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Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
DOS PRINCPIOS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico - Subordinam-se ao regime deste Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses,
permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero
necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico - Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo
de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual
for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel, e ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 15
de Dezembro de 2010).
Redao Anterior:
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os
II
- estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que
se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no
art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 - Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I
II
-produzidos no Pas;
III
IV
- produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas . (Includo pela Lei n 11.196, de 21.11.2005)
Ob.: Redao reproduzida no inciso III pela Medida Provisria n 495/2010 DOU de 20.7.2010),
porem no consta a revogao expressa do inciso IV.
Seo II
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
DAS DEFINIES
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
I
- Obra - toda construo, reforma,
realizada por execuo direta ou indireta;
fabricao,
recuperao
ou ampliao,
II
- Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III
- Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV
V
- Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23
desta Lei;
VI
- Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII
- Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
VIII
- Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada
em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para
que foi contratada;
IX
- Projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares,
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
XV
- Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao
Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a
funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s
licitaes e ao cadastramento de licitantes.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo
Poder Executivo federal (Includo pela Lei n 12.349, de 15 de Dezembro de 2010).
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios
de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano
significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes
requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e
confidencialidade. (Includo pela Lei n 12.349, de 15 de Dezembro de 2010).
Seo III
DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I
- projeto bsico;
II
- projeto executivo;
III
II
- empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III
- servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
1 - permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso
II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico,
nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da
Administrao interessada.
2 - O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que
- execuo direta;
II
- segurana;
II
III
IV
- possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes no local para execuo, conservao e operao;
V
- facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da
obra ou do servio;
VI
VII
- impacto ambiental.
Seo IV
DOS SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
Art. 13 Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados
os trabalhos relativos a:
I
II
III
IV
VI
VII
VIII
- (VETADO).
Seo V
DAS COMPRAS
Art. 14 Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15 As compras, sempre que possvel, devero:
I
- atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de
manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II
III
10
privado;
IV
- ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V
- balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1 - O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 - Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na imprensa oficial.
3 - O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I
II
III
II
- a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do
consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante
adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III
- as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do
material.
8 - O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta
Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
Art. 16 Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro
de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao
direta ou indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
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Seo VI
DAS ALIENAES
Art. 17 A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de
interesse pblico devidamente justificados, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I
- quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao
direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades
paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica,
de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela
Medida Provisria n 458, de 2009, Convertida na Lei n 11.952, de 25.6.2009 DOU 26.6.2009).
Redao Anterior: dada pela Lei n 11.481. de 31.5.2007.
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
nas alneas f e h;
Redao Anterior: dada pela MPn 335/2006.
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
na alnea "f";
Redao Anterior:
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24
desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo;
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pelo
art.3 da Lei n 11.481, de 31.5.2007)
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
12
Redao Anterior:
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso
de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou
entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim.
II
- quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao
de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra
forma de alienao;
b) permuta, permitida
Pblica;
exclusivamente
entre
rgos
ou entidades da Administrao
13
14
2-B - A hiptese do inciso II do 2 o deste artigo: (Redao dada pela Lei n 11.196, de
21.11.2005).
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e
quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
(Redao dada pela Lei n 11.763 de 1.8.2008 DOU 4.8.2008)
Redao Anterior:
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, vedada a dispensa de
licitao para reas superiores a esse limite; e (Redao dada pela Medida
Provisria n 422, de 25.3.2008 DOU 26.3.2008)
Redao Anterior:
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada a dispensa
de licitao para reas superiores a esse limite; e: (Includo pela Lei n
11.196, de 21.11.2005).
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g
do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo . (Includo
pela Lei n 11.196, de 21.11.2005).
3 - Entende-se por investidura, para os fins desta Lei: (Redao dada pela Lei n 9.648 de
1998).
I
- a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e
desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art.
23 desta Lei; (Includo pela Lei n 9.648 de 1998).
II
- a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico,
de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas
hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e
no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648
de 1998).
15
II
III
Captulo II
DA LICITAO
Seo I
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA
Art. 20 As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada,
salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21 Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de
preos, dos concursos e dos leiles, embora realizadas no local da repartio interessada,
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
I
- no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade
16
houver, em
prestado o
conforme o
a rea de
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.
II
- tomada de preos;
III
- convite;
17
IV
- concurso;
- leilo.
18
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IV
- nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento de situao emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V
- quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente,
no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI
- quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;
VII
- quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados
pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios,
por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII
- para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos
ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que
tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX
- quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
20
Nacional;
X
- para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;
XI
- na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII
- nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente
da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV
- para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que
seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais, de uso pelas Foras Armadas, com exceo de
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e
terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
21
XX
- na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos
e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a
prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa
cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por
outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
(Redao dada pela Lei n 12.349, de 15 de Dezembro de 2010).
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com
suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado;
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes
sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto;
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia
de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida; ( Incluido pela Lei n 10.973, de 2.12.2004, D.O.U. 3.12.2004).
XXVI - na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de
sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao .
(Incluido pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U. 7.4.2005).
22
ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 17.9.2008 DOU
18.9.2008)
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins
lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do
Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 11.1.2010, Vigncia: 30
(trinta) dias aps a data de sua publicao no D.O.U. de 12.1.2010)
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3 o, 4o, 5o e 20 da Lei
no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 15 de Dezembro de 2010).
Pargrafo nico - Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20%
(vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos,
sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na
forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U.
7.4.2005).
Redao Anterior:
Pargrafo nico - Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero
de 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedades
de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
23
Art. 26 As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24,
as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8 o desta Lei devero ser
comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
(Rredao dada pela Lei n 11.107, de 6.4.2005, D.O.U. 7.4.2005).
Rredao Anterior:
Art. 26 As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a
XXIV do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo
nico do art. 8, devero ser comunicados dentro de trs dias autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco
dias, como condio para eficcia dos atos.
IV
- documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero
alocados.
Seo II
DA HABILITAO
Art. 27 Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa a:
I
- habilitao jurdica;
II
- qualificao tcnica;
III
- qualificao econmico-financeira;
IV
- cdula de identidade;
24
II
III
- ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
IV
- inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio;
V
- decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29
I
- prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de
Contribuintes (CGC);
II
- prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatvel com o objeto contratual;
III
- prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do
domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV
- prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por
Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos
sociais institudos por lei.
V
- prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho,
mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao
das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n o 5.452, de 1o de maio de 1943. (Includo
dada pela Lei n 12.440, de 7.7.2011 DOU de 8.7.2011 - Vigncia: 180 (cento e oitenta) dias aps a
data de publicao desta Lei)
II
- comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes
e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do
objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica
que se responsabilizar pelos trabalhos;
III
25
- (VETADO)
a) (VETADO)
b) (VETADO)
2 - As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no
pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio.
3 - Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados
de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou
superior.
4 - Nas licitaes para fornecimento de bens, e comprovao de aptido, quando for o
caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou
privado.
5 - vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de
tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta
Lei, que inibam a participao na licitao.
6 - As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de
propriedade e de localizao prvia.
7 - (VETADO)
I
- (VETADO).
II
- (VETADO)
26
27
28
II
- indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III
- apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de
cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o
somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por
cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os
consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas
em lei;
IV
- impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs
de mais de um consrcio ou isoladamente;
V
- responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto
na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2 - O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a
constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste
artigo.
Seo III
DOS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34 Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que
realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao,
na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
1 - O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos
interessados.
2 - facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de
outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35 Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o
interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta
Lei.
Art. 36
Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta
Lei.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
29
Seo IV
DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
Art. 38 O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:
I
II
- comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou
da entrega do convite;
III
- ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou
oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV
VI
- pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII
VIII
- recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e
decises;
IX
- despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X
XI
XII
30
Art. 39 Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de
licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art.
23, inciso I, alnea c, desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com
uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de
15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a
antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico - Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas
aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a
trinta dias, e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital
subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato
resultante da licitao antecedente.
Art. 40 O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da
repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da
licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I
II
- prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos,
como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da
licitao;
III
IV
V
- se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o
local onde possa ser examinado e adquirido;
VI
- condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31
desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII
- critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII
- locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que
sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s
condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX
- condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no
caso de licitaes internacionais;
X
- o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou
faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos pargrafos
1 e 2 do art. 48;
XI
31
- (VETADO)
a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo
de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo
disponibilidade de recursos financeiros;
por
perodo,
em conformidade com a
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo
de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV
XVI
XVII
1 - O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se
cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2 - Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I
- o projeto bsico eou executivo,
especificaes e outros complementos;
com
todas
as
suas
partes, desenhos,
II
III
IV
- as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3 - Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao
contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela
destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
32
II
- a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para
o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Art. 41 A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual
se acha estritamente vinculada.
1 - Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade
na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data
fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no
1 do art. 113.
2 - Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em
convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou
irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito
de recurso.
3 - A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do
processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 - A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subseqentes.
Art. 42 Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s diretrizes
da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
1 - Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira,
igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 - O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da
licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de
cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3 - As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 - Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
33
34
- a de melhor tcnica;
III
- a de tcnica e preo;
IV
- a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de
direito real de uso.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
35
36
proposta tcnica.
2 - Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inciso I do
pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio:
I
- ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com
critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II
- a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos
no instrumento convocatrio.
3 - Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados,
por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da
Administrao promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e
execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto majoritariamente dependentes
de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades
tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir
solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua
qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas
puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios
objetivamente fixados no ato convocatrio.
4 - (VETADO).
Art. 47 Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para
que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48 Sero desclassificadas:
I
II
- propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.
1 - Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela Administrao, ou
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
37
38
atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4 - A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano,
vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo
subseqente.
5 - No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em
exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52 O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1 - O regulamento dever indicar:
I
II
III
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 54
Os
contratos
administrativos
39
II
III
- o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade
do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV
- os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V
- o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica;
VI
VII
- os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores
das multas;
VIII
- os casos de resciso;
IX
- o reconhecimento dos direitos
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
da
Administrao,
em
caso
de resciso
X
- as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,
quando for o caso;
XI
- a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao
convite e proposta do licitante vencedor;
XII
40
II
- seguro-garantia;
III
- fiana bancria.
2 - A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do
valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o
previsto no 3 deste artigo.
3 - Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior
poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
4 - A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 - Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao,
dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57 A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I
- aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II
- a prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a
sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas a obteno de preos e
condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses.
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
41
III
- (VETADO)
IV
- ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio
da vigncia do contrato.
V
- s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos
podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da
administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 15 de Dezembro de 2010).
1 - Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem
prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I
II
- supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das
partes que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III
- interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV
- aumento das
permitidos por esta Lei;
quantidades
inicialmente
previstas
no
contrato,
nos limites
V
- impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela
Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI
- omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2 - Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3 - vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4 - Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da
autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado em at doze meses.
Art. 58 O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I
- modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contrato;
II
Lei;
III
- fiscalizar-lhes a execuo;
42
IV
V
- nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de
acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contrato, bem como na hiptese
de resciso do contrato administrativo.
1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos
no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59 A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de
desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico - A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contrato
pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
DA FORMALIZAO DOS CONTRATOS
Art. 60 Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas,
as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento
lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico - nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o
de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no
superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei,
feitas em regime de adiantamento. (R$ 4.000,00)
Art. 61
Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei
e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico - A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no
prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus,
ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62 O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de
preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos
nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato,
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
43
- aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
Seo III
DA ALTERAO DOS CONTRATOS
Art. 65 Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
44
- (VETADO)
II
45
Seo IV
DA EXECUO DOS CONTRATOS
Art. 66 O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias
de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67
A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1 - O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 - As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante
devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
Art. 68 O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra
ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69 O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s
suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70 O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao
ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art. 71
46
47
1 - Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 - O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez
e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3 - O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste artigo no poder ser superior a
90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no
edital.
4 - Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este
artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputarse-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias
anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74 Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I
II
- servios profissionais;
III
- obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea a, desta Lei,
desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos
verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico - Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75 Salvo disposio em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo,
os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa
execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76 A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.
Seo V
DA INEXECUO E DA RESCISO DOS CONTRATOS
Art. 77
A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78 Constituem motivo para resciso do contrato:
I
II
III
- a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
48
IV
V
- a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI
- a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII
- o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII
- o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1
do art. 67 desta Lei;
IX
XI
- a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII
- razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1 do art.
65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao
da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV
- o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de
suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo
de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais
naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do contrato;
LEI N 8.666/93 LICITAES E CONTRATOS DA ADMINISTRAO PBLICA
49
XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes
penais cabveis.
Pargrafo nico - Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79 A resciso do contrato poder ser:
I
- determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II
- amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao,
desde que haja convenincia para a Administrao;
III
IV
- (VETADO)
- devoluo de garantia;
II
III
3 - (VETADO)
4 - (VETADO)
5 - Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de
execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80 A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I
- assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por
ato prprio da Administrao;
II
- ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 58 desta Lei;
III
- execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao e dos
valores das multas e indenizaes a ela devidos;
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IV
- reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1 - A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra ou servio por execuo direta ou
indireta.
2 - permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato,
podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3 - Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao
expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme
o caso.
4 - A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a
seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 81 A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente
estabelecidas.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos
termos do art. 64, 2, desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies
propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82 Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos
desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas
nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal
que seu ato ensejar.
Art. 83 Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os
seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo,
emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84 Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce,
mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1 - Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
2 - A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos
51
Seo II
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
Art. 86 O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de
mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 - A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 - A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da
garantia do respectivo contratado.
3 - Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Art. 87 Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I
- advertncia;
II
III
- suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com
a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV
- declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e
aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
1 - Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2 - As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 - A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do
Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a
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52
III
- demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em
virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 89 Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de
observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico - Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90 Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o
carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para
outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91 Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao,
dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a
ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92 Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos
contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio
da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena - deteno de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93 Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento
licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
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II
III
IV
V
- tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97 Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico - Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou
a contratar com a Administrao.
Art. 98 Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos
registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de
registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99 A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de
quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao
valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1 - Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por
cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com
dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 - O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
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Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109 Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I
- recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura
da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
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Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110 Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.
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57
II
III
IV
- cronograma de desembolso;
VI
- previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas
ou fases programadas;
VII
- se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que
os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2 - Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo
Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3 - As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de
aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I
- quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos
de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos
recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II
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