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e
Avaliação de Programa de Governo
1 – Introdução
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2 - Auditoria Operacional
- economicidade;
- eficiência na gestão de seus recursos, de todas as naturezas, produzindo mais a
menores custos; e
- eficácia na execução de seus programas, atingindo objetivos e metas previstos e
2.2 – Objetos
• Análise econômica
Sintetizada pelas perguntas:
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Os recursos governamentais são utilizados para a produção de bens e serviços?
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• compatibilidade entre as estruturas formal e informa
2.3 - Foco
2.4 - - Economicidade
Conceito
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Trata, portanto, de exame da essencialidade do ato praticado sob o ponto de vista de sua
adequação econômica no ambiente, no tempo, na forma e nas condições em que
ocorreu.
Interpretação
ou
Comparação de
custo ÷ benefícios
2.5 - Eficácia
Conceito
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Cálculo
Sendo função das “Metas em relação aos Tempos”, reais em relação aos previstos.
M ÷ T
Assim, se deduz
2.6 - Eficiência
Conceito
Cálculo
Sendo função das “Metas em relação aos Tempos x Custos”, reais e previstos.
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M ÷ (T . C)
Assim, se deduz
Este conceito não impede que se realize a avaliação de programa ainda durante a sua
execução mas a partir de determinado momento em que as ações já tenham definido
resultados mensuráveis.
3.2 – Objetos
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A Portaria nº 42, de 14 de abril de 1999, do Ministério do Orçamento e Gestão, que
atualiza a discriminação da despesa por funções [...] considera o Programa como
O programa em si:
Objetivo
Público alvo
Valor global (04 anos)
As ações em si:
projetos e atividades
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Exemplos de produtos e metas para o quadriênio, extraídos do PPA / ES 2004-2007
3.3 - Foco
3.4 – Efetividade
Conceito
Este Manual adota o modelo praticado pelo Tribunal de Contas da União – TCU, cujas
etapas são apresentadas a seguir, de forma compacta:
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- o sistema de monitoramento e indicadores de desempenho
• Identificar e analisar:
• Avaliar as ações
A cargo do Tribunal:
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4 – Modelo de diagnóstico aplicado
Do inglês:
Strenghts................forças.........................pontos fortes
Weakness...............fraquezas...................pontos fracos
Opportunitiess........oportunidades
Threads..................ameaças
Este modelo busca conhecer as partes do ambiente que devem ser monitoradas a fim de
se atingir as metas definidas, isto é, obter-se uma adequação entre as capacidades
internas e as possibilidades externas.
O
P Situação ideal Situação especulativa
O
R
T
U
N
I
D Situação madura Situação arriscada
A
D
E
S
AMEAÇAS ⇒
5 – Conclusão
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A disponibilização de um Manual baliza as ações referentes à implementação e à prática
da auditoria operacional e avalaição de programa.
O Manual empregado pelo Tribunal de Contas da União tem sido adotado por outros
Tribunais.
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