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2.
ORAMENTO PBLICO
3.
AULA 1
PROCESSO
LEGISLATIVO
ORAMENTRIO
4.
5.
7.
6.
AULA 2
DESPESA PBLICA
AULA 3
RECEITA PBLICA E
PROGRAMAO
FINANCEIRA
7.
6.
7.
1.
AULA 4
CONTA NICA DA
UNIO E FINANAS
PBLICAS I
7.
8.
AULA 5
FINANAS PBLICAS II
Princpios oramentrios;
9. Tpicos selecionados da Lei Complementar n. 101/2000: princpios,
conceitos, planejamento, renncia de receitas, gerao de despesas,
transferncias voluntrias, destinao de recursos para o setor privado,
transparncia da gesto fiscal, prestao de contas e fiscalizao da
gesto fiscal.
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Sumrio
QUESTES COMENTADAS .................................................................................................................................4
1. ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO E ORAMENTO PBLICO ...............................................4
2. DESENVOLVIMENTO DO ORAMENTO PBLICO ..........................................................................8
3. ORAMENTO PBLICO NAS CONSTITUIES BRASILERIAS ....................................................26
QUESTES COMENTADAS NESSA AULA .....................................................................................................33
GABARITO ...........................................................................................................................................................46
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................................................47
QUESTES COMENTADAS
1. ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO E ORAMENTO PBLICO
1) (CESPE - CNJ - 2013 - Tcnico Judicirio) A relao intertemporal do
gasto pblico um importante elemento da poltica pblica. Por essa
razo, o oramento deve ser plurianual, conforme previsto na
legislao brasileira, que, portanto, viola o princpio da anualidade
oramentria.
ERRADO. Por influncia da escola francesa de administrao financeira e
oramentria, aplica-se ao oramento pblico o princpio da anualidade
(necessidade de um novo oramento a cada perodo de 12 meses). O referido
princpio aplica-se somente lei oramentria anual. Contudo, existem outros
instrumentos de planejamento oramentrio que so plurianuais e que no
devem obedincia ao princpio supracitado. O erro da questo foi afirmar que o
oramento plurianual.
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Oramento
Temporria
Especial
Lei ordinria
Pblico
Ato-Condio
Aspecto
MATERIAL
No cria direitos
subjetivos
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de efeito concreto.
material.
formal e material.
extraordinria.
abstrata.
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Ao
Governamental
Programa de Trabalho 2
Programa de Trabalho 3
Programa de Trabalho N
Alm disso, a questo apresenta outro erro, qual seja: afirmar que a LOA
estruturada por meio de caractersticas contbeis formais, determinadas por lei.
No existe nada disso. A LOA pode ser simplificada da seguinte forma:
Oramento Pblico
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de
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Antigo
Oramento
Tradicional
Oramento
Desempenho
Oramento
Programa
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NVEL
ORGANIZACIONAL
AUXILIA DECISO
FINALIDADE
ORAMENTO-PROGRAMA
Planejamento (inclusive
com participao do
legislador)
Microadministrativa
Macroadministrativa
Garantir a realizao do
que foi PLANEJADO.
Auxiliar a quantificao do
Funciona como mdulo
que foi ADQUIRIDO (FEITO)
integrador (ELO) entre o
plano e o oramento.
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Execuo
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aponta
como
limitaes
ao
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tradicional.
de base zero.
de desempenho.
programa.
incremental.
ORAMENTO
BASE-ZERO
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oramentria
NO
SIGNIFICA
SUBSTITUIO
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Eficcia
Efetividade
Mede
a
capacidade
da
organizao em utilizar, com
rendimento mximo, todos os
INSUMOS
necessrios
ao
cumprimento dos seus objetivos e
metas. A eficincia preocupa-se
com os MEIOS, com os mtodos e
procedimentos
planejados
e
organizados a fim de assegurar
otimizao
dos
recursos
disponveis.
Capacidade da organizao em
CUMPRIR AS SUAS METAS E
OBJETIVOS previamente fixados
IMPACTO de uma programao
em termos de soluo de
problemas
palavras
Relao entre os
recursos utilizados e
alcance de meta
(rendimento e
otimizao).
Grau de atingimento
das metas.
Qualidade de
atingimento dos
objetivos de tal forma a
modificar a situao
existente.
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III.
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1824
1834
Aps a
proclamao da
repblica o
oramento passou
a ser elaborada
pelo legislativo
(oramento do tipo
legislativo) assim
como a tomada de
contas. Criou-se um
Tribunal de Contas
(controle externo).
Ainda no trata
diretamente da
questo
oramentria.
1891
A CI de 1824
emendada e o
funcionamento
das assemblias
legislativas
provinciais passa
a ser regulado.
Ainda no trata
diretamente da
questo
oramentria
1926
A CF/1934
confirma a
elaborao da
proposta
oramentria
por parte de
executivo
(oramento
tipo misto). No
havia limites
para o poder
de emendas do
congresso.
1934
Em virtude do
processo de
Reforma da
CF/1891 a
elaborao da
proposta
oramentria
passa a ser do
executivo.
1937
O oramento
retorna ao tipo
misto. A
constituio
consagra
alguns
princpios
oramentrios
e evidencia, de
forma mais
clara, o papel
do Tribunal de
Contas.
1946
O oramento recebeu
um captulo especial
com seis artigos. Um
departamento
administrativo elabora
o oramento e a
Cmara dos
Deputados, junto ao
Conselho Federal,
vota. Mas, de fato, a
elaborao e
aprovao eram do
executivo (tipo
administrativo). Trata
diretamente da
questo
oramentria.
1967
Retorna para o
legislativo a
prerrogativa de
propor
emendas ao
projeto de lei
oramentria
(despesa).
Criao dos
instrumentos de
PPA e de LDO.
1988
A constituio
retira a
prerrogativa do
poder
legislativo de
iniciar ou
emendar leis
que criem ou
aumentem
despesas.
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de efeito concreto.
material.
formal e material.
extraordinria.
abstrata.
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tradicional.
de base zero.
de desempenho.
programa.
incremental.
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VI.
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1
E
9
E
17
E
25
c
33
e
41
C
2
C
10
E
18
E
26
E
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e
42
E
3
E
11
C
19
C
27
C
35
E
43
C
4
C
12
d
20
E
28
C
36
CCCCE
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E
5
C
13
C
21
C
29
b
37
CCCEE
6
e
14
E
22
C
30
a
38
ECECE
7
a
15
b
23
E
31
e
39
b
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C
16
E
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32
e
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E
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