AS RELAES BILATERAIS BRASIL-PARAGUAI E A PROBLEMTICA DOS BRASIGUAIOS

Jessica Ausier da Costa* Cite este artigo: COSTA, Jessica Ausier da. As relaes bilaterais Brasil-Paraguai e a problemtica dos brasiguaios. Revista Habitus: revista eletrnica dos alunos de graduao em Cincias Sociais - IFCS/UFRJ, Rio de Janeiro, v. 7, n. 1 , p. 60-75, jul. 2009. Semestral. Disponvel em: <www.habitus.ifcs.ufrj.br>. Acesso em: 13 jul. 2009. Resumo: O presente artigo tem como objetivo apresentar um dos problemas gerados pelo acesso a terra na fronteira entre o Brasil e o Paraguai. O pas vizinho, menos desenvolvido, atrai contingentes populacionais em busca de terra mais barata. Como conseqncia, o fato de brasileiros serem proprietrios de largas faixas de terras no lado paraguaio da fronteira um importante gerador de tenses. Ser a partir desta questo, da terra, que desenvolver-se-a o problema dos brasiguaios. Com vistas a dar uma ampla viso sobre o presente assunto, alm de trabalhar o problema dos brasiguaios tambm apresento uma noo geral sobre as relaes polticas entre Brasil e Paraguai nas dcadas de 1930 a 1960 juntamente com uma breve introduo das polticas fronteirias brasileiras do sculo XX. Palavras-chave: poltica Brasil- Paraguai, migrao, brasiguaios, conflito

1.

Introduo
Brasil possui um longo histrico de disputas (algumas vezes violentas) em torno da questo fundiria. Em decorrncia da intensa mecanizao das terras no pas, da repartio destas por herana, da perda de muitos posseiros de suas propriedades e da

crescente valorizao nos preos dos domnios rurais dentre outros problemas muitos brasileiros optaram por transpor as fronteiras de sua terra natal em busca de melhores condies de vida. E um dos destinos mais comuns desta forma especfica de migrao vinculada busca pela terra foi o leste do Paraguai, regio que oferecia um solo de alta qualidade para o plantio, terras a baixo custo e de fcil acesso. Devido a esta conjuntura, o pas guarani, menos desenvolvido, passou a atrair grandes contingentes populacionais oriundos do Brasil em busca de condies mais vantajosas de compra fundiria. Neste quadro, a parte oriental do Paraguai se tornou palco de um intenso fluxo migratrio brasileiro nas dcadas de 1960 e 1970, a ponto de se estabelecer na regio um verdadeiro espao brasileiro. Neste processo, um nmero expressivo de migrantes brasileiros [1] se tornou proprietrios de largas extenses de terras no Paraguai. E levando capitais juntamente com as tcnicas de cultivo desenvolvidas no Brasil para o outro lado da fronteira, estes migran-

tes converteram-se nos principais responsveis pela crescente produo agrcola da poro oriental do Paraguai. Entretanto, esta situao tem gerado inmeros focos de tenso com a populao camponesa local, que tem se mobilizado para protestar contra a concentrao de terras e a presena de estrangeiros em solo paraguaio. Neste cenrio, ser a partir da questo da terra que se desenvolver o problema dos imigrantes que ficaram conhecidos como brasiguaios [2]. Almejo neste artigo mais trabalhar a discusso acerca da colonizao brasileira no Paraguai do que apresentar concluses definitivas a respeito do tema. O texto que se segue est dividido em seis sees. Primeiro, trabalho brevemente sobre a poltica fronteiria brasileira no sculo XX, destacando a atuao do Baro de Rio Branco para a demarcao das fronteiras brasileiras e para algumas polticas de aproximao entre os pases sul-americanos. Em seguida, trao um panorama geral das relaes bilaterais entre Brasil e Paraguai nas dcadas de 1930 a 1960 com o objetivo de mostrar as condies que motivaram as correntes de imigrantes brasileiros para o Paraguai. A partir de ento, introduzo o debate sobre a colonizao brasileira. Para tal, dedico a terceira seo elucidao de quem so esses colonos. No trecho seguinte, trabalho com os principais problemas enfrentados por estes indivduos no pas vizinho, qual seja, as dificuldades para a obteno de documentos, para o acesso a terra e os conflitos com os sem-terra paraguaios. Por fim, mostro algumas das solues encontradas pelos imigrantes (como a volta de muitos ao Brasil) e trao breves consideraes sobre as polticas desenvolvidas por ambos os governos na busca de solues para os problemas dos fazendeiros brasileiros que vivem no Paraguai.

2. Noes sobre a poltica fronteiria

Atravs de inmeros esforos polticos, no comeo do sculo XX, Baro do Rio Branco resolveu para o Brasil uma questo que crucial para a poltica externa de qualquer Estado: a consolidao de suas fronteiras. Nos primeiros anos deste sculo, o diplomata brasileiro conseguiu delimitar pacificamente as fronteiras nacionais brasileiras de maneira definitiva. Em qualquer nao, pensar fronteira pensar uma zona de potencial conflito. A histria mundial marcada por inmeras pelejas relacionadas s fronteiras internacionais. ndia, Rssia e China, que assim como o Brasil, tm dimenses continentais, possuem uma histria marcada por numerosos perodos de conflito. Todavia, a histria da construo dos limites territoriais brasileiros um tanto distinta. O Brasil possui ao total dez regies de fronteiras e todas estas foram definidas pacificamente pelo notvel Baro de Rio Branco:
Primeiro como representante e advogado [do Brasil] em arbitragens internacionais (Argentina, 1895; Frana-Guiana Francesa, 1900) e, depois, de 1902 a 1912, como Ministro das Relaes Exteriores em negociaes de tratados de limites com pases vizinhos (Bolvia, Tratado de Petrpolis, 1903; Peru, 1904/1909; Gr-Bretanha - Guiana Inglesa, aceitao do laudo arbitral de 1904; Venezuela - 1905; Holanda - Guiana Holandesa, 1906; Colmbia, 1907 e Uruguai, Tratado retificatrio de 1909). (LAFER, Aula ministrada no Instituto Rio Branco, 2001)

Resolvida a questo fronteiria, o prximo passo da diplomacia brasileira foi trabalhar uma maior aproximao com os seus pases vizinhos. O colapso econmico de 1929 e, conseqentemente, a crise do modelo liberal e capitalista fizeram com que os pases da Amrica do Sul buscassem um novo modelo de desenvolvimento para a regio. Alm de buscar uma maior cooperao entre as naes vizinhas, a diplomacia brasileira ficou conhecida na dcada de 1930 por suas solues conciliatrias. Como exemplo, podemos citar a questo de Letcia, conflito armado entre Colmbia e Peru pela posse de Letcia (1932-1934), ou mesmo a Guerra do Chaco, disputa entre Paraguai e Bolvia pelo territrio do Chaco (1932-1936), no qual o Brasil foi um dos mediadores do conflito. A poltica externa brasileira direcionada para a unio e para a amizade entre os pases sul-americanos buscou ento aprimorar a eficincia econmica no continente atravs da explorao de sua potencialidade geogrfica. Esta poltica partia da constatao de que, por constituir uma unidade fsica contgua, o continente sul-americano poderia abrir caminhos para uma cooperao econmica voltada para a integrao da infra-estrutura regional. Em poucas palavras, as naes da Amrica do Sul adotaram polticas voltadas para transformar as meras fronteirasseparao em complexas fronteiras-cooperao. Esta integrao logstica e econmica, por sua vez, aumentaria as vantagens comparativas dos pases sul-americanos, permitindo a insero destes de forma mais competitiva na economia mundial medida que se aprimorariam os sistemas de transporte, logstica, telecomunicaes e de energia que permitiriam aos agentes econmicos adicionar valor a seus produtos e reduzir seus custos, estimulando, deste modo, o desenvolvimento da Amrica do Sul. Como antecedentes e marcos deste longo trabalho regional, temos como principais norteadores da diplomacia brasileira:
A ALALC (Associao Latino-Americana de Livre Comrcio) de 1960, sucedida em 1980 pela ALADI (Associao Latino-Americana de Desenvolvimento); o Tratado da Bacia do Prata de 1969; o Tratado de 1973 com o Paraguai, que levou construo da Usina Hidreltrica de Itaipu; o acordo tripartite Argentina, Paraguai e Brasil, de outubro de 1979, compatibilizando as usinas hidreltricas de Itaipu e Corpus; o Tratado de Cooperao da Amaznia, de 1978; o gasoduto Bolvia-Brasil inaugurado no primeiro semestre de 1999 - desfecho positivo de iniciativas que, entre avanos e recuos, remontam dcada de 1930. (LAFER, Aula ministrada no Instituto Rio Branco, 2001.)

3. Breve histrico das relaes bilaterais Brasil-Paraguai de 1930 a 1960

Entre os anos de 1930 e 1945, a agenda diplomtica das chancelarias na Amrica Latina estava voltada principalmente para (1) a formao de blocos que dividiam o mundo em dois, (2) a superao da crise capitalista e (3) as presses provenientes das mudanas sociais que decorriam do desdobramento de um novo paradigma nas relaes internacionais decorrentes destas novas transformaes. As novas modificaes que ento surgiam alteravam, dessa forma, o mundo e o Brasil. Em termos geopolticos, o pas deixava de lado a letargia de sua poltica externa, que predominou de 1870 a 1930, para consolidar seu papel hegemnico na Amrica do Sul.

No comeo dos anos 1930, era a Argentina que exercia maior hegemonia sobre os pases vizinhos, particularmente sobre o Paraguai e o Uruguai. Esta supremacia foi facilitada devido a retirada proposital do Brasil da regio da Bacia do Prata aps o trmino da Guerra do Paraguai, na dcada de 1870. Nesse sentido, de acordo com Amado Cervo (2001), os relatrios que chegavam chancelaria brasileira provenientes de Montevidu e de Assuno alertavam para a falta de ateno do Itamaraty para com os pases menores do Cone Sul, indicando que seria um erro pensar que o Brasil ainda estendia sua influncia sobre a regio. Uma vez que este descuido fosse levado em considerao, concluam os mesmos relatrios, apenas uma estratgia que tivesse como objetivo restabelecer a presena brasileira nos dois pases menores e, dessa forma, buscasse reequilibrar os pesos econmicos e polticos do Brasil e da Argentina na regio, poderia fazer com que Braslia angariasse uma maior influncia. Neste contexto geopoltico e tendo estas consideraes em mente, o Brasil buscou restabelecer um novo equilbrio de poder na regio do Prata. E uma das estratgias adotadas para alcanar este objetivo foi exatamente a tentativa de operar uma reaproximao entre Brasil e Paraguai. Esta nova diretriz poltica teve seu primeiro grande impulso na dcada de 1930, quando o deputado Neves da Fontoura props que fosse realizada uma cerimnia solene na qual o governo brasileiro devolveria Assuno os trofus nacionais que haviam sido seqestrados durante a Guerra do Paraguai e perdoaria oficialmente a dvida pblica que este pas havia adquirido na guerra (CERVO, 2001, p.68). Da parte do Brasil, as duas iniciativas apresentavam-se como formas de expressar a generosidade do pas para com seu vizinho e tambm, como gestos de boa vontade que permitiriam a ambas as partes superar o passado de conflitos. Da parte do Paraguai, Eusebio Ayala (1932-1936) [3], poca presidente paraguaio, tambm buscando expandir a cooperao com o Itamaraty, trabalhou na ampliao das alianas dos setores militares, de educao e de tecnologia entre os dois pases. Com o golpe do coronel Rafael Franco, em 1936, esta nova aproximao entre os dois pases no sofreu quaisquer modificaes. Pelo contrrio, a poltica de cooperao continuou a se aprofundar, agora com o intuito de estabelecer uma unio ferroviria entre ambos os pases e tambm continuar com o treinamento militar de oficiais paraguaios por militares brasileiros. Nesta busca por maiores estreitamentos nas relaes bilaterais destacaram-se, no lado brasileiro, os Chanceleres Afrnio de Mello Franco e Jos Carlos de Macedo Soares, que fizeram amadurecer esta nova fase de cooperao entre Brasil e Paraguai ao promoverem a visita do Presidente Getlio Vargas a Assuno em 1941. Foi a primeira visita de um chefe de Estado brasileiro nao vizinha na histria dos dois pases. Farina destaca a importncia deste encontro:
En su visita de 1941, Getulio Vargas dej sentada la definitiva intencin de un acercamiento del Brasil al Paraguay. En aquella ocasin firm varios acuerdos y convenios comerciales y culturales. Pero sobre todo hizo con que el Paraguay comenzara a mirar ms hacia el Este que hacia el Sur. El Correo Areo Militar Brasileo abri su ruta semanal hacia Asuncin y se increment en forma notable el intercambio de becarios, funcionarios, tcnicos, diplomticos y militares. (FARINA apud AMARAL e SILVA, 2006, p. 56)

Tambm em 1941, foi firmado um importante acordo entre os pases, o Convnio entre a Repblica dos Estados Unidos do Brasil e a Repblica do Paraguai para o Intercmbio de

Tcnicos dos Dois Pases, que teve como principais pontos: (1) a construo e explorao da Estrada de Ferro de Concepcin a Pedro Juan Caballero; (2) o estabelecimento em Santos de um entreposto de depsito franco para as mercadorias exportadas ou importadas pelo Paraguai; (3) a concesso de crditos recprocos destinados a facilitar o intercmbio comercial; (4) a criao de uma Comisso Mista incumbida de preparar as bases de um tratado de comrcio e navegao e o de intercmbio cultural. (MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES, 1941) Apesar dos esforos para aumentar a cooperao poltica e econmica entres ambos os pases, o Embaixador brasileiro em Buenos Aires Joo Batista Luzardo qualificou a poltica brasileira em relao ao Paraguai, ao longo da dcada de 1950 como uma simples poltica de obstruo da presena argentina. Neste perodo, o aparato brasileiro no Paraguai era inferior somente ao dos Estados Unidos. A presena brasileira em solo paraguaio consistia na presena do Instituto Paraguai-Brasil (sua misso era diplomtica, cultural e militar), o consulado, a escritrio comercial, o Correio Areo Nacional, a agncia do Banco do Brasil e o Servio de Navegao da Bacia do Prata (CERVO, 2001, p.178). Todavia, as aes destas entidades eram orientadas para influnciar pessoas de comando em um pas que passava por momentos de grande instabilidade poltica e de mudanas bruscas de dirigentes. Deste modo, tais aes as tornavam basicamente nulas. De acordo com Amado Cervo, a poltica brasileira deveria:
[] prover o Paraguai de comunicaes durveis que lhe abrissem as portas do Brasil e do Atlntico, concluindo a rodovia de Ponta Por e Pedro Juan Caballero e a ferrovia com terminais em Santos e Porto Esperana; sobre essa base fsica, firmar entendimentos para cooperao econmica e intercmbio comercial e cultural. (CERVO, 2001, p. 178)

Com a ascenso de Alfredo Stroessner presidncia do Paraguai, em 1954, teve incio um perodo de maior cooperao com o Brasil, em detrimento da Argentina. poca, o Paraguai buscava maior autonomia frente tradicional dependncia poltica e econmica de Assuno em relao ao governo da Casa Rosada [4]. Neste contexto, uma aproximao com o maior pas da Amrica do Sul, alm de significar uma ampliao expressiva do mercado externo do Paraguai tambm assegurava uma via alternativa de escoamento dos produtos paraguaios para alm do continente atravs dos portos brasileiros. Somando-se a isto, outro fator que contribuiu para que o Paraguai transformasse sua poltica externa foi a iluso da existncia de possveis poos de petrleo no territrio do Chaco. O governo em Assuno desejava impulsionar seu desenvolvimento com base na explorao dos supostos depsitos de petrleo na regio do Chaco e para isto buscava a cooperao de empresas brasileiras, argentinas e a ampliao dos negcios com as companhias norte-americanas [5]. Dando continuidade a esta nova poltica de aproximao, no incio da dcada de 1960, o presidente paraguaio Alfredo Stroessner (1954-1989), juntamente com o seu Ministro das Relaes Exteriores, Sapena Pastor, implementou uma poltica de vinculao dos interesses paraguaios com os brasileiros. Esta nova poltica exterior do Paraguai produziu resultados concretos, como o aproveitamento hidreltrico do Monda e do Acara, a instalao de estradas no territrio paraguaio, o uso do porto de Paranagu, o pagamento do emprstimo de 1942, a inaugurao da Ponte da Amizade em 1965, o fornecimento de armas e apoios moral, tcnico e militar.

No obstante, apesar das crescentes modificaes que vinham ocorrendo no Paraguai, o pas ainda sofria grande carncia em termos de infra-estrutura, o que impossibilitava populao ter acesso aos servios bsicos e, assim, gerava contnuos problemas sociais. Para resolver estas questes, o governo de Assuno buscou povoar as reas de terras frteis e de baixssima densidade demogrfica existentes na regio oriental. Foi na esteira destas modificaes que o governo do general Stroessner aprofundou as transformaes no mbito agrrio tradicional do Paraguai. A fim de modernizar a agricultura e inserir o pas no mercado agropecurio, o governo paraguaio criou condies favorveis tanto para a migrao interna quanto externa em direo a estas reas rurais. Neste quadro, em 1963, com o ajuda dos Estados Unidos atravs do programa Programa Alianza para el Progreso o Paraguai trabalhou na ampliao da estrutura fundiria do pas. Destarte, foi criado o Instituto de Bienestar Rural (IBR) e o Estatuto Agrrio (FIGUEREDO e MIGUEL, 2006, p.5). Estes novos mecanismos facilitaram a migrao interna em direo aos espaos rurais que poca ainda eram pouco povoados. Ademais, em 1967, o regime Stroessner aboliu a Lei que proibia a compra de terras por estrangeiros, gerando assim condies propcias para que se iniciassem intensas correntes migratrias, sobretudo provenientes do Brasil. E foi nesse contexto que fazendeiros brasileiros atravessaram a fronteira Brasil-Paraguai na esperana de expandir, principalmente, o cultivo da soja. Surgia, desta maneira, um verdadeiro territrio brasiguaio (FIGUEREDO e MIGUEL, 2006, p. 7).

4. A colonizao brasileira
O leste paraguaio, regio historicamente cobiada devido a grande fertilidade de sua terra e que hoje de extrema importncia para as polticas estratgicas do Mercosul, foi palco de um intenso fluxo migratrio brasileiro nas dcadas de 1960 e 1970, a ponto de se estabelecer na regio um verdadeiro espao brasileiro, cujas dimenses no so totalmente conhecidos devido ao grande fluxo de imigrantes ilegais para a regio. Originalmente, o termo brasiguaio foi utilizado para designar o agricultor brasileiro que migrou para o Paraguai em busca de terra. Esta migrao, todavia, gerou e continua gerando diversas tenses no campo paraguaio, o que fez com que milhares de agricultores retornassem ao Brasil para reivindicar terras. E na grande volta organizada, de 1985, que estes camponeses que no tinham cidadania nem paraguaia nem brasileira [6] , ficaram conhecidos como brasiguaios [7]. Em outras palavras, a priori, a utilizao ou atribuio da identidade brasiguaio pressups um duplo movimento de cruzamento da fronteira e a esperana do acesso a terra, primeiramente no Paraguai e posteriormente no Brasil (SPRANDEL, 1992, p. 104). Ademais, podemos caracteriz-los nas palavras de Marcelo Santa Brbara:
O brasiguaio () sinnimo de aptridas, logo, de um grupo que no tem um territrio nacional de referncia ou pertencimento. Seria uma identidade-obstculo, pois eximiria o governo brasileiro de se interessar em facilitar a aquisio de documentos ou em pressionar o governo do Paraguai para viabilizar a legalizao dos imigrantes que assim desejam (SANTA BRBARA, 2005, p. 341).

As primeiras migraes para o Paraguai ocorreram em 1954, com uma imigrao preponderantemente composta por grandes proprietrios de terras. Durante as dcadas de 1960 e 1970, a imigrao para o leste paraguaio foi estimulada pelo Instituto de Bienestar Rural (IBR) atualmente Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert) , rgo latifundista paraguaio, que ofereceu terras frteis (solo roxo) e baratas aos agricultores que desejassem migrar para esta regio. Durante a dcada de 1960, os fluxos migratrios eram compostos por pessoas procedentes do nordeste e norte do Brasil. Eram posseiros que desprovidos da terra iriam submeter-se s condies adversas encontradas no Paraguai daquela poca. Para o Estado brasileiro, a migrao para o pas vizinho apresentava-se como positiva na medida em que era uma maneira de diminuir os conflitos internos existentes no meio rural. Ademais, grandes emigraes para o Paraguai tambm seriam importantes para a geopoltica brasileira tendo em vista que este perodo foi marcado pela busca de uma maior cooperao entre ambos os pases. Alm disso, este grupo de migrantes representava uma importante resposta aos interesses brasileiros na ocupao das fronteiras. Nas palavras de Sprandel:
Em 1952, o general Golbery do Couto e Silva, do Exrcito Brasileiro, defende uma manobra geopoltica para a integrao do territrio nacional, que consistia em ligar o nordeste e o sul ao ncleo central do pas. Paraguai e Bolvia so apresentados como prisioneiros geopolticos da Argentina, e aquelas regies de fronteira so caracterizadas como indisfarveis zonas de frico externas onde podem vir a contender, quer queiram quer no, os interesses brasileiros e argentinos. (SPRANDEL, 1992, p. 122)

Ao longo da dcada de 1970 ocorreu uma segunda marcha de migrao brasileira para o leste paraguaio. O processo de reforma agrria no Brasil, a concentrao da terra nas mos de grandes pecuaristas e produtores de soja, a fragmentao das propriedades por heranas, a especializao da produo agrcola, a crescente valorizao do preo das terras e a modernizao tecnolgica foram os principais incentivos para que muitos brasileiros cruzassem a fronteira. Alm de buscarem o acesso a propriedade da terra, muitos imigrantes saram do pas (principalmente do Sul), onde j possuam pequenas ou mdias propriedades, para tornarem-se grandes agricultores no Paraguai. Para esclarece melhor esta problemtica, cito as palavras do professor Luiz Carlos Batista:
En 1972 mientras el precio de la tierra estaba en alrededor de Cr.3.000 la hectrea en suelos de primera en el sur de Brasil, y las tierras en el este de Paraguay. Unas estimaciones ajustadas que hice para el sur de Brasil basado en los datos del Instituto de Economa Agrcola de Estado de San Pablo. En el Paraguay los datos fueron obtenidos en base a entrevistas. Con esto consegu hacer una Tabla para ver cmo evolucionaron los precios. Los resultados fueron stos, expresados en Crs.: Ao 1972 1973 1974 1975 Brasil 3000 5000 7000 10000 Paraguay 500 600 700 800

1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983

15000 25000 30000 35000 60000 16000 480000 950000

900 1000 1200 1500 3000 15000 150000 800000

_________________________ (BATISTA apud SALIM, s/d, p. 28) Em sua maioria, os brasileiros passaram a se dedicar a agricultura comercial da soja, ajudado a nao vizinha se tornar produtora e exportadora deste produto agrcola (ver Fig. 1) [8]. Alm disso, a difuso do cultivo da soja propiciou a formao de uma rede urbana e a construo de rodovias na regio oriental do Paraguai [9].

Fig. 1

A expanso para alm do leste paraguaio deu-se com a segunda gerao de migrantes. A falta de ajuda governamental, a parca infra-estrutura e a descapitalizao fizeram com que pequenos agricultores paraguaios no tivessem muita alternativa alm de colocar a venda suas terras aos grandes produtores. A parca presena governamental paraguaia no campo ampliou assim a potencialidade de conflitos medida que dificultou a permanncia dos pequenos produtores paraguaios em suas terras. Figueredo e Miguel ressaltam:
Impossibilidade [do governo] em proporcionar condies adequadas para uma grande maioria da populao que ainda sobrevive numa estrutura fundiria estagnada. Aliado a este contexto, constata-se uma importante desorganizao na aplicao dos recursos por parte do Estado paraguaio. (FIGUEREDO e MIGUEL, 2006, p. 11)

5. As dificuldades enfrentadas pelos migrantes brasileiros no Paraguai

Em um primeiro momento, os brasileiros se depararam com dificuldades decorrentes da falta de infra-estrutura no Paraguai. Entretanto, este no foi o nico problema. O documento Carta Populao, divulgado na dcada de 1980, no Municpio de Mundo Novo (MS), tornou pblico as principais dificuldades enfrentadas pelos brasileiros no pas vizinho. A primeira denncia est relacionada dificuldade de aquisio dos documentos necessrios para a regularizao da condio de estrangeiro. De acordo com os migrantes, eram cobrados altos valores por esses registros e a falta destes papis gerava prises e violncia para com os inadimplentes por parte dos policiais e das autoridades locais. Em vista disso, um grande nmero de brasileiros encontrava-se na clandestinidade. Alm disso, mesmo aqueles que adquiriam os documentos estavam sujeitos sua validade temporria. As denncias tambm relatam que os brasileiros eram obrigados a comercializar com empresas cerealistas determinadas, que pagavam preos nfimos pelos seus produtos. Ademais, muitos pequenos proprietrios rurais, por receberem ttulos de validade questionvel, eram obrigados a pagar diversas vezes pela mesma terra. O Paraguai que fora pensado como soluo transforma-se em pesadelo (SPRANDEL, 1992, p. 96). Em um primeiro momento, os brasileiros tiveram facilidade no acesso a terra e nos contratos de arrendamento. Contudo, a situao transfigurou-se. Alm dos conflitos mencionados, estes agricultores comearam a presenciar o mesmo processo de mecanizao da lavoura e a transformao das terras em pastagens que outrora os expulsou do Brasil. Ademais, sentia-se entre a populao paraguaia o crescimento de sentimento xenfobo devido postura destes imigrantes. Nas palavras de Miriam H. Zaar:
Sentimento que talvez represente uma mescla de desprezo e medo por um grupo que no se integrou a sociedade guarani, ao contrrio, manteve e imps uma estrutura cultural distinta, e que por isto, representa uma ameaa a identidade guarani enquanto grupo tnico. (ZAAR, 2001)

Outro motivo de atrito entre os brasileiros e a populao local est relacionado a questes raciais. Os colonos brasileiros, em sua maioria, possuem pele clara e olhos azuis enquanto os paraguaios so de origem indgena. Transmisses de rdio na lngua local, guarani, encorajam os camponeses sem-terra paraguaios a incendiarem as casas e as terras dos brasileiros e a invadir suas propriedades fazendas e lojas. Esta postura teve como reao na imprensa brasileira questes de limpeza tnica. Os brasileiros tambm se queixam das discriminaes sofridas por seus filhos nas escolas e das intimidaes impostas pelas autoridades de migrao, uma vez que a maioria dos brasiguaios nunca recebeu documentos de identidade paraguaios. Ao mesmo tempo, muitos brasileiros nascidos no Paraguai no conseguem ter acesso a documentos brasileiros. As dificuldades geradas pela ausncia de cidadania vm dificultando, assim, tanto a vida no Paraguai como a tentativa de retorno ao Brasil. O ltimo grande problema est ligado s presses exercidas pelo campesinato paraguaio para uma grande reforma agrria nas terras brasileiras. Organizados em grupos, os sem-terra

intimidam e invadem as fazendas dos brasileiros. De acordo com os camponeses paraguaios, o governo do general Alfredo Stroessner utilizou-se de mecanismos ilegtimos para apoderar-se de propriedades que lhes pertenciam e partilh-las entre setores do prprio governo, empresas estrangeiras e projetos agropecurios, incluindo aqui o assentamento de milhares de pequenos agricultores brasileiros. O conflito pelas terras entre estes setores agravou-se ainda mais com a construo da Usina Hidreltrica de Itaipu (1973-83) que desalojou diversos agricultores de ambos os pases devido s inundaes. Hoje, as crticas aos brasiguaios, em larga medida, ocorrem em um momento de muita tenso social no campo. A concentrao de terras no Paraguai uma das maiores do continente. E, apesar de ter expandido a sua base agrcola, esta continua pautada em poucos alimentos. O pas dependente de grande parte dos alimentos necessrios para o consumo domstico. Neste quadro, a perda das terras para o agronegcio, o grande nmero de empresrios rurais brasileiros e o elevado grau de pobreza no campo fizeram com que os sem-terra paraguaios voltassem os seus descontentamentos para um determinado agente, os imigrantes brasileiros. Em outras palavras, alm dos grandes empreendimentos rurais e da grave pobreza no campo, outro fator que chama ateno do campesinato paraguaio so as longas extenses de terras colonizadas por brasileiros. As cidades de Naranjal, San Alberto e Naranjito nos departamentos de Alto Paran e Canindey , por exemplo, integram uma rede de cidades nascidas desta migrao. A ocupao das fazendas brasileiras tem sido a principal forma de manifestao contra a presena destes migrantes em solo paraguaio. Alm do descontentamento da maneira com que grandes extenses de terra no passado foram cedidas ou arrendadas a colonos brasileiros, os camponeses paraguaios tambm protestam contra os cultivos mecanizados, como o da soja, que depredariam as florestas e poluiriam o meio ambiente. Neste quadro, percebe-se a emergncia de diferentes movimentos sociais relativos distribuio de terra, das riquezas e aos problemas ambientais (como o uso de agrotxico). Para uma melhor elucidao deste cenrio, destaco as palavras de Figueredo e Miguel:
As organizaes campesinas apresentam reaes cada vez fortes e tomaram como bandeira de luta a la defensa del territorio tradicionalmente rural. As formas contestatrias modernizao da agricultura criam um ambiente hostil com vrios frentes de enfrentamentos entre policias, campesinos e produtores. Uma organizao denominada Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC), mediante o grupo Frente Nacional de Lucha por la Vida y la Soberana, estimulam aes que tenham como objetivos conquistar La tierra para construir la reforma agraria y defender la cultura, la soberana y el territorio en contra de la expulsin de la comunidades campesinas e indgenas por parte del modelo agroexportador. Questionam a cumplicidade das instituies nacionais com os interesses dos brasiguaios, em proteger o movimento de estes territrios rurais sem medidas ou efeitos benficos aos aspectos socioeconmicos nacionais. (FIGUEREDO e MIGUEL, 2006, p. 11)

6. O retorno dos brasiguaios

Acostumados a uma vida cheia de dificuldades, muitos pequenos agricultores brasileiros desistiram de viver em um pas onde no possuam seus direitos mnimos assegurados. No Paraguai, os brasileiros que no possuem documentos no tm direito a assistncia mdica nem escolar e os problemas com o trabalho na terra gera muitas vezes fome entre esta populao.

A soma das dificuldades acima juntamente com a esperana de se conseguir terras no Brasil foi o principal motivo para o primeiro retorno dos brasiguaios ao Brasil, em 14 de abril de 1984. Neste ano, um grupo de agricultores sem-terras iniciou a primeira ocupao organizada no Mato Grosso do Sul. Foram cerca 1000 famlias que ocuparam uma rea improdutiva, das quais cerca de 150 - 200 eram brasiguaias (CORTEX apud SALIM, s/d, p. 43). O grande retorno deu-se no ano de 1985, quando houve uma volta organizada pela Pastoral do Imigrante no Paraguai a partir de contatos no Brasil, com representantes do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) e da Pastoral do Imigrante em Foz do Iguau. Este regresso assumiu a dimenso de intensa mobilizao camponesa pela terra, pressionando entidades de apoio e rgos pblicos competentes a se esmerarem na busca de solues efetivas para atender urgncia das demandas. Com a chegada ao Brasil, uma nova etapa estava posta a estes camponeses. Segundo Zaar:
Uma etapa seguinte ocorre com a chegada ao acampamento do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, momento em que inicia para este migrante, mais uma fase em sua vida. Neste acampamento, em companhia de centenas de outros agricultores, brasiguaios ou no, mas que em todo Brasil so milhares, a bandeira de luta do MST cria novas perspectivas. Ao receb-los nos assentamentos e integr-los no movimento lhes do a oportunidade de lutar por um direito que seu e que lhe vem sendo expropriado atravs das dcadas: o direito ao trabalho e, portanto a terra que seu principal instrumento de trabalho. (ZAAR, 2001)

No Brasil, os brasiguaios, ao servirem-se de uma identidade tnica como bandeira de luta, conseguiram um tratamento especial dos rgos fundirios brasileiros. Estes se diferenciaram dos demais camponeses na luta pela terra, reafirmando sua condio de expatriados, com direitos plenos de cidadania. Destarte, muitos brasiguaios conseguiram atingir a opinio pblica e obtiveram o pretendido: a propriedade de terras em territrio nacional. Apesar de ainda nomearem os agricultores brasileiros residentes na Repblica do Paraguai de brasiguaios importante ter em mente que muitos no aceitam serem identificados como tal. Normalmente so famlias que no foram vtimas das invases dos camponeses paraguaios, o que as possibilitou continuar trabalhando nas suas terras, e atingirem certa estabilidade econmica. Em outras palavras, caracteriza-se como brasiguaio aquela pessoa que enfrentou ou enfrenta dificuldades na aquisio ou manuteno das terras paraguaias.

7. Consideraes finais
Depois dos Estados Unidos, o Paraguai o pas que mais recebe imigrantes brasileiros. Esta situao, somada aos inmeros problemas sociais no Paraguai, tem trazido problemas graves para os brasileiros residentes neste pas. Primeiramente, o grande problema que estes brasileiros enfrentaram foi o da cidadania. Muitos no foram considerados nem cidados brasileiros nem paraguaios e, por isso, no possuam direito a voto nem acesso a servios bsicos, como sade, por exemplo [10].

Ademais, apesar de ter provocado um surto econmico regio da fronteira, a presena dos brasileiros gerou um sentimento nacionalista e at xenfobo entre os paraguaios. Alm da questo da terra, os camponeses tambm colocam em sua bandeira de luta a identidade nacional. Estes criticam a diluio da cultura local causada pela predominncia dos estrangeiros que falam sua prpria lngua (o portugus), que usam sua prpria moeda, hasteiam sua prpria bandeira e so os donos das melhores terras. A fim de diminuir os choques na zona fronteira, em 2005, o Paraguai aprovou uma lei proibindo a venda de terras para estrangeiros na faixa situada a 50 quilmetros da fronteira. importante destacar que, os brasileiros proprietrios de terra nesta rea no perderam suas terras. O principal objetivo da lei foi acabar com os negcios que vinham se dando basicamente entre brasileiros, tendo em vista que, muitos departamentos da zona fronteiria so habitados predominantemente por brasileiros. Entre os projetos desenvolvidos para ajudar os brasileiros, destaca-se os esforos do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). O Instituto tem trabalhado na troca de experincias e na capacitao de tcnicos do Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Indert). Dentre as atividades encontram-se regularizao da posse das terras de brasileiros pequenos produtores (AGNCIA BRASIL, 2008) e a doao, pelo Incra ao Indert, de GPSs para que este possa realizar o levantamento de sua malha fundiria (MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, 2008). Alm disso, outro importante projeto relaciona-se ao conjunta do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) com a Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC) para o levantamento dos paraguaios que vivem no Brasil assim como dos brasileiros que vivem no Paraguai (AGNCIA BRASIL, 2008). Criar polticas pblicas para uma regio de fronteira uma questo muito delicada, pois envolve interesses de diferentes Estados, elementos espaciais e legislaes de pases distintos. O fato de muitos brasileiros estarem na Trplice Fronteira dificulta ainda mais as representaes sobre os brasileiros que vivem no Paraguai. Pois se trata de uma rea que vem sendo, por diversas instituies internacionais e Estados, imputada de financiar e/ou acobertar terroristas internacionais. Contudo, na busca de uma soluo para o problema dos brasiguaios vem ocorrendo em alguns estados do Paraguai, o Paran em Ao Feira de Servios Gratuitos programa do governo do Estado, coordenado pela Secretaria Especial de Relaes com a Comunidade. Em 2007, o projeto teve como um dos seus principais objetivos levar cidadania e incluso social populao atravs da regularizao da documentao de filhos de brasileiros nascidos no Paraguai, exames de sade e oficinas de artesanato. Esta iniciativa foi possvel devido parceria com o Consulado Geral do Brasil em Cidade do Leste (Paraguai) [11]. Hoje, muitos brasileiros, grandes ou pequenos produtores agrcolas, donos de milhes de cabeas de gado, encontram-se na dependncia total dos dois governos. Devido aos ttulos falsos e as reivindicaes da populao local, muitos no tem como certo a posse da terra onde vivem a mais de 30 anos e ainda sofrem com as ameaas de reforma agrria em suas propriedades.

A partir das questes levantadas acima ficam ainda algumas perguntas, que podem no possuir respostas, mas que podem trazer reflexo: Quais as possibilidades para resoluo de um "problema brasiguaio"? A soluo seria uma reforma agrria no Brasil e/ou no Paraguai? Ou seria um aumento no controle das fronteiras? Estas so apenas algumas questes que gostaria de levantar. Elas podem ser tratadas e desenvolvidas tanto por mim, quanto por outros autores. O mais importante que um incentivo para que o estudo da colonizao brasileira no Paraguai se aprimore no Brasil.

NOTAS
* Graduanda do 5 perodo de Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). [1] No existem dados precisos sobre o nmero de imigrantes brasileiros no Paraguai. Levantamentos paraguaios estimam que em 2002 habitavam 81.592 brasileiros no pas, contudo o Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil calcularam uma populao de 459.147 em 2000. (ALBUQUERQUE, 2009) [2] Tanto entre os especialistas quanto na sociedade civil e nos governos (Brasil e Paraguai), busca-se a desnaturalizao da categoria "brasiguaios", pois seu uso indiscriminado pelo sensocomum no tem contribudo para a reflexo, tampouco para a resoluo dos problemas prticos das pessoas que porventura possam sem assim designadas. [3] Eusebio Ayala governou, primeiramente, de 1921 a 1923 e depois de 1932 a 1936. [4] Uma maior aproximao com o Brasil, no significou um abandono das relaes guaranis com a Argentina. Aproximar-se do Brasil era uma maneira de deixar o Paraguai menos dependente de um nico pas. [5] Tanto no Paraguai quanto na Argentina e na Bolvia as empresas petrolferas norte-americanas Henry Holland dominavam a explorao de petrleo. [6] Na esperana de conseguir os documentos paraguaios, diversos brasileiros residentes no Paraguai pagaram grandes somas de dinheiro a pessoas que, alm de fugirem com a quantia, exigiram seus documentos e nunca os devolveram. Em decorrncia disso, muitos brasiguaios no possuem nem a documentao brasileira nem paraguaia. [7] Apesar da classificao brasiguaio ter surgido em um contexto de busca pela terra primeiramente no Paraguai e posteriormente no Brasil este termo passou por vrias (re)significaes. No discurso dos grupos camponeses paraguaios, por exemplo, os brasiguaios so os brasileiros capitalizados e investidores das multinacionais que esto invadindo o pas. Isto , o termo brasiguaio tambm pode se referir aos brasileiros ricos que exploram os paraguaios pobres. Alm disso, atualmente a denominao brasiguaio pode fazer aluso aos filhos de migrantes que possuem cidadania tanto brasileira como paraguaia ou mesmo a qualquer migrante brasileiro que viva no pas. Neste quadro, muitos brasileiros residentes no Paraguai no gostam de serem denominados brasiguaios devido depreciao do termo muitos preferem identificarem-se como brasileiros e algumas vezes mesmo como paraguaios. [8] Hoje, a soja representa 30% do PIB paraguaio e o pas responde pela quarta maior produo mundial deste gro. [9] Tais fatores contriburam com a idia de que os imigrantes brasileiros seriam os difusores do progresso, trabalhadores e disciplinados. [10] Fonte: http://noticias.pgr.mpf.gov.br/noticias-do-site/geral/geral-2006/questao-de-justica--a-dificil-vida-dos-brasiguaios-20060817/ [11] Fonte: http://www.guaira.pr.gov.br/php/noticia.php?id=1096

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALBUQUERQUE, J. L. C. Os brasiguaios e os conflitos sociais e nacionais na fronteira BrasilParaguai. Anlise de Conjuntura, OPSA, fev. 2009, n. 2. AMARAL E SILVA, R. A. Brasil- Paraguai: marcos da poltica pragmtica na reaproximao bilateral, 1954-1973. Um estudo de caso sobre o papel de Stroessner e a importncia de Itaipu. Dissertao de mestrado. Braslia: Universidade de Braslia, 2006. BRASIL. Agncia Brasil. Conflitos entre camponeses paraguaios e colonos brasileiros so isolados, garante embaixador. 7 abr. 2008. Disponvel em: <http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2008/04/07/materia.2008-04-07.8388810614/view>. Acesso em: 17 nov. 2008 BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. Convnio entre a Repblica dos Estados Unidos do Brasil e a Repblica do Paraguai para Intercmbio de Tcnicos dos Dois Pases. 25 ago. 1941 Disponvel em: <http://www2.mre.gov.br/dai/b_parg_31_3149.htm>. Acesso em: 9 dez. 2007. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Reunio Especializada sobre Agricultura Familiar do Mercosul comea neste sbado (22). 21 nov. 2008. Disponvel em: <http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/1776/codInterno/19605>. Acesso em: 6 jan. 2008 BRASIL. Notcias do Ministrio Pblico Federal. Questo de Justia: a difcil vida dos brasiguaios: Os direitos e as dificuldades dos emigrantes ilegais no Paraguai so o tema da entrevista desta semana. Disponvel em: <http://noticias.pgr.mpf.gov.br/noticias-dosite/geral/geral-2006/questao-de-justica--a-dificil-vida-dos-brasiguaios-20060817/>. Acesso em: 17 nov. 2007. CERVO, A. L. Relaes Internacionais da Amrica Latina: velhos e novos paradigmas. Braslia: IBRI, 2001 FIGUEREDO, O. A. T.; MIGUEL, L. A. A modernizao da agricultura e os Brasiguaios no Paraguai. In: Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural, 2006, Fortaleza. XLIV Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural. Braslia: Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural - SOBER, 2006. v. 1. p. 1-15. LAFER, C. Aula ministrada no Instituto Rio Branco pelo Senhor Ministro de Estado das Relaes Exteriores. Instituto Rio Branco. 12 abr. 2001. Disponvel em: <http://ftp.unb.br/pub/UNB/ipr/rel/discmin/2001/2977.pdf> Acesso em: 06 dez. 2007. MACHADO, L. O.; SILVEIRA, M. L. (Org.). Estado, territorialidade, redes: cidades-gmeas na zona de fronteira sul-americana. In: Continente em Chamas. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005. PARAN. Prefeitura Municipal de Guara. Brasiguaios regularizam documentos no Paran em Ao. Disponvel em: <http://www.guaira.pr.gov.br/php/noticia.php?id=1096>. Acesso em: 12 dez. 2007. SALIM, C. Migracin brasiguayos y Mercosur. Fuerza de trabajo rural en el centrooeste brasilero. BASE-IS, BASE Investigaciones Sociales, Assuno, Central, Paraguai. SANTA BRBARA, M. Brasiguaios: territrio e logos de identidades. NETO, H. P.; FERREIRA, A. P. (Org.). In: Cruzando fronteiras disciplinares - Um panorama dos estudos migratrios. Rio de Janeiro: Revan, 2005b. SILVA, H. M. Teuto-brasiguaios do Oriente Paraguaio: alguns apontamentos sobre as condicionantes histricas da formao de uma fronteira de carter binacional. Dilogos, DHI/PPH/UEM, 2005, v. 9, n. 3, p. 167-184. SPRANDEL, M. A. Brasiguaios: conflito e identidade em fronteiras internacionais. Rio de Janeiro, 1992. Dissertao (Mestrado) - PPGAS, Museu Nacional. SPRANDEL, M. A. Brasileiros na fronteira com o Paraguai. Estud. av. [online]. 2006, v. 20, n. 57 [cited 2008-12-19], p. 137-156. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php? script=sci_arttext&pid=S0103-40142006000200011&lng=en&nrm=iso>. ZAAR, M. H. A Migrao Rural no Oeste Paranaense/ Brasil: a trajetria dos brasiguaios. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Disponvel em: <http://www.ub.es/geocrit/sn-94-88.htm>. Acesso em: 15 nov. 2007.