Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
**
18
Introduo
Governana um termo-chave na implementao de polticas
ambientais e de desenvolvimento. Uma boa governana seria
capaz de aumentar a eficincia e a legitimidade na elaborao e
na operao dessas polticas. Porm, muitos projetos calcados na
tentativa de instituir e se valer de condies ideais de governana
tm apresentado impasses estruturais. Por outro lado, mesmo diante
de evidentes limitaes, os critrios considerados necessrios para a
boa governana se multiplicam. Essa dinmica, que amplia o fosso
entre o discurso e a prtica no tratamento da questo ambiental, vem
se reproduzindo e ampliando ao longo do tempo.
Este artigo explora a produo e a reproduo dos critrios
apontados pelos tomadores de deciso e articuladores de
movimentos sociais como elementos essenciais promoo de
projetos relacionados ao desenvolvimento socioambiental na esfera
local. A esse conjunto de critrios chamamos aqui de Manual da
Boa Governana (MBG). Sustentamos que a lgica dos freeriders discursivos ou caronas do discurso permeia o processo
de implementao de polticas ambientais e constitui elemento que
ajuda a explicar a existncia de tal fosso.
Vale ressaltar que o MBG no um documento formal, uma
cartilha. A expresso usada para representar o referencial geral de
princpios e critrios que servem de pano de fundo ao estabelecimento
de polticas e de projetos ambientais, independentemente do contexto
especfico das realidades onde os mesmos de aplicam. No processo
Sociedade e Estado, Braslia, v. 24, n. 1, p. 17-46, jan./abr. 2009
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Consideraes Finais
O termo governana, associado esfera pbica, implica ir
alm do governo na regulao e incluir diversos setores e grupos
Sociedade e Estado, Braslia, v. 24, n. 1, p. 17-46, jan./abr. 2009
40
41
42
Referncias
BANCO MUNDIAL. Governance and development. Washington, DC:
The World Bank, 1992.
BEBBINGTON, Anthony. Reencountering development: livelihood
transitions and place transformation in the Andes. Annals of the
Association of American Geographers, v. 90, p. 495-520, 2000.
_______. Social capital and development studies 1: critique, debate,
progress? Progress in Development Studies, v.4, n. 4, p. 343-349,
2004.
_______. Social capital and development studies II: can Bourdieu travel
to policy? Progress in Development Studies, v. 7, n. 2, p. 155-162,
2007.
BLAIR, Harry. Participation and accountability at the periphery: democratic
local governance in six countries. World Development, v. 28, n. 1,
p. 21-39, 2000.
BOURDIEU, Pierre. Coisas ditas. So Paulo: Brasiliense, 1990.
_______. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998.
BURSZTYN, Marcel. O poder dos donos: planejamento e clientelismo no
Nordeste. Petrpolis: Vozes, 1984.
_______. Think locally, act globally: new challenges to environmental
governance. Cambridge: Harvard University, 2009. (CID Working
Paper, n. 33).
CLEAVER, Frances. Institutions, agency and the limitations of participatory
approaches to development. In: COOKE, B; KOTHARI, U. (Orgs.).
Participation: the new tyranny?. New York: Zed Books, 2001.
43
44
45
46