Poder regulamentar. So os titulares desse poder exclusivamente aos chefes do executivo. Sendo eles: Presidente da Republica, Governador, prefeitos.

Funo: Atravs de decretos editar atos normativos (explicar, detalhar, explicitar, pormenorizar) tendo como objetivo a fiel execuo da lei. Deve-se apenas complementar a lei, e no alter-la. Esta funo necessria tendo em vista que a lei no consegue prever todos os pormenores nem sua forma de aplicao, deixando isso para o poder regulamentar. possvel fixar obrigaes diversas das primrias (descritas na lei) desde que elas sejam adequadas e a ela no se configurem direito novo. Caso o executivo extrapole o poder regulamentar estar agindo com abuso de poder invadindo a competncia do poder legislativo e desrespeitando o princpio da separao dos poderes. Este poder indelegvel. Os decretos classificam-se em: - gerais: tem carter normativo, traam regras gerais e visam regulamentar a lei. - individuais ou especiais: com destinatrios especficos, individualizados. Compete ao congresso sustar os atos normativos do executivo que exorbitem do poder regulamentar. Decreto autnomo (decreto sem lei prvia) s permitido nos seguintes casos: - organizao e funcionamento da administrao pblica (desde que no implique em aumento de despesa, nem na criao ou extino de rgos pblicos). - extino de cargos ou funes pblicas (quando vagos). - pode ser delegado. - baseado no artigo 84 VI Atos normativos originrios ou primrios: so os atos emanados pelo Legislativo, ou seja, as Leis (em sentido material e formal). denominada geral e abstrata. Ex: Emendas constitucionais, leis complementares e ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues. Atos normativos derivados ou secundrios: atos do poder regulamentar do executivo. Tem por objetivo a explicar, especificar ou executar a lei atravs da edio de normas complementares lei (em sentido material apenas). Feito atravs de decretos. O controle dos atos regulamentares feito: - Pelo congresso nacional.

- Pelo poder judicirio: cabvel ao particular ingressar com ao de argio de descumprimento de preceito fundamental atravs do remdio Mandato de injuno. As leis que trazem a recomendao de serem regulamentadas no so exeqveis antes da expedio do decreto regulamentar (no produzem efeito enquanto no forem regulamentadas). Um regulamento pode ser identificado pelo seu carter impessoal, geral, abstrato, o fato de ser expedido privativamente pelo chefe do executivo, trata sobre a organizao e ao do estado. No regulamento discrimina-se: - a conduta, -a forma de atuao da administrao, -os procedimentos a serem adotados, - a determinao dos critrios a serem utilizados como base ao cumprimento da lei, - regras de conduta a serem adotadas pelos rgos e agentes. Os direitos e obrigaes criadas pelo regulamento dizem respeito aos subordinados hierrquicos do editor do ato normativo. O regulamento um ato administrativo. O presidente da republica s poder regulamentar as leis editadas pelo congresso nacional(na CF), cabe ao governador regulamentar leis estaduais (na Constituio Estadual) e cabe ao prefeito regulamentar leis municipais (na Lei Orgnica). O regulamento inova, apenas de forma subordinada a lei, no podendo: prescrever penas, estabelecer restries a igualdade, liberdade ou a propriedade, prever tributo, dar organizao administrativa s reparties governamentais criando cargos e prescrevendo novas competncias, enfim, impor obrigaes de fazer ou deixar de fazer ou restringir direitos sem lei anterior que a autorize. Sendo lei em sentido material apenas ( ato administrativo editado pelo executivo) o regulamento dever seguir a mesma tcnica legislativa ( ou quase a mesma) adotada para a Lei elaborada pelo Legislativo, ou seja, dever conter: prembulo, texto, fecho, vigncia e publicao. O regulamento estar sujeito a referendo ministerial ( contm assinatura do chefe do executivo, ministrio da justia, e pelo menos o ministro que deve execut-lo). O regulamento estar sujeito a nulidade caso afronte a lei e a revogao por critrio de oportunidade e convenincia. Uma lei ou decreto por ter carter genrico e impessoal no pode ser atacada via mandato de segurana. Com o desaparecimento da lei, desaparece o regulamento.

O regulamento pode somente especificar lei cuja execuo caiba ao executivo. Sendo assim o chefe do executivo no pode especificar leis civis ou comerciais.

Caractersticas do ato administrativo - Existncia de um comando geral e abstrato emanado pela administrao publica (nor mas de conduta); - Busca pela observncia e explicao da lei;

Poder normativo Autoriza a edio de normas administrativas (atos administrativos) devendo sempre respeitar os limites da lei, sob pena de serem ilegais ou inconstitucionais. Sendo sua funo agregar a lei. Permite editar normas gerais e abstratas observando o princpio da legalidade e regras de competncia. Exercido atravs de resolues, portarias, instrues, ordens internas ou de servio, deliberaes e regimentos. Todos estes, dispem de normas com alcance limitado ao mbito de atuao do rgo expedidor e no possuem o mesmo alcance que os decretos regulamentares. No se pode expedir um regulamento, instruo, portaria ou qualquer outro ato que venha a ilidir a liberdade do individuo se a lei no tiver previamente delineado esta restrio. No podem criar direitos nem estabelecer obrigaes, vedaes ou penalidades que no estejam previamente previstas na lei. No agir sem que exista lei que o regulamente. Possuem efeitos gerais e abstratos.

Poder hierarquico Poder conferido administrao para organizar sua estrutura, distribuir e escalonar as funes de seus rgos e rever a atuao de seus agentes estabelecendo uma relao de hierarquia e subordinao entre eles. O poder hierrquico o vinculo que coordena e subordina uns aos outros os rgos do poder executivo graduando a autoridade de cada um. Visa coordenar, ordenar, corrigir as atividades administrativas. Pela hierarquia se define a responsabilidade de cada um.

No existe hierarquia entre os rgos do poder judicirio e legislativo (exceto quando desempenham funo executiva), a hierarquia carter privativo da funo executiva. Efeitos da relao hierrquica: - Comando do poder superior sobre o inferior, - Dever de obedincia do inferior quanto s ordens superiores relacionadas ao servio (salvo se forem ilegais) - Fiscalizao (controle interno no mbito de uma mesma pessoa jurdica), - Reviso (poder de autotutela) dos atos praticados por agentes/rgos de hierarquia inferior, quanto anlise de mrito, legalidade e cumprimento das obrigaes funcionais, podendo revogar ou anular atos administrativos. - Delegao de atribuies que no sejam de competncia exclusiva da autoridade. O poder de delegao no atinge funes especficas atribudas a determinados agentes. - Avocao de atribuies no exclusivas ao subordinado. - Poder conferido ao superior hierrquico de editar atos norm ativos com efeitos unicamente internos (portarias, resolues e instrues) ordenando assim a atuao dos rgos subordinados. O regulamento no se encaixa nesse tpico pelo fato do mesmo ter efeitos externos. -Unidade de direo: quando as ordens emanadas dos escales superiores so obedecidas por toda a pirmide, dando impresso de uma pea nica. - Aplicar punies para os casos de infraes disciplinares. - Resoluo de conflitos de competncia (positivos: quando dois ou mais agentes consideram competentes para realizar o servio ou negativo quando dois ou mais agentes se consideram incompetentes para a prtica de determinado servio). Competncia exclusiva no pode ser avocada. Competncia privativa no pode ser delegada. Poder disciplinar Conferido administrao para apurar infraes e aplicar penalidades aos seus agentes por infraes funcionais desde que expressamente previstas em lei. Todo agente pblico est sujeito ao poder disciplinar. Ele no restrito s relaes funcionais, abrange tambm as relaes contratuais entre particulares e o poder pblico.

O poder disciplinar ato preponderantemente vinculado, sob pena no responsvel cometer o crime de condescendncia criminosa. Mas ao aplicar a sano o superior hierrquico deve realizar um juzo de valores, ou seja, a pena especfica no vinculada e sim discricionria.

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