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Dirio da Repblica, 1. srie N. 2 5 de Janeiro de 2009

MINISTRIO DA EDUCAO
Decreto Regulamentar n. 1-A/2009
de 5 de Janeiro

Uma avaliao dos professores justa, sria e credvel, que seja realmente capaz de distinguir de estimular e premiar o bom desempenho, constitui, na perspectiva do Governo, um instrumento essencial para a valorizao da profisso docente e um contributo decisivo para a qualificao da escola pblica. Assim, sendo reconhecidamente insatisfatria a situao anterior, que se arrastou por demasiados anos, tornou-se necessrio instituir um novo modelo de avaliao dos professores. O novo modelo assenta em trs pilares essenciais: i) uma avaliao interna, que realizada pelos pares, conhecedores da realidade das escolas e do respectivo nvel de ensino; ii) uma avaliao integral, que valoriza a plenitude do desempenho dos docentes e no apenas o grau de cumprimento dos seus deveres funcionais; e iii) uma avaliao com consequncias, quer no aspecto formativo, quer no desenvolvimento da carreira e na atribuio de prmios de desempenho. Se os grandes movimentos de mudana apresentam sempre dificuldades, natural que tais dificuldades sejam acrescidas neste domnio to complexo e to sensvel da avaliao do desempenho profissional das pessoas, rea em que quase no existiam, at h bem pouco, experincias de sucesso na Administrao Pblica Portuguesa. Por isso, facilmente compreensvel que a experincia prtica de implementao do modelo de avaliao dos professores revele a necessidade de introduzir algumas correces, nalguns casos mesmo correces importantes, que permitam superar os problemas identificados pelos professores, ainda que tais problemas no tenham expresso idntica em todas as escolas. Para o Governo, o essencial que tais alteraes contribuam, de facto, para melhorar os termos da aplicao do processo de avaliao e para favorecer as condies de funcionamento das escolas. Neste esprito, o Governo promoveu, mais uma vez, um processo de auscultao das escolas, dos sindicatos, dos pais e de outros agentes do sistema educativo tendo em vista identificar os problemas a resolver na avaliao dos professores. Essa auscultao permitiu identificar trs problemas principais: a existncia de avaliadores de reas disciplinares diferentes dos avaliados, a burocracia dos procedimentos previstos e a sobrecarga de trabalho inerente ao processo de avaliao. Os problemas identificados tm, naturalmente, soluo. Para os resolver, o Governo decidiu adoptar um conjunto de importantes medidas que, no seu conjunto, permitem que o procedimento de avaliao seja aperfeioado e consideravelmente simplificado. Essas medidas so as seguintes: Garantir que os professores so avaliados por avaliadores da mesma rea disciplinar; Dispensar, neste ano lectivo, o critrio dos resultados escolares e das taxas de abandono, considerando as dificuldades identificadas pelo conselho cientfico para a avaliao dos professores; Dispensar as reunies entre avaliadores e avaliados (quer sobre os objectivos individuais, quer sobre a classificao proposta) sempre que exista acordo tcito;

Tornar a avaliao a cargo dos coordenadores de departamento curricular (incluindo a observao de aulas) dependente de requerimento dos interessados e condio necessria para a obteno da classificao de Muito Bom ou Excelente; Reduzir de trs para duas o nmero das aulas a observar, ficando a terceira dependente de requerimento do professor avaliado; Dispensar da avaliao os docentes que, at ao final do ano escolar de 2010-2011, estejam em condies de reunir os requisitos legais para a aposentao ou requeiram, nos termos legais, a aposentao antecipada; Dispensar de avaliao os docentes contratados em reas profissionais, vocacionais, tecnolgicas e artsticas, no integradas em grupos de recrutamento; Simplificar o regime de avaliao dos professores avaliadores e compensar a sua sobrecarga de trabalho. O presente decreto regulamentar, que complementa a regulamentao do processo de avaliao at ao final deste 1. ciclo de avaliao, em Dezembro de 2009, concretiza as medidas adoptadas pelo Governo, sem prejuzo do que deva ser objecto dos despachos competentes. Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei n. 23/98, de 26 de Maio. Assim: Ao abrigo do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 40. do Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio, e nos termos da alnea c) do artigo 199. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.
Objecto

1 O presente decreto regulamentar define o regime transitrio de avaliao de desempenho do pessoal docente de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio. 2 A aplicao do presente decreto regulamentar no prejudica a aplicao do disposto nos Decretos Regulamentares n.os 2/2008, de 10 de Janeiro, e 11/2008, de 23 de Maio, naquilo que no for contrrio ao disposto no presente decreto regulamentar. Artigo 2.
Calendarizao do processo e aprovao dos instrumentos necessrios avaliao

1 O calendrio anual de desenvolvimento do processo de avaliao, a que se refere o n. 2 do artigo 14. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, fixado pelo presidente do conselho executivo ou director do agrupamento de escolas ou escola no agrupada. 2 Para efeitos da calendarizao a que se refere o nmero anterior, deve ser determinado um prazo limite, quer para a apresentao e fixao dos objectivos individuais, quer para cada uma das fases sequenciais previstas no artigo 15. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 2 5 de Janeiro de 2009 3 O procedimento de calendarizao a que se referem os nmeros anteriores deve ser estabelecido no prazo de 10 dias teis a contar da data da entrada em vigor do presente decreto regulamentar. 4 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, o presidente do conselho executivo ou director pode confirmar no todo ou em parte a calendarizao j estabelecida para o desenvolvimento do procedimento de avaliao. 5 No estando aprovados os instrumentos necessrios concretizao do processo de avaliao at data da entrada em vigor do presente decreto regulamentar, compete igualmente ao presidente do conselho executivo ou director do agrupamento de escolas ou escola no agrupada proceder sua aprovao. Artigo 3.
mbito da avaliao

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Artigo 6.
Formao

Para efeitos do disposto no presente decreto regulamentar e independentemente do ano em que tenham sido realizadas, so contabilizadas todas as aces de formao contnua acreditadas, desde que no tenham sido tomadas em considerao em anteriores avaliaes. Artigo 7.
Observao de aulas

Quando, a pedido dos interessados, haja lugar a avaliao a cargo do coordenador do departamento curricular, nos termos do n. 2 do artigo 3., calendarizada, pelo avaliador, a observao de duas aulas leccionadas pelo avaliado, podendo este requerer a observao de uma terceira aula. Artigo 8.
Adaptao do sistema de classificao

1 Na avaliao a efectuar pelo rgo de direco executiva, a que se refere o artigo 18. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, no se aplicam os indicadores de classificao constantes da alnea c) do n. 1 daquele artigo, relativos aos resultados escolares e ao abandono escolar. 2 A avaliao a cargo dos coordenadores de departamento curricular, a que se refere o artigo 17. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, incluindo a observao de aulas, depende de requerimento dos interessados e constitui condio necessria para a atribuio das menes de Muito Bom e de Excelente. Artigo 4.
Avaliadores

1 Tendo em conta o disposto no n. 1 do artigo 5., na ficha de avaliao deve ser feita a reconverso da escala da classificao, nos termos do n. 3 do artigo 20. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro. 2 Quando o avaliado no requeira a avaliao efectuada pelo coordenador de departamento curricular, a classificao final da sua avaliao corresponde apenas classificao obtida na ficha de avaliao preenchida pela direco executiva, expressa nos termos do n. 2 do artigo 21. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, com a limitao decorrente da parte final do n. 2 do artigo 3. do presente decreto regulamentar. Artigo 9.
Entrevista individual

O despacho a que se refere o n. 2 do artigo 12. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, adopta as providncias necessrias com vista a assegurar, sempre que tal seja requerido pelo avaliado, que a avaliao a cargo do coordenador de departamento curricular efectivamente confiada a avaliador do mesmo grupo de recrutamento do docente avaliado. Artigo 5.
Fixao dos objectivos individuais

1 Na formulao e na fixao dos objectivos individuais, a que se refere o artigo 9. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, no so considerados os itens previstos nas alneas a) e b) do n. 2 daquele artigo. 2 A proposta de objectivos individuais a formular pelo avaliado exclusivamente dirigida ao presidente do conselho executivo ou ao director, ou ao membro da direco executiva em quem aquela competncia tenha sido delegada. 3 Os objectivos propostos pelo avaliado consideramse tacitamente aceites pelo avaliador referido no nmero anterior, salvo indicao em contrrio por parte deste no prazo de 15 dias teis. 4 Nas situaes em que os avaliados j tenham procedido entrega dos seus objectivos e os pretendam actualizar de acordo com o disposto no presente decreto regulamentar, deve essa actualizao ser efectuada no decurso do prazo referido no nmero anterior.

1 A realizao da entrevista individual, a que se referem a alnea d) do artigo 15. e o artigo 23. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, s tem lugar desde que haja requerimento do avaliado nesse sentido. 2 A proposta de classificao final comunicada por escrito ao professor avaliado. 3 O requerimento a que se refere o n. 1 deve ser apresentado no prazo mximo de cinco dias teis a contar da comunicao referida no nmero anterior. 4 No caso de no ser requerida a entrevista individual ou de o avaliado a esta no comparecer sem motivo justificado, considera-se a classificao proposta como tacitamente aceite. CAPTULO II Regimes especiais Artigo 10.
Avaliao dos coordenadores de departamento curricular e dos avaliadores com competncia por eles delegada

1 Os coordenadores de departamento curricular, bem como os professores titulares, providos em concurso ou nomeados em comisso de servio, em quem aqueles tenham delegado competncias de avaliao, so exclusivamente

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sujeitos avaliao a cargo da direco executiva, nos termos do artigo 18. do Decreto Regulamentar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, com excepo da alnea c) do n. 1 daquele artigo, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 2 Os coordenadores de departamento curricular e os avaliadores com competncia por eles delegada, a que se refere o nmero anterior, so avaliados nos termos do disposto no artigo 6. do Decreto Regulamentar n. 11/2008, de 23 de Maio, com as necessrias adaptaes decorrentes do presente decreto regulamentar. Artigo 11.
Avaliao dos membros das direces executivas

Dirio da Repblica, 1. srie N. 2 5 de Janeiro de 2009 Artigo 15.

Entrada em vigor

O presente decreto regulamentar entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 17 de Dezembro de 2008. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Emanuel Augusto dos Santos Maria de Lurdes Reis Rodrigues. Promulgado em 31 de Dezembro de 2008. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 5 de Janeiro de 2009. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. Decreto Regulamentar n. 1-B/2009
de 5 de Janeiro

1 Os membros das direces executivas so avaliados nos termos do regime que estabelece o sistema integrado de gesto e avaliao de desempenho do pessoal dirigente intermdio da Administrao Pblica, fixado pela Lei n. 66-B/2007, de 28 de Dezembro. 2 Os presidentes dos conselhos executivos e os directores so avaliados pelo director regional da educao. 3 Os restantes membros das direces executivas so avaliados pelo respectivo presidente ou director. 4 Os directores dos centros de formao das associaes de escolas so avaliados nos termos dos n.os 1 e 2. Artigo 12.
Avaliao dos docentes que renam condies para a aposentao

Para efeitos do disposto no presente decreto regulamentar e mediante a apresentao de requerimento nesse sentido ao presidente do conselho executivo ou director, podem ser dispensados da avaliao todos os docentes que, at ao final do ano escolar de 2010-2011, estejam em condies de reunir os requisitos legais para a aposentao ou requeiram, nos termos legais, a aposentao antecipada. Artigo 13.
Avaliao dos docentes contratados para a leccionao das disciplinas das reas profissionais, tecnolgicas, vocacionais ou artsticas

So dispensados da avaliao de desempenho, a menos que a requeiram, os docentes contratados para as actividades de leccionao das disciplinas de natureza profissional, tecnolgica, vocacional, ou artstica, a que se refere a alnea b) do n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 35/2007, de 15 de Fevereiro, no includas em qualquer dos grupos de recrutamento previstos no Decreto-Lei n. 27/2006, de 10 de Fevereiro, e nas Portarias n.os 693/98, de 3 de Setembro, e 803/2007, de 24 de Julho. CAPTULO III Disposies finais Artigo 14.
Disposio transitria

O presente decreto regulamentar apenas aplicvel no 1. ciclo de avaliao de desempenho que se conclui no final do ano civil de 2009, devendo ser revisto para efeitos de aplicao ao incio do 2. ciclo de avaliao.

Com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de Abril, que instituiu o novo regime jurdico da autonomia, administrao e gesto das escolas, foram reforadas as competncias do respectivo director, prevendo-se igualmente a atribuio de um suplemento remuneratrio pelo exerccio das respectivas funes. A este director encontra-se reservada actualmente a gesto administrativa, financeira e pedaggica da escola, o que justifica que assuma igualmente a presidncia do Conselho Pedaggico e que lhe caiba a designao dos responsveis pelos departamentos curriculares, enquanto principais estruturas de coordenao e superviso pedaggica das escolas, sem que, contudo, se possa esquecer o poder, que igualmente lhe assiste, de proceder designao dos coordenadores de estabelecimento de educao pr-escolar ou de escola integrada num agrupamento, enquanto seus representantes nos estabelecimentos de educao ou nas escolas situadas fora da sede do agrupamento. Em face do referido, bvia a concluso de que as funes do director, a ttulo principal, e dos restantes responsveis pela gesto dos destinos da escola, a ttulo complementar, saram bastante dignificadas e reforadas pelo novo regime legal que foi estabelecido pelo Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de Abril. Assim, a este acrscimo de responsabilidade e avolumar de complexidade, na direco da vida da escola, ter de corresponder uma necessria dignificao do estatuto remuneratrio daqueles a quem se acha confiada esta misso. Desde o incio do presente ano escolar que alguns directores, ao abrigo do novo regime institudo pelo Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de Abril, j se encontram em exerccio de funes, devendo os restantes, at Maio de 2009, iniciar essas mesmas funes. Em face do que antecede, torna-se imperioso proceder regulamentao do diploma legal atrs referido. Assim: Ao abrigo do disposto no n. 4 do artigo 27. do Decreto-Lei n. 249/92, de 9 de Novembro, com a redaco introduzida pelo Decreto-Lei n. 155/99, de 10 de Maio, e do artigo 54. do Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de Abril, e