UNIVERSIDADE DE COIMBRA -Boletim | Faculdade de Direito | Vou. xuIx 6 commpna—to79DIREITO PENAL E DIREITO DE MERA ORDENAGKO SOCIAL * A reacglo conte 0 10 indcriminado dis penss criai- ‘in, como meio de protege toda © qualquer especie de fis oe inerewes do ado, é tema du mae agente acealidede ‘A ese propisito se fla repetdamente da hips do Aleit criminal aque cs indiscrinago cond, siblinhandone 2 deentronianSo. de una juga pew, goon owt a0 servigo de fins que se apoiem nam paro dognutsore mor inadeguado a socisades plurs ou a que a docs €indifrent ‘Do mesmo pas, se sponta ot demos as principe da cup «da responsabilidad individl,« indterminaio dos tpt legis do coneceo de bem jus, bem como a dscns os revants clementos da tevin da info criminal © a © deep das gnraniss proc que infaceo dis norms ‘emis codiiadss ou exrvaganes cat, tants Yee, comig, Parlemene,reptem-se of sais de abime em fice de tum aumento madgo e espectacular das dese dor enibunis comuns que spermato do dicito scart. Quando se procare, portm, pel rato de tudo ito, os responts que ofrecemn so de cer tance aninbmics ois, por um lado, strbune tl endo deco 3 cicunt: tinca de o Esa querer garantie a reakzaio dos fn loins qe prope ou issu parse concepgier moras ane Yap epics ds commie ome fi Re cea foc ¥ ern MAD Ge fede} So peje de von le Pad Ado. ‘hoy dd sl home Epense por ow bere Hepa bls com bra €or ees,‘do quem he deobedece comm ot males 2 mica co-ociat fn gue a pes ctiminas se tradaaem, A esta li, efcpto das norma timinas sei, to 56, a contequéns de que © Ezado, pur inpedircomiportmentos centrtis 2 eos interenes soci que vss teita, erm vee de vilza Una sdeguads« diferencia polica de informacto, amténcia ou de recurso a medidas de nares ecamente indi Grete, prefte pun e repre a pein rovorende sh same 3 sang cinta De perpeciva perfotamente ogous, argument, por outro lad, gbe 0 alrgamento do ico criminal & pura conse- gulncia di necesidade de proteger or individaes conn 0 shir do Estado, igadas como eto, peat erm, 10 pnp mle oon sn ju, laar fo dean correponde jutamente 2 ‘senifcar mara liber, permindo que 2 ua imposdo se fea com as garaias de imprcaldadee bengdo que erste Ham 2 aetiidade jotisicioaal. E eisai por que se tran remetida pars @ dominio do ‘to eis sob denominador coms das pens eiminis com que + ki at ames, 4 que toliade de infinegSes ‘uj apecingo o Esadopolici consderavs xcliiv compe- tincn dh Adminiragion © dominio contavencions, com uma amine sempre recente, Jaminai, alin exemlarniente ete imo pens Ime: sum period em que contravenes 5 renee que dey correspon cram defi impor com inte Hber- dade por degioe ds Adminiago,seguese outro em que or suport exgtncas da eri da dviso de pode es cori ring, 2 sma apbesgo se jusiionalin e 3 fr depender dos pressupostos da cp, enmo se reervou a compas para 3 Anita certor gio lgiative, ‘As contavengcs foram, seta lu, rem pars milo, eminade peo princpio mila porn sine jude se cpa sine ge, que € jusamente o criminal, slrgundow © hper- vrofando-o (© aumento patldgieo do ferro do diteto criminal, assim provoaado pela ormat contencinai que pele se aacravan — jf sublnhado pot Renuxor Fraver no seu belo eeudo, Dic Ubespannng der Statlachestralgewaln— potencinzowse, pda, em vitode dat iedemar concepgos fo Bando Conver, com eto, de polémico ow simplemente programstico, em fore acta © norma, o erpito do Exadovocialcondusi, como €wbido, una larga inerenso, quer aravs dele goer da Administagio, nov mais varios dominion deve © ceonémieo, seca ow caturl a2 20 do tefego. A sm luz elaboramaeplanos, mares provide, cordename console, ampoem-e distva © conduas, com via 4 prosecaco de obieigio do Bemesar soci, O que tad impor que se estendam as cidaioe © 4 initagdes 0 dover de cohborer 2s reiziio dees inn tranformano-c, esa medida, 1 Grice da Adniisag (Hifeorge) Para congue obedincs a todos its comandos tem, port © Esado gue smegit au violago com cera tse, Simplesmente oa por gue se tena oblitendo o sentido de algumatideiss sobre o Exo de dtcito on sobre 0 pens men da divsdo de oderer— em grande parte por esto de cers concepiSes ideoligicss—, on pel stualo de nec dade em goa goeracolocousguts pes europe = apleario devas regs, nomendamente no dominio econdmio, fo ‘eregue mis mos de égios ou de Fanconicor adminraioscom goss tad dasa garde dis nd Terminada a segunda guctra mundial, logo, pore, 4¢ proclamou a neceidade dedi adeguada sito sp gre {as que pars muits 8 poders conseguirse cater ‘como criminis as eeaces em cas, sm medida ean ques de tal form, se sjciava a san apliacio aoe princpon de Tega Tide, ds culpa e ds js Dal que o ambio do dite criminal fase alargado por uma inbarcivel legsigio ertuvagante,produco da imulic aslo, sempre creenc, das providince uit ow sodas do Brad, Se a hiperoia do disto criminal et, aim, ligada ‘—eom vita a slvaguadar at gaan dov'parcclaees — 8 eriminalzaio dae eanaavenge c dar ayes qo vis ‘viel a promogio de cara fnaldade cn, oI Avid, Por outro bio, que 2 legilasio penal disica esava jf sobrecarregada com a proweio de interests, que melhor $e realizar (for exemple, no cpt da mendcidad, da vada: fem, tc) mediante uma adeguads poica soci, oa com descigo de tips de exe, feta de un dogmaismo moral tlapasado, como é 6 ato de cron dalito tna, cones fami, te (Or, log aqui, 2 dezerminagto dos valores o inteees ave 3 let penal cumpre ua fier, eon € mite, de odo 4 reduzr 20 minimo posivel 0 confit entre a oneepges da [ei a concn ds prea, dete seramosconduidos sma lrg devciminaliago do dei, Uma tal dectiminakaseio procars,portm, operise, na liso de douwina ¢ do deo compardo, por outs forms Si0 conhecdos, ma verde, of dewios 208 prinpios € ceroltios do ico eiminal que cm Inga no watanent da conravengs, por exemple 20 que fot 3 cups, tentative, comparticpsgio, presei, rgrt de proce, te Ssbose também gue mt pripia Fang, dese 1958, se cnfiaqucora o principio da legaidde em mata contraven sional subrindo 2 sus dfiniio ds competi roservada 30 Parameno Mas ainds por ours caminhor x procuam atnaar males igados i crminalnago de cetorcomportamenton, Como se dine, hiperoti do-it penal reece partcalarmente no aumento macgo de sctivididejoriiconal gue the correspond, Por iso, eomiderds peguens importinca de certs infaegbs,procarowse recondaz-ss som pure dito perl de bagatls © suis compensa para a aaa spreciso a telbanais muito simpliicados, Obserrnse, por outo lio, gue, com Fegan, mits infant chegun souer sr objeto de precio eos brnssna medida em quer internados a compéem, Ito pode svcd, sce mis ves emigre qb 9 procedimeno cin ral depende de parcipaio ou acu psticlar do ofc, a despito de eem to vidoe valet couric com 2 hon, « ingriade fica ou © patiméni, , bred, reliivamiene + infacgoes lids vo lege. Pass alm de tudo io, um grade némero de lyin socalias tende, em muitos eos, + aabetuc o+ trbunas cviminssondniios por sorganimes sin, na aplcgfo de stig pena consderando-e eta soln como dai cnes f prometedaras no Fito Qoer, poréin, 2 referids tendéncn para op panculates fararem a precio de certs facts ics erin 20 julge-2 orm mento dos tbunsis, quer 0 etstamento do fmbio do dtc minal bseado moma retertaci wna ala ica mals ole ‘anton menos dogndi, quer sina tentative —gualguegoe ‘ej ais, 2 sua leiden dou easinamento da cimino= Togia, ds politica criminal © dos proprios princpis consti ‘conas— de restart os Sor encregadoe delet 3a tig pena sf ado camino que continan de qualquer modo, simaro problema nos guados do ai do lit criminal ‘A ota ez, «mati sobre que decid oe novos Ggies Jorsdiconais, em que os per soit per ants espera, aveia que car jet aoe principe de diet criminal ‘Ors jasamente, 6 srk poe mig vere, scale 2 tac de cers finalidades ej promogioo Esta, na a vee socal vi sleana, volando ou endo alent a spinon, ‘Astin, dexle Togo no’ que diz egeto 3 alps: 4 cada paso, lei telaivar 3 economia, 3 def de covorrénci, fica backs, 2c, pevdem gue proibam © punam ni apenas actividades de pesos singular ms tambon compor tamants impure a pou coletvas Ese tipo de prescegSes mal, porém, x harsciza com a satura do reponsblidade criminal que &, exencialment, individ Por sua vex, of imerenes que at leis slits vine proseguir 36 feguentemente se podem decrever navés de cliusls gers ou de normas em branco que abe 8 Admini= ‘tag inegrar, Mas, com ito, rofelrgamenteo principio de tipcdade ecomeguenterent, ea delegaldade ede parantia gucci abate. Em caus fc igualmene, por tl ctino, 2 eonceizaro do bem judo, o contd ds pri iciade ‘mata com toda a impbeages que, além do mas, todo 0 envolve na problemitica do ero em distor Por outo lad, + eriminazaio de normas devils de toda a fandamenseio dicojuidia e ditancadar do cere dos valores dios esencisis & vida em socilide, que eth na tase do diteto criminal —8 porque, pats slvaguanar garanns ‘adiidaas, x amaeaga a sua viel com pene ‘mina. impor pe via juricional —compeomete a ign dade, decrrniza 0 Sonido. desat penas € 1 fing dos tsbansit quest aplicam Face 2 uma tl confisto de normat ¢ de aang, cigs 1 dizeese que os omens seskers por pens ou coh que, 4 que todo € criminal peobid, ado pasa ail a set Demitido. E dst 0 mado de moni deauénca de podeSes ‘icojriios, que predic + pedpria digniade do dircto inl Para alm de todo ino, ¢ dramte aoc cores apee- siago ej aibulds 2 competincn de tbunas soci on de baguehs, 0 julgamento de todas st inkacyes preva na moderna logan epecl oa lit, eontinara a competi tes éegioejoraicionas comune A tsa ds ss deces tomas, pois de qal- oer fora, nce, om pz do ca nie Adéporgue, ta acividde jrsicional tra oe incidt sabre complexes problemas econdmic-sociaie, rlconados com o gimme 00 itervencionsmo do Estado, para aia apreiago of ib ais comune no eras noctaimeate peparatos FReara, porvenura, no que tct 4 Git aspect 0 expe inte de redaie a wun competincin 4 spresago > igalidule das decisis dos Sgios adminsasivor ue aplicim recye. "Mas, todo hio-le ver ue uma tl limiagdoprivaria ot tsburas da jorisifo lena, poranto or demi de ma dis sans mais importer Fang, ligadat 20 principio ale ren sn judi, ue mute Conse, come a portage, expresamente evabeecom© caminho de wma eventual pectin dos tribunsis ompromeceri, ainda mas, + nidade juiiconal, Na medida, por euro do, ean gata» reaeyesepiadas tenkam riorezaeininal, pot fst do Sglo qu sali os tibunss comms, competénca para a deft exarie rearsea em certoe sites. consitucomi, como 0 hex, (ales) do art. 93° do Coasiuirio Pola ds Repblica Poreaguss) 1 Asemblen Nacional, que impicris um ‘efor injusfiado do principio ds leglidade. (x foram, james, muitos dos inconrencae afc dads spontadat gue, come € sid, concoeera par elabo raglo © deenvolvimeato de wi tera do chamado sliteto penal sdminstativn,exjor pont fuleris verigter 5 fgennente conc, oc it, nos limites 2 apontr os apectos que ela podem ter itereve pars © deenvlvimento dap nos des, Sahese que Gotosemaor ¢ nomesdamente Eu Wour ‘procuntam Gar © dominio de wm sito penal adminis tivo com base mum ered tleoligice e jatament, at ‘endo di divesidade dor fine do Exo, Pars além de uma sfango legitimise, consitindo ma provcpio de certs ines ou bent jurdios enenca 3 vide em soriehde e ue 0 dtcto peal aneguatia 0 Budo ede, ads vez mais ¢ teizat uma finidade tsa, ‘onsnds wma oedenaSo dena a promover o Benv-otat social, que caberi + sdminitragio acto on integra. ois bens a volages dena ondenigo daria jastamente Iogar a un ito adminsrasvo, guaiaivomede dierent do iio,» qu coresponderam reacyes com ater sed também divewas dos que tam at pens eriminas, sa orien, bora forced uma importante contti= lug pare «salute do problems alo comegue, port, ch soso entender, revolved competent Se, ma vetdide, a wolagio de mit impeatvos gue se desinarn 2 promote Snalidides especies do Estado-ohtista 26 com manfees violncia do seu sigifiado ve podem im! rufizr, eo € que a excl da scien do Etado-socel nem sempre se pode Lstar com rsepespurameteadmnistavs fem certs esos, 2s proeceo tent de recondiinse i r= tras do iio cin Singles, 0 dio ciminl—1 eos ge gueta sss» poo Bina mausn ten ade tsdo nam plnodicnjin ho alo 6 wo qe ropes 1 fnaiodo vores ge te abe rouge, mat Sadao conde dee wren cre pes eo Yes Na verde, pues gue pone econo es evs 3 condi de mero intent deri Se Jace ine files no porque dfn um si, pr rege» expos de Mie Nim, anti nee fis (Unpetnglcher olde nee Bedeoeg) es te qu comesponde 3 expen de tna eats jeri, €, por, organ ree tun homens gi, com Thera em cal, ow ou pos em pie ava de concn vr ‘A slinmagio desta complementiniad etre pea criminal alps ¢ valores ico juviicamenteFindamentive, ado exh, ot outro lad, 2 su dinamizaglo daldies pels fine que 20 oudo canpee rani ‘Assim, a exnsua gue impoifo da pena criminal exige pode entender, sm plano éticojuridicn, come puro castigo00 sofkimento que s inflge 20 agents, como etbuigo do mal gue, cam ep, ele esos, Neds ing pore, sida ‘mesmo nes phno, ques ves ma pea criminal a forms de ‘expingo on liber do agente ds incnagies gue lear, « podem levar de novo, 3 petien de um crime. E se a © venti da pena no servirk 3 proteco dar bens juicer, com 2 fingioresacazsdrs que un pensmento Baia via, gut promove dnamicamente, pelo que se hi-de prefer ete sentido das pear e dale ext todas as vitusiddr gue comport. A esa luz se legis o penamento de Extn segundo © gua «ides de utldade (Znerknsighes) consi uma frja popubionadoes do dito pend, porque diamia 2 jasiga den que hi-de spot, or onto Lad, € maifoto que © disco criminal nto tem gue protege todos of valores etcaentefendamenives Cahethe rer os 2 tues digurle sninimo écoy de que Gaya Jmimess, eseacal 4 vide em socedade implements, se ee walsimo &icor deve se, como scenaimos,deparido de todo © dogmatinno mori © ton Ambito pode, po outro lado, ser cusiguecid com 2 dara de novos valores inearados na proecigto de certos interes A grants dot dicts do taalho, » planing econd- ‘miconocal que vie ua moe prodamto © dstrbuiio da ‘igoera 0a um mais amploaceno ¢ iia da intro ¢ da cel amo, gl rol dei prmevet 4 methora do Bem-esar, tendem, em muitos apecoy te, sim cada ver mais, resale mor na consign dos indi video. Ef no pode staat seas dos respective Yivos pats 0 campo de um ito ecaente findamental, 2 repeito do qual sj pone flee de uma casura moral ser dae, pars o deta cin ‘5 que uma tal reonbia moral, wana tl aibuigo de igndade dorjutdea son intecenes que o Eade, nt 20, ‘yee socal, promove no ams, em odor oF com, € MNO enor elavament formas indicus elonglaguss de elit 2 promogio dagueles imtrese. ‘A asividade ds Adminitagio, nor qudros do Erdo- tocl, spe na verade, muitas vas, apenas una colbo- ‘gio dos parila, wadaida ex simples doves de rept, Ae iaformseio, de mjeigio + inguénito, et Mas quando ain sj, a8 norma gue impsem tis obi= sagSes comteuem formas logiqus ou indecs de promorso de Besenr, Dal que a sin volo emblem 16 lng © fadiedanene ponba em perigo a frtagio.do® int foe 0 Eado-socal prosegue. E daf anbée que os agentes esas infacgées, mito. embors posum, de algun ated, sever un er anocidade, do muito lenge de merece tum julo icorjurdico de cea. Cero, to io siguifea que 9 Etado no pos oa nio eva regi contra tas vile. © que io dever € wane esa reacco penss criminals como sentido ficojardico de rewibuio,expagio ou reeuperagio social que af Grater. TIimpSesethe, ante, que incr mifo, nes css, deo tipo de medidas goe expimam apenas oma eesura denature toc, ewe adaram mum mal com o senda de sera adver loca devpido de soda mela co-ordica Tis hipsiees devem, poi, engoadearse, nono iio criminal, mas no ie sdinisatvo e, portant, em verde pena riminas, 6 podem corsponder her races deprovidar dor sna que crac ram agodhs sngies. ‘Asta oz, oma coia sexi 0 dito criminal, out coisa © dicta rai volgio de ama cera ordenapio soc,2 caus infictesconempondem rages de nates pop Ee 4 asin, om lad gin, qultvamene, se erect duel, na media em que © rapecvo io ean reset 4 lhe eabem nfo so demon fandamentves apne fiji, 50 aude, porn, sen un prince © ‘corolitios do direito criminal. i Prat pc ao aeigo de muita cas que the tém sido tas am al eri de ising, nie a dus eis forma, Ae it, necesita todavie de algo —aqucle que no quadeo date esudo abe — dexnvalviment, Antes de tudo, deve sablinharae que, quando se file num titi dco capr de fandamentsr detente «ie. fade criminal, nfo se quer, deco, ftélo coiniir com turn catilogo de pencpios, vidos em abla ow iserios mo como ou in mes emvionm, dele renee par sempre Desaguando das mai dveras ergen, fase hej, om fst, nama «Uinwertung der Werto, ou ma dimes hieics do desenvolvimento dot peéprioe valoree Mion daquces ye un dis pretenders valdadeenivera jaem agora como pees mont na hii. Por outa lado, imager gue @ hhomam se cra desi meme ou da ssn mance de esse no ‘mundo com os cute, lero 3 adecoberar de noves sailor 02 finaiades éxic-eridies wo mesmo, também, em grande parte, porque o horas rmodemo reconheceu que mio vive 16 no Esado, mat pelo ado, que 2 ete compee nfo 6 defender, mat promover 3 su exténcia (Dasciaswororge) ou 0 seu Bermestr Panlelimente, © fmbito dow impectivor que, realand sss finidades ou inzerese, slo. fndamencives na con dina fica da sodedade ~e que, por iso, juss, quando violids, 2 aplicaio de pens cimini, por opto aqudes joutror que so cicament neuro © xj inface porato, 5 pode implica ama pars con sacl —abrgee mais ov ‘menos coforme 0 log, 0 tempo © as dkesstincs. Dal 4 jst da ida de que, el como s hioridade & inepevel dhexistaciadohomem dos setdoe qu Ihe campers, ben © ceo do ito criminal se tasforma no tempo, m2 medida em que ¢infuenido pela sua densi hit, © que io neg, als, anes presapse, on cto icojrtio que orate fsagfo dese niles evens. (© que to 58 suede & que a Hider deve cttrio, ats Bigedo 4 am propria hivcedde, les a reo © incpio da legadade, que dizer, necedade de que exe rio sj obiivade € dine pelo pri lepildon aces dk deseo dos eipor de erime coo preeachimento meng om 3 aplcalo de pena erininas A limitagSo de smbito do dct cinta coms bse nam sitio Gicjeridico apreniido € defini plo legild lgo, por oviro lao, 0 depars de ums larga pare de cscs do chamdo ito adninseativo, A proterio dees interes adtinstvoe que mio fi, posém, sald pelo dicta erininal hede ser, por a vex, eta strvls de resegba de ootra op. pretend alguns qu ul etl deve resiarse através de senjes ou peat alintater, Aim, se € levado 2 Ger ‘num dco penal sdminitaivo, im pss adminirtvs oo em singe administra, te ort Tal pepectiva nSo cola, porém, © problema ns soa devia ee, Trlandove, eficivamente,em sans adainitrativs, sm imas, pode see condurido penne naguse tipo de race, mowts sem quasguer garamist proce, independentmente de tds idea deep, de tipi on de pondeasso e creanstlncs que pow exit 2 iiciade ou 2 exter, ‘mesmo soi, de om comporanento aman, (Ora, no & ara at linear nam dominio to odio como © dese ipo de rexogie, reminiéncia do Esto. plc, ‘ue. cetament, sf em drial cata forms det adninisesivo © pentimento da descrimindlzaio ex, plo conto, liga por muitos autores = um condo do lo adminis textivo,e das reacgbs aio criminas que se Ihe fagatn coees- ponder, 20s qudroe categorie do dio penal. ‘Com paricalar vigor nice Wout, por exemple, relembra que 2 tena de Gonnscauvr sempre que tant inca os lementos formas ds infaclo penal e asa rete leo. légic a certs inereses sodas ow slacite opors 0 ditcio pol aminisrativo 20 dizcto cimina Dal 2 teoriacio do sdelto adminstaiver nor quadon franis do dito pel, fom © gue se pretend, no fund, gant sepurangs a aph cagio die eepoctivan rgie, Sb que; por ete camino, pees de via a questo da ome Peténcaadminsratva para splot modidae no criminals, ver- Ander ponte de aranque da driminalizagio gue te pretend Ligandose, por ouro lado, a8 rseger amintaias 3 teoria dav pons e dos presuponon dt infacgo eimin sstiae 2 seria 3 forms 2 rsdade det coms « ponde- ‘gto dos intrene em cise vez depart dt pes encontrar 2 aequidaselgio do pecena rose, ma vende, que, coniderda s nturces de certs voles da orem urd, se mowrava snapped reprints om penas cin : io porgu, em ver de ums exp Rndamentada eis mene, 96 pode seu rapt flrs de wn cemuta soci A expres dats exnsra nfo envolve, portant am sentido de rebio ou expiaglo tic, lado aa flidade de recuperfSo do delinquent, mar exprime,spenah, a isin de fm adveéncia de qe et strete 0 penament de guar micas icosocal ‘On, + um tl easimento do conteido éicosocial de ama advertnia dese sp hide, neceariaments, cortsponder 2 tberagio dar categoria, e dos crocs fry, do deo ‘imi ‘Auim logo no. que toct 20 principio mall pom sine ai, ode cosderrse um dor msiresrervigo potas por Enaaxor ScmsoY # dilocdarlo do problema que vimos srando ae pelo Ingo ocd que teve on legiago lem — © wer chamado's steno pur 3 necenidade de considera & aplcago de rseger goo wadanem adverénci ineamente soca, como actividad da para competénci dos gion adi ‘Atravs dela, 2Adinistraso mits, na vedade, 2 eagit contra + deobediéca» cto iniperativen, ein, meds forte pel em quesewaluzem coma tense erat intentc> (Gmrmator Scimaor) ‘Tram, tos, afial, como tembra Anon, le wie ar uma ene a8 suis median sands das quis # Adi saeio sfrma 2 son vontde tciivamente 20 celadio (Sansbirge)desoboliene cj pag & porate, da #88 sit competncs, ‘Mas com io Togo se abe camiaho & desctiminaizagio ‘no plano em ques hipertrofa da legato pen dee sempre, {ied 6 da sitio de compttnca so buna odeisos par aplcar medidas que so materiinenteadminists- tiv, © que conda, sé do mai, «wis insportve mas cade dar ut serena, ‘A deximinazayso dat rege adminisratias, 2 que os vimor rferndo, projecae por outro lado, no alge mento dos agents a que podem ser impous. Uma cna puamente socal, ou ums advertncs depeendida de tolo sentido dco, nto pode, na verdad, refers a una pero Singular come sum pens cotta, © qu, indecent vedado no dicco crininal — por forg da eefeéncia det suas snges 3 pesouldede dca dos homens — tore, poi, perfekamente naturale expliciecleelativamene 4 medida da sdminuago cons mjetor que sp jusamente srg sie Tires da relzaio das sus fiaidades especcs, sejum ees esas singles ou colestis, Por ase ver © enguanto tum sentido de mera adver- téaca sci, a imposgio. dir eferidas recs admins teatvas nfo poded conaderanar para efios dh einincn, habituadad, perigosdade ou Gaere commar do rete rial As reages admininnsivas exterioiamse, de qualquer form, nam mal ou sokimento que a indige aos pauls [Na medida, pores, em que ee sofimento envolve una mers feavara socal nfo deverd wadsiese magusat frm de nig em que se exprime »cenuraécourfia do dicta ii elas devern esa, pol, exe toda at medidas peivar tivas de libedade, como a piso, a porgoe, comieendo 6 valor que sercam, t€m ‘uma significagio minntemente ec, mo oe uo oamucto soca, m Inapicveis sf, do-mesmo modo, st mule ener como sicedineo da’ peisio oa que nels se poss conver, (quindo nSo pags, pois exprimem, do memo todo, ms casara daguce po que €inerente Be pena cin nm ver de mua, haves antes, que prever note dominio © pagamento de cats quanti ein dice, ow simp, com 0 sncido de cena ou adverténda pursmente soci © catdcter eminentemente objetivo deus advertises Ie, por sus ver, reflocirae na fixagio dos seus bits rmévimor e minimos, como ainda no dominio dit cecune inci que hdo-deitervit ma medi cones ds sa plc Dl, por explo, que pomam deixar de conocer paras dserminsgio do quam da sniman certs conseraybs tle ‘onadas com 4 siwario patimonial de quem a# wots; bem ‘coma, que tl tipo de medi tenda pte um stems tarda gue lrgamente ein 2 son ples ‘Toda « advertaca social alas, porn, 4 © pags ‘mento da importinca em que else exerioia no. Foe acompantado de meds que pivasem o agente dos lors beneficios da ince, 08 que o impede, em cet exon, de consnuar »exereraevades que comporttn go peigo A: Vilage dor inte soci que via promover Daf que ceras consequincas acrwran como + eet tuigo de vinagens pasimonias, ou a aprecno de saoe 09 zotorzges concedidas pela Adwminisracio — por exemple, ‘cara de condurr— condo do execo de core a Vidades, pos liaeae ir medida patinonss que, deca mente, exprimem via cers socal ‘Todos vert, prdm, ques ciara ums font Jo ores xbiis, quando 2 impoiao de odor ets ses eesme corm foe post, de forma totalmente dewvincds, nas mos da Admiis30. A sctvdade deta deve eta, por ino, neste dominio via- ‘ahd por umm poral iei de legaliade, F it, logo na medida em que + spiaplo dese resecs hind premapor 2 tipcidade des omporamentoe gue Teco tm tue, O que, ali ao eacat que on cepecvos tpos possam ter maior malebiidade do que agcles que deseevem Infacpes ermine, anim, que cath peso coment ‘orm em brane, emetendo para eros fxr pela pps -Adminsteago com vt} ela das salads sie, 6 sinds, bern de ver que nem todos ot comporamentas ‘ve preenchem tis tpes implica necesariament licule os ‘ruta © adveréaia soi ‘Muito dels podem, ma verdad, joifcntse pel ponde- ‘to de certs crcanstincs, ebors,revetndo ai dee Iidades parler, ‘Asim, por exemple, © consatimento do ofaiido con vertose, mii veo, em autoragde concedes pla Adm ristagio; 2 lepima dese pee, sobreudo, reatvemente 4 ordens Tega, 0 tado de necnidade objective. wane. formace-4 num problema de conto de devers ‘Uma cena ou advertén, meso soci, pte tambénn ums impurgio subject Por iso, eh hide exarcondcionsds pela impusilidade do agente da infingio que 4 produzia com dolo eu negl- és sem que haa ccuntincas externas que tore ini Biel um outro comportamento Na medida em que 2 resco que The corsapende esti vada de toda a ieia daca de expago, que cacti 3b eta etiinas,compreende-se que se js menos exigent no Tinie deidade neers pare + imputabildae Do mesmo ‘modo, a neaealdade oa indifeeng ae valores cs dos impe- ‘tvs vilades, eed uma especial problemsica na matén do eo enfocar + uma lar pia eleva da neg baiade As medidas de censirs ou sdvernct soil 6 posio splice, por outo Ido, vercado gue sam ot ste pre suposts miei, Ora vetiago dens prosaponos, quando se nfo queia desprotger tule os vids em face do TBado, ted tatualmonte que car sje a cree 1g8, $6 que exe podem nfo corresponder ix do proceso criminal, pois, josamente, no cto em east pens time. ‘Asi, eatandose de matiiasHgadae + umn cvs dic onaridade, compreendose gue teh grande anpliude 0 principio de oportenidade CConsinindo + splicsio das rescySe ean cama, pu actividad sdminuasivs, rio jofcn tab, que a 0 Minixéso Pablo 3 promové ls Da mesma sorte, mio tia xnido ta fie pelvia de inseugie, © nomeukmente de uma inrogio contradic, desinada 2 defender of argifor conta overame de um Jalgaon criminal que no eis m0 tem ga. 'A propria presena do argue poder, mio he conver, ser dsgensd, como devem smplicars, de todo © modo 3s formaliades com que € ouvido. ‘De uma manega geal, baver, ainds, que reduc 30 rfnimo toda 2 tramigio proces, sam gue, em qualgier 230, fgoem diminuiss, em temas inactive a8 arise e defo , entre es, sobreleva 0 princtpio indeogivel de um Aico 2 recuse. Duvidso sed apenas uber se «compena o apreda, deve ser stnbulds eibanis cximinis ou 2 ‘buns adiniiracvs ‘A favor de primed tee tem invorado positidade de um confito de eompetéciny, sempre gue, ene 0 Mini trio Plo e 2 Adminiragio, on entre oe tbumais coms os adminis, Ine dvergénaa na quiliiago dos ‘eos em apeeo, ‘Alegese inde que, nfo tendo os wibunais adminsta- ‘iv jr pen, eto imposbitadoe de prc npctes lcrsoniios da deisfo secoeida, quando jutaente 0 inte- ese do arpuido no recuno sat Mgado, st mais das vere, 2 mais dexe upo, como & por extnpl, » dterninacso da medida concreta cd pestagio prion] gue Ihe ft nist eb Admiinngto. “This comideragder no puccem, porém, ser decives. Por um lado, ums ver atte que cabe 3 Adminsaglo 2 aplcaio de ris racgies, mio se YE por que se deve ‘etre Bs istioca adminirais, notraimence competent, © eontolo dy sun Teglidade. De ourro bo, © eatando de rexgier gue sim om sentido eminentemente objetivo por opesio 3 tendéucia subjetvadars do dist ein mer spre da legal fide da decsio adminseaiva contém Larges viealdades pars permit conrelar guano da medida pasion impos, foro adverénc, pda Administra Que asim é mosrar-no, ais, a egiagdes que, aie indo o rcuno para os eribunais ordi, Ihe ream rad va competinei pur apreciar» prea legldade i deesio amine, presupost> de aplicato de um cero Spo de infact [Nio se vais po que se nfo ors gers o eminko ‘posto, no sentido de aie competéacia ar tibaai ad sitratvos pars sindicarem, em termor mais aniplos que os corepondents 3 aptecgto da mer leglidade, decisis dy ‘Adminisraio que aque 2 exes Ho crimimis em caus, De zoto, em todor or stemat como © portage em que € sempre ponial 0 rcuno contnciowo sdminiativo doe actos da Administra (at, 21 da Const Pal- ‘ia da Replies Poregues) admit um oaro yeast ‘as coms, crisis em too oreo, no sh ps, quando Ina eonfito de quakficagces —uma dapla ia de reer, oan ‘odes ot inconvenienes gus ino envalve, © que, lea do sna, sempre representa uma desonfang ma inpacndade isengio dos tabumisadminiseatives, de gue oe nlo poe, em tee geal, parti. Depot io parce deckvo, admit wm seco pas ot tebunais comons, 6 afl, criminal decises go, jot rent, #2 quer que mio tenham o send dar vntengss que spliam pets emia. Pars além de que we voli afl, 2 masifar a competénca dees wibumi, iacoavenine qv, dade emp, fomentou a desrininaiago do dito cone tio pono de partids das exc 3 hipermoia da legilagto criminal extravagant, A verdadia ratio por gue se prtende sib, no noo cas, compendia so iba conn pata sndaetn docs ministrative, ligase, no fando, 2 uma seminicinda do rnp mls pons sine jc, eonogada com a difcaldade dom cio de deeminasio do mbit dito oma Vimos, yorém, que 2 competinda dt Adminineagio urs apleae resoges que ve careriam por exprimit oma cenura ov adverténca social tendete « eforar ob gra reaizago de ces fnadads sais se enqusdra perf mente no Smbico dr san atbuige,Sb que ea compensa deve frerse rat come aeene ‘uimos, de ganas adegunds 3 dete do aguido.E, quand assim sj ela ied perger em menor grow iberdade dos prt clas do que 0 am de outros mos de coacgioautorzads or Ii, como ¢ 0 ca dis anges sdainitratvspropeamente dias 00 das chamadss pena funciona, Por ure lado, © fmbito dos imperativo, x30, 08 sind lo, eticindos, ligados 4 promecugio dos fins do ‘sudo socal, bem poderd erin pra orentar a deintaio do dito de mera srdenagion Ede mera sordenacow,jstament, porque nia coreponde 1 imperativs decojrdion — ante rola de una ample ‘oncepo de sti, que postala um planeamento ow diigina, vinnndo uma melhor prodoqio ou ditibuio dis riguers, tua maior promo © difisdo ds culra ov de outon inte eet de sont [Num ordensmento aim consuls © orientado, come preende-e, por ouso lio, que poss eaber nfo 36s tela do ‘eto imperatives goe via + promoslo do Bem-eat, mis ade codas aguas normay, eferentes a sej5 on omnes 2 ais no finde, deco posit a nerve ‘utrem, conte, toda, um ego pl cde 0 an dae pi, i 6, das vegas concavencionas Tanbdm ess, desinandoe a prevent pergcs longings ‘ars am sie indeterinal de bea jrdces, a8 desprendees de toda 2 etcdade liga 2 interenes on valor jaridcor concen, vinndo, elo conti, sane, deta mdi ment necsidadscoletivas. Sendo msi,» wa vio eles sia, om ilo adminis, 0 melhor, consti inlnya0 20 chamado dicito de pora ondenaio socal A dexxigio dos chamados spor de perigo sbarcto ou presumio € igualmente, muits wees, determined por rane, de epuranga socal, em que se abate toda enero dco- "jutiea. Osea promchimento pods asim, anim, deca e Fata 0 dominio dis infneybs do dircto de mera ordenain aca além de cers infcsSer a0 dito exnSmico, by ey da concorténi, banca, Fue, do tifa, ety, mutt ‘ues voles de norma, eactrinicamenteadoinieratvs, ‘considera osfins que visu, poder, at ser dernint- Tisdas¢ remeis, ato para um dito peal administra, como quem Wotr e Gopscwsanr, mas para 0 referdo dito de mera ordenaio Social com um contd subset e adjctivo PSpris © protegido, alo avavés de pens, mis mediante reargSes que cabe 2 Adminiraio impor ¢ gue # deinen fos eicerinim pla crcuntincn deve Linitarem «exp uma mea edvenéaca ou ensra sci, independecemente de todo o sentido dcojuriin. Simpleamene, se 4 historcidade do conteido &ico do ‘lve erzninal efre, como vinos, ar exigenian da legal Aide na deinigio do seu Sibio das reaytes que The conte pondem —cabendo to x62 dotrina police citi age Tile citi de orientgfo — es idea vale, particles, ‘ara um io consi ple Wolf de incre matador ‘com 0 signa da uanstridado, correspondents + uma cea concep dos ins do Estado, ‘Dal, ser mie, neste dominio, que o leiden 4 deereva ¢ tpcie ot comportanentor que futram 0 ‘ilams 2 reingio de cater fe merecem por io uma ‘ensura sci mas ainda que le defina frmamente a8 reseges fem que ems advrtnca se trade io, nfo apenst pa exprimic 3 dade que o repecivo Ito nfo penence so dito criminal, na media em que 8respects sages eto deigadas do paths que a cxscteiea © mio dewualiieam © agente 4 quem slo impo com a imicab de uma repovagio éscosurda — rns, and, para 4s ifeencar do mando de outrs sexes, ‘come as chamadas pena de constangimeno, dicipinae, ‘contri, corporat, fascionsiy,«, de une manera geal, part as dsinguic de todor or rexates ntoe de cout, staves dos qua 2 Adminiseago afm 2 won vontade relat ‘mente 20 cdadto desobediento, Por iso mesmo, o ledor smo ma Grete dr Oninmpsnitigeter, efindida em 1968 ¢ com um campo de aplicagio abrgado pea reform do Céigo Penal de 197, porta como clmeuto formal, indspensvel 4 carsceriagto do respective ilo, Spbebidade de ama Gsldhine 'No Projecto do novo Cigo Peal portgués, suger: ee se deignase por coins — exprenio coiniente com 2 j uiliads polo Prof Manczao CAMANO nat sus Lies de Disco Criminal: acsima-smmenda— a seacto, exja mcs caracterzaa 0 illto rclaawo Se vilgies dis nouns de coxdensio social corrspandente & uma setividade prevention sovders da Admsinistagio, Resuming 0 nos feinto servemoy 2 yo sito, no relatrio dewse Projecto de 1963: fore Nerves, ar vie nfo representa un sina tlvament 10 llc pol, a come colt ‘ire rio, bor sintered ado, nse domi aloe fa, prove po od clan mms gn ed 2 endings qe Ie corponde proc ua 6 repecivo cto fecnalmente deerminls, pel nest dis angie gue heaton — num domino pre do de o rep vias dis nemas de oder soc Segundo tal amino, veramse lis, bem press odes 2 diuldades que le comport, aomendamente no ve cit ‘espeita 8 arcendade de um teatamentoeobtantve e jcivo Cape de sdapar exe diito de ordengio socal 3 eddade ‘mitral + que correponde, em dear, a um tempo de rate a defen dor inteemes de quem & argu deo wa. Mas ntendewse que «0 rico cleuloe, asim acc, se impona pels neceidade de dar reports 3 problems. ‘ida pot ua deoegincopémica doris 4 Ftd e gee, ‘anita por uma carta canep da ids da divs de pode res condone asm hip, snda soe, do dso cin. [Na modi cm que exgem do Esmdo » razrfo de cxnos interss Socias, mio podem os individu vite depois a com, nopndodhe & ealboraio ou ao sectando fs evenins bmitgies # wea Uiberdade, por tl, ness ‘Por cutro lado, com emsina Fors, wm Exado gnc proven as necidades ds seu bios pars somenat 0 60 poder. mo reais wm Edo wei mst afemne como rad toulitsin Dal que o dito no devs prever& punigto de compor- tamentor que s6 merecem sma cesira soi ‘Do mesmo modo, 20 dfnit at formar de exeinie ate cznura de formulas rges de sus aplcaro,o chamado ‘iio de por ou mer odenago soil nfo poe desigar-se da ‘pecicide doe ineretes que 0 determinsn, nem dita de gar, em med eu, o desde dfs dares ue ate Boa vei 6, porvenuts asim —x6 repitndo rigoroamente ot colts de um Estado-ocalde-do — tek ponivel conte- fir que nesta mains dene de encontrar eo 2 mento de Hlorseres: «A noite domina sind, mal x descorina am sna de soror Eovanoo Comuta