PROJETO DE LEI N

, DE 2011

(Do Sr. Esperidio Amin)

Altera a Lei n 9.277, de 10 de maio de 1996, para dispor sobre a cobrana de pedgio.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Esta Lei acrescenta dispositivo Lei n 9.277, de 10 de maio de 1996, que autoriza a Unio a delegar aos municpios, estados da Federao e ao Distrito Federal a administrao e explorao de rodovias e portos federais, com o intuito de conceder iseno de pagamento de pedgio aos que possuam residncia permanente ou exeram atividades profissionais permanentes no municpio em que se localiza praa de cobrana de pedgio. Art. 2 A Lei n 9.277, de 1996, passa a vigorar com o acrscimo do seguinte dispositivo: Art. 4-A. isento do pagamento de tarifa de pedgio o veculo cujo proprietrio possua residncia permanente ou exera atividade profissional permanente no prprio municpio em que esteja localizada praa de cobrana de pedgio. 1 Para se beneficiar da iseno na praa de cobrana de pedgio do municpio em que reside ou trabalha, o proprietrio dever ter seu veculo credenciado pelo poder concedente e pelo concessionrio, periodicamente.

2 Os procedimentos aplicveis ao credenciamento a que se refere o 1 deste artigo sero fixados em regulamento. 3 A iseno fixada no caput deste artigo d ensejo a que o concessionrio reclame ao poder concedente, se assim julgar necessrio, a reviso da tarifa de pedgio, com o objetivo de manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato de concesso. 4 Em havendo reclamao do concessionrio, nos termos previstos no artigo anterior, a iseno somente ter lugar aps deliberao do poder concedente quanto manuteno ou reviso das tarifas existentes. 5 Na hiptese de o poder concedente decidir pela improcedncia da reclamao feita pelo concessionrio, este poder recorrer a processo amigvel de soluo de divergncia contratual, nos termos previstos no contrato de concesso, sem que, todavia, no decorrer do perodo de resoluo do conflito, fique prejudicada a concesso do benefcio institudo por este artigo. 6 O disposto no caput aplica-se, tambm, s rodovias federais que, tendo sido delegadas pela Unio ao Distrito Federal, aos Estados ou aos Municpios, sejam exploradas pela iniciativa privada, mediante concesso. Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

Recoloco em discusso na Casa proposta originalmente apresentada pela deputada Angela Amin, em 2008. Trata-se de projeto de lei que concede iseno de pagamento de pedgio a pessoas que morem ou trabalhem em municpio no qual esteja instalada praa de cobrana. A gratuidade, por bvio, s abrange a praa de cobrana do municpio em que o beneficiado resida ou trabalhe. Em que pese ter recebido parecer favorvel de todos os relatores nas comisses encarregadas de analis-lo Comisses de Viao e Transportes, de Finanas e Tributao e de Constituio e Justia e de

Cidadania o Projeto de Lei n 3.062/08 terminou por ser arquivado em virtude do que dispe o art. 105 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados. O fato de a CCJC no ter tido tempo hbil de apreciar o parecer do relator, na legislatura passada, penso eu, no pode condenar matria que to boa acolhida recebeu neste Parlamento friso que o projeto tramitava sob regime de apreciao conclusiva pelas comisses. o que me move a reapresent-lo. Esclareo, todavia, que a proposta no volta com seu texto primitivo, mas j com sugestes incorporadas no processo de tramitao do PL 3.062/08, alm de pequenas modificaes feitas por mim, as quais, suponho, podero trazer mais clareza redao final. Feitas essas consideraes, gostaria de reproduzir a justificao que acompanhou o PL 3.062/08, posto que seus argumentos continuam vlidos. Nos ltimos anos, a carncia de recursos pblicos para a realizao de investimentos em infra-estrutura levou adoo de uma poltica de concesso de rodovias explorao por parte da iniciativa privada, mediante a cobrana de pedgio. Tal movimento, que inclui tanto os trechos rodovirios licitados diretamente pelo rgo competente da Unio, como aqueles delegados por convnio a Estados e Municpios e, ento, repassados explorao comercial, viabilizou a implementao de melhorias importantes para a nossa malha rodoviria, mas trouxe tambm inconvenientes que, s com o tempo esto sendo percebidos e corrigidos. Um dos problemas mais comuns diz respeito ao nus desproporcional que pesa sobre a populao dos Municpios onde se instalam as praas de cobrana de pedgio. De fato, essa populao penalizada economicamente em seus deslocamentos dirios, para trabalhar, estudar ou fazer compras, realizados muitas vezes no mbito do territrio do prprio Municpio. Indstrias e produtores rurais, empresas que realizam entregas a domiclio ou profissionais que atendem a rea rural se vm s voltas com um aumento, difcil de suportar, de seu custo operacional. Assim, a simples deciso de localizar uma praa de cobrana de pedgio num determinado Municpio pode comprometer seriamente a competitividade das atividades econmicas nele localizadas e, por conseguinte, a competitividade do prprio Municpio. No mundo globalizado

em que vivemos, tal situao pode assumir contornos inimaginveis, em termos de estagnao da economia local, reduo do nmero de empregos e evaso populacional. Para tentar corrigir essa distoro, estamos oferecendo apreciao da Casa a presente proposta, que visa isentar do pagamento de tarifa de pedgio os veculos cujos proprietrios possuam residncia permanente ou que exeram atividades profissionais permanentes no Municpio em que se localizar a praa de pedgio. Para evitar desvios e mal uso da norma, estamos prevendo que o benefcio da iseno dependa de cadastramento e identificao dos veculos pelo rgo executivo de trnsito com jurisdio no Municpio onde se localizar a praa de pedgio. Dessa forma, esperamos estar contribuindo sobremaneira para que a cobrana de pedgio, necessria aos investimentos demandados por nossas rodovias, seja realizada de forma justa e equnime.

Sala das Sesses, em 13 de abril de 2011.

Deputado ESPERIDIO AMIN

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