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289 ResoluZXcao Sistema de Garantia
289 ResoluZXcao Sistema de Garantia
Art. 5. Os rgos pblicos e as organizaes da sociedade civil que integram esse Sistema devero
exercer suas funes, em rede, a partir de trs eixos estratgicos de ao:
I - defesa dos direitos humanos;
II - promoo dos direitos humanos; e
III - controle da efetivao dos direitos humanos.
Pargrafo nico. Os rgos pblicos e as organizaes da sociedade civil que integram o Sistema
podem exercer funes em mais de um eixo.
CAPTULO IV - DA DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
Art. 6 O eixo da defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes caracteriza-se pela
garantia do acesso justia, ou seja, pelo recurso s instncias pblicas e mecanismos jurdicos de
proteo legal dos direitos humanos, gerais e especiais, da infncia e da adolescncia, para
assegurar a impositividade deles e sua exigibilidade, em concreto.
Art. 7. Neste eixo situa-se a atuao dos seguintes rgos pblicos:
I - judiciais, especialmente as Varas da Infncia e da Juventude e suas equipes multiprofissionais, as
Varas Criminais especializadas, os Tribunais do Jri, as comisses judiciais de adoo, os Tribunais
de Justia, as Corregedorias Gerais de Justia;
II - pblico-ministeriais, especialmente as Promotorias de Justia, os centros de apoio operacional,
as Procuradorias de Justia, as Procuradorias Gerais de Justia, as Corregedorias Gerais do
Ministrio Publico;
III - Defensorias Pblicas, servios de assessoramento jurdico e assistncia judiciria;
IV - Advocacia Geral da Unio e as Procuradorias Gerais dos Estados
V - Polcia Civil Judiciria, inclusive a Polcia Tcnica;
VI - Polcia Militar;
VII - Conselhos Tutelares; e
VIII - Ouvidorias.
Pargrafo nico. Igualmente, situa-se neste eixo, a atuao das entidades sociais de defesa de
direitos humanos, incumbidas de prestar proteo jurdico-social, nos termos do artigo 87, V do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art. 8. Para os fins previstos no art. 7, assegurado o acesso justia de toda criana ou
adolescente, na forma das normas processuais, atravs de qualquer dos rgos do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica.
1. Sero prestadas assessoria jurdica e assistncia judiciria gratuita a todas as crianas ou
adolescentes e suas famlias, que necessitarem, preferencialmente atravs de defensores pblicos,
na forma da Lei Complementar de Organizao da Defensoria Pblica.
2 A no garantia de acesso Defensoria Pblica dever implicar em sanes judiciais e
administrativas cabveis, a serem aplicadas quando da constatao dessa situao de violao de
direitos humanos.
Art. 9 O Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, as Defensorias Pblicas e a Segurana Pblica
devero ser instados no sentido da exclusividade, especializao e regionalizao dos seus rgos
e de suas aes, garantindo a criao, implementao e fortalecimento de:
I - Varas da Infncia e da Juventude especficas, em todas as comarcas que correspondam a
municpios de grande e mdio porte ou outra proporcionalidade por nmero de habitantes, dotandoas de infra-estruturas e prevendo para elas regime de planto;
II - Equipes Interprofissionais, vinculadas a essas Varas e mantidas com recursos do Poder
Judicirio, nos termos do Estatuto citado;
III - Varas Criminais especializadas no processamento e julgamento de crimes praticados contra
crianas e adolescentes, em todas as comarcas da Capital e nas cidades de grande porte e em
outras cidades onde indicadores apontem essa necessidade, priorizando o processamento e
julgamento nos Tribunais do Jri dos processos que tenham crianas e adolescentes como vtimas
de crimes contra a vida;
IV - Promotorias da Infncia e Juventude especializadas, em todas as comarcas, na forma do inciso
III;
V - Centros de Apoio Operacional s Promotorias da Infncia e Juventude;
VI - Ncleos Especializados de Defensores Pblicos, para a imprescindvel defesa tcnico-jurdica
de crianas e adolescentes que dela necessitem; e
VII - Delegacias de Polcia Especializadas tanto na apurao de ato infracional atribudo a
adolescente quanto na apurao de delitos praticados contra crianas e adolescentes, em todos os
municpios de grande e mdio porte.
Pargrafo nico. Integram tambm o Sistema Nacional Socioeducativo - SINASE, como auxiliares
dos programas socioeducativos, os programas acautelatrios de atendimento inicial (arts. 175 e 185
da Lei federal n 8069/90), os programas de internao provisria (art 108 e 183 da lei citada) e os
programas de apoio e assistncia aos egressos.
CAPTULO VI - DO CONTROLE DA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS
Art. 21 O controle das aes pblicas de promoo e defesa dos direitos humanos da criana e do
adolescente se far atravs das instncias pblicas colegiadas prprias, onde se assegure a
paridade de participao de rgos governamentais e de entidades sociais, tais como:
I - conselhos dos direitos de crianas e adolescentes;
II - conselhos setoriais de formulao e controle de polticas pblicas; e
III - os rgos e os poderes de controle interno e externo definidos nos artigos 70, 71, 72,
73, 74 e 75 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. O controle social exercido soberanamente pela sociedade civil, atravs das suas
organizaes e articulaes representativas.
Art. 22 Na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios haver um Conselho dos
Direitos da Criana e do Adolescente, respectivamente, composto por igual nmero de
representantes do governo e da sociedade civil organizada, garantindo a ampla participao da
populao, por suas organizaes representativas, no processo de formulao e controle da poltica
de atendimento aos direitos da criana e ao adolescente, dos seus programas, servios e aes.
Pargrafo nico. A composio desses conselhos e a nomeao de seus membros devem ser
estabelecidas de acordo com as Resolues 105 e 106 do Conanda, inclusive as recomendaes,
contendo procedimentos que ofeream todas as garantias necessrias para assegurar a
representao pluralista de todos os segmentos da sociedade, envolvidos de alguma forma na
promoo e proteo de direitos humanos, particularmente atravs de representaes de
organizaes da sociedade civil, sindicatos, entidades sociais de atendimento a crianas e
adolescentes, organizaes profissionais interessadas, entidades representativas do pensamento
cientfico, religioso e filosfico e outros nessa linha.
Art. 23 Os conselhos dos direitos da criana e do adolescente devero acompanhar, avaliar e
monitorar as aes pblicas de promoo e defesa de direitos de crianas e adolescentes,
deliberando previamente a respeito, atravs de normas, recomendaes, orientaes.
nessas normas legais tm que ser implementados em todos os nveis, em regime de prioridade
absoluta, por meio de legislaes, polticas e demais medidas apropriadas.
2 O rgo federal previsto no artigo anterior dever assegurar que os estados, o Distrito Federal e
os municpios estejam conscientes de suas obrigaes em relao efetivao das normas de
proteo criana e juventude, especialmente do Estatuto da Criana e do Adolescente e da
Conveno sobre os Direitos da Criana, da Constituio Federal e de que os direitos previstos
nessas normas legais tm que ser implementados em todos os nveis, em regime de prioridade
absoluta, por meio de legislaes, polticas e demais medidas apropriadas.
Art. 27 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de
colaborao, os sistemas estaduais, distrital e municipais, tanto de defesa de direitos, quanto de
atendimento socioeducativo
1 Caber Unio a coordenao desses programas e servios de execuo das medidas
especficas de proteo de direitos e de execuo das medidas socioeducativas, integrando-os no
campo maior da poltica de atendimento de direitos da criana e do adolescente e exercendo funo
normativa de carter geral e supletiva dos recursos necessrios ao desenvolvimento dos sistemas
estaduais, distrital e municipais.
2 Os sistemas nacionais de proteo de direitos humanos e de socioeducao tm legitimidade
normativa complementar e liberdade de organizao e funcionamento, nos termos desta Resoluo.
3. Aplicam-se ao Distrito Federal, cumulativamente, as regras de competncia dos estados e
municpios.
Art. 28 Incumbe Unio:
I - elaborar os Planos Nacionais de Proteo de Direitos Humanos e de Socioeducao, em
colaborao com os estados, o Distrito Federal e os municpios;
II - prestar assistncia tcnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios para o
desenvolvimento de seus sistemas de proteo especial de direitos e de atendimento
socioeducativo, no exerccio de sua funo supletiva;
III - colher informaes sobre a organizao e funcionamento dos sistemas, entidades e programas
de atendimento e oferecer subsdios tcnicos para a qualificao da oferta;
IV - estabelecer diretrizes gerais sobre as condies mnimas das estruturas fsicas e dos recursos
humanos das unidades de execuo; e
IX
PARMETROS,
PLANOS,
PROGRAMAS
PROJETOS
DE