CONCEITO

A terceirizao a transferncia de algumas atividades para outras empresas,

para realizao de atividades gerais, no essenciais, proporcionando um direcionamento
maior de recursos para atividade-fim, possibilitando entre outras vantagens, a reduo
da estrutura operacional, a diminuio de custos, a economia de recursos e
desburocratizao da administrao. A terceirizao constitui um importante elemento
que pode indicar a forma pela qual a empresa se estrutura e se organiza, terceirizar
implica necessariamente no envolvimento de um terceiro numa determinada relao
empresarial e que inicialmente, como tal, no era conhecido.
A terceirizao do ponto de vista do Direito do Trabalho constitui fenmeno de
caractersticas e enfoques extremamente amplos e variados. Estabelecer os seus limites
constitui tarefa complexa, sendo que a maior dificuldade est relacionada com o vasto e
diversificado nmero de processos de produo, como tal comportando distintas
aplicaes de terceirizao. Conceito sobre terceirizao, formulado pela autora
consagrada no direito do trabalho, Alice Monteiro de Barros explica que o fenmeno
da terceirizao consiste em transferir para outrem atividades consideradas secundrias,
ou seja, de suporte, atendo-se a empresa sua atividade principal. Assim, a empresa se
concentra na sua atividade-fim, transferindo as atividades-meio.
SUGEITOS ENVOLVIDOS
Na tica do direito do trabalho verifica-se o trabalhador prestando servios ao
tomador, mas possuindo relao jurdica distinta do vnculo trabalhista. E assim, a
relao passa a ser triangular ou trilateral, posto que na terceirizao o empregado da
empresa prestadora executa servios para o tomador. Identifica-se o contrato de trabalho
entre o empregado e o empregador, que uma empresa de prestadora de servios. O
vnculo entre o tomador e a empresa prestadora decorre de outro contrato, de natureza
civil ou comercial, e cujo objeto a prestao de servios empresarial.
Havendo terceirizao de atividade ou servio pela Administrao Pblica, temse a figura do contrato administrativo firmado com a prestadora de servio e, em geral,
precedido de licitao. A terceirizao expe um panorama diferenciado, pois,
tradicionalmente, a relao jurdica de emprego bilateral, ou seja, contm apenas os
sujeitos como empregado e empregador, que tambm o tomador do servio.

HIPTESES LCITAS DE TERCEIRIZAO

A terceirizao s tem amparo legal nas restritas hipteses previstas para o
trabalho temporrio Lei 6.019/74, e para os servios de vigilncia patrimonial Lei
7.102/83. Por construo jurisprudencial do TST, os servios de conservao e limpeza
tambm passaram a ser admitidos nessa forma de contratao, no apresentando
qualquer dificuldade de conceituao.
O trabalhador temporrio, regido pela Lei n 6.019/74, tem algumas
particularidades em relao ao empregado normal, regido pela CLT. Possui uma
legislao prpria e nem sempre se utilizam as mesmas rotinas. Trabalho temporrio
aquele prestado por pessoa fsica a uma empresa, para atender necessidades transitria
de substituio de seu pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio. A
inobservncia qualifica automaticamente empregado normal.
O contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa tomadora ou
cliente, com relao ao empregado, dever ser por escrito e dever conter os direitos
conferidos aos trabalhadores. nula a clusula de reserva, proibindo a contratao de
trabalhador pela empresa tomadora ou cliente ao fim do prazo em que tenha sido
colocado sua disposio pela empresa de trabalho temporrio. A durao do contrato
no poder exceder de 9 meses, salvo autorizao expressa pelo rgo local do
Ministrio do Trabalho (DRT).
notria a crescente demanda por contrataes de empresas de vigilncia
patrimonial e, nessa mesma proporo, surgem diversas empresas no mercado. Ocorre,
que nem todas esto em conformidade com a Legislao que normatiza e regulamenta a
atividade de segurana privada no Brasil. Essas empresas informam ao tomador de
servios, que no existem problemas; que as exigncias da lei s so aplicadas ao
vigilante que trabalha armado. A legislao muito clara e especfica. Determina que
toda empresa que exercer a prestao de servios de Vigilncia/Segurana, armada ou
desarmada, dever possuir a Autorizao de Funcionamento (documento hbil expedido
pelo Departamento de Polcia Federal e renovado anualmente), que permite empresa
explorar este ramo de atividade.
O exerccio da atividade de vigilncia e segurana privada regido por
legislao federal especfica: Lei N. 7.102/83, que estabelece normas para a
constituio e funcionamento das empresas que exploram servios de segurana,
regulamentado pelo Decreto n. 89.056/83 e a Portaria n. 387/06 que estabelece normas
para o exerccio da atividade de segurana privada no Pas. Segurana privada a

atividade voltada vigilncia, segurana e defesa do patrimnio ou segurana fsica de

pessoas, de forma armada ou desarmada, sendo autorizada, controlada e fiscalizada pelo
Ministrio da Justia, atravs da Polcia Federal.
O mercado de servios de conservao e limpeza pode ser considerado um
fenmeno recente do segmento econmico de micro e pequenas empresas. Embora
houvesse prestadores de servio atuando h muitos anos no setor, a maioria das grandes
empresas utilizava uma equipe prpria de limpeza. O servio era executado sem
tcnicas adequadas ou equipamentos e produtos profissionais, pois as atividades no
representavam a principal funo da organizao e os clientes ainda no davam tanta
importncia para a higiene do recinto na aquisio de produtos e servios.
TERCEIRIZAO ILCITA E SEUS EFEITOS
A terceirizao ilcita torna-se mais comum a cada dia no mercado de trabalho
brasileiro. Os prestadores de servio so subordinados empresa tomadora e ainda
existe pessoalidade nessa relao. No deve-se discutir se as empresas so idneas ou
no, o vnculo empregatcio do terceirizado deixa de ser com o seu 'empregador
primrio' e passa a ser com o tomador de mo de obra.
A subordinao algo to importante que citado no Decreto-Lei n 200/67
(regulamentado pelo Decreto n 2.271/97). No artigo 4, incisos II e IV, preceitua-se da
proibio de que constem nos instrumentos contratuais a caracterizao exclusiva do
fornecimento de mo de obra como objeto do contrato e veda a subordinao dos
trabalhadores terceirizados para com a Administrao Pblica.
O problema da terceirizao que essa forma de contratao visa obter
vantagens, sem se preocupar com o trabalhador. Segundo pesquisa do DIEESE os
problemas decorrentes da terceirizao so: diminuio dos benefcios sociais (72,5%);
salrios mais baixos (67,5%); ausncia de equipamento de proteo/falta de
segurana/insalubridade (32,5%); trabalho menos qualificado (17,5%); trabalho sem
registro (7,5%); perda da representao sindical (5%) e jornada mais extensa (5%)[13].
Quando ficar caracterizada a terceirizao ilcita deve ser estabelecido o vnculo
de emprego com o tomador de servios. E se o tomador de servios for o Estado
(Administrao Pblica Direta ou Indireta)?
A regra acima s pode ser aplicada se o tomador for do mbito privado. Nesse contexto
o Poder Pblico privilegiado, j que o fato de estabelecer vnculo empregatcio, sem
prvio concurso pblico com o terceirizado, ainda que seja terceirizao ilcita, feriria a

Smula 331, II, TST que dispe: A contratao irregular de trabalhador, mediante
empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da administrao
pblica, direta, indireta ou fundacional.
A discusso acerca do assunto maior a cada dia. No caso de uma terceirizao
lcita, onde a empresa contratante no paga os direitos trabalhistas ao trabalhador, pela
Smula 331, TST a tomadora de servios tem responsabilidade subsidiria, no
importando se ela do mbito privado ou pblico. Muitos tentam 'derrubar' essa Smula
no que tange o Poder Pblico responder subsidiariamente, com fundamento na
constitucionalidade do pargrafo 1, do artigo 71 da Lei n 8.666/93, mediante a Ao
Declaratria de Constitucionalidade n 16/DF, perante o Supremo Tribunal Federal,
sendo que ainda no houve julgamento. Assim diz o inciso IV da Smula:
O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a
responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes,
inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes
pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam
participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial.
Quando ocorre o inadimplemento das obrigaes trabalhistas, o trabalhador ingressa
com reclamao trabalhista na Justia do Trabalho e as empresas prestadoras, em sua
maioria, no possuem patrimnio para garantir o pagamento de tais obrigaes. As
tomadoras de servio, por conseguinte, geralmente incorrem na culpa in eligendo ou in
vigilando (normalmente concomitantemente) e por isso respondem subsidiariamente
quanto s obrigaes trabalhistas.
Adequado seria se houvesse lei que atribusse ao tomador de servios a responsabilidade
solidria no que tange aos crditos trabalhistas do terceirizado, pois seria uma forma de
conferir a este maior segurana. BARROS cita em sua obra Curso de Direito do
Trabalho o Estatuto dos Trabalhadores da Espanha, que em seu artigo 42, 2 preceitua:
O empregador principal, salvo o transcurso do prazo antes assinalado a respeito da
seguridade social, e durante o ano seguinte ao trmino de seu encargo, responder
solidariamente pelas obrigaes de natureza salarial contradas pelos subcontratantes
com seus trabalhadores e pelas referentes seguridade social durante o perodo de
vigncia do contrato, limitando-se ao que corresponderia se tivesse contratado pessoal
fixo na mesma categoria ou locais de trabalho. Grifo nosso[15].
J no caso da terceirizao ser ilcita existem duas possibilidades: se for da esfera
privada pede-se o reconhecimento do vnculo empregatcio. Quando se trata do Poder

Pblico, pode-se pleitear isonomia salarial de todo o perodo laborado, inclusive com
todos os direitos da categoria, o que ser abordado no prximo captulo.

TRS JURISPRUDENCIA RECENTE DE TERCEIRIZAO

TST - RECURSO DE REVISTA RR 508007520135130006 (TST)

Data de publicao: 20/02/2015

Ementa: d RECURSO DE REVISTA. RESPONSABILIDADE

SUBSIDIRIA.TERCEIRIZAO DE SERVIOS. Evidenciada a terceirizao de servios,
devida a responsabilidade subsidiria do tomador de servios, uma vez beneficirio
dos servios prestados pelo empregado, consoante os termos da Smula n 331, IV, deste c.
Tribunal Superior. Recurso de revista no conhecido. CONTRIBUIES SOCIAIS DEVIDAS A
TERCEIROS. CUSTEIO DO SEGURO ACIDENTE DE TRABALHO (SAT). COMPETNCIA DA
JUSTIA DO TRABALHO. As contribuies previdencirias devidas a terceiros diferem das
contribuies sociais, de que trata o artigo 114 da Constituio Federal/88, razo por que no
se enquadram nos limites da competncia da Justia do Trabalho, mas to-somente do INSS
(agora, de acordo com a Lei n 11.457/2007, Secretaria da Receita Federal do Brasil).
Precedentes. Por outro lado, diante da origem e do objetivo da contribuio recolhida com o fim
de custeio da seguridade social, a ttulo de seguro acidente de trabalho - SAT, no h como
afastar a competncia da Justia do Trabalho para execuo da contribuio devida, ante o que
dispe o art. 114, VIII, da Constituio Federal, em interpretao sistemtica com o que dispe
o art. 195, I, a, da mesma Carta. Incidncia da Orientao Jurisprudencial n 414 da c. SBDI1/TST. Recurso de revista conhecido e parcialmente provido.

TST - RECURSO DE REVISTA RR 16890220105090892 (TST)

Data de publicao: 29/05/2015

Ementa: RECURSO DE REVISTA 1 - RESPONSABILIDADE

SUBSIDIRIA.TERCEIRIZAO DE SERVIOS. 1.1. No caso , constata-se a existncia de
umaterceirizao de servios mascarada por um contrato de distribuio firmado entre as
reclamadas, tendo o Tribunal Regional consignado que a prova oral demonstrou a prestao
de servios exclusiva do reclamante em favor da segunda reclamada, com ingerncia e
fiscalizao. 1.2. - A concluso do Tribunal Regional pela caracterizao
da terceirizao de servios e pela responsabilidade subsidiria da recorrente est amparada
na prova dos autos (Smula 126 do TST) e em conformidade com o entendimento
consubstanciado na Smula 331, IV, do TST. Recurso de revista no conhecido. 2 - DANO
MORAL. CONFIGURAO. VALOR DA INDENIZAO . 2.1. - Nos termos do acrdo

recorrido, o dano moral decorreu de ato ilcito consistente na exposio situao vexatria
pela scia da primeira reclamada, que acionou a polcia e os vigilantes imotivadamente para
repreender o Reclamante e desprezou a sua pessoa em razo de opo religiosa (Smula 126
do TST). Vale referir, neste ponto, que odanomoral nsito aos fatos relatados nos autos,
decorrendo in re ipsada gravidade dos eventos danosos. 2.2. - O valor da indenizao
pordanomoral, fixado em R$ 4.000,00 (quatro mil reais), tendo em conta os elementos fticos
consignados pelo Tribunal Regional, notadamente as condies econmicas do reclamante e
da reclamada, o carter punitivo e, para que situaes como esta no se repitam, razovel,
no se divisando de violao literal do art. 944 do Cdigo Civil . Recurso de revista no
conhecido . 3 - RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. ABRANGNCIA. DANO MORAL. A
concluso do Tribunal Regional de que a responsabilidade subsidiria da recorrente abrange a
indenizao por dano moral est em conformidade com a Smula 331, VI, do TST, o que afasta
a fundamentao jurdica invocada. Recurso de revista no conhecido.

TST - RECURSO DE REVISTA RR 76002720135170161 (TST)

Data de publicao: 13/03/2015

Ementa: RECURSO DE REVISTA. TERCEIRIZAO DE SERVIOS. ATIVIDADE-FIM.

ILICITUDE. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. DIFERENAS SALARIAIS. Invivel conhecer
de Recurso de Revista para o exame de temas em relao aos quais no se configura
nenhuma das hipteses de cabimento previstas no art. 896 da CLT . HONORRIOS
ADVOCATCIOS. AUSNCIA DE ASSISTNCIA DO SINDICATO. No processo do trabalho, a
ausncia da assistncia do sindicato impede o deferimento dos honorrios advocatcios,
conforme entendimento pacificado pelas Smulas n. os 219 e 329 e, ainda, pela OJ n. 305 da
SBDI-1 do TST. Recurso de Revista parcialmente conhecido e provido

REFERNCIAS
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de direito do trabalho. 4 ed. rev. e ampl. So
Paulo: LTr, 2008.