, dentre outros, estabelece o enquadramento dos corpos de gua. Por meio deste
instrumento sero definidas metas de qualidade dos corpos de gua, conforme definido na
resoluo Conama n0 357, de 17 de maro de 2005, que dispe sobre a classificao dos corpos
24
de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e
padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias, e do Conselho Nacional de
Recursos Hdricos. Deve destacar a outorga de direito de uso dos recursos hdricos, outro
instrumento com estreita interface com os objetivos da gesto ambiental, visando o uso racional
dos recursos hdricos, dentro de uma perspectiva de uso e desenvolvimento sustentvel.
Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos:
...
II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da
gua;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
...
Para a implementao desta Poltica, a Lei n 9.433/97, no art. 3, elege-se algumas diretrizes
gerais de ao, entre as quais a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental,
a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os
planejamentos regionais, estaduais e nacionais e tambm a integrao da gesto de recursos
hdricos com a do uso do solo.
Segundo o art. 12, esto sujeitos outorga pelo Poder Pblico, os direitos de uso dos seguintes
recursos hdricos:
Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos
hdricos:
I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para
consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo;
II - extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo
produtivo;
III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos,
tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em
um corpo de gua.
1 Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido em regulamento:
I - o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos
populacionais, distribudos no meio rural;
II - as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes;
III - as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes.
2 A outorga e a utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica
estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos, aprovado na forma do
dispostono inciso VIII do art. 35 desta Lei, obedecida a disciplina da legislao setorial
especfica.
25
Observa-se que esses usos so passvies de avaliao de impacto ambiental, que se efetiva no
mbito do licenciamento ambiental, pois so atividades utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas
tcnicas aplicveis ao caso.
2.2.10 Resolues CONAMA
Dispe sobre as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental
como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
O artigo 1 desta Resoluo descreve, como impacto ambiental qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de
matria ou energia resultante de atividades humanas que, direta ou indiretamente afetem:
a biota;
O art. 5 estabelece que o Estudo de Impacto Ambiental, alm de atender legislao ambiental,
dever obedecer a algumas diretrizes gerais, sob pena de invalidao do documento:
Art. 5...
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a
hiptese de no execuo do projeto;
II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e
operao da atividade ;
26
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos,
denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na
qual se localiza;
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de
influncia do projeto, e sua compatibilidade.
Nesse mesmo artigo definido que o rgo ambiental, seja em nvel federal, estadual ou, quando
couber, o Municpio, fixar as diretrizes adicionais, quando necessrio, considerando as
especificidades do projeto e as caractersticas ambientais da rea, inclusive os prazos para
concluso e anlise dos estudos.
O contedo mnimo de um Estudo de Impacto Ambiental definido no Art. 6 da Resoluo
CONAMA 01/86
Art. 6 ...
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto completa descrio e anlise dos recursos
ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea,
antes da implantao do projeto, considerando:
a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia,
os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as
correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espcies indicadoras
da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de
preservao permanente;
c) o meio scio-econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scio-economia,
destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes
de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desses
recursos.
II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de identificao,
previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes,
discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos
e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades
cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de
controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas.
lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos positivos e
negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto Ambiental o rgo estadual
competente; ou o IBAMA ou quando couber, o Municpio fornecer as instrues adicionais que se
fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea.
27
O art. 10 fornece as etapas que o procedimento de licenciamento ambiental dever obedecer. Diz
o art. 10.
Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos
documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento
correspondente licena a ser requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos,
projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;
Centro de Excelncia em Meio Ambiente e Energia
29
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, dos documentos,
projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando
necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente,
integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e
estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma
solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente,
decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao
quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade.
30
Qualquer elemento ou fator ambiental que possa ser usado para satisfazer as necessidades
econmicas ou sociais chamado recurso ambiental. Os recursos ambientais obtidos diretamente
da natureza so tambm conhecidos como recursos naturais, podendo classificar-se em renovveis e
exaurveis ou no renovveis. Um recurso natural renovvel quando, uma vez aproveitado em um
determinado lugar e num dado momento, suscetvel de ser aproveitado neste mesmo lugar, ao
cabo de um perodo de tempo relativamente curto. Aqueles sobre os quais toda explorao traz
consigo, inevitavelmente, sua irreversvel diminuio considerada exaurvel ou no renovvel.
CONFIGURAO GERAL DO SISTEMA AMBIENTAL
31
Os padres de qualidade da gua, por sua vez, dizem respeito aos nveis de poluentes aceitveis para
os usos a que se destina o corpo d'gua (recreao, abastecimento, preservao da biota, irrigao
etc.). Dentre estes, destacam-se os padres de balneabilidade, condies limitantes estabelecidas por
lei para a qualidade das guas doces, salobras e salinas destinadas recreao de contato primrio
(banho pblico), e de potabilidade, quantidades de poluentes limitantes toleradas nas guas de
abastecimento pblico.
Para caracterizar a qualidade ambiental de uma determinada rea (bacia hidrogrfica, pas, Estado,
municpio) necessrio conhecer a situao dos componentes ambientais nessa rea e os processos
32
de interao desses componentes. Esta atividade denomina-se diagnstico ambiental que pode ser
realizado sobre vrios enfoques, um deles o de servir de base para a definio dos impactos
ambientais de um projeto.
Os indicadores de qualidade, presso ambiental e resposta social compem o que se define como
indicadores de sustentabilidade (Azar et alii, 1996).
So exemplos de alguns indicadores ambientais: no meio fsico, a concentrao de metais pesados
no solo, o pH nos lagos, o ndice de coliformes na gua, o ndice de material particulado no ar;
no meio bitico, o nmero de indivduos de uma espcie de valor econmico ou ecolgico; no
meio antrpico: os ndices de mortalidade, de incidncia de doenas, o nvel de renda, a oferta de
emprego.
33
35
assegurar a sustentabilidade dos ecossistemas em suas variabilidades fsicas, biticas, scioculturais e econmicas. Deve, ainda, estar apoiado por outros instrumentos de planejamento de
polticas ambientais como a avaliao ambiental estratgica; avaliao ambiental integrada; bem
como por outros instrumentos de gesto - zoneamento ecolgico econmico, planos de manejo
de unidades de conservao, planos de bacia, etc.
Apesar de vigorar desde a dcada de 70 em alguns Estados brasileiros, como em So Paulo, Rio
de Janeiro, Minas Gerais, Bahia, o licenciamento ambiental foi institudo, para todo o Pas, pela
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, tendo sido regulamentado pelo Decreto n 88.351, de 1
de junho de 1983, quando se estabeleceram suas principais diretrizes, e por uma srie de
Resolues do CONAMA. De modo geral, as normas complementares e os procedimentos
administrativos para sua efetiva utilizao so determinados pelos rgos estaduais de meio
ambiente, nos casos de competncia estadual, ou pelo IBAMA, nos casos de competncia
federal.
Ao definir o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras como um dos
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a Lei n 6.938/81 estabeleceu que a
construo, instalao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os capazes,
sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por
rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, e do IBAMA em carter supletivo, sem
prejuzo de outras licenas exigveis" (artigo 10). As modificaes introduzidas pela Lei n
7.804, de 18 de julho de 1989, no alteraram as bases e os mecanismos antes institudos,
definindo, porm, que, no caso de obras e atividades com significativo impacto ambiental, de
mbito nacional ou regional, e, em casos especiais regulamentados por Resolues do
CONAMA, o licenciamento ambiental de competncia do IBAMA.
A partir da Constituio de 1988, alguns municpios instituram o licenciamento ambiental em
suas leis orgnicas ou complementares. Em 1997, o CONAMA baixou a Resoluo n. 237/97,
que, entre outros assuntos, estabelece diretrizes para a descentralizao do licenciamento
ambiental, ao definir a abrangncia do impacto como elemento definidor de competncia para
exerccio do licenciamento ambiental. De acordo com a citada Resoluo Conama, Art. 20, os
entes federados, para exercerem suas competncias licenciatrias, devero ter implementados os
Conselhos de Meio Ambiente, com carter deliberativo e participao social e, ainda, possuir em
seus quadros ou sua disposio profissionais legalmente habilitados.
O licenciamento ambiental definido na Resoluo Conama 237/97, como o procedimento
administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas
tcnicas aplicveis ao caso.
O licenciamento ambiental se institui por meio da Licena Ambiental, que, de acordo com a
mesma Resoluo, o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as
condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao
ambiental.
36
O tempo de validade de cada licena pode variar, de acordo com as normas vigentes no mbito
de cada ente da federao - Estados, Unio, Distrito Federal e Municpios - em que se localize a
atividade ou empreendimento. A Resoluo n237/97 do CONAMA estabeleceu prazos de
validade para os trs tipos de licena, que devem ser compatibilizados com as caractersticas do
empreendimento e com a fase do licenciamento:
art. 14 O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados
para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou
empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que
observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o requerimento at
seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou
audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.
1 - A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao
dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo
empreendedor.
37
2 - Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justificados e com a
concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
Os prazos de validade das licenas ambientais, de acordo com a norma nacional varivel em
funo da natureza da atividade ou empreendimento e da fase do licencimento, conforme
estabelecido no art. 18 da Resoluo Conama n0 237/97. Art. 18 - O rgo ambiental competente
estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-os no respectivo
documento, levando em considerao os seguintes aspectos:
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo
cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou
atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos.
II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido
pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6
(seis) anos.
III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de
controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
1 - A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de validade
prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II
2 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade especficos para a
Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e
peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores.
3 - Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o
rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu
prazo de validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento
no perodo de vigncia anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso III.
4 - A renovao da Licena de Operao(LO) de uma atividade ou empreendimento dever
ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo
de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a
manifestao definitiva do rgo ambiental competente.
expedio de qualquer uma das licenas segue-se o seu acompanhamento, para verificar o
cumprimento das suas exigncias e condies. O acompanhamento da LP destina-se a garantir
que nenhuma interveno no meio ambiente ou obra seja executada antes da necessria licena
de instalao, ou a seguir a execuo de estudos porventura exigidos. No caso da LI, serve para
assegurar que a implantao do empreendimento, em especial as obras e a instalao de
equipamentos, se processe de acordo com as condies pr-estabelecidas e para monitorar as
alteraes ambientais previstas como conseqncia dessas aes.
Aps a concesso da LO, o acompanhamento visa, basicamente, a verificar o atendimento dos
padres de qualidade ambiental, em decorrncia do funcionamento da atividade, as
caractersticas dos efluentes lquidos e gasosos, dos resduos slidos gerados e seu destino final,
conforme as especificaes da licena. No caso de empreendimentos de infra-estrutura e
explorao de recursos ambientais, outras condies de operao e a implementao de medidas
mitigadoras de impacto e aes de gesto ambiental so tambm verificadas.
A freqncia das aes de acompanhamento deve variar em funo da natureza e dos
cronogramas de implantao da atividade.
38
1989)
J a Resoluo Conama 237/97, em seu art. 40, estabelece as condies para que o Ibama exera
sua atribuio definida constitucionalmente, Assim, o Ibama licenciar os empreendimento e
atividade com significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional, a saber:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar
territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou
em unidades de conservao do domnio da Unio;
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou
mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor
material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas
formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN;
V- bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica.
1 - O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico
procedido pelos rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade
ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de
licenciamento.
2 - O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva, poder delegar aos Estados o
licenciamento de atividade com significativo impacto ambiental de mbito regional,
uniformizando, quando possvel, as exigncias.
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IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou
convnio.
Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o licenciamento
de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos
ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como,
quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
Ao objeto de estudo?
40
41
Temporrios e permanentes?
5.1.5 - Alternativas econmicas e tecnolgicas para a mitigao dos danos potenciais sobre
o ambiente
Foram indicadas as alternativas econmicas e tecnolgicas do empreendimento para a
mitigao dos danos potenciais sobre os fatores naturais e sobre os ambientes econmicos,
culturais e scio-polticos?
Foram identificados:
42
43
Indstria Metalrgica
Fabricao de ao e de produtos siderrgicos
Produo de fundidos de ferro e ao/forjados/arames/relaminados com ou sem tratamento
de superfcie, inclusive galvanoplastia
Metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro
Produo de laminados/ligas/artefatos de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de
superfcie, inclusive galvanoplastia
Relaminao de metais no-ferrosos, inclusive ligas
Produo de soldas e nodos
Metalurgia de metais preciosos
Metalurgia do p, inclusive peas moldadas
Fabricao de estruturas metlicas, com ou sem tratamento de superfcie, inclusive
galvanoplastia
Fabricao de artefatos de ferro/ao e de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de
superfcie, inclusive galvanoplastia
Tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcies
Indstria Mecnica
Fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento
trmico e/ou de superfcie
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Indstria de Madeira
Indstria de Borracha
Indstria Qumica
Produo de substncias e fabricao de produtos qumicos
Fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas betuminosas e
da madeira
Fabricao de combustveis no derivados de petrleo
Produo de leos/gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e outros
produtos da destilao da madeira
Fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos
Fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo de
segurana e artigos pirotcnicos
Recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais
Fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos
Fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e
fungicidas
Fabricao de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes
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Indstria de Fumo
Fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de beneficiamento do fumo
Indstrias Diversas
Usinas de produo de concreto
Usinas de asfalto
Servios de galvanoplastia
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Obras Civis
Servios de Utilidade
Turismo
Complexos tursticos de lazer, inclusive parques temticos e autdromos
Atividades Diversas
Parcelamento do solo
Distrito e plo industrial
Atividades Agropecurias
Projeto agrcola
Criao de animais
Projetos de assentamentos e colonizaes
47
Alm dessas, pode-se tambm exigir a apresentao de estudo de impacto ambiental, outras
atividades cujos impactos sejam considerados significantes.
O Estudo de Impacto Ambiental EIA est relacionado existncia de impacto ambiental
significativo, ou seja que no podem ser mitigados, enquanto que os outros instrumentos
relacionam-se a impactos j identificados e que podem ser minimizados ou mitigados, como o
caso do Plano de Controle Ambiental PCA e outros.
A lista indica que a aplicao da avaliao de impacto ambiental se limita, quase
exclusivamente, a projetos individuais, constituindo uma relao genrica de atividades, no
exaustiva e passvel de interpretao jurdica. A inteno, porm, foi de exemplificar os
empreendimentos que, potencialmente, causam danos relevantes ao meio ambiente. Na prtica,
conforme demonstra a atuao dos rgos ambientais em alguns Estados, a lista serve de
orientao para a definio dos projetos sujeitos avaliao de impacto ambiental. Isto no
significa que as atividades omitidas na Resoluo estejam, de antemo, isentas, nem que projetos
de porte menor que o especificado devam ser liberado dessa exigncia. Uma diretriz de tal
natureza, a ser seguida em todo o territrio nacional, no poderia abranger todos os tipos de
empreendimento cuja implantao viesse a afetar significativamente o meio ambiente. Faz parte
da regulamentao da Resoluo n. 001/86, no mbito estadual, o estabelecimento das normas
de seleo das atividades que, ao submeterem os seus projetos ao licenciamento, devem
apresentar EIA/RIMA.
Outros Agentes deve-se buscar o envolvimento de outros agentes sociais que possam
contribuir na elaborao do Termo de Referncia, tais como:
Pessoas fsicas e grupos sociais que podem vir a ser afetadas pelo
empreendimento proposto.
49
51
2. Caracterizao do
empreendimento
3. Mtodos e tcnicas
utilizados para a
realizao dos estudos
ambientais
52
5. Espacializao da
anlise e da
apresentao dos
resultados
6. Diagnstico ambiental
da rea de influncia
7. Prognstico dos
impactos ambientais
do projeto, plano ou
programa proposto e
de suas alternativas
53
54
8 - ELABORAO DO EIA/RIMA4
Enquanto instrumento de licenciamento ambiental, a preparao do EIA/RIMA envolve o
momento de sua realizao, a equipe dele encarregada e sua responsabilidade tcnica, a definio
do escopo e os critrios de elaborao do RIMA.
O EIA deve ser realizado por uma equipe tcnica multidisciplinar, por exemplo: uma equipe de
pesquisadores; uma empresa de consultoria; um grupo de trabalho formado por representantes do
proponente, acrescida de especialistas em cincias ambientais contratados para esse fim e, em
certos casos, de representantes credenciados da comunidade. De qualquer forma, essencial que
os estudos se realizem com iseno e objetividade, por profissionais tecnicamente capacitados,
que assumam a responsabilidade pelos resultados. No sistema brasileiro, at o momento, essa
equipe deve ser institucionalmente independente do promotor do projeto, o que, por si s, no
basta para garantir a iseno dos resultados.
O escopo do estudo diz respeito aos fatores ambientais a serem considerados e ao grau de
controle ambiental que se quer alcanar. A poltica ambiental e a respectiva legislao
determinam as diretrizes gerais, como o faz a Resoluo n. 001/86. Os procedimentos, porm,
devem especificar essas diretrizes, detalhando os critrios e os padres ambientais a serem
atendidos. Devem tambm prever os modos de se orientar detalhadamente a elaborao do EIA,
preparando-se, caso a caso, os chamados "termos de referncia", "formatos" ou "instrues
tcnicas", que devem incluir a forma e o contedo dos relatrios e os resultados esperados. A
atividade tcnica de preparao dessas instrues chama-se "definio do escopo".
Para cumprirem sua finalidade, os resultados dos estudos de impacto ambiental devem ser
apresentados, para sua comunicao aos atores do processo, em forma de relatrio, o RIMA.
Esse relatrio deve esclarecer, em linguagem corrente, todos os elementos da proposta e do EIA.
Alguns sistemas de avaliao de impacto ambiental o denominam "resumo no tcnico" (pases
membros da Comisso Econmica da Europa, Banco Mundial etc.), ou "relatrio sntese"
podendo s vezes incorporar tambm comentrios e recomendaes da equipe encarregada da
reviso do estudo.
Uma das razes da ampla divulgao da avaliao de impacto ambiental, e do apoio que recebeu
da sociedade, o fato de promover a participao organizada. O envolvimento dos grupos
sociais afetados pela proposta, das associaes civis e do pblico em geral depende do grau de
conscientizao da sociedade quanto aos problemas e questes ambientais, do seu estgio de
Texto disponibilizado por: MOREIRA, I. V. D. Curso de Avaliao de Impacto Ambiental. Braslia, 2001.
55
Outro aspecto refere-se s diferentes formas ou tcnicas de participao, utilizadas nas diferentes
fases do processo de avaliao de impacto ambiental:
Questionrios, aplicados aos moradores das vizinhanas da rea de implantao do
projeto;
Pesquisas de opinio ou de vizinhana;
Formao de grupos de representantes para acompanhamento do processo ou do EIA;
Reunies com pessoas ou grupos sociais para esclarecimentos sobre questes ou
pontos de seu interesse especfico;
Seminrios tcnicos para discusses de temas relevantes tratados no EIA;
Audincias pblicas;
Votao ou plebiscito.
Quanto s indicaes das normas legais, o envolvimento dos grupos sociais afetados e do pblico
em geral, comeou a ser introduzido nos sistemas de licenciamento por determinao da Lei n.
6.938, de 31.08.81, que diz em seu artigo 10, pargrafo primeiro: "Os pedidos de licenciamento,
sua renovao e a respectiva concesso sero publicados no jornal oficial do Estado, bem como
em um peridico regional ou local de grande circulao". Este dispositivo foi regulamentado
pela Resoluo n. 006, de 24.01.1986, do CONAMA, que aprovou os modelos de publicao
dos pedidos de licena ambiental.
Por sua vez, o Decreto n. 88.351, de 01.06.83, no pargrafo 3. do artigo 18, estabelece que
"Respeitada a matria de sigilo industrial, assim expressamente caracterizada a pedido do
interessado, o RIMA, devidamente fundamentado, ser acessvel ao pblico". J a Resoluo n.
001/86 orienta para que cpias do RIMA sejam remetidas aos rgos governamentais que
manifestarem interesse ou tiverem relao direta com o projeto, para conhecimento e
comentrios. Indica ainda que outras cpias estaro disponveis aos interessados nos centros de
documentao e bibliotecas do IBAMA e do rgo ambiental do Estado e no municpio, durante
o perodo de anlise tcnica do EIA, e prev que se determine prazo para o recebimento de
comentrios dos rgos pblicos e dos demais interessados. Abriu tambm a possibilidade de
serem organizadas audincias pblicas, sempre que se julgar necessrio, para informaes sobre
o projeto e seus impactos ambientais, discusso do RIMA e recolhimento de crticas e sugestes,
o que foi regulamentado pela Resoluo n. 09, de 3.12.87 (publicada somente em 05.07.90), do
mesmo conselho. A Constituio Federal de 1988 consagrou o princpio da divulgao do EIA,
reiterado pelas Constituies da maioria dos Estados.
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Atividade 1
Atividade 2
Anlise do uso e ocupao do solo, atual e planejado, visando identificar os fatores que
condicionam a implantao do empreendimento, tais como: legislao federal, estadual e
municipal vigentes; situao fundiria; polticas pblicas; planos diretores; planos setoriais;
zoneamentos; unidades de conservao; disponibilidade de gua e de infra-estrutura, etc.
Atividade 3
Detalhamento do mtodo escolhido para a conduo do estudo, com definio inclusive dos
mtodos e das tcnicas a serem empregados pelas diferentes reas de conhecimento cientfico, na
identificao, previso da magnitude e interpretao dos provveis impactos ecolgicos,
econmicos e sociais do empreendimento.
Atividade 4
Atividade 5
Atividade 6
Atividade 7
Descrio e anlise do meio scio-econmico no que se refere aos efeitos ambientais resultantes
de cada uso existente e/ou planejado na rea de influncia do empreendimento.
Atividade 8
Integrao dos resultados das anlises dos meios fsico e biolgico e do meio scio-econmico,
resultando na anlise integral da rea de influncia.
Atividade 9
Identificao e anlise dos efeitos ambientais potenciais (positivos e negativos) do projeto, plano
ou programa proposto e das possibilidades tecnolgicas e econmicas de preveno, controle,
mitigao e reparao dos seus efeitos negativos.
Atividade 10
Atividade 11
Comparao entre o projeto, plano ou programa proposto e cada uma de suas alternativas, tendo
por base os respectivos efeitos ambientais potenciais e a possibilidade de preveno, controle,
mitigao e reparao dos seus efeitos negativos.
8.2.4 Fase IV Sntese dos Resultados Preliminares dos Estudos e Propostas para
Acompanhamento e Monitoramento dos Impactos
Atividade 12
Atividade 13
Anlise e seleo de medidas eficientes, eficazes e efetivas de mitigao dos impactos negativos
do empreendimento a ser implantado, definindo os prazos e periodicidade em que essas medidas
devem ser monitoradas e/ou auditadas.
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Atividade 14
Atividade 15
Atividade 16
Atividade 17
Cadastros Tcnicos
Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental
(administrado pelo IBAMA e criado pela Lei 6.938/81, teve seus critrios e
procedimentos bsicos estabelecidos pela Resoluo do CONAMA 001/88) pode
ser utilizado pelo empreendedor e pelo rgo ambiental na identificao de
prestadores de servios e consultoria (pessoas fsicas ou jurdicas) especializados na
elaborao de EIA/RIMA.
Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras
de Recursos Ambientais (administrado pelo IBAMA e criado pela Lei 6.938/81)
pode servir de apoio ao empreendedor, ao rgo ambiental e equipe multidisciplinar
na identificao de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades
potencialmente poluidoras e/ou a extrao, produo, transporte e comercializao de
produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e
subprodutos da fauna e flora;
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Os grupos sociais podem trazer informaes bastante teis ao rgo ambiental e aos demais
participantes do processo, tanto sobre a situao da rea a ser afetada pelo projeto, quanto a
respeito de seus interesses ligados proteo dos recursos naturais ou ao desenvolvimento da
regio, especialmente quando h incertezas ou dificuldades de avaliao de natureza subjetiva. A
participao aumenta a confiana do cidado nas decises que sero tomadas, ao ver que as
questes que formulou foram devidamente consideradas. Alm disso, o processo de avaliao de
impacto ambiental compromete os empresrios e as autoridades governamentais que dele
participam com as medidas de proteo ambiental.
Os procedimentos para organizao da participao do pblico, devem levar em conta alguns
fatores, de modo a promover o efetivo envolvimento dos grupos interessados. A primeira questo
a identificao de afetados e interessados, considerando as caractersticas e peculiaridades da
rea de influncia dos projetos propostos, tem-se:
Pessoas, associaes de moradores, lideranas locais (igrejas, clubes de servio),
diretamente afetados pelo projeto, seja porque sero perturbados ou beneficiados com
sua implantao;
Associaes comerciais, empresrios ou comerciantes, cujas atividades possam tirar
proveito da implantao do projeto;
Associaes ambientalistas de carter geral ou dedicadas defesa dos recursos
ambientais da rea a ser afetada;
Associaes cientficas ou corporaes profissionais interessadas nas questes tcnicas
suscitadas pelo EIA;
Parlamentares ou polticos que representam a sociedade local (membros da
Assemblia Legislativa ou das cmaras municipais);
Representantes dos meios de comunicao de massa, importantes agentes de
divulgao de informaes sobre o projeto;
Outro aspecto importante refere-se s diferentes formas ou tcnicas de participao, passveis de
utilizao nas diferentes fases do processo de avaliao de impacto ambiental:
Questionrios, aplicados aos moradores das vizinhanas da rea de implantao do
projeto;
Pesquisas de opinio ou de vizinhana;
Formao de grupos de representantes para acompanhamento do processo ou do EIA;
Reunies com pessoas ou grupos sociais para esclarecimentos sobre questes ou
pontos de seu interesse especfico;
Seminrios tcnicos para discusses de temas relevantes tratados no EIA; e
Audincias pblicas.
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Nesse mesmo artigo definido que o rgo ambiental, seja em nvel federal, estadual, distrital
ou, quando couber, o Municpio, fixar as diretrizes adicionais, quando necessrio, considerando
as especificidades do projeto e as caractersticas ambientais da rea, inclusive os prazos para
concluso e anlise dos estudos.
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Adequadas para casos com escassez de dados, fornecendo orientao para outras
avaliaes;
Desvantagens:
Alto grau de subjetividade dos resultados, que dependem das qualidades da coordenao,
dos critrios de escolha dos componentes do grupo de trabalho, do nvel de informao e,
at mesmo, das diferenas de temperamento e das tendncias de cada um.
No Brasil, os regulamentos limitam de antemo o uso dos mtodos "ad hoc", embora as reunies
de especialistas possam servir, em alguns casos, para uma ou outra tarefa do Estudo de Impacto
Ambiental, desde que as opinies se fundamentem em argumentos tcnicos e razes cientficas
criteriosas.
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Desvantagens:
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A "matriz de Leopold", criada pelo "United States Geological Survey" (Leopold et alii,
1971) tem sido uma das mais utilizadas nos Estudos de Impacto Ambiental Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/RIMA) realizados no Brasil, sendo freqentemente tomada
como o mtodo padro para a elaborao desses estudos (IBAMA, 1995).
A matriz de Leopold consiste da unio de duas listas de verificao. Uma lista de aes
ou atividades mostrada horizontalmente, enquanto uma lista de componentes
ambientais mostrada verticalmente. A incluso dessas duas listas de verificao em uma
matriz ajuda a identificar os impactos, uma vez que os itens de uma lista podem ser
sistematicamente relacionados a todos os outros itens da outra lista, com o objetivo de
identificar os possveis impactos. Isto feito por meio da incorporao de roteiros para
caracterizar os impactos em termos de magnitude e importncia em uma escala de 1-10,
onde 1 representa a menor magnitude ou importncia e 10, a maior. A magnitude de um
impacto tomada como sua significncia, por exemplo, se um impacto visual ocorre em
uma rea com baixa qualidade de paisagem, ento um valor de 2 ou 3 pode ser dado ao
71
Permite fcil compreenso dos resultados; aborda fatores biofsicos e sociais; acomoda
dados qualitativos e quantitativos, alm de fornecer boa orientao para o
prosseguimento dos estudos e introduzir multidisciplinaridade.
Desvantagens:
O estabelecimento dos pesos constitui um dos pontos mais crticos, por no explicitar
claramente as bases de clculo das escalas de pontuao de importncia e da magnitude;
A primeira rede de interao foi elaborada por Sorensen, em 1971, como tese de mestrado, e
partiu do desdobramento de uma matriz. Formulada para a avaliao de um programa de
ordenamento territorial numa rea costeira da Califrnia, a rede de interao de Sorensen trata
das conseqncias ambientais das diferentes categorias de uso do solo, seus conflitos e
interferncias. Considera seis componentes ambientais (gua, clima, condies geofsicas,
condies de acesso e esttica) e o conjunto de atividades que os modificam.
As redes de interao podem ser concebidas segundo dois enfoques. O primeiro diz respeito s
redes prprias a situaes ambientais especficas, a partir do conhecimento prvio dos efeitos
ambientais de certas aes sobre determinados sistemas ambientais. Por exemplo, pode-se
construir uma rede de interao para projetos florestais a se implantarem numa regio, que sirva
de referncia para a anlise dos projetos que ali venham a se implantar. O segundo consiste na
elaborao especulativa da rede de interao por tipo de projeto, para auxiliar o raciocnio no
decorrer dos estudos de impacto ambiental, quando a rede de interao pode ser ajustada para as
especificidades do meio ambiente na rea a ser afetada.Visam tambm a orientar as medidas a
serem propostas para o gerenciamento dos impactos identificados, isto , recomendar medidas
mitigadoras que possam ser aplicadas j no momento de efetivao das aes causadas pelo
empreendimento e propor programas de manejo, monitoramento e controle ambientais.
Vantagens:
Permitem boa visualizao de impactos secundrios e demais ordens, principalmente em
ambiente computacional;
Possibilidade de introduo de parmetros probabilsticos, mostrando tendncias.
Desvantagens:
Devem ser empregadas apenas para a identificao dos impactos indiretos e suas
interaes, uma vez que no destacam a importncia relativa dos impactos identificados
nem dispensam o uso de tcnicas de previso e outros mtodos para completar as tarefas
do estudo.
Diagramas de Sistemas
Os diagramas de sistemas so variaes de rede de interao nos quais retratam-se os
arranjos e interaes do sistema ambiental, utilizando-se o fluxo e o processamento da
energia como elementos de ligao entre os componentes. A energia chega ao sistema,
perpassa os elementos, gera diferentes processos e deixa o sistema em forma de "output".
O diagrama de sistemas aproveita esta propriedade para estimar os impactos ambientais
das aes do projeto, usando como indicador as alteraes no fluxo de energia.
A aplicao mais conhecida deste mtodo foi desenvolvida por Gilliland e Risser, em
1977, para a avaliao dos impactos ecolgicos da instalao militar de teste de
lanamento de msseis White Sand, no Novo Mxico. A avaliao, realizada em dois
nveis de detalhamento, empregou um diagrama de sistemas para o estudo em
macro-escala e um modelo matemtico hidrolgico para o detalhamento dos efeitos da
captao de gua subterrnea. O diagrama de sistemas foi construdo usando-se a notao
criada por Odum (1971), destacando-se os compartimentos relevantes para a anlise dos
73
74
Vantagens:
Aplica-se com bons resultados avaliao de impacto de alternativas de traado de
projetos lineares, indicando o que geraria menores impactos;
Processam a superposio de cartas geogrficas temticas para estudar as interaes dos
fatores ambientais passveis de mapeamento.
til para a localizao, conflitos de uso e outras questes de dimenso espacial, como a
comparao entre alternativas a serem analisados em um Estudo de Impacto Ambiental
de um determinado empreendimentos.
Desvantagens:
Limitao quanto quantificao dos impactos;
Impossibilidade de se introduzirem na anlise os fatores ambientais que no podem ser
mapeados e difcil integrao dos impactos socioeconmicos;
Subjetividade no trato da gradao das potencialidades ou restries dos fatores
ambientais;
O uso de transparncias limita o nmero de fatores ambientais a serem tratados, porque
cada um requer uma folha em separado: a superposio de mais de doze ou quinze cartas
impossvel. Entretanto, as tcnicas de computao grfica, hoje de uso corrente, podem
superar os problemas de resoluo do mtodo, para qualquer quantidade de parmetros
que se queira utilizar, podendo introduzir critrios e equaes matemticas que
representem as regras de interao dos componentes ou mesmo a importncia relativa de
cada um.
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Bastante teis em projetos de usos mltiplos e podem ser utilizados mesmo aps o incio
de operao de um projeto;
Desvantagens:
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descritos nos itens anteriores, pode-se inferir que seus princpios auxiliam a uma ou outra tarefa
do estudo. Alguns so teis, por exemplo, para a comparao de alternativas de projeto. Outros
favorecem a integrao das pesquisas setoriais, problema freqente a ser enfrentado pelos
coordenadores tcnicos dos estudos, principalmente no caso da avaliao de projetos de grande
porte. Resta lembrar que nenhum deles atende a todas as etapas do estudo de impacto ambiental,
notadamente a proposio de medidas mitigadoras e o programa de monitorao dos impactos.
Os Mtodos de AIA so baseados em critrios e indicadores desenvolvidos para diferentes tipos
de impactos ambientais incidentes no meio socioeconmico quanto nos meios bitico e abitico,
ora sendo generalizadas para alguns casos, ora sendo especficas para determinado caso.
A escolha do mtodo de AIA depende das seguintes premissas bsicas:
principalmente, a definio das tcnicas mais adequadas so questes a serem resolvidos pelos
coordenadores do EIA, com o auxlio dos especialistas, luz da disponibilidade de tempo, dados,
recursos tcnicos, humanos e financeiros. As tcnicas de previso de impacto j desenvolvidas e
aperfeioadas, se bem conhecidas, auxiliam a escolha ou a criao daquela mais apropriadas ao
caso em questo.
importante lembrar que, quer pela natureza do fator ambiental afetado quer pela ausncia de
dados bsicos, a magnitude de alguns impactos no pode ser estimada por meios cientficos,
puramente objetivos. A previso pode ser feita apenas em termos qualitativos, acrescentando s
incertezas sempre presentes nas previses, opinies tcnicas de natureza subjetiva.
No EIA, a identificao dos impactos baseia-se na constatao das relaes de causa e efeito
entre as aes desenvolvidas na execuo de uma atividade e o sistema ambiental afetado. Uma
ao (emisso, descarga de efluentes, remoo da cobertura vegetal, etc.) costuma gerar um ou
mais impactos diretos, ou de primeira ordem, que por sua vez, geram uma srie de impactos
indiretos, produzindo assim cadeias de impactos. Os impactos diretos, de modo geral,
traduzem-se em alteraes das propriedades fsicas ou qumicas dos componentes fsicos do
meio ambiente, os impactos secundrios atingem os chamados receptores, isto , a biota, o
homem, a paisagem, as obras de engenharia.
Identificados os passos da cadeia de impactos, pode-se apreciar a aplicabilidade das tcnicas de
previso de cada um deles, considerando-se:
As respostas necessrias previso dos impactos subseqentes na cadeia, a realizao
demais tarefas de EIA, compreenso do problema e tomada de deciso;
A comunicao e a interao dos profissionais que participam do estudo;
A confiabilidade e o grau de preciso dos resultados;
A validade das previses, isto , a possibilidade de se obterem resultados semelhantes
com replicao da mesma tcnica;
A possibilidade de identificar e incorporar pesquisas adicionais, mais detalhadas.
Para efeito de apresentao, as tcnicas de previso de impacto podem ser classificadas em
formais e informais, quase todas derivadas das tcnicas de pesquisa cientfica usuais s diversas
cincias.
As tcnicas informais abrangem uma grande variedade de procedimentos, destacando-se as
seguintes, prprias para a previso de impactos nos meios fsico e bitico:
O uso de especialistas, para estimar a provvel magnitude de um impacto com base em
seu conhecimento e sua experincia profissional; o fundamento tcnico desse tipo de
previso deve ser apresentado, explicitando-se as premissas tericas ou as observaes
empricas tomadas como ponto de partida;
As analogias com casos semelhantes, na qual os impactos de aes de mesma natureza,
levadas a efeito em sistemas ambientais similares, podem ser extrapolados para a situao
em estudo, corrigindo-se as possveis diferenas;
Os inventrios ou levantamentos de determinados componentes ambientais a serem
Centro de Excelncia em Meio Ambiente e Energia
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afetados; embora no possam ser considerados como previses acuradas, tem o mrito de
permitir a comparao das situaes atual e futura desses componentes, descrevendo as
provveis alteraes a serem produzidas (mapas, levantamentos aerofotogramtricos
etc.);
A comparao da ao com os padres de emisso, lanamento de efluentes ou qualidade
ambiental, verificando-se se o impacto ou no aceitvel.
Os principais tipos de tcnicas formais so:
Modelos ilustrativos, previses visuais das condies futuras em escala apropriada; como
exemplo citam-se as tcnicas de avaliao da paisagem que consiste na alterao, por
desenho ou computador, de um conjunto de fotografias da rea de influncia de um
projeto, segundo os dados do projeto a ser executado;
Modelos fsicos em escala reduzida, nos quais podem ser reproduzidos os processos,
apreciando-se as alteraes introduzidas pelas aes do projeto; so muito utilizados para
a previso de impactos de obras hidrulicas;
Experincias de campo, nos quais podem ser testados os efeitos da ao no prprio local
de implantao do projeto;
Experincias de laboratrio, pela simulao do comportamento de um ecossistema ou dos
processos qumicos e bioqumicos (bio-ensaios).
Todos estes tipos de tcnica so de carter experimental. Um quinto tipo, os modelos
matemticos, pode estabelecer relaes de causa e efeito mais ou menos explcitas:
Modelos matemticos empricos, baseados em testes ou anlises estatsticas dos dados
ambientais, sem explicitarem os processos envolvidos nas relaes de causa e efeito;
Modelos matemticos que descrevem os processos (modelos numricos), tambm
chamados modelos de simulao; compreendem os modelos em "steady state", que no
pressupem a varivel temporal, e os modelos dinmicos, que a incluem; os modelos de
disperso de poluentes e os modelos de simulao ecolgica so exemplos de modelos
matemticos usados para previso de impacto.
A literatura apresenta inmeras tcnicas que se empregam na previso de impactos ambientais.
Os coordenadores de EIA e os profissionais das respectivas disciplinas devem conhec-las para
adapt-las s caractersticas do projeto que queiram avaliar. Um texto sobre este assunto
demandaria forosamente a contribuio de diversos especialistas. Aqui se apresentam, portanto,
somente algumas informaes sobre as tcnicas mais empregadas, indicando-se, ao final do
texto, publicaes em que so divulgadas.
Impactos na Qualidade do Ar
identificao das fontes poluidoras do ar, nas fases de construo e operao do projeto. Os
padres de emisso e qualidade do ar orientam a previso no que diz respeito aos limites de
poluentes aceitveis para a proteo da sade e dos recursos naturais e econmicos.
A tcnica de previso mais empregada a modelagem matemtica, manual ou por computador,
que simula a disperso na atmosfera dos poluentes gerados pelo projeto. O objetivo relacionar
os efeitos das emisses no nvel do solo, quer dizer, altura em que se encontram as pessoas, os
animais as plantas e as edificaes, verificando se os padres sero ou no ultrapassados. Foram
concebidos modelos desse tipo para vrios tipos de poluente (partculas, gases inorgnicos e
orgnicos, poluentes secundrios), em escalas temporais e espaciais diferentes. Os modelos que
consideram tempo de disperso reduzido so usados para prever situaes crticas de poluio.
Os modelos de longo tempo de disperso aplicam-se previso de variaes estacionais ou
anuais das concentraes de poluentes, sendo teis para o estudo dos efeitos sobre a sade, a
vegetao e os materiais. Podem ser simples ou avanados, dependendo das suposies de base e
do grau de complexidade com que so tratadas as variveis mais importantes.
So exemplos dos modelos simples: os "box models" (modelos de caixa) que supem uma taxa
constante de emisso de poluente (kg/dia) em um determinado volume de ar que se move em
uma s direo com velocidade constante; os modelos estatsticos que empregam o resultado de
registros e anlises da qualidade do ar; os modelos de disperso que prevem o movimento das
partculas na pluma de fumaa despejada no ar ambiente. Os modelos mais complexos incluem
os de fontes mltiplas para substncias estveis e os modelos para substncias qumicas reativas.
O livro de Canter (1977) apresenta cinco modelos bsicos manuais para a previso de impactos
de tempo curto para partculas e gases.
Rudo
A previso dos impactos sonoros parte sempre da medio do rudo ambiente e do conhecimento
do rudo a ser introduzido pelas aes do projeto, este definido pelas especificaes dos
equipamentos de construo, processos industriais e transporte, ou por medies em
equipamentos e situaes semelhantes.
Os especialistas desenvolveram modelos tericos e empricos de previso de rudos baseados nos
princpios fsicos da acstica e nas leis de conservao da energia. Os mais simples supem a
propagao linear de um rudo constante. Os modelos mais detalhados usam tcnicas de
computao e calculam todos os elementos que afetam a irradiao do rudo e das vibraes,
desde as fontes at as comunidades receptoras, considerando: o rudo ambiente sem o projeto; o
nvel de rudo produzido pelas fontes introduzidas pelo projeto; a distncia dessas fontes aos
grupos de habitantes; as barreiras de reflexo de som; a direo do rudo, a topografia e a soma
dos fatores que interferem na propagao (vento, gradiente de temperatura, densidade de
absoro de som do ar, do solo e dos materiais).
O tema da poluio da gua embora extremamente complexo, talvez um dos mais estudados.
Existe extensa literatura tcnica a respeito da poluio da gua por fontes difusas e pontuais, por
fontes domsticas e industriais, pelo efeito do derrame de substncias txicas, leos e graxas,
tanto na gua doce quanto no mar. A complexidade dos ecossistemas aquticos, a profunda
interao que se processa com seus elementos fsicos e biticos e as distintas formas de
comportamento dos poluentes pode tornar a previso de impacto na gua, uma tarefa longa e
81
82
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So Paulo: Livraria Pioneira Editora.
WEBSTER'S Third New International Dictionary. 1976. Chicago: Encyclopaedia Britannica, v.
1.
86
ANEXOS
ANEXO I
ANEXO I
RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986
Publicado no D. O . U de 17 /2/86.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - IBAMA, no uso das atribuies que lhe
confere o artigo 48 do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, para efetivo exerccio das responsabilidades
que lhe so atribudas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e Considerando a necessidade de se estabelecerem as
definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da
Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente,
RESOLVE:
Artigo 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto
ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA e1n carter
supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins
hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e
irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de
10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos,
destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos,
temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a
distribuio dos nus e benefcios sociais.
III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de
controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas.
lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos positivos e
negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.
Pargrafo nico - Ao determinar a execuo do estudo de impacto Ambiental o rgo estadual
competente; ou o IBAMA ou quando couber, o Municpio fornecer as instrues adicionais que se fizerem
necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas ambientais da rea.
Artigo 7 - O estudo de impacto ambiental ser realizado por equipe multidisciplinar habilitada, no
dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que ser responsvel tecnicamente pelos
resultados apresentados.
Artigo 8 - Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos referentes
realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aquisio dos dados e informaes, trabalhos e
inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e monitoramento
dos impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias,
Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo de impacto
ambiental e conter, no mnimo:
I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais,
planos e programas governamentais;
II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada um
deles, nas fases de construo e operao a rea de influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de
energia, os processos e tcnica operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os empregos
diretos e indiretos a serem gerados;
III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influncia do projeto;
IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade,
considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os
mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao;
V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando as diferentes
situaes da adoo do projeto e suas alternativas, bem como com a hiptese de sua no realizao;
VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos
negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o grau de alterao esperado;
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral).
Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso. As
informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e
demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do
projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao.
Artigo 10 - O rgo estadual competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o Municpio ter um prazo
para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA apresentado.
Pargrafo nico - O prazo a que se refere o caput deste artigo ter o seu termo inicial na data do
recebimento pelo estadual competente ou pela SEMA do estudo do impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo interessado o RIMA
ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros de documentao
ou bibliotecas da SEMA e do estadual de controle ambiental correspondente, inclusive o perodo de anlise
tcnica,
1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com o projeto,
recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao,
2 - Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental e apresentao do RIMA, o estadual
competente ou o IBAMA ou, quando couber o Municpio, determinar o prazo para recebimento dos
comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais interessados e, sempre que julgar necessrio,
promover a realizao de audincia pblica para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e
discusso do RIMA,
Artigo 12 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Flvio Peixoto da Silveira
(Alterada pela Resoluo n 011/86)
ANEXO II
ANEXO II
RESOLUO CONAMA 006/87
USINAS
TERMELTRICAS
USINAS HIDRELTRICAS
Licena de Instalao
(LI)
Requerimento de
Licena Prvia
Portaria MME
autorizando o Estudo
da Viabilidade
Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA)
sinttico e integral,
quando necessrio.
Cpia da publicao
de pedido na LP
Relatrio do Estudo de
Viabilidade.
Requerimento de
licena de Instalao.
Cpia da publicao
da concesso da LP
Cpia da Publicao
de pedido de LI
Cpia do Decreto de
outorga de concesso
do aprovei-tamento
hidreltrico
Projeto Bsico
Ambiental
Licena de Operao
(LO)
Requerimento de
Licena de Operao
Cpia da Publicao
da Concesso da LI
Cpia da Publicao
de pedido de LO.
Requerimento de
Licena Prvia
Cpia de Publicao
do pedido de LP
Portaria MME
autorizando o Estudo
da Viabilidade
Alvar de pesquisa ou
lavra do DNPN,
quando couber
Manifestao da
Prefeitura
RIMA (sinttico e
integral)
Requerimento de
Licena de Instalao
Cpia da publicao
da concesso da LP
Cpia da publicao
do pedido de LI
Relatrio de
Viabilidade aprovado
pelo DNAEE
Projeto Bsico
Ambiental
Requerimento de
Licena de Operao
Cpia da publicao
de concesso da LI
Cpia da publicao
do pedido de LO
Portaria do DNAEE de
aprovao do Projeto
Bsico
Portaria do MME
autorizando a
implantao do
empreendimento
LINHAS DE
TRANSMISSO
Requerimento de
Licena Prvia
Cpia de publicao de
pedido de LP
RIMA (sinttico e
integral)
Requerimento de
Licena de Instalao
Cpia da publicao da
concesso de LP
Cpia da publicao do
pedido de LI
Projeto Bsico
Ambiental
Requerimento de
Licena de Operao
Cpia da publicao de
concesso da LI
Cpia da publicao do
pedido de LO
Cpia da Portaria
DNAEE aprovando o
Projeto
Cpia da Portaria MME
(Servido Administrativa
ANEXO III
ANEXO III
RESOLUO CONAMA 009/87
Publicada no D.O.U, de 05/07/90, na Seo I, Pg. 12.945
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies que lhe
conferem o Inciso II, do Artigo 7, do Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983, e tendo em vista o disposto na
RESOLUO/conama/N. 001, de 23 de janeiro de 1986, RESOLVE:
Art. 1 - A Audincia Pblica referida na RESOLUO/conama/N. 001/86, tem por finalidade expor
aos interessados o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos
presentes as crticas e sugestes a respeito.
Art. 2 - Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio
Pblico, ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, o rgo de Meio Ambiente promover a realizao de
audincia pblica.
1 - O rgo de Meio Ambiente, a partir da data do recebimento do RIMA, fixar em edital e
anunciar pela imprensa local a abertura do prazo que ser no mnimo de 45 dias para solicitao de audincia
pblica.
2 - No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do rgo Estadual no realizla, a licena concedida no ter validade.
3 - Aps este prazo, a convocao ser feita pelo rgo Licenciador, atravs de correspondncia
registrada aos solicitantes e da divulgao em rgos da imprensa local.
4 - A audincia pblica dever ocorrer em local acessvel aos interessados.
5 - Em funo da 1ocalizao geogrfica dos solicitantes, e da complexidade do tema, poder haver
mais de uma audincia pblica sobre o mesmo projeto de respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA.
Art. 3 - A audincia pblica ser dirigida pelo representante do rgo licenciador que, aps a
exposio objetiva do projeto e do seu respectivo RIMA, abrir as discusses com os interessados presentes.
Art 4 - Ao final de cada audincia pblica ser lavrara uma ata suscinta
Pargrafo nico -Sero anexadas ata, todos os documentos escritos e assinados que forem entregues
ao presidente dos trabalhos durante a seo.
Art. 5 - A ata da(s) audincia(s) pblica(s) e seus anexos, serviro de base, juntamente com o RIMA,
para a anlise e parecer final do licenciador quanto aprovao ou no do projeto.
Art. 6 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Tnia Maria Tonel Munhoz Jos A. Lutzenberger
* Resoluo aprovada na 15 Reunio Ordinria do CONAMA, porm, s foi referendada pelo
presidente do Conselho por ocasio da 24 Reunio realizada em 28 de junho de 1990.
ANEXO IV
ANEXO IV
RESOLUO CONAMA N 237, 19 de Dezembro de 1997
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies e
competncias que lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentadas pelo Decreto n
99.274, de 06 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no licenciamento
ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental,
institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente;
Considerando a necessidade de se incorporar ao sistema de licenciamento ambiental os instrumentos
de gesto ambiental, visando o desenvolvimento sustentvel e a melhoria contnua;
Considerando as diretrizes estabelecidas na Resoluo CONAMA n 011/94, que determina a
necessidade de reviso no sistema de licenciamento ambiental;
Considerando a necessidade de regulamentao de aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos
na Poltica Nacional de Meio Ambiente que ainda no foram definidos;
Considerando a necessidade de ser estabelecido critrio para exerccio da competncia para o
licenciamento a que se refere o artigo 10 da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981;
Considerando a necessidade de se integrar a atuao dos rgos competentes do Sistema Nacional de
Meio Ambiente - SISNAMA na execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente, em conformidade com as
respectivas competncias, resolve:
Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais , consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso.
II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as
condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa
fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental.
III - Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados
localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como
subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle
ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea
degradada e anlise preliminar de risco.
IV Impacto Ambiental Regional: todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (rea de
influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio de dois ou mais Estados.
Art. 2- A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental,
dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente
exigveis.
1- Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no
Anexo 1, parte integrante desta Resoluo.
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.
Art. 6 - Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de
impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio.
Art. 7 - Os empreendimentos e atividades sero licenciados em um nico nvel de competncia,
conforme estabelecido nos artigos anteriores.
Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou
atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos
bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com
as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental
e condicionantes determinados para a operao.
Pargrafo nico - As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo
com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.
Art. 9 - O CONAMA definir, quando necessrio, licenas ambientais especficas, observadas a
natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e, ainda, a compatibilizao do
processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao.
Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos
documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente
licena a ser requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e
estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos documentos, projetos e
estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, integrante
do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais
apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e
complementaes no tenham sido satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes
de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e
complementaes no tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade.
1 - No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da
Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade
com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de
vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes.
2 - No caso de empreendimentos e atividades sujeitos ao estudo de impacto ambiental - EIA, se
verificada a necessidade de nova complementao em decorrncia de esclarecimentos j prestados, conforme
incisos IV e VI, o rgo ambiental competente, mediante deciso motivada e com a participao do
empreendedor, poder formular novo pedido de complementao.
Art. 11 - Os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais
legalmente habilitados, s expensas do empreendedor.
Pargrafo nico - O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput
deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e
penais.
Art. 12 - O rgo ambiental competente definir, se necessrio, procedimentos especficos para as
licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento e,
ainda, a compatibilizao do processo de licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao.
1 - Podero ser estabelecidos procedimentos simplificados para as atividades e empreendimentos de
pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos de Meio
Ambiente.
2 - Poder ser admitido um nico processo de licenciamento ambiental para pequenos
empreendimentos e atividades similares e vizinhos ou para aqueles integrantes de planos de desenvolvimento
aprovados, previamente, pelo rgo governamental competente, desde que definida a responsabilidade legal pelo
conjunto de empreendimentos ou atividades.
3 - Devero ser estabelecidos critrios para agilizar e simplificar os procedimentos de
licenciamento ambiental das atividades e empreendimentos que implementem planos e programas voluntrios de
gesto ambiental, visando a melhoria contnua e o aprimoramento do desempenho ambiental.
Art. 13 - O custo de anlise para a obteno da licena ambiental dever ser estabelecido por
dispositivo legal, visando o ressarcimento, pelo empreendedor, das despesas realizadas pelo rgo ambiental
competente.
Pargrafo nico. Facultar-se- ao empreendedor acesso planilha de custos realizados pelo rgo
ambiental para a anlise da licena.
Art. 14 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada
modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como
para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a
contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que
houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.
1 - A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao dos
estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.
2 - Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justificados e com a
concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
Art. 15 - O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes,
formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses, a contar do
recebimento da respectiva notificao
Pargrafo nico - O prazo estipulado no caput poder ser prorrogado, desde que justificado e com a
concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.
Art. 16 - O no cumprimento dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujeitar o
Presidente
Secretrio-Executivo
ANEXO 1
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Extrao e tratamento de minerais
- pesquisa mineral com guia de utilizao
- lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento
- lavra subterrnea com ou sem beneficiamento
- lavra garimpeira
- perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural
Indstria de produtos minerais no metlicos
- beneficiamento de minerais no metlicos, no associados extrao
- fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo de material cermico,
cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros.
Indstria metalrgica
- fabricao de ao e de produtos siderrgicos
- produo de fundidos de ferro e ao / forjados / arames / relaminados com ou sem tratamento de superfcie,
inclusive galvanoplastia
- metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro
- produo de laminados / ligas / artefatos de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive
galvanoplastia
- relaminao de metais no-ferrosos , inclusive ligas
- produo de soldas e anodos
- metalurgia de metais preciosos
- metalurgia do p, inclusive peas moldadas
- fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
- fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive
galvanoplastia
- tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie
Indstria mecnica
- fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de
superfcie
Indstria de material eltrico, eletrnico e comunicaes
ANEXO V
ANEXO V
TERMOS USADOS EM EIA/RIMA
Ao Antrpica
Ato modificativo da natureza de autoria do ser humano.
Anlise Ambiental
Exame detalhado de um sistema ambiental, por meio do estudo da qualidade de seus fatores, componentes ou
elementos, assim como dos processos e interaes que nele possam ocorrer, com a finalidade de entender sua
natureza e determinar suas caractersticas essenciais.
Avaliao Ambiental
Expresso utilizada com o mesmo significado da avaliao de impacto ambiental, em decorrncia de
terminologia adotada por algumas agncias internacionais de cooperao tcnica e econmica,
correspondendo s vezes a um conceito amplo que inclui outras formas de avaliao, como a anlise de risco,
aauditoria ambiental e outros procedimentos de gesto ambiental.
Avaliao Ambiental Estratgica
Procedimento sistemtico e contnuo de avaliao da qualidade do meio ambiente e das conseqncias
ambientais decorrentes de vises e intenes alternativas de desenvolvimento, incorporadas em iniciativas,
tais como: a formulao de polticas, planos e programas (PPP), de modo a assegurar a integrao efetiva dos
aspectos biofsicos, econmicos, sociais e polticos de planejamento e tomada de deciso.
Avifauna
Conjunto de espcies de aves que vivem em uma determinada rea.
Ambiente
Conjunto de condies que envolvem e sustentam os seres no interior da biosfera, incluindo clima, solo,
recursos hdricos e outros organismos.
Ar/Atmosfera
Mistura gasosa que envolve a Terra, constituindo a atmosfera.
Bioma
Amplo conjunto de ecossistemas terrestres, caracterizados por tipos fisionmicos semelhantes de vegetao
com diferentes tipos climxicos.
Biomassa
Qualquer fonte de origem vegetal, utilizada como fonte de energia.
Biosfera
Sistema integrado de organismos vivos e seus suportes, compreendendo o envelope perifrico do planeta
Terra com a atmosfera circundante estendendo-se para cima e para baixo at onde exista naturalmente
qualquer forma de vida.
Biota
Conjunto de plantas e animais de uma determinada regio, provncia ou rea biogeogrfica. Ex. Biota
amaznica, biota dos lhanos, biota patagnica.
Bota-fora
rea que recebe e acumula resduos gerados nos processos de minerao.
Crime Ambiental
Condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, conforme caracterizadas na legislao ambiental na Lei de
Crimes Ambientais ( Lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998).
Clmax
ltima comunidade biolgica em que termina uma sucesso ecolgica, isto , a comunidade estvel que no
sofre mais mudanas direcionais. No estgio clmax h um equilbrio dinmico, enquanto as condies
ambientais permanecem relativamente estveis. Termo usado principalmente na ecologia vegetal.
Composio Florstica
Conjunto de espcies vegetais.
Conservao
Manejo dos recursos do ambiente, ar, gua, solo, minerais e espcies viventes, incluindo o homem de modo a
conseguir a mais alta qualidade de vida humana sustentada.
Conservao da Natureza
O manejo do uso humano da natureza, compreendendo a preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel,
a restaurao e a recuperao do ambiente natural, para que possa produzir o maior benefcio, em bases
sustentveis, s atuais geraes, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes das
geraes futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral.
Conservao in situ
Conservao de ecossistemas e habitats naturais e a manuteno e recuperao de populaes viveis de
espcies em seus meios naturais e, no caso de espcies domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham
desenvolvido suas propriedades caractersticas.
Contaminao
Introduo de um agente indesejvel em um meio previamente no contaminado. Ex. Contaminao do ar, do
solo ou da gua por metais pesados.
Corredores Ecolgicos
Poro de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre
elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas
degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam, para sua sobrevivncia, reas com
extenso maior do que aquelas das unidades individuais.
Degradao
1. Alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.
2. Processos resultantes dos danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas
de suas propriedades, tais como, a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais.
Desenvolvimento Sustentvel
Desenvolvimento que atende s necessidades do presente, sem comprometer a capacidade de as futuras
geraes atenderem s suas prprias necessidades. Processo de transformao no qual a explorao dos
recursos, as diretrizes de investimento, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e as mudanas
institucionais sejam consistentes com as necessidades atuais e futuras.
Diagnstico Ambiental
Interpretao da situao de qualidade de um sistema ambiental ou de uma rea, a partir do estudo das
interaes e da dinmica de seus componentes, quer relacionados aos elementos fsicos e biolgicos, quer aos
fatores scio-cultures.
Diversidade Biolgica
A variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas
terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte;
compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas.
Dossel
1. Parte formada pela copa das rvores que formam o estrato superior da floresta.
2. Parte mais alta do macio florestal, onde se encontram as copas das rvores.
Ecologia
Cincia que estuda as relaes dos seres vivos entre si e com o ambiente.
Ecossistema
Conjunto integrado de fatores fsicos, ecolgicos e biticos que caracterizam um determinado lugar,
estendendo-se por um determinado espao de dimenses variveis.
Ecossistemas (reas) frgeis
Aquele que, por suas carctersticas, so particularmente sensveis aos impactos ambientais adversos, de baixa
resilincia e pouca capacidade de recuperao, como por exemplo: lagos, lagunas, encostas de forte
declividade, restingas, manguezais.
Efeito Ambiental
Alterao nas caractersticas e na qualidade do meio ambiente produzida por ao humana.
Efeito de borda
Aquele exercido por comunidades adjacentes sobre a estrutura de populaes do entorno, resultando em
aumento na variedade de espcies e na densidade populacional.
Efluente
Descarga de despejo industrial ou urbano no ambiente.
Endemismo
Ocorrncia de uma espcie em uma rea restrita.
Epfita
Planta que cresce sobre outra planta sem retirar alimento ou tecido vivo do hospedeiro. Vegetal que vive
sobre um outro, apenas apoiando-se, sem dele retirar nutrientes.
Eroso
Desgaste e/ou arrastamento da superfcie da terra pela gua corrente, vento, gelo ou outros agentes
geolgicos, incluindo processos como arraste gravitacional.
Especiao
Mecanismo evolutivo que leva a formao das espcies.
Espcie ameaada de extino
Aquela cuja densidade populacional baixa e que sofre ao negativa por parte das atividades do homem.
Espcie Emergente
Aquela que sobressai devido a sua copa ultrapassar o dossel da floresta, em busca de luminosidade.
Espcie endmica
Aquela cuja rea de distribuio restrita a uma regio geogrfica limitada e usualmente bem definida.
Espcie Indicadora
Aquela cuja presena indica existncia de determinadas condies no ambiente em que ocorre.
Espcie Nativa
Espcie de origem e ocorrncia natural.
Estrato
Determinada camada de vegetao em uma comunidade vegetal.
Extrativismo
Sistema de explorao baseado na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis.
Fcies
Fisionomia de uma comunidade ou populao.
Fauna
Toda vida animal de uma rea, um habitat ou um estrato geolgico num determinado tempo, com limites
espacial e temporal arbitrrios.
Fauna e Flora Ameaadas de Extino
Espcies constantes das listas oficiais do IBAMA.
Fitofisionomia
Variedades de comunidades vegetais ocorrentes em uma regio.
Flora
Conjunto de plantas de uma regio ou perodo, listadas por espcies e consideradas como um todo.
Floresta
Associao arbrea de grande extenso e continuidade.
Florstica
Estudo que trata das famlias, gneros e espcies vegetais que ocorrem numa determinada populao.
Garimpo
Local em que se ocorre extrao de minerais garimpveis.
Geossistemas
uma classe peculiar de sistemas dinmicos abertos e hierarquicamente organizados.
Germoplasma
Material hereditrio transmitido prole atravs dos gametas.
Gesto Ambiental
Administrao, pelo governo, da proteo e do uso os recursos ambientais, p meio de aes ou medidas
econmicas, investimentos e providncias institucionais e jurdicas, com a finalidade de mnter ou recuperar a
qualidade do meio ambiente, assegurar a produtividade dos recursos e o desenvolvimento social. Este
conceito tem se ampliado, nos ltimos anos, para incluir, alm da gesto pblica do meio ambiente, os
programas de ao desenvolvidos por empresas para administrar com responsabilidade suas atividades de
modo a proteger o meio ambiente.
Habitat
Ambiente que oferece um conjunto de condies favorveis para o desenvolvimento, a sobrevivncia e a
reproduo de determinados organismos.
Herbrio
Coleo de vegetais mortos ou parte deles que, aps serem prensados, secos, montados e identificados, so
mantidos ordenadamente em instalaes apropriadas para a conservao.
Herpetofauna
Conjunto de espcies de rpteis e anfbios que vivem em uma determinada rea.
Holismo
Conceito segundo o qual todas as entidades fsicas e biolgicas formam um nico sistema interagente
unificado e que qualquer sistema completo maior do que a soma das partes componentes.
Ictiofauna
Conjunto de espcies de peixes de uma determinada regio.
Inventrio Florestal
Atividade que compreende a descrio de uma populao florestal previamente definida. O carter de posse,
Licenciamento Ambiental
Instrumento de poltica e gesto ambiental de crter preventivo. Conjunto de leis, normas tcnicas e
ecossistemas.
Meio Ambiente
Conjunto de todas as condies e influncias externas circundantes, que interagem com um orgnismo, uma
populao, ou uma comunidade.
Mastofauna
Conjunto das espcies de mamferos de uma determinada regio.
Mesofauna
Animais que habitam o solo.
Mina
Jazida em lavra, ainda que suspensa.
Minrio
Substncia mineral slida natural, com valor econmico, que extrado da terra ou do fundo do mar.
Microclima
Variao local de parmetros climticos, considerando-se pequenas reas.
Monitoramento
Coleta, para um propsito predeterminado, de medies ou observaes sistemticas e intercomparveis, em
uma srie espao-temporal, de qualquer varivel ou atributo ambientla, que fornea uma viso sinptica ou
uma amostra representativa do meio ambiente.
Nicho
Gama total de condies sobre as quais o indivduo ou a populao vive e se reproduz.
Nidificar
Ato das aves que consiste em fazer ninho; o mesmo que aninhar ou ninhar.
Normatizao
Desenvolvimento de uma norma.
Normativo
Que tem a qualidade ou fora de norma.
Organismo
Entidade biolgica capaz de reproduzir e/ou de transferir material gentico, incluindo vrus, e outras classes
que venham a ser conhecidas.
Padres de Qualidade do Ar
Limites de concentraes de poluentes atmosfricos que, ultrapassados, podero afetar a sade, a segurana e
o bem estar da populao, bem como ocasionar danos flora e fauna, aos materiais e ao meio ambiente em
geral.
Paisagem cultural
Poro do espao em que a estrutura e a dinmica dos elementos biticos e abiticos foram organizados e
controlados pela ao do homem.
Paisagem natural
Conjunto de animais, vegetais e elementos abiticos de determinada poro do espao que no sofreu a ao
do homem.
Passivo Ambiental
Custos e resposabilidades civis geradoras de dispndios referentes s atividades de adequao de um
empreendimento aos requisitos da legislao ambientla e compensao de danos ambientais.
Pedognese
Designao geral para os fenmenos das transformaes decorrentes da decomposio in situ da rocha matriz
ou de depsitos de materiais erodidos e redepositados.
Plano
Estratgia composta de objetivos, alternativas e medidas, incluindo a definio de prioridades, elaborada para
viabilizar a implementao de uma poltica.
Poltica Ambiental
Parte da poltica governamental (de um estado ou pas) que se refre proteo e gesto do meio ambiente;
mesmo tendo seus prprios objetivos, estes esto subordinados aos objetivos da poltica maior, devendo se
compatibilizar e integrar s demais polticas setoriais e institucionais desse governo.
Poluente Atmosfrico
Qualquer forma de matria ou energia com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou
caracterstica em desacordo com os nveis estabelecidos, e que tornem ou possam tornar o ar imprprio,
nocivo ou ofensivo sade; inconveniente ao bem-estar pblico; danoso aos materiais, fauna e a flora;
prejudicial segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais da comunidade.
Poluio
Efeito que um poluente produz no ecossistema.
Preservao Ambiental
Aes que garantem a manuteno das caractersticas prprias de uma ambiente e as interaes entre os seus
componentes
Programa
Agenda organizada dos compromissos, propostas, instrumentos e atividades necessrios para implementar
uma poltica, podendo estar ou no integrada a um plano.
Projeto
Interveno que diz respeito ao planejamento, concepo, construo e operao de um
empreendimento ligado a um setor produtivo ou uma obra ou infra-estrutura.
Qualidade de Vida
Nvel de bem-estar psicolgico, social e mdico de um indivduo ou de uma populao em funo das
presses externas.
Qualidade Ambiental
Resultado dos processos dinmicos e interativos dos elementos do sistema ambiental, define-se como o
estado do meio ambiente, numa determinada rea ou regio, conforme percebido objetivamente, em funo
da medio da qualidade de alguns de seus componentes, ou mesmo subjetivamente, em relao a
determinados atributos, como a beleza, oconforto, o bem-estar.
Quiropterofauna
Conjunto de espcies de morcegos de uma dada regio.
Reciclagem
Reutilizao de recursos, especialmente os no renovveis, atravs de recuperao de detritos,
reconcentrao e refinao (reprocessamento) para uso.
Recuperao
Restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada a uma condio no degradada, que
pode ser diferente de sua condio original.
Recurso
Qualquer componente do ambiente que pode ser utilizado por um organismo. Ex. Alimento, solo, mata,
minerais.
Recurso no renovvel
Recurso que no regenerado aps o uso. Ex. recursos minerais, que se esgotam.
Recurso natural
Qualquer recurso ambiental que pode ser utilizado pelo homem. O recurso ser renovvel ou no na
dependncia da explorao e/ou de sua capacidade de reposio.
Recurso renovvel
Recurso que pode ser regenerado aps o uso. Tipicamente recurso que se renova por reproduo. Ex. Recurso
biolgico, vegetao, protena animal.
Recuperao de rea Degradada
Atividade que tem por objetivo o retorno do stio degradado a uma forma de utilizao, de acordo com um
plano pr-estabelecido para o uso do solo, visando a obteno de uma estabilidade do meio ambiente.
Recurso Ambiental
A atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo,
os elementos da biosfera, a fauna e a flora.
Rejeito
Substncia no econmica, separada do minrio por beneficiamento. Pode estar na forma de fragmentos
ou
partculas secas, ou em via aquosa. Necessita ser depositada na rea da lavra, em pilhas a seco, ou em
reservatrios com gua, confinados. No pode ser lanada diretamente nos cursos naturais de gua.
Restaurao ambiental
Processos utilizados para recompor ecossistemas, tendo em vista as condies iniciais naturais, as alteraes
registradas e os prognsticos resultantes do monitoramento.
Serrapilheira
Camada solta na superfcie de solos sob florestas, constituda de folhas cadas, ramos, caules, cascas, frutos,
sementes, insetos e microorganismos. Equivalente ao Horizonte O do solo.
Sinecologia
Estudo das relaes de uma comunidade com o ambiente e das relaes das populaes entre si.
Sinergismo
Associao simultnea de dois ou mais fatores que contribuem para uma ao resultante superior quela
obtida por cada fator individualmente.
Sinantrpica
Capacidade dos animais utilizarem condies ecolgicas favorveis criadas pelo Homem.
Sintica
Permite uma vista de conjunto, dada a semelhana de suas verses.
Sistema Ambiental
Conjunto dos processos e interaes dos elementos que compem o meio ambiente, incluindo, alm dos
fatores fsicos e biticos, os de natureza antrpica (socioeconmica, poltica, institucional e tica).
Solo
Material mineral e/ou orgnico inconsolidado na superfcie superior da terra que serve como um meio natural
para o crescimento e desenvolvimento de plantas terrestres.
Talude
Superfcie inclinada, escavada ou natural. Expresso em porcentagem, graus ou relao entre as distncias
vertical e horizontal de um ponto a um plano.
Txon
Grupo de organismos em qualquer nvel, com alguma identidade formal.
Vulnerabilidade Ambiental
Conjunto de fatores ambientais de mesma natureza que, diante de atividades ocorrentes ou que venham a
se
manifestar, poder sofrer adversidades e afetar, de forma vital ou total ou parcial, a estabilidade ecolgica de
regio em que ocorre.
Zoneamento
Definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao com objetivos de manejo e normas
especficos, com o propsito de proporcionar os meios e as condies para que todos os objetivos da
unidade possam ser alcanados de forma harmnica e eficaz.