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Introduo
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SILVA SNCHEZ, Jess Mara. La expansin del derecho penal. Aspectos de la poltica criminal en las
sociedades postindustriales. Madrid: Civitas, 1999. p. 47.
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natureza metajurdica, divina, um dogma absoluto por sua essncia. Assim, as questes
quanto ao contedo, funo e legitimidade do Direito Penal apenas passam a ser
ventiladas no contexto do Iluminismo, a partir da defesa do Estado de Direito.
Nessa esteira, em oposio ao Direito Natural, fundado na deduo da ordem
jurdica a partir dos mais elevados princpios jurdicos, o Direito Penal passou a adotar por
modelo poltico o contrato social de Rousseau. Em referido contrato, as partes renunciam
a uma parcela de sua liberdade natural a fim de que a liberdade de todos reste garantida.
O Direito Penal passar a cumprir, assim, uma funo estabilizadora das condies do
contrato social, sendo o Estado apenas uma instituio derivada dos direitos dos cidados,
que o legitimam.
Essa renncia das liberdades individuais, acordada no contrato social, deve
ter seus limites precisados de modo contundente. Como conseqncia, o contedo material
do crime ser definido pela verificao da ocorrncia de leses das liberdades (entendidas
aqui como bens jurdicos tutelados) asseguradas pelo contrato, transformando-se o conceito
de bem jurdico em um critrio negativo criminalizao. Significa dizer: se no houver
leso a bem jurdico, no haver crime.
Dentro dessa concepo, o Direito Penal, mesmo como meio de represso
violento, tambm instrumento de garantia da liberdade individual, revelando-se, portanto,
indispensvel manuteno harmnica da convivncia social (advertindo-se, desde j, que
tal papel no deve ser considerado autonomamente, seno como parte final de uma cadeia
de controle, ou ultima ratio para a manuteno dos valores sociais fundamentais).
, portanto, a partir da concepo do contrato social exposta que o Direito
Penal evolui e orienta-se em sua funo e instrumentos, ainda que sob perspectivas
diversas, como se percebe at os dias atuais, incluindo-se a seu ncleo de ateno, vale
dizer, o contedo material do crime.
Avanando na anlise das escolas penais, verifica-se que, na perspectiva
positivista, o comportamento criminoso teve seu contedo confundido com a descrio
tpica elaborada pelo legislador. O conceito material do crime identificava-se, assim,
com seu conceito formal. Tal concepo, deixando de transcender para alm do Direito
ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social. Traduo de Lourdes Santos Machado. So Paulo: Nova
Cultural, 1999. p. 69-84.
A esse respeito, esclarece Jess Mara Silva Snchez que el derecho penal surgido de la Ilustracin pone fin
a esse estado de cosas pues en l aparece como misin autnoma la finalidad garantistica. En efecto, la misin
explcita de los nuevos Cdigos es poner fin a la arbitrariedad de los juices del poder absoluto, estableciendo
de una vez por todas, y desde bases de legitimidad democrtica, los presupuestos formales y materiales de la
intervencin del Derecho Penal. Desde entonces no h dejado de avanzarse en esta lnea. Al Derecho Penal
surgido de la Ilustracin le es inherente una tensin entre su aspecto punitivo y su aspecto jurdico que se
manifesta en un conflito de fines: preventivo por un lado; garantstico por el otro. SILVA SNCHEZ, Jess
Mara. Aproximacin al derecho penal contemporneo. Barcelona: Bosch, 1992. p. 191.
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BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. Traduo de Jos Cretella Jnior e Agnes Cretella. 2. ed. So
Paulo: RT, 1997. Obra original em italiano datada de 1764.
LISZT, Franz von. Tratado de Direito Penal alemo. Traduo de Jos Hygidio Duarte Pereira. Rio de Janeiro:
Briguiet, 1899. t. I.
DIAS, Jorge de Figueiredo. Questes fundamentais do Direito Penal revisitadas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1999. p. 55.
LISZT, Franz von. op. cit., p. 94.
10
BUSTOS RAMREZ, Juan. Introduccin al derecho penal. 2. ed. Santa F de Bogot: Temis, 1994. p. 25.
11
DIAS, Jorge de Figueiredo. Questes fundamentais do direito penal revisitadas. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1999. p. 56.
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Id. Ibid.
Sobre a diferenciao entre o Estado liberal e o estado social de direito, vide FERRAJOLI, Luigi. Derecho y
razn. 2. ed. Traduccin por Andr Ibeez, Alfonso Ruiz Miguel, Juan Carlos Bayn Mohino, Juan Tarradillos
Basoco e Rocio Cantarero Bandrs. Madrid: Trotta, 1997. p. 861.
14
DIAS, J. Figueiredo. Idem, p. 59.
15
WELZEL, Hans. Derecho penal aleman. Parte general. 11. ed. 4. ed. castelhana. Traduccin por Juan Bustos
Ramrez e Srgio Yaez Prez. Santiago: Editorial Jurdica de Chile, 1997. p. 2 e ss. Conclui o autor, a partir
do entendimento da tarefa central do Direito Penal voltada para a garantia da validade dos valores ticosociais positivos de ao, que en esto reside el profundo alcance del Derecho Penal: en tanto cuando limita
sus normas a los elementales deberes tico-sociales, establece el fundamento para la constitucin de todo el
mundo del valor tico de una poca. De este modo el Derecho Penal se extiende ms all de si mismo y se
inserta en el marco cultural de una poca, p. 5.
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a moral. Tal proteo incompatvel com o contedo das sociedades atuais, democrticas
e pluralistas, fundadas na coexistncia de zonas de consenso e zonas de conflito.
na perspectiva teleolgico-funcional, na linha de Claus Roxin, que se
chega concepo de misso do Direito Penal aceita na atualidade, qual seja: a de tutela
subsidiria de bens jurdicos dotados de dignidade penal, nos quais vem a se concretizar
jurdico-penalmente o conceito sociolgico fluido da danosidade social.
A exigncia da interveno penal exclusivamente para a proteo subsidiria
de bens jurdico-penais constitui garantia fundamental, que s cumprida a partir da
determinao do contedo do conceito de bem jurdico, a fim de impedir que este sirva de
fundamento de proteo a qualquer tipo de interesse ou convico moral cuja violao no
tenha repercusso social negativa relevante.16
Embora possa haver, na atualidade, correntes que neguem importncia ao
bem jurdico, pretendendo a considerao do Direito Penal exclusivamente em seu sentido
sistmico, como a defendida por Gnther Jakobs, na Universidade de Bonn Alemanha,
no parece correto abandonar a referncia ao bem jurdico e, portanto, aos valores e
interesses fundamentais da sociedade, mesmo que possam agora tambm assumir carter
supra-individual, pois so esses valores que devero constituir os mnimos ticos cuja
expectativa social tutelada pelas normas que compem o sistema penal.
Consideramos, ento, como misso do Direito Penal a proteo subsidiria
de bens jurdicos. Subsidiria na medida em que a interveno penal deve ser apenas a
ltima dentre todas as medidas protetoras a ser considerada, o que vale dizer, apenas poder
intervir quando falharem todos os demais meios de soluo social do conflito, formais ou
informais. Por isso, a sano penal denominada a ultima ratio da poltica social. De outro
lado, de se ressaltar o carter fragmentrio da proteo penal, intimamente ligado ao
contedo dos bens jurdico-penais, apontando justamente o fato de que, dada a gravidade
das conseqncias penais, no possvel utilizar tal controle sempre, seno diante de casos
bastante especficos, de significao relevante na vida social.
No se trata da tutela de qualquer bem jurdico, mas somente de um bem
jurdico-penal, entendido como bem vital reconhecido socialmente como valioso e que, por
isso mesmo, h de encontrar refrao na Constituio da Repblica, como sistema aberto
de interpretao do Direito, seja em matria de interesses individuais, seja de interesses
Jess Mara Silva Snchez cita, a esse respeito, o exemplo da concepo do bem jurdico como valor (espiritualcultural) difundida pelo neokantismo, a qual o incapacita para cumprir qualquer fim de limitao. De fato, se
o bem jurdico se entende unicamente como uma realidade valorada positivamente, parece bvio que sob
esta titulao se poder incluir qualquer estado, convico ou princpio em funo do setor dominante em uma
sociedade determinada. SILVA SNCHEZ, Jess Mara. Aproximacin al derecho contemporneo. cit., p.
267.
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E tal sistema aberto no se confunde com a ausncia de sistema. A fim de construir esse sistema elstico,
como observa Schnemann, so necessrios materiais tambm elsticos, que possam adaptar-se evoluo
social e jurdica sem se esvaziar de contedo. Para conseguir tal resultado, estabelece-se um sistema conceitual
cujos materiais integrantes vm dados, em parte, por termos jurdicos definidos de modo exato e, em parte,
por descries tomadas da linguagem ordinria e precisadas parcialmente em sentido jurdico e em parte
por predicados puramente valorativos, completamente indeterminados em seu contedo. A indeterminao
da linguagem ou porosidade pode, deste modo, ser aproveitada a fim de garantir a necessria abertura
do sistema, enquanto, por outro lado, os elementos do sistema precisados em sentido jurdico cuidam da
ordenao e canalizao dos pontos de vista valorativos admitidos e da manuteno de um conhecimento
jurdico assentado. SCHNEMANN, Bernd. Introduccin al razonamiento sistemtico en Derecho Penal. In:
El sistema moderno de derecho penal: cuestiones fundamentales. Traduccin por Jess Mara Silva Snchez,
p. 36.
18
Nesse sentido, HASSEMER, Winfried. Persona, mundo y responsabilidad. Bases para una teora de la
imputacin en derecho penal. Traduccin por Francisco Muoz Conde e Maria del Mar Daz Pita. Santa F de
Bogot: Temis, 1999. p. 30 e ss. O que, segundo o Autor mencionado, levou o Direito Penal a ser convertido,
apesar da contundncia de seus instrumentos, em uma soft law, em um meio de direo social.
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no mundo moderno. CAMARGO, Luis Antonio Chaves. Imputao objetiva e Direito Penal brasileiro. So
Paulo: Cultural Paulista, 2001. p. 87.
21
Id. Ibid., p. 122.
22
DALLARI, Dalmo de Abreu. Imprensa livre e responsvel. Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 19 de agosto de
2006, p. A11.
23
Nesse sentido, posiciona-se tambm BATISTA, Nilo. Maus tratos, omisso imprpria e princpio da confiana
em atividades mdico-cirrgicas o caso da Clnica Santa Genoveva. Revista Brasileira de Cincias Criminais,
So Paulo, v. 9, n. 38, p. 271-291, abr./jun. 2002.
Revista da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo
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do Direito Penal que, em contato efetivo com o caso concreto, tomam conscincia do
quanto foi silenciado ou-no corretamente enfocado pela Imprensa aos telespectadores,
causa desconforto geral a negao sistemtica de garantias penais e processuais penais
fundamentais, a partir de ilaes amplamente veiculadas por quem no raras vezes nem
sequer possui formao jurdica. Assiste-se a tudo, como entretenimento, at porque as
histrias veiculadas, embora comuns realidade criminal, ganham contornos fantsticos e
exacerbados de forma repetitiva.
Em face dos sentimentos primitivos que ligam os indivduos ao Direito
Penal, parece haver uma atrao social irresistvel a legitimar a atuao da Imprensa.
Afinal, h uma curiosidade pblica, agora j convertida em comoo pblica, e essa
opinio pblica (ou opinio da Imprensa, transmutada em opinio pblica) reclama a
pronta resoluo dos casos noticiados, com a severa punio de seus agentes, normalmente
j pr-julgados.
A Imprensa defende-se de eventuais crticas daqueles que se atrevem a
questionar sua liberdade a to duras penas conquistada, afinal no estaria a cometer abuso
algum ao noticiar com fidelidade a atuao regular dos rgos de investigao e persecuo
penal. Mas ser essa lgica to simples?
Na verdade, a questo de fundo vai muito alm da mera violao da
presuno de inocncia dos investigados/acusados, ou de sua abusiva exposio, e, nessa
linha, verifica-se que a ausncia de uma reflexo mais profunda sobre a liberdade dos
meios de comunicao traz conseqncias ainda mais graves. Trata-se aqui dos efeitos
futuros da atuao irresponsvel da Imprensa ao Direito Penal, reforando a concepo de
uma emergncia penal.
A reproduo insistente de fatos pelos meios de comunicao, seguida
de seu engrandecimento, leva distoro da prpria percepo da realidade pelo grupo
social. Conforme ressalta Santiago Mir Puig, a Imprensa amplia a dimenso das desgraas
e da violncia. Ao se informar sobre fatos negativos que se produzem em todo o mundo,
faz-se com que o destinatrio da notcia tenha a sensao de que esses ocorrem muito
mais do que antes, quando s se conheciam aqueles decorrentes do prprio mbito de vida
pessoal, familiar ou profissional. De outro lado, adverte o referido Autor que os meios de
comunicao tendem a dramatizar esse tipo de notcias, de forma a aumentar a sensao
de insegurana e de vulnerabilidade, traduzidas em uma maior demanda de interveno
por parte do Direito Penal.24
Destacando a freqncia cada vez maior com que uma opinio pblica
favorvel capaz de desencadear por si s respostas legislativas penais, Diez Ripolls
MIR PUIG, Santiago. Nuevas tendncias em poltica criminal. Una auditora al cdigo penal espaol de 1995.
Buneos Aires: Julio Csar Faira Editor, 2006. p. 123.
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afirma que certo que a opinio pblica fruto de uma atividade exercida por um grupo
de presso, a mdia. Isso origina uma srie de resultados negativos importantes: 1) D-se
por legtima uma viso simplificada e superficial da realidade social e das conseqncias
de sua interveno sobre ela, em franco dissenso com as exigncias relativas ao grau de
anlise e reflexo dos problemas sociais, a fim de justificar uma interveno penal na
sociedade atual; 2) Perdem-se oportunidades de retificao de anlises j realizadas, na
medida em que desaparece da etapa pr-legislativa um nvel de elaborao de decises, o
do grupo de presso dos especialistas; 3) Outorga-se a hegemonia nesta fase a um nico
agente social, a mdia, dada a sua capacidade de influir no destaque de um pretenso malestar social. E assim se abre uma importante brecha na limitada autonomia que convm ser
mantida entre as fases pr-legislativa e legislativa, devido especial facilidade com que
os grupos de presso polticos e parlamentares podem incidir sobre o contedo da opinio
pblica, condicionando o fluxo de informao por meio do controle direto ou indireto dos
detentores dos meios de comunicao.25
Dessa forma, inegvel a influncia direta exercida pela Imprensa sobre o
atual fenmeno de expanso do Direito Penal, mais especificamente no que toca adoo
de um Direito Penal de Emergncia, cuja origem e desdobramentos sero em seguida
abordados.
4.
DEZ RIPOLLS, Jos Luis. La racionalidad de las leyes penales. Madrid: Trotta, 2003. p. 34-35.
FERRAJOLI, Luigi. op. cit., p. 664 e ss.
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MOCCIA, Sergio. La perenne emergenza. Tendenze autoritarie nel sistema penale. 2. ed. Napoli: Scientifiche
Italiane, 1997. p. 53 e ss.
28
No mbito processual, tem-se os maxiprocessos, caracterizados pela abertura de megainvestigaes contra
centenas de investigados, mediante prises baseadas em frgeis indcios; processos esses que acabam se
perdendo em tamanho e tempo, conforme expe FERRAJOLI, Luigi. op. cit., p.661.
29
FERRAJOLI, Luigi. op. cit., p.650 e ss.
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POZUELO PREZ, Laura. De nuevo sobre la denominada expasin del derecho penal: una relectura de los
planteamientos crticos. In: LYNETT, Eduardo Montealegre (Coord.). El funcionalismo en derecho penal.
Colombia: Universidad Externado de Colmbia, 2003, t. II. p. 119.
34
Claro que as normas penais tambm perseguem em certa medida uma finalidade simblica. Mas a temos
que separar funes manifestas (proteo de bens jurdicos) e latentes do Direito Penal (para satisfazer a
necessidade de apaziguar a populao por meio da mensagem que o Estado est atuando). O Direito Penal
simblico d-se quando as funes latentes predominam sobre as funes manifestas.
35
POZUELO PREZ, Laura. op. cit., p. 120.
36
SILVA SNCHEZ, Jess Mara. La expansin.del derecho penal. cit., p. 149-157.
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deve haver a interveno penal ou-no em determinadas matrias, como o meio ambiente,
e sim em como deve se dar tal interveno. Assim, o Direito Penal Secundrio mostra-se,
inicialmente, vivel, tendo de se verificar como ser, na prtica, aplicado.
Para Pozuelo Prez, a soluo ao problema da eficcia e legitimidade da
interveno penal reside em realizar uma ponderao, tendo-se em conta qual o benefcio
que proporciona a pena (isto , a manuteno da norma protetora do bem jurdico), qual seu
custo (sano imposta) e quem deve suportar esse custo. A pretenso lgica que haja um
equilbrio entre ambos os parmetros. de se ressaltar, porm, que essa anlise de custos
e benefcios no significa partir-se de raciocnio de ordem exclusivamente econmica. O
objetivo no pode ser estabelecer medidas que no compensem ao infrator, pois assim se
estaria tratando de poltica de mera intimidao individual. Muito alm disso, trata-se de
uma questo coletiva: o objetivo manter vigente um determinado sistema que preserva
a integridade do meio ambiente frente a determinadas agresses. Assim, o respeito a
princpios e garantias penais no apenas compatvel, mas o objetivo de qualquer norma
legtima. Em outras palavras, haveria ainda de se manter o Direito Penal como ultima
ratio.37
Portanto, quando a expanso do Direito Penal se caracterizar como Direito
Penal de Emergncia, perde sua validade e eficcia. De outro lado, poder ser lcita e,
por isso, poderemos lanar mo de um Direito Penal Secundrio, se ele puder continuar a
respeitar os princpios fundamentais caracterizadores do prprio Estado Democrtico de
Direito.
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TAVARES, Juarez. A crescente legislao penal e os discursos de emergncia. In: Discursos sediciosos. Crime,
direito e sociedade. Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia, 1997. p. 55. Observa-se que a produo
legislativa em matria penal tamanha no Brasil que soa impossvel, na atualidade, afirmar seu conhecimento,
mesmo para os especialistas nessa rea.
39
Citado por PAREDES, Eduardo Alberto. Los discursos de emergencia y los procesos de criminalizacin.
Revista de Derecho Penal, Proceso Penal y Criminologia, v. 2, n. 4, 2002, p. 440 e ss. O autor cita, como
exemplo emblemtico da poltica de tolerncia zero novaiorquina, a tcnica do stop and frisk, consistente no
poder conferido polcia de reter indivduos, procedendo a buscas pessoais e em seus automveis, em plena
via pblica, independentemente de ordem judicial, sob justificativa de fundada suspeita.
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H registro de esquadres da morte em diversos outros Estados, como no Rio de Janeiro, no final da dcada
de 50. Tais grupos ainda parecem existir e so amplamente aceitos pela sociedade, conforme se infere nas
diversas comunidades eletrnicas voltadas sua exortao.
41
CANARIS, Claus Wilhelm. Pensamento sistemtico e conceito de sistema na cincia do direito. 2. ed.
Traduo de A. Menezes ordeiro. Lisboa: Servio de Educao Fundao Calouste Gulbenkian, 1996. p. 11.
42
Id. Ibid., p. 23.
43
Ib. Ibid., p. 66-67.
44
AMARAL, Cludio do Prado. Bases tericas da cincia penal contempornea. Dogmtica, misso do direito
penal e poltica criminal na sociedade de risco. So Paulo: Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, 2007, p.
130.
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coerente. A partir da, tem-se que a tarefa do penalista consiste em superar as aparentes
contradies surgidas na realidade, solucionando referidos problemas concretos de forma
harmoniosa com o sistema. Tal sistema, bem verdade, no pode ser considerado como
definitivo ou fechado, mas sim como suscetvel a modificaes e a novas harmonizaes
quando essas se mostrarem necessrias, no enfrentamento de novos problemas. Mas, ainda
assim, e apesar de novos problemas, no possvel entender as consideraes sistemticas
como carentes de valor.45 Em outras palavras: a noo de sistema penal, a to duras penas
conquistada, deve ser mantida.
Qualquer idia de reforma legislativa no pode, portanto, deixar de conferir
importncia adoo de uma viso sistmica e geral do Direito Penal, como bem se
salientou no mbito do prprio Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, que, no ano de
1998, negou-se a oferecer sugestes ao anteprojeto de reforma penal, nos moldes ento
apresentados.46
S temos a concordar com a crtica mencionada, ressaltando que, a partir da
hipertrofia do ordenamento jurdico causada pela legislao extravagante, tem-se assistido,
antes de mais nada, ampla vulnerao do princpio da legalidade, mediante o recurso
a tipos indeterminados, abertos, utilizao de analogia e, inclusive, ao reconhecimento
de um cada vez mais amplo e excessivo arbtrio judicial. De outro lado, a linguagem
das leis penais extravagantes, ao se apresentar mltipla, discordante, prolixa e ambgua,
torna impossvel a compreenso de um contedo unitrio, em relao ao qual o intrprete
possa inferir critrios unvocos e coerentes.47 Veja-se, inclusive, que as normas penais
tm a funo precpua de estabelecer a comunicao entre o Estado e os indivduos,
devendo deixar claros os comportamentos indesejveis. Provoca-se, assim, uma grande
desordem nos marcos normativos, em razo das difceis relaes que se impem, a partir
da hipertrofia legislativa, no interior do ordenamento penal.
Portanto, ao se tratar de reformas penais, ou mesmo do enfrentamento dos
atuais discursos de emergncia, que tm levado ao enfraquecimento e, assim, verdadeira
crise de legitimidade do Direito Penal, deve-se pensar, como medida urgente, na elaborao
de uma consolidao das leis penais, que resulte na unificao do discurso legislativo, em
respeito a princpios penais e constitucionais fundamentais tais como o da legalidade e
o da proporcionalidade. Somente a partir da, restituindo-se ao Direito Penal a noo de
sistema, poder-se- pensar nas demais reformas, igualmente imprescindveis manuteno
Nesse sentido, v. GIMBERNAT-ORDEIG, Enrique. Concepto y mtodo de la ciencia del derecho penal.
Madrid: Tecnos, 1999, p. 106-107.
46
Conforme editorial do Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais de agosto de 1998, p. 01.
47
Importante lembrar que, no mbito de um Estado Democrtico de Direito, o Direito Penal possui como funo
a comunicao, por meio do tipo, dos comportamentos considerados indesejveis pelo Estado aos membros
do grupo social.
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do carter liberal do Direito Penal, tais como a descriminalizao de condutas que em nada
ofendem aos interesses sociais fundamentais convertidos a bens jurdico-penais.
7.
LUISI, Luiz. Os princpios constitucionais penais. Porto Alegre: Fabris, 1991. p. 23.
HIGUERA GUIMERA, Juan Felipe. Consideraciones jurdico-penales sobre las conductas de clonacin.
Revista Derecho y Genoma Humano. Bilbao, v.1, p.54, 1994.
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Conforme as palavras do autor: O diagnstico da crise atual aponta para uma espcie de entropia ou desordem
universal, causada por carncia governativa, tanto no interior das naes quanto na esfera internacional.
A ressurreio da ideologia liberal, reapresentada agora em nova embalagem propagandstica, levou a
um enfraquecimento generalizado do poder de governao, com o desbridamento das foras do mercado
e das velhas rivalidades tnicas e culturais. Os perdedores, como sempre, so os pobres, os humildes, os
desprotegidos. (...) Com o abandono previsvel e inevitvel da experincia comunista em todo o mundo, a
alternativa que se descortina lentamente diante de nossos olhos bem vincada: ou a humanidade deixase conduzir dilacerao definitiva, na linha do apogeu capitalista, ou tomar afinal o rumo da justia
e da dignidade, seguindo o luminoso caminho traado pela sabedoria clssica. No h terceira via.
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2003,
p. 536-537.
53
DIAS, Jorge de Figueiredo. Decerto, de acordo logo com o bom princpio da ultima ratio da interveno
penal, cabe um papel de primeira linha e fundamental a meios no penais e mesmo no jurdicos no domnio
e controle das fontes dos mega-riscos que pesam sobre a humanidade. Mas isto uma coisa que sem mais
deve ser reconhecida, outra diferente e inadmissvel esquecer que para tanto so indispensveis, antes de
tudo, normas de comportamento; e depois que estas, em si mesmas, no so suficientes, tornando-se em certos
casos, nos mais graves, necessria a uma preveno que se espere minimamente eficaz a punio criminal das
suas violaes. Em tais casos no vejo como possa pedir-se (e esperar-se de) meios no jurdicos de poltica
social, como o hoje to reclamado fomento das formas de auto-proteo da vtima ou o apelo pattico s
foras auto-reguladoras do mercado. (...) A tutela dos novos grandes riscos tpicos da sociedade do risco deve
assim continuar a fazer-se (tambm e subsidiariamente) por intermdio do Direito Penal, para tanto me no
parecendo, em definitivo, que se torne necessria uma mudana radical do paradigma penal, com uma nova
poltica criminal e uma nova dogmtica jurdico-penal. DIAS, Jorge de Figueiredo. O Direito Penal entre a
sociedade industrial e a sociedade do risco. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 9, n.
33, p. 39-55, jan./mar. 2001.
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______. Questes fundamentais do direito penal revisitadas. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
DEZ RIPOLLS, Jos Luis. La racionalidad de las leyes penales. Madrid: Trotta, 2003.
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y razn. 2. ed. Traduccin por Andr Ibeez, Alfonso Ruiz Miguel,
Juan Carlos Bayn Mohino, Juan Tarradillos Basoco e Rocio Cantarero Bandrs. Madrid: Trotta,
1997.
FREIRE, Christiane Russomano. A violncia do sistema penitencirio brasileiro contemporneo. O
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