MPLA

MOO DE
ESTRATGIA
Dezembro 2009

FICHA TCNICA
Moo de Estratgia
Edio: SECRETARIADO DO BUREAU POLTICO
Ano de Edio: 2010
Execuo Grfica: Sopol, SA.
Avenida Deolinda Rodrigues 371
sopol@netangola.com
Tiragem: 150.000 exemplares
LUANDA, REPBLICA DE ANGOLA

ndice
1. INTRODUO ................................................................................ 5
2.

ORIENTAES ESTRATGICAS PARA ALCANAR AS GRANDES

ASPIRAES NACIONAIS ................................................................ 7

2.1. O PAPEL DO MPLA NA LIDERANA DO PROCESSO DE

NORMALIZAO CONSTITUCIONAL, DE APROFUNDAMENTO DA
DEMOCRACIA E NO REFORO DA UNIDADE E COESO ................ 7
2.2. PROMOVER REFORMAS NA ADMINISTRAO CENTRAL E
LOCAL DO ESTADO, NA ADMINISTRAO DA JUSTIA, NA
ADMINISTRAO FISCAL, NO SISTEMA FISCAL E NA JUSTIA
FISCAL COMO MEIOS PARA REFORAR A CAPACIDADE
INSTITUCIONAL DO PAS .............................................................. 15
2.3. DESENVOLVER A ECONOMIA DO PAS DE FORMA
SUSTENTADA, COM EQUILBRIO REGIONAL E INTEGRAO
INTERNACIONAL .......................................................................... 18
2.4. MELHORAR O NVEL DE DESENVOLVIMENTO HUMANO DOS
ANGOLANOS ................................................................................ 25
2.5. REFORAR O POSICIONAMENTO DE ANGOLA EM TODAS AS
ORGANIZAES INTERNACIONAIS, AUMENTAR A COOPERAO
COM O EXTERIOR E MELHORAR A POLTICA MIGRATRIA ........... 35
3. O MPLA COMO LIDER DO PROCESSO DE TRANSFORMAES DA
SOCIEDADE ANGOLANA .............................................................. 39
3.1. O PAPEL DO MPLA NO PROCESSO DE TRANSFORMAES
POLTICAS, ECONMICAS E SOCIAIS EM ANGOLA ...................... 39
3.2. O CARCTER, NATUREZA E A ORGANIZAO DO PARTIDO
COM VISTA A AGLUTINAO DOS PATRIOTAS NACIONAIS .......... 43
3.3. ORIENTAES ESTRATGICAS PARA AS ORGANIZAES SOCIAIS
DO PARTIDO E PARA AS RELAES COM A SOCIEDADE CIVIL ........ 48
MOO DE ESTRATGIA

1. INTRODUO
1. O MPLA um Partido progressista, dotado de uma enorme
capacidade de renovao e adaptao s mudanas da sua
envolvente interna e externa, resultado no s da sua identificao com os anseios mais profundos do povo angolano,
mas tambm, da perenidade dos seus princpios fundadores,
com mais de 50 anos de existncia, consubstanciados na Paz,
na Unidade Nacional, na Liberdade e Democracia, na Justia e
Solidariedade e no Progresso Social.
2. Com o propsito de melhor servir os mais profundos interesses do
W  DW> W
Com efeito, foi com o Povo e para o Povo que o MPLA, em funo
ma de MPLA-Movimento, na etapa da luta de libertao nacional,
DW>W d W DW>

3. Como consequncia da forte ligao do MPLAao Povo Angolanoa
W DW>

e 6 de Setembro de 2008, so uma prova clara da existncia desta
W DW>
E ^
eleitores angolanos escolheram, de modo inequvoco, o MPLA
como o caminho certo para uma Angola melhor.

W
W
W ral do MPLA para o perodo 2009-2012.

MOO DE ESTRATGIA

 ^
W W
diminuio do preo do petrleo e por conseguinte teve lugar uma

7. No obstante este facto, o MPLA mantm o seu compromisso rela prego, a implementao do seu programa habitacional, ao combate fome e a misria, ao aumento do acesso da populao



d
W
cia do MPLA na sociedade angolana.
W s/  W
W
problemas das populaes a todos os nveis.
10. Neste contexto, a Moo de Estratgia, como documento pro W
duas questes fundamentais:
/  W 
(II) O papel do MPLA como lder do processo de transformaes em
curso na sociedade angolana.
 D  damente baseada no Programa Eleitoral do MPLA para o perodo
2009/2012 e tambm na Agenda Nacional de Consenso, docu 6

MOO DE ESTRATGIA

 W

aspiraes do povo angolano, mas tambm, as opes estratgicas essenciais para o desenvolvimento do pas.

contextualizada num mundo que se mostra cada vez mais globali
E W

persistentes na sua implementao podero ter sucesso.
13. Deste modo, o MPLA posiciona-se estrategicamente para uma vez

e sociais e fazer de Angola um pas bom para se viver.
2. ORIENTAES ESTRATGICAS PARA ALCANAR AS GRANDES
ASPIRAES NACIONAIS
2.1. O PAPEL DO MPLA NA LIDERANA DO PROCESSO DE
NORMALIZAO CONSTITUCIONAL, DE APROFUNDAMENTO DA DEMOCRACIA E NO REFORO DA UNIDADE
E COESO
2.1.1. ENQUADRAMENTO E CONTEXTUALIZAO
14. Interpretando as aspiraes profundas dos angolanos e assumindo
W
DW>

democracia e ao Estado de Direito. Conquistada a paz em 2002,



social.
MOO DE ESTRATGIA

 K
 Z 
K

iniciado com a reviso de 1991 e prosseguido com a reviso de
> 
E 

DW>
 
W
anos se coloca ao MPLA o de como liderar o processo de con
K DW>
 cas, por via da regularidade de eleies para a escolha dos repre E W
Z
 DW>


2.1.2. PAPEL DO MPLA NA INSTITUCIONALIZAO DO ESTADO
DEMOCRTICO E DE DIREITO A NECESSIDADE DE CRIAR CONDIES PARA A ESTABILIDADE POLTICA.
 DW> cos para a libertao do povo e para construo do Estado an K dependncia nacional, a proclamao da independncia nacional,

8

MOO DE ESTRATGIA


dos Acordos de Bicesse que deram lugar s primeiras eleies
gerais-representam, entre outros, importantes momentos da
, W ,  nalam a presena do MPLA, quer como movimento de libertao
nacional, quer como fora lder da Nao.
 , W
,  DW>

das grandes conquistas do Povo Angolano, nomeadamente a Independncia Nacional e a Paz. Para tal, preciso que o respeito
 


22. O MPLA continua fiel ao seu ideal de democratizao do Estado e da sociedade, o qual passa pelo reforo dos mecanismos
de Democracia representativa e participativa. Considera, no
sentao, etc.) devem servir um fim maior que a estabilidade poltica e social.

tem ocorrido com alguma frequncia nalguns Estados em todo
mundo, em que os processos eleitorais conduzem instabilidade


^

W
armado refora a necessidade de serem criados mecanismos que
evitem crises, algumas das quais durante muitos anos ceifaram
vidas, destruram sonhos e carreiras e atrasaram o crescimento e
o desenvolvimento econmicos social do pas.
MOO DE ESTRATGIA

 K DW>
'
contribua para o desenvolvimento de Angola.
26. Por isso, para o MPLA, as traves mestras para a concluso do

W



h 
W Z
actuante, no bicfalo na direco do poder executivo,
W Z gente da Nao como Chefe do Estado, do Governo e das
& 
c) Adopo de um modelo eleitoral que proporcione uma per sultante das eleies parlamentares e o rgo que detm o
W Z

a manuteno do sistema de Governo inerente a actual Lei
 d
de um sistema presidencialista puro.


adopo de um sistema eleitoral, adaptado nossa reali
W

 tado aos eleitores no Programa de Governo do MPLA para

10

MOO DE ESTRATGIA

no qual os angolanos votaram de forma massiva, conferindo

DW>  E

W Z


W Z 
' W rente s eleies parlamentares.
27. Em resumo, o MPLA defende a eleio directa e universal do
W Z W toral, do seguinte modo:
K W W Z
sW D ^ 
K W Z W golanos, promove e assegura a unidade nacional, a independncia e a integridade territorial do pas e representa a

K W Z 
assegura o cumprimento das leis e dos acordos e tratados
internacionais, promove e garante o regular funcionamento

K W Z
directo, igual, secreto e peridico pelos cidados angolanos
maiores de 18 anos de idade, residentes no territrio na
K W Z W  Ecional.

MOO DE ESTRATGIA

11

2.1.3. DEFESA DE UM SISTEMA POLTICO QUE ASSEGURE

LUGAR PREPONDERANTE AOS PARTIDOS POLTICOS
28. O MPLA considera que a manuteno e consolidao das maiores
W  / E
W



de governao.
 DW>
manuteno do sistema eleitoral vigente (sistema de representao proporcional para escolha do parlamento), bem como a ma
K DW> tema de governo vigente para outro que permite o fortalecimento

30. O MPLA defende um sistema de governo que proporcione o
fortalecimento dos partidos polticos e permita uma maior
harmonizao entre a maioria parlamentar e a chefia executiva do Governo. Trata-se, por seu turno, de um sistema que
evita a coabitao poltica (maioria parlamentar diferente da
maioria presidencial) e que igualmente possa evitar bloqueios
institucionais no caso de divergncia entre os rgos representativos.
E
K DW>


papel fundamental na organizao e expresso do poder. Nas so12

MOO DE ESTRATGIA

ciedades desenvolvidas so considerados como a base normal de

2.1.4. O MPLA NUM CONTEXTO CONSTITUCIONAL EM QUE A
FORA RESIDE NOS PARTIDOS POLTICOS
K ^
na obteno de lugares no parlamento e refora a necessidade do
DW>


DW>

W
E troduzir os conceitos e as tcnicas de programao plurianual,



36. A concentrao da vida poltica no parlamento coloca, desde
DW>
que deve passar a ser vista no como algo isolado, mas sim
como instrumento capaz de assegurar a coeso institucional
W 
a ser aferida apenas com base na fidelidade aos ideais. O em W
deve constituir um dos principais elementos da aferio da

37. Com efeito, impe-se o reforo da educao patritica e da
MOO DE ESTRATGIA

13

cias tcnicas dos militantes e quadros do Partido. Trata-se de

uma tarefa a ser executada a todos os nveis da estrutura do
Partido.
K
W mente, o Estatuto, o Programa, o Programa de Governao sub D 
Moes de Estratgia, a Histria do MPLA e os discursos e inter W W
d W
estar em condies de explicar com destreza as estratgias e me W /

K DW>

mais, a ter como intervenientes uma oposio mais estruturada e
uma sociedade civil mais forte.
40. A mobilizao de quadros deve continuar a ser uma das tarefas
centrais do Partido. Quer no sentido da preservao daqueles
que so membros do MPLA, quer no sentido da sensibilizao
W
no sentido de resgatar aqueles que por qualquer razo esto
distantes das suas fileiras.
41. O MPLA deve conceber e executar um programa de mobilizao
de quadros assente em duas componentes fundamentais: (I) Re

W
e (II) necessidade da concepo e execuo de um programa de

demonstradas.
14

MOO DE ESTRATGIA

2.2. PROMOVER REFORMAS NA ADMINISTRAO CENTRAL

E LOCAL DO ESTADO, NA ADMINISTRAO DA JUSTIA,
NA ADMINISTRAO FISCAL, NO SISTEMA FISCAL E NA
JUSTIA FISCAL COMO MEIOS PARA REFORAR A CAPACIDADE INSTITUCIONAL DO PAS.
2.2.1. REFORMA NA ADMINISTRAO CENTRAL E LOCAL DO ESTADO
42. MPLA defende que para que o esforo de reconstruo nacional,
desenvolvimento e modernizao do pas tenha sucesso, Angola


implementados de modo competente e oportuno e que, se crie a

K DW> 


esforo de reconstruo nacional empreendido pelo Governo nos

W DW>
dos rgos do Estado em geral e da Administrao Central e Lo 

humanos, bem como da estruturao dos servios.
K DW>

nveis, fazendo corresponder as remuneraes melhoria do seu

servios.
MOO DE ESTRATGIA

15

 K DW>
o de uma trplice reforma, a saber: a Reforma da Administrao
 >  Z  :
e a Reforma Fiscal.
47. O MPLA entende que a Reforma da Administrao do Estado deve
basear-se nos seguintes princpios fundamentais:
'


c) Criao de sistemas remuneratrios mistos, baseados em remu
^

Z
agentes da Administrao do Estado pelos actos e decises

f) Desconcentrao e descentralizao dos servios adminis
2.2.2. REFORMA NA ADMINISTRAO DA JUSTIA
K DW>

 

c) Promover uma cultura de responsabilidade nas relaes entre

W DW>
16

MOO DE ESTRATGIA

 
K
 :  &
Z Z E
K D &
& ' Z ,
f) Reforma curricular do Ensino do Direito em Angola e da for W  
&
Z >
i) Criao de um rgo coordenador do tratamento de toda






k) A criao de infra-estruturas para o funcionamento do sis
D W


/  W



2.2.3. REFORMA FISCAL
50. O MPLA entende que a Reforma Fiscal deve assentar numa tripla
vertente de interveno, a saber:
Z  &
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17

 Z ^ &
Z : &
E Z &
 & :
Fiscal.
E DW> tema de gesto dos impostos, corporizado na Administrao Fis  E /  / E ^
Social.
DW>



se esbaterem as assimetrias actualmente existentes e se assegurar
K

com taxas menores para os produtos mais essenciais a vida dos
cidados.
E : & ^ :


surgir no quadro da relao dos contribuintes com a Administrao
Fiscal.
2.3. DESENVOLVER A ECONOMIA DO PAS DE FORMA
SUSTENTADA, COM EQUILBRIO REGIONAL E INTEGRAO
INTERNACIONAL.
55. A estabilidade macroeconmica, que comeou em 2000 e se acen
18

MOO DE ESTRATGIA

56. Enquanto o Produto Interno Bruto (PIB) cresceu, em termos reais,

1
W  >
  

emprego dos factores de produo e pode crescer de forma vigorosa e acelerada, mantendo a estabilidade do nvel geral de preos.
K
d
esta realidade, a gesto macroeconmica privilegiou medidas de

crescimento a um ritmo mais acelerado que o sector petrolfero.



59. A interveno do Estado na economia, visou a promoo do seu
crescimento acelerado e sustentado. A Conta Corrente da Balana
W W/
W/
W/
W/ K
mento da economia.
60. Apesar dos resultados bem sucedidos das medidas para alcanar
a estabilidade macroeconmica, a economia nacional enfrenta

K

MOO DE ESTRATGIA

19

b) O ainda elevado nvel de desemprego, o que cria um poten

c) O crescimento econmico assimtrico entre as regies do
pas, como resultado da guerra ter provocado o isolamento
da maior parte das regies do pas e a destruio das suas

K W
da guerra ter provocado a desintegrao da organizao dos
/
e ter forado a migrao das populaes dos centros rurais


W
pas enfrenta, o MPLA opta por um modelo de desenvolvi
econmico e social, por ser aquele que garante mais equilbrio no desenvolvimento econmico, mais equidade, mais
crescimento do emprego e maior poupana interna, mais respeito pela natureza e pelas liberdades individuais, maior partilha e maior participao, numa sociedade do conhecimento,
moderna, aberta ao exterior, com presena de investimento
nacional e estrangeiro directo e com maior interveno do
mercado, da iniciativa privada e da concorrncia.
62. Na busca do desenvolvimento harmonioso do territrio nacional o
MPLA defende o combate s assimetrias regionais com a adopo

permanente do fenmeno e a implementao de medidas adequadas.
63. Este modelo de desenvolvimento deve visar a criao de uma


de oportunidades para todos os cidados e com realce para o
20

MOO DE ESTRATGIA

mento nacional, de modo a assegurar a estabilidade poltica e

social. Uma sociedade que garanta o acesso generalizado das
cos que contribuam para o seu bem-estar social.
E DW> 
assumir o papel crucial de agente regulador e coordenador, exercendo uma funo de liderana com base numa viso estratgica
concertada com a sociedade civil e o sector empresarial. A ac 


65. O MPLA defende uma economia social de mercado, em que o
Estado exerce um papel orientador e regulador do mercado, promove a distribuio da riqueza nacional e a melhoria das condies e qualidade de vida dos cidados.
66. O MPLA defende a existncia de um empresariado nacional forte



munerados e contribuir para o aumento da produo de bens e

 


nao.
68. Para assegurar o seu papel de agente coordenador, o MPLA
defende que os agentes do Estado devem no exerccio das suas
MOO DE ESTRATGIA

21

funes respeitar escrupulosamente as regras estabelecidas e

as Leis, pautando a sua conduta por comportamentos e procedimentos ticos e tendo no centro das suas preocupaes
o respeito pela pessoa humana e a sua liberdade para com o
exerccio da cidadania.
69. O MPLA , pois, contra a corrupo e todos os actos que levem

e do Partido.
 DW>

sine qua non para o desenvolvimento sustentado, na medida
em que proporciona o aumento contnuo do rendimento e,
com ele, a acumulao de riqueza. E do aumento continuado
do rendimento, associado equidade da sua distribuio, que
se alcana a melhoria contnua do nvel de vida das famlias. A
fonte do crescimento econmico o investimento produtivo
que permite que, com o emprego de factores de produo (terra, trabalho, capital), se gerem rendimentos. Assim, as famlias,
detendo factores de produo, recebem como remunerao
desses factores uma parte desse rendimento, permitindo-lhes
a satisfao das suas necessidades materiais e espirituais. Por
isso, importante que o Estado assegure o acesso das famlias
aos factores de produo e crie as condies para o seu emprego com sucesso em actividades produtivas.
71. O MPLA considera que a este respeito, para um correcto direccionamento dos esforos do Estado no aumento dos rendimentos das famlias com vista a garantir uma maior equidade

dade angolana em termos da sua capacidade de aceder aos
bens de consumo e proceder avaliao da composio da
sam ser direccionados a cada estrato social de acordo com as
22

MOO DE ESTRATGIA

suas caractersticas, as suas necessidades e o seu impacto no

W
E volvimento, o MPLA considera que Angola no deve entrar para


e com acesso apenas a segmentos de menor valor acrescentado
da cadeia internacional de valor. Este crescimento empobrecedor
s pode ser evitado se Angola despontar para o mundo com uma
dade, o que pressupe apostar na diferenciao e qualidade dos
seus produtos, o que implica a existncia de nveis adequados de

K DW>
base econmica do pas e das exportaes, bem como a sua es
e difuso, mas sim na base de uma coordenao perfeita entre


E mento estratgico, o pas deve crescer em rede, atravs de clus
de sustentar o posicionamento de Angola nos segmentos das

K DW>



sector privado, focados em empreendimentos capazes de ala
rendimento nacional e do emprego.
MOO DE ESTRATGIA

23

75. Tendo em conta os altos ndices de desemprego prevalecentes


alavanca do crescimento econmico, com grande prioridade para
a produo e transformao de produtos agrcolas. Ao mesmo


economia do pas.
  dade e de modernidade tecnolgica, o MPLA defende a criao
volvimento agrcola e industrial, criando o ambiente propcio para

como externo, privilegiando o estabelecimento de zonas de con
e zonas francas.
W

a crescente formalizao da economia informal, o MPLA defende
que o Estado deve proporcionar as seguintes condies: (1) Esta  /  d
 Z
Z
W > 
/ ^
W 
tem a oportunidade de promover o desenvolvimento equilibrado


menos desenvolvidas.
24

MOO DE ESTRATGIA

79. Nas condies actuais do pas e com vista a mais rapidamente se

eliminar a fome e a misria, o MPLA defende que a prioridade
absoluta nos prximos anos deve ser atribuda produo agrco
tempo que devem ser relanadas algumas culturas que podem

 W



K DW>

produo e de comercializao que garantam os rendimentos


 d E

2.4. MELHORAR O NVEL DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
DOS ANGOLANOS
2.4.1. DISTRIBUIO DA RIQUEZA NACIONAL E MELHORIA DA
QUALIDADE DE VIDA
82. A elevao dos padres de qualidade de vida de todos os cidados, entendida no s como bem-estar material mas tambm, e acima de tudo, como bem-estar espiritual, deve ser
W
DW>
assenta essencialmente no desenvolvimento humano e num
mita o progresso material e espiritual de toda a sociedade de
uma forma continuada e duradoura.
MOO DE ESTRATGIA

25

 W
W
pode sair vencedor na luta contra a pobreza e atingir elevados padres de vida. Mas este desiderato apenas possvel
de alcanar com altas taxas de crescimento econmico, sendo
primordial o desenvolvimento rural acelerado e a criao de
empresas nos sectores com maiores potencialidades para a



84. O desenvolvimento e o crescimento econmico pressupem

W DW>
^
mento sustentado das potencialidades existentes no territrio
nacional e reduzir a dependncia do exterior.
85. Desenvolvimento implica tambm uma cada vez melhor dis

atravs do emprego ou da gesto do seu prprio negcio, ga
K DW> cas econmicas e sociais devem visar a elevao do bem-estar do
homem angolano. O homem angolano deve estar no centro de

W
o conhecimento, a experincia, o grau de instruo, o mrito e o

 26

MOO DE ESTRATGIA

seguramento das condies que garantam uma melhoria progres

2.4.1.1. EDUCAO
87. Melhorias no domnio da educao so reclamadas, com o propsito

desigualdades sociais e em consequncia, melhorar o bem-estar. Os
DW> /
//
^  /// 
^  /s d ^ 
um factor importante do desenvolvimento econmico, social e cultural.
2.4.1.2. CULTURA E DESPORTO
K DW>

 
Bibliotecas e Museu.
89. O MPLA defende a necessidade de institucionalizar escala

de ensino.
K DW>
social, o atentado contra os mais elementares direitos dos ci  >
91. O MPLA defende a formao de Quadros desportivos, a todos

desportiva nacional, em cooperao com instituies, espe MOO DE ESTRATGIA

27

dalidades desportivas.

do, centros de trabalho e unidades militares, de forma a ter um Povo

K DW>
desporto amador e federado como via para despontar os mais altos


& gurando meios compatveis sua insero efectiva e competitiva no universo do desporto nacional e internacional.
2.4.1.3. SADE
E DW>
W
E ^
orientaes estratgicas fundamentais: (I) A reestruturao do
^ E ^
// 

cional, (III) A promoo e preservao de um contexto geral e de
/s  os, das famlias e das comunidades para a promoo e proteco

2.4.1.4. COMBATE POBREZA E PROMOO DA ASSISTNCIA
E PREVIDNCIA SOCIAL
K DW> 

28

MOO DE ESTRATGIA

com vista, a erradicao da fome e da pobreza extrema.

97. O MPLA defende que a assistncia e previdncia social deve con 

mento nacional, fomentando a incluso social e a reintegrao so W DW>
alcanado com as seguintes medidas:

da aco social do Estado, assim como o correspondente modelo

b) Promoo da igualdade de oportunidades pessoa portadora

c) Promoo da assistncia social s pessoas em situao de vulnerabilidade, pessoa idosa e s famlias em situao de po


para que se salvaguardem os seus direitos e possam viver de

Z mao de trabalhadores sociais (assistentes sociais, educa
'

pessoal do sistema com a incluso de classes de trabalhadores
at agora no abrangidos, nomeadamente os trabalhadores


^ ^
g) Insero e implementao de novas prestaes no sistema
de Segurana Social, nomeadamente, a proteco contra aci
MOO DE ESTRATGIA

29

h) Garantia de uma correcta articulao entre a Segurana

Social assumida pelo Estado e o desenvolvimento e incen
profissional ou mutualistas, de forma a assegurar a com
i) Proteco dos trabalhadores emigrantes angolanos, estabe W

/

k) Proteco integral dos direitos da criana atravs de aces
tendentes a erradicao do fenmeno social crianas de rua

2.4.1.5. HABITAO
 DW>
habitao condigna e economicamente acessvel para a maioria

principais centros urbanos do pas, em consequncia dos movi
na profunda degradao das condies de habitabilidade das ci
maioria da populao.
99. A grave carncia habitacional existente e os problemas sociais

disponveis e em condies de intervir na sua soluo.
K DW> 





30

MOO DE ESTRATGIA

educao), ao mesmo tempo que se desenvolve gradualmente um

W DW>
tentados a curto, mdio e longo prazo.
102. O modelo estratgico que o MPLA defende, consubstancia-se




para a sustentabilidade do ciclo econmico.



tcnicas e tecnologias de construo adequadas s condies
locais, promovendo preferencialmente o desenvolvimento
do sector produtivo nacional e a capacitao dos quadros
locais.
2.4.1.6. AMBIENTE
K
e de crescimento econmico do pas implicam a explorao in

/ gradao de ecossistemas naturais e construdos.
MOO DE ESTRATGIA

31

106. Para vencer estes desafios, o MPLA defende a adopo de

instrumentos de gesto ambiental tendentes proporcionar
a integrao e a conciliao dos aspectos ambientais em todos os programas e planos gerais e sectoriais de desenvolvimento econmico e social, como premissa para o alcance do

107. O MPLA defende uma ampla educao ambiental, conducente

de defesa do ambiente para a materializao do compromisso
intergeracional e a melhoria da qualidade de vida da populao.
2.4.1.7. DESENVOLVIMENTO HARMONIOSO DO TERRITRIO
108. O MPLA considera fundamental que se reforcem os rgos de
administrao local e das autarquias, dotando-os de quadros e


em harmonia e de modo concertado com os planos e programas de desenvolvimento regionais e nacionais.
K DW>


aumentar as taxas gerais de emprego e por conseguinte os rendimentos e os nveis de bem-estar do povo angolano.
W DW>
o dos agrupamentos urbanos, atravs do estabelecimento e da
implementao de programas de melhoramento da gesto e do
ordenamento territorial municipal e dos bairros e povoaes.
32

MOO DE ESTRATGIA

2.4.1.8. PROTECO DA FAMLIA, IGUALDADE DO GNERO E

PARTICIPAO DA JUVENTUDE
111. No domnio da proteco da famlia e igualdade do gnero,
o MPLA defende que o Estado deve implementar aces
passveis de promover para homens e mulheres iguais oportunidades, direitos e responsabilidades em todos os domnios da vida econmica.
K DW>
crucial em todo o processo de reconstruo nacional e desen
populao, mas sobretudo porque a camada da populao
que apresenta o maior potencial de desenvolvimento.
113. Por esta razo, o MPLA defende que o Estado deve trabalhar


e promovendo valores nacionais comuns com o respeito pela


2.4.1.9. DIGNIFICAO DOS ANTIGOS COMBATENTES
K DW>

>
de libertao Nacional que culminou com a Independncia Nacional a 11 de Novembro de 1975.
115. No que diz respeito aos direitos sociais dos antigos combatentes previstos por Lei, essencialmente nos domnios do

o e apoio no caso de morte, o MPLA considera que o Esta
implementao.
MOO DE ESTRATGIA

33

116. O MPLA considera que a principal legislao de proteco dos

>
K >   
de Guerra), deve ser revista e regulamentada, de modo a incluir
s ' s W

K DW>


evitando a duplicidade de funes e competncias de entre
as mesmas.
K DW>

criados, aos nveis nacional, regional e local, centros de aco
combatentes desamparados e sem afecto familiar. Devem, por
outro lado, ser criados centros de preservao, valorizao e

geraes futuras.
2.4.1.10. DEFESA, SEGURANA E ORDEM INTERNA
119. O MPLA garante a independncia nacional, a preservao da soberania e integridade territorial, de modo a assegurar o normal

cidados e dos seus bens contra qualquer ameaa ou agresso
externa.
K
do MPLA, quer atacando as suas causas, quer conferindo aos
rgos de segurana e ordem interna capacidade humana e tcnico material para levar a cabo essa misso, com destaque para
o combate aos crimes hediondos e violentos.
34

MOO DE ESTRATGIA

 DW>
que respeite a pessoa humana e promova a socializao dos presos
e a sua reinsero na sociedade.
122. O MPLA defende um sistema de proteco civil que garanta a

naturais e tecnolgicos.
2.5. REFORAR O POSICIONAMENTO DE ANGOLA EM TODAS
AS ORGANIZAES INTERNACIONAIS, AUMENTAR A
COOPERAO COM O EXTERIOR E MELHORAR A
POLTICA MIGRATRIA
123. O MPLA considera que terminada a guerra e com vista con


cas, os aspectos ligados a ordem econmica e comercial inter K 
'

transnacionalmente.
K DW>
tratgico de, com base nos recursos naturais, materiais e hu
economia angolana, mediante o reforo, a ampliao e a con  cional, visando a conquista de um espao que lhe permita, por
E K /


MOO DE ESTRATGIA

35

 K DW> 
 
as normas e princpios que regem as organizaes internacionais
de que Angola Estado membro, com realce para as normas e
princpios de direito internacional consagradas na Carta da ONU,
 h  D W
E  
princpios da igualdade, do respeito pela soberania e integridade
territorial, da autodeterminao, no ingerncia nos assuntos
internos e externos dos Estados, reciprocidade de vantagens,

do Homem, absteno do uso ou de ameaa do uso da fora nas
relaes internacionais e do cumprimento de boa-f dos compromissos assumidos internacionalmente.
126. Como forma de preservao da plena soberania do Pas e com

de interesses ao nvel das sub-regies e regio em que Angola
DW>
instalao de bases militares estrangeiras em territrio nacional.
E DW> 


das principais questes que preocupam a Comunidade Interna
ou incidam sobre os interesses nacionais, bem como a regio e as
sub-regies em que Angola esta inserida.
128. Com vista a criar as condies para uma integrao, com sucesso, da economia angolana ao nvel internacional, a Direco do
MPLA defende que o Estado deve tomar as medidas apropriadas
que assegurem a implementao da estratgia da insero com 
36

MOO DE ESTRATGIA

 h


D & D / &D/ Ko Mundial do Comrcio, Organizao dos Pases Exportado W KWW
b) A coordenao do processo de reorganizao econmica e




c) A coordenao da interveno de Angola e dos seus operadores externos no mercado internacional com vista ao aumento da sua capacidade negocial e de execuo dos acordos as
 
mercado internacional, aumentando a nossa credibilidade ex

das exportaes do pas, designadamente, subsdios e in
como factor de desenvolvimento nacional e de aumento da



g) A criao de infra-estruturas e de redes de transportes ro



capazes de transformar Angola numa grande passagem



e adquirirem propriedades no mercado internacional, meMOO DE ESTRATGIA

37

diante, designadamente, a concesso de linhas de crdito


interesse nacional e internacional que permitem ao Estado o
conhecimento antecipado e adequado de assuntos relevantes
para o crescimento e desenvolvimento do Pas.
K DW>  terna, deve dar prioridade ao relacionamento com os pases fron



dade territorial.

vizinhos para a sua prpria segurana, o MPLA defende que o
Estado angolano deve manter concertaes permanentes com



ganizaes internacionais de que fazem parte.
131. O MPLA defende que o Estado angolano deve conduzir uma

aos princpios do exerccio de soberania e defesa da integridade

seu territrio e a preveno de actos ilcitos de natureza transna

38

MOO DE ESTRATGIA

3. O MPLA COMO LIDER DO PROCESSO DE TRANSFORMAES

DA SOCIEDADE ANGOLANA
3.1. O PAPEL DO MPLA NO PROCESSO DE TRANSFORMAES
POLTICAS, ECONMICAS E SOCIAIS EM ANGOLA.
K DW> 
de patriotas angolanos, ento integrados em diferentes organi W D

e progresso social, livre da explorao e da opresso do homem
angolano.
133. Baseado em princpios e mtodos progressistas e profundamente
DW>
e determinao a Luta de Libertao Nacional, cumprindo com
xito, a 11 de Novembro de 1975, o seu Programa Mnimo - fora
vencido o colonialismo portugus, conquistada a liberdade e
proclamada a Independncia Nacional.
 Z W  DW>
tado e de mobilizao e conduo da sociedade rumo concre
gnese da sua fundao.
  DW> W d
papel de vanguarda do Povo Angolano, dirigindo a luta pela
reconstruo nacional, pela defesa da soberania nacional e da
integridade territorial e pela salvaguarda e fortalecimento da
unidade nacional, em condies extremamente complexas,

tura e do patrimnio nacionais, bem como de milhares de vidas

MOO DE ESTRATGIA

39

136. Foi naquele contexto que, em 1983, o MPLA deu incio a um

de Angola, tendo recomendado a adopo de medidas de correco profundas, preparadas pela sua 1 Conferncia Nacional,
realizada em Janeiro de 1985 e adoptadas pelos seus II e III Con  mente.
137. Estas reformas complexas e profundas abriram caminho para que
W    D
D > 
138. Em 1992, o MPLA liderou as grandes mudanas polticas,
econmicas e sociais em Angola e venceu, de forma indiscutvel, as primeiras eleies gerais realizadas no Pas.
 DW> /s  K

econmico-social do Pas.
140. Fruto daquelas decises histricas, foram adoptadas medidas que
o progressiva da moeda nacional e, fundamentalmente, a con W
 DW> vas medidas de reforo da democracia e do Estado de Direito

dade de vida do nosso Povo.
142. Com este propsito, em Dezembro de 2003, foi realizado o V Con K DW>
sobre a criao de programas que visassem a estabilizao de
40

MOO DE ESTRATGIA


sociedade e, fundamentalmente, o retorno s origens, decidindo
sobre a transferncia, de todos os seus militantes, dos locais de
servio para as suas zonas residenciais, fortalecendo o trabalho
W
K
DW>
^
W
2004 a 2008.


DW>
sociedade a sua proposta de Agenda Nacional de Consenso que


145. Por esta via, o MPLA reitera a sua vinculao soluo dos
problemas do nosso Povo e a sua opo por um modelo de

social, com realce para o elemento humano e equidade na distribuio do rendimento nacional, de modo a assegurar uma


da pobreza.
W DW> W
' tivas, identificou como principais aspiraes dos angolanos,
as seguintes:
a) Paz, Justia, Democracia, Estabilidade Social, Unidade e
 E ^ /
MOO DE ESTRATGIA

41

b) Eliminao da fome e da pobreza extrema, emprego, cresci

 to humano e bem-estar para todos os angolanos e desen

e) Angola, um Pas de futuro, respeitado pelos vizinhos, pelos
parceiros, por toda a comunidade internacional e com uma
insero crescente na economia mundial.
 DW>
D
' W

Z W

 
K DW> W 
E W mente alcanada.
149. Essa convico, aliada sua natureza de lder no exerccio do
poder poltico e de principal veculo condutor da sociedade,
leva o MPLA a considerar importante que o sentimento generalizado da angolanidade, o sentido de compromisso e a
atitude patritica de todos os actores polticos, econmi

W

W E
seu futuro.
42

MOO DE ESTRATGIA

 K DW>



E W


W 
W dZ>,K  >/Z
3.2. O CARCTER, NATUREZA E A ORGANIZAO DO PARTIDO
COM VISTA A AGLUTINAO DOS PATRIOTAS NACIONAIS
151. A histria do MPLA fundamenta-se na sua permanente vinculao ao Povo.A fonte do poder, da glria e das vitrias
W  W deiramente nacional, defensor da unidade e da soberania,
da integridade territorial, da igualdade entre cidados e pro

K DW> W E / W
D ^ 

religiosa ou lugar de nascimento, combinando a sua vocao
W D

W 
sociedade civil e de todos os cidados em tudo quanto tenha a
ver com o desenvolvimento do Pas e o tratamento de assuntos
essenciais e estratgicos para o seu futuro.
K DW> W D MOO DE ESTRATGIA

43




conscincia e de debate, fortalecendo a democracia no seio das

154. Por essa razo, o MPLA assegura aos seus membros a liberdade de


de correntes de opinio desde que no ponham em risco a unidade
W
155. O MPLA aceita e respeita a diferena entre indivduos e regies
W
ao pluralismo de ideias e opinies da sociedade civil, assumindo tendo perene o respeito pelos valores e princpios estruturantes
da Nao.
3.2.1. PRINCPIOS DE ORGANIZAO E MOBILIZAO
156. O MPLA, ao continuar a ser o precursor das grandes mu  mos de rgos eleitos e representativos da sua base social

interveno.
K DW>


econmica, social e cultural que tenham em conta a grandeza e
a dimenso do pas.
K DW>
W
44

MOO DE ESTRATGIA

3.2.2 INFORMAO E PROPAGANDA

159. O MPLA pugna a sua aco numa comunicao permanente de
W

os factos.
E DW>

 DW>


W E
K DW>
cao Social.
3.2.3. SISTEMA DE FORMAO POLTICO-PARTIDRIA E
CULTURAL DOS MILITANTES
K DW>
W
todas as esferas da vida.
164. Por isso, a actividade ideolgica, poltica e cultural do Partido um sistema integrado, harmonioso e consequente de
ideias, de concepes e valores, contendo uma interpre MOO DE ESTRATGIA

45

mento da sociedade angolana e do mundo, assinalando os

Wtido, argumentando as diferentes ideias e opes polticas,


dos militantes e quadros do Partido.
3.2.4. POLTICA DE QUADROS
165. O MPLA considera o homem como elemento fundamental de

sociais que se operam no Pas.
166. Assim, o MPLA assume uma postura que valoriza os quadros
nacionais, cuidando permanentemente da sua formao
e superao, da colocao adequada s suas capacidades,

tcnico-profissionais, da criao de condies para o seu
melhor desempenho e de garantias de proteco na velhice,
na invalidez e na doena.
E DW> dos os quadros nacionais, independentemente da sua convico

as formas de discriminao.
W DW>
implementao de um sistema de capacitao e avaliao

K DW>
devem respeitar as regras estabelecidas e as Leis, pautando a

pondo no centro das suas preocupaes o respeito pela pessoa
humana e a sua liberdade e exerccio da cidadania.
46

MOO DE ESTRATGIA

3.2.5. ORIENTAO POLTICA E IDEOLGICA

K DW> ^  olgica que melhor corresponde aos interesses do desenvolvi W 
recursos do Pas.
K DW> W


de proteco e segurana social adequado, onde as classes e
as camadas sociais cooperam na realizao do desenvolvimento


K DW> W
nacional, independente e progressista, baseado numa perspectiva poltica de esquerda, defendendo os ideais de paz e
de bem-estar, de liberdade e democracia plena, da igualdade

W DW> sencialmente nos seguintes princpios gerais:
a) Defesa da independncia, da soberania, da integridade ter
W
c) Defesa da dignidade, da liberdade e igualdade do homem

:
: ^ ,
f) Defesa da Unidade Nacional e combate s formas de diviso
dos angolanos com base na sua origem tnica, racial e re
 W  ^
MOO DE ESTRATGIA

47

   
i) Economia de mercado e desenvolvimento sustentado e har W
W
W
 >
l) Proteco, defesa e melhoramento do ambiente e combate

m)Elevao permanente do papel da sociedade civil na soluo

n) Respeito pela diversidade cultural e defesa da manuteno
das tradies e valores culturais de cada regio do Pas, da

Z  ,
p) Proteco, conservao, defesa e desenvolvimento do
patrimnio cultural nacional.

conservando os valores da sua gloriosa histria, elevando a
sua capacidade galvanizadora em todos os extractos da nossa
yy/
energias, para mais e maiores vitrias na senda da Paz e da
Democracia.
3.3. ORIENTAES ESTRATGICAS PARA AS ORGANIZAES
SOCIAIS DO PARTIDO E PARA AS RELAES COM A SOCIEDADE CIVIL
175. As Organizaes Sociais do MPLA so Associaes autnomas,
 Z  W
176. So Organizaes Sociais do MPLA, a JMPLA e a OMA, sem pre W  >
48

MOO DE ESTRATGIA

177. A JMPLA a Organizao Juvenil do MPLA, viveiro de futuros

W
W
178. A JMPLA deve, igualmente, ser o veculo de transmisso dos

para os rgos competentes do Partido e participar em to clarecendo o posicionamento do Partido e da Organizao

 :DW>


pos livres, ao emprego e habitao.
 KD K D 
DW> D DW>
181. A OMA deve, igualmente, ser o veculo de transmisso dos
D 
W
D W K

182. A OMA deve assumir-se como defensora dos ideais das Mulheres, contribuindo para a definio de polticas que pro
mais legtimos interesses e direitos, educao integral,
formao profissional, estabilidade familiar, ocupao
salutar dos tempos livres, ao emprego e habitao.
MOO DE ESTRATGIA

49

  KD D


 KD
D
desempenha e que sancionem todos quantos a desrespeitem.
 W tegrar outras organizaes criadas a nvel da sociedade civil, por
DW>
mento e o reforo da sua prpria organizao interna.
186. O MPLA considera a liberdade de associao como uma con

existente.
187. O MPLA considera, por isso, que as Organizaes da Sociedade


ateno privilegiada, porquanto, enquadrando e organizando



W
- APROVADA PELO VI CONGRESSO ORDINRIO DO MPLA,
EM LUANDA, AOS 10 DE DEZEMBRO DE 2009. -

50

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