O ASSDIO MORAL

NO PODE SER SEGREDO DE JUSTIA

Diretoria Executiva
(gesto 2005-2008) Adilson Rodrigues Santos Ana Luiza de Figueiredo Gomes Ana Maria Fevereiro Antonio dos Anjos Melquades Melqui Claudio Antonio Klein Dmerson Dias Eliseu da Silva Trindade Elizaldo Verssimo Eli Jorge Costa Jos Carlos Sanches Luiz Carlos Ramos Maria Ceclia Pereira Marinilda Dias da Silva Ronald Fumagali

 preciso romper o silncio!

A luta contra o assdio moral no trabalho foi assumida pelo Sintrajud, assim como sindicatos e ativistas em outros estados, como parte das aes pela construo de uma poltica de sade do trabalhador no Judicirio Federal e no Ministrio Pblico da Unio. Desde 2002 diversas iniciativas polticas e jurdicas foram desenvolvidas pelas direes do sindicato. E Vitrias foram alcanadas. Mas com o aumento da explorao dos trabalhadores e o aprofundamento do modelo neoliberal, cresce igualmente a violncia moral contra os trabalhadores, inclusive no Judicirio. Por isso, ano passado decidiuToda e qualquer conduta abusiva que se manifesta repetidamente contra o trabalhador (palavras, atos, gestos, comportamentos) e causa dano sua personalidade, dignidade e integridade fsica ou psquica pode ser caracterizada como assdio moral no trabalho. se investir em campanha massiva para combater tal prtica. O problema do assdio moral no apenas uma questo individual (de pessoas boas ou ms). A violncia moral no trabalho institucional e coletiva: uma conseqncia da estrutura autoritria de fun-

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cionamento e gesto que vigora no Judicirio Federal onde muitas vezes a autoridade do juiz ou das chefias exercida com autoritarismo e abuso de poder. Essa estrutura tem que mudar para que trabalhadores e usurios sejam respeitados e tenham, de fato, acesso Justia. Esta cartilha foi produzida com base nos resultados da pesquisa realizada pelo Sintrajud, qual 30% dos entrevistados afirmaram sofrer ou j ter sofrido assdio moral no trabalho. E acreditamos que o quadro constatado nos fruns paulistas seja similar ao de outros estados. A psicloga e especialista em sade do trabalhador Ana Paula Lopes assessorou a produo do trabalho. Nos apoiamos ainda em tex-

tos de outros sindicatos e da federao (Fenajufe) e em estudos dos pesquisadores Margarida Barreto, Marie-France Hirigoyen e Herval Pina. O objetivo fortalecer o enfrentamento ao assdio moral no trabalho e construir condies para acabar com essa prtica. Diretoria Executiva O trabalho foi realizado nos meses de agosto, setembro e outubro de 2007 pela Huno Consultoria e Treinamento, sob coordenao da psicloga Genilda Sousa. A amostra final da pesquisa foi de 761 entrevistas e a margem de erro de 3,4% para mais ou para menos, e nvel de confiana de 95%.

Identificando o assdio moral no trabalho

Apesar de ser mais discutido na atualidade, o assdio moral no trabalho no um fenmeno novo e est intrinsecamente ligado hierarquia de poder embutida na relao capital-trabalho. A novidade reside na intensificao, gravidade, amplitude e banalizao do fenmeno com o aprofundamento das polticas neoliberais. Outro fato novo o reconhecimento do nexo entre as relaes de trabalho e os sintomas e marcas do assdio moral na sade. As relaes de trabalho no mundo moderno so um terreno propcio ao assdio moral. Mas quando essas relaes no so reguladas por normas internas que ponham freio ao gerenciamento autoritrio e antitico, a situao pode ainda mais facilmente sair do controle e extrapolar para o abuso ou mal-uso do poder. Com as mudanas polticas do fim da dcada de 1990, as principais potncias econmicas capitalistas do mundo, EUA frente, adotaram concepes econmicas que remontam ao velho liberalismo. Tal modelo foi exportado para pases em desenvolvimento, caso do Brasil. Fronteiras foram abertas para o capital, porm ficaram ainda mais cerradas para os trabalhadores. As privatizaes, reduo de direitos trabalhistas e previdencirios, o endeusamento da competitividade e a intensificao da busca de mais produtividade e lucro so aspectos destas polticas.

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O assdio moral no servio pblico

No setor pblico o assdio costuma aparecer de forma mais visvel e marcante pelo fato dos assediadores no terem poder para demitir as vtimas. Alm de haver muitas indicaes de chefias motivadas por laos de amizade, parentesco ou relaes polticas e no por qualificao tcnica e preparo para o desempenho da funo. Este tipo de chefe costuma escudar-se nas suas relaes pessoais para esconder suas limitaes. Torna-se freqentemente autoritrio e arbitrrio. Por isso, muitas reparties pblicas tendem a ser ambientes carregados de situaes perversas. Muitas vezes por despreparo do chefe ou pura perseguio, os

trabalhadores passam a ser humilhados publicamente, sobrecarregados de tarefas inteis ou esquecidos pelos gestores num canto sem fazer nada. Essa prtica exacerbada pela poltica de privatizao dos servios pblicos, desmonte do Estado e desmoralizao do funcionalismo pblico promovida desde o governo Fernando Collor de Mello, passando por FHC e continuada com Lula. Os servidores pblicos j foram chamados de marajs, vagabundos e privilegiados em cadeia nacional de televiso pelos trs governantes, respectivamente. No de estranhar que as administraes se sintam vontade para praticar o assdio moral no trabalho num clima desses.

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Judicirio: autoritarismo e abuso de poder A nomenclatura, como tantas

O Judicirio ambiente dos mais propiciadores a prticas de assdio moral no trabalho, face a sua caracterstica estrutura hierrquica. Com a implantao dos programas de Qualidade Total, Modernizao Gerencial e similares, as brechas para o crescimento do assdio aumentam em proporo direta s metas impossveis. Soma-se a isso a institucionalizao da manipulao do medo, sob a forma de ameaas de retirada das FCs (funes comissionadas) e perda do cargo. H casos de colegas que se sentem coagidos a fazer tarefas pessoais para juzes (levar animais ao pet-shop, limpar piscinas, fazer compras). Ou locais onde servidodestes tempos, mal empregada. As metas e programas de qualidade total so centrados em dois objetivos: ganhar o trabalhador para defesa acrtica da empresa e aumentar a produtividade. A qualidade secundria, dispensvel. notrio o caso de uma fabricante de lmpadas que ganhou a certificao de qualidade da srie ISO 9000, apesar da queda vertiginosa da vida til de seus produtos. Tambm simblico o caso da TAM, primeira empresa area brasileira a intensificar as terceirizaes e a ganhar tais certificados. Hoje, a companhia lder no Brasil em casos de grandes acidentes. Os donos da TAM tambm se orgulhavam dos baixos ndices de sindicalizao de seus coagidos empregados.

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res so obrigados a ficar de p quando entra um juiz no setor. revelia da lei, magistrados e chefes acusam servidores que resistem s posturas autoritrias de desdia, desacato e at mesmo da prtica de ilcitos penais. Tambm so marcas do Judicirio a excessiva carga de trabalho, falta de pessoal, perseguies a quem usufrui licenas mdicas, atribuio a trabalhadores de erros inexistentes, instrues confusas e agresses verbais1.

O mdico do trabalho Herval Pina Ribeiro ressalta no livro O juiz sem a toga que haveria um grande avano na democratizao das relaes internas e no processo decisrio no Judicirio com a eleio para as administraes e chefias, por exemplo. Decises sobre as coisas e interesses pblicos devem ser fruto da autoridade legtima e democraticamente escolhida, diz (RIBEIRO, 2005, P.217).

1. Essas manifestaes de assdio moral no trabalho foram as mais apontadas na pesquisa realizada pelo Sintrajud, que traz outros dados: 85% dos entrevistados atestam que existe assdio moral no Judicirio e mais de 20% das vtimas j foi desmoralizada publicamente junto aos colegas, sofreu ameaas pessoais ou profissionais.
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Conseqncias do assdio moral no trabalho

As conseqncias do assdio moral atingem a auto-estima e a dignidade dos trabalhadores antes de se tornarem visveis, quando chegam a se tornar. Estabelecer uma relao direta entre assdio e adoecimento nem sempre fcil, principalmente porque as manifestaes iniciais tendem a aparecer como formas invisveis de adoecimento (ansiedade, estresse, depresso e outros males). Para a psicloga Ana Paula Lopes, a dificuldade de estabelecer um nexo causal pode ser explicada por um processo de banalizao das humilhaes e constrangimentos no local de trabalho. Mas o trabalhador acaba desenvolvendo doenas j existentes ou adquirindo outras.

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Principais sintomas
Angstia, crises de choro, mal-estar. Dores generalizadas. Palpitaes e tremores. Sentimento de culpa. Perda da auto-estima. Diminuio da libido. Insnia ou sonolncia excessiva. Depresso e ansiedade. Alteraes exageradas no peso. Aumento no consumo de bebidas alcolicas e drogas. Isolamento, tristeza, reduo da capacidade de se relacionar. Pensamentos e at tentativas de suicdio.

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A violncia oculta(da) e institucional

A pesquisa sobre o assdio moral realizada pelo Sintrajud revelou que 98% dos servidores sabem o que significa esse tipo de violncia e, do total de entrevistados, 76% j presenciaram algum tipo de assdio. Os nmeros mostram que os servidores convivem com a prtica no dia-a-dia. Para 65% dos entrevistados o chefe quem mais pratica assdio moral no local de trabalho. A violncia moral no pode ser compreendida sem entender a sociedade que a produz e reproduz para todos os espaos. Faz-se imperioso eliminar a falsa conscincia de que no Judicirio e no restante do servio pblico, existem classes de servidores. Que a umas so concedidos privilgios, tornados direitos naturais e, a outras, o dever do trabalho e da obedincia (RIBEIRO, 2005, P.217). No Judicirio Federal em So Paulo, o adoecimento dos trabalhadores cresceu 350%, em relao a males pr-existentes, aps a entrada em exerccio. A maioria dos casos (81%) no teve o nexo profissional estabelecido. (Pesquisa de Assdio Moral Sintrajud/SP - 2008)

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Estou sendo assediado(a)? E agora?

O assdio moral pode ocorrer de diversas maneiras, de acordo com especialistas, e envolve os fenmenos chamados vertical e horizontal. O portal assediomoral. org chama de assdio vertical o que praticado por superior hierrquico (nas formas relatadas acima).

Existe assdio entre colegas?

Sim. O processo se reflete nas relaes de trabalho e propicia o assdio moral horizontal (praticado entre os prprios colegas). Essa forma de assdio conseqncia da competio sistemtica entre os trabalhadores. Enquanto os adoecidos ocultam a doena e trabalham com dores e sofrimentos, os sadios acabam reproduzindo os discursos das chefias e passam a discriminar os doentes, humilhando-os. O assdio moral no trabalho tambm pode ser motivado pela discriminao de gnero, religio, etnia, idade, limitaes fsicas e de sade, orientao sexual e trajetria de vida. 65% dos casos de assdio so praticados pelas chefias no Judicirio Federal em So Paulo; 42% por um todos os colegas (Pesquisa de Assdio Moral Sintrajud/SP - 2008)

Assdio moral no trabalho crime!

Diversos projetos de combate ao assdio moral no trabalho j foram aprovados e outros esto tramitando. H ainda propostas de incluir no Cdigo Penal punies efetivas aos assediadores. Nas localidades onde j existem condenaes, como So Paulo, esto previstas multa, advertncia, suspenso e at demisso dos assediadores. J possvel tambm reivindicar tutela dos direitos do servidor com base no dano moral trabalhista (garantindo a notificao da relao do dano com o trabalho e a interveno sobre o problema) e no direito ao trabalho saudvel, garantidos na Constituio Federal.

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Denunciar e punir os assediadores

A lei 8.112/90 no aborda claramente a questo do assdio moral, mas a conduta do assediador pode ser enquadrada no Regime Jurdico nico, porque fere o dever da moralidade, podendo constituir-se em incontinncia de conduta. Em relao aos deveres impostos aos servidores, tem-se que a prtica de assdio moral provoca a violao do dever de manter conduta compatvel com a moralidade administrativa (artigo 116, inciso IX), de tratar as pessoas com urbanidade (artigo 116, inciso XI) e de ser leal s instituies a que serve (artigo 116, inciso II). Alm disso, o RJU probe ao servidor promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio (artigo 117, inciso V) e valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outros em prejuzo da dignidade da funo pblica, itens que so desrespeitados em caso de assdio. Por fim, a proibio de que ao servidor sejam designadas atribuies estranhas ao cargo que ocupa (artigo 117, inciso XVII), o que s permitido em situaes de emergncias e transitrias, tambm desrespeitada nas hipteses em que o assediador determina que o assediado realize tarefas que no fazem parte de suas atribuies.

Portanto, a prtica do assdio moral contraria vrios deveres atribudos por lei aos servidores pblicos e desrespeita proibies.

A instituio tambm responsvel

Se o assediador for servidor pblico, o Estado (Unio Federal, Estado ou Municpio) pode ser responsabilizado pelos danos materiais e morais sofridos pela vtima (responsabilidade objetiva). Comprovando o fato e o dano, cabe ao Estado indenizar a vtima, podendo, entretanto, processar o assediador, visando a reparao dos prejuzos que sofrer.

Em So Paulo, o Sintrajud acompanha os casos de assdio moral no Judicirio Federal. O departamento Jurdico j obteve vitrias em diversas sindicncias e tambm em aes judiciais.

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Juntos na luta para combater o autoritarismo e o assdio moral

O assdio moral no problema individual do servidor. Ele afeta o trabalho de todos e deve ser combatido de forma coletiva. Com apoio dos colegas, da famlia e do sindicato. A pesquisa em So Paulo constatou que os entrevistados que afirmaram sofrer assdio moral costumam discutir o problema principalmente com amigos (74%); com a famlia (75%); uma pessoa ou colega do departamento (53%); com psiclogos (30%)2. Esse resultado demonstra que a discusso do problema se d, prioritariamente, fora do local de trabalho, o que dificulta a soluo. O caso se agrava quando a chefia sabe do problema que est ocorrendo no departamento e no toma providncia. Para os entrevistados cuja chefia sabe que ele Autoritarismo e medo andam, naturalmente, juntos nos tribunais. O medo leva ao silncio e manuteno do ambiente de assdio e terror. No final da dcada de 1990, pesquisa feita no TRT no Rio de Janeiro tentou aferir a opinio dos servidores sobre o ento juiz Mello Porto, ex-presidente do tribunal (morto em 2007), poca alvo de denncias de corrupo. Resultado espantoso: mais de 50% dos entrevistados disseram no saber quem era Melo Porto, algo inconcebvel para quem trabalhava no tribunal. Pesquisadores avaliaram que o medo de expressar opinio negativa do juiz, acusado de perseguir sindicalistas, levou a tamanha amnsia. Para combater o assdio, preciso superar o medo e coletivamente romper o silncio. sofre assdio moral por parte de um colega, 62% afirmaram que o chefe

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no tentou resolver a situao; 25% dizem que ele tentou resolver e 14% no souberam responder a questo3. O assdio no pode ser entendido como natural. Ele traz srias conseqncias vida do servidor e profundos transtornos nas relaes e condies de trabalho. Nesse contexto necessrio democratizar as relaes: combater o autoritarismo, prtica recorrente no Judicirio, e buscar a solidariedade no local de trabalho. O servidor que testemunha de uma conduta de assdio deve procurar fugir da rede de silncio e conivncia, mostrar sua indignao e ser solidrio na busca de solues para o problema.

Quem hoje testemunha, em outra ocasio pode ser vtima do assdio. No esquecer que o medo refora o poder do agressor. No combate ao assdio, estamos realizando ampla campanha para conscientizar o servidor da necessidade de acabar com esse mal, que cresce no Judicirio. A vitria contra o assdio moral s ser possvel com a atuao conjunta entre sindicato e servidores. Por isso, se voc est sendo assediado, procure o sindicato. Ele um importante instrumento na luta contra os casos de violncia nos locais de trabalho.
2. e 3. Fonte: Pesquisa de Assdio Moral Sintrajud/SP - 2008

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As principais formas de assdio*

Fazer chacota da condio fsica da vtima. Isolar o trabalhador ou trabalhadora. Impedi-lo de se expressar e no explicar o porqu. Fragilizar, ridicularizar ou menosprezar, inferiorizar em frente aos colegas. Desestabilizar emocional e profissionalmente. Repetir a mesma ordem para realizar uma tarefa simples

centenas de vezes at desestabilizar emocionalmente o trabalhador ou dar ordens confusas e contraditrias. Sobrecarregar a vtima de trabalho ou impedir a continuidade do trabalho, negando informaes. Desmoralizar publicamente, afirmando que tudo est errado ou elogiar, mas afirmar que seu trabalho desnecessrio empresa ou instituio.

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 Desviar da funo ou retirar material necessrio execuo da tarefa, impedindo o trabalho. No cumprimentar e impedir os colegas de almoarem, cumprimentarem ou conversarem com a vtima, mesmo que a conversa esteja relacionada tarefa. Querer saber o que estavam conversando ou ameaar quando h colegas prximos conversando. Exigir que faa horrios fora da jornada ou trocar a pessoa de turno, sem ter sido avisado. Espalhar entre os colegas que o trabalhador est com problemas nervoso. Divulgar boatos sobre a moral da vtima. Impor constrangimento pblico. Impedir a vtima de fazer questionamentos. Mandar calar-se, reafirmando posio de autoridade no assunto. Menosprezar o sofrimento do outro. Ridicularizar o doente e sua doena.

Recusar ou ridicularizar laudos mdicos. Estimular a competitividade e individualismo, discriminando por sexo: cursos de aperfeioamento e promoo realizado preferencialmente para os homens. Discriminao de salrios de acordo com o sexo. Passar lista na empresa para que os trabalhadores se comprometam a no procurar o sindicato ou ameaar os sindicalizados. Impedir funcionrios de tomar cafezinho ou reduzir horrio de refeies para 15 minutos, obrig-los a realizar refeies sobre o maquinrio ou bancadas. Desvio de funo: mandar limpar banheiro, fazer cafezinho, limpar posto de trabalho, pintar casa de chefe nos finais de semana. Advertir o funcionrio em conseqncia de atestado mdico ou reclamou direitos.

* Fonte: www.assediomoral.org

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Combater tambm o assdio sexual

No s com o assdio moral que os servidores e servidoras sofrem no Judicirio Federal em So Paulo e no pas. Denncias de ataques sexuais tambm acontecem com alguma regularidade (apesar de, na maioria dos casos, imperar o silncio). necessrio combater tambm o assdio sexual que geralmente se d contra mulheres, mas pode acontecer com homens (embora seja mais raro). Desde maio de 2001 o assdio sexual considerado crime punvel com pena de deteno de 1 a 2 anos (art. 216-A do Cdigo Penal). Nem sempre fcil identificar o assdio sexual. Mas a principal caracterstica a insistncia na abordagem ou contato fsico quando a vtima recusa tal procedimento formalmente. Como decorre da relao de trabalho, geralmente mais facilmente identificvel pelas conseqncias da negativa (ameaas, No Judicirio Federal em So Paulo 16% dos entrevistados conhecem algum que j sofreu assdio sexual.*

Recentemente um juiz trabalhista foi condenado por ter assediado sexualmente vrias servidoras. Trs delas decidiram levar a questo aos tribunais e, depois de um longo processo, o assediador foi devidamente punido. chantagens e insinuaes sobre a competncia ou carter da vtima). Por isso, o assdio sexual tambm tem relao com o assdio moral. E vem sendo combatido pelo Sintrajud e outros sindicatos e ativistas do Judicirio Federal. Some-se a esta luta.
*. Fonte: Pesquisa de Assdio Moral Sintrajud/ SP - 2008

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Expediente Maro de 2008

Produo: Editora Vanguarda Editora: Luciana Araujo Jornalistas: Adriana Delorenzo, Hlcio Duarte Filho e Jocilene Chagas Ilustraes: Renato Martins Diagramao: Wal Pinto Tiragem: 15.000 Impreso: Forma Certa

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