Colunas e Editorial 03/01/13 O Direito Desportivo e as oportunidades de trabalho com os megaeventos no Brasil Fbio Menezes de S Filho

Prezados leitores das colunas do IBDD,

Tratando da temtica escolhida, no se pretende aprofundar o que vem a ser ou dever ser Direito, mas apenas demonstrar quando os doutrinadores optaram pela melhor tcnica, ao nomear as disciplinas jurdico-desportivas, para, depois desta classificao, abordar sucintamente sobre algumas oportunidades, que podero ser geradas pela Copa do Mundo da FIFA de 2014 e pelas Olimpadas de 2016, que ocorrero no Brasil.

Entende-se por Direito, a cincia que busca estudar e interpretar os fatos sociais pretritos, presentes e futuros, os quais ao sofrerem um processo valorativo do origem s normas, estas passveis de serem sistematizadas, formando um ordenamento jurdico legitimado pela sociedade a ela aplicada. Por cincia, pode-se dizer que se trata de um conjunto de enunciados que completam e refinam as constataes da linguagem comum. Necessrio se faz apontar a diferena geralmente estabelecida entre o conhecimento comum e o cientfico, no qual o primeiro seria as constataes da linguagem cotidiana, e o segundo seria as constataes cientificizadas, no sentido de a estas serem atribudas carter estritamente designativo ou descritivo, genrico, mas bem comprovado e sistematizado.

Cincia do Direito uma expresso cunhada pela Escola Histrica alem, no sculo XIX[1].

Portanto, para se delimitar se determinada constatao cientfica, necessrio um mtodo, independentemente de quantas tcnicas por ela so utilizveis. Ferraz Jnior aponta que o mtodo utilizado pela Cincia do Direito o analtico, o qual tenta captar o fenmeno jurdico como um fenmeno normativo, realizando uma sistematizao das regras para obteno de decises possveis.

O prprio mtodo analtico pode se valer de procedimentos conclusivos: indutivo (parte de proposies particulares para o geral), dedutivo (parte de proposies gerais para o particular) ou analgico (parte de proposies particulares para o particular, utilizando o critrio da semelhana, a partir da valorao dos fatos)[2].

Por outro lado, utiliza-se a dicotomia dogmtica jurdica e zettica jurdica para distinguir a cincia que estuda ou guarda alguma relao com a Cincia do Direito, e, embora entre ambas no haja uma linha divisria radical (toda investigao acentua mais um enfoque que o outro, mas sempre tem os dois), a sua diferena importante[3].

Zettica advm da palavra alem zetein, significando perquirir, atestando se tratar de uma cincia preponderantemente investigativa, a qual busca o ser dos objetos de estudo, negando a existncia de verdades inquestionveis.

Dogmtica tem origem no termo alemo dokein, que significa ensinar/doutrinar, partindo para uma anlise do dever ser dos objetos, a qual visa a possibilitar uma deciso e orientar a ao. No entanto, releva o ato de opinar e ressalva algumas das opinies. Existem verdades inquestionveis, isto , dogmas pressupostos, inatacveis.

Enquanto que a zettica pode inclusive pr em discusso a questo da existncia de uma Entidade Divina Suprema, criadora de toda a matria, contrariamente, a dogmtica partir do pressuposto de que Deus existe e que as criaes da natureza so obras suas, sem question-las.

Preocupa-se assim em classificar as ramificaes da Cincia do Direito, j que esta representa o plexo do universo das disciplinas jurdicas. Sobre isto, Ferraz Jnior afirma:

(...) se percorremos os nossos manuais e tratados de Direito Civil, Direito Comercial, Direito Penal e outros, podemos assinalar neles, via de regra, duas preocupaes constantes:

a) Definir cada um destes ramos como partes de uma Cincia (unitria) do Direito.

b) Distinguir a Cincia do Direito, propriamente dita, de outras, com as quais mantm relaes, em geral, de subsidiariedade. Por exemplo, Cincia do Direito Penal e Criminologia, Psicologia Forense, Sociologia Criminal e outras.

Essas duas preocupaes revelam um aparente comum acordo sobre a existncia de uma Cincia do Direito, nas suas diversas ramificaes, e sobre a sua especificidade. Quanto ao primeiro aspecto, j o uso generalizado do termo cincia bastante significativo. Quanto ao segundo, fala-se, freqentemente, de cincia dogmtica do Direito, para distingui-la da Psicologia, da Sociologia, da Histria e outras.

Essa mesma preocupao deve existir quando se quer direcionar o estudo para a Cincia do Direito e sua relao com o esporte.

comum visualizar a doutrina desportiva querer atribuir autonomia ao Direito Desportivo, no sentido de este ser um ramo da Cincia do Direito que

abarcaria toda disciplina jurdica, que guardasse relao com o esporte. De fato, poder-se-ia afirmar isto com algumas ressalvas.

Uma delas que o nico objeto de estudo tratado de maneira autnoma pelo Direito Desportivo o que for oriundo de matria disciplinar e de competio.

Portanto, o Direito Desportivo, propriamente dito, enquanto possuidor de normas de natureza material e de natureza processual, isto , respectivamente, Direito Disciplinar Desportivo e Direito Processual Disciplinar Desportivo, o ramo da Cincia do Direito que visa a estudar as matrias que envolvem aspectos disciplinares, a partir dos regramentos das competies esportivas, representados de maneira preponderante pelo Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva. Aquele o nico ramo jurdico autnomo, que trata de matria desportiva.

Nesse vis, a ramificao da Cincia do Direito que estuda as relaes trabalhistas dos desportistas, no o Direito Desportivo do Trabalho, e, igualmente, os atos tipificados como criminosos ocorridos nas praas desportivas no sero objeto de estudo de um Direito Desportivo Penal. Tecnicamente, por uma questo de adequao, dever-se-ia chamar aquele de Direito Laboral Desportivo e este de Direito Penal Desportivo, pois antes de serem compreendidos pelo aspecto desportivo, tais ramos so estudados por uma matriz disciplinar prvia, respectivamente, o Direito do Trabalho e o Direito Penal.

Sendo assim, o plexo do Direito Desportivo poderia ser considerado exemplificativamente formado pelas seguintes disciplinas jurdicas, autnomas e no-autnomas:

a) Direito Disciplinar Desportivo e Direito Processual Disciplinar Desportivo, as nicas autnomas;

b)

Direito Constitucional Desportivo;

c)

Direito Ambiental Desportivo;

d)

Direito Civil Desportivo;

e)

Direito Empresarial Desportivo;

f)

Direito do Consumidor Desportivo;

g)

Direito Laboral Desportivo;

h)

Direito Penal Desportivo;

i)

Direito Tributrio Desportivo;

j)

Direito Previdencirio Desportivo;

k)

etc.

Por fim, aproveita-se para ressaltar mais uma vez que no se quis dar uma opinio aprofundada a respeito do estudo da Cincia do Direito, e muito menos se visou esgotar a meno s disciplinas no-autnomas desta cincia que guardam alguma relao com o esporte.

Por outro lado, flagrante a quantidade de oportunidades, que tero os diversos profissionais, j em atividade, e os estudantes de cursos de graduao e de cursos tcnicos, que estaro qualificados antes, durante e aps dois megaeventos a serem realizados no Brasil: a Copa do Mundo da FIFA de 2014 e os Jogos Olmpicos de Vero de 2016 (cuja sede ser o Rio de JaneiroRJ).

Dentro das grandes reas do campo do saber, a rea de sade a mais defasada com relao aos profissionais, que possuem especializao em questes afetas ao desporto. muito raro encontrar um mdico, fisioterapeuta, nutricionista, enfermeiro, odontlogo, entre outros, que possuem especializao nesse sentido. Isso fica notrio quando se questiona aos colegas quem eles conhecem que atuam nessas atividades. Os poucos que podem ser achados atuam nos grandes centros urbanos, principalmente nos estados de So Paulo, do Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul.

A construo e reforma, por exemplo, de estdios e arenas poliesportivas, e a realizao de obras de infra-estrutura urbana (o que inclui hotis, aeroportos, vias pblicas, etc.) vo gerar diversos empregos na rea das diversas engenharias. Esse talvez seja o campo do saber, cujas atividades sejam mais facilmente identificadas, em relao aos profissionais, que possuem conhecimento suficiente para contribuir com as obras especficas voltadas para os eventos desportivos acima listados.

Por outro lado, muitas oportunidades sero geradas na rea das atividades ligadas ao tratamento com seres humanos, como as desempenhadas por advogados e consultores jurdicos, psiclogos, administradores, tradutores, economistas, contadores, arquitetos [4], entre outras.

No se pode esquecer que essas atividades tanto podem ser exercidas diante de empresas privadas quanto junto a algum rgo governamental.

Especificamente aos que lidam com o Direito Desportivo, diversos cursos de qualificao iro abrir espao para consultores e professores da rea. Advogados especializados sero necessrios para lidar com as infindveis demandas, que surgiro nos prximos anos. Concluindo, trata-se de um momento altamente propcio para quem quiser se especializar em alguma atividade ligada ao desporto. Recomenda-se apenas que no currculo conste um nico requisito: ser apaixonado, de alguma forma, por esportes.

NOTAS

[1] FERRAZ JNIOR, Tercio Ferraz. A cincia do direito. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1980. p. 18.

[2] FERRAZ JNIOR, Tercio Ferraz. A cincia do direito. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1980. p. 53.

[3] FERRAZ JNIOR, Tercio Ferraz. Introduo ao estudo do direito: tcnica, deciso e dominao. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1994. p. 41.

[4] A arquitetura uma das cincias que os cientistas atualmente possuem certa dificuldade de enquadr-lo como integrante da rea de humanas, exatas ou uma quarta grande rea: a das artes. Por no ser objetivo deste estudo enfrentar este problema, apenas utilizou-se da classificao que costumeiramente bem aceita, inclusive pelos prprios arquitetos, que se sentem lisonjeados por saber que esto lidando com seres humanos.

Fbio Menezes de S Filho Mestre em Direito pela UNICAP; Especialista em Direito Judicirio e Magistratura do Trabalho pela ESMATRA VI; Professor do Curso de Graduao em Direito da FADIC e do Curso de Direito Desportivo da ESA/PE; Membro da AIDTSS, do IBDD e da

Comisso de Direito Desportivo da OAB/PE; Presidente do Conselho Fiscal e Associado-Fundador do IPDD; Presidente do Conselho de tica do INAMA/PE; e Advogado. E-mail: fabio_20@hotmail.com