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So Carlos
Junho/2007
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So Carlos
Junho/2007
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PARECERISTAS
Prof. Dr. Celso Luiz Aparecido Conti
_________________________
_________________________
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iv
Dedicatria
Dedico este trabalho a minha famlia,
pelo amor, carinho, fora, incentivo e
intenso companheirismo nos momentos
decisivos da minha vida.
Tambm dedico este trabalho minha
orientadora, Prof. Dr. Maria Ceclia
Luiz, professora, amiga e ajudadora..
vi
AGRADECIMENTOS
Primeiramente Deus pelo dom da vida e por ser sempre meu guia em todos os
momentos de minha vida.
Agradeo aos meus pais pela educao que me proporcionaram em toda a minha vida e
pelo incentivo, pela fora e pelos exemplos que sempre me do, os quais uso em todos
os segmentos de minha vida; e minha irm por estar sempre ao meu lado me apoiando
e me ajudando.
Agradeo ao meu esposo pelo companheirismo absoluto e pelo auto-astral que me ajuda
sempre a superar os obstculos e dificuldades.
Professora Maria Ceclia Luiz, meus sinceros votos de gratido, no somente pela
orientao na elaborao deste trabalho, mas principalmente pela fora, pelo nimo,
pelos ensinamentos e pela sincera amizade que dividimos nesses meses de elaborao
deste trabalho.
Agradeo aos professores, funcionrios e direo da instituio educacional localizada
no municpio de So Carlos, a qual me permitiu fazer a pesquisa de campo, em especial
Orientadora Educacional, pela colaborao na realizao deste trabalho.
E finalmente agradeo a todos que direta ou indiretamente contriburam para a
realizao deste trabalho.
vii
SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................01
CAPTULO 1.................................................................................................................04
A Cultura organizacional e o cotidiano escolar..........................................................04
1.1. A estrutura escolar como organizao ...............................................................04
1.2. As influncias da cultura organizacional............................................................07
CAPTULO 2.................................................................................................................08
A Orientao Educacional: uma viso do passado e do presente.............................08
2.1.
Breve
panorama
sobre
histria
da
profisso
atravs
das
Leis..........................08
2.2. A Orientao Educacional nos dias atuais..........................................................10
CAPTULO 3.................................................................................................................12
A Orientao Educacional em face a realidade da escola..........................................12
3.1. A Caracterizao da escola..................................................................................12
3.2. O papel da Orientadora Educacional na escola...................................................17
3.2.1. A funo do Orientador: o que diz os documentos e o que nos revela a
Prtica.................................................................................................................17
3.2.2. A atuao da Orientadora Educacional na viso de professores
e coordenadores da escola .................................................................................21
3.3. As possibilidades entre a teoria e a prtica no cotidiano escolar.........................23
CONSIDERAES FINAIS........................................................................................28
REFERNCIAS.............................................................................................................30
ANEXOS
Anexo 1 Documentos consultados: Planejamento Escolar e Regimento Interno
Anexo 2 Entrevistas
INTRODUO
CAPTULO 1
A Cultura organizacional da Escola
e por esse motivo tem que ser visualizada como fator fundamental no processo
de produo do homem e da sociedade.
Complementando, OLIVEIRA (ibid, 2005) traz a cultura como algo que ao
mesmo tempo institudo, que j est concretizado, e instituinte, que ainda no
realidade, ou seja, cultura continuidade, histria e mudana e perspectiva de
futuro.
Nesse contexto, a cultura organizacional, usada nas empresas, vem para a
escola como uma forma de facilitar a compreenso do cotidiano desta, do modo como
as coisas nela so realizadas, preservadas e construdas.
Pode-se dizer que a cultura organizacional vai sendo construda por cada um
dos personagens os quais fazem parte da escola. Dessa forma, contribuio dos
professores seria a de maior tamanho, pois este que est em contato direto com os
alunos, seus pares e outros membros da instituio, concebendo valores, posturas e
vises de mundo, influenciando assim a cultura da escola.
NVOA (1999, p. 25) dir que o funcionamento de uma organizao escolar
fruto de um compromisso entre a estrutura formal e as interaes que se produzem no
seu seio, nomeadamente entre grupos com interesses distintos, e em seguida separa as
caractersticas organizacionais das escolas em trs grandes reas:
SHEIN (1991. apud OLIVEIRA, 2005: p. 68) traz trs elementos existentes na
cultura organizacional:
Artefatos: se traduzem na infra-estrutura da escola: tipo de
linguagem oral e escrita que veiculada, produo cientfica e
artstica, modo de relacionamento e atitudes comportamentais.
Valores e crenas: os valores vo definir a moral, as normas e
regras da conduta da escola; enquanto que a crena que vai
afirmar a verdade de uma coisa, mesmo que no se consiga
comprov-la.
Concepes bsicas: operaes pelas quais os sujeitos formam,
atravs de experincias diversas, a representao de um objeto de
pensamento ou conceito, que uma vez interiorizadas, servem
para orientar as aes individuais e coletivas.
FREITAS (1991, apud OLIVEIRA, 2005, p. 68 e69) e SARMENTO (1994,
ibid 2005) trazem outros elementos existentes na cultura organizacional, alm dos que
foram citados anteriormente:
Comunicaes: processos de interlocuo entre os sujeitos da
escola que permitem a criao, a permanncia e a transmisso
dos traos culturais da instituio.
Histrias: narrativas de cunho verdadeiro que legalizam os
comportamentos tidos como cabveis.
CAPTULO 2
A Orientao Educacional: uma viso do passado e do presente
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CAPTULO 3
A orientao Educacional em face a realidade da escola
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escola no perodo matutino. Esta cuida dos problemas de aprendizagem dos alunos,
atende aos pais que querem resolver juntamente com a escola os problemas de seus
filhos, analisa os planos de aula dos professores e organiza e coordena suas reunies.
Quanto ao professorado, as salas de Educao Infantil e primeiro ciclo das
Sries Iniciais, tm uma nica professora (polivalente), apesar das crianas
freqentarem aulas extras na prpria escola, como: ingls, msica e Educao Fsica
(ministradas por outros docentes). A partir da terceira srie do Ensino Fundamental at
o Ensino Mdio cada matria dada por um professor, como geralmente ocorre nas
escolas particulares.
A biblioteca da escola conta com uma bibliotecria formada na rea de
educao, que realiza eventos de contao de histrias e ajuda as crianas com
trabalhos e tarefas de casa. Nos momentos de Hora do conto essa professora conta e
interpreta vrias histrias e estrias que envolvem vrios temas, como folclore, histria
de vida de poetas e escritores, Campanha da Fraternidade, etc, sempre envolvendo
contedos que levem discusso da moral e do bom comportamento das crianas. Esse
evento ocorre todos os meses e so oferecidos para a Educao Infantil e Ensino
Fundamental.
importante ressaltar que nessa escola os pais e a comunidade tm grande
participao, ajudando na realizao dos eventos como Festa Junina, Casal La Salle,
Olimpadas, assim como a presena nas missas e eventos artsticos. Apesar disso, no
so convidados pela escola para a realizao de uma discusso sobre sua proposta
pedaggica, tanto quanto no participam de sua elaborao.
Na tabela n 1, apresentamos o nmero de alunos por cada sala e perodo,
assim como seu total.
16
Srie
Salas
Educao Infantil
3 anos
4 anos
5 anos
Sala A
Sala B
Sala C
2
2
3
2
5
10
10
0
0
12
21
31
0
16
15
14
26
41
10
16
15
1o. ano
2o. ano
2a. srie
3a. srie
4a. srie
5a. srie
Sala A
Sala B
Sala C
6a. srie
Sala A
Sala B
Sala C
7a. srie
Sala A
Sala B
Sala C
8a. srie
Sala A
Sala B
2
2
2
2
2
3
20
29
34
35
34
79
29
27
23
86
31
29
26
88
29
27
32
58
27
31
21
31
30
26
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
41
60
64
61
54
79
29
27
23
86
31
29
26
88
29
27
32
58
27
31
70
35
35
60
29
31
45
25
20
655
0
0
0
0
0
0
0
0
0
192
70
35
35
60
29
31
45
25
20
847
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
1a. srie
Sala A
Sala B
2a. srie
Sala A
Sala B
3a. srie
Sala A
Sala B
Total de Alunos
Fonte: Secretaria da escola
17
relatando
que
Orientadora
Educacional
possui
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19
20
Os pais, tambm, confiam muito no trabalho dela, e para tirar suas dvidas com
relao a parte pedaggica da escola acabam procurando-a. Isto tem fortalecido os laos
entre ela e os pais, mesmo porque a sua atuao nesta escola de muito tempo. Existe
uma expectativa negativa quanto a troca de coordenadores da escola, porque isto j
aconteceu trs vezes em um curto espao de tempo. Assim, qualquer assunto
envolvendo os alunos, os pais acabam procurando apenas ela (Orientadora),
sobrecarregando as suas tarefas. Para amenizar suas obrigaes ela transferiu algumas
reas de atuao para os demais coordenadores, como a questo da disciplina, provas
substitutivas e recuperao.
No final do segundo semestre de 2006, a Orientadora saiu de licena
maternidade, e seu trabalho foi dividido em trs frentes: o atendimento aos pais e alunos
ficou a cargo da coordenao; a leitura e anlise dos planos de aula e acompanhamento
dos alunos da primeira srie do Ensino Fundamental, assim como o arquivo documental
dos alunos e certificados dos professores ficaram sob a responsabilidade de duas
estagirias (sendo que eu serei uma delas); e as demais atividades foram interrompidas
por este tempo de licena, por no ter quem se responsabilizasse por elas.
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23
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Para que haja a construo de uma escola de qualidade deve haver um projeto
coletivo, que requer ao coordenada e participao de todos nela envolvidos. Numa
escola de qualidade deve existir uma discusso sobre as finalidades da educao, a
atuao do professor, as metodologias e at o abandono de alunos e professores (ibid,
2002).
27
28
Consideraes finais
(...) a primeira que a teoria depende da prtica, uma vez que esta
determina o horizonte do desenvolvimento e o progresso do
conhecimento; a segunda que a teoria tem como finalidade a
prtica, no sentido de uma antecipao ideal de uma prtica que no
existe; e a terceira o fato de que a unidade entre a teoria e a
prtica pressupe necessariamente a percepo da prtica como
atividade objetiva e transformadora da realidade natural e social
(...).
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importncia de ter esse profissional atuando na escola nos remete a pensar que aqueles
que no acreditam em seu trabalho no entendem o que significa cotidiano escolar e
cultura organizacional. No caso especfico da Orientadora observada percebemos que
ela acumulava muitas funes, dificultando assim um trabalho de orientao mais amplo
como sugere Grinspun (2002).
Quanto a este assunto, apontamos que a articulao da Orientadora (da escola
em questo) na elaborao e execuo do Projeto Poltico Pedaggico com a
comunidade ocorria de forma pouco democrtica, mesmo porque a sua atuao no lhe
dava poderes de grandes intervenes em aes relacionadas a este tpico. Pode-se
dizer que a escola investigada no constri seu Projeto Pedaggico com todos os
membros da escola, ou seja, sua elaborao fica sob a responsabilidade da equipe de
direo, sem grandes participaes do corpo docente, discente e dos pais dos alunos.
As finalidades do trabalho de uma escola podem ser regidas sob uma viso de
interesses de apenas uma parte dos participantes do cotidiano escolar, ou seja, de seus
mantenedores e realizadores as quais buscam, muitas vezes, alm de uma educao de
qualidade, o propsito, por exemplo, de ampliao da instituio (com o objetivo de
obter mais alunos). Essa questo acaba fazendo parte da vida escolar de muitas
instituies particulares de ensino, pois sua sobrevivncia depende do nmero de alunos
que compem o quadro discente.
Mesmo assim chamamos a ateno de que sem a participao da comunidade e
de toda a equipe escolar na construo desse projeto pedaggico, os valores e crenas
das famlias muitas vezes ficam de fora das finalidades da educao, assim como o que
os pais desejam aos seus filhos no que tange o assunto educao escolar, e a escola
perde, assim, a sua funo.
Acreditamos que como j foi dito antes, conforme GRINSPUN (2002), o
trabalho do Orientador Educacional no deveria ser reduzido apenas a diagnosticar os
alunos com dificuldade de aprendizagem, e sim refletir sobre solues que minimizem o
fracasso escolar. E para tanto, a construo do Projeto Poltico Pedaggico se faz
importante. O papel do Orientador estaria muito mais relacionado a promover reflexes
na escola a respeito de seus alunos e professores, das suas relaes, dos problemas
encontrados na escola e no seu entorno (comunidade), do currculo e dos objetivos
encontrados no Projeto Pedaggico que, muitas vezes, no so nem do conhecimento
dos que dela participam.
30
Referncias
31
Anexo 1 A
Do Servio de Orientao Educacional
A Orientao Educacional uma atividade tcnica, integrante do processo
educativo, cuja ao desenvolvida de forma intencional, atravs de tcnicas e
atividades especficas.
Ao Orientador Educacional cabe a responsabilidade bsica de coordenar,
orientar e controlar no mbito da escola, as atividades relacionadas sua rea de
atuao.
O Orientador Educacional tem as seguintes atribuies:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
X.
XI.
Anexo 1 B
ATRIBUIES DA ORIENTAO EDUCACIONAL
Artigo 25 - A Orientao Educacional uma atividade tcnica, integrante do
processo educativo, cuja ao desenvolvida de forma intencional, atravs de tcnicas e
atividades especficas.
Pargrafo nico - A Orientao Educacional ser exercida por um professor
devidamente habilitado, coadjuvado plos professores do estabelecimento.
Artigo 26 - Ao Orientador Educacional cabe a responsabilidade bsica de
coordenar, orientar e controlar, no mbito da escola, as atividades relacionadas sua
rea de atuao.
Artigo 27 - O Orientador Educacional tem as seguintes atribuies:
I - participar da elaborao do Plano Escolar;
II - elaborar a programao das atividades de sua rea de atuao, mantendo-a
articulada s demais programaes do ncleo de apoio tcnico-pedaggico;
III - orientar a elaborao e execuo do programa de currculo nos aspectos
relativos Orientao Educacional;
IV - controlar e avaliar a execuo da programao de Orientao Educacional
e apresentar relatrios das atividades;
V - colaborar nas decises referentes a agrupamento de alunos;
VI - assessorar os trabalhos dos Conselhos de Sries e de Classe;
VII - Desenvolver processo de aconselhamento junto aos alunos, abrangendo
conduta, estudos e orientao para trabalho, em cooperao com professores, famlia e
comunidade;
VIII - Organizar e manter atualizado dossi individual do aluno e das classes;
IX - assessorar o trabalho docente:
a) acompanhando o desempenho dos professores em ralao a peculiaridades
do processo ensino-aprendizagem;
b) acompanhando o processo de avaliao e recuperao do aluno;
X - cooperar com o Bibliotecrio na orientao da leitura dos alunos;
XI - encaminhar os alunos a especialistas quando se fizer necessrio;
XII - montar e coordenar e desenvolvimento de esquema de contato
permanente com a famlia do aluno.
Anexo 1 C
PLANEJAMENTO DE ATUAO - 2001
I Introduo
O plano de ao tem como objetivos apresentar, em linhas gerais propostas
de orientao educacional para o ano de 2001 no Colgio (...).
A ao do orientador educacional dirige-se, principalmente- oara o aluno e
sua vida escolar, na busca de solues para as dificuldades encontradas sob todos os
pontos de vista, tais como escolha profissional, dificuldades de aprendizagem
problemas de relacionamento em eeral. entres outros
Para a realizao dessas atividades. oretende-se trabalhar em coniunro
com a direo, coordenao, docentes, alunos, famlia e equine tcnica
II Abrangncia
Educao Infantil
Ensino Fundamentai
Ensino Mdio
Equipe de Apoio
V - Aes sugeridas
De acordo cosa os problumis c necessidades detectados o Seivicu d*Orientao Educacional pretende desenvolver trabalhos nas diversas ares..
Anexo 2 Entrevistas
Anexo 2 A
Entrevista realizada com a Orientadora Educacional
Anexo 2 B
Questionrio Coordenadores
1 Formao:
C.P. - Nvel superior em Pedagogia e Especializao em Educao infantil
2 Em qual nvel de ensino atua?
C.P. Coordenadora Pedaggica da Educao Infantil e 1 Ano do Ensino
Fundamental
3 Voc se recorda de alguma situao em que precisou do auxilio do SOE
(Servio de Orientao Educacional) juntamente com algum de seus professores?
(X) sim
( ) no
Anexo 2 C
Questionrio professores
1 Formao:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2 Srie que leciona:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3 J precisou acionar o SOE (Servio de Orientao Educacional) em algum momento
de sua atuao nessa escola?
( ) sim
( ) no
4 Se sim, qual foi o contexto em que seu aluno e/ou voc se encontrava?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
5 Como voc descreveria o trabalho feito pelo SOE, e em que ele ajudou no momento
em que precisou?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6 A atuao da Orientadora Educacional na escola resulta em situaes positivas e/ou
negativas? Como descreveria essas situaes?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________