O QUE O FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO - FAP Aps quase 20 anos de espera a rea de segurana e sade do trabalhador e as empresas esto

o ansiosas para a aplicao das novas regras, referente a cobrana do Seguro contra Acidentes do trabalho SAT, flexibilizado pelo Fator Acidentrio de preveno FAP. Por muitos e muitos anos as empresas foram obrigadas a produzir documentos onde apresentavam os seus programas e propostas de trabalho, entretanto estes documentos no serviam de indicadores reais que demonstrassem a eficcia das aoes empreendidas na rea de infortunistica laboral como um todo, pois esses programas eram limitados apenas a avaliao e controle dos Riscos Ambientais, que compreende os agentes Fsicos, Qumicos e Biolgicos, que na sua essencia so os causadores das doenas do trabalho. Os demais riscos ocupacionais, tais como Ergonmicos e Mecnico/Acidentes, pouca ou nenhuma ateno tinham por parte da Previdncia Social. Alguns estudos informam que 60% dos acidentes com benefcios previdencirios tem origem nos riscos Mecnico/Acidente, 30% nos riscos Ergonmicos e apenas 10% nos riscos Ambientais. Desta forma por muitos anos estivemos operando programas e campanhas de preveno de acidentes, baseado apenas nos riscos ambientais, que tem uma influncia reduzida na realidade dos acidentes do trabalho. O Ministrio da Previdncia Social, vem se empenhando desde 2004 em regulamentar uma nova metodologia de cobrana varivel do Seguro contra Acidentes do Trabalho SAT, que inclua a avaliao de desempenho das organizao tendo por base no apenas os riscos ambientais, mais todos os riscos ocupacionais, trazendo assim no nosso entendimento de volta para o campo prevencionista a importncia do profissional voltado para a segurana e sade do trabalhador. A flexibilizao do Seguro contra Acidentes do Trabalho SAT , ser feita atravs do Fator Acidentrio de Preveno FAP, tendo como base para a incluso do evento/ocorrncia o Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP, que considera

o estabelecimento do nexo entre o trabalho e o agravo quando se verificado o nexo tcnico epidemiolgico entre a atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora da incapacidade, elencada na Classificao Internacional de Doenas (CID) em conformidade com o disposto na Lista de Doenas Relacionadas com o Trabalho, constante do Regulamento da previdncia Social, alm das ocorrncias registradas atravs da Comunicao de Acidentes do Trabalho CAT. O FAP um indicador individual por empresa que entrar em vigor em janeiro de 2009, de acordo com o Decreto n 6.257, publicado no Dirio Oficial da Unio de 20.11.2007. O FAP foi criado pela Lei n 10.666 de 08 de maio de 2003, um mecanismo para aumentar ou diminuir as alquotas de contribuio das empresas ao seguro de acidente de trabalho, dependendo do grau de risco de cada uma delas. No seu clculo sero consideradas as ocorrncias (acidentes do trabalho com pagamento de benefcios previdencirios) do dia 1 de maio de 2004 a 31 de dezembro de 2006. Existem trs alquotas de contribuio ao seguro de acidente de trabalho SAT, de 1%, de 2% e de 3%. Elas so aplicadas de acordo com o grau de risco do ramo de atividade, cabendo aos setores com maior incidncia de doenas e acidentes uma contribuio maior. Com a instituio do FAP, a alquota ser definida pelo desempenho de cada empresa. A nova metodologia vai premiar as empresas que investem em preveno de acidentes, que podero ter reduo de alquotas de contribuio de at 50%. Por outro lado, as empresas com alta incidncia de acidentes podero arcar com um aumento de at 100% na alquota de contribuio do SAT. Damos como exemplo, uma determinada empresa que faz parte de um ramo de atividade de alto risco, que tem alquota de 3%, isoladamente esta empresa apresenta os menores indicadores de risco de acidentes, graas ao seu bom desempenho em relao segurana do trabalho, apresentando portanto um FAP de 0,5. Desta forma ento, multiplica-se a alquota de 3% (referente ao ramo de atividade) por 0,5 (FAP da empresa) e o resultado de 1,5%, ser a nova alquota de contribuio dessa

empresa. J a empresa classificada no mesmo ramo de atividade, com alta incidncia de morbidade, que poder ter um FAP de 2,0, que ao ser multiplicado pelos 3%, chegaria a alquota do SAT de 6%. No dia 30 de dezembro de 2007, o Ministrio da Previdncia Social - MPS divulgou, em sua pgina na internet, as informaes de cada empresa, que serviro de base para a definio das alquotas individuais do Seguro de Acidente do Trabalho (SAT). As empresas que discordarem dos dados do MPS tero 30 dias para impugn-los. O Decreto n 6.042, de 2007, que regulamentou a Lei n 11.430 , de 2006, permite, nos incisos 6 a 13 do artigo 337, a possibilidade de a empresa requerer a no-aplicao do nexo tcnico epidemiolgico, desde que, no prazo de 15 dias, contados a partir da entrega da Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP), apresente a exposio de motivos que refutem a presuno de existncia do nexo causal entre a molstia e a atividade laborativa, fazendo juntar as "provas que possuir" e as "evidncias tcnicas circunstanciadas e tempestivas exposio do segurado, podendo ser produzidas no mbito de programas de gesto de risco, a cargo da empresa, que possuam responsvel tcnico legalmente habilitado". preciso considerar os benefcios e os avanos pertinentes nova metodologia. As empresas ou os empresrios, assim como as instituies de sade e seus administradores, que investem em preveno e em segurana reduziro os acidentes ocupacionais e com isso pagaro menos SAT. Ou seja, se tiverem um indicador de FAP menor que 1, isso resultar em um desconto no seu SAT. Como a cada trs anos esta metodologia ser revista, as empresas podero ter um enquadramento menor no SAT e ter um ajuste pelo FAP menor, que ser revisto a cada ano. Em linhas gerais este o conceito do FAP, que passa a ajustar o SAT. Por sua vez o SAT tambm passou a ser mvel. So duas vantagens simultneas. Orientaes e Sugestes as Empresas O mais breve quanto possvel as instituies devem passar a realmente implantar uma poltica voltada para a preveno de acidentes e no apenas de elaborao de documentao formal, pois agora estas empresas sero avaliadas e taxadas pelos

resultados obtidos de fato e no apenas pela elaborao de programas que muitas vezes sequer saiam do papel. Sugiro a implantao imediata da ferramenta Anlise Preliminar de Risco - APR para todas as funes/atividades e postos de trabalho, para que possamos conhecer os riscos e perigos dessas atividades e propor um programa de preveno concreto e real voltado para a eliminao das falhas e erros. Cabe finalmente lembrar que j est em vigor o NTEP e a lista B do Anexo II, e que o enquadramento por grupos econmicos do novo SAT previsto no Anexo V do Decreto n. 6.042/2007 est vigorando desde de 01/06/2007. JAQUES SHERIQUE Engenheiro Mecnico e de Segurana do Trabalho atualmente Vice-Presidente do CONFEA (Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia), foi Diretor do Departamento Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador do Ministrio do Trabalho e Emprego, Conselheiro da Fundacentro, Consultor da OIT, Presidente da Associao Brasileira para Preveno de Acidentes - ABPA e Presidente da Sociedade de Engeharia de Segurana do Trabalho do Estado do Rio de Janeiro SOBES-RIO.