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ARTIGO
Entre So Bernardo e a avenida Paulista?
FRANCISCO DE OLIVEIRA
ESPECIAL PARA A FOLHA
A avaliao de determinado perodo histrico somente deve ser feita pelo
exame das configuraes que tomam perodos que lhe sucedem,
comparando-se invariabilidades e mudanas marcantes. Ainda que os
contemporneos no possam nomear com segurana a marca dos perodos,
no calor da hora, enquanto permanecem em ao os elementos definidores,
devem tent-lo, at porque isso faz parte da poltica.
O que definir, para o futuro, os dois mandatos de FHC na Presidncia e
mais, desde seu exerccio como ministro da Fazenda de Itamar Franco? Ter
havido uma "era FHC", como os mais ulicos j trombeteavam desde os dias
iniciais do primeiro mandato, pendurados apenas no fato de que chegava
Presidncia um cientista social prestigiado nacional e internacionalmente? A
honra de sermos governados por um Sartre, como declarou uma ulica do
primeiro momento?
Avaliaes so de variada ndole. A mais frequente consiste no exame da
performance econmica e das realizaes materiais, o que no deixa de ser
importante e talvez decisivo. Vista por esse ngulo, a surpresa da
Presidncia de FHC que ela de espantosa mediocridade. A Folha publicou
nestes dias avaliaes setoriais, das quais resultou a confirmao de que o
perodo FHC no sobressai quando comparado a outros perodos
presidenciais. Algumas "melhoras" so menos o resultado de incisiva ao
do governo que se finda e mais a projeo de tendncias histricas de longo
prazo. Como nos casos da sade e da educao, por exemplo,
especificamente com a queda da mortalidade infantil e da taxa de
analfabetismo. Mesmo nesses casos, no perodo FHC no se acelerou a
melhoria de seus indicadores; pelo contrrio, procedimentos metodolgicos
que medem incrementos marginais dizem que houve desacelerao da
melhoria.
Breve estudo de Reynaldo Gonalves, professor titular de Economia
Internacional da Universidade do Brasil-UFRJ, que circulou na internet meses
atrs, estabeleceu um ranking dos principais indicadores econmicos,
oficiais e usualmente utilizados, que mostrava a grande surpresa de, alm
de ser medocre, o perodo FHC ter sido o pior na histria republicana desde
Prudente de Moraes. quase inacreditvel!
Em indicadores como o da inflao, o governo FHC ganha de lavada de
todos os outros, empatando com o de Campos Salles, com quem
frequentemente comparado, sendo Pedro Malan seu Joaquim Murtinho.
Importante ressaltar que Vargas tambm no se saiu nada mal no captulo
da estabilidade monetria, mas seu perodo histrico justamente
reconhecido como tendo colocado a questo social, com os direitos
trabalhistas, no centro da nova dinmica da economia e da sociedade
brasileiras.
Nos outros indicadores, crescimento total e per capita do PIB,
vulnerabilidade externa medida pelo dficit da balana comercial,
para um programa de defesa dos direitos do trabalho. Que faz com que
Porto Alegre esteja permanentemente a ouvir o relato dos milhares de
experincias alternativas, sem que a soma delas possa constituir-se em
contra-agenda unitria e global.
A formao do governo Lula caracteristicamente um tatear nas sombras
da indeterminao da poltica. Como comprova a formao do ministrio,
tenta colocar em cada pasta um representante dos variados interesses, na
ausncia de uma hegemonia. Mas quem define esses interesses?
At onde a biografia social dos indicados permite concluses, os critrios de
representatividade correm o risco de anacronismo, pois parecem basear-se
no fato de pertencerem a setores econmicos, nas experincias anteriores
em variados lugares da chamada sociedade civil. um experimento novo:
dificilmente se reconhece a formao de uma hegemonia pela agregao
heterognea de interesses, que no deve ser confundida com a agregao
de interesses heterogneos, pois estes o so sempre como resultado da
pluralidade da sociedade.
A formao da hegemonia se faz a partir de um centro irradiador, que atrai
outras foras e as integra ao projeto hegemnico. A formao do governo e
das alianas de FHC teve este claro sinal: apesar de a imprensa ter
proclamado anos seguidos que ele era refm de ACM, o que se dava era
exatamente o contrrio.
O eixo que surge anunciado pela formao do governo Lula o que sobrou
da vasta indeterminao. Entre a avenida Paulista e So Bernardo: uma
poltica econmica ortodoxa, para no dizer tucana, e uma poltica social
petista, Palocci-Meirelles e Fome Zero-Ministrios Sociais. Das experincias
imediatamente anteriores, restaram a continuidade da poltica econmica, o
que no nada inovador, e uma difusa definio do social, que exclui o
trabalho.
Algum poderia pensar que finalmente emerge a social-democracia no
Brasil da soma do PSDB e do PT, uma espcie de "sntese Felipe Gonzalez",
nico exemplo na histria de uma transio em direo ao "welfare" num
pas da periferia capitalista, ou da "semiperiferia", como Boaventura de
Sousa Santos qualifica o especial estatuto da Espanha e de Portugal no
capitalismo contemporneo.
A FHC faltava o lastro sindicalista, que, alis, se esmerou em detonar. A Lula
sobra, com folga, esse aval. Mas, at onde declaraes de formuladores da
poltica de Lula podem identificar um programa, o que parece que se
pretende realizar o que FHC no conseguiu: 13 salrio e frias sendo
tratados como "penduricalhos" vo na direo contrria do "welfare".
Na agenda da "transio" em direo a um ps-neoliberalismo, o programa
para o trabalho somente comparece no registro do neodesenvolvimentismo.
E o programa para a seguridade social permanece em brumas, mas sendo
sugerida uma verso suave do sistema de capitalizao e a derrogao dos
"privilgios" do funcionalismo pblico. Comprou-se o discurso neoliberal ou
ele j estava introjetado?
O programa que ficou conhecido como neoliberal e, entre ns, tucano,
enquanto sociabilidade, menos que ideologia, est de corpo inteiro no par
Palocci-Meirelles, e at na definio do social, que no se apresenta como
antagnico ao econmico, mas como sua correo. E nos conselhos que
renomados articulistas vm repetindo exausto: autonomia do Banco
Central, corte nas despesas do governo, uso implacvel da taxa de juros,