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BREVE HISTRICO DO ESPAO URBANO COMO CAMPO DISCIPLINAR

Maria Elaine Kohlsdorf
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O espao como um aspecto do processo urbano: a multidisciplinaridade

A colocao em prtica das idias progressistas e culturalistas provocou um movimento de crtica ao urbanismo, quase simultaneamente prpria realizao de suas proposies. J em 1910, discutia-se a obra de Patrick Geddes, Cities in Evolution, que significa o marco de uma nova maneira de considerar a problemtica urbana, e regia-se arbitrariedade dos postulados urbanistas e ao distanciamento da realidade em que vinha incidindo, sistematicamente, o progressismo. Os pases anglo-saxnicos haviam concretizado, diversas vezes, e a que se desenvolve a maioria das tentativas de retomar a viso global de fenmeno urbano. da Inglaterra e dos EUA que vem a expresso planejamento urbano, traduzindo certos princpios que caracterizam esta crtica ao urbanismo. A rea de conhecimento da cidade passou a identificar-se pelo planning, ou seja, a constituir-se de procedimentos racionais que tem como finalidade a preparao de tomada de decises, estas no sentido de conduzir os processos urbanos para metas e objetivos previamente estabelecidos. No final da dcada de 1930, os trabalhos de Lewis Mumford continuaram a obra de Geddes, introduzindo certas posturas que se afirmam contra o urbanismo: um contato direto com a realidade, em estudos tericos de observao de processos in loco, mas visando, principalmente, predominncia da prtica. Os conceitos de tempo e Histria referem-se as criaes permanentes, e considera-se a cidade como ponto crtico das relaes sociais do nosso sculo. Desta maneira, caram por terra alguns sofismas tanto do urbanismo progressista quanto do culturalista: no se especulou, ento, com caracteres tpicos e universais, e a cidade industrial comea a ser considerada amplamente como uma etapa do processo histrico, ligada tanto a rea pr-industrial quanto ao futuro; a perspectiva histrica passa, portanto, a ser caracterizada como irreversvel e a significar uma transformao do passado. Associada definio de cidade a partir de uma realidade histrica, a abordagem do contexto urbano passa a ser realizada segundo uma viso processual, onde aparecem com destaque os aspectos dinmicos daquele. Esta atitude, por um lado, conduziu uma avaliao mais precisa da cidade industrial, revelando certas qualidades da mesma; por outro lado, permitiu o desenvolvimento de uma metodologia de investigao da questo urbana fundada sobre conhecimentos sociolgicos, tecnolgicos, econmicos e mesmo fsico-espaciais, que se apiam na prpria Histria. Entretanto, no se deve esquecer que o conhecimento do fenmeno urbano passa tambm, como o planejamento, a estar em funo de aes de interveno na realidade, abandonando, quase sempre, as pretenses cientficas colocadas pelo urbanismo. A cidade tornou-se uma entidade observada luz de raciocnios que se voltam a definir problemas na mesma, e a propor solues para eles, compondo um movimento de controle dos processos urbanos. Esta caracterstica foi fazendo com que o planejamento urbano se afirmasse como instituio intimamente associada ao poder publico e, obviamente, com ele comprometida.

Fragmento do texto Breve histrico do espao urbano como campo disciplinar, de Maria Elaine Kohlsdorf (In: FARRET, Ricardo L. O espao da cidade. So Paulo: Projeto, 1985).

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Enquanto contribuio ao conhecimento das cidades contemporneas, a caracterstica mais peculiar do planejamento urbano reside na entrada em cena de varias disciplinas; contraps-se, desta forma, ao papel especializado que o urbanismo assumiu diante da organizao da sociedade industrial. Entretanto, a forte herana positivista do mundo ocidental coloca vrios entraves a que se assuma plenamente a globalidade da questo urbana, principalmente porque tal implica contradizer a prpria diviso profissional acadmica vigente. A multidisciplinaridade no planejamento tem, talvez, procedido exatamente no sentido oposto busca do enfoque da cidade como uma entidade global, pois tem feito com que a problemtica urbana seja objeto de vrias disciplinas. Porm, ao receber a colaborao dos socilogos, historiadores, economistas, juristas, gegrafos, psiclogos, etc., a definio da cidade realizada pela arquitetura entrou, talvez, na maior crise de toda a histria desta ltima. Predominando sobre as tradicionais abordagens de arquitetos, engenheiros e tcnicos, comunicaram seus mtodos e procedimentos aos profissionais do meio fsico-espacial. Entre o final da Segunda Guerra Mundial (1939/45) e da dcada de 1960, a participao do arquiteto no planejamento urbano ambgua, como se, abandonando as posturas que o caracterizaram na era pr-industrial e no urbanismo, no conseguisse redefinir seu enfoque do fenmeno urbano, ante a macia contribuio de outras disciplinas frente ao mesmo objeto terico. Este fato trouxe como conseqncia uma paralisao no estabelecimento das bases paradigmticas da arquitetura; em contrapartida, avanou-se na explicao da questo urbana enquanto fato sociolgico, econmico e geogrfico, onde o espao abordado, coerentemente, como um objeto sujeito quelas disciplinas. Em outras palavras, estas contribuies localizam-se mais em relao compreenso da cidade como processo onde o espao o reflexo, o resultado ou o residual, e no onde o mesmo o prprio corte epistemolgico.

A sociologia e o espao urbano

As interpretaes sociolgicas da cidade surgiram nos Estados Unidos, contemporaneamente ao trabalho de Geddes: em 1916, Park publicou a obra inicial da Escola Ecolgica ou de Chicago, cuja produo de pesquisa abasteceu grandemente a sociologia urbana. H dois momentos no grupo dos eclogos: o primeiro representado pela escola de Chicago e o segundo, que se desenvolve a partir dos anos cinqenta, conhecido como neo-ecologia. Em ambos, foram transpostos princpios da ecologia para explicar as organizaes sociais urbanas, e teve-se como objeto de estudo as relaes entre o meio (e no entre o espao) e a sociedade. A escola de Chicago foi culturalista ao retomar indicadores tpicos e ao se vincular teoria evolucionista das culturas; tais caractersticas esto contidas na obra daqueles que so os nomes mais expressivos do movimento: Park, Burgess e Mc Kenzie. A neo-ecologia tem seu marco na obra de Hawley, mas influenciou estudos sociolgicos de carter comportamentalista, principalmente atravs de Duncan e Schnore. Castells (1974, p. 148-149) refere-se a tais trabalhos como introduzindo aspectos psicossociolgicos nos estudos da sociologia urbana, porm de maneira abstrata, sem considerar estrutura de classes ou diviso social do trabalho, e identificando populao com organizao social. Paralelamente a estas duas tendncias ecolgicas na sociologia, desenvolveu-se o empirismo quantitativo, exercendo influncia na Europa e nos Estados Unidos nos anos cinqenta. Este grupo de estudiosos caracterizou-se por analisar a questo urbana a partir de indicadores mensurveis e sob uma tica eminentemente prtica; no se obteve, como resultado, produes tericas de sociologia da cidade,

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mas apenas classificaes baseadas em certos indicadores (por exemplo, tamanho do espao ocupado por determinado grupo social). Segundo Reissman (ibid., p. 104), as classificaes empiristas oferecem a vantagem apenas de se poder medir, objetivamente, os indicadores que lhe serviam de base, pois se apresentam incapazes de estabelecer claramente a aplicabilidade do indicador aos fatores fundamentais da sociedade urbana. Ao empirismo dos eclogos e quantitativos, contrapem-se diversos cientistas sociais, em esforos por lograr uma teoria sociolgica urbana. A estes, chamados por Reissman (ibid., p. 139) de tericos de cidade na sociologia, coube a preocupao em definir o fato urbano pelo seu contrrio, o meio rural, destacando-se as proposies de Durkheim, Weber, Toennies, Spencer, e as teorias de Simmel, Davis e Louis Wirth. De uma maneira geral, o estudar-se as relaes entre o rural e o urbano como veculo de explicao deste ltimo possibilitou a insero do fato urbano na globalidade dos prprios processos sociais, porm tais relaes no tem sido definidas sem alguma ambigidade. Existem, nestes trabalhos, certas tendncias diferentes e bsicas de anlise das relaes entre o meio rural e o urbano, mas, segundo Velho (1976), em qualquer destas, o aspecto diferenciador entre o rural e o urbano o aspecto ambiental, e se recai em determinismos ecolgicos. Na verdade, seria necessrio entender o meio ambiente como natureza historicamente redefinida para determinada sociedade, a fim de que o mesmo pudesse conduzir compreenso das diferenas entre rural e urbano. Os estudos tericos sobre o espao urbano, realizados pela sociologia, so, na opinio, de Castells (ibid., p. 152), uma simples translao e especificao da teoria da estrutura social, de modo a explicar as caractersticas de uma forma social particular o espao e sua articulao com outras formas e processos historicamente dados. Neste sentido, mesmo nos estudos atuais da sociologia urbana, comparece uma dicotomia entre espao e sociedade, na qual prevalece o determinismo das instncias analtica dos modos de produo e, geralmente, da economia. O prprio Castells (ibid., ibid.) prope que se proceda anlise do espao urbano a partir de sua definio como expresso da estrutura social e atravs do estudo da sua produo pelos elementos dos sistemas econmico, poltico e ideolgico bem como pela combinao de tais elementos e das prticas sociais derivadas.

A economia e o espao urbano

O pensamento econmico em relao cidade explicita-se posteriormente s abordagens da escola de Chicago, mas suas razes esto em tempos longnquos, nos prprios clssicos da economia (Adam Smith, Ricardo) e na interpretao marxista. Tal explicitao representa um movimento de aproximao ao espao no plano terico, podendo-se registrar, nas origens, um interpretao abstrata do mesmo, quando no uma franca indiferena. Desenvolvem-se dois nveis de abordagem, correspondentes macro e microeconomia, os quais revelam um impasse disciplinar na medida em que existe, tal como nestas duas ltimas, um abismo a separ-los. A macroeconomia apresenta-se atravs das teorias regionais, transposies das teorias de relaes internacionais: podem-se citar trs grupos tericos dentro daquelas: um primeiro formado pelas teorias neoclssicas; um segundo composto pelas teorias keynesianas (onde encontram-se a Teoria da Base de Exportao e a regionalizao do modelo de Harrod-Domar); e um terceiro grupo representado pela teoria do ciclo do produto de Vernon (tendo como hiptese bsica a igualdade de condies, entre os pases desenvolvidos, no acesso aos conhecimentos tecnolgicos, e a fraca importncia do problema das

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transferncias de capitais). Esta ltima teoria representa um avano sobre as anteriormente citadas, pois, enquanto aquelas no possuam especificidade espacial, a de Vernon coloca diferenas espaciais nos elementos de anlise (como nveis de renda, fonte de informaes, reservas de mo-de-obra, etc.). , entretanto, segundo Lipietz (1977, p. 104), em nvel microeconmico que se situam as elaboraes capazes de inscrever a economia de forma material no espao; desenvolvem-se vrias teorias de razes clssicas e, mais modernamente, algumas crticas s mesmas sob a forma de propostas de novos paradigmas. As teorias clssicas so conhecidas, a nvel microeconmico, como teorias de localizao, e possuem dois momentos fundamentais de interpretao da economia ocidental. O primeiro situa-se em relao ao capitalismo concorrencial, tomando como dados um sistema de preos sobre o qual o agente privado no se distingue por suas decises, ao contrrio do segundo momento, monopolista, onde a diviso social do trabalho tem seu desdobramento determinado pelas decises dos agentes das firmas que detm os monoplios. As teorias de localizao elaboradas em funo do capitalismo concorrencial partiram da teoria microeconmica marginalista de Walras e Pareto, e foram incorporando a noo de espao de formas diversas. Como um espao de localizao, o elemento bsico de anlise so relaes de distncia ente os componentes da produo, e suas conseqncias de custos econmicos; o espao reduzido as suas coordenadas geogrficas (Launhardt, Alfred Weber), interpretado segundo efeitos devido ao cruzamento de processos de produo e de valorizao (Isard e as economias de aglomerao) ou, reagindo aos pressupostos marginalistas, sendo abordado fora de seus aspectos estruturais (Hotelling e o jogo do oligoplio). Estes desenvolvimentos da teoria walrasiana foram criticados por Von Boeventer (1962) e por Koopmans e Beckmann (1967), concluindo-se que os modelos de inspirao marginalista no levam em conta a constituio do espao social, por ser justamente no desdobramento espacial que se manifesta mais claramente a contradio social-privado, esta prpria ao modo de produo capitalista (Lipietz, ibid., p. 112-113). Outra maneira de abordar a questo de localizao, na fase concorrencial do modo de produo capitalista, define o espao como um campo de tenses, isto , no apenas sob o ponto de vista das distncias, mas como um continuum de duas dimenses, onde cada ponto afetado por um nmero ou por um quadro de nmeros, como o caso, por exemplo, dos campos magnticos. Retomando os antigos estudos de von Thuenens obre renda do solo agrrio, Alonso (1967, 1971) apresenta um elemento novo na explicao dos processos sociais de produo em meios urbanos e, ao faz-lo, introduz de forma explcita a abordagem econmica do espao urbano. Este autor sugere que se adicione, aos j classicamente aceitos custos de transportes, o preo do solo. O modelo de Alonso criticado na obra de Lipietz (1974, 1977), onde se aprofundam os aspectos de renda fundiria urbana: os principais pontos objetos de crtica so os prprios fundamentos epistemolgicos, que no levaram ento em considerao o fato de que as modificaes no processo de diviso econmica do espao so, em cada momento, efeito da totalidade de instncias da formao social. As teorias de localizao no capitalismo monopolista adquiriram uma ntida apreenso social, mas no esto libertas de uma atitude funcionalista que supe, por detrs do desenvolvimento espacial, uma racionalidade mal definida em relao a seus agentes. Baseiam-se em uma abordagem do espao como sistema, como o caso da Teoria do Lugar Central, de Losch, Christaller e da escola de Jena. Afirmam estes

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que o espao geogrfico humano estruturado pelas prprias caracterizaes econmicas, em uma rede de sistemas que qualifica o espao de maneira funcional e pouco concreta. Esta teoria tem tido ampla aplicao, em que pesem, por um lado, a especificidade dos espaos com que especula (o que implica srios problemas de generalizao) e, por outro lado, uma contradio explcita entre suas pretenses explicativas (Lipietz, ibid., p. 118-119) e seus resultados classificativos. Outra conhecida teoria de localizao a dos plos de desenvolvimento, criada por Perroux e desenvolvida por Paelinck. Ao primeiro deve-se a concepo de um espao abstrato, na medida em que o conceito de espao deva ser, sempre, relativo aos tipos de problemas propostos; nessa teoria colocam-se com maior clareza as finalidades de compromisso com um equilbrio social a partir de uma situao econmica harmnica, razes estas suficientes para que a mesma tivesse ampla penetrao o planejamento urbano. Entretanto, em parte nas suas bases, mas principalmente em seus desdobramentos, a teoria dos plos de desenvolvimento construiu representaes idealistas da realidade. O enfoque do espao urbano pela economia comprometeu-se, em resumo, com um conceito matemtico, e portanto abstrato, do mesmo: as abordagens do espao enquanto natureza fsica limita-se a duas dimenses e portanto a um plano, ou definem-se como atitudes empiristas. A obra de Lipietz (ibid., ibid.) assume o processo e conhecimento do espao como genealogia (ibid., ibid., p. 116), determinada por efeitos da totalidade das instncias da formao social e, desta forma, de cunho explicativo. Porm, sua concepo de espao prende-se a um [...] espao socioeconmico concreto (que se apresenta) como a articulao dos espaos analisados, como um produto, um reflexo da articulao das relaes sociais. (Lipietz, ibid., p. 22). Por um lado, tais formulaes inserem o conceito de espao na dimenso global da realidade, e o faze, atravs deste movimento, um objetivo concreto de conhecimento; por outro lado, entretanto, o corte epistemolgico, localizado na socioeconomia, distancia tal conceituao e toda a natureza fsica que prpria ao espao urbano.

A geografia e o espao urbano

Cabe a moderna geografia a busca de paradigmas que iro contribuir, de maneira direta, ao esclarecimento do espao urbano como rea de conhecimento. At meados da dcada de 1950 predominava, entretanto, uma abordagem da cidade pela geografia que a considerava de forma isolada, sem preocupar-se necessariamente em estabelecer suas relaes com a regio que a contm ou com o meio rural. So estudos eminentemente descritivos, sob a influncia de Monbelg, onde comparecem coordenadas de stio fsico, dados sobre a evoluo histrica do assentamento e sua estrutura interna. Refletem uma ausncia total de preocupaes tericas ou explicativas, e so produtos de uma filosofia funcionalista, que caracteriza a cidade atravs das atividades que nela se desenvolvem (as chamadas funes urbanas), sem contudo indagar sobre a gnese das mesmas nem sobre a estrutura social. Uma primeira mudana nesse quadro disciplinar comea a ocorrer sob a influncia da teoria do ligar central desenvolvida na rea econmica, e liga-se aos nomes de Tricart e Rochefort, deslocando o enfoque do mbito intra-urbano para o regional. Este ltimo passa, ento, a ser entendido como um conjunto de assentamentos urbanos e de reas rurais, onde os primeiros constituem os pontos de amarrao da estrutura de ocupao do territrio. Estudam-se certas relaes entre as cidades, baseadas nos princpios da referida teoria, e estabelecem-se reas de influncia e hierarquia funcional urbanas. Ocorre, ento, uma

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clara separao entre dois nveis de abordagem, o intraurbano e o interurbano, a exemplo da dicotomia verificada no caso da macro e da microeconomia, preponderando, nesta fase, os estudos de redes urbanas. Ainda que j expressem um referencial terico, essa concentrao dilui-se em torno a caractersticas abstratas que se afastam progressivamente da natureza fsica do objeto geogrfico. Essa tendncia prossegue quando se introduzem tcnicas de anlise quantitativa, como a teoria dos grafos, anlise de regresso, anlise fatorial e de grupamento, recaindo-se em posturas normativas, em detrimento de atitudes explicativas. Tais tcnicas nasceram nos EUA e Inglaterra, atravs de Cole, Gauthier e Brian Berry, mas logo espalharam-se por todo o mundo ocidental. Contudo, passa tambm a haver um desenvolvimento paralelo de esforos no sentido de tomar conhecimento de teorias urbanas, bem como de desenvolver um corpo terico prprio; esses, porm, no chegam a caracterizar esta fase tanto quanto o seu sentido prtico, ou, segundo alguns autores, pragmtico. Dentre estes ltimos, Corra (s/d) considera que houve ento, realmente, um abandono do campo acadmico para enfatizar estudos diretamente aplicveis ao planejamento urbano e regional. A crtica aos estudos clssicos de geografia urbana tem-se pautado tanto em termos de denunciar uma abordagem empirista e, depois, idealista (Walton e Masotti, 1976) quanto de indagar sobre o papel efetivo do espao nas abordagens geogrficas. Neste sentido, Santos (1979, 1979) refere-se a que a geografia, na maioria dos casos, se limitou a considerar o espao como cenrio de aes humanas (Fbvre e Pahl comentam que essa disciplina parte do solo e no do espao) e a interessar-se predominantemente pela forma dos objetos do conhecimento do que pela sua formao (Boudeville, Rodwin, Friedman). Contrariamente, aquele autor procura um marco terico para o espao urbano, atravs de suas caractersticas sociais: Se a Geografia deseja interpretar o espao humano como o fato histrico que ele , comente a histria da sociedade mundial, aliada da sociedade local, pode servir como fundamento compreenso da realidade espacial, e permitir a sua transformao a servio do homem. Pois a Histria no se escreve fora do espao e no h sociedade a-espacial. O espao, ele mesmo, social. (Santos, ibid., p. 9-10).

O espao como meio ambiente de vivncia: bases psicolgicas para normas de desenho urbano
A ideologia de planning trouxe certos problemas para a caracterizao da disciplina do espao. Vimos que, sob o planejamento urbano, o espao das cidades considerado um objeto principalmente de prtica e no de especulao, e as propostas fsico-espaciais so formuladas a partir de diretrizes ou planos scio-econmicos e institucionais. Por conseguinte, o espao urbano prefigurado atravs de outros campos disciplinares quando no totalmente omitido: por exemplo, a maioria dos trabalhos de planejamento urbanos realizados no Brasil de carter predominante ou exclusivamente econmico. Quando existem propostas fsico-espaciais, estas se tm constitudo em tarefa de uma rea que surge nos pases anglo-saxnicos, a partir do trmino da Segunda Guerra Mundial (1939/45), e que se conhece como urban design. Trata-se de um campo que envolve geralmente conhecimentos tcnicos e artsticos, onde se desenvolvem atividades cognitivas de cunho normativo. Em outras palavras, os esforos tm sido a direcionados visando ao estabelecimento de normas de projeto fsico-espacial. As etapas analticas do

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processo de projetao, onde se deveriam ter desenvolvido os aspectos explicativos, continuam dependentes de outras reas de conhecimento, e o espao, explicado atravs da sociologia, da economia ou, mais recentemente, da psicologia, e antropologia. As realizaes prticas so inumerveis, no mundo inteiro, e abrangem desde cidades inteiramente novas, bairros residenciais, conjuntos habitacionais, reformas e cirurgias nos tecidos urbanos. O compromisso do designer moderno no tem sido outro que aquele do urbanista, e se expressa, s vezes, de forma mais contundente, ao consolidar a alterao radical de estruturas scio-espaciais, como, por exemplo, na segregao de populaes de baixa renda atravs da produo de conjuntos habitacionais. Entretanto, o urban design caracteriza-se de forma diferente do urbanismo, na medida em que se abasteceu do encontro multidisciplinar promovido pelo planejamento urbano: o espao no mais entendido como um objeto isolado, mas integrado aos demais aspectos da realidade urbana. Procura-se, porm, investig-lo, como j foi colocado, pelas suas relaes com outros planos analticos. neste momento que entram em cena contribuies de outras reas de conhecimento at ento desvinculadas da abordagem fsico-espacial. A dcada de 1950 assinala a presena da reflexo e das atitudes analticas para com o espao urbano, e o desenvolvimento com o mesmo por parte da psicologia, da antropologia e da ecologia. Isto ocorre atravs de uma produo macia de pesquisas que consideram o espao em funo de sua relao com os indivduos; Choay (ibid., p. 58-73) caracteriza a postura tomada por estas investigaes segundo trs pontos. Primeiramente, uma postura humanista, que coloca em crtica permanente os princpios racionalistas, mas que implica, muitas vezes, em uma tomada de posio culturalista; em segundo lugar, contrape, construo de modelos, o enfoque metodolgico, este caracterizado pela participao dos usurios na anlise e na configurao dos espaos onde vivem. Finalmente, caracterstica presente, em quase todos os estudos, uma perseguio de relaes de causa e efeitos; s recentemente, e em alguns poucos trabalhos, procede-se de forma mais dialtica. Contudo, autores como Rapoport (1971), Hilier (1972, 1976) e Hilier, Musgrave e OSullivan (1972) afirmam que naqueles est latente, mas ainda no compreendido, o problema dos agentes de configurao do espao social e, neste processo, como se situa o designer. Entre a dcada de 1950 e meados da dcada de 1960, as investigaes realizadas no explicitaram esta questo, mas voltaram-se predominantemente sobre as relaes estabelecidas entre os usurios e o espao urbano de consumo; se oculta de tais, quase sempre, o processo de produo social que os originou. Desta forma, chega-se quase sempre a resultados insuficientes, para a explicao tanto das relaes de uso do espao urbano pelos seus usurios, quanto para a real definio da problemtica dos seus agentes de configurao. Podem-se agrupar algumas tendncias desenvolvidas neste perodo em torno de dois grandes pensamentos: o comportamentalismo e o psiquismo.

O comportamentalismo
Sob esta denominao, estamos agrupando os estudos que foram realizados a partir de supostos efeitos da cidade, enquanto espao, sobre o comportamento humano. De uma maneira geral, estes estudos reduziram a realidade a situaes tpicas, tanto em termos fsico-espaciais quanto como categorias

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psicolgicas, e no se preocuparam em esclarecer o conceito de espao, o qual, no raro, dilui-se na noo de meio ambiente. Choay (ibid., p. 65) fala de vrios autores comportamentalistas como urbanistas da higiene mental, em virtude de sua preocupao com elementos como segurana emocional, que no coincidem necessariamente com condies fsicas de higiene, e que seriam fornecidos ou no pelos espaos das cidades aos que o utilizam. O ponto de partida desta tendncia so os trabalhos publicados no final da Segunda Guerra, sobre psicologia da primeira infncia, ou sobre psicologia social, como os de Anna Freud e J. Bowlby, onde se demonstra que a integrao de comportamento humano no meio urbano est ligada presena de um certo clima existencial. No estudo da relao homem-meio ambiente urbano, a partir dos comportamentos sociais, os produtos mais sistematizados localizam-se os anos sessenta, ainda que seus precursores estejam na dcada anterior. Tais trabalhos utilizam-se geralmente de bases empricas e desenvolvem-se tendo como laboratrio cidades norte-americanas: so de 1950 os trabalhos de Festinger e Caplow, onde o meio ambiente fsico tem grande relevncia no estudo de grupos sociais; em 1951, Baker e Wright concluem que o meio ambiente ecolgico no apenas solicita comportamentos, mas permissivo, aceitativo ou restritivo. Aparecem estudos voltados a conceitos de territrio fsico, a partir dos seus usurios: o caso de Blumenfeld, em 1953, procurando chegar a uma conceituao de bairro, e o trabalho de Wenner, em 1954, versando sobre a rea expressiva e de significaes simblicas na interao homem-meio ambiente. Podem ser citados ainda, nesta dcada, Gullahorn, em 1958. Os resultados a que se chegou at ento so, entretanto, pouco precisos. A metodologia de pesquisa procurou, em geral, adaptar procedimentos da psicologia experimental, voltada incisivamente para os campos fechados, e houve certa insistncia dos estudiosos nos princpios do determinismo. Buscaram-se estabelecer relaes de causa e efeito, entre espao fsico e indivduos, a partir de posturas assentes no hipottico papel predominante das condies ambientais sobre um sistema neurovegetativo supostamente autnomo em relao conscincia, e tpico em relao s estruturas sociais. somente nos anos sessenta que se concentra ma quantidade razovel de estudos comportamentalistas, atingindo-se resultados a permitirem, pelo menos, discusses mais concretas. A influncia determinista fez-se ainda sentir nos primeiros trabalhos, mas foi sendo relativizada por outras filosofias. A primeira atitude neste sentido substitui as determinaes pelas influncias do meio ambiente sobre seus usurios; o chamado environmentalismo (a partir de environment = meio ambiente) constitui-se, na verdade, em uma variao do determinismo, porque acreditou que os fenmenos fsicos, tomados como base das pesquisas, condicionavam o comportamento humano. A segunda atitude representou uma reao ao environmentalismo e teoria evolucionista de Spencer; considerou o meio ambiente como um conjunto de possibilidades e limitaes ao homem, o qual possuiria a capacidade de transformar a natureza conforme seus objetivos e conforme as condies oferecidas pela cincia e pela tcnica. Este enfoque, conhecido como possibilista ou pragmtico, tem suas razes no sculo passado (March, 1860), na ideologia progressista que fez a apologia da sociedade industrial cientfico-tecnolgica. Em todas estas tendncias, h simplificaes evidentes nos modelos utilizados, porque no se trabalha com estruturas sociais ou culturais, e porque no se definem os usurios das situaes estudadas atravs de suas caractersticas reais, as quais compreenderiam o conceito de classe social. Os elementos de anlise so sempre tipificados, e este atributo estende-se, igualmente, aos indivduos, que passam a pertencer, como homens-tipo, a categorias ideais. Os condicionantes da ao humana sobre a natureza

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aparecem sob a forma de custos gerais, impostos por um sistema que no caracterizado pelos seus aspectos essenciais, mas pelos fenmenos aparentes. Dykman e Rossow, em 1961, foram pioneiros nestas linhas de estudo, s quais se seguiu a crtica dos cientistas sociais como Weber, Broady e Ganz, na segunda metade da dcada de 1960. Estas crticas ao determinismo exercido pelas influncias do meio ambiente sobre o comportamento humano foram confirmadas por outros socilogos e alguns psiclogos, atravs de experincias realizadas, primeiro em campo fechado (Richards, Wells), e, mais ao final da dcada, em campo aberto (Aronof, Michelson). Os resultados constatam algumas influncias, especificamente, da configurao do meio ambiente sobre o comportamento de seus usurios, mas no existem ainda condies de aceit-los como paradigma cientfico. Os trabalhos de Jane Jacobs, a partir de 1961, causaram ento grande impacto, em parte devido ao seu tom polmico, mas principalmente por negarem os princpios ascticos do urbanismo atravs do elogio megalpole, s ruas, e aglomerao; sua principal virtude, no entanto, haver baseado as teses formuladas em informaes sociolgicas profundas. Porm, foi nos ltimos dois anos da dcada de 1960 que se estabeleceram constataes suficientemente claras e generalizveis nos estudos

comportamentalistas, primeiro atravs de Lee (1969), e depois em outros trabalhos que concluem ser o meio ambiente fsico muito determinante no comportamento humano. Em 1969, Alexander relativizou bastante esta determinao e permitiu a formulao de uma sntese do desenvolvimento do pensamento comportamentalista at ento: Todo efeito do meio ambiente sobre o comportamento humano complexo e envolve influncias sociais e psicolgicas tanto quando as do meio ambiente fsico.

O psiquismo
A concluso formulada anteriormente introduziu, ao final dos anos sessenta, outras direes ao pensamento que se vinha desenvolvendo sobre o espao urbano como meio de relaes humanas. A nova tendncia tem sido conhecida como psiquismo, porque aborda estritamente os aspectos psicolgicos das relaes entre os indivduos e o espao urbano. verdade que este enfoque existiu subjacente a vrios estudos comportamentalistas, porm o psiquismo caracterizou-se, por um lado, por situar seus objetivos na rea psicolgica e, por outro, por haver diludo consideravelmente as influncias deterministas. Trabalhe-se frequentemente com categorias e correlaes, deslocando sempre o centro de gravidade do objeto de estudo para o eixo da relao, em contrapartida aos elementos desta relao. O meio ambiente definido como meio ambiente psquico, ou como meio ambiente percebido; considera-se, portanto, a realidade a partir de sua codificao pelos indivduos. A relao entre estes e o meio ambiente entendida como uma interao entre ambos os elementos, estabelecida a partir dos sinais de comunicao do meio ambiente e os receptores sensoriais humanos. Em termos metodolgicos, tm-se colocado duas alternativas, ambas discutveis, pois, ou se atuam em campos extremamente empricos, ou se perseguem resultados generalizveis atravs de modelos tpicos. Quando trabalhou sobre esta segunda hiptese, o psiquismo recaiu em caractersticas do comportamentalismo, e identificou-se com o probabilismo, atitude que parte de modelos previsveis de comportamento. Chega-se, desta forma, apena a esquemas como resultados de pesquisas, abastecendo a filosofia do ajuste do mundo e da sociedade a padres fornecidos por elementos tpicos. Dentro do psiquismo, desenvolveu-se o chamado ecologismo, que se manifestou como uma tendncia dentro daquele sempre que utilizou mtodos probabilistas, mas que, outras vezes, inseriu-se

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francamente dentro do ponto de vista comportamentalista. Os primeiros trabalhos ecologistas, no incio dos anos 50 (Baker e Wright, ibid.), apresentam esta ltima caracterstica, e segui-se a eles um perodo sem outras contribuies no caminho proposto. Foi na dcada seguinte que se introduziram noes claramente ecolgicas no estudo das relaes entre os indivduos e o meio ambiente, atravs de Rosegren e Devault (1963), Wecker (1964) e Berger (1966), entre outros. Passou-se a considerar o edifcio ou a cidade como um meio, que interage com outros fatores e que influencia outras interaes; tornam-se ento correntes noes como de seleo do habitat, do territrio, etc. Em 1968, Lawton introduziu a hiptese de docilidade do meio ambiente, esclarecendo o impasse do comportamentalismo frente aos diversos modelos de anlise utilizados. A concepo de competncia abriu caminho a investigaes sobre a estrutura humana e relativizou bastante a influncia da idia de homem-tipo; porm, vrios anos antes, Ittelson (1960) j colocara que o efeito do meio ambiente sobre os indivduos seria uma interao complexa e ecolgica, e havia introduzido em seus estudos a teoria de sistemas. A abrangncia dos trabalhos de Ittelson enorme, ainda que haja recado em algumas contradies; promoveu uma classificao de sete reas de interao homem-meio ambiente que contm a maior parte dos trabalhos ecologistas. A grande maioria das pesquisas sobre as relaes entre indivduos e meio ambiente desenvolveuse na rea integrvel (sexta na classificao de Ittelson). Durante os anos sessenta, houve um grande nmero de trabalhos, realizados sobre temas especficos, mas que partiram de supostas necessidades comuns e essenciais aos indivduos. Por exemplo, pode-se se citar uma srie de estudos sobre privacidade, a partir de observaes em espaos fechados ou em pequenas fraes urbanas: Ittelson e Proshansky (1966), Hall (1959, 1966), Bracey (1964), Kuper (1967), Duffy (1969) e Pastalan (1968). Ou ainda vrios estudos sobre a noo de territrio, onde se observaram principalmente grupos psicopatas ou idosos. Roos (1969), Altman e Hawthorne (1967). Madge (1950), Lowenthal e Prince (1965) e Rainwater (1969) dedicaram-se aos aspectos topolgicos fundamentais, pesquisando sempre com grupos homogneos, tais como escolares, baixas rendas, pessoas idosas. Entretanto, as investigaes que trouxeram maiores subsdios para a prtica de projeto de espaos urbanos foram as que se preocuparam com os efeitos da aglomerao e com as chamadas qualidades ambientais. Nos primeiros, formam-se duas opinies frontalmente diversas: por um lado, De Lauwe (1967) fixa limites absolutos para densidades e populaes, e Levine (1962) acredita que a aglomerao gera comportamentos agressivos, no que seguido por outros autores nos prximos anos. De outro lado, Jacobs (1961), Schmitt (1966), Lee (1968), Wilmott (1962) e Rapoport (1969) iniciam proclamando a relao direta e positiva entre aglomerao e urbanidade, e acabam relativizando a afirmao. H, ainda, toda uma srie de estudos sobre conceitos como promiscuidade, amizade e interao, com resultados igualmente pouco homogneos. As qualidades ambientais comparecem como um conceito ainda mais flexvel; variam de qualidades essencialmente estticas aos chamados aspectos sensoriais do meio ambiente, pesquisados em rodovias por Tunnard, Pushkarev (1963), Varr e Schissler (1969). Deve-se qualificar a maioria dos trabalhos ecologistas como tentativas profundas em detectar a real influncia do meio ambiente fsico sobre o comportamento humano. Embora sua contribuio ao psiquismo se tenha dado atravs de vias situadas em outra tendncia, e ainda que este fato demonstre o quanto

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comportamentalismo e psiquismo apresentam reas comuns, as concluses deixadas pelo ecologismo representam um avano na discusso comportamentalista, em termos de relatividade e flexibilidade:
O homem no infinitamente adaptvel, h limites ambientais sua adaptao, porm estes limites no so fixos nem universais. Os conceitos que servem de base ao estudo dos efeitos do meio ambiente sobre o comportamento humano, como privacidade, orientabilidade, noo de territrio, longe de serem simples e absolutos, so sempre complexos e relativos, vinculados ao momento histrico (RAPOPORT, 1971. p. 7).

Dentro ainda do psiquismo, delineou-se, h quase trinta anos, uma tendncia a enfatizar os aspectos visuais do meio ambiente urbano, reagindo as idias dominantes que, tanto no urbanismo quanto no planejamento urbano, limitaram as estruturas espaciais urbanas a requisitos funcionais, construtivos e econmicos. Os trabalhos dessa tendncia procuravam recolocar a questo esttica de forma diferente dos culturalistas, como atitude necessariamente existente, em toda relao do homem com a natureza, seja esta primitiva, ou a socialmente transformada. No se especulou, ento, com parmetros estticos universalmente aceitos, mas procurou-se investigar sobre qualidades espaciais, partindo do ponto de vista dos usurios de situaes urbanas reais. Continua subjacente, entretanto, a preocupao com dimenses psicolgicas, colocando-se, no raro, necessidades tpicas neste plano como, por exemplo, necessidade de orientao ou de sentimento de lar. Nesta tendncia, pode-se reconhecer uma certa bifurcao de caminhos, estabelecida a partir de metodologias e das relaes entre teoria e prtica: tem-se, por uma lado, o caminho das escolas de bom desempenho e, por outro lado, aquele das escolas de anlise de percepo. As escolas de bom desempenho so tambm chamadas de pragmticas; surgiram e se concentraram na Inglaterra na dcada de 1950, retomando a herana do espao anglo-saxnico que havia sido historicamente diluda por duas guerras e pelo urbanismo racionalista. Gordon Cullen e seu livro Townscape (1961) so conhecidos mundialmente, participando da polmica entre a teoria de desenhos clssica (que propunha a clareza como qualidade-sntese) e a teoria de desenho pictrica, que propunha a complexidade. Mais tarde, essa discusso seria redefinida com bases objetivas, em termos de monotonia e caos, iluminada por subsdios trazidos pela aplicao da psicologia social aos estudos ambientais. Seria, tambm, enriquecida, colocando-se os significados investigados como dependentes de caracteres de grupo social. De qualquer forma, mesmo os precursores ingleses deste pragmatismo efetuaram uma anlise morfolgica detalhada de stios antigos, e um estudo crtico das realizaes tecnocratas como a verso atual do progressismo, chegando a formulao de novos princpios de projetos baseados na anlise histrica dos espaos. Seu trabalho conseguiu detectar as qualidades espaciais das antigas cidades, e codific-las sob novos tipos de espaos, ao contrrio, por tanto, dos antigos culturalistas, que propunham a retomada de configuraes medievais ou barrocas. A principal crtica que se poderia colocar aos seguidores da escola pragmtica que, quase sempre, seus princpios so colocados como normas de boa qualidade do espao urbano universalmente aceitas; ignoram-se nesse procedimento, especificidades sociais e culturais, minimizando as potencialidades analticas do mtodo. Por outro lado, entende-se o arquiteto como aquele que possui poderes de avaliar qualidades espaciais, independentemente de cdigos sociais, e de expressar, por sntese sem participao, os anseios dos futuros usurios. As escolas de anlise de percepo surgiram simultaneamente s pragmticas, mas localizam-se inicialmente nos Estados Unidos, e s mais tarde atingiram a Europa Central e a Inglaterra. Atravs daquelas, comeou-se a considerar a percepo como elemento mediador importante entre o homem e o

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meio ambiente urbano e a reformular-se o enfoque at ento posto em prtica: as qualidades e as necessidades no so mais consideradas absolutamente consensuais, mas variveis entre grupos, culturas e pocas. Os estudos apiam-se, geralmente, em observaes da realidade, empregando mtodos experimentais fornecidos pela psicologia e tomando grupos muito homogneos e espaos bem definidos. Os testes ocorrem primeiramente em campos fechados, mas atingem logo escalas urbanas. A maioria dos trabalhos desenvolveu-se nos anos sessenta e evoluiu durante a dcada seguinte, fixando certas afirmaes que se impem frente s escolas pragmticas justamente por se terem embasado pela pesquisa. Podem-se agrupar as principais contribuies dessas escolas de anlise de percepo segundo os paradigmas:
1. Qualquer interpretao ou ao sobre o espao urbano deve ser precedida da ao cognitiva sobre o mesmo, e, nesta, o ponto de partida a percepo (Winkel, 1969; Shafer e Burke, 1965; Holmberg, 1966; Jeanpierre, 1968; Appleyard, Lynch e Meyer, 1964; Carr e Schissler, 1969; Miller, Galanter e Pribran, 1960; Boulding, 1964; Bruner, 1968). Todos os estudos neste sentido demonstraram a extrema complexidade, variabilidade e relatividade da percepo e do processo cognitivo; h trabalhos onde praticamente afirmase a incapacidade de se obter dados objetivos a partir de relaes perceptivas com o meio-ambiente, precisamente por causa da variabilidade cultural. o caso, por exemplo, dos trabalhos desenvolvidos por Gould e White (1969), e que so bastante conhecidos por abordarem a questo dos mapas mentais. 2. A viso predominante na percepo, ainda que participem deste fenmeno os demais rgos dos sentidos e, de resto, todo o organismo (Arnheim, 1965; Rapoport e Kantor, 1967; Southwood, 1969): Os trabalhos de Carr e Schissler (ibid.), de Steinitz (1967), de Sieverts (1968), por exemplo, analisaram certos agentes de configurao espacial, como as atividades humanas; no lograram, entretanto, esclarecer as dvidas quanto predominncia da forma ou de outras variveis (como contexto e motivao, por exemplo) no processo perceptivo. O que se poderia concluir de todos estes trabalhos seria o fato de que a relao, entre o que percebido e o meio ambiente extremamente complexa [...].

A tendncia a enfatizar os aspectos visuais do espao urbano recebeu ainda outras contribuies que no se inserem plenamente nas escolas que vimos abordando. Algumas das mais importantes ocorreram nos Estados Unidos, onde so retomados alguns conceitos de Bartlett Scholl, escola inglesa, que, nos anos trinta, trabalhava com imagens mentais e esquemticas nos programas de ensino de projeto de espaos urbanos. Estes dois elementos passam ento a ser considerados como possveis veculos de deteco de supostas necessidades de configurao por parte dos usurios dos espaos urbanos, e os trabalhos mais conhecidos so os de Kepes (1965) e de Lynch (1960). Deve-se a este ltimo autor a formulao de um carter especfico da percepo da cidade, desvencilhando o espao urbano do conjunto de abordagens sobre outras questes perceptivas, como a do meio-ambiente, a dos espaos internos e dos grupos de psicopatas, como vinha ocorrendo na literatura sobre o assunto, Lynch afirmou que a percepo da cidade essencialmente temporal, e que se organiza em funo de uma srie de vinculaes existenciais, prticas e afetivas. Portanto, inovou os mtodos correntes de projeto escala urbana, ao colocar que espao e tempo so inseparveis na apreenso da cidade, e que a ordem urbana uma ordem aberta, suscetvel de desenvolvimento infinito. O pensamento de Lynch sobre a cidade e sobre o trajeto em espaos urbanos cristalizou-se na imagem da cidade, como mtodo para interpretar a informao e dirigir a ao do arquiteto. O problema da imagem do meio-ambiente nasce na poca em que a renovao urbana intensa e profunda, justificando assim uma atitude voluntria e conscientemente voltada para as caractersticas visuais da cidade. Embora os estudiosos desta tendncia no subestimem a importncia da esttica, e de certa forma recoloquem este aspecto que a crtica e a prtica urbanstica do sculo XX vinham relegando, o

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enfoque da questo visual na cidade assenta-se principalmente sobre bases psicolgicas. Afirma-se que existe necessidade de orientao atravs das chaves exteriores, visuais, fornecidas pelo meio-ambiente urbano, e de certas referncias emocionais e efetivas s configuraes da cidade. A tendncia levou muito longe estas consideraes, suscitando crticas quanto falta de viso global da problemtica urbana, desvinculao de caracteres sociais e psicossociais da estrutura social, e empirismo na metodologia. Os estudos realizados a partir do conceito de imagem foram posteriormente enriquecidos sobre a simbologia dos espaos urbanos. Tais investigaes realizaram-se a partir de meados da dcada de 1960 e estendem-se pelos anos setenta, baseadas nos conceitos de territoriedade de bairro, os quais passam a adquirir sentido simblico. Concorreram para este enfoque do espao urbano, toda uma srie de especulaes que se realizavam, ento, com grande intensidade, entorno de uma teoria dos signos. Foram desenvolvidas pela lingustica e assumiram duas posturas como semiologia e como semitica. A semiologia lingstica foi divulgada nesta poca principalmente atravs dos trabalhos de Lvi-Strauss e Saussure, nos pases de lngua latina; sobre estas bases, e com o auxlio de autores modernos como Humberto Eco, produziram alguns trabalhos de anlise de espaos urbanos Choay (1965) e Barthes (1964), entre outros. A semitica tem razes anglo-saxnicas e foi criada, nas primeiras dcadas do sculo XX, por Charles S. Peirce; na verdade, o trabalho de Peirce (1931) serviu de base tambm a semiologia, porm esta se orientou pelo estruturalismo e distanciou-se dos princpios lgicos daquela. Outras tendncias filosficas como o novo criticismo (Ogden, Richards) e o comportamentalismo (atravs de Dewey e Morris), utilizaram parte da terminologia de Peirce, porm, segundo Bense e Walther (1973), no desenvolveram a teoria original. Os estudos de Bense e Walther (ibid.) retomaram a semitica de Peirce, formulando uma teoria de signos abrangentes, nas bases lgicas, matemticas e filosficas preconizadas pelo mesmo. Estes estudos, aliados teoria da informao de Maser (1971), indicaram o caminho para uma srie de investigaes sobre o espao urbano que se realizaram na Alemanha nos anos setenta, considerando o espao urbano como sistema de sinais, isoladamente, ou em conjunto com uma estrutura de atividades humanas e de configuraes. Algumas vezes, estes estudos procuram explicitamente uma relao entre sistemas de signos e sistemas de configuraes, utilizando-se da teoria da Gestalt (Koehler, 1974, Wertheimer, Metzger, 1954); h vrios trabalhos, pouco divulgados na Amrica Latina, como o caso de Trieb (1973, 1974, 1976), Speidel (1973), Sieverts (1968, 1973), Hansen (1977), Kruse (1974) Fox (1975), Thiel e Nitschke (1968), Kiefer (1970) e outros. Pode-se constatar, na maioria das abordagens do espao urbano, a partir de suas caractersticas visuais, uma referncia culturalista que se apresenta ora implcita ora explcita. Por exemplo, Trieb (1974) cita Camillo Sitte como precursor da colocao de metas no materiais (artsticas) nos processos de projetao de espaos urbanos; do mesmo modo suas idias esto ainda presentes quando se aborda o significado de conjuntos arquitetnicos dentro dos contextos urbanos. Igualmente, na noo de cidadejardim, tanto de Howard quanto de Unwim, encontram-se os mesmos princpios de originalidade e variabilidade com que se especula atualmente. Na verdade, h certas aproximaes entre o contexto histrico da cidade industrial, e o atual ponto crtico no processo de degenerao das estruturas urbanas. H ainda semelhanas entre a ordem elementar e cartesiana, a ruptura histrica e a aceitao passiva da nova civilizao industrial, eliminando a memria da cidade, atitudes em que incidiu o urbanismo progressista e o atual planejamento tecnocrtico que incorpora, de maneira mecnica, as descobertas cientficas e tecnolgicas. Mas, por outro lado, no se podem ignorar as contribuies que nos vm dos

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diversos estudos realizados ao longo da histria; embora a rea disciplinar do espao urbano no se tenha ainda estabelecido, esta construo s poder ser realizada com o auxlio tambm destes subsdios. Atualmente, a definio do espao urbano concentra-se j em uma srie de caractersticas essenciais do mesmo como sua natureza simultaneamente fsica e social, ou como sua historicidade responsvel pela indissolubilidade da relao espao-tempo. verdade que tais colocaes devem-se, em parte, s diversas teorias desenvolvidas dentro do planejamento urbano; atravs de algumas definiu-se a entidade urbana em bases reais, e colocou-se a cidade como parte integrante de um territrio social mais complexo e dinmico. Portanto, a cidade e seu espao passam a ser compreensveis apenas a partir da explicao da problemtica regional, e segundo uma viso processual. Este fato representa a retomada da idia de caractersticas essenciais do mesmo como sua natureza simultnea-urbanismo; torna-se necessrio, entretanto, no a entende como um campo particular de uma outra ou outra disciplina que explicaria o espao, mas como a prpria realidade histrica, passvel de vrios cortes epistemolgicos, onde a disciplina do espao um deles. Em outras palavras, trata-se de explicar fenmenos e situaes reais atravs de vrias abordagens cognitivas, sendo que uma destas a espacial, com objeto e mtodo especficos. H, tambm, mudanas nas relaes entre teoria e prtica atualmente, no sentido de uma crescente comunicao entre as instncias de pesquisa e as de projeto. A tendncia observao in vivo, trazida pela moderna antropologia e pela etologia, procura consolidar-se diante de uma tradio tecnocrata de trabalhar com dados secundrios nas investigaes sobre o espao urbano; debate-se, porm, muitas vezes em malhas empiristas, ou, em outras, afasta-se dos caminhos de explicao dos fenmenos porque se concentra em modelos descritivos. Por tais fatos, ainda muito cedo para se reconhecer que exista uma rea Disciplinar do Espao Urbano. A produo de conhecimento acumulada at nossos dias em relao a este objeto nos permite afirmar progressos na medida em que existe, hoje, uma significativa reflexo no processo de projeto de espaos urbanos, e que algumas vezes esta prtica produz subsdios tericos.

Concluses
Ao longo de nossas consideraes anteriores desenvolveu-se, por certo, uma indagao referente ao pensamento sobre o espao urbano que se exercita e que inspira as prticas de interveno sobre o mesmo no Brasil. Na verdade, as circunstncias que originaram as reflexes sobre a cidade e seu espao em nosso pas pertencem ao mesmo modelo que deu nascimento ao campo urbanstico nos pases desenvolvidos. Aqui tambm a industrializao, embora retardada, impulsionou a urbanizao, como frmula de organizao do territrio indispensvel realizao das relaes de produo capitalista; coerentemente, existe toda uma preocupao das sociedades urbanas quanto s caractersticas daquele processo, com a finalidade de se perpetuarem e se consolidarem. Investigar sobre a questo urbana e, mais tarde, defini-la em sua problemtica significa tomar conscincia de pontos frgeis nesta estrutura de relaes, e isto com a funo de procurar solues que restabeleam o equilbrio (ainda que o seja de contradies) reprodutor das relaes sociais, culturais e de produo. A definio deste quadro terico no caso brasileiro possui, como primeira especificidade, a prpria dependncia acadmica; esta faz com que as diversas tendncias no pensamento urbanstico, e depois no planejamento urbano, vinculem-se como efeito quase sempre retardado do que se propunha na Europa e nos EUA. Outra especificidade que, no

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Brasil, o urbanismo antecede ao processo de urbanizao como forma irreversvel devido natureza dos vnculos de ligam o pas constelao mundial. Analisando a questo da contemporaneidade do pensamento urbanstico brasileiro frente aos pases desenvolvidos, curioso observar que h momentos em que no existem defasagens; tal ocorre nas primeiras dcadas deste sculo, mais precisamente entre a criao de Belo Horizonte (1895-1901) e meados dos anos trinta, compreendendo o CIAM e o entrosamento de autores como Le Corbusier com arquitetos brasileiros na nossa arquitetura moderna. J em 1928, Warchavchik, voltando dos seus estudos na Europa, inovava consideravelmente a arquitetura brasileira em So Paulo, lanando bases modernistas. Em 1929, Le Corbusier passava pelo Rio em viagem a Buenos Aires, e encontrava-se com Lcio Costa; este relaciona-se com um grupo de jovens profissionais e estudantes de arquitetura, que se vo notabilizar como representantes do Movimento Moderno na arquitetura brasileira: Oscar Niemeyer, Rino Levi, Affonso Eduardo Reidy, Jorge Moreira, Milton Roberto, Carlos Leo. Um pouco mais tarde ocorria a visita de Frank Lloyd Wright, deixando igualmente influncias na nossa maneira de pensar o espao arquitetnico. O urbanismo nasceu no Brasil como herana direta do urbanismo progressista europeu, e atravs da Frana, pas que j se ligara intimamente nossa arquitetura atravs da Misso Francesa no Segundo Imprio. As caractersticas daquele apresentam-se na medida em que o espao urbano definido como um fenmeno unicamente fsico, que em seu campo disciplinar atuam quase somente arquitetos e engenheiros civis, e que as proposies resultantes tratam o espao urbano como um grande edifcio cujas variveis so transpostas. Por detrs de tais expresses, existe a mesma ideologia que interpreta a cidade industrial de forma idealista, considerando-a como a nica maneira de promover o desenvolvimento e, em ltima instncia, fazendo-se a apologia da tcnica. Igualmente, o urbanismo brasileiro no crtico, especializado e no questiona a cidade como um processo social; limita-se quase que somente a uma prtica sobre princpios e tcnicas de projeto escala urbana, desenvolvidos nos pases industrializados. Em outras palavras, no existe, assumida e explcita, uma atitude de anlise dos espaos das cidades brasileiras, e este fato transparece nas propostas de novas capitais como Belo Horizonte e Goinia; comparecem a tambm toda uma srie de caractersticas do urbanismo racionalista europeu:
O plano (de Belo Horizonte) pode ser considerado um exemplo de urbanismo deste fim de sculo, por certas caractersticas apresentadas: (1) traado rigoroso da trama urbana que enfatizava a ordem, a harmonia, e a simetria, e propunha romper com a invariabilidade do traado em xadrez [...] sobrepunham-se duas tramas ortogonais em ngulo de 45, criando ruas perpendiculares e diagonais; (2) (propunham-se) as largas avenidas em contraposio s antigas ruas estreitas causadoras de problemas virios diante dos novos meios de locomoo e do aumento populacional [...]; (3) previa-se um grande parque municipal central, um jardim zoolgico e vrios jardins. Consideravam-se [...] aspectos gerais de uso do solo, dividindo-se a rea em trs setores (urbano, suburbano e rural), mas dando-se especial ateno ao setor urbano [...] especialmente ao centro administrativo [...], onde se previu a localizao e o tratamento dos diversos edifcios pblicos [...] A parte infraestrutural abastecimento de gua, rede de gua, rede de esgotos, eletricidade e telefone foi projetada em detalhes, para, entretanto, um crescimento populacional bastante aqum do que veio a ter a cidade anos mais tarde (KOHLSDORF, ibid., p. 50). [...] o plano (de Goinia) disciplina tambm a localizao de diversos subsistemas urbanos, dividindo o habitacional por zonas residenciais urbanas e suburbanas que se devem localizar em lugares tranqilos e separados dos centros administrativos e comercial [...], os lotes residenciais so dimensionados de acordo com os ndices internacionalmente aceitos ento, condicionados por iluminao, insolao, boa distribuio interna e aspecto agradvel (KOHLSDORF ibd., p. 52).

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O plano de Goinia, datado de 1939, representa, no entanto, uma certa constatao ao racionalismo do CIAM, e um questionvel avano na maneira de abordar a cidade. O arquiteto Attlio Corra Lima incorporou em suas proposies, algumas linhas tpicas do pensamento culturalista, como contrariar a chamada arquitetura dos bulldozer, isto ; aquela que ignora as caractersticas topogrficas do stio:
Todas as ruas e avenidas procuram no contrariar a topografia e foram feitas com a preocupao de no seguirem o maior declive, salvo nas avenidas e ruas principais (o grifo nosso) [...] Da topografia tiramos partido tambm para obter efeitos de perspectiva, com o motivo principal da cidade, que o centro administrativo. Domina este a regio e visto de todos os pontos da cidade e principalmente por quem nela chega (Plano da Cidade de Goinia, Arquitetura n. 14, ago. 1963, p.15).

Alm destas colocaes, o plano de Goinia introduz atitudes prprias ao planejamento urbano, que somente vrios anos mais tarde seriam abjeto de discusso, e que ainda hoje so dificilmente postas em prtica. Por exemplo, sob o tratamento essencialmente paisagstico, h previses de hierarquizao e dimensionamento de vias. Nos itens referentes a zoneamentos, h preocupaes que vo alm das funes clssicas da Carta de Atenas, prescrevendo cuidados ecolgicos, tanto pela previso de rea prpria para indstria (cuja localizao condicionava-se pela proximidade a vias de escoamento da produo) quanto pela recomendao expressa de plantio de vegetais e tratamento das reservas contra endemias. Previa-se, inclusive, um sistema de planejamento, como rgo junto Prefeitura com a finalidade de acompanhar a implementao do plano, e especificava-se, tambm, a composio interna e as atribuies da Diretoria do mesmo. Porm, at o fim da ltima Guerra Mundial, a urbanizao brasileira era pouco intensa; o sculo XX iniciou-se com apenas quatro cidades com mais de 100.000 habitantes (Rio de Janeiro, So Paulo, Salvador e Recife), sendo que a populao urbana brasileira no ultrapassava 10% da populao total do pas (na Europa central estava em torno de 50%). Esta ltima, estimada em 18 milhes. Distribua-se de forma irregular: uma faixa ao longo da costa, pontilhada por assentamentos urbanos separados por grandes distncias, e onde se localizavam todas as cidades de grande porte; medida que se adentrasse o territrio, a ocupao tornava-se progressiva e extremamente rarefeita. Este modelo de ocupao do territrio o legado de mais de trs sculos de colonizao, sob constantes ameaas internas unidade nacional. Caracteriza-se por uma evidente descontinuidade, com diferenas regionais acentuadas, definidas no apenas por fatores geogrficos, mas principalmente por desenvolvimentos discrepantes das economias. A supremacia do meio urbano sobre o campo permanece em bases bastante relativas, durante as primeiras dcadas do sculo atual. O poder, na verdade, pertencia a este, seja porque a elite agrria detivesse o poder constitudo seja porque as formas produtoras de subsistncia e de exportao se localizassem, pelo menos nas suas expresses mais importantes, no meio rural. Por outro lado, o processo de urbanizao no contava, como suceder posteriormente, com o deslocamento de populaes para as cidades. Aquelas permaneciam quase sempre em seus locais de origem, em parte porque o meio urbano no apresentava ainda suficientes fatores de atrao, mas certamente porque seus vnculos scioeconmicos com o campo eram solidamente assentes, garantidos pelo domnio dos senhores da terra, que o exerciam tanto sobre esta quanto sobre a mo-de-obra. Diante deste quadro no se poderiam comparar, como impulsos, as condies sob as quais nasceu o urbanismo brasileiro, quelas que transtornaram a Europa sob a Revoluo Industrial; a conseqente

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urbanizao do continente deu origem lgica, no caso, para a reflexo sobre a cidade. Nossas elaboraes acadmicas e prticas em relao ao fenmeno urbano no possuem, at os anos cinqenta, a envergadura das correntes urbansticas europias, nem do naturalismo e do antiurbanismo americanos. Esse porte aproxima-se da idade adulta, quando, efetivamente, se criam condies de urbanizao no Brasil. Singer (1975, p. 105) comenta que o sculo XX realizou a substituio das condies de cidade da conquista de nossos aglomerados urbanos, cuja capacidade aglutinadora de alguns lhes possibilitou no serem mais elos de transmisso de um sistema de dominao externa. Este fato ocorre quando certas cidades-chave, como Rio e So Paulo, adquirem destaque mercantil sobre amplas reas rurais; passam, ento, a deter todas as funes de denominao, desde a caracterstica de cpula nacional. A relao de dependncia entre cidade campo inverte-se quando se define o modelo econmico com base nas substituies de importaes, segundo trs momentos: um primeiro, durante a Primeira Guerra Mundial (1914/18), quando se lana o embrio da industrializao brasileira frente crise mundial das importaes; um segundo, a partir de 1930, quando a revoluo centralista e o governo de Vargas minimizam o poder dos donos de terras e das oligarquias locais, ao mesmo tempo que asseguram a hegemonia de So Paulo, Rio e Sudeste sobre as demais regies; e, finalmente, o terceiro momento marca, a partir dos anos cinqenta, a introduo da indstria de bens de consumo durvel, de capital e intermedirios, mediante investimento macio de capital e know-how estrangeiros. Ao longo deste processo, origina-se e se acentua incrivelmente o deslocamento de contingentes de populaes rurais para cidades onde se localizam parques industriais, como Rio e So Paulo, mas tambm Porto Alegre, Recife e Belo Horizonte. Com o dinamismo da demanda por mo-de-obra nos grandes centros urbanos, contrastam as condies negativas do meio rural, por vezes devidas a fatores fsicos (terras esgotadas, regies ridas), mas sempre como conseqncia de estruturas latifundirias inalteradas. A criao de Braslia pode ser considerada como resposta aos impasses colocados pelo processo social de organizao do territrio brasileiro nesta poca. Embora possusse antecedentes bastante longnquos, a idia de transferncia da capital para o interior s se consubstancia quando as circunstncias o exigem, ou seja, no momento em que se constitui em uma soluo para o equilbrio social ameaado. Na verdade, nossa segunda fase de industrializao havia concentrado no Rio e em So Paulo um volume considervel de contradies sociais e espaciais. A Baixada Fluminense abrigava j ento uma fora de trabalho em disponibilidade, que crescia assustadoramente em funo das migraes internas, sem que, correspondentemente, se desenvolvessem as oportunidades de emprego para essas populaes. Paralelamente, as condies de vida das camadas mais pobres da populao pioravam rapidamente e tomavam de assalto sempre novos contingentes. Tais municpios aproximavam-se geogrfica e economicamente do Rio de Janeiro, a ponto de, j na dcada seguinte, se consolidarem institucionalmente como uma Regio Metropolitana; ostentavam, portanto, nos anos cinqenta, seu quadro de vida diretamente sede do Poder Constitudo. Dentro dos limites de percepo fsica da antiga capital, revelam-se tambm com uma certa agudeza toda a sorte de rupturas das estruturas urbanas, pressionadas por esse crescimento desmesurado e caracterizado por um total despreparo em relao ao mesmo. Desta forma, a prpria diviso inter-regional do trabalho forneceu as condies para que se realizasse a transferncia do lugar devido ao Poder Federal. Isto ocorre depois de haver sustentado, ela mesma, a concentrao urbana no Sudeste, e requerido a aglomerao maior junto quele. Alia-se s caractersticas citadas, referentes a um pacto social desestabilizado, um certo esgotamento das fronteiras econmicas que

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se haviam localizado, durante sculos, junto costa. Esta conjuntura favoreceu, portanto, as aspiraes de interiorizao defendidas h muito pelos Estados de Gois e Mato Grosso e visualizadas como uma das etapas do Plano de Metas do Governo Kubitschek; nesse sentido, Braslia representa um marco no processo de institucionalizao do planejamento urbano no Brasil. Lcio Costa, na parte urbanstica, e Oscar Niemeyer, nos projetos dos principais edifcios, deixaram seus nomes ligados nova Capital do Brasil. Entretanto, o concurso pblico do Plano Piloto para a mesma, em 1957, j encontrou amadurecimento profissional, por parte dos arquitetos: dos 26 trabalhos concorrentes, seis receberam premiaes, alm do vencedor, e envolviam-se nos mesmos arquitetos e engenheiros, como Ney Gonalves, Baruch, Milman, Joo Rocha, M. M. M. Roberto, Rino Levi, Henrique Mindlin, Palanti, Vilanova Artigas e Cascaldi. Os princpios do CIAM so quase denominador comum aos trabalhos apresentados, refletindo certamente o pensamento sobre a cidade que se desenvolvia no Brasil da dcada de 1950. O plano de Lcio Costa insere-se nesse contexto, estando para nossa industrializao emergente como estavam, em 1930, as proposies da Carta de Atenas para a sociedade industrial europia de ento. Desta forma, o plano de Braslia comparece de forma lgica no processo urbano brasileiro, se tomarmos como modelo as etapas cumpridas no cenrio europeu. Tal lgica efetiva-se ainda, quando se considera a correspondncia entre

industrializao/urbanizao x urbanismo, regra que no se realizara nas experincias anteriores de Belo Horizonte e Goinia. Porm deve-se, ainda, no esquecer dos Planos Diretores, desenvolvidos no Ro Grande do Sul, na primeira metade do sculo. A esse pioneirismo une-se aquele que se refere criao do primeiro curso de Urbanismo do Brasil, em 1947, em Porto Alegre. Ambos os fatos correspondem, entretanto, a um processo de urbanizao peculiar, dentro do pas, caracterizado por um certo equilbrio favorecido pelo desenvolvimento gerado pela economia pecuarista e pela imigrao europia. A terceira fase de industrializao no Brasil introduz aqui o processo de metropolizao: o projeto do II PND, datado de 1974, reconhece oficialmente nove reas Metropolitanas, onde se localizam cera de 45% da populao urbana do pas que, a esta poca, j possua mais da metade (59%) de seus habitantes morando em assentamentos urbanos. Esta extrema concentrao explicada por Geiger (1972, p. 421) em funo da localizao industrial que, no Brasil, ocorreu dentro dos limites fsicos dos grandes centros, beneficiando-se de fatores de aglomerao, dentre os quais a mo-de-obra migrante. Comparada aos pases desenvolvidos, entretanto, a concentrao urbana brasileira s significativa quando considerada dentro do contexto de ocupao do nosso territrio, onde as grandes extenses so pouqussimo povoadas; por exemplo, a rea ocupada pelas nove regies metropolitanas representa cerca de apenas 0,5% da extenso nacional. Em resumo, os resultados do processo de concentrao demogrfica e econmica em nosso pas expressam-se, hoje, na acentuao de desequilbrios de distribuio populacional e de economias regionais, reforando o antigo modelo colonial. Est tambm presente, de forma clara, nas estruturas internas dos espaos de nossas cidades, que foram passando por contnuas degradaes, que inicialmente assolaram os grandes centros, mas que hoje so comuns maior parte de nossas sedes municipais. As altas taxas de crescimento urbano encontraram, por um lado, estruturas totalmente incapazes de fazer face a aumentos sbitos de demanda, como o caso das redes de abastecimento de guas e esgotos

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sanitrios, do sistema virio, das habitaes. Tornados insuficientes, estes equipamentos passaram a ter acesso selecionado, situao que se tem agravado sempre, pois as condies de absoro da fora de trabalho (nmero de empregos e distribuio das rendas) no permitem que aqueles se coloquem ao alcance da maior parte das populaes. Por conseguinte, a estratificao social consolidou-se como caracterstica marcante do espao urbano brasileiro. Atualmente, este modelo adquire configurao prpria, em termos de uma periferizao progressiva, onde se localizam as rendas mais baixas e que, no incio dessa terceira fase de industrializao, caracterizava-se mais como invases (inclusive em locais prximos ao centro urbano) do que como loteamentos. Hoje em dia, a segregao social nos espaos urbanos brasileiros assume configurao que tpica no apenas das grandes cidades, mas comum a qualquer escala. Esta forma compara o crescimento do tecido urbano a loteamentos perifricos de baixa densidade, incorporando, a esta modalidade, a qualificao do solo urbano como um bem de valor eminentemente de troca. A questo da renda fundiria, que durante sculos, tivera sua expresso vinculada exclusivamente ao meio rural, passa a ser elemento definidor do espao urbano. Tal mudana marca, definitivamente, a inverso da dependncia entre cidade e campo, mas no se constitui em um momento isolado. , antes de tudo, um processo que se apresenta no Brasil em franco desenvolvimento. Porm, enquanto nos pases de industrializao antiga ele data do princpio do sculo XIX e se caracteriza por acompanhar durante quase 200 anos a evoluo das transformaes nas relaes de produo, no caso brasileiro o fenmeno logrou, em meio sculo, atingir um estgio monopolista. Tais definies de tendncias, tanto na organizao do territrio brasileiro quanto nas estruturaes intra-urbanas, suscitaram aes no sentido de minimizar suas conseqncias, muito embora aquelas viessem tardiamente. J na dcada de 1960, situa-se um srie de iniciativas acadmicas (nas universidades de So Paulo, por exemplo) e corporativas (como no caso do Instituto de Arquitetos do Brasil) que procuram colocar a questo urbana como processo e como objeto de vrias disciplinas. , entretanto, apenas sob um sistema de poder mais fortalecido que se realiza a institucionalizao do tratamento dos problemas urbanos. O SERVIO FEDERAL DE HABITAO E URBANISMO SERFHAU e o BANCO DO BRASIL DA HABITAO BNH so criados em 1964, repartindo, com as tarefas de planejamento urbano objetivos econmicos vinculados as novas diretrizes da poltica nacional. A considerao da questo urbana em termos de poltica especfica tende a efetivar-se na COMISSO NACIONAL DE REAS METROPOLITANAS E POLTICA URBANA CNPU (1974), que foi substituda pelo CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO CNDU em 1979. Todos esses esforos dirigem-se para uma caracterizao das situaes como problemas, para os quais se deveriam procurar solues. a ideologia do planning, fazendo eco s correntes europias e norte-americanas que, como vimos, nasceram sob o New Deal do ps-guerra; naquela poca, alis, se havia iniciado no Brasil uma serie de aes de planejamento, algumas delas sob a forma de acordos de guerra realizados com os EUA. Referiam-se estes, entretanto, a questes de crescimento da economia em si, onde compareciam envolvidos, por vezes aspectos urbanos setoriais e geralmente infra-estruturais. Por isso, costuma-se considerar como marco institucional do planejamento urbano no Brasil a criao do SERFHAU, mesmo porque este ato desencadeou uma srie bastante significativa de experincias, inicialmente sob a forma de PLANOS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL INTEGRADO PDLI, abrangendo um grande nmero de cidades de pequeno e mdio portes, e no apenas os centros mais populosos.

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Nossa experincia de Planejamento Urbano , portanto, muito recente, ainda que suficientemente volumosa e contraditria para alimentar discusses. Deve-se porm inserir nessas concluses um aspecto que, se por um lado define fortemente o planejamento urbano que se estuda e se pratica no Brasil, por outro lado deveria, em si, ser objeto de maiores atenes. Trata-se da extrema dependncia externa de nossa produo de conhecimento; embora isso no se constitua em um fato novo na histria dos estudos urbanos brasileiros, no pode deixar de provocar preocupaes principalmente quando se atravessam momentos decisivos em nossa formao social. Uma conseqncia dessa caracterstica palpvel, por todos aqueles que se envolvem com a questo urbana no Brasil; a aplicao indiscriminada de mtodos e tcnicas desenvolvidos para contextos totalmente distintos tem, quase sempre, conduzido a construes intelectuais de objetos completamente ideais. Trabalha-se assim, no raro, com elementos bastante distantes da realidade, e as medidas propostas, em decorrncia, pouco se aplicam a situaes objetivamente existentes. Outro aspecto a ser encarado refere-se conhecida ausncia de tradio de pesquisa sobre as cidades brasileiras; esta questo deveria explicitar-se, pois a carncia reside, na verdade, na abordagem do espao das mesmas. As ltimas duas dcadas tm precipitado uma produo de conhecimento macia e valiosa sobre a questo urbana a partir da economia e da sociologia, onde a cidade abordada como um objeto econmico e como um fato social. Evidentemente, o espao a no se constitui em objeto de trabalho e , no mximo, considerado como uma expresso. De forma semelhante tem procedido, mais recentemente, a poltica, a antropologia e as cincias ligadas administrao e gerncia; as especulaes que mais se aproximam ao provvel campo disciplinar da arquitetura nos vm da moderna geografia, a partir de autores como Milton Santos (1979, 1980). A falta de pesquisa arquitetnica ou a sua discutvel insero no campo disciplinar pretendido, ao observar a questo urbana, a fruto de impasses disciplinares de abrangncia universal, conforme vimos observando no decorrer do presente trabalho. No Brasil, este fato associa-se a problemas advindos de sua trajetria histrica, que ainda no permitiu o traado de caminhos prprios para nossa cincia.

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