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'25,2*5$1'('268/
$&217$%,/,'$'((26
&217$'25(6$6(59,d2'2
-8',&,5,2
Porto Alegre
Maro de 2003
(GLWRU
CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE
DO RIO GRANDE DO SUL
Rua Baronesa do Gravata, 471
90160-070 Porto Alegre-RS
Fone/fax (0**51) 3228-7999
Correio eletrnico: crcrs@crcrs.org.br
Internet: www.crcrs.org.br
&RRUGHQDomR
Contador ENORY LUIZ SPINELLI Presidente do CRCRS.
$XWRU
Contador Dr. OLIVIO KOLIVER.
$35(6(17$d2
Contador (QRU\/XL]6SLQHOOL,
Presidente do CRCRS.
6805,2
1 Prolegmenos ................................................................
2 A Contabilidade como Conhecimento ..........................
3 A Posio Brasileira ......................................................
4 O Objeto da Contabilidade ............................................
5 Os Objetivos da Contabilidade ......................................
6 As Normas Brasileiras de Contabilidade .......................
7 O Sistema e a Percia Contbil ......................................
8 A Percia Contbil e o Contador ....................................
9 Consideraes Finais .....................................................
Quadro dos Ordenamentos Legais da Contabilidade a
Partir da sua Condio de Cincia Social e dos
Princpios ticos ..................................................................
Referncias bibliogrficas ...................................................
07
09
11
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352/(*0(126
Ao longo dos anos, tanto nas nossas atividades ligadas s
entidades da Classe Contbil, quanto naquelas de cunho
profissional e de magistrio superior, notadamente no mbito da
ps-graduao estrito-senso, muitas vezes nos foram colocadas
questes relacionadas ao SDSHO da Contabilidade e do Contador
no tangente s percias judiciais, mormente no campo conceitual, quando da constatao da existncia de HQWHQGLPHQWRV
GLYHUJHQWHV no campo terico-doutrinrio. Tais circunstncias
tambm foram vividas por outros colegas e, recentemente, a
preocupao sobre a matria foi-nos transmitida oficialmente
pelo Sr. Presidente do Conselho Regional de Contabilidade do
Rio Grande do Sul, Contador Enory Luiz Spinelli, que solicitou
que escrevssemos algo sobre o assunto. Sem qualquer
pretenso de originalidade ou esgotamento da matria,
procuramos, no presente, desenvolver algumas idias que
consideramos
essenciais na questo.
A pergunta central qui
sinteticamente, da seguinte forma:
possa
ser
enunciada,
$&217$%,/,'$'(&202
&21+(&,0(172
A partir da concluso do final do item anterior cumpre
buscar resposta pergunta sobre a classificao da
Contabilidade, enquanto &RQKHFLPHQWR. Nesse sentido deve-se
reconhecer que as posies tericas ou doutrinrias, com as
conseqentes repercusses prticas, so expressamente variadas
e, enquanto alguns defendem que a Contabilidade uma
cincia, outros a consideram uma simples tcnica ou conjunto de
tcnicas e h mesmo uns poucos que a incluem entre as artes,
certamente fruto de uma YLVmR GR SDVVDGR, quando a
escriturao manual configurava a expresso material do
exerccio contbil. As concepes em causa resultam,
naturalmente, em posies aplicadas diversificadas, em alguns
casos at mesmo FRQWUDGLWyULDV. Assim, por exemplo, nos
Estados Unidos, onde predomina o entendimento de que a
Contabilidade um conjunto de tcnicas, fala-se,
constantemente em $FFRXQWLQJ e $XGLWLQJ, vale dizer em
Contabilidade e em Auditoria, como conhecimentos autnomos.
J em nosso pas e em todos os demais onde a Contabilidade
considerada uma cincia social, a auditoria considerada como
um dos captulos da Contabilidade, obedecendo, pois,
rigorosamente, aos seus princpios.
A questo planteada , na sua essncia, epistemolgica e,
em termos genricos, concerne H[LVWrQFLD RX QmR das
chamadas cincias sociais ou aplicadas, ou ainda, humanas.
Sabidamente o conceito em causa somente veio luz na segunda
metade do sculo dezenove, com a viso SRVLWLYLVWD. Entretanto,
hoje encontra aceitao generalizada a posio de que toda
cincia deva ter um REMHWR perfeitamente delimitado; alm de
10
$326,d2%5$6,/(,5$
Mantida subjacente a posio resumida no ltimo
pargrafo do item anterior, cumpre examinar o contedo da
nossa legislao profissional e, conseqentemente, verificar se
ela realmente IRQWH VXILFLHQWH quando uma percia implica
tomada de posio sobre questes FRQFHLWXDLV ou mesmo sobre
tcnicas e procedimentos de aplicao prtica, com obedincia
ao DUFDERXoR FLHQWtILFR nela estabelecido. Em termos simples,
se o ordenamento legal vigente insistimos, de observncia
REULJDWyULD pelos profissionais da Contabilidade realmente
satisfaz, a partir de viso ou perspectiva dedutiva das coisas, ou
seja, do geral para o particular, da IXQGDPHQWDomR cientfica
DSOLFDomR prtica, mantendo-se, entretanto, um todo XQtYRFR,
organicamente LQWHJUDGR. Registre-se que a existncia de
normas de seguimento compulsrio pelo profissional QmR
SUHMXGLFD, de nenhuma maneira, a perquirio, especialmente
no universo acadmico, da natureza do conhecimento contbil,
sua abrangncia e aspectos especficos na sua aplicao a
situaes concretas. As normas, como expresso de GLUHLWR
SRVLWLYR resolvem, entretanto, o problema da fundamentao das
respostas s perguntas formuladas, aspecto importantssimo,
mormente em situaes oficiais, como aquela configurada nas
percias
judiciais.
Na rea tcnica da Profisso Contbil existem duas
ordens de ordenamentos estabelecidos pelo Conselho Federal de
Contabilidade CFC, correspondentes, basicamente, s duas
12
b)
22%-(72'$&217$%,/,'$'(
A gnese em exame est, como j assinalado, na prpria
classificao da Contabilidade enquanto &RQKHFLPHQWR. A
Resoluo CFC n 774-94 afirma posio absolutamente
cristalina sobre a matria:
$ 5HVROXomR DOLFHUoDVH QD SUHPLVVD GH
TXH D &RQWDELOLGDGH p XPD &LrQFLD 6RFLDO
FRP SOHQD IXQGDPHQWDomR HSLVWHPROyJLFD
3RU FRQVHTrQFLD WRGDV DV GHPDLV
FODVVLILFDo}HV PpWRGR FRQMXQWR GH
SURFHGLPHQWRV WpFQLFDV VLVWHPD DUWH SDUD
FLWDUPRV DV PDLV FRUUHQWHV UHIHUHPVH D
VLPSOHVIDFHWDVRXDVSHFWRVGD&RQWDELOLGDGH
XVXDOPHQWH FRQFHUQHQWHV j VXD DSOLFDomR
SUiWLFDQDVROXomRGHTXHVW}HVFRQFUHWDV
A partir desta definio deflui automaticamente a
pergunta seguinte, relativa ao objeto da cincia em anlise,
DVSHFWR GHWHUPLQDQWH em todo conhecimento cientfico, tanto
nas cincias formais quanto nas factuais nestas ltimas
enquadram-se as cincias sociais por delimitar seus FDPSRVGH
DEUDQJrQFLD. No caso da Contabilidade, a Resoluo referida
no oferece a possibilidade de prosperarem quaisquer dvidas:
14
1D&RQWDELOLGDGHRREMHWRpVHPSUHR3$
75,01,2 GH XPD (QWLGDGH GHILQLGR FRPR
XPFRQMXQWRGHEHQVGLUHLWRVHGHREULJDo}HV
SDUDFRPWHUFHLURVSHUWHQFHQWHDXPDSHVVRD
ItVLFDDXPFRQMXQWRGHSHVVRDVFRPRRFRUUH
QDVVRFLHGDGHVLQIRUPDLVRXDXPDVRFLHGDGH
RX LQVWLWXLomR GH TXDOTXHU QDWXUH]D
LQGHSHQGHQWHPHQWH GD VXD ILQDOLGDGH TXH
SRGH RX QmR LQFOXLU R OXFUR 2 HVVHQFLDO p
TXH R SDWULP{QLR GLVSRQKD GH DXWRQRPLD HP
UHODomR DRV GHPDLV SDWULP{QLRV H[LVWHQWHV R
TXHVLJQLILFDTXHD(QWLGDGHGHOHSRGHGLVSRU
OLYUHPHQWH FODUR TXH QRV OLPLWHV
HVWDEHOHFLGRVSHODRUGHPMXUtGLFDHVREFHUWR
DVSHFWR GD UDFLRQDOLGDGH HFRQ{PLFD H
DGPLQLVWUDWLYD
Cumpre ressaltar que o Patrimnio tambm objeto de
outras cincias sociais, como a Economia, a Administrao, o
Direito e a prpria Sociologia, as quais, entretanto, o estudam
sob tica e objetivos diversos daqueles da Contabilidade,
concentrada nos seus aspectos quantitativos e qualitativos.
A definio do objeto da Contabilidade est
perfeitamente expressa no PRINCPIO DA ENTIDADE o qual,
via de conseqncia, deve ser obrigatoriamente considerado, de
forma expressa ou implcita, em qualquer indagao que envolva
o conceito de Patrimnio sob tica contbil, aspecto
importantssimo no FDPSR SHULFLDO, dado que muitos colegas
persistem na idia equivocada de construrem silogismos na
verdade, sofismas a partir de Princpio de Competncia. A
Resoluo
n
750-93 no permite qualquer dvida sobre a matria:
$UW 2 3ULQFtSLR GD (17,'$'(
UHFRQKHFH R 3DWULP{QLR FRPR REMHWR GD
15
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262%-(7,926'$&217$%,/,'$'(
O objeto da Contabilidade sendo o Patrimnio da
Entidade, natural que as variaes por ele sofridas configurem
R REMHWLYR da prpria cincia contbil, fato que resulta em
conseqncia importantssima em relao ao tema em exame:
quaisquer respostas oficiais a perguntas que envolvam YDULDo}HV
SDWULPRQLDLV havidas numa entidade particularizada, devem ser
buscadas nas conceituaes estabelecidas nas resolues citadas
17
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a Entidade;
a Continuidade;
a Oportunidade;
o Registro pelo Valor Original;
a Atualizao Monetria;
a Competncia; e
a Prudncia.
$61250$6%5$6,/(,5$6'(
&217$%,/,'$'(
As Normas Brasileiras de Contabilidade NBCs
representam o seguimento natural do quadro conceitual expresso
nas Resolues ns. 750 e 774 do CFC, porquanto detalham sua
aplicao a situaes concretas no exerccio profissional.
Curiosamente, a sua elaborao foi iniciada em 1981 com a
constituio de Grupo de Trabalho, ao qual tivemos o privilgio
de pertencer, que elaborou a minuta que resultou na Resoluo
CFC n 529-81, de 23 de outubro de 1981 (9), que dispunha
sobre as NBCs. Nos anos seguintes foram editadas diversas
normas, algumas ainda em vigor. Com o passar dos anos e a
edio de novas normas, foi-se tornando cada vez mais evidente
a necessidade de formalizao do DUFDERXoR FLHQWtILFR e
WHyULFR
GRXWULQiULR que garantisse a racionalidade e unicidade do
sistema, tendncia da qual resultou a Resoluo CFC n 750, de
29 de dezembro de 1993. Na mesma data foi editada a
Resoluo de nmero 751, que trata das Normas Brasileiras de
Contabilidade, substituindo a Resoluo 529-81.
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1%&7'D'LYXOJDomRGDV
'HPRQVWUDo}HV&RQWiEHLV
1%&7'D&RQYHUVmRGD0RHGD
(VWUDQJHLUDQDV'HPRQVWUDo}HV&RQWiEHLV
1%&7'DV'HPRQVWUDo}HV&RQWiEHLV
&RQVROLGDGDV
1%&7'D)XVmR,QFRUSRUDomR&LVmR
7UDQVIRUPDomRH/LTXLGDomRGH(QWLGDGHV
1%&7'RV$VSHFWRV&RQWiEHLV
(VSHFtILFRVHP(QWLGDGHV'LYHUVDV
1%&71RUPDVGH$XGLWRULD
,QGHSHQGHQWHGDV'HPRQVWUDo}HV&RQWiEHLV
1%&7'D$XGLWRULD,QWHUQD
1%&7'D3HUtFLD&RQWiELO
1%&75HYLVmR([WHUQDGH4XDOLGDGH
SHORV3DUHV
1%&7%DODQoR6RFLDO
Algumas das quinze normas listadas esto subdividas em
partes com grau maior de HVSHFLILFLGDGH que, no seu total,
ultrapassam atualmente, a cinqenta. Assim, a Norma NBC T 10
inclui mais de vinte subdivises, cada uma referente a um WLSR
GH DWLYLGDGH, o que permite alcanar um alto grau de detalhe
nos ordenamentos estabelecidos e, ademais, grande flexibilidade
na emisso de novas normas, de validade especfica para ramos
de atividade cuja normatizao contbil seja necessria ou
recomendvel.
Caso o objeto da norma o recomende, pontos especficos
so explicitados em Interpretaes Tcnicas (IT). Assim, por
exemplo, a NBC T 11, que trata da Auditoria Independente, j
originou as seguintes Resolues, relativas a ITs:
-
26
26,67(0$($3(5&,$&217%,/
27
28
$3(5&,$&217%,/(2&217$'25
A pergunta seguinte natural: quem pode realizar
percias contbeis? A resposta encontra-se, expressa de forma
cristalina, no Decreto-Lei n 9.295, de 27 de maio de 1946, que
&ULD R &RQVHOKR )HGHUDO GH &RQWDELOLGDGH GHILQH DV
DWULEXLo}HV GR &RQWDGRU H GR 7pFQLFR HP &RQWDELOLGDGH H Gi
RXWUDVSURYLGrQFLDV (14), e foi publicado no Dirio Oficial da
Unio, em 28 de maio de 1946. O seu captulo IV, que trata das
atribuies profissionais, menciona as percias judiciais e
extrajudiciais como elementos integrantes dos trabalhos tcnicos
de contabilidade:
&DStWXOR,9
'$6$75,%8,d(6352),66,21$,6
$UW 6mR FRQVLGHUDGRV WUDEDOKRV
WpFQLFRVGHFRQWDELOLGDGH
D RUJDQL]DomR H H[HFXomR GH VHUYLoRV GH
FRQWDELOLGDGHHPJHUDO
E HVFULWXUDomRGRVOLYURVGH FRQWDELOLGDGH
REULJDWyULRV EHP FRPR GH WRGRV RV
QHFHVViULRV QR FRQMXQWR GD RUJDQL]DomR
FRQWiELO H OHYDQWDPHQWR GRV UHVSHFWLYRV
EDODQoRVHGHPRQVWUDo}HV
F SHUtFLDV MXGLFLDLV RX H[WUDMXGLFLDLV
UHYLVmR GH EDODQoRV H GH FRQWDV HP JHUDO
YHULILFDomR GH KDYHUHV UHYLVmR SHUPDQHQWH
RXSHULyGLFDGHHVFULWDVUHJXODo}HVMXGLFLDLV
RX H[WUDMXGLFLDLV GH DYDULDV JURVVDV RX
FRPXQV DVVLVWrQFLD DRV &RQVHOKRV )LVFDLV
GDV VRFLHGDGHV DQ{QLPDV H TXDLVTXHU RXWUDV
DWULEXLo}HV GH QDWXUH]D WpFQLFD FRQIHULGDV
SRUOHLDRVSURILVVLRQDLVGHFRQWDELOLGDGH
29
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&216,'(5$d(6),1$,6
O quadro a seguir reproduzido ilustra o que procuramos
descrever e analisar ao longo do presente trabalho, buscando
transmitir uma viso conjunta do sistema. Como se observa, a
fundamentao cientfica e o sistema de ordenamentos tcnicos
e comportamentais visam, antes de tudo, o interesse maior da
Sociedade, que se materializa na H[FHOrQFLD dos trabalhos
realizados, com nfase, no caso, queles relativos s percias
tanto no quadrante cientfico quanto na rea aplicada.
Sublinhamos a indissociabilidade do tcnico e do tico, como o
demonstrou, saciedade, recente crise mundial decorrente de
fraudes contbeis, perpetradas por pessoas com sobejos
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48$'52'2625'(1$0(1726/(*$,6'$
&217$%,/,'$'($3$57,5
'$68$&21',d2'(&,1&,$62&,$/
('2635,1&3,26e7,&26
A EPISTEMOLOGIA,
A METODOLOGIA E
A LGICA
AS TEORIAS E
AS DOUTRINAS
CONTBEIS
OS PRINCPIOS
TICOS GERAIS
O ESTUDO DAS
RELAES DO
CONTABILISTA COM OS
USURIOS DOS SEUS
SERVIOS, OS COLEGAS,
A PROFISSO, O ESTADO
E, ENFIM, A SOCIEDADE
OS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DE
CONTABILIDADE, A SNTESE DA CONTABILIDADE
COMO CINCIA SOCIAL, FORMALIZADOS NAS
RESOLUES CFC 750-93 E 774-94, BASE
CIENTFICA DAS NORMAS TCNICAS (NBC T)
ATIVIDADES LEGALMENTE
DEFINIDAS COMO
PRERROGATIVAS DOS
CONTABILISTAS (RES.
CFC 560-83)
NORMAS BRASILEIRAS DE
CONTABILIDADE TCNICAS,
NBC T: ORDENAMENTOS
SOBRE APLICAES
PROFISSIONAIS CONCRETAS
DA CONTABILIDADE
NORMAS BRASILEIRAS DE
CONTABILIDADE
PROFISSIONAIS, NBC P:
NORMAS COMPORTAMENTAIS
NO EXERCCIO PROFISSIONAL
ESPECFICO
INTERPRETAES TCNICAS
(IT): DETALHAMENTO DE NBC T
ESPECFICA
5()(51&,$6%,%/,2*5),&$6
8. _____ 5HVROXomR&)&Q'LVS}HVREUHDV1RUPDV%UDVLOHLUDV
GH&RQWDELOLGDGHBraslia, 29 de dezembro de 1993.
9. _____ 5HVROXomR&)&Q'LVS}HVREUHDV1RUPDV%UDVLOHLUDV
GH&RQWDELOLGDGH. Rio de Janeiro, 23 de outubro de 1981.
10. _____ 5HVROXomR &)& Q 'LVS}H VREUH DV SUHUURJDWLYDV
SURILVVLRQDLVGHTXHWUDWDRDUWLJRGR'HFUHWR/HLGH
GHPDLRGHRio de Janeiro, 28 de outubro de 1983.
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'$'2662%5(2$8725
-
Contador.
Doutor em Cincias Contbeis pela Faculdade de Cincias Polticas e
Econmicas da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Ttulo
obtido com nota dez - 1973.
Curso de especializao, em dois semestres, realizado na :LUWVFKDIWV XQG
VR]LDOZLVVHQVFKDIWOLFKH)DNXOWlWda8QLYHUVLWDHW]X.|OQ, Repblica Federal da
Alemanha, em 1959/1960.
Professor Titular - por concurso pblico, onde foi o primeiro classificado entre
cinco candidatos - do DCCA da Faculdade de Cincias Econmicas da UFRGS.
Professor desta desde 3/1964. Aposentado em 1998 por imposio do DCCA.
Professor Titular - atualmente licenciado - de $QiOLVH(PSUHVDULDOH2UoDPHQWR
da FCPE da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Professor
desta desde 1961.
Ex-Professor dos cursos de ps-graduao da FCE da UFRGS, especialmente
em Contabilidade e no Mestrado de Administrao. Orientador de mestrandos.
Ex-Professor Titular da Faculdade de Economia do Vale do Rio de Sinos.
Professor Titular do Curso de Mestrado em Contabilidade, na Fundao
Visconde de Cairu, em Salvador, Bahia, na rea de custos e anlise de custos.
Orientador de Mestrandos, desde 1997.
Professor em seminrios e cursos de especializao em diversos locais e
entidades, no Brasil e Exterior. Conferencista no Brasil e em diversos pases do
exterior, como Argentina, Uruguai, Paraguai, Chile, Bolvia, Peru, Panam,
Mxico, Puerto Rico, Frana, Alemanha, etc.
Ex-Diretor da Faculdade de Economia do Vale do Rio dos Sinos, por dois
mandatos (1964/66 e 1967/69).
Ex-Coordenador do projeto de implantao do Curso de Mestrado em
Contabilidade na UFRGS.
Ex-Coordenador do Departamento de Cincias Contbeis e Aturias da FCE da
UFRGS e do Departamento de Cincias Contbeis na PUC-RS.
Ex-Membro de diversas comisses e bancas universitrias, com variados
propsitos, inclusive concursos de titular e doutorado, bem como orientador de
dissertaes de mestrado.
Membro do Conselho da )XQGDomR,UPmR-RVp2WmRda PUC-RS.
Consultor para projetos especiais da 8QLYHUVLGDGGH%XHQRV$LUHV
Professor visitante da Universidad de La Matanza, San Justo, Buenos Aires,
Argentina, (1999).
Ex-Presidente da 6 Seo Regional do Instituto Brasileiro de Contadores IBRACON. (1974/75)
Ex-Vice-presidente de tica (2 vezes) e de Administrao do Conselho Regional
de Contabilidade do Rio Grande do Sul (6 anos), na dcada dos setenta.
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