CARTILHA DO SUAS

ELABORADA POR: CLAUDIO ROGERIO DA SILVA: WANDEILSON BEZERRA DA SILVA: MARIA GRACINEIDE DE BARROS: ALEXANE XAVIER TENORIO: RA 205603 RA 205602 RA 194002 RA 194042

UNIVERSIDADE ANHANGUERA POLO CARUARU CURSO SERVIO SOCIAL TURMA N50 DISCIPLINA GESTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTENCIA SOCIAL

CARUARU PE 2012

SUMRIO I.A ASSISTENCIA SOCIAL E A CONSTITUIO DE 1988 II. PONTOS ABORDADOS NA CONSTITUIO DE 1988. Pag.04. Pag.06

III. A TRAJETRIA DA ASSISTNCIA SOCIAL COMO POLTICA DE SEGURIDADE E A CONSOLIDAO DO SUAS. Pag. 09 IV. PONTOS PRINCIPAIS DA LOAS. V. ALGUNS ASPECTOS DO PNAS VI. CONCLUSO VII. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Pag. 10 Pag. 11 Pag. 11 pag. 12

A ASSISTNCIA SOCIAL E A CONSTITUIO DE 1988

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Para analisar a Poltica de Assistncia Social fundamental investigar a sua trajetria. A Constituio Federal um marco fundamental desse processo porque reconhece a assistncia social como poltica social que, junto com as polticas de sade e de previdncia social, compem o sistema de seguridade social brasileiro. No Brasil, at 1930, no havia uma compreenso da pobreza enquanto expresso da questo social e quando esta emergia para a sociedade, era tratada como caso de polcia e problematizada por intermdio de seus aparelhos repressivos. Dessa forma a pobreza era tratada como disfuno individual. A primeira grande regulao da assistncia social no pas foi a instalao do Conselho Nacional de Servio Social CNSS - criado em 1938. Dessa forma, nesse momento que se selam as relaes entre o Estado e segmentos da elite, que vo avaliar o mrito do Estado em conceder auxlios e subvenes (auxilio financeiro) a organizaes da sociedade civil destinadas ao amparo social. O conceito de amparo social neste momento tido como uma concepo de assistncia social, porm identificado com benemerncia. A Nova Constituio Federal marcado por grande presso social, crescente participao corporativa de vrios setores e decrescente capacidade de deciso do sistema poltico. A Constituio Federal de 1988 CF/88, aprovada em 5 de outubro, trouxe uma nova concepo para a Assistncia Social, incluindo-a na esfera da Seguridade Social: Art.194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. (CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 2003, p. 193.) A Poltica de Assistncia Social inscrita na CF/88 pelos artigos 203 e 204:

Art.203 A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I- a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II- o amparo s crianas e adolescentes carentes; III- a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV- a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V- a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. Art.204 As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social,previstos no art.195,alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: Idescentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social; IIparticipao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. (CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 2003, p. 130)

PONTOS ABORDADOS NA CONSTITUIO DE 1988

II

A proteo a famlia, a maternidade, a infncia, a adolescncia e a velhice. Esse artigo tem muita importncia para o servio social, pois ele garante proteo base da sociedade, pois a famlia, a criana e os adolescentes so o futuro de uma sociedade, as quais os velhos j foram um dia e por sua vez contriburam muito para a sociedade de uma forma ou de outra e independente de qualquer circunstncia devem sim, ter direitos assegurados que garantam a sua integridade fsica e social etc. A histria da Fundao Legio Brasileira de Assistncia ilustra com perfeio estas observaes. Desde sua origem, a assistncia infncia foi prioridade na Instituio. No incio desenvolveram-se aes menos estruturadas de ateno ao grupo materno-infantil, com nfase na educao social; seguiu-se um enfoque predominantemente mdico-social - foram construdos postos de puericultura, maternidades e hospitais infantis; posteriormente desenvolveram-se programas de distribuio de leite em p e complementos alimentares e constituiu-se uma rede de creches, fomentando esses servios em todo o pas.

O amparo s crianas e adolescentes.

Alguns referenciais devem ser observados. Em primeiro lugar, os compromissos da Nao e do Estado que esto inscritos na Constituio e no Estatuto da Criana e do Adolescente. Entre eles: a criana prioridade absoluta; a criana sujeito de direitos; entre os direitos infantis consideram-se o direito vida, sade, educao, alimentao, ao lazer, cultura, a uma famlia, ao seu desenvolvimento integral, proteo contra toda sorte de violncia, explorao e maus tratos...; a criana tem direito assistncia desde a fase de sua concepo; a criana tem direito a creche e pr-escola; os direitos devem ser observados pela famlia, pela sociedade e pelo estado. As crianas como descritos como incapaz pelo (ECA) por serem incapaz de se manterem e sobreviverem sem um tutor precisa

sim de serem amparadas, e protegidas por leis e estatutos que garantam sua integridade fsica e lhes de. Acesso a lazer, educao, um convvio de boa qualidade com sua famlia e com a sociedade.

Das pessoas portadoras de deficincia. Integridade vida comunitria. Diferentemente do processo de integrao social, em que pessoas deficientes devem tornar-se aptas a acompanharem a sociedade como ela , a incluso social constitui um processo bilateral atravs do qual tanto as pessoas com deficincia se preparam para fazer parte da sociedade quanto a sociedade se modifica para atender s necessidades das pessoas portadoras de deficincia. A incluso social significa construir uma sociedade para todas as pessoas em todos os setores, ou seja, escolas, locais de trabalho, atividades de lazer, esporte, etc. Uma sociedade inclusiva aquela que valoriza a diversidade e aceita a diferena; uma sociedade inclusiva reexamina constantemente seus processos e servios para garantir o exerccio dos direitos de todas as pessoas, portadoras ou no de deficincias, a fim de que ningum seja excludo socialmente. Pessoas portadoras de deficincias sejam de natureza causada ou de natureza gentica. Independente de terem contribudo para a seguridade social ou no realmente de suma necessidade que existam leis que os protejam e que selem por seus direitos para que assim elas no sofram descriminao e que tem condies de se manterem recebendo assim um benefcio, e terem prioridades em filas de atendimentos e leis que garantam sua empregabilidade caso tenham condies e se disponibilizem a trabalhar. A assistncia social ser a quem dela necessitar independentemente de contribuio para a seguridade social. A Assistncia Social como poltica pblica de proteo social configura uma situao nova para o Brasil. Apenas em 1988, na Constituio Federal, a Assistncia Social passou a integrar o Sistema de Seguridade Social, como poltica pblica no contributiva, pautada pela universalidade da cobertura e do atendimento, ao lado da Sade (universal) e da Previdncia Social (contributiva). Isso significa que a

Assistncia Social hoje um dever do Estado e um direito de quem dela necessitar, independentemente de contribuio Seguridade Social. importante que as leis tratem todos por igual e que todos tenham acesso a assistncia social, a polticas sociais e incluso em programas do governo para que assim no aja excluso social independente de terem contribudo ou no para a seguridade social.

Promoo da integridade ao mercado de trabalho. A sociedade como um todo para poderem se manter necessita e manter suas famlias necessita de empregos estveis e necessrio que leis garantam a estabilidade principalmente para pessoas portadoras de deficincia e idosos que ainda tenham vigor e queiram estar engajados no mercado de trabalho para assim terem uma qualidade de vida melhor.

Descentralizao da poltica administrativa cabendo a coordenao a as normas gerais. Faz-se necessrio que a administrao se divida em vrios aspectos para que assim em conjunto se tenha uma viso holstica sobre um todo para que assim as polticas publicas e os trabalhos sociais ajam com efeitos positivos para assim abranger a todas as classes sociais para assim ter um efeito de alto nvel na sociedade.

Esferas Municipais e Estaduais bem como entidades beneficentes. As esferas tanto municipal como estadual tem o dever de participar de todos os projetos de assistencialismo e de interveno uma vez que responsvel pelo bem estar social assim como previsto no artigo 203 da constituio de 1988 e bem como tambm no se abstm de sua responsabilidade social as entidades beneficentes por receberem verbas publicas para serem aplicadas nos programas sociais.

 Participao da populao por meio de organizaes, representantes na forma das polticas e no controle das aes em todos os nveis.

A TRAJETRIA DA ASSISTNCIA SOCIAL COMO POLTICA DE SEGURIDADE E A CONSOLIDAO DO SUAS

O SUAS se consolida a partir do momento em que este produza a real diferena no modo de vida de seus usurios. So os prprios usurios, bem atendidos, que produzem a melhor defesa pela permanncia desse Sistema. Quando falo de bom atendimento na poltica de Assistncia Social, me refiro, sobretudo, aos assistentes sociais e ao seu vocabulrio tecnicista. Os usurios da Assistncia Social so todos que dela necessitam. Ponto. Porm, na prtica, em sua maioria, so formados por pessoas com baixo ou nenhum nvel de escolaridade. Os termos, siglas, procedimentos da Assistncia Social so tantos e to complexos que se tornam um empecilho no atendimento aos usurios. A vulnerabilidade em que se encontram os usurios da Assistncia Social no somente de vnculos fragilizados ou rompidos em suas famlias ou comunidades. So fragilidades de todas as espcies. As educacionais fazem parte e devem ser levadas em considerao quando do atendimento por parte dos profissionais.

III

Foi na Comisso da Ordem Social que se consolidou o ttulo da Seguridade Social nas bases em que foi definitivamente acolhido pelo texto constitucional. Ampliando-se a perspectiva oferecida pela Subcomisso de Sade, Seguridade e Meio Ambiente, a Comisso da Ordem Social incluiu a sade como parte do sistema pblico de Seguridade Social, ao lado da previdncia e da assistncia. Esta ltima diferenciou-se da previdncia e ganhou destaque como poltica especfica e componente da Seguridade. Consolidaram-se, ainda, nesta comisso, os princpios que deveriam sustentar a organizao da Seguridade Social.O Sistema Nacional de Informao do Sistema nico de Assistncia Social (Rede SUAS) surgiu para suprir necessidades de comunicao no mbito do SUAS e de acesso a dados sobre a implementao da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS). Iniciativa do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), a Rede serve como instrumento de gesto e

divulgao a gestores, tcnicos, entidades, sociedade civil e usurios. A Rede organiza a produo, o armazenamento, o processamento e a disseminao dos dados. Com isso, d suporte a operao, financiamento e controle social do SUAS e garante transparncia gesto da informao. A Rede Suas composta por ferramentas que realizam registro e divulgao de dados sobre recursos repassados; acompanhamento e processamento de informaes sobre programas, servios e benefcios socioassistenciais; gerenciamento de convnios; suporte gesto oramentria; entre outras aes relacionadas gesto da informao do SUAS.
IV

PONTOS PRINCIPAIS DA LOAS

A LOAS determina que a assistncia social seja organizada em um sistema descentralizado e participativo, composto pelo poder pblico e pela sociedade civil. A IV Conferncia Nacional de Assistncia Social deliberou, ento, a implantao do Sistema nico de Assistncia Social (Suas). Cumprindo essa deliberao, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) implantou o Suas, que passou a articular meios, esforos e recursos para a execuo dos programas, servios e benefcios socioassistenciais. A Assistncia Social reconhecida como Poltica Pblica na Constituio Federal/1988, atravs dos artigos 203 e 204 e firmada com a Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, n 8.742 de 07/12/93, est sendo materializada atravs de um Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, diante da aprovao da nova Poltica Nacional de Assistncia Social - 2004. Este sistema, cujo modelo de gesto descentralizado e participativo, regula os servios scios assistenciais em todo territrio nacional. Enquanto materializao da LOAS, o SUAS define e organiza elementos importantes para a execuo das aes, consolidando princpios, diretrizes e objetivos, sendo um sistema articulado e integrado de aes com direo para a Proteo Social. O atendimento no SUAS com centralidade na famlia, pois nela que encontram-se todos os segmentos, permitindo um atendimento na totalidade. Isto se d tendo em vista

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a forte presso que os processos de excluso geram sobre as famlias, acentuando suas fragilidades e contradies. A famlia um espao de socializao e proteo primria para seus membros, por isso, primordial que seja centro prioritrio de ateno para as aes de Assistncia Social, independente dos formatos que assume, considerando que o sistema imposto na sociedade no d condies humanas para uma vida cidad. A sociedade est em movimento, dinmica, assim, a cada dia solicita novas formas de sobrevivncia para as famlias e seus membros, culminando tambm em alterao da sua forma de composio, que no SUAS, no ser levado em conta para o atendimento e incluso nas aes.

ALGUNS ASPECTOS DA PNAS

Torna explicita as diretrizes para efetivao da assistncia social como Direito de cidadania e responsabilidade do Estado; Promovem servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e ou especial para as famlias, indivduos e grupos que dela necessitem; Contribuir com a incluso e a equidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios scios assistenciais bsicos e especiais, em reas urbanas e rurais; Assegurar que as aes no mbito da assistncia social tenham centralidade na famlia, e que garantam a convivncia familiar e comunitria.

CONCLUSO

VI

Verifica-se que a Assistncia Social se configura como um avano nas polticas sociais brasileiras, voltadas para a garantia de direitos e de condies dignas de vida. A Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS, lei 8.742/93, vem respaldar e dar legitimidade para a Assistncia Social numa perspectiva de universalidade, igualdade e participao popular na sua gesto. Para a efetivao dessa poltica foi aprovada a resoluo n. 145/04 no Conselho Nacional de

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Assistncia Social CNAS, junto com o Ministrio de desenvolvimento Social e Combate Fome MDS e a Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS, a implantao da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS, em que foi deliberada a construo e a implementao do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, este, considerado um novo modelo de gesto de poltica pblica descentralizado e participativo, constitudo na regulao e organizao em todo territrio nacional das aes socioassistenciais, de acordo com sua lei de criao. Essa implementao dever ocorrer em todo o Brasil, exigindo assim, aos municpios brasileiros, a regularizao de seus Conselhos Municipais de Assistncia Social CMAS, alm dos Planos Municipais de Assistncia Social e dos Fundos Municipais de Assistncia Social. Embora contraditrias, as polticas sociais ainda so a melhor forma de enfrentamento as situaes de vulnerabilidade social expressas pela questo social, contradio entre o capital e o trabalho, porm, nem sempre so suficientes para alcanar a igualdade social, devido a prpria caracterstica do Sistema Capitalista. O SUAS pode ser utilizado por gestores em diversas maneiras de gerir projetos, planos e programas, desde que entendido neste contexto, destarte, ser apenas mais um dentre tantos outros documentos que no se legitimam na prtica social em que foram propostos, ainda que se defenda a idia de que isso significa aceitar as diferenas entre classes sem perspectiva de luta por uma sociedade justa e igualitria.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

VII

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988. BRASIL. LOAS (1993). Lei Orgnica da Assistncia Social. Braslia, MPAS, Secretaria de Estado de Assistncia Social, 1999. CARNEIRO,C. et al. O desenvolvimento e a implantao do curso de Servio Social em Ribeiro Preto ; S.S. e R; v.5; n.2; p.27-57; 1996.

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CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. Assistncia Social: Reflexes sobre a poltica e sua regulao. Mimeo, Novembro , 2005. FERREIRA, A. B.H. Novo Aurlio Sculo XXI: o dicionrio da lngua portuguesa. 3. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999. GOHN, M. G. Histria dos Movimentos Sociais: uma construo da cidadania dos brasileiros. 2. ed. Mar. 2001. Edies Loyola, So Paulo, Brasil, 1995.

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