Gesto de Polticas Pblicas no Paran

ESTUDO DO PROJETO POVO: AVALIAO DO DESEMPENHO

DA POLCIA MILITAR NA VISO DE POLCIA COMUNITRIA
NA CIDADE DE CURITIBA

Flvio Jos Correia - SESP

Rui Rota da Purificao - SESP
Blnio Csar Severo Peixe - UFPR

1 Introduo
A Polcia Militar, inserida na Constituio
Federal em seu Artigo 144, inciso V, pargrafo 5.
e na Constituio Estadual em seu Art. 46, inciso
II e Art. 48, cabe dentro do contexto da Segurana
Pblica a polcia ostensiva e a preservao da
ordem pblica.
O emprego operacional dos efetivos da Polcia
Militar do Paran, no tipo que a Doutrina define
como Policiamento Ostensivo Geral, a Polcia
Comunitria.
Doutrinariamente, Polcia Comunitria
entendida como a conjugao de todas as foras
vivas da comunidade sob a coordenao de
policiais especialmente designados no sentido
de preservar a segurana pblica, prevenindo e
inibindo os delitos ou adotando as providncias
para a represso imediata. Deve ser entendida
como uma filosofia de atuao da Polcia Militar
marcada na resoluo de problemas afetos a
segurana pblica.
Dentro desta filosofia de trabalho de
aproximao com a comunidade, a Polcia Militar,
nestes 152 anos de existncia, vrias foram as
formas de trabalho desenvolvidas pela corporao,
entre eles citamos a Rdio Patrulha, o Sistema
Modular e atualmente conta com o Projeto POVO,
um trabalho iniciado em 1993, interrompido por
08 anos e a partir de 2003 foi retomado pelo atual
governo, porm com novas realidades e novas
tecnologias, procurando cada vez mais interagir a
Polcia com a comunidade.
Com a implantao do Projeto POVO,
que visa atender todo o Estado do Paran, em
especial ser avaliado o desempenho dos 75
(setenta e cinco) bairros da cidade de Curitiba,

distribudo nos 03 (trs) batalhes da capital

12. Batalho de Polcia Militar, 13. Batalho
de Polcia Militar e 20. Batalho de Polcia
Militar, todos desenvolvendo um trabalho com
a filosofia de Polcia Comunitria, procurando
aproximar a Polcia Militar com a comunidade e
o envolvimento de outros rgos, sempre com o
objetivo de juntos procurarem alternativas para a
busca de solues dos problemas detectados em
cada comunidade.
O trabalho em seu contexto busca adaptar o
pblico interno a filosofia de polcia comunitria,
incentivando a Corporao em reforar as
instrues, reativar os treinamentos e realizar
Cursos de Polcia Comunitria dentro da realidade
atual.
Busca ainda mostrar ao governo estadual os
investimentos, tanto humano, quanto material
de forma contnua para atender as mudanas e
adaptaes necessrias para atender a todos os
bairros de Curitiba.
Este trabalho de continuidade com a filosofia
do Projeto POVO no Estado do Paran deve ser
avaliado com o envolvimento do Estado Maior da
Corporao, atravs de estatsticas e apresentao
dos resultados desenvolvidos pela Corporao,
os quais podero convencer s autoridades
governamentais pela manuteno dos trabalhos
realizados.
As dificuldades das unidades da Polcia Militar
sediadas na capital em trabalhar com eficincia
nas atividades do projeto POVO, bem como se
integrar com todos os organismos envolvidos no
processo para aplicao da filosofia de polcia
comunitria, foi a problematizao deste trabalho.
E teve como objetivo geral avaliar o desempenho
do projeto na cidade de Curitiba, pois a partir de

Captulo 4 - Segurana Pblica

225

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

2005, nos 75(setenta e cinco) bairros da capital,

foram colocados em atividade.
Quanto ao ponto de vista defendido,
foi demonstrado o quadro atual do projeto
POVO com filosofia de polcia comunitria em
desenvolvimento, buscando solues necessrias
para implementar cada vez mais esta atividade,
envolvendo tambm outros rgos.
Para justificar a manuteno do projeto
necessrio avaliar o processo em andamento,
buscando melhorias com os resultados obtidos,
quer direcionada para a PMPR ou demais rgos
envolvidos no projeto.
Quanto aos objetivos especficos foram
definidos: justificar a continuidade do projeto;
avaliar historicamente o desempenho de outros
Pases e Estados brasileiros no trabalho de polcia
comunitria; avaliar as parcerias no processo
de integrao do projeto; avaliar a aplicao
de recursos de toda natureza, para manter o
projeto; verificar a participao da comunidade;
avaliar os resultados consubstanciados do projeto
envolvendo todos os atores; e como conscientizar
a comunidade para validar o projeto.
O Mtodo cientfico utilizado para a
estruturao do trabalho tcnico-cientfico
foi o hipottico-dedutivo com acolhimento
estatstico.
O tipo de pesquisa utilizado foi a pesquisa
documental e de campo.
A populao alvo da pesquisa foi os Oficiais e
Praas da Polcia Militar do Paran, das Unidades
do Comando do Policiamento da Capital, bem
como Policiais Militares pertencentes a outros
Estados da Federao.
Os ins tr umentos us ados na pes quisa
foram pesquisas bibliogrficas, documentais,
questionrios e entrevistas estruturadas.
A opinio dos Oficiais e Praas foi obtida atravs
de questionrios. Como tambm foram realizados
questionrios com opinies de profissionais da
rea de segurana pblica pertencentes a Policiais
Militares de outros Estados da Federao.
As entrevistas obedeceram a um roteiro prestabelecido, direcionado a Policiais Militares,
diretamente ligados com o tema de trabalho.

226

2 Desenvolvimento do Trabalho
Faz-se necessrio conceituar termos e citar as
origens de polcia comunitria, com a finalidade
de facilitar o entendimento da sua filosofia,
diretamente ligada ao Projeto de Governo
denominado POVO Policiamento Ostensivo
Volante.

2.1 Origem das Aes Comunitrias

Cada bairro, cada vila, enfim, cada comunidade
tem suas peculiaridades, necessidades diversas e
tambm expectativas diferentes. Ningum conhece
melhor essa realidade do que ela mesma. Discutese a seguir alguns conceitos relacionados da vida
em uma comunidade, principalmente, de situaes
relacionadas ao tema do trabalho em questo,
que visa efetivamente tratar do levantamento
dos problemas existentes em uma determinada
rea, mas, no entanto, fazer com que os rgos
responsveis para proporcionar o bem-estar de
uma comunidade se envolvam e juntos busquem
uma soluo para os problemas levantados.
Polcia Comunitria, doutrinariamente na
PMPR: entendida como a conjugao de
todas as foras vivas da comunidade (a prpria
comunidade, a comunidade de negcios, as
autoridades cvicas eleitas, as polcias todas,
as outras instituies e autoridades e a mdia),
sob a coordenao de policiais especialmente
designados, no sentido de preservar a segurana
pblica, prevenindo e inibindo os delitos ou
adotando as providncias para a represso
imediata. Deve ser entendida tambm como uma
filosofia de atuao da Polcia Militar, marcada
pela intensa participao da comunidade na
resoluo dos problemas afetos Segurana
Pblica. (Diretriz n. 002, PM/3, 2004,
p.2).

2.1.1 Policial Militar e os Limites da Lei

J disse CONFCIO, citado no livro Polcia
Comunitria Polcia Cidad para um Povo
Cidado de BONDARUCK e SOUZA (2004,
p.85), que No corrigir faltas o mesmo que cometer
novos erros. Assim, cada policial deve ter a lei
como nico caminho, alm de exigir que cada
companheiro tambm a tenha como linha de
atuao.

Estudo do Projeto POVO: Avaliao do Desempenho da Polcia Militar na Viso de Polcia...

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

O Policial Militar um representante

da corporao na comunidade, logo, sua
responsabilidade de agir de acordo com a lei
aumenta cada vez mais no exerccio de sua
funo.
Quando um Policial Militar comete qualquer ato
que atente contra a dignidade humana, responde
por sanes nas esferas administrativas, civil e
penal. Apesar de o infrator ser individualmente
responsabilizado, toda a corporao tem a
sua imagem maculada diante da sociedade, e
isso refletir negativamente no trabalho dos
outros milhares de companheiros (s vezes
milhes como nos casos da Favela Naval,
Corumbiara, Eldorado do Carajs, nibus
174 e semelhantes).

2.1.2 Polcia Comunitria

Responsabilidade de Todos
O objetivo da Polcia Comunitria fazer
com que todos os rgos envolvidos se renam
periodicamente, sob coordenao central de uma
liderana comunitrios (associao de bairros,
conselhos comunitrios etc.) e juntos discutam
sobre os diversos problemas existentes em uma
comunidade e busquem as solues. Esta forma
de trabalho faz com que haja o envolvimento e
o comprometimento de todos, para que o mais
rpido seja solucionado o problema. A participao
da comunidade de vital importncia, para que
as reunies aconteam e que exijam a presena
de representantes dos rgos que compem
a Polcia Comunitria. Quando se fala em
polcia comunitria, devemos colocar em mente
que os interesses polticos devem-se colocar
de lado, prevalecendo sempre o bem-estar da
comunidade.

2.1.3 Policiamento Comunitrio

O policiamento comunitrio uma atividade
especfica da polcia, compreendendo todas as aes
policiais decorrentes desta estratgia, com destaque
Polcia Militar, quando na proteo do cidado.
Isto, porm, no faz com que sejam excludas as
atividades do policiamento tradicional realizadas
normalmente pelo policial militar. Aos enfoques da
atuao tradicional so acrescidos procedimentos

comunitrios, visando adequar convenientemente

o policial militar nova filosofia.

2.2 Principais Aes Comunitrias do

Estado
Fundao de Ao Social (FAS); Rede Globo
e SESI Ao Global; Projeto Amo Curitiba
Escolas Particulares; Projovem; Pastoral da
Criana; J. Malucelli Incluso Social.

2.3 Aes Comunitrias da Polcia Militar

do Paran
Dentro das aes do Governo do Estado do
Paran, algumas atravs de parcerias com outros
rgos, a seguir sero feitas consideraes sobre
algumas destas aes comunitrias desenvolvidas
dentro da Polcia Militar do Paran, tais como:
Bombeiro Comunitrio, Patr ulha Escolar
Comunitria, Proerd, Programa Formando
Cidado/Cidad e Projeto POVO.

2.3.1 Bombeiro Comunitrio

Idealizado no atual Governo o projeto
Bombeiro Comunitrio criado no ano de 2005,
uma parceria entre o Governo do Estado do
Paran e Municpios com populao superior
a 15.000 habitantes e que tenham interesse
em contar em seu Municpio com uma equipe
preparada para atender ocorrncias afetas rea de
socorro pblico, como por exemplos em incndios
e calamidades pblicas, sempre com uma equipe
de primeiro combate.

2.3.2 Patrulha Escolar Comunitria

O Policiamento Escolar, citado doutrinariamente
como orientao particular para o planejamento
e execuo de atividades operacionais (Diretriz n
004/2000 PM/3), executando na forma de
Patrulha Escolar Comunitria, tambm nada
mais que a basilar atividade de policiamento
ostensivo em ao de presena que deve atuar
precipuamente preventivamente. A preveno
se d pela observao da filosofia de Polcia
Comunitria, ou seja, pela aproximao da escola
e do seu ambiente, ampliando a segurana no local
e em seu entorno.

Captulo 4 - Segurana Pblica

227

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

2.3.3 Programa Educacional de

Resistncia s Drogas e a Violncia
- Proerd
O Programa Educacional de Resistncia s
Drogas e a Violncia consiste em uma das aes
que compe as polticas pblicas estaduais de
segurana pblica, de educao, sade e de
construo de cidadania, atravs da ao de
preveno s drogas e a violncia.

2.3.4 Programa Formando Cidado/

Cidad
rgo Executor Prefeitura Municipal de
Curitiba; Parceria Polcia Militar do Paran.
O Programa Formando Cidado destinado
a Adolescentes na faixa etria de 12 a 17 anos,
com ou sem vnculo familiar, que desenvolvem
atividades geradoras na renda na rua, no Municpio
de Curitiba.

2.3.5 Projeto POVO

o tipo de policiamento ostensivo geral, nos
processos a p e motorizado, nas modalidades de
patrulhamento e permanncia, de circunstncia
ordinria, urbano, diuturno, desdobrado no
terreno, com limites de responsabilidade territorial
e geogrfica perfeitamente definida, desenvolvidos
junto comunidade para interao e integrao,
com a filosofia de Polcia Comunitria.

2.4 Origem da Polcia Comunitria

A Polcia Comunitria uma atividade que vem
sendo desenvolvida em diversos pases do mundo,
quer pelas suas caractersticas principais que a de
interao com os diversos segmentos da sociedade,
buscando sempre a busca de soluo em conjuntos
dos problemas levantados em determinado local.
No Brasil tambm no diferente, as experincias
internacionais tm sido positivas para implantao
e desenvolvimento em diversos Estados brasileiros.
A seguir, ser observada a experincia em alguns
pases, bem como alguns Estados brasileiros, que
esto em atividade ou fase de instalao da Polcia
Comunitria.

228

2.4.1 No Mundo
a) Japo
Desenvolve um dos processos mais antigos
de policiamento comunitrio no mundo (criado
em 1879), montado numa ampla rede de postos
policiais, num total de 15.000 em todo o pas,
denominado Kobans e Chusaichos.
Os Chusaichos (postos policiais onde o policial
reside) se localizam normalmente nos bairros
residenciais de baixo ndice de criminalidade, onde
o policial trabalha com a participao da famlia.
Os Kobans (postos policiais convencionais) se
localizam normalmente nos locais de afluxo de
pessoas, como zonas comerciais, tursticas e de
servios. Trabalham com equipes compostas de 03
a 04 policiais, durante 24 horas do dia.
b) Estados Unidos da Amrica
O maior destaque americano o programa
desenvolvido na cidade de Nova Iorque. No
incio dos anos 90, Lee P. Brown, Chefe de polcia
daquela Cidade, encontrou dois problemas srios
na polcia: o alto ndice de criminalidade e a pesada
burocracia do departamento. Iniciou um processo
de profunda mudana em que os conceitos do
policiamento tradicional seriam substitudos
por processos modernos e mais prximos da
comunidade.
c) Canad
Na busca para a soluo de problemas da
comunidade, a polcia canadense utiliza o sistema
CAPRA (que busca envolver polcia e comunidade
na soluo de problemas comuns e segue o
seguinte roteiro, donde vem a sigla do mtodo:
Clientes; Anlise; Parcerias; Resposta; Avaliao),
que tem se mostrado muito eficiente, podendo
ser usado para a soluo de qualquer tipo de
dificuldade enfrentada pelo policiamento ou pela
comunidade.

2.4.2 No Brasil
Como em diversos pases do mundo, no Brasil
a filosofia de polcia comunitria tem sido adotada
como medida para a reduo da criminalidade
atravs da preveno da criminalidade. E esta
filosofia tem sido adotada por diversos Estados do
Brasil, obedecendo s caractersticas necessrias de
cada Estado para a sua implantao.

Estudo do Projeto POVO: Avaliao do Desempenho da Polcia Militar na Viso de Polcia...

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

a) So Paulo
Atuando dentro de um territrio especfico
e voltado tambm para os aspectos preventivos
do crime, a experincia tem implicado numa
parceria entre polcia, comunidade local,
autoridades eleitas e empresrias locais, entre
outros grupos. Inicialmente, foram instaladas 42
bases comunitrias de segurana, 11 na capital e
31 no interior do Estado.
b) Rio Grande do Sul
O Policiamento Comunitrio passou por duas
fases, a primeira caracterizou-se pela escolha
e preparao dos Policiais que executariam
esta atividade. A segunda fase consistiu na
conscientizao e esclarecimento ao pblico
interno e externo pela divulgao atravs de
palestras, jornais comunitrios, panfletos e
semelhantes.
c) Esprito Santo
Neste Estado a concepo de se efetuar
policiamento a da polcia cidad, com o esprito
de interagir com a comunidade, atravs de
cooperao mtua na soluo dos problemas.

2.4.3 No Paran
Neste Estado, por ser o objeto do presente
estudo, ser feito um breve histrico mostrando
as aes e projetos de governo na evoluo do
sistema de policiamento utilizado para preveno
e represso no combate a criminalidade.
a) Rdio Patrulha
A Radiopatrulha foi criada em 24 de junho
de 1968, pelo decreto-governamental n. 5797,
e a partir de 10 de agosto de 1970 entrou em
funcionamento. A Radiopatrulha se caracterizava
pelo trinmio Viatura, Efetivo e uma Central
de Operaes, e atravs de um carto-programa
realizava patrulhamentos, paradas em locais
estratgicos, e ficava a disposio da Central de
Operaes (COPOM) para o atendimento de
ocorrncias policiais. Este tipo de policiamento
tambm se caracterizava pelo contato do Policial
Militar com a comunidade, porm com menores
propores da filosofia de trabalho aplicada nos
dias atuais.
b) Sistema Modular
Um Mdulo desenvolve um servio de patrulha

do tipo urbano com base no policiamento a p

apoiado e complementado pelo policiamento
motorizado. Um peloto policial-militar
convencional reforado tem capacidade para
acionar um Mdulo de Policiamento Urbano.
Os mdulos podem se reunir por integrao e
associao. Na integrao o mdulo se vincula
a um comando superior, sem alterar a estrutura
de comando das guarnies do mdulo. Na
associao, os mdulos tm alterado a estrutura de
comando das guarnies, estendendo o trabalho
cooperativo ao uso de instalaes e equipamentos
comuns, derivando-se da o maior controle e
operacionalidade das guarnies.
c) Patrulha Escolar Comunitria PEC
A PEC surgiu no ano de 1994 (incrementada
posteriormente em 1997) por meio do Projeto
Gralha Azul, no qual a Polcia Militar do Paran,
sensvel ao problema da educao e consciente
da sua responsabilidade para com a comunidade,
buscou minimizar o problema da violncia nas
escolas, implementando para tanto uma ao
direcionada especificamente para a segurana das
escolas da rede estadual e municipal de ensino,
com o objetivo de reduzir ao mximo qualquer
comportamento ou atividade que colocasse em
risco o bem-estar e a segurana das crianas e dos
adolescentes.

2.5 Projeto POVO Estudo de Caso

Objeto principal do estudo do presente
trabalho, sero feitas consideraes da histria
desde a sua implantao, ocorrida no ano de 1993,
at os dias atuais. Cabe ressaltar que durante este
perodo houve uma descontinuidade do Projeto
POVO em razo da mudana poltica do governo
que assumiu a partir de 1999. Com a vitria do
Governador Roberto Requio, em 2003, este
retornou as atividades do Projeto POVO. A seguir
sero discutidos aspectos relacionados evoluo
desta filosofia de trabalho no Estado do Paran,
em especial a capital paranaense.

2.5.1 Implantao do Projeto

O Projeto POVO Policiamento Ostensivo
Volante, lanado em 1993, j, na poca, ao
dispor que uma viatura ficasse designada para
o atendimento de um determinado bairro,
identificando-a ento com aquela comunidade,

Captulo 4 - Segurana Pblica

229

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

pretendia atingir o principal objetivo de integrao

com a comunidade, ou seja, uma constante troca
de informaes visando reduo da criminalidade
e da sensao de insegurana, promovendo,
ainda, um aumento da resistncia ao crime, na
implantao de tcnicas preventivas e, igualmente,
eliminando as condies que afetam a manuteno
da ordem pblica.

estudado e desenvolvido com uma filosofia de Polcia

Comunitria com uma poltica mais moderna, com
avaliaes e experincias internacionais, bem como
de Estados brasileiros, procurando se aproximar e
interagir cada vez mais com a comunidade, e ainda
com a responsabilidade de fazer com que todos
os setores se envolvam e busquem as solues
encontradas na comunidade.

A Estao de Policiamento Mvel POVO

era composta de uma viatura tipo furgo
Kombi, duas motocicletas, uma guarnio de
quatro policiais militares, telefone celular e rdio.
Tal estao era designada para atender a um
determinado bairro onde, no necessariamente,
existia um mdulo.

A base de atuao do Policiamento Ostensivo

Volante POVO a aplicao da filosofia e
estratgia de Polcia Comunitria, alm do
trinmio policial treinado, comunicao e viatura
especial agregam ao policial a responsabilidade
territorial; responsabilidade pelos resultados e
responsabilidade social.

2.5.2 Descontinuidade
Em 1995, por ocasio da troca do Governo
do Estado, pois a partir deste ano ficou o Estado
do Paran sob a administrao do Governo Jaime
Lerner, dois tipos de policiamento se destacaram,
o Policiamento com Motonetas e os Totens, os
quais esto abaixo discriminados:
a) Totem
Termo tcnico de arquitetura e urbanismo
que significa local de propaganda com indicativo
luminoso desagregado de uma instalao fsica.
feito por veculos radiomotorizados com um
ou dois policiais armados e equipados prontos
para responder s aes de carter criminal ou
assistencial, diuturnamente. Quando a viatura
no estiver no local, possibilita ao cidado acionar
a rdio-patrulha pelo sistema 190 com a linha
telefnica ali instalada, que d comunicao direta
sem precisar de discagem com o COPOM - Central
de Operaes do Polcia Militar.
b) Policiamento com Motonetas
No Governo Jaime Lerner, no ano de 2000,
foram adquiridas motonetas com potncia de
80 a 100 cilindradas para serem aplicadas no
Policiamento Ostensivo em Curitiba e Regio
Metropolitana, bem como para o interior do
Estado.

2.5.3 Retorno do Projeto

A partir de 2003, com o retorno do Governo
Roberto Requio, o Projeto POVO comeou a ser

230

Hoje, este projeto, repensado, reavaliado, melhor

estudado, reciclado, melhorado, adaptado s novas
realidades e novas tecnologias e cada vez mais
dentro da filosofia e das estratgias do policiamento
comunitrio est sendo gradativamente reativado,
como um projeto institucional da Polcia Militar
do Paran e do Governo do Estado com o objetivo
de efetivamente trazer expressivos resultados no
campo da segurana pblica, mais especificamente
na preveno criminal, no auxlio e socorro
comunitrio e na necessria integrao com a
comunidade.

2.5.4 Funcionamento do Projeto

O Projeto POVO, iniciado no mandato do
Governo Roberto Requio, no ano de 1993, teve
marco principal a atuao em todo o Estado do
Paran, onde na poca havia o emprego de policiais
militares, uma viatura policial tipo Kombi, duas
motocicletas e um aparelho celular, sendo que o
seu nmero e o nome do bairro eram inscritos na
viatura policial e cada equipe ou estao tinha a sua
rea de atuao para as atividades do Policiamento
Ostensivo preventivo e repressivo.
O Projeto POVO em Curitiba desenvolvido
pelo 12. Batalho de Polcia Militar, 13.
Batalho de Polcia Militar e 20. Batalho de
Polcia Militar, os quais perfazem um total de
60 (sessenta) estaes do Projeto POVO, dos 75
(setenta e cinco) bairros existentes na capital.
Cada estao representa um bairro e a estrutura
do policiamento conta com 01 (uma) viatura
e duas motos, alm de um aparelho celular. Os
nmeros do aparelho celular, bem como o nome do

Estudo do Projeto POVO: Avaliao do Desempenho da Polcia Militar na Viso de Polcia...

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

bairro, esto inscritos na parte lateral das viaturas

policiais, visando facilitar a identificao por parte
da comunidade.

funo das atividades que ela desempenha, das

metas e resultados a serem alcanados e do seu
potencial de desenvolvimento.

Com a evoluo das atividades do Projeto

POVO, em razo da sua funcionabilidade e da
importncia que representa para o Governo
do Estado e para a Polcia Militar do Paran,
neste ano de 2007 foi efetivada a Coordenao
Geral do Projeto, que realizada pela prpria
Secretaria de Estado de Segurana Pblica, tendo
ainda na Polcia Militar uma linha direta com
dois coordenadores regionais, sendo que um
responsvel pela Coordenao das Unidades do
Interior e outro responsvel pelas Unidades da
Capital do Estado.

A avaliao um processo que serve para julgar

ou estimar valor, a excelncia e as qualidades de
uma pessoa e, sobretudo, a sua contribuio para
o negcio da organizao.

2.5.5 Ferramentas de trabalho do

Projeto POVO
O Projeto POVO, atividade desenvolvida pela
Polcia Militar do Paran, procura proporcionar
atravs de suas aes ostensivas segurana e
tranqilidade a populao, e para isto dispe de
algumas ferramentas de trabalho que do suporte
para que a Polcia Militar desenvolva com eficincia
as suas atividades em prol da comunidade. Dentre
estas ferramentas citamos o Centro Integrado
de Segurana Pblica; o Boletim de Ocorrncia
Unificado; Siscopweb; Geoprocessamento; Narcodenncia; o Sistema de visitas e os Conselhos de
Segurana.

2.5.6 Avaliao do Desempenho

A avaliao de desempenho uma apreciao
sistemtica do desempenho de cada pessoa em

A atividade de visitas comunitrias

desenvolvidas pelo Projeto POVO, desde o ano
de 2004 at o ms de maio de 2007, tem um total
de 111.154 visitas realizadas.
As visitas so realizadas pelos policiais militares
durante a execuo de seu servio, iniciando esta
atividade desde o ano de 2004, quando foram
ativadas as primeiras estaes do Projeto POVO
e a partir daquele ano, com o crescimento e a
intensificao da filosofia de Polcia Comunitria
em toda Curitiba e no Estado do Paran, as visitas
naturalmente aumentaram, fazendo com que
o policial militar e conseqentemente o Estado
estejam mais prximos da populao.
O quadro a seguir mostra que h a necessidade
da realizao de Cursos de Polcia Comunitria
para que atinjam o efetivo pertencente ao
Comando do Policiamento da Capital, que executa
as atividades do Projeto POVO em Curitiba.
Ressaltando que devido movimentao de
policiais militares dentro do Estado, ocorreram
estas situaes de que alguns policiais militares
ainda no realizaram o Curso, porm, j existe
previso de Cursos no decorrer deste ano para que
este objetivo seja cumprido.

Quadro 1 Curso Polcia Comunitria - CPC

*BPM - Batalho Policial Militar.

Fonte: Elaborada pelos autores.

O nmero de estaes POVO em atividade

na cidade de Curitiba, levando em considerao
estatstica dos dados criminais, populao e

tamanho da rea so suficientes para o desempenho

das atividades da Polcia Militar.

Captulo 4 - Segurana Pblica

231

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

Quadro 2 - Resumo Efetivo Necessrio

*BPM - Batalho Policial Militar.

Fonte: Elaborada pelos autores.

O quadro acima mostra que, com relao aos

Comandantes das Estaes POVO, pela estrutura
atual das Unidades, localizao das estaes e
o efetivo operacional existente, conclui-se que
se torna necessrio que cada Comandante fique
responsvel por 02 (duas) Estaes POVO.
Considerando as atividades operacionais e
comunitrias desenvolvidas por cada estao, o
efetivo em atividade deve ter 12 (doze) policiais
militares, sendo 10 (dez) para as escalas da viatura
e 02 (dois) para as motos. Porm, cabe destacar
a necessidade de se ter um efetivo reserva de
15%, pois como a Polcia Militar tem as mesmas
caractersticas de uma empresa, devemos levar em
conta, frias, licena especial, afastamento para
tratamento de sade, afastamento por freqncia
de Cursos da Corporao e as transferncias
possveis por interesse do servio.

Oficiais e Praas, bem como pesquisa destinada aos

Oficiais responsveis pela Coordenao do Projeto
POVO, alm dos dados coletados em funo da
pesquisa realizada com a Polcia Militar da Bahia
e de So Paulo. Este trabalho de pesquisa teve
como objetivo analisar os dados coletados em
razo das atividades desenvolvidas pelo Projeto
POVO, iniciada em 2004, no Governo atual, bem
como buscar subsdios de outras Polcias Militares
no que se refere s aes do policiamento levado
pela filosofia de Polcia Comunitria.

Quanto ao investimento total de

R$26.257.331,00 , observa-se de forma positiva
o investimento do Governo do Estado, no Projeto
POVO, ora desenvolvido pela Polcia Militar do
Paran. Os investimentos realizados fazem com
que as unidades operacionais, localizadas tanto na
capital quanto no interior do Estado, atravs de
seus Comandos direcionem de forma estratgica
para as atividades do Projeto POVO, fazendo com
que os objetivos do projeto sejam atingidos e cada
vez mais esteja comunidade mais prxima da
Polcia Militar. Desde a implantao da filosofia
de Polcia Comunitria no Estado do Paran, o
interesse e o incentivo do Governo sempre existiu,
tanto que para o corrente ano existe a previso de
novos investimentos para esta atividade.

Todos participaram de alguma atividade

envolvendo o policiamento comunitrio. Concluise desta forma que o efetivo policial militar
das unidades subordinadas ao Comando do
Policiamento da Capital est engajado nas
atividades do Policiamento Comunitrio; no
turno de servio dos policiais militares prevalece
o policiamento comunitrio.

2.5.7 Anlise de Resultados Linhas de

Ao
V-se a seguir resultados da pesquisa de campo
realizada junto aos policiais militares, categorias

232

a) Anlise e Interpretao de Questionrio Categoria Praas

Aps analisar as respostas dadas ao questionrio
aplicado aos Praas da Polcia Militar, em uma
amostra de 45 (quarenta e cinco) policiais
pesquisados, pode-se concluir que:

Na atividade policial militar desenvolvida no

dia-a-dia, nas unidades operacionais e durante os
seus turnos de servio, prevalece o atendimento
de ocorrncias (polcia reativa) e a execuo de
operaes policiais; as unidades operacionais
subordinadas ao Comando do Policiamento da
Capital esto cumprindo um dos objetivos do
policiamento comunitrio, atravs das visitas onde
ocorre interao da polcia com a comunidade;
h necessidade de maior divulgao dos servios
prestados pela Polcia Militar, principalmente,
repassando a comunidade o telefone celular, o qual
caracteriza a atividade do Projeto POVO.

Estudo do Projeto POVO: Avaliao do Desempenho da Polcia Militar na Viso de Polcia...

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

Verifica-se principalmente a necessidade de

integrar os policiais militares que prestam servio
em determinado bairro com a comunidade local,
pois 88,3 % responderam que no participam
de reunies com membros da comunidade do
bairro em que prestam servio; h necessidade de
conscientizao dos comandantes em dar abertura
a seus subordinados para participar, dando
sugestes que possam melhorar o policiamento,
pois com as informaes recebidas, h condies
de obter resultados satisfatrios em benefcio da
corporao e da populao; 48,3 % responderam
que a comunidade est mais prxima da polcia e
mais preocupada com os problemas que acontecem
no local onde residem.
H necessidade de uma maior participao
dos conselhos comunitrios nos bairros, pois
exercem um papel de extrema importncia, para
que os problemas levantados pela populao
sejam discutidos; a maioria est satisfeito com
os investimentos realizados pelo Governo para
realizao das atividades inerentes ao Projeto
POVO; efetivamente existe deficincia de efetivo
para que todas as estaes POVO funcionem com
seu quadro completo, bem como h necessidade de
se trabalhar para eliminar as resistncias internas
ao policiamento comunitrio.
Tambm h necessidade da intensificao de
instruo aos policiais militares do Projeto POVO,
manuteno com instrues envolvendo os policiais
militares das unidades que esto envolvidas com
o policiamento comunitrio; 77,7% responderam
que acreditam em um resultado mais efetivo do
Projeto POVO se ocorresse a formao de uma
equipe especfica para atuao no Policiamento
Comunitrio.
b) Anlise e Interpretao de Questionrio
Categoria Oficiais

Aps analisar as respostas dadas ao
questionrio aplicado aos Oficiais da Polcia
Militar, Comandantes das Estaes POVO, em
uma amostra de 20 (vinte) policiais pesquisados,
conclui-se que responderam como opo principal
percentualmente que: a melhor forma de
policiamento o comunitrio; a cultura da polcia
reativa seria um entrave para a consolidao da
doutrina de Polcia Comunitria na corporao.
Que o policiamento tradicional no foi eficaz
no combate criminalidade em Curitiba; o
efetivo existente no suficiente para atender

as necessidades do Projeto POVO; os policiais

militares no esto adaptados para exercer a
atividade do policiamento comunitrio; h
necessidade da intensificao de instruo aos
policiais militares do Projeto POVO.
Que a maioria dos policiais militares em
atividade no policiamento comunitrio est
capacitado em razo de conclurem o Curso de
Polcia Comunitria; realizam visitas comunitrias;
freqente o atendimento de ocorrncias atravs
do Telefone Celular POVO; participam de reunies
com membros da comunidade do bairro em que
prestam servio.
Que h participao dos policiais militares
com sugestes para melhoria dos resultados
operacionais de seu bairro em benefcio do
servio e da comunidade, a comunidade est mais
prxima da polcia e mais preocupada com os
problemas que acontecem no local onde residem;
os conselhos comunitrios so atuantes no bairro
onde trabalha.
Considera-se bom o investimento do Governo
para a execuo das atividades do Projeto POVO
desenvolvido pela Polcia Militar; acredita em
um resultado mais efetivo do Projeto POVO se
ocorresse a formao de uma equipe especfica
para atuao no Policiamento Comunitrio,
como ocorre com a patrulha escolar; a ferramenta
Geoprocessamento est sendo utilizada para
direcionamento do policiamento; os dados
colhidos nos Boletins Comunitrios por ocasio
das visitas esto sendo avaliados para identificar os
anseios da comunidade e os problemas levantados
no bairro.
c) Anlise e Interpretao das Entrevistas
Foram entrevistados neste trabalho os 3
(trs) Oficiais da Polcia Militar, os quais ocupam
a funo de Coordenador do Projeto POVO
dentro das Unidades do 12. BPM, Cap. QOPM
Bruno Soares da Silva, 13. BPM Cap. QOPM
Luiz Marcelo Maziero Jakiemiv e 20. BPM
Cap. QOPM Joo Luiz Sartor, que abrangem
efetivamente os Batalhes que prestam servios
operacionais na cidade de Curitiba.
Em suas consideraes os Oficiais relatam por
unanimidade que o efetivo existente insuficiente
para atender as necessidades exigidas pelo Projeto
POVO. Esclarecem que o ponto forte atualmente
so os recursos materiais existentes para aplicao

Captulo 4 - Segurana Pblica

233

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

no Projeto, pois os policiais militares em atividade

tm a sua disposio viaturas auto, viaturas moto
e o aparelho celular.
A principal caracterstica deste tipo de
policiamento a aproximao da polcia com a
comunidade e para isto, segundo os entrevistados,
esta aproximao est sendo realizada atravs das
visitas comunitrias, empregando principalmente
quando as equipes policiais se encontram escaladas
nas equipes de reforo. Acrescentam ainda que
durante a atividade normal das equipes de
servio, tambm so realizadas as visitas, mas
existe um complicador, que so o atendimento
de ocorrncias policiais e, dependendo do caso,
absorve determinado para o seu encerramento.
Conforme os entrevistados, tambm esto
sendo utilizados os dados coletados no sistema,
que retratam atravs do geoprocessamento o mapa
do crime, de onde so analisados os resultados
para aplicaes posteriores com aes preventivas
e repressivas; esta ferramenta de trabalho, segundo
os entrevistados, de suma importncia e deve
ser implementada a sua utilizao pelas unidades
subordinadas ao Comando do Policiamento da
Capital. Outro aspecto levantado e que deve ser
melhorado atravs de instrues aos policiais
militares responsveis pelo Comando das Estaes
do Projeto POVO a avaliao dos Boletins
Comunitrios preenchidos pelas equipes do
Projeto, por ocasio das visitas comunitrias.
d) Anlise da pesquisa realizada com outras
Corporaes
Foram enviados questionrios para 10 (dez)
policiais militares de outros Estados, e dentre
estes somente a Bahia e So Paulo responderam
de onde foram extradas as seguintes informaes:
Que tanto os policiais militares da Bahia e de So
Paulo executam o Policiamento Comunitrio h
mais de 10 (dez) anos. Que 90% de seus efetivos
j possuem o Curso de Polcia Comunitria
e esta disciplina est inserida nos Cursos de
Formao, Especializao e Aperfeioamento.
Esto em atividade e em desenvolvimento
Projetos Comunitrios que visam integrar a
Polcia Comunidade, bem como, os Conselhos
Comunitrios so atuantes nos respectivos Estados.
De acordo com as informaes, existe integrao
entre a Polcia Militar, comunidade e demais
rgos que integram a Polcia Comunitria.

234

3 Consideraes Finais
Aps promulgao da Constituio Federal
de 1988, com a abertura poltica, surgiu a
necessidade de reavaliar a atuao das Polcias,
pois a participao da sociedade ficou mais
efetiva, obrigando as instituies a se adaptarem
a nova realidade, alm de melhorar a sua imagem
e conseqentemente executar aes que cada vez
mais aproximem a comunidade da Polcia.
A Polcia Militar em especial, tambm a
partir de 1988, principalmente na dcada de
90, impulsionada pelo Governo do Estado,
iniciou os primeiros trabalhos no que se refere s
atividades comunitrias, procurando desta forma
modificar o comportamento dos profissionais
da rea da segurana pblica, que eram levados
parcialmente a realizar aes de Polcia Reativa,
fugindo dos moldes de uma Polcia com filosofia
comunitria.
Com esta abertura, provocada pela Constituio
Federal, surgiram com maior nfase na sociedade
as palavras como comunidade, comunitria, cidad
e, conseqentemente, a formao de conceitos e
definies envolvendo tais denominaes. Cabe
destacar a definio de Polcia Comunitria que
entendida doutrinariamente pela Polcia Militar
do Paran, como a filosofia de atuao na Polcia
Militar marcada pela intensa participao da
comunidade na resoluo dos problemas afetos
a segurana pblica; ou seja, Polcia Comunitria
a reunio de todos os rgos e segmentos da
sociedade, para que juntos busquem as solues
dos problemas de toda a natureza, que acontecem
em determinado local.
Vive-se num mundo difcil onde h a necessidade
da participao e integrao de toda a sociedade
na busca de solues dos problemas sociais
que afetam diretamente a comunidade como
um todo. Muitos segmentos atualmente esto
se movimentando no sentido de realizar aes
comunitrias, visando minimizar as dificuldades
vividas no dia-a-dia pela populao. Dentre estes
segmentos, citam-se o Programa de Resgate Social,
desenvolvido pela Fundao de Ao Social da
Prefeitura Municipal de Curitiba; a Ao Global,
trabalho social realizado pela Rede Globo e SESI
em todo o pas; a Pastoral da Criana, uma ao de
solidariedade que tem como objetivo a reduo da
mortalidade infantil e o J. Malucelli, que executa
ao social envolvendo crianas e adolescentes.

Estudo do Projeto POVO: Avaliao do Desempenho da Polcia Militar na Viso de Polcia...

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

Dentro da Polcia Militar do Paran so

desenvolvidas aes comunitrias que beneficiam
toda a populao. Dentre estas aes, citase o Bombeiro Comunitrio, onde o Estado
disponibiliza ao Municpio uma Viatura de
Combate a incndios, o Posto de Bombeiro
Comunitrio, alm de treinamento utilizando os
profissionais do Corpo de Bombeiros e da Defesa
Civil; A Patrulha Escolar Comunitria, que realiza
aes preventivas envolvendo todas as escolas,
caracterizado pelo trabalho desenvolvido pelos
policiais com a prtica da filosofia de Policiamento
Comunitrio; o Proerd, programa que atua na
educao preventiva primria, principalmente
contra as drogas e a violncia; o Formando Cidado/
Cidad, parceria do Estado e do Municpio, onde
atende com aes sociais a adolescentes na faixa
etria de 12 a 17 anos de idade. Alm destas
aes comunitrias, vale lembrar que o Projeto
POVO, trabalho desenvolvido pela Polcia Militar
do Paran, tem na sua essncia o policiamento
comunitrio.
A Polcia Comunitria uma atividade que vem
sendo desenvolvida no somente na Polcia Militar
do Paran, mas j um exemplo de integrao
dos rgos pblicos, tanto em outros Estados
Brasileiros, quanto em outros pases.
Dentre as experincias internacionais destacase o Japo, onde desenvolve um dos processos
mais antigos de policiamento comunitrio,
montado numa ampla rede de postos policiais,
denominados Kobans, e os postos policiais onde
o policial reside, conhecido como Chusaichos.
Alm do Japo, h de se destacar o Policiamento
Comunitrio nos Estados Unidos, Frana, Canad,
cujo modelo referncia para o Brasil, utilizando
o mtodo CAPRA, que envolve o Cliente, Anlise,
Parceria, Resposta e Avaliao. Alm destes
pases envolvidos no policiamento comunitrio,
acrescenta-se a Espanha, Austrlia, Noruega e
Sucia. Diante do quadro chega-se a concluso
de que a atividade de polcia comunitria envolve
parte do mundo, como filosofia de trabalho, cuja
integrao de toda sociedade e o poder pblico,
seria a alternativa para o incio das solues
dos problemas que acontecem em determinado
local.
No Brasil, alm do Estado do Paran, destacase o Estado de So Paulo, que foi marcada pela
criao dos Conselhos Comunitrios de Segurana

que consideram a essncia da participao

comunitria. Destaca-se ainda o policiamento
comunitrio nos Estados da Bahia, Rio Grande do
Sul, Maranho e Rio de Janeiro, diante disto chegase ao consenso de que a mudana comportamental
dos integrantes das Polcias Militares para uma
Polcia Comunitria seria a ideal e a mais coerente
nos dias atuais.
No Paran, o trabalho de policiamento
comunitrio j vem acontecendo h muito
tempo, desde a poca da Rdio Patrulha, onde o
contato com a comunidade era realizado atravs
dos Cartes-Programa. O sistema Modular
com estrutura fsica de um posto policial,
complementado com efetivo e viaturas, tinha
como filosofia a aproximao do policial militar
com a comunidade. Ainda no Paran, foi criado
no Governo Roberto Requio a Patrulha Escolar
Comunitria, responsvel pela aproximao
da Polcia Militar com a comunidade escolar.
Estas aes de polcia comunitria em atividade
na Polcia Militar do Paran j demonstram,
juntamente com o Projeto POVO, que a Polcia
Militar, pela sua caracterstica de ostensividade
e preveno citados na Constituio Federal,
sempre teve a preocupao de estar presente e mais
prxima da comunidade, atendendo desta forma o
principal objetivo da polcia comunitria.
O Projeto POVO teve a primeira fase em 1993,
no Governo Roberto Requio, e posteriormente sua
continuidade no seu segundo mandato. A partir
de 2003 este projeto, incentivado pelo Governo
do Estado, a Polcia Militar melhor estruturada
e com maior conhecimento, principalmente com
experincias da filosofia de polcia comunitria de
outros pases e de outros Estados brasileiros, deu
seqncia em todo o Estado do Paran.
Este trabalho comeou com a capacitao
dos policiais militares com Cursos de Polcia
Comunitria, visando mudar o comportamento de
seus integrantes, pois a cultura que prevalecia era
de uma polcia tradicional, isto , a aproximao da
polcia com a comunidade no era prioridade.
J est em atividade em Curitiba, desde
novembro de 2005, o Projeto POVO, tendo 60
(sessenta) estaes que abrange os 75 (setenta
e cinco) bairros existentes na capital do Estado.
O efetivo empregado ainda insuficiente para a
sua atuao 24 horas, pois atualmente existem
estaes com seus efetivos incompletos, porm

Captulo 4 - Segurana Pblica

235

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

h de se ressaltar que as unidades operacionais,

atravs de seus respectivos Comandantes, esto
administrando de forma estratgica, aplicando
com diversos tipos de escala, para que todas as
estaes sejam atendidas.
Os recursos materiais para que o Projeto
POVO funcione com eficincia e eficcia est
sendo suficiente, porm, h necessidades de
investimentos em viaturas policiais, viaturas
motos e aparelhos celulares, para que fiquem como
reserva tcnica em casos de baixas por problemas
de acidentes e manuteno.
Analisando especificamente este quadro,
envolvendo a capacitao do efetivo, os recursos
humanos e materiais, conclui-se que dentro
das unidades subordinadas ao Comando do
Policiamento da Capital, que envolve o 12. BPM,
13. BPM e 20. BPM, h ainda necessidade
de capacitar 232 (duzentos e trinta e dois)
policiais militares, com o Curso de Policiamento
Comunitrio. Alm disto, as unidades devem
intensificar seus efetivos com instrues da
Filosofia de Polcia Comunitria, procurando
conscientizar da importncia e necessidade deste
trabalho de parceria com a comunidade.
Cabe acrescentar que em todos os Cursos
de Formao e Aperfeioamento est inserida a
disciplina de Polcia Comunitria. Com relao
ao efetivo para aplicao no Projeto POVO em
Curitiba, h necessidade das Unidades da Capital
receberem um efetivo de 304 (trezentos e quatro)
policiais militares para completarem os seus
quadros, visando com isto atender os objetivos
estabelecidos pelo Projeto POVO, que tem a
essncia na aproximao do policial militar com
a comunidade. Referente aos recursos materiais,
torne-se necessrio o investimento em a mais de 18
(dezoito) viaturas, 32 (trinta e duas) motocicletas
e 82 (oitenta e dois) aparelhos celulares, os quais
parte destes ficaro como reserva tcnica, tendo
em vista a possibilidade de baixas por acidentes
ou manuteno. Que tanto o pedido de efetivo e
de recursos materiais visam ter a reserva tcnica,
para que o projeto no sofra a quebra de sua
continuidade.
Os prprios conceitos de Polcia Comunitria
e Policiamento Comunitrio j citam uma relao
de aproximao da polcia com a comunidade. A
Polcia Militar, no caso, as Unidades sediadas na
Capital do Estado, tem a incumbncia de realizar
as visitas comunitrias nos 75 (setenta e cinco)

236

bairros de Curitiba, distribudos nas 60 (sessenta)

estaes do Projeto POVO e desde 2004 j foram
realizadas 111.154 (cento e onze mil, cento e
cinqenta e quatro) visitas, as quais so registradas
em Boletins Comunitrios, onde posteriormente
os resultados so analisados pelos Comandantes
das Estaes do Projeto POVO, para as medidas
que julgarem necessrias. Dentro ainda deste
aspecto torna-se indispensvel relatar que existem
dificuldades para que esta aproximao ocorra,
desde a cultura do povo curitibano, que tem um
comportamento mais reservado e, alm disto, as
dificuldades dos contatos com os condomnios
fechados e apartamentos.
Desde a estrutura e a misso da Polcia Militar,
as equipes do Projeto POVO, alm das atividades
preventivas, como as visitas, o patrulhamento
ostensivo motorizado, tambm tem a incumbncia
do atendimento de ocorrncias policiais, sendo que
de 2005 at o ms de maio do corrente ano foram
atendidas 573.272 (quinhentas e setenta e trs
mil duzentos e setenta duas) ocorrncias, devendo
ressaltar que alm das solicitaes via 190,
muitas das ocorrncias atendidas so oriundas da
comunidade atravs dos telefones celulares que
ficam de posse dos patrulheiros.
Conclui-se que as visitas comunitrias esto
sendo realizadas pelos integrantes do Projeto
POVO, porm, h necessidade de manter este
ritmo de visitas, procurando com estas aes
aproximar a polcia da comunidade, e para tal de
extrema importncia o papel dos Oficiais e Praas
Comandantes das Estaes POVO, intensificando
as instrues com os integrantes do Projeto POVO,
a fim de conscientizar de que as visitas fazem parte
das atividades desenvolvidas pelo policiamento
comunitrio e no sejam encaradas como castigo,
pois infelizmente parte dos militares fazem por
obrigao, e no com satisfao.
Com relao s ocorrncias policiais, a presena
constante da Polcia Militar nas ruas, em mdio
prazo, as ocorrncias tendem a diminuir, porm,
cabe destacar que a criminalidade faz parte dos
efeitos dos problemas sociais e para tal, se faz
necessrio a integrao de todos os segmentos
da sociedade para que cada um dentro das suas
responsabilidades contribua para que as causas
dos problemas sociais sejam identificadas e
solucionadas, e assim a criminalidade pode
diminuir gradativamente, com o auxlio da
ostensividade da Polcia Militar nas ruas. Observa-

Estudo do Projeto POVO: Avaliao do Desempenho da Polcia Militar na Viso de Polcia...

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

se tambm dentro das atividades realizas pelo

Projeto POVO que o aparelho celular uma
das formas de contato do policial militar e a
comunidade, o qual vem facilitando a comunicao
e as ocorrncias policiais, que so atendidas com
maior rapidez.
Como o tema principal o Projeto POVO e
sua avaliao em Curitiba, importante ressaltar
os Conselhos Comunitrios de Segurana, que
so atualmente coordenados pela Secretaria de
Estado de Segurana Pblica do Estado do Paran.
Os Conselhos tm um papel muito importante,
pois so os rgos responsveis pela articulao
de todos os rgos pblicos e privados, para que
juntamente com a comunidade identifiquem
os problemas do bairro e busquem as solues.
Em Curitiba, existem 40 (quarenta) Conselhos
Comunitrios, sendo que 04 (quatro) em formao.
Nas reunies que ocorrem por iniciativa dos
Conselhos Comunitrios, nota-se que falta
integrao de muitos segmentos que integram
a Polcia Comunitria. A Polcia Militar sempre
se fez presente nas reunies, representada pelo
Comando da Companhia ou pelo Comandante
da Estao POVO.
Conclui-se que h necessidade de maior
envolvimento dos diversos segmentos da sociedade
para que nas reunies comunitrias de segurana
discutam e juntos busquem as solues dos
problemas sociais que ocorrem em determinado
bairro, e cabe aos Conselhos Comunitrios
esta motivao de participao, inclusive, os
prprios Conselhos devem ser mais atuantes,
realizando aes que incentivem a participao da
comunidade, pois, apesar disto, observa-se que a
cada dia que passa a populao mais exigente,
porm, a comunidade deve fazer parte do processo,
pois tem uma parcela de responsabilidade na
soluo dos problemas. Com relao atuao
da Polcia Militar nas reunies dos Conselhos
Comunitrios, deve-se mudar uma postura
interna, pois normalmente nas reunies somente
comparecem os Oficiais e na verdade deve ocorrer
a participao dos Praas, pois estes tambm fazem
parte do Projeto POVO.
O Governo do Paran, com o incentivo no
retorno do Projeto POVO, no decorrer do seu
mandato, a partir de 2003, procurou dar suporte
para que as atividades em desenvolvimento pela
Polcia Militar sejam obtidas com xito e para
isto colocou a disposio algumas ferramentas
de trabalho. Dentre estas ferramentas, citamos

o Geoprocessamento, o Boletim de Ocorrncia

Unificado e o Narco-denncia - 181.
Conclui-se que as ferramentas esto sendo
utilizadas e os resultados so considerados
satisfatrios, devendo, o Governo do Estado,
atravs da Secretaria de Estado de Comunicao
Social, cada vez mais divulgar os trabalhos
realizados, procurando manter a credibilidade e a
confiabilidade da comunidade no Governo do Estado
e conseqentemente na Polcia Militar do Paran.
Dentro do quadro apresentado, torna-se
necessrio recomendar algumas aes importantes
para a execuo do Projeto POVO, seja cada vez
mais eficiente, procurando de uma forma ou outra,
cumprir a sua misso constitucional, e ao mesmo
tempo fazer com que a nossa Corporao atenda os
objetivos do projeto que o de aproximar a polcia
da comunidade, motivo pelo qual cita-se abaixo:
1) Aumento do efetivo das unidades da
Capital do Estado, sendo necessrio o
recebimento de 304 (trezentos e quatro)
policiais militares, ressaltando que esta
quantidade sugerida dar suporte para
atender as necessidades do Projeto POVO,
pois este estudo foi analisado com todas as
variveis, como frias e outros afastamentos
que acontecem em razo da natureza da
nossa atividade;
2) Investimento na aquisio de: 18 (dezoito)
viaturas, 32 (trinta e duas) motocicletas e
82 (oitenta e dois) aparelhos celulares, para
dar suporte ao Projeto POVO de forma
ideal;
3) Realizao de Cursos de Polcia Comunitria
para 232 (duzentos e trinta e dois)
policiais militares pertencentes s Unidades
Operacionais do Comando do Policiamento
da Capital, em razo de ainda no serem
capacitados;
4) Intensificar as instrues aos integrantes
dos Batalhes da capital, no que tange a
Filosofia de Polcia Comunitria;
5) Motivar e incentivar a participao dos
Policiais Militares categoria Praas nas
reunies dos Conselhos Comunitrios de
Segurana;
6) Divulgar atravs da Secretaria de Estado
de Comunicao Social e o setor de
Relaes Pblicas da Polcia Militar, as
aes desenvolvidas do Projeto POVO,

Captulo 4 - Segurana Pblica

237

Gesto de Polticas Pblicas no Paran

principalmente os nmeros dos aparelhos

celulares das 60 (sessenta) estaes
localizadas em Curitiba;
7) Incentivar atravs da Secretaria de Estado
de Segurana Pblica uma atuao mais
efetiva dos Conselhos Comunitrios,
procurando integrar a comunidade com os
demais rgos existentes na sociedade;
8) Incentivar os Batalhes da Capital,
atravs dos Coordenadores do POVO e
Comandantes de Estaes, implementao
das visitas comunitrias;

9) A Polcia Militar tem a atividade principal

voltada para a proteo comunidade,
como o caso atual do Projeto POVO,
que desenvolve a Filosofia de Polcia e
Policiamento Comunitrio, portanto, seria
recomendvel, que a Polcia Comunitria
fosse inserida como uma gesto de Estado
e no de Governo, fazendo com que,
independente de quem for o governante,
estas aes de aproximao da comunidade
sejam mantidas por serem essenciais e um
canal aberto para as solues dos problemas
que envolvem a populao.

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238

Estudo do Projeto POVO: Avaliao do Desempenho da Polcia Militar na Viso de Polcia...