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Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais

MESA DA ASSEMBLEIA

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Presidente: Deputado Dinis Pinheiro 1-Vice-Presidente: Deputado Jos Henrique 2-Vice-Presidente: Deputado Hely Tarqnio 3-Vice-Presidente: Deputado Adelmo Carneiro Leo 1-Secretrio: Deputado Dilzon Melo 2-Secretrio: Deputado Neider Moreira 3-Secretrio: Deputado Alencar da Silveira Jr.

SUMRIO
1 - ATAS 1.1 - 21 Reunio Ordinria da 3 Sesso Legislativa Ordinria da 17 Legislatura 1.2 - Reunio de Comisses 2 - EDITAL DE CONVOCAO DE REUNIO 2.1 - Comisso 3 - TRAMITAO DE PROPOSIES 4 - COMUNICAES DESPACHADAS PELO SR. PRESIDENTE 5 - MATRIA ADMINISTRATIVA 6 - ERRATAS

ATAS ATA DA 21 REUNIO ORDINRIA DA 3 SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA 17 LEGISLATURA, EM 10/4/2013 Presidncia do Deputado Hely Tarqnio
Sumrio: Comparecimento - Abertura - 1 Parte: 1 Fase (Expediente): Ata - Correspondncia: Mensagens ns 398, 399, 400, 401, 402 e 403/2013 (encaminhando o Projeto de Lei n 3.948/2013 e os expedientes relativos ao regime especial de tributao concedido ao contribuinte mineiro do segmento econmico do setor de indstrias de adubos e fertilizantes, da indstria de artigos de PVC e do setor de artefatos para uso em construo civil, aos estabelecimentos que promovam transferncias interestaduais de minrio de ferro e ao contribuinte mineiro do segmento econmico do setor de fabricao de aguardente de cana-de-acar, respectivamente), do Governador do Estado - Ofcios ns 22 e 23/2013, do Governador do Estado - Ofcios - Questes de ordem - 2 Fase (Grande Expediente): Apresentao de Proposies: Projeto de Lei Complementar n 38/2013 - Projeto de Lei n 3.949/2013 - Requerimentos ns 4.544 a 4.548/2013 - Requerimento do Deputado Doutor Wilson Batista - Comunicaes: Comunicaes das Comisses de Meio Ambiente, de Administrao Pblica, de Fiscalizao Financeira, de Segurana Pblica, de Minas e Energia e de Cultura e dos Deputados Fabiano Tolentino e Hely Tarqnio - Oradores Inscritos: Discursos dos Deputados Gustavo Valadares, Luiz Henrique, Paulo Guedes e Cabo Jlio - 2 Parte (Ordem do Dia): 1 Fase: Abertura de Inscries - Questes de ordem - Suspenso e reabertura da reunio - Comunicao da Presidncia - Leitura de Comunicaes - Despacho de Requerimentos: Requerimento do Deputado Doutor Wilson Batista; deferimento - 2 Fase: Discusso e Votao de Proposies: Requerimento da Deputada Luzia Ferreira; aprovao - Votao, em 2 turno, do Projeto de Lei n 2.525/2011; aprovao na forma do vencido em 1 turno - Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n 1.631/2011; aprovao na forma do Substitutivo n 3; prejudicialidade dos Substitutivos ns 1 e 2; declaraes de voto - Questo de ordem - Inexistncia de qurum para a continuao dos trabalhos - Palavras do Sr. Presidente Encerramento - Ordem do Dia.

Comparecimento
- Comparecem os Deputados e as Deputadas: Jos Henrique - Hely Tarqnio - Dilzon Melo - Neider Moreira - Adalclever Lopes - Almir Paraca - Andr Quinto - Anselmo Jos Domingos - Antonio Lerin - Arlen Santiago - Bonifcio Mouro - Braulio Braz - Cabo Jlio - Carlos Henrique - Celinho do Sinttrocel - Clio Moreira - Dalmo Ribeiro Silva - Doutor Wilson Batista - Duarte Bechir - Duilio de Castro - Fabiano Tolentino - Gilberto Abramo - Glaycon Franco - Gustavo Perrella - Gustavo Valadares - Ivair Nogueira - Jayro Lessa - Joo Leite - Joo Vtor Xavier Lafayette de Andrada - Leonardo Moreira - Luiz Henrique - Luiz Humberto Carneiro - Luzia Ferreira - Maria Tereza Lara - Marques Abreu - Neilando Pimenta - Paulo Guedes - Rmulo Veneroso - Rmulo Viegas - Svio Souza Cruz - Sebastio Costa - Tadeu Martins Leite - Tiago Ulisses - Ulysses Gomes - Vanderlei Miranda - Z Maia.

Abertura
O Sr. Presidente (Deputado Hely Tarqnio) - s 14h14min, a lista de comparecimento registra a existncia de nmero regimental. Declaro aberta a reunio. Sob a proteo de Deus e em nome do povo mineiro, iniciamos os nossos trabalhos. Com a palavra, o Sr. 2Secretrio, para proceder leitura da ata da reunio anterior.

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

1 Parte 1 Fase (Expediente) Ata


- O Deputado Dalmo Ribeiro Silva, 2-Secretrio ad hoc, procede leitura da ata da reunio anterior, que aprovada sem restries.

Correspondncia
- O Deputado Dilzon Melo, 1-Secretrio, l a seguinte correspondncia:

MENSAGEM N 398/2013*
Belo Horizonte, 9 de abril de 2013. Excelentssimo Senhor Presidente da Assembleia Legislativa, Encaminho a Vossa Excelncia, para que seja submetido apreciao dessa egrgia Assembleia, projeto de lei que dispe sobre os requisitos e procedimentos para a absoro das fundaes educacionais de ensino superior associadas Universidade do Estado de Minas Gerais - UEMG, de que trata o inciso I do 2 do art. 129 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT - da Constituio do Estado de Minas Gerais e d outras providncias. Em cumprimento ao Plano de Governo, e em consonncia com o disposto no inciso I do 2 do art. 129 do ADCT da Constituio do Estado de Minas Gerais, a medida consubstanciada no projeto de lei tem por objetivo solucionar a situao excepcional de manuteno das fundaes pblicas de direito privado de ensino superior que foram criadas pelo Estado antes da promulgao da Constituio do Estado de Minas Gerais, em 1989. A absoro dessas fundaes educacionais contribuir para a concretizao das finalidades primordiais da Universidade, quais sejam, a produo e a difuso do conhecimento, a anlise cientfica dos problemas e das potencialidades do Estado, a construo de referenciais crticos e embasamentos acadmicos para o desenvolvimento das Cincias, da tecnologia, das artes e do pensamento humanstico nas diferentes regies do Estado, respeitadas as suas peculiaridades culturais e ambientais. Anoto que a absoro das fundaes educacionais de ensino superior associadas possibilitar a melhor gesto dos cursos e a adequada avaliao de suas necessidades e ofertas pela UEMG, tornando-a, segundo o SENSO-2011, efetuado pelo INEP-SINAIS, a terceira maior universidade no Estado de Minas Gerais, precedida apenas da Universidade Federal de Minas Gerais e da Universidade Federal de Uberlndia, e seguida, em proximidade, da Universidade Federal de Juiz de Fora. Na oportunidade, esclareo que todas as medidas necessrias para a absoro encontram-se previstas no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado e no Plano Plurianual de Ao Governamental. So essas, Senhor Presidente, as razes que me levam a propor o presente projeto de lei. Reitero a Vossa Excelncia as consideraes de estima. Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado.

PROJETO DE LEI N 3.948/2013


Dispe sobre os requisitos e procedimentos para a absoro das fundaes educacionais de ensino superior associadas Universidade do Estado de Minas Gerais - UEMG, de que trata o inciso I do 2 do art. 129 do ADCT da Constituio do Estado de Minas Gerais e d outras providncias. Art. 1 - As fundaes educacionais de ensino superior associadas Universidade do Estado de Minas Gerais - UEMG - devem cumprir os requisitos e procedimentos previstos nesta lei para o fim de serem absorvidas pela Universidade. Pargrafo nico - Para efeitos desta lei, os termos fundao educacional de ensino superior associada e fundao associada se equivalem. Art. 2 - Para os fins desta lei considera-se: I - fundao educacional de ensino superior associada: entidade de ensino superior da espcie fundao pblica de natureza privada, instituda pelo Poder Pblico estadual anteriormente Constituio Mineira de 1989 e elencada no 1 do art. 9 da Lei n 18.384, de 15 de setembro de 2009, que optou por permanecer vinculada UEMG, mantendo vinculao sui generis de associao e mtua cooperao com a Universidade, at a sua integral absoro e extino pela UEMG, nos termos do inciso I do 1 do art. 82 dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado de Minas Gerais; II - absoro: incorporao integral e definitiva das fundaes associadas, mediante o repasse de todos os seus direitos e obrigaes para a UEMG, com a subsequente e ulterior extino da personalidade jurdica fundacional. Art. 3 - A fundao associada dever encaminhar Reitoria da UEMG, no prazo mximo de sessenta dias a contar da publicao desta lei, os seguintes documentos: I - laudo de avaliao dos bens mveis e imveis da entidade; II - relao de ativos e passivos; III - parecer do Ministrio Pblico estadual, por meio de sua curadoria de fundaes, para as entidades educacionais a ele vinculadas; IV - relao dos cursos a serem absorvidos, com a indicao dos respectivos atos autorizativos e de reconhecimento; e V - relatrio contendo a situao do corpo discente da fundao associada, discriminada por perodo e curso, bem como evoluo das matrculas e nmero de vagas.

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Art. 4 - Compete UEMG receber e processar os documentos previstos no art. 3, bem como encaminhar os processos administrativos de absoro das fundaes associadas, devidamente autuados, ao Conselho Estadual de Educao - CEE - para parecer e posterior anlise e homologao pelo Secretrio de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior. Art. 5 - O Governador do Estado declarar absorvida a fundao educacional associada UEMG, por meio de decreto a ser publicado para cada uma das entidades, aps a homologao do Secretrio de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior. Pargrafo nico - As fundaes associadas ficaro extintas a partir da publicao do decreto de que trata o caput. Art. 6 - A Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto e a Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior podero solicitar Controladoria-Geral do Estado - CGE - a designao de comisso para proceder auditoria nos sistemas contbil, financeiro, de pessoal, administrativo e operacional das fundaes associadas. Pargrafo nico - At que se implemente a absoro de que trata esta lei, a fundao associada fica sujeita fiscalizao do Estado, que poder designar curador especial para o acompanhamento dos processos. Art. 7 - Os alunos regularmente matriculados nas fundaes associadas, desde que em dia com as suas obrigaes, ficam automaticamente transferidos UEMG na data da publicao do decreto que declarar absorvida a entidade. Art. 8 - Fica autorizada a contratao de pessoal por tempo determinado, em razo de excepcional interesse pblico, para manuteno de servio pblico essencial, nos termos do inciso V do art. 2 da Lei n 18.185, de 4 de junho de 2009. 1 - A contratao de pessoal docente, em razo de excepcional interesse pblico, para manuteno de servio pblico essencial educacional das fundaes absorvidas, dever ser feita nos termos do art. 10 da Lei n 10.254, de 20 de julho de 1990. 2 - Declarada a absoro, a UEMG dever promover os estudos necessrios realizao de concurso pblico para o atendimento da demanda de pessoal decorrente do processo de absoro das fundaes associadas, no prazo de cento e vinte dias. Art. 9 - O Estado poder, conforme o caso e mediante justificativa expressa, garantir s fundaes associadas o repasse de subveno mensal, atendidas as demais condies e exigncias previstas no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado - PMDI, no Plano Plurianual de Ao Governamental - PPAG, na Lei de Diretrizes Oramentrias e na Lei Oramentria Anual. Art. 10 - O patrimnio da fundao associada, aps publicao do decreto de que trata o art. 5, ser transferido da seguinte forma: I - os ativos, UEMG, observada a legislao vigente e independentemente de qualquer indenizao; e II - o passivo apurado, ao Estado de Minas Gerais. Art. 11 - Declarada a absoro da fundao associada, a UEMG passa a suced-la legalmente para todos os fins. Art. 12 - A ordem de absoro das fundaes vinculadas de que trata esta lei observar ao interesse pblico, disponibilidade oramentria e a critrios tcnicos, dando-se prioridade s entidades associadas com situao financeira menos favorvel e com o menor quantitativo de alunos, com vistas ao desenvolvimento regional que norteia as aes da UEMG. Art. 13 - Cumpridos os requisitos e procedimentos previstos nesta lei, caber ao Poder Executivo tomar as providncias necessrias para a promulgao do decreto de absoro nos seguintes prazos, a contar da publicao desta lei: I - no prazo mximo de doze meses, para as fundaes associadas elencadas nos incisos III, IV e V do 1 do art. 9 da Lei n 18.384, de 2009; e II - no prazo mximo de dezoito meses, para as demais fundaes associadas. Art. 14 - Os gestores da fundao educacional associada que descumprirem o disposto nesta lei, ou agirem de forma contrria ao interesse pblico, sero responsabilizados individualmente pelos danos causados fundao, UEMG ou ao Estado. Art. 15 - Ficam revogados o art. 5 da Lei n 10.323, de 20 de dezembro de 1990, e os arts. 20, 21, 22 e 23 da Lei n 11.539, de 22 de julho de 1994. Art. 16 - A Fundao Helena Antipoff - FHA, instituda pela Lei n 5.446, de 25 de maio de 1970, e de que trata o art. 100 da Lei Delegada n 180, de 20 de janeiro de 2011, passa a ser subordinada pedagogicamente UEMG, no que se refere s suas competncias relacionadas ao Ensino Superior, nos termos de regulamento. Art. 17 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. - Publicado, vai o projeto s Comisses de Justia, de Educao e de Fiscalizao Financeira para parecer, nos termos do art. 188, c/c o art. 102, do Regimento Interno. * - Publicado de acordo com o texto original.

MENSAGEM N 399/2013*
Belo Horizonte, 9 de abril de 2013. Excelentssimo Senhor Presidente da Assembleia Legislativa, Encaminho a Vossa Excelncia, para que seja submetido apreciao dessa egrgia Assembleia Legislativa, nos termos do 1 do art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, Exposio de Motivos da Secretaria de Estado de Fazenda a respeito da concesso do Regime Especial de Tributao em matria de ICMS ao contribuinte mineiro do segmento econmico do setor de indstrias de adubos e fertilizantes. A medida fiscal adotada tem por finalidade fomentar e proteger setor especfico da economia estadual sujeito a sofrer impactos negativos em decorrncia de polticas econmicas institudas por outros Estados da Federao relativamente ao imposto supramencionado. Reitero a Vossa Excelncia as consideraes de estima. Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado.

Exposio de Motivos
Exposio de motivos para atender ao disposto no 1 do art. 225 da Lei 6.763/75, com a redao dada pelo art. 5 da Lei 16.513/06. www.almg.gov.br Pgina 3 de 31

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Indstria de Adubos e Fertilizantes O Governo do Estado de Minas Gerais, com o apoio da Assembleia Legislativa e das entidades de classe dos diversos segmentos econmicos do Estado, vem envidando esforos para proteger a economia mineira contra os benefcios fiscais irregularmente concedidos por outras unidades da Federao. A concesso de incentivos e benefcios fiscais estabelecida pela Constituio Federal na alnea g do inciso XII do 2 do seu art. 155: XII - Cabe Lei Complementar: () g - regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios fiscais so concedidos ou revogados; A citada norma constitucional almeja a garantia da harmonia entre os entes Federados ao evitar a chamada guerra fiscal, sendo esta a justificativa do Supremo Tribunal Federal - STF - ao se pronunciar pela necessidade de Convnio para a concesso de benefcios fiscais, seno vejamos: Convnios e concesso de iseno, incentivo e benefcio fiscal em tema de ICMS: a celebrao dos Convnios interestaduais constitui pressuposto essencial vlida concesso, pelos Estados-membros e o Distrito Federal, de isenes, incentivos ou benefcios fiscais em tema de ICMS. Esses Convnios - enquanto instrumentos de exteriorizao formal do prvio consenso institucional entre as unidades federadas investidas de competncia tributria em matria de ICMS - destinam-se a compor os conflitos de interesses que necessariamente resultariam uma vez ausente essa deliberao intergovernamental, da concesso, pelos Estados-membros ou Distrito Federal, de isenes, incentivos e benefcios fiscais pertinentes ao imposto em questo. (STF, Tribunal Pleno, ADIMC 1247/PA, rel. Min. Celso de Mello, deciso: 17/08/1995, Em. de Jurisp., v.1.799-01, p. 20; DJ1, de 08/09/1995, p. 28354). (grifo nosso). Regulamentando a matria, por seu turno, a Lei Complementar Federal n 24, de 7 de janeiro de 1975, recepcionada pela Constituio Federal, dispe que: Art. 1 - As isenes do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias sero concedidas ou revogadas nos termos de Convnios celebrados e ratificados pelos Estados e pelo Distrito Federal, segundo esta Lei. Pargrafo nico - O disposto neste art. tambm se aplica: I - reduo de base de clculo; II - devoluo total ou parcial, direta ou indireta, condicionada ou no, do tributo, ao contribuinte, a responsvel ou a terceiros; III - concesso de crditos presumidos; IV - a quaisquer outros incentivos ou favores fiscais ou financeiro-fiscais, concedidos com base no imposto de circulao de mercadorias, dos quais resulte reduo ou eliminao direta ou indireta, do respectivo nus; V - s prorrogaes e s extenses das isenes vigentes nesta data. (grifo nosso). Portanto, de acordo com o pacto federativo insculpido no Sistema Tributrio Nacional vigente, os benefcios fiscais em matria do ICMS dependem, necessariamente, de prvia aprovao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria - CONFAZ - para que sejam considerados legtimos. Se determinada unidade federativa concede unilateralmente benefcios fiscais em matria do ICMS, ela faz com que os contribuintes l situados concorram, no livre mercado, em melhores condies que os contribuintes localizados em outras unidades da Federao. Desse modo, o benefcio ilegal provoca uma reduo no preo da mercadoria por ele alcanada, se comparada mesma mercadoria com tributao normal, tornando desigual a competio no mercado considerado. Desta forma, tais concesses provocam desequilbrio na competitividade entre as empresas situadas no Estado de Minas Gerais e aquelas localizadas nos Estados da Federao que oferecem benefcios sem aprovao do CONFAZ, pois essas passam a atuar agressivamente em seu prprio territrio e no territrio do nosso Estado, praticando preos menores e possibilitando, assim, maiores vendas no nosso territrio e dificuldades para a entrada de produtos mineiros no territrio daquelas unidades da Federao. Neste sentido, foram concedidos pelo Estado do Paran, benefcios fiscais conforme Decreto n 1.980, de 21 de dezembro de 2007, cujas vantagens proporcionadas por aquela unidade da Federao so operacionalizadas, principalmente, por meio de concesso de crdito presumido do imposto. A utilizao de tais programas de incentivo como instrumento de poltica tributria congrega benefcios operacionais e econmicos para o contribuinte instalado nesta unidade da Federao, resultando na liberao dos recursos no embolsados com o recolhimento do imposto para capital de giro e aplicao em novos investimentos, com reflexos diretos na competitividade e na livre concorrncia em relao aos estabelecimentos industriais estabelecidos em Minas Gerais. No caso em tela, a perda potencial de investimento relevante no Estado se baseia nos reflexos imediatos a serem sofridos com a instalao das empresas em Santa Catarina em face do benefcio fiscal oferecido por este, tais como: perda de investimento, arrecadao de impostos estaduais e municipais, alm de empregos gerados no nosso Estado. Salientamos que as concesses acima mencionadas no esto previstas em Lei Complementar ou em Convnio ICMS, afrontando o disposto no art. 155, 2, inciso XII, alnea g da Constituio da Repblica e na Lei Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975. Por estes motivos, a reao do Governo Estadual deve ser rpida para neutralizar os efeitos econmicos e sociais negativos para o Estado, pois o desequilbrio causado pela competio desleal poder ser socialmente arrasador se no forem tomadas medidas imediatas para fortalecimento do mercado interno, preservao da capacidade de ocupao de mo de obra e, consequentemente, da arrecadao de ICMS pelo Estado. Assim, considerando a necessidade de proteger a economia mineira, com o desenvolvimento de uma poltica setorial de incentivo e de fortalecimento do mercado interno, bem como de gerao de novos empregos, entendemos urgente a concesso de Regime Especial de Tributao (RET) para as empresas do setor de indstrias de adubos e fertilizantes, que comprovadamente estiverem www.almg.gov.br Pgina 4 de 31

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sendo prejudicadas em sua competitividade ou impedidas de instalar-se em Minas Gerais em face dos benefcios concedidos por outros Estados. Salientamos que as medidas em comento sero concedidas mediante regime especial de tributao, de forma individualizada, analisada a requerimento do contribuinte, podendo ainda, dar ensejo a cargas tributrias diversas. Isto se deve, pois a anlise do tratamento tributrio a ser concedido avalia no s o benefcio oferecido empresa por outra unidade da Federao como tambm: o impacto na produo mineira, sendo verificados os produtos a serem fabricados e no somente o setor a que pertence e o impacto na arrecadao de receita pelo Estado caso o benefcio seja estendido a outros fabricantes dos mesmos produtos. Tal medida evitar a piora deste cenrio, que poder levar realizao de prejuzos e, consequentemente, reduo da produo, diminuio da demanda para a mo de obra disponvel no Estado e at mesmo demisso de empregados j contratados pelas empresas do setor. Importante ressaltar que a legislao aqui citada pode ser alterada a qualquer tempo pela unidade federada instituidora, como frequentemente ocorre para se burlar as Aes de Inconstitucionalidade contra ela proposta. Desta forma, a base legal para a concesso dos RETs poder ser alterada para que o Estado de Minas Gerais possa se adaptar nova realidade, seja com a publicao de legislao de idntico teor pelo mesmo Estado, ou ainda, publicao de legislao ainda mais benfica por outra unidade da Federao. Assim sendo, propomos o envio Assembleia do presente expediente, em atendimento ao disposto no 1, do art. 225, da Lei n 6.763/75, com o qual demonstramos a necessidade de proteo da economia mineira e a adoo de medidas que possam manter a competitividade das empresas mineiras e informamos os Regimes Especiais de Tributao (RET) at ento concedidos, instituindo crdito presumido no percentual de 75% (setenta e cinco por cento) do valor do imposto incidente sobre as sadas interestaduais de fertilizantes de produo dos seus estabelecimentos localizados neste Estado. A carga tributria efetiva ir variar conforme o saldo devedor verificado no perodo de apurao. Conforme previsto no 6 do referido diploma legal, ser enviada relao trimestral com a relao das medidas adotadas e dos contribuintes sobre os quais elas incidiram, contendo inclusive a legislao que lhe d embasamento. Sara Costa Felix Teixeira, Diretora DAI/SUTRI. De acordo. Subsecretaria da Receita Estadual. Antonio Eduardo Macedo Soares de Paula Leite Junior, Superintendente de Tributao.

INDSTRIA DE ADUBOS E FERTILIZANTES


SETOR ANO DA CONCESSO MS REFERNCIA N RET N PTA TRATAMENTO TRIBUTRIO CARGA TRIBUTRIA EFETIVA A carga tributria ir variar conforme o saldo devedor verificado no perodo de apurao LEGISLAO DE OUTROS ESTADOS MUNICPIO

INDSTRIA DE ADUBOS E FERTILIZANTES

2012

DEZEMBRO

268/2012

16.000462557-25

Crdito Presumido no percentual de 75% do valor do imposto incidente sobre as sadas interestaduais de fertilizantes de produo prpria

Decreto n 1980/2007 - PR

Uberaba

- Comisso de Fiscalizao Financeira nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 18. * - Publicado de acordo com o texto original.

MENSAGEM N 400/2013*
Belo Horizonte, 9 de abril de 2013. Excelentssimo Senhor Presidente da Assembleia Legislativa, Encaminho a Vossa Excelncia, para que seja submetido apreciao dessa egrgia Assembleia Legislativa, nos termos do art. 225A da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, com a redao dada pelo art. 4 da Lei n 19.979, de 28 de dezembro de 2011, Exposio de Motivos da Secretaria de Estado de Fazenda a respeito da concesso do Regime Especial de Tributao em matria de ICMS ao contribuinte mineiro do segmento econmico da indstria de artigos de PVC. A medida fiscal adotada tem por finalidade fomentar e proteger setor especfico da economia estadual sujeito a sofrer impactos negativos em decorrncia de polticas econmicas institudas por outros Estados da Federao relativamente ao imposto supramencionado. Reitero a Vossa Excelncia as consideraes de estima. Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado.

Exposio de Motivos
Exposio de motivos para atender ao disposto no art. 225-A da Lei 6.763/75, com a redao dada pelo art. 4 da Lei 19.979/2011. Indstria de artigos de PVC O Governo do Estado de Minas Gerais, com o apoio da Assembleia Legislativa e das entidades de classe dos diversos segmentos econmicos do Estado, vem envidando esforos para proteger a economia mineira contra os benefcios fiscais irregularmente concedidos por outras unidades da Federao. A concesso de incentivos e benefcios fiscais estabelecida pela Constituio Federal na alnea g do inciso XII do 2 do seu art. 155: XII - Cabe Lei Complementar: () www.almg.gov.br Pgina 5 de 31

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g - regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios fiscais so concedidos ou revogados; A citada norma constitucional almeja a garantia da harmonia entre os entes Federados ao evitar a chamada guerra fiscal, sendo esta a justificativa do Supremo Tribunal Federal - STF - ao se pronunciar pela necessidade de Convnio para a concesso de benefcios fiscais, seno vejamos: Convnios e concesso de iseno, incentivo e benefcio fiscal em tema de ICMS : a celebrao dos Convnios interestaduais constitui pressuposto essencial vlida concesso, pelos Estados-membros e o Distrito Federal, de isenes, incentivos ou benefcios fiscais em tema de ICMS. Esses Convnios - enquanto instrumentos de exteriorizao formal do prvio consenso institucional entre as unidades federadas investidas de competncia tributria em matria de ICMS - destinam-se a compor os conflitos de interesses que necessariamente resultariam uma vez ausente essa deliberao intergovernamental, da concesso, pelos Estados-membros ou Distrito Federal, de isenes, incentivos e benefcios fiscais pertinentes ao imposto em questo. (STF, Tribunal Pleno, ADIMC 1247/PA, rel. Min. Celso de Mello, deciso: 17/08/1995, Em. de Jurisp., v.1.799-01, p. 20; DJ1, de 08/09/1995, p. 28354). (grifo nosso). Regulamentando a matria, por seu turno, a Lei Complementar Federal n 24, de 7 de janeiro de 1975, recepcionada pela Constituio Federal, dispe que: Art. 1 - As isenes do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias sero concedidas ou revogadas nos termos de Convnios celebrados e ratificados pelos Estados e pelo Distrito Federal, segundo esta Lei. Pargrafo nico - O disposto neste artigo tambm se aplica: I - reduo de base de clculo; II - devoluo total ou parcial, direta ou indireta, condicionada ou no, do tributo, ao contribuinte, a responsvel ou a terceiros; III - concesso de crditos presumidos; IV - a quaisquer outros incentivos ou favores fiscais ou financeiro-fiscais, concedidos com base no imposto de circulao de mercadorias, dos quais resulte reduo ou eliminao direta ou indireta, do respectivo nus; V - s prorrogaes e s extenses das isenes vigentes nesta data. Portanto, de acordo com o pacto federativo insculpido no Sistema Tributrio Nacional vigente, os benefcios fiscais em matria do ICMS dependem, necessariamente, de prvia aprovao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria - CONFAZ - para que sejam considerados legtimos. Se determinada unidade federativa concede unilateralmente benefcios fiscais em matria do ICMS, ela faz com que os contribuintes l situados concorram, no livre mercado, em melhores condies que os contribuintes localizados em outras unidades da Federao. Desse modo, o benefcio ilegal provoca uma reduo no preo da mercadoria por ele alcanada, se comparada mesma mercadoria com tributao normal, tornando desigual a competio no mercado considerado. Desta forma, tais concesses provocam desequilbrio na competitividade entre as empresas situadas no Estado de Minas Gerais e aquelas localizadas nos Estados da Federao que oferecem benefcios sem aprovao do CONFAZ, pois essas passam a atuar agressivamente em seu prprio territrio e no territrio do nosso Estado, praticando preos menores e possibilitando, assim, maiores vendas no nosso territrio e dificuldades para a entrada de produtos mineiros no territrio daquelas unidades da Federao. Neste sentido, o Estado de Minas Gerais incluiu em sua legislao, na forma dos artigos 32-A a 32-I, da Lei n 6.763/75, tratamento tributrio diferenciado para determinados setores econmicos, a serem implementados mediante regime especial concedido pelo Superintendente de Tributao da Secretaria de Fazenda de Minas Gerais. Art. 32-A - Fica o Poder Executivo autorizado a conceder crdito presumido do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS -, na forma, no prazo e nas condies previstos em regulamento: I - ao estabelecimento industrial fabricante, de at 100% (cem por cento) do valor equivalente ao imposto devido na operao de sada de produtos relacionados na Parte 5 do Anexo XII do Regulamento do ICMS, aprovado pelo Decreto n 43.080, de 13 de dezembro de 2002, destinados a estabelecimento de contribuinte do imposto, clnica, hospital, profissional mdico ou rgo da administrao pblica, suas fundaes e autarquias; II - ao estabelecimento industrial, nas sadas destinadas a estabelecimento de contribuinte do imposto, clnica, hospital, profissional mdico ou rgo da administrao pblica, suas fundaes e autarquias, dos produtos recebidos com o diferimento de que trata o item 48 da Parte 1 do Anexo II do Regulamento do ICMS, aprovado pelo Decreto n 43.080, de 13 de dezembro de 2002, sem que tenham sido submetidos a qualquer processo de industrializao, exceto o acondicionamento, de forma que a carga tributria resulte em, no mnimo, 3,5% (trs vrgula cinco por cento); III - ao estabelecimento industrial, nas sadas, destinadas a contribuinte do imposto, de forma que a carga tributria resulte em, no mnimo, 3,5% (trs vrgula cinco por cento), de: a) embalagem de papel e de papelo ondulado; b) papel destinado fabricao de embalagem de papel e de papelo ondulado; c) papelo ondulado; IV - ao estabelecimento industrial beneficiador de batatas, nas sadas destinadas a contribuinte do imposto, correspondente a 50% (cinquenta por cento) do imposto debitado; V - ao estabelecimento industrial de margarina, nas sadas internas destinadas a contribuinte do imposto, de forma que a carga tributria resulte em, no mnimo, 7% (sete por cento), mantidos os demais crditos; VI - ao estabelecimento industrial de medicamento genrico, nas sadas destinadas a contribuinte do imposto, de forma que a carga tributria resulte em, no mnimo, 4% (quatro por cento);

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VII - ao estabelecimento industrial, vedado o aproveitamento de outros crditos relacionados com a operao, exceto o crdito relativo aquisio de bem destinado ao ativo imobilizado, de valor equivalente a, no mximo, 70% (setenta por cento), aplicados sobre o valor do imposto debitado: a) na sada de polpas, concentrados, doces, conservas e geleias de frutas ou de polpa e extrato de tomate; b) na sada de sucos, nctares e bebidas no gaseificadas preparadas a partir de concentrados de frutas e de suco ou molho de tomate, inclusive ketchup; VIII - ao centro de distribuio de discos fonogrficos ou outros suportes com sons gravados ou de suportes com sons e imagens gravados, de valor equivalente a, no mximo, 50% (cinquenta por cento) do imposto incidente nas operaes de sada dos produtos; IX - por meio de regime especial, ao estabelecimento signatrio de protocolo firmado com o Estado, de modo que a carga tributria, nas operaes de sada por ele promovidas, resulte em, no mnimo, 3% (trs por cento); X - Revogado pelo art. 10 e vigncia estabelecida pelo art. 11, ambos da Lei n 19.098, de 06/08/2010. XI - ao estabelecimento industrial fabricante, nas sadas de locomotivas com potncia superior a 3.000 (trs mil) HP, classificadas no cdigo 8602.10.00 da Nomenclatura Comum do Mercosul - NCM -, produzidas no Estado e destinadas prestao de servio de transporte ferrovirio, de valor equivalente a 100% (cem por cento) do valor do imposto devido ao Estado. Pargrafo nico - Na hiptese do inciso IX do caput, a concesso do crdito presumido, por meio de regime especial, poder resultar em carga tributria inferior a 3% (trs por cento) caso o estabelecimento signatrio de protocolo firmado com o Estado esteja localizado em Municpio compreendido na rea de atuao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - Sudene. Art. 32-B - Fica o Poder Executivo autorizado a conceder crdito presumido do ICMS: I - de 100% (cem por cento) do imposto devido nas operaes de sada de arroz e de feijo promovidas por estabelecimento industrial, por produtor rural ou por cooperativa de produtores; II - de at 90% (noventa por cento) do imposto devido nas operaes de sada de alho promovidas por estabelecimento produtor ou cooperativa de produtores; III - de at 100% (cem por cento) do imposto devido nas operaes de sada de po-do-dia promovidas por estabelecimento fabricante; IV - de at 100% (cem por cento) do imposto devido nas operaes de sada de farinha de trigo, inclusive de misturas prpreparadas, promovidas por estabelecimento industrial; V - de at 100% (cem por cento) do imposto devido nas operaes de sada de macarro no cozido, constitudo de massa alimentar seca, classificado na posio 1902.1 da NBM/SH, promovidas por estabelecimento industrial. Pargrafo nico - A forma, o prazo e as condies para a fruio dos benefcios a que se refere o caput deste artigo, inclusive a definio de po-do-dia, sero estabelecidos em regulamento. Art. 32-C - Fica o Poder Executivo, observados os prazos, a forma, a relao de produtos alcanados e as condies previstos em regulamento, autorizado a conceder crdito presumido do ICMS ao estabelecimento que promover a sada de peixes, inclusive alevinos, o abate ou o processamento de pescado, inclusive o varejista, observado o disposto no 2 do art. 75 do Decreto n 43.080, de 13 de dezembro de 2002, de forma que a carga tributria resulte no percentual de 0,1% (zero vrgula um por cento) nas operaes, entre contribuintes, de sada de peixe, de carne ou de outros produtos comestveis resultantes do abate dos animais e de sada de produto industrializado cuja matria-prima seja resultante do abate dos animais, desde que destinado alimentao humana. Art. 32-D - Fica o Poder Executivo autorizado a conceder crdito presumido aos bares, restaurantes e similares, de forma que a carga tributria resulte no percentual de at 4% (quatro por cento) do valor do ICMS incidente nas sadas internas, observados o prazo, a forma e as demais condies que dispuser o regulamento, especialmente a comprovao de sadas por meio de Emissor de Cupom Fiscal - ECF - ou Processamento Eletrnico de Dados - PED - e a inexistncia de dbitos com a Fazenda Pblica. Art. 32-E - Fica o Poder Executivo autorizado, na forma, no prazo e nas condies previstos em regulamento, a conceder ao contribuinte signatrio de protocolo firmado com o Estado que promova operao de sada contratada no mbito do comrcio eletrnico ou do telemarketing sistema simplificado de escriturao e apurao do ICMS, para as operaes realizadas por esses meios, em substituio aos crditos do imposto decorrentes de entrada de mercadorias ou bens ou de utilizao de servios. Art. 32-F - Fica o Poder Executivo autorizado, na forma, no prazo e nas condies previstos em regulamento, a conceder ao contribuinte que promova operao de venda de produto com carga tributria superior devida na sada imediatamente subsequente com o mesmo produto sistema de compensao tributria que anule a distoro financeira concorrencial provocada pelo estorno de crdito na aquisio desse produto por seu adquirente. Art. 32-G - Fica o Poder Executivo, observados os prazos, a forma e as condies previstos em regulamento, autorizado a conceder crdito presumido do ICMS ao estabelecimento que, com exclusividade, promover sadas de mercadorias no sujeitas a substituio tributria para destinatrios que pertenam a segmento econmico preponderantemente prestador de servio constante em lei complementar e alcanado por tributao municipal, de forma que a carga tributria resulte, no mnimo, em 3% (trs por cento). Art. 32-H - Fica o Poder Executivo autorizado a no exigir do contribuinte signatrio de protocolo firmado com o Estado, na forma, no prazo e nas condies previstos no protocolo, o estorno de crditos de ICMS relativos s entradas de partes, peas e acessrios empregados na fabricao de locomotiva quando a operao de sada da mercadoria for isenta do imposto. Art. 32-I - Fica o Poder Executivo autorizado a conceder ao estabelecimento minerador classificado na Diviso 7 da Seo B da Classificao Nacional de Atividades Econmicas, mediante regime especial da Secretaria de Estado de Fazenda, observados a forma, o prazo e as condies previstos em regulamento e o art. 225-A, sistemtica especial de apurao e pagamento do ICMS que inclua: I - a adoo de valor ou critrio distintos do que decorreria do disposto no art. 13, para fins de determinao da base de clculo do imposto; II - a concesso de crdito presumido nas sadas tributadas de at 30% (trinta por cento) do valor do imposto destacado no documento fiscal, vedada a apropriao de quaisquer outros crditos. www.almg.gov.br Pgina 7 de 31

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1 - O regime especial a que se refere o caput: I - dever ser adotado por todos os estabelecimentos mineradores do mesmo contribuinte; II - poder estabelecer valores ou critrios de determinao da base de clculo distintos por mercadoria, estabelecimento, perodo de apurao ou exerccio financeiro; III - no poder resultar em recolhimento do imposto inferior ao valor mdio recolhido nos doze meses anteriores concesso do regime especial, observada a proporcionalidade em relao s oscilaes nos volumes quantitativos das operaes realizadas. 2 - A fruio do regime especial fica condicionada a que o contribuinte beneficirio, em relao a todos os seus estabelecimentos mineradores, promova nova apurao do imposto, relativamente aos cinco anos anteriores data de sua vigncia, utilizando nas transferncias interestaduais base de clculo determinada no regime especial a que se refere o caput, observado o seguinte: I - o regime especial disciplinar a forma de realizao da nova apurao do imposto, observado o disposto no 1; II - a diferena de imposto a pagar resultante da nova apurao do imposto, acrescida de juros, dispensadas as penalidades, ser recolhida, de uma s vez ou em parcelas, no prazo, forma e condies estabelecidos em regulamento; III - o disposto neste pargrafo aplica-se, inclusive, aos perodos de apurao compreendidos nos cinco anos anteriores data de vigncia do regime especial para os quais haja crdito tributrio formalizado, inscrito ou no em dvida ativa, ajuizada ou no a sua cobrana, relativo s transferncias interestaduais de mercadorias. 3 - O disposto no 2 aplica-se tambm ao crdito tributrio formalizado, inscrito ou no em dvida ativa, ajuizada ou no a sua cobrana, relativo s transferncias interestaduais realizadas antes dos cinco anos anteriores concesso do regime especial. 4 - O recolhimento a que se refere o inciso II do 2, inclusive em relao s hipteses previstas no inciso III do referido pargrafo e no 3: I - irretratvel, no se sujeitando a devoluo, restituio ou compensao; II - no implica, por parte do contribuinte: a) confisso de dbito; b) renncia ou desistncia de recurso, administrativo ou judicial, ou de ao judicial, envolvendo a utilizao da base de clculo nas transferncias interestaduais, em relao a perodos de apurao posteriores a eventual no prorrogao, por iniciativa do contribuinte ou da Secretaria de Estado de Fazenda, revogao ou cassao do regime especial. 5 - O regime especial a que se refere o caput poder prever o diferimento do imposto incidente nas operaes de aquisio de bens destinados ao ativo imobilizado e de mercadorias a serem utilizados pelo estabelecimento minerador. Art. 32-J - A apropriao de crdito presumido do imposto, cumulada com os crditos normais decorrentes de entrada de mercadorias ou bens ou de utilizao de servios, no poder resultar em saldo credor no perodo de apurao, ou em outro definido pela legislao tributria, vedada a apropriao do que exceder ao valor do dbito no respectivo perodo ou a sua transferncia para os perodos subsequentes. Pargrafo nico - O disposto no caput no se aplica aos crditos presumidos previstos em convnio firmado no mbito do Conselho Nacional de Poltica Fazendria - Confaz - que expressamente autorize sua manuteno. Salientamos que Lei n 19.979, de 28 de dezembro de 2011, em seus pargrafos abaixo transcritos, convalidou os regimes especiais concedidos at a data da publicao da Lei. Art. 8 - Ficam convalidadas as medidas de incentivo ou proteo da economia mineira implementadas sob a forma de regimes especiais concedidos pela Superintendncia de Tributao da Secretaria de Estado de Fazenda at a data de publicao desta Lei, com fundamento: I - nos arts. 20-K, 32-A, 32-E, 32-F e 32-G da Lei n 6.763, de 1975; II - no 2 do art. 4 da Lei n 13.449, de 2000. Importante salientar que apesar de constante da legislao mineira, as medidas em comento sero concedidas mediante regime especial, de forma individualizada, analisada a requerimento do contribuinte, podendo ainda, dar ensejo a cargas tributrias diversas conforme o produto e o segmento econmico. Isto se deve, pois a anlise do tratamento tributrio a ser concedido avalia no s o benefcio oferecido empresa por outra unidade da Federao como tambm: o impacto na produo mineira, sendo verificados os produtos a serem fabricados e no somente o setor a que pertence e o impacto na arrecadao de receita pelo Estado caso o benefcio seja estendido a outros fabricantes dos mesmos produtos. Este regime especial precedido da assinatura de Protocolo de Intenes em que o contribuinte se compromete a se instalar ou a expandir sua unidade em Minas Gerais, em detrimento de outras unidades da Federao que possam ter lhe oferecido benefcios. Nestes termos, foram concedidos regimes especiais s Indstrias de artigos de PVC, signatrias de Protocolos de Intenes que somam aproximadamente R$4,5 milhes de reais em investimentos, 44 empregos diretos e 22 indiretos. Foi concedido o seguinte tratamento tributrio: - Carga tributria efetiva de 3% (trs por cento) para o ICMS devido nas vendas dos produtos industrializados relacionados no Protocolo de Intenes, realizadas pelo Centro de Distribuio, nos termos do inciso XIV, art. 75, Parte Geral do RICMS, aprovado pelo Decreto n 43.080, de 2002. Importante observar que o tratamento tributrio exposto acima no estendido a todo o setor, mas somente quelas empresas signatrias de Protocolo de Intenes em que se comprometem a realizar investimentos e gerar empregos no Estado de Minas Gerais. Desta forma, o regime especial concedido obedecer ao disposto no Protocolo de Intenes de acordo com o caso concreto. A definio da graduao da alquota se deu considerando o benefcio oferecido por outros Estados da Federao e o impacto na arrecadao.

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Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Assim sendo, propomos o envio Assembleia do presente expediente, em atendimento ao disposto no art. 225-A, da Lei n 6.763/75, com o qual demonstramos a necessidade de proteo da economia mineira e a adoo de medidas que possam manter a competitividade das empresas mineiras e informamos os Regimes Especiais concedidos no 4 trimestre de 2012. Sara Costa Felix Teixeira, Diretora DAI/SUTRI. De acordo. Subsecretaria da Receita Estadual. Antonio Eduardo Macedo Soares de Paula Leite Junior, Superintendente de Tributao.

INDSTRIA DE ARTIGOS DE PVC


SETOR INDSTRIA DE ARTIGOS DE PVC MS REFERNCIA NOVEMBRO N PTA 16.456765-90 TRATAMENTO TRIBUTRIO Crdito presumido. Art. 75, XIV, do RICMS CARGA TRIBUTRIA EFETIVA Carga tributria efetiva de 3% DISPOSITIVOS LEGAIS Art. 32-A, lei 6763/75 MUNICPIO Cachoeira de Minas

- Comisso de Fiscalizao Financeira nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 18. * - Publicado de acordo com o texto original.

MENSAGEM N 401/2013*
Belo Horizonte, 9 de abril de 2013. Excelentssimo Senhor Presidente da Assembleia Legislativa, Encaminho a Vossa Excelncia, para que seja submetido apreciao dessa egrgia Assembleia Legislativa, nos termos do art. 225A da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, com a redao dada pelo art. 4 da Lei n 19.979, de 28 de dezembro de 2011, Exposio de Motivos da Secretaria de Estado de Fazenda a respeito da concesso do Regime Especial de Tributao em matria de ICMS ao contribuinte mineiro do segmento econmico do setor de artefatos para uso em construo civil. A medida fiscal adotada tem por finalidade fomentar e proteger setor especfico da economia estadual sujeito a sofrer impactos negativos em decorrncia de polticas econmicas institudas por outros Estados da Federao relativamente ao imposto supramencionado. Reitero a Vossa Excelncia as consideraes de estima. Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado.

Exposio de Motivos
Exposio de motivos para atender ao disposto no 1 do art. 225 da Lei 6.763/75, com a redao dada pelo art. 5 da Lei 16.513/06. Fabricao de artefatos para uso na construo civil O Governo do Estado de Minas Gerais, com o apoio da Assembleia Legislativa e das entidades de classe dos diversos segmentos econmicos do Estado, vem envidando esforos para proteger a economia mineira contra os benefcios fiscais irregularmente concedidos por outras unidades da Federao. A concesso de incentivos e benefcios fiscais estabelecida pela Constituio Federal na alnea g do inciso XII do 2 do seu art. 155: XII - Cabe Lei Complementar: () g - regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios fiscais so concedidos ou revogados; A citada norma constitucional almeja a garantia da harmonia entre os entes Federados ao evitar a chamada guerra fiscal, sendo esta a justificativa do Supremo Tribunal Federal - STF - ao se pronunciar pela necessidade de Convnio para a concesso de benefcios fiscais, seno vejamos: Convnios e concesso de iseno, incentivo e benefcio fiscal em tema de ICMS: a celebrao dos Convnios interestaduais constitui pressuposto essencial vlida concesso, pelos Estados-membros e o Distrito Federal, de isenes, incentivos ou benefcios fiscais em tema de ICMS. Esses Convnios - enquanto instrumentos de exteriorizao formal do prvio consenso institucional entre as unidades federadas investidas de competncia tributria em matria de ICMS - destinam-se a compor os conflitos de interesses que necessariamente resultariam uma vez ausente essa deliberao intergovernamental, da concesso, pelos Estados-membros ou Distrito Federal, de isenes, incentivos e benefcios fiscais pertinentes ao imposto em questo. (STF, Tribunal Pleno, ADIMC 1247/PA, rel. Min. Celso de Mello, deciso: 17/08/1995, Em. de Jurisp., v.1.799-01, p. 20; DJ1, de 08/09/1995, p. 28354). (grifo nosso). Regulamentando a matria, por seu turno, a Lei Complementar Federal n 24, de 7 de janeiro de 1975, recepcionada pela Constituio Federal, dispe que: Art. 1 - As isenes do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias sero concedidas ou revogadas nos termos de Convnios celebrados e ratificados pelos Estados e pelo Distrito Federal, segundo esta Lei. Pargrafo nico - O disposto neste art. tambm se aplica: I - reduo de base de clculo; II - devoluo total ou parcial, direta ou indireta, condicionada ou no, do tributo, ao contribuinte, a responsvel ou a terceiros; III - concesso de crditos presumidos; IV - a quaisquer outros incentivos ou favores fiscais ou financeiro-fiscais, concedidos com base no imposto de circulao de mercadorias, dos quais resulte reduo ou eliminao direta ou indireta, do respectivo nus; www.almg.gov.br Pgina 9 de 31

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

V - s prorrogaes e s extenses das isenes vigentes nesta data. (grifo nosso). Portanto, de acordo com o pacto federativo insculpido no Sistema Tributrio Nacional vigente, os benefcios fiscais em matria do ICMS dependem, necessariamente, de prvia aprovao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria - CONFAZ - para que sejam considerados legtimos. Se determinada unidade federativa concede unilateralmente benefcios fiscais em matria do ICMS, ela faz com que os contribuintes l situados concorram, no livre mercado, em melhores condies que os contribuintes localizados em outras unidades da Federao. Desse modo, o benefcio ilegal provoca uma reduo no preo da mercadoria por ele alcanada, se comparada mesma mercadoria com tributao normal, tornando desigual a competio no mercado considerado. Desta forma, tais concesses provocam desequilbrio na competitividade entre as empresas situadas no Estado de Minas Gerais e aquelas localizadas nos Estados da Federao que oferecem benefcios sem aprovao do CONFAZ, pois essas passam a atuar agressivamente em seu prprio territrio e no territrio do nosso Estado, praticando preos menores e possibilitando, assim, maiores vendas no nosso territrio e dificuldades para a entrada de produtos mineiros no territrio daquelas unidades da Federao. Neste sentido, foram concedidos benefcios fiscais pelos Estados da Bahia, conforme Lei n 7.980/2001; do Rio de Janeiro, conforme Lei n 5.636/2010 e de Santa Catarina, nos termos do art. 10, inciso III do Anexo 3, combinado com o art. 15, inciso IX do Anexo 2, ambos do RICMS/SC, aprovado pelo Decreto n 2.870/2001, cujas vantagens proporcionadas por aquela unidade da Federao so operacionalizadas, principalmente, por meio de concesso de crdito presumido do imposto. A utilizao de tais programas de incentivo como instrumento de poltica tributria congrega benefcios operacionais e econmicos para o contribuinte instalado nesta unidade da Federao, resultando na liberao dos recursos no embolsados com o recolhimento do imposto para capital de giro e aplicao em novos investimentos, com reflexos diretos na competitividade e na livre concorrncia em relao aos estabelecimentos industriais estabelecidos em Minas Gerais. No caso em tela, a perda potencial de investimento relevante no Estado se baseia nos reflexos imediatos a serem sofridos com a instalao das empresas em Santa Catarina em face do benefcio fiscal oferecido por este, tais como: perda de investimento, arrecadao de impostos estaduais e municipais, alm de empregos gerados no nosso Estado. Salientamos que as concesses acima mencionadas no esto previstas em Lei Complementar ou em Convnio ICMS, afrontando o disposto no art. 155, 2, inciso XII, alnea g da Constituio da Repblica e na Lei Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975. Por estes motivos, a reao do Governo Estadual deve ser rpida para neutralizar os efeitos econmicos e sociais negativos para o Estado, pois o desequilbrio causado pela competio desleal poder ser socialmente arrasador se no forem tomadas medidas imediatas para fortalecimento do mercado interno, preservao da capacidade de ocupao de mo de obra e, consequentemente, da arrecadao de ICMS pelo Estado. Assim, considerando a necessidade de proteger a economia mineira, com o desenvolvimento de uma poltica setorial de incentivo e de fortalecimento do mercado interno, bem como de gerao de novos empregos, entendemos urgente a concesso de Regime Especial de Tributao (RET) para as empresas do setor de fabricao de artefatos para uso na construo civil que comprovadamente estiverem sendo prejudicadas em sua competitividade ou impedidas de instalar-se em Minas Gerais em face dos benefcios concedidos por outros Estados. Salientamos que as medidas em comento sero concedidas mediante regime especial de tributao, de forma individualizada, analisada a requerimento do contribuinte, podendo ainda, dar ensejo a cargas tributrias diversas. Isto se deve, pois a anlise do tratamento tributrio a ser concedido avalia no s o benefcio oferecido empresa por outra unidade da Federao como tambm: o impacto na produo mineira, sendo verificados os produtos a serem fabricados e no somente o setor a que pertence e o impacto na arrecadao de receita pelo Estado caso o benefcio seja estendido a outros fabricantes dos mesmos produtos. Tal medida evitar a piora deste cenrio, que poder levar realizao de prejuzos e, consequentemente, reduo da produo, diminuio da demanda para a mo de obra disponvel no Estado e at mesmo demisso de empregados j contratados pelas empresas do setor. Importante ressaltar que a legislao aqui citada pode ser alterada a qualquer tempo pela unidade federada instituidora, como frequentemente ocorre para se burlar as Aes de Inconstitucionalidade contra ela proposta. Desta forma, a base legal para a concesso dos RETs poder ser alterada para que o Estado de Minas Gerais possa se adaptar nova realidade, seja com a publicao de legislao de idntico teor pelo mesmo Estado, ou ainda, publicao de legislao ainda mais benfica por outra unidade da Federao. Assim sendo, propomos o envio Assembleia do presente expediente, em atendimento ao disposto no 1, do art. 225, da Lei n 6.763/75, com o qual demonstramos a necessidade de proteo da economia mineira e a adoo de medidas que possam manter a competitividade das empresas mineiras e informamos os Regimes Especiais de Tributao (RET) at ento concedidos, instituindo crdito presumido de forma que a carga tributria efetiva seja de 2% (dois por cento). Conforme previsto no 6 do referido diploma legal, ser enviada relao trimestral com a relao das medidas adotadas e dos contribuintes sobre os quais elas incidiram, contendo inclusive a legislao que lhe d embasamento. Sara Costa Felix Teixeira, Diretora DAI/SUTRI. De acordo. Subsecretaria da Receita Estadual. Antonio Eduardo Macedo Soares de Paula Leite Junior, Superintendente de Tributao.

FABRICAO DE ARTEFATOS PARA USO NA CONSTRUO CIVIL


SETOR ANO DA CONCESSO MS REFERNCIA N RET N PTA TRATAMENTO TRIBUTRIO CARGA TRIBUTRIA LEGISLAO DE OUTROS ESTADOS MUNICPIO

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Sexta-feira - 12 de abril de 2013


EFETIVA FABRICAO DE ARTEFATOS PARA USO NA CONSTRUO CIVIL carga tributria efetiva de 2% Lei n 7.980/2001 - BA; Lei n 5.636/2010 - RJ; Decreto n 2.870/2001 - SC Pedro Leopoldo

2012

OUTUBRO

253/2011

16.000396347-91

Crdito Presumido

- Comisso de Fiscalizao Financeira nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 18. * - Publicado de acordo com o texto original.

MENSAGEM N 402/2013*
Belo Horizonte, 9 de abril de 2013. Excelentssimo Senhor Presidente da Assembleia Legislativa, Encaminho a Vossa Excelncia, para que seja submetido apreciao dessa egrgia Assembleia Legislativa, nos termos do art. 225A da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, com a redao dada pelo art. 4 da Lei n 19.979, de 28 de dezembro de 2011, Exposio de Motivos da Secretaria de Estado de Fazenda a respeito da concesso do Regime Especial de Tributao em matria de ICMS aos estabelecimentos que promovam transferncias interestaduais de minrio de ferro. A medida fiscal adotada tem por finalidade fomentar e proteger setor especfico da economia estadual sujeito a sofrer impactos negativos em decorrncia de polticas econmicas institudas por outros Estados da Federao relativamente ao imposto supramencionado. Reitero a Vossa Excelncia as consideraes de estima. Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado.

Exposio de Motivos
Exposio de motivos para atender ao disposto no art. 225-A da Lei 6.763/75, com a redao dada pelo art. 4 da Lei 19.979/2011. Transferncia Interestadual de Minrio de Ferro O Estado de Minas Gerais incluiu em sua legislao, na forma do artigo 32-I, da Lei n 6.763/75, medida de simplificao tributria de forma a substituir os crditos por entradas de insumos aplicveis na extrao. Art. 32-I - Fica o Poder Executivo autorizado a conceder ao estabelecimento minerador classificado na Diviso 7 da Seo B da Classificao Nacional de Atividades Econmicas, mediante regime especial da Secretaria de Estado de Fazenda, observados a forma, o prazo e as condies previstos em regulamento e o art. 225-A, sistemtica especial de apurao e pagamento do ICMS que inclua: I - a adoo de valor ou critrio distintos do que decorreria do disposto no art. 13, para fins de determinao da base de clculo do imposto; II - a concesso de crdito presumido nas sadas tributadas de at 30% (trinta por cento) do valor do imposto destacado no documento fiscal, vedada a apropriao de quaisquer outros crditos. 1 - O regime especial a que se refere o caput: I - dever ser adotado por todos os estabelecimentos mineradores do mesmo contribuinte; II - poder estabelecer valores ou critrios de determinao da base de clculo distintos por mercadoria, estabelecimento, perodo de apurao ou exerccio financeiro; III - no poder resultar em recolhimento do imposto inferior ao valor mdio recolhido nos doze meses anteriores concesso do regime especial, observada a proporcionalidade em relao s oscilaes nos volumes quantitativos das operaes realizadas. 2 - A fruio do regime especial fica condicionada a que o contribuinte beneficirio, em relao a todos os seus estabelecimentos mineradores, promova nova apurao do imposto, relativamente aos cinco anos anteriores data de sua vigncia, utilizando nas transferncias interestaduais base de clculo determinada no regime especial a que se refere o caput, observado o seguinte: I - o regime especial disciplinar a forma de realizao da nova apurao do imposto, observado o disposto no 1; II - a diferena de imposto a pagar resultante da nova apurao do imposto, acrescida de juros, dispensadas as penalidades, ser recolhida, de uma s vez ou em parcelas, no prazo, forma e condies estabelecidos em regulamento; III - o disposto neste pargrafo aplica-se, inclusive, aos perodos de apurao compreendidos nos cinco anos anteriores data de vigncia do regime especial para os quais haja crdito tributrio formalizado, inscrito ou no em dvida ativa, ajuizada ou no a sua cobrana, relativo s transferncias interestaduais de mercadorias. 3 - O disposto no 2 aplica-se tambm ao crdito tributrio formalizado, inscrito ou no em dvida ativa, ajuizada ou no a sua cobrana, relativo s transferncias interestaduais realizadas antes dos cinco anos anteriores concesso do regime especial. 4 - O recolhimento a que se refere o inciso II do 2, inclusive em relao s hipteses previstas no inciso III do referido pargrafo e no 3: I - irretratvel, no se sujeitando a devoluo, restituio ou compensao; II - no implica, por parte do contribuinte: a) confisso de dbito; b) renncia ou desistncia de recurso, administrativo ou judicial, ou de ao judicial, envolvendo a utilizao da base de clculo nas transferncias interestaduais, em relao a perodos de apurao posteriores a eventual no prorrogao, por iniciativa do contribuinte ou da Secretaria de Estado de Fazenda, revogao ou cassao do regime especial. 5 - O regime especial a que se refere o caput poder prever o diferimento do imposto incidente nas operaes de aquisio de bens destinados ao ativo imobilizado e de mercadorias a serem utilizados pelo estabelecimento minerador.

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Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Importante salientar que apesar de constante da legislao mineira, as medidas em comento sero concedidas mediante regime especial, de forma individualizada, analisada a requerimento do contribuinte, podendo ainda, dar ensejo a cargas tributrias diversas conforme o perfil de aquisio de insumos. Nestes termos, foram concedidos regimes especiais a estabelecimentos que promovam transferncias interestaduais de minrio de ferro, prevendo crdito presumido nas sadas tributadas equivalente a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do imposto destacado no documento fiscal, vedado o aproveitamento de quaisquer outros crditos, inclusive aqueles j escriturados nos livros fiscais. Assim sendo, propomos o envio Assembleia do presente expediente, em atendimento ao disposto no art. 225-A, da Lei n 6.763/75, com o qual demonstramos a necessidade de proteo da economia mineira e a adoo de medidas que possam manter a competitividade das empresas mineiras e informamos os Regimes Especiais concedidos no 4 trimestre de 2012. Sara Costa Felix Teixeira, Diretora DAI/SUTRI. De acordo. Subsecretaria da Receita Estadual. Antonio Eduardo Macedo Soares de Paula Leite Junior, Superintendente de Tributao.

TRANSFERNCIA INTERESTADUAL DE MINRIO DE FERRO


SETOR TRANSFERNCIA INTERESTADUAL DE MINRIO DE FERRO MS REFERNCIA DEZEMBRO N PTA 16.473620-53 TRATAMENTO TRIBUTRIO Crdito presumido CARGA TRIBUTRIA EFETIVA Crdito presumido nas sadas tributadas equivalente a 25% do valor do imposto destacado no documento fiscal DISPOSITIVOS LEGAIS Art. 32-I, lei 6763/75 MUNICPIO Itabira

- Comisso de Fiscalizao Financeira nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 18. * - Publicado de acordo com o texto original.

MENSAGEM N 403/2013*
Belo Horizonte, 9 de abril de 2013. Excelentssimo Senhor Presidente da Assembleia Legislativa, Encaminho a Vossa Excelncia, para que seja submetido apreciao dessa egrgia Assembleia Legislativa, nos termos do 1 do art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, Exposio de Motivos da Secretaria de Estado de Fazenda a respeito da concesso do Regime Especial de Tributao em matria de ICMS ao contribuinte mineiro do segmento econmico do setor de fabricao de aguardente de cana-de-acar. A medida fiscal adotada tem por finalidade fomentar e proteger setor especfico da economia estadual sujeito a sofrer impactos negativos em decorrncia de polticas econmicas institudas por outros Estados da Federao relativamente ao imposto supramencionado. Reitero a Vossa Excelncia as consideraes de estima. Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado.

Exposio de Motivos
Exposio de motivos para atender ao disposto no 1 do art. 225 da Lei 6.763/75, com a redao dada pelo art. 5 da Lei 16.513/06. Fabricao de Aguardente de Cana-De-Acar O Governo do Estado de Minas Gerais, com o apoio da Assembleia Legislativa e das entidades de classe dos diversos segmentos econmicos do Estado, vem envidando esforos para proteger a economia mineira contra os benefcios fiscais irregularmente concedidos por outras unidades da Federao. A concesso de incentivos e benefcios fiscais estabelecida pela Constituio Federal na alnea g do inciso XII do 2 do seu art. 155: XII - Cabe Lei Complementar: () g - regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios fiscais so concedidos ou revogados; A citada norma constitucional almeja a garantia da harmonia entre os entes Federados ao evitar a chamada guerra fiscal, sendo esta a justificativa do Supremo Tribunal Federal - STF - ao se pronunciar pela necessidade de Convnio para a concesso de benefcios fiscais, seno vejamos: Convnios e concesso de iseno, incentivo e benefcio fiscal em tema de ICMS: a celebrao dos Convnios interestaduais constitui pressuposto essencial vlida concesso, pelos Estados-membros e o Distrito Federal, de isenes, incentivos ou benefcios fiscais em tema de ICMS. Esses Convnios - enquanto instrumentos de exteriorizao formal do prvio consenso institucional entre as unidades federadas investidas de competncia tributria em matria de ICMS - destinam-se a compor os conflitos de interesses que necessariamente resultariam uma vez ausente essa deliberao intergovernamental, da concesso, pelos Estados-membros ou Distrito Federal, de isenes, incentivos e benefcios fiscais pertinentes ao imposto em questo. (STF, Tribunal Pleno, ADIMC 1247/PA, rel. Min. Celso de Mello, deciso: 17/08/1995, Em. de Jurisp., v.1.799-01, p. 20; DJ1, de 08/09/1995, p. 28354). (grifo nosso). Regulamentando a matria, por seu turno, a Lei Complementar Federal n 24, de 7 de janeiro de 1975, recepcionada pela Constituio Federal, dispe que: www.almg.gov.br Pgina 12 de 31

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Art. 1 - As isenes do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias sero concedidas ou revogadas nos termos de Convnios celebrados e ratificados pelos Estados e pelo Distrito Federal, segundo esta Lei. Pargrafo nico - O disposto neste art. tambm se aplica: I - reduo de base de clculo; II - devoluo total ou parcial, direta ou indireta, condicionada ou no, do tributo, ao contribuinte, a responsvel ou a terceiros; III - concesso de crditos presumidos; IV - a quaisquer outros incentivos ou favores fiscais ou financeiro-fiscais, concedidos com base no imposto de circulao de mercadorias, dos quais resulte reduo ou eliminao direta ou indireta, do respectivo nus; V - s prorrogaes e s extenses das isenes vigentes nesta data. (grifo nosso). Portanto, de acordo com o pacto federativo insculpido no Sistema Tributrio Nacional vigente, os benefcios fiscais em matria do ICMS dependem, necessariamente, de prvia aprovao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria - CONFAZ - para que sejam considerados legtimos. Se determinada unidade federativa concede unilateralmente benefcios fiscais em matria do ICMS, ela faz com que os contribuintes l situados concorram, no livre mercado, em melhores condies que os contribuintes localizados em outras unidades da Federao. Desse modo, o benefcio ilegal provoca uma reduo no preo da mercadoria por ele alcanada, se comparada mesma mercadoria com tributao normal, tornando desigual a competio no mercado considerado. Desta forma, tais concesses provocam desequilbrio na competitividade entre as empresas situadas no Estado de Minas Gerais e aquelas localizadas nos Estados da Federao que oferecem benefcios sem aprovao do CONFAZ, pois essas passam a atuar agressivamente em seu prprio territrio e no territrio do nosso Estado, praticando preos menores e possibilitando, assim, maiores vendas no nosso territrio e dificuldades para a entrada de produtos mineiros no territrio daquelas unidades da Federao. Neste sentido, foram concedidos pelo Estado do Rio de Janeiro, benefcios fiscais s indstrias instaladas em municpios fluminenses beneficiadas com a poltica de recuperao econmica definida pela Lei n 5.636, de 06 de janeiro de 2010, mediante principalmente a utilizao de crdito presumido. A utilizao de tais programas de incentivo como instrumento de poltica tributria congrega benefcios operacionais e econmicos para o contribuinte instalado nesta unidade da Federao, resultando na liberao dos recursos no embolsados com o recolhimento do imposto para capital de giro e aplicao em novos investimentos, com reflexos diretos na competitividade e na livre concorrncia em relao aos estabelecimentos industriais estabelecidos em Minas Gerais. No caso em tela, a perda potencial de investimento relevante no Estado se baseia nos reflexos imediatos a serem sofridos com a instalao das empresas em Santa Catarina em face do benefcio fiscal oferecido por este, tais como: perda de investimento, arrecadao de impostos estaduais e municipais, alm de empregos gerados no nosso Estado. Salientamos que as concesses acima mencionadas no esto previstas em Lei Complementar ou em Convnio ICMS, afrontando o disposto no art. 155, 2, inciso XII, alnea g da Constituio da Repblica e na Lei Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975. Por estes motivos, a reao do Governo Estadual deve ser rpida para neutralizar os efeitos econmicos e sociais negativos para o Estado, pois o desequilbrio causado pela competio desleal poder ser socialmente arrasador se no forem tomadas medidas imediatas para fortalecimento do mercado interno, preservao da capacidade de ocupao de mo de obra e, consequentemente, da arrecadao de ICMS pelo Estado. Assim, considerando a necessidade de proteger a economia mineira, com o desenvolvimento de uma poltica setorial de incentivo e de fortalecimento do mercado interno, bem como de gerao de novos empregos, entendemos urgente a concesso de Regime Especial de Tributao (RET) para as empresas do setor de fabricao de aguardente de cana-de-acar, que comprovadamente estiverem sendo prejudicadas em sua competitividade ou impedidas de instalar-se em Minas Gerais em face dos benefcios concedidos por outros Estados. Salientamos que as medidas em comento sero concedidas mediante regime especial de tributao, de forma individualizada, analisada a requerimento do contribuinte, podendo ainda, dar ensejo a cargas tributrias diversas. Isto se deve, pois a anlise do tratamento tributrio a ser concedido avalia no s o benefcio oferecido empresa por outra unidade da Federao como tambm: o impacto na produo mineira, sendo verificados os produtos a serem fabricados e no somente o setor a que pertence e o impacto na arrecadao de receita pelo Estado caso o benefcio seja estendido a outros fabricantes dos mesmos produtos. Tal medida evitar a piora deste cenrio, que poder levar realizao de prejuzos e, consequentemente, reduo da produo, diminuio da demanda para a mo de obra disponvel no Estado e at mesmo demisso de empregados j contratados pelas empresas do setor. Importante ressaltar que a legislao aqui citada pode ser alterada a qualquer tempo pela unidade federada instituidora, como frequentemente ocorre para se burlar as Aes de Inconstitucionalidade contra ela proposta. Desta forma, a base legal para a concesso dos RETs poder ser alterada para que o Estado de Minas Gerais possa se adaptar nova realidade, seja com a publicao de legislao de idntico teor pelo mesmo Estado, ou ainda, publicao de legislao ainda mais benfica por outra unidade da Federao. Assim sendo, propomos o envio Assembleia do presente expediente, em atendimento ao disposto no 1, do art. 225, da Lei n 6.763/75, com o qual demonstramos a necessidade de proteo da economia mineira e a adoo de medidas que possam manter a competitividade das empresas mineiras e informamos os Regimes Especiais de Tributao (RET) at ento concedidos, instituindo crdito presumido nas vendas de aguardente de cana-de-acar, classificada na posio 2208.40.00 da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias/Sistema Harmonizado (NBM/SH), de forma que a carga tributria efetiva seja de 3% (trs por cento). Conforme previsto no 6 do referido diploma legal, ser enviada relao trimestral com a relao das medidas adotadas e dos contribuintes sobre os quais elas incidiram, contendo inclusive a legislao que lhe d embasamento. www.almg.gov.br Pgina 13 de 31

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Sara Costa Felix Teixeira, Diretora DAI/SUTRI. De acordo. Subsecretaria da Receita Estadual. Antonio Eduardo Macedo Soares de Paula Leite Junior, Superintendente de Tributao.

FABRICAO DE AGUARDENTE DE CANA-DE-ACAR


SETOR FABRICAO DE AGUARDENTE DE CANA-DE-ACAR FABRICAO DE AGUARDENTE DE CANA-DE-ACAR ANO DA CONCESSO MS REFERNCIA N RET N PTA TRATAMENTO TRIBUTRIO CARGA TRIBUTRIA EFETIVA carga tributria efetiva de 3% carga tributria efetiva de 3% LEGISLAO DE OUTROS ESTADOS MUNICPIO

2012

OUTUBRO

229/2012

16.000464913-56

Crdito Presumido

Lei n 5636/2010 - RJ

Esmeraldas

2012

OUTUBRO

230/2012

16.000464485-40

Crdito Presumido

Lei n 5636/2010 - RJ

Novorizonte

- Comisso de Fiscalizao Financeira nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 18. * - Publicado de acordo com o texto original.

OFCIO N 22/2013
Do Sr. Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado, encaminhando relatrio referente aos regimes especiais de tributao concedidos no quarto trimestre de 2012 e aos que sofreram alterao no mesmo perodo. (- Comisso de Fiscalizao Financeira, para os fins do art. 74 da Constituio Estadual, c/c o art. 100, inciso XVI, do Regimento Interno.)

OFCIO N 23/2013
Do Sr. Antonio Augusto Junho Anastasia, Governador do Estado, encaminhando relatrio referente aos regimes especiais de tributao concedidos no quarto trimestre de 2012 e aos que sofreram alterao no mesmo perodo. (- Comisso de Fiscalizao Financeira, para os fins do art. 74 da Constituio Estadual, c/c o art. 100, inciso XVI, do Regimento Interno.)

OFCIOS
Do Sr. lvaro Campos de Carvalho, Superintendente Regional (substituto) do DNIT (2), prestando informaes relativas aos Requerimentos ns 4.178/2012, da Comisso de Defesa do Consumidor, e 4.258/2013, do Deputado Anselmo Jos Domingos. Da Sra. Amanda de Oliveira Alves e outros, alunos e ex-alunos da Escola de Enfermagem Prof. Clvis Salgado, da Cruz Vermelha Brasileira, filial Minas Gerais, encaminhando abaixo-assinado contra o fechamento dessa Escola e pedindo a intercesso desta Casa para que a deciso seja revista. (- Comisso de Sade.) Do Sr. Antnio Marum, Chefe de Gabinete da Presidncia do Sistema Fiemg, acusando recebimento de convite para audincia pblica da Comisso de Turismo em 9/4/2013 e comunicando que, na ocasio, essa Federao seria representada pelo Sr. Flvio Roscoe Nogueira. (- Comisso de Turismo.) Do Sr. Carlos Alberto Junior, Ouvidor Nacional da Igualdade Racial, prestando informaes relativas ao Requerimento n 4.306/2013, da Comisso de Direitos Humanos. Do Sr. Clair Jos Benfica, Diretor Executivo da Associao Cultural Ecolgica Lagoa do Nado, comunicando a realizao do 1 Seminrio de Lagos e Lagoas Urbanas, de 26 a 28/8/2013, nesta Capital, e solicitando a participao e o patrocnio deste Legislativo. Do Sr. Cylton Brando da Matta, Chefe da Polcia Civil, prestando informaes relativas ao Requerimento n 4.058/2012, da Comisso de Participao Popular. Do FNDE (2) informando a liberao dos recursos financeiros que menciona, destinados a garantir a execuo de programas desse Fundo. (- Comisso de Fiscalizao Financeira, para os fins do art. 74 da Constituio Estadual, c/c o art. 100, inciso XVI, do Regimento Interno.) Do Sr. Gabriel dos Santos Rocha, Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, prestando informaes relativas ao Requerimento n 4.168/2012, da Comisso de Direitos Humanos. Do Sr. Gerson Miranda, Chefe de Gabinete do Gabinete dos Suplentes da Mesa da Cmara dos Deputados, informando a composio dessa Mesa para o binio 2013-2014 e tecendo consideraes sobre a atuao do Deputado Federal Vitor Penido. Da Sra. Elisa Smaneoto, Diretora de Gesto Interna do Gabinete Pessoal da Presidenta da Repblica, prestando informaes relativas ao Requerimento n 4.302/2013, da Comisso de Participao Popular. Do Sr. Jorge Damasceno Jnior, Presidente da Associao Comercial, Industrial e de Prestao de Servios de Coronel Fabriciano, solicitando o apoio desta Casa para o atendimento das reivindicaes que apresenta. (- s Comisses de Educao, de Sade, de Segurana Pblica, de Transporte e de Turismo.) Do Sr. Luiz Carlos Marineti, Vereador da Cmara Municipal de Espera Feliz, parabenizando, em nome dessa Casa, o Presidente desta Assembleia e os demais Deputados que aprovaram a concesso do ttulo de Cidado Honorrio do Estado de Minas Gerais ao ex-Presidente Luiz Incio Lula da Silva. Da Sra. Maria Abadia de Souza, Presidente do Sindicato dos Servidores do Ipsemg, solicitando audincia para tratar do Projeto de Lei n 3.843/2013. (- Anexe-se ao Projeto de Lei n 3.843/2013.) www.almg.gov.br Pgina 14 de 31

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Da Sra. Maria Cludia Peixoto de Almeida Paula, Chefe de Gabinete da Secretaria de Educao (3), prestando informaes relativas aos Requerimentos ns 4.078 e 4.119/2012, da Comisso de Participao Popular, e 4.289/2013, da Comisso do Trabalho. Da Sra. Maria Coeli Simes Pires, Secretria de Casa Civil (4), prestando informaes relativas aos Requerimentos ns 3.868/2012, da Comisso de Assuntos Municipais; 3.919/2012, da Comisso de Transporte; 4.080 e 4.082/2012, da Comisso de Participao Popular. Da Sra. Mirian R. Moreira Lima, Procuradora da Repblica, prestando informaes relativas ao Requerimento n 4.135/2012, da Comisso de Direitos Humanos. Da Sra. Marilda Moreira, Superintendente Executiva da Anatel, prestando informaes relativas ao Requerimento n 3.729/2012, do Deputado Dalmo Ribeiro Silva. Do Sr. Olavo Machado Junior, Presidente da Fiemg, agradecendo a iniciativa desta Casa, em ateno a requerimento do Deputado Dalmo Ribeiro Silva, de homenagear essa Federao por seus 80 anos de fundao. Do Sr. Pietro Chaves Filho, Prefeito Municipal de Belo Oriente, e de Vereadores da Cmara desse Municpio, solicitando o apoio desta Casa para a estadualizao do Hospital de Belo Oriente. (- Comisso de Sade.) Da Sra. Raquel Petroclio Fonseca, Gerente Regional do Trabalho e Emprego do Ministrio do Trabalho e Emprego, prestando informaes relativas ao Requerimento n 4.291/2013, da Comisso do Trabalho. Do Sr. Rmulo de Carvalho Ferraz, Secretrio de Defesa Social, prestando informaes relativas ao Requerimento n 4.193/2012, da Comisso de Direitos Humanos.

Questes de Ordem
O Deputado Dalmo Ribeiro Silva - Sr. Presidente, gostaria de transmitir a V. Exa., em nome de todos os pares, nossas sinceras felicitaes pelo seu natalcio no dia de hoje. Parabns! O Sr. Presidente - Obrigado. Agradeo ao Deputado Dalmo Ribeiro Silva a deferncia para com minha pessoa. A Deputada Maria Tereza Lara - Deputado Hely Tarqnio, Presidente desta reunio, estou aqui, de pblico, em meu nome e do PT, para cumpriment-lo por seu aniversrio. V. Exa. para ns realmente um exemplo de tica e compromisso nesta Casa. Posso afirmar que V. Exa. realmente um orgulho para todos ns em Minas Gerais. Deixo o nosso abrao. Que Deus o abenoe. Que todos os desejos do seu corao sejam realizados. Certamente so todos ligados ao bem comum. O Sr. Presidente - Agradeo-lhe as palavras generosas. Vamos sempre trabalhar para desempenhar aqui a nossa misso. Muito obrigado.

2 Fase (Grande Expediente) Apresentao de Proposies


O Sr. Presidente - A Presidncia passa a receber proposies e a conceder a palavra aos oradores inscritos para o Grande Expediente. - Nesta oportunidade, so encaminhadas Presidncia as seguintes proposies:

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 38/2013


Dispe sobre o registro, na carteira de identidade funcional dos policiais e bombeiros militares do Estado de Minas Gerais, da condio de pessoa com deficincia. A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 - Acrescente-se Lei n 5.301, de 16 de outubro de 1969, no Captulo IV, o art. 16-A: Art. 2- A pedido do militar estadual, ser includa na Cdula de Identidade Militar a condio de pessoa com deficincia. 1 - A informao de que trata o "caput" ser, para todos os fins de direito: I por prazo indeterminado, no caso de deficincia permanente; II pelo prazo de dois anos, renovvel por igual perodo, no caso de deficincia no permanente ou deficincia mental. 2 - Para o efeito de reserva de vagas em certames pblicos e de recebimento de benefcios monetrios ou tributrios, a cdula de identidade com a informao de que trata o "caput" no eximir a pessoa de submeter-se a novos exames mdicos, se assim for exigido, de modo especfico. Art. 3 - Esta lei entra em vigor aps a data de sua publicao. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Cabo Jlio Justificao: Este projeto de lei complementar altera a Lei n 5.301, de 1969, acrescentando o art. 16-A no Captulo IV, que trata dos deveres, das responsabilidades, dos direitos e das prerrogativas, e visa a permitir o registro da condio de pessoa com deficincia no documento pessoal de identificao dos Policiais e bombeiros Militares de Minas Gerais. A proposta de lei em apreo nos remete estreita correlao, inclusive psicolgica, entre os militares estaduais, principalmente os possuidores de algum tipo de deficincia fsica, sensorial, mental ou intelectual, e est em consonncia com o Decreto n 3.298, de 20/12/99, que regulamentou a Lei n 7.853, de 1989, que dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo e d outras providncias. A Constituio da Repblica e Carta Estadual trazem em seus textos disposies para o fortalecimento e o exerccio da cidadania, bem como para abolir e coibir a excluso social das pessoas, assegurando o pressuposto do Estado Democrtico de Direito dignidade humana, conforme arts 1, II, e 3, III. Cabe ao legislador o papel de concretizar o desiderato do constituinte originrio, editando normas que garantam o pleno exerccio dos direitos individuais e sociais dos cidados, visando sua efetiva incluso social, principalmente, e com mais razo, quando se www.almg.gov.br Pgina 15 de 31

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

trata de pessoas com deficincia, muitas vezes segregadas e discriminadas pela limitao que lhe so impostas, o que no raras vezes lhes dificulta e impede o gozo e o exerccio de direitos e garantias fundamentais. Assim, responsabilidade do Estado buscar soluo para eventuais e possveis transtornos que as pessoas com deficincia enfrentam no dia a dia, tendo frequentemente de apresentar atestados mdicos atualizados, a fim de comprovar o seu estado para obter os benefcios que o legislador lhes conferiu em leis destinadas promoo e proteo do princpio da igualdade e da dignidade humana, da mobilidade e da acessibilidade. necessrio diminuir os esforos das pessoas com deficincia na busca de seus interesses e da realizao dos valores sociais de respeito dignidade humana e de diminuio das desigualdades sociais, o que se pretende com a proposio apresentada. necessrio que o Estado, no exerccio de suas atribuies, adote medidas para desburocratizar o acesso cidadania, promovendo aes e polticas que minimizem as dificuldades para alcan-la. Pelo exposto, peo o apoio dos nobres legisladores desta Casa aprovao deste projeto de lei complementar. - Publicado, vai o projeto s Comisses de Justia, de Segurana Pblica e da Pessoa com Deficincia para parecer, nos termos do art. 192, c/c o art. 102, do Regimento Interno.

PROJETO DE LEI N 3.949/2013


Declara de utilidade pblica o Espao Teraputico Vida ETV , com sede no Municpio de Iturama. A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica declarado de utilidade pblica o Espao Teraputico Vida ETV , com sede no Municpio de Iturama. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Tenente Lcio Justificao: O Espao Teraputico Vida, fundado em 2011, uma entidade sem fins lucrativos que acolhe adolescentes, jovens, adultos e idosos do sexo masculino. Seu objetivo dar-lhes oportunidade de resgatar valores pessoais, familiares e sociais perdidos em decorrncia do uso de substncias txicas, promover e reintegrar toxicmanos e alcoolistas, sem discriminao quanto a raa, cor, sexo, condio social, credo poltico ou religioso e nacionalidade. Tambm ampara famlias com problemas de relacionamento e desajuste de qualquer natureza entre seus membros, com aplicao da metodologia liberdade, disciplina e unio, Day Top e Amor Exigente, que visa identificar o problema, buscando solues de dentro para fora, priorizando o fator emocional de cada um, na sua individualidade, visando ao crescimento integral do ser e conscientizao da importncia de vivenciar cada princpio. Considerando a importncia das atividades desenvolvidas pelo Espao Teraputico Vida, contamos com o apoio dos nobres pares aprovao deste projeto de lei. - Publicado, vai o projeto s Comisses de Justia, para exame preliminar, e de Combate ao Crack, para deliberao, nos termos do art. 188, c/c o art. 103, inciso I, do Regimento Interno.

REQUERIMENTOS
N 4.544/2013, da Deputada Liza Prado, em que solicita seja encaminhado Secretaria de Defesa Social pedido de providncias para a prorrogao do prazo de validade do concurso pblico para o cargo de Escrivo de Polcia Civil, o qual expira em 12/5/2013. ( Comisso de Segurana Pblica.) N 4.545/2013, do Deputado Anselmo Jos Domingos, em que solicita seja encaminhado Secretaria de Transportes pedido de providncias para que o quadro de horrios da linha 6261 - Jardim Verona-Alterosa, em Belo Horizonte, inclua, alm dos horrios j existentes em dias teis, horrios nos finais de semana e feriados. (- Comisso de Transporte.) N 4.546/2013, do Deputado Celinho do Sinttrocel, em que solicita seja formulado voto de congratulaes com o Sr. Carlos Herculano Lopes pelo lanamento do livro "O estilingue - Histrias de um menino", pela Editora UFMG. (- Comisso de Cultura.) N 4.547/2013, do Deputado Cabo Jlio, em que solicita seja encaminhado Anatel pedido de providncias para a fiscalizao da Vivo Telecomunicaes, a fim de que essa empresa mantenha de forma permanente a prestao do servio de telefonia mvel na Comunidade de Ravena, no Municpio de Sabar. (- Comisso de Transporte.) N 4.548/2013, da Comisso de Meio Ambiente, em que solicita seja encaminhado Copanor pedido de providncias para a implantao de sistema de abastecimento de gua nas comunidades de So Jos e Beira-Rio e no Distrito de Santa Rita, no Municpio de Chapada do Norte. - tambm encaminhado Presidncia requerimento do Deputado Doutor Wilson Batista.

Comunicaes
- So tambm encaminhadas Presidncia comunicaes das Comisses de Meio Ambiente, de Administrao Pblica, de Fiscalizao Financeira, de Segurana Pblica, de Minas e Energia e de Cultura e dos Deputados Fabiano Tolentino e Hely Tarqnio.

Oradores Inscritos
- Os Deputados Gustavo Valadares, Luiz Henrique, Paulo Guedes e Cabo Jlio proferem discursos, que sero publicados em outra edio.

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Sexta-feira - 12 de abril de 2013

2 Parte (Ordem do Dia) 1 Fase Abertura de Inscries


O Sr. Presidente - Esgotado o prazo destinado a esta parte, a Presidncia passa 2 Parte da reunio, com a 1 Fase da Ordem do Dia, compreendendo as comunicaes da Presidncia e de Deputados e a apreciao de pareceres e de requerimentos. Esto abertas as inscries para o Grande Expediente da prxima reunio.

Questes de Ordem
O Deputado Rmulo Viegas - Parabns, Presidente. O Deputado Joo Leite - Parabenizo o Deputado Hely Tarqnio pelo seu aniversrio. V. Exa. um lder muito amado por todo o Estado de Minas Gerais. O Sr. Presidente - Muito obrigado, Deputado Joo Leite, por suas palavras generosas. O Deputado Gilberto Abramo - Presidente, podemos verificar que no temos qurum para continuar os trabalhos. Portanto, solicito a V. Exa. o encerramento de plano da reunio e, ao mesmo tempo, desejo-lhe mais um ano de vida. Feliz aniversrio. O Deputado Gilberto Abramo - Sr. Presidente, suspenda a reunio por 2 minutos, por favor? O Sr. Presidente - Pois no, Deputado. O Deputado Gilberto Abramo - Sr. Presidente, retiro o meu pedido de encerramento da reunio, mas solicito que ela seja suspensa, se possvel, por 2 minutos.

Suspenso da Reunio
O Sr. Presidente - A Presidncia vai suspender a reunio por 1 minuto para entendimentos entre as Lideranas sobre a apreciao das matrias constantes na pauta. Esto suspensos os nossos trabalhos.

Reabertura da Reunio
O Sr. Presidente - Esto reabertos os nossos trabalhos.

Comunicao da Presidncia
A Presidncia informa ao Plenrio que foi recebido e aprovado, nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 9, o Requerimento n 4.548/2013, da Comisso de Meio Ambiente. Publique-se para os fins do art. 104 do Regimento Interno.

Leitura de Comunicaes
- A seguir, o Sr. Presidente d cincia ao Plenrio das comunicaes apresentadas nesta reunio pelas Comisses de Meio Ambiente - aprovao, na 6 Reunio Ordinria, em 9/4/2013, do Projeto de Lei n 3.767/2013, do Deputado Dalmo Ribeiro Silva, com a Emenda n 1; de Administrao Pblica - aprovao, na 4 Reunio Ordinria, em 9/4/2013, do Requerimento n 4.441/2013, do Deputado Ivair Nogueira; de Fiscalizao Financeira - aprovao, na 6 Reunio Extraordinria, em 9/4/2013, dos Projetos de Resoluo ns 3.856 a 3.865/2013, da Comisso de Fiscalizao Financeira; de Segurana Pblica - aprovao, na 6 Reunio Ordinria, em 9/4/2013, dos Requerimentos ns 4.436 e 4.461/2013, da Deputada Liza Prado, 4.437/2013, do Deputado Gustavo Valadares, e 4.472/2013, do Deputado Cabo Jlio; de Minas e Energia - aprovao, na 5 Reunio Ordinria, em 9/4/2013, do Requerimento n 4.435/2013, do Deputado Dalmo Ribeiro Silva; e de Cultura - aprovao, na 5 Reunio Ordinria, em 10/4/2013, do Projeto de Lei n 3.757/2013, do Deputado Luiz Henrique, e do Requerimento n 4.495/2013, do Deputado Ulysses Gomes (Ciente. Publique-se.).

Despacho de Requerimentos
O Sr. Presidente - Requerimento do Deputado Doutor Wilson Batista em que solicita a retirada de tramitao do Requerimento n 4.520/2013. A Presidncia defere o requerimento de conformidade com o inciso VIII do art. 232 do Regimento Interno. Arquive-se o requerimento.

2 Fase
O Sr. Presidente - Esgotada a matria destinada 1 Fase, a Presidncia passa 2 Fase da Ordem do Dia, com a discusso e a votao da matria constante na pauta.

Discusso e Votao de Proposies


O Sr. Presidente - Vem Mesa o requerimento da Deputada Luzia Ferreira em que solicita a inverso da pauta desta reunio, de modo que o Projeto de Lei n 1.631/2011 seja apreciado em 1 lugar entre as matrias em fase de discusso. Em votao, o requerimento. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. (- Pausa.) Aprovado. Votao, em 2 turno, do Projeto de Lei n 2.525/2011, do Deputado Marques Abreu, que dispe sobre o funcionamento das instituies asilares privadas. A Comisso do Trabalho opina pela aprovao do projeto na forma do vencido em 1 turno. Em votao, o projeto. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. (- Pausa.) Aprovado. Est, portanto, aprovado, em 2 turno, o Projeto de Lei n 2.525/2011 na forma do vencido em 1 turno. Comisso de Redao. Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n 1.631/2011, do Deputado Arlen Santiago, que altera dispositivos da Lei n 15.975, de 12 de janeiro de 2006, que cria o Fundo Estadual de Cultura - FEC - e d outras providncias. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto na forma do Substitutivo n 1, que apresenta. A Comisso de Cultura opina pela aprovao do projeto na forma do Substitutivo n 2, que apresenta, e pela rejeio do Substitutivo n 1, da Comisso de Justia. A Comisso de Fiscalizao Financeira opina pela aprovao do projeto na forma do Substitutivo n 3, que apresenta, e pela rejeio dos Substitutivos ns 1, da Comisso de Justia, e 2, da Comisso de Cultura. Em discusso, o projeto. No h oradores inscritos. Encerra-se a discusso. Em votao, o Substitutivo n 3. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. (- Pausa.) Aprovado.

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Com a aprovao do Substitutivo n 3, ficam prejudicados os Substitutivos ns 1 e 2. Est, portanto, aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei n 1.631/2011 na forma do Substitutivo n 3. Comisso de Fiscalizao Financeira.

Declaraes de Voto
O Deputado Arlen Santiago - Quero cumprimentar a Deputada Luzia Ferreira, minha amiga, porque ela foi uma leoa na aprovao desse projeto aqui. Tal projeto far com que a rea cultural de Minas Gerais tenha acesso a mais recursos. No momento em que retirarmos a contrapartida das empresas de 20% e passarmos para 5%, mais empresas podero destinar o ICMS para a rea cultural, at aquelas do interior, como Montes Claros, Uberlndia, Uberaba, Governador Valadares, Tefilo Otni, do querido amigo Deputado Neilando Pimenta, So Joo Del-Rei, do Deputado Rmulo Viegas e do nosso querido Senador Acio Neves. Veremos, ento, a possibilidade de ganho para a cultura de Minas Gerais, que fortssima na rea gastronmica, na produo cultural, no teatro, com os atores e com pessoas que tm dom artstico como pintores e artistas plsticos. Todos eles podero buscar esses recursos e fazer no s a grande cultura, em que os elementos mais poderosos, as pessoas mais poderosas conseguem ir s grandes empresas para conseguir os seus recursos. Ao votarmos, em 1 turno, esse projeto, que tive a alegria de apresentar, e com esse substitutivo da Deputada Luzia Ferreira, faremos uma democratizao, promoveremos uma melhoria na rea cultural. Vimos, tambm, o Prefeito de Montes Claros ser atacado pelo Deputado Paulo Guedes. Queramos dizer que uma das ideias do Prefeito de Montes Claros era melhorar a produo cultural. Nesses trs meses, o Prefeito j pagou cinco folhas de pagamento. Est, pois, organizando a cidade. Temos projetos na rea cultural e outras reas, caro Deputado Hely Tarqnio, aniversariante do dia. L, terra da cultura, precisamos desses recursos, porque a Prefeitura hoje est bem administrada. So cinco folhas de pagamento j pagas. H vrios projetos em andamento, com discusso com o Governador para a melhoria das reas da sade e da educao e fechamento de buracos. Infelizmente o governo federal ainda no tem chegado no Norte de Minas. Temos l mais de 60 projetos de asfalto que os governos Acio-Anastasia fizeram. Quanto nica estrada do Norte de Minas em que era preciso o governo federal fazer o asfalto, infelizmente o Deputado Paulo Guedes e os nossos Deputados do PT no tiveram fora necessria para que a Presidente Dilma asfaltasse a BR-135, indo em direo a Montalvnia, a nossa querida So Joo das Misses. Esto sem receber esse benefcio porque o governo federal no fez e no quis repassar a BR para o governo do Estado. Se ele repassar essas estradas para o governo estadual, essas obras sero feitas, assim como todas as outras do Proacesso. Vemos, ento, que o Prefeito Ruy Muniz tem cumprido sua misso, e ns aqui vamos defender a cultura. Muito obrigado. A Deputada Luzia Ferreira - Agradeo aos colegas, Deputadas e Deputados, a aprovao, em 1 turno, do Projeto de Lei n 1.631/2011. Agradeo ao Deputado Arlen Santiago, porque, originalmente, esse projeto era de sua autoria. Ele, ouvindo os segmentos culturais, entendeu que o substitutivo que apresentamos, alis, fruto de uma audincia pblica ampla nesta Casa, era mais adequado ao momento em que o setor cultural estava necessitando... O Deputado Joo Leite est lembrando aqui que foi uma audincia pblica que durou 4 horas e meia, com 300 representantes do segmento cultural, com 5 ex-Secretrios de Estado de Cultura, enfim, representantes do interior e da Capital. Esse um grande anseio da comunidade artstico-cultural para ampliar a base de captao, diminuindo o percentual de contrapartida e favorecendo tambm as pequenas empresas, que, pelo substitutivo, passam a ter uma contrapartida de apenas 1%. Assim, agradeo a colaborao de todos, das Lideranas do PMDB e do PT. Agradeo tambm ao Bispo Gilberto Abramo, que queria pedir, anteriormente, o encerramento da reunio, a compreenso para que pudssemos caminhar com esse projeto. Porque, como eu disse, h um amplo consenso aqui nesta Casa, no h divergncias de contedo nos seus propsitos. Agradeo a todos, e fica aqui o meu registro. J o parabenizei pessoalmente, mas renovo meus parabns ao Presidente, que hoje completa mais um aniversrio. O Sr. Presidente - Obrigado, Deputada.

Questo de Ordem
O Deputado Cabo Jlio - Solicito a V. Exa. o encerramento da reunio pela bvia falta de qurum aqui. O Sr. Presidente - A Presidncia verifica, de plano, a inexistncia de qurum para a continuao dos trabalhos

Palavras do Sr. Presidente


A Presidncia, nos termos do art. 274 do Regimento Interno, encerra a discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n 3.826/2013, uma vez que permaneceu em ordem do dia por quatro reunies. A Presidncia informa ao Plenrio que, no decorrer da discusso, foram apresentadas ao projeto nove emendas do Deputado Elismar Prado, que receberam os ns 1 a 9, e uma do Deputado Gilberto Abramo, que recebeu o n 10, e, nos termos do 2 do art. 188 do Regimento Interno, encaminha as emendas com o projeto Comisso de Educao para parecer. - O teor das emendas apresentadas o seguinte:

EMENDAS AO SUBSTITUTIVO N 1 AO PROJETO DE LEI N 3.826/2013 EMENDA N 1


Acrescente-se onde convier o seguinte artigo: Art. () - A concesso de incentivo financeiro ser precedida de seleo de projeto pelo rgo ou entidade concedente por meio de edital pblico e se far mediante contrato. Pargrafo nico - As propostas de incentivo sero analisadas por comits de especialistas, constitudos por analistas da administrao pblica, podendo ser subsidiados por consultores externos contratados por processo licitatrio.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Elismar Prado Justificao: A emenda pretende aumentar o grau de confiana do empreendedor na execuo do incentivo, deixando claro que o seu projeto ser selecionado com imparcialidade e em igualdade de condies com os demais concorrentes e de que seu incentivo ser www.almg.gov.br Pgina 18 de 31

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garantido por contrato juridicamente vlido. A emenda procura ainda estabelecer a obrigatoriedade da presena de servidores pblicos na seleo dos projetos, de forma a garantir a responsabilidade de um agente pblico pela adequada utilizao dos recursos.

EMENDA N 2
Acrescente-se onde convier o seguinte artigo: Art. () - O beneficirio dever desenvolver o projeto apoiado no Estado, com dedicao exclusiva e ser sujeito de todos os direitos e obrigaes que se estabeleam no contrato de incentivo, incluindo informes detalhados dos gastos e atividades realizadas por ele ou por terceiros.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Elismar Prado

EMENDA N 3
Acrescente-se onde convier o seguinte artigo: Art. () - O projeto objeto do incentivo autorizado por esta lei dever ter iniciado o seu desenvolvimento h menos de 24 meses.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Elismar Prado

EMENDA N 4
Acrescente-se onde convier o seguinte artigo: Art. () - Fica vedado o uso dos recursos provenientes do incentivo permitido por esta lei para o pagamento de servios de consultoria, assistncia tcnica, passagens e dirias a militares, servidores ou empregados pblicos, integrantes do quadro de pessoal da administrao pblica direta ou indireta, salvo se permitido por legislao especfica, bem como a concesso de incentivo financeiro a autoridade pblica ou a seu cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Elismar Prado

EMENDA N 5
Acrescente-se ao art. 1 o seguinte pargrafo: Art. 1 - (...) Pargrafo nico - A autorizao contida no caput deste artigo tem validade de dois anos, podendo ser prorrogada por igual perodo caso se comprove, por meio de relatrio de avaliao, pblico e circunstanciado, a efetividade da concesso do incentivo financeiro no alcance dos objetivos definidos no art. 2.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Elismar Prado

EMENDA N 6
Acrescente-se onde convier o seguinte artigo: Art. () - O incentivo financeiro poder ser transferido em uma ou mais quotas, a ttulo de antecipao ou reembolso de despesas realizadas, ao longo do desenvolvimento do projeto ou ao seu final, no ultrapassado o prazo de 24 meses. 1 - A transferncia antecipada implica apresentao de garantias de execuo imediata por parte do beneficirio, que resguardem a correta utilizao do incentivo no projeto beneficiado. 2 - A continuidade das transferncias de recursos fica sujeita avaliao do projeto, podendo o Estado suspender temporria ou definitivamente os pagamentos caso se constate que o projeto no se desenvolve satisfatoriamente ou que o beneficirio descumpriu total ou parcialmente suas obrigaes.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Elismar Prado

EMENDA N 7
D-se ao art. 1 a seguinte redao: Art. 1 - Ficam acrescentados Lei n 17.348, de 17 de janeiro de 2008, os seguintes incisos XIV ao art. 2 e III ao art. 22, passando o art. 29 a vigorar com a seguinte redao: 'Art. 2 - () XIV - projeto de negcio de base tecnolgica aquele voltado para a constituio de empresa de base tecnolgica EBT.'; 'Art. 22 - () III - estimular a criao e fixao no Estado de EBTs.'; 'Art. 29 - Podero ser beneficirias dos recursos do Fiit as EBTs, as ICT-Privadas e as pessoas fsicas, nacionais ou estrangeiras, que desenvolvam projetos de negcio de base tecnolgica no Estado.'.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. www.almg.gov.br Pgina 19 de 31

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Elismar Prado Justificao: Procuramos definir por meio desta emenda que a execuo das despesas autorizadas por esta lei dever ser realizada por meio do Fundo Estadual de Incentivo Inovao Tecnolgica - Fiit -, criado pela Lei n 17.348, de 17 de janeiro de 2008, e gerido pela Sectes e pela Fapemig.

EMENDA N 8
Acrescente-se onde convier o seguinte artigo: Art. () - Fica o Executivo autorizado a conceder subveno econmica EBT criada no Estado em decorrncia do fomento institudo por esta lei, por at dois anos aps a finalizao do projeto apoiado. Pargrafo nico - A subveno de que trata o artigo ser de no mximo duas vezes o valor do incentivo financeiro concedido ao projeto apoiado e tambm implica contrapartida, definida em regulamento.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Elismar Prado

EMENDA N 9
Acrescente-se onde convier o seguinte artigo: Art. () - Fica o Executivo autorizado a conceder iseno de taxas e impostos estaduais por at dois anos aps a finalizao do projeto apoiado, como forma de incentivar a formalizao no Estado da EBT decorrente do fomento institudo por esta lei.. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Elismar Prado

EMENDA N 10
D-se ao caput do art. 4 a seguinte redao: Art. 4 - O Poder Executivo especificar em lei:. Sala das Reunies, 10 de abril de 2013. Gilberto Abramo Justificao: Apresentamos esta emenda a fim de contribuir com o projeto.

Encerramento
O Sr. Presidente - A Presidncia encerra a reunio, convocando as Deputadas e os Deputados para a ordinria de amanh, dia 11, s 14 horas, com a seguinte ordem do dia: (- A ordem do dia anunciada foi publicada na edio anterior.). Levanta-se a reunio.

ATA DA 1 REUNIO ESPECIAL DA COMISSO ESPECIAL PARA EMITIR PARECER SOBRE A PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 39/2012, EM 4/12/2012
s 14h15min, comparecem na Sala das Comisses os Deputados Rmulo Viegas, Dalmo Ribeiro Silva e Antnio Carlos Arantes, membros da supracitada Comisso. Havendo nmero regimental, o Presidente ad hoc, Deputado Dalmo Ribeiro Silva, declara aberta a reunio e informa que no h ata a ser lida, por tratar-se da primeira reunio da Comisso. A Presidncia informa que a reunio se destina a eleger o Presidente e o Vice-Presidente. A seguir, determina a distribuio das cdulas de votao, devidamente rubricadas, e convida o Deputado Antnio Carlos Arantes para atuar como escrutinador. Realizada a votao e apurados os votos, anunciado o resultado em que so eleitos para Presidente o Deputado Rmulo Viegas e para Vice-Presidente o Deputado Dalmo Ribeiro Silva, ambos com trs votos. O Presidente ad hoc, Deputado Dalmo Ribeiro Silva, d posse ao Presidente eleito, que, ato contnuo, o empossa como Vice-Presidente eleito. O Presidente, Deputado Rmulo Viegas, designa o Deputado Dalmo Ribeiro como relator da matria. Cumprida a finalidade da reunio, a Presidncia agradece a presena dos parlamentares, determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos. Sala das Comisses, 10 de abril de 2013. Rmulo Viegas, Presidente - Dalmo Ribeiro Silva - Adalclever Lopes.

ATA DA 1 REUNIO EXTRAORDINRIA DA COMISSO DE REDAO NA 3 SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA 17 LEGISLATURA, EM 3/4/2013
s 9h30min, comparecem na Sala das Comisses os Deputados Doutor Wilson Batista, Lafayette de Andrada e Tiago Ulisses, membros da supracitada Comisso. Havendo nmero regimental, o Presidente, Deputado Doutor Wilson, declara aberta a reunio e, em virtude da aprovao de requerimento do Deputado Tiago Ulisses, dispensa a leitura da ata da reunio anterior, a qual dada por aprovada e subscrita pelos membros da Comisso presentes. A Presidncia informa que a reunio se destina a discutir e votar pareceres em fase de redao final e suspende a reunio. s 10h50min, so reabertos os trabalhos com a presenas da Deputada Liza Prado (substituindo o Deputado Antnio Lerin, por indicao da Liderana do BAM), Deputados Doutor Wilson, Luiz Humberto Carneiro e Duarte Bechir (substituindo o Deputado Deir Marra, por indicao da Liderana do BRT). O Presidente, Deputado Doutor Wilson, acusa o recebimento das seguintes proposies, das quais designou como relatores os Deputados citados a seguir: Projetos de Lei ns 3.692/2013(Deputado Duarte Bechir) e 3.693/2013(Deputado Luiz Humberto Carneiro). Passa-se 1 Fase da 2 Parte (Ordem do Dia), compreendendo a discusso e a votao de pareceres sobre proposies sujeitas apreciao do Plenrio. Aps discusso e www.almg.gov.br Pgina 20 de 31

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votao, so aprovados, cada um por sua vez, os Pareceres de Redao Final dos Projetos de Lei ns 3.692 e 3.693/2013. Cumprida a finalidade da reunio, a Presidncia agradece a presena dos parlamentares, convoca os membros da Comisso para a prxima reunio ordinria, determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos. Sala das Comisses, 10 de abril de 2013. Doutor Wilson Batista, Presidente - Gilberto Abramo - Luiz Humberto Carneiro.

ATA DA 2 REUNIO EXTRAORDINRIA DA COMISSO EXTRAORDINRIA DAS GUAS, EM 4/4/2013


s 9h12min, comparecem na Sala das Comisses os Deputados Almir Paraca, Pomplio Canavez e Tiago Ulisses, membros da supracitada Comisso. Esto presentes tambm os Deputados Clio Moreira e Andr Quinto. Havendo nmero regimental, o Presidente, Deputado Almir Paraca, declara aberta a reunio e, em virtude da aprovao de requerimento do Deputado Tiago Ulisses, dispensa a leitura da ata da reunio anterior, a qual dada por aprovada e subscrita pelos membros da Comisso presentes. A Presidncia informa que a reunio se destina a discutir e votar proposies da Comisso. Passa-se 3 Fase da 2 Parte (Ordem do Dia), compreendendo a discusso e a votao de proposies da Comisso. Submetidos a votao, cada um por sua vez, so aprovados requerimentos dos Deputados Almir Paraca, Pomplio Canavez, Tiago Ulisses e Andr Quinto (2) em que solicitam sejam realizadas audincias pblicas para ouvir os comits de bacia, de forma regionalizada, e discutir questes relacionadas ao uso da gua e gesto de recursos hdricos em Belo Horizonte, Uberlndia, Frutal, Alfenas, Paracatu, Tefilo Otni, Montes Claros, So Francisco, Trs Marias, Ipatinga, Minas Novas e Juiz de Fora, convidando-se as Comisses de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e de Minas e Energia, a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, o Instituto Mineiro de Gesto das guas e o Presidente do Frum Mineiro de Comits de Bacia Hidrogrfica; e seja encaminhada cpia da programao da Comisso s Comisses de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e de Minas e Energia, Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, ao Instituto Mineiro de Gesto das guas e aos Presidentes do Frum Mineiro de Comits de Bacia Hidrogrfica e dos 36 comits de bacia hidrogrfica do Estado; e Andr Quinto em que solicita seja priorizada na pauta de discusso da Comisso a execuo do Programa gua para Todos. Cumprida a finalidade da reunio, a Presidncia agradece a presena dos parlamentares, convoca os membros da Comisso para a prxima reunio ordinria, determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos. Sala das Comisses, 10 de abril de 2013. Almir Paraca, Presidente - Dalmo Ribeiro Silva - Lafayette de Andrada.

ATA DA 5 REUNIO EXTRAORDINRIA DA COMISSO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA NA 3 SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA 17 LEGISLATURA, EM 4/4/2013
s 14h14min, comparecem na Sala das Comisses os Deputados Lafayette de Andrada, Ulysses Gomes, Antonio Lerin (substituindo o Deputado Romel Anzio, por indicao da Liderana do Bloco Avana Minas), Cabo Jlio (substituindo o Deputado Adalclever Lopes, por indicao da Liderana do PMDB) e Rmulo Viegas (substituindo o Deputado Z Maia, por indicao da Liderana do Bloco Transparncia e Resultado), membros da supracitada Comisso. Havendo nmero regimental, o Presidente, Deputado Lafayette de Andrada, declara aberta a reunio e dispensa a leitura da ata da reunio anterior, a qual dada por aprovada e subscrita pelos membros da Comisso presentes. A Presidncia informa que a reunio se destina a apreciar matria constante da pauta e a discutir e votar proposies da Comisso. O Projeto de Lei Complementar n 34/2013, no 2 Turno, retirado de pauta por determinao do Presidente da Comisso por no cumprir pressupostos regimentais. Passa-se 1 Fase da 2 Parte da Ordem do Dia, compreendendo a discusso e a votao de pareceres sobre proposies sujeitas apreciao do Plenrio. Aps discusso e votao, aprovado o parecer pela aprovao, no 1 turno, do Projeto de Lei n 1.631/2011, na forma do Substitutivo n 3, e pela rejeio dos Substitutivos ns 1, da Comisso de Constituio e Justia, e 2, da Comisso de Cultura (relator: Deputado Z Maia). Passa-se 3 Fase da 2 Parte da Ordem do Dia, compreendendo a discusso e a votao de proposies da Comisso. O Presidente recebe requerimento do Deputado Ulysses Gomes em que solicita seja encaminhado ao Secretrio de Estado de Fazenda pedido de informaes sobre o custo total e unitrio do Estado de Minas Gerais com a renovao anual do licenciamento de veculos, no exerccio de 2012. Cumprida a finalidade da reunio, a Presidncia agradece a presena dos parlamentares, convoca os membros da Comisso para a prxima reunio ordinria, determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos. Sala das Comisses, 9 de abril de 2013. Z Maia, Presidente - Joo Vtor Xavier - Lafayette de Andrada - Romel Anzio.

ATA DA 7 REUNIO EXTRAORDINRIA DA COMISSO DE DIREITOS HUMANOS NA 3 SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA 17 LEGISLATURA, EM 8/4/2013
s 14h3min, comparecem na Sala das Comisses os Deputados Durval ngelo e Rogrio Correia, membros da supracitada Comisso. Havendo nmero regimental, o Presidente, Deputado Durval ngelo, declara aberta a reunio, d a ata por aprovada e solicita ao membro presente que a subscreva. A Presidncia informa que a reunio se destina a discutir o trote realizado por alunos veteranos da Faculdade de Direito da UFMG no dia 15 de maro de 2013, episdio em que houve, supostamente, apologia ao preconceito racial e ao nazismo. A Presidncia interrompe os trabalhos ordinrios da reunio para ouvir a Sra. Mriam Lcia dos Santos Jorge, professora do Programa Aes Afirmativas na UFMG, e os Srs. William dos Santos, Presidente da Comisso de Direitos Humanos da OAB-MG; Marcos Brafman, Presidente da Federao Israelita do Estado de Minas Gerais; Jorge Afonso Maia Mairink, www.almg.gov.br Pgina 21 de 31

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Coordenador-Geral do Diretrio Central dos Estudantes da UFMG; Felipe Gallo da Franca, Presidente do Centro Acadmico Afonso Pena, da Faculdade de Direito da UFMG; Leonardo Custdio da Silva Jnior, Vice-Presidente desse Centro Acadmico; Joo Pedro Galvo, Secretrio-Geral do referido Centro Acadmico; Marcos Antnio Cardoso, da Coordenao Nacional de Entidades Negras; Franz Galvo Piragibe, do Coletivo de Estudantes Negros da UFMG; Luiz Antnio Chaves, professor e Diretor de Prtica Jurdica da Faculdade Dom Helder Cmara; Luiz Carlos de Assis Bernardes, Diretor do Sindicato dos Jornalistas Profissionais de Minas Gerais, que so convidados a tomar assento mesa. O Deputado Durval ngelo, como autor do requerimento que deu origem ao debate, tece suas consideraes iniciais. Logo aps, passa a palavra aos convidados, para que faam suas exposies. Abertos os debates, segue-se ampla discusso, conforme consta das notas taquigrficas. Cumprida a finalidade da reunio, a Presidncia determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos. Sala das Comisses, 9 de abril de 2013. Durval ngelo, Presidente.

ATA DA 6 REUNIO ORDINRIA DA COMISSO DE SEGURANA PBLICA NA 3 SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA 17 LEGISLATURA, EM 9/4/2013
s 9h9min, comparecem na Sala das Comisses os Deputados Joo Leite, Sargento Rodrigues, Cabo Jlio e Leonardo Moreira, membros da supracitada Comisso. Esto presentes tambm a Deputada Liza Prado e o Deputado Dalmo Ribeiro Silva. Havendo nmero regimental, o Presidente, Deputado Joo Leite, declara aberta a reunio e, em virtude da aprovao de requerimento do Deputado Sargento Rodrigues, dispensa a leitura da ata da reunio anterior, a qual dada por aprovada e subscrita pelos membros da Comisso presentes. A Presidncia informa que a reunio se destina a discutir o aumento do nmero de casos de violncia em veculos de transporte intermunicipal e interestadual em Minas Gerais e comunica o recebimento de correspondncia do Sr. Jeferson Botelho Pereira, Delegado de Polcia Civil e Superintendente de Investigaes e Polcia Judiciria, encaminhado projeto de lei como contribuio para o aprimoramento da segurana pblica no Estado, fomentando a interao da Polcia Civil com o Poder Legislativo; e de correspondncia dos Srs. Rmulo de Carvalho Ferraz, Secretrio de Estado de Defesa Social, e do Cel. PM Marco Antnio Badar Bianchini, Chefe da Assessoria Institucional da PMMG, publicada no Dirio do Legislativo de 6/4/2013. Registra-se a presena do Deputado Lafayette de Andrada. O Presidente acusa o recebimento do Projeto de Lei Complementar n 33/2012 no 1 turno, do qual designou como relator o Deputado Lafayette de Andrada. A Presidncia interrompe os trabalhos ordinrios da reunio para ouvir as Sras. Zaira Carvalho Silveira, Assessora Jurdica do Sindicato das Empresas de Transporte de Passageiros do Estado de Minas Gerais Sindpas , representando o Sr. Luiz Carlos Gontijo, Presidente; e Luiza de Marillac Moreira Camargos; e os Srs. Rodrigo de Melo Teixeira, Delegado Regional Executivo da Polcia Federal, representando o Sr. Srgio Barboza Menezes, Superintendente Regional; Adilson Souza Santos, Titular do Departamento de Comunicao Social da Polcia Rodoviria Federal, representando o Sr. Davi Stanley Bonfim Dias, Superintendente Regional; Ten. Cel. PM Eduardo Lucas de Almeida, Subdiretor de Apoio Operacional da Polcia Militar de Minas Gerais, representando o Cel. PM Mrcio Martins Sant'Ana, Comandante-Geral; Anderson Alcntara Silva Melo, Chefe do 1 Departamento de Polcia Civil de Belo Horizonte, representando o Sr. Cylton Brando da Matta, Chefe da Polcia Civil de Minas Gerais; Jeferson Botelho Pereira, Superintendente Geral de Investigao e Polcia Judiciria da Polcia Civil de Minas Gerais; Joo Afonso Baeta Costa, Diretor de Fiscalizao do DER-MG, representando o Sr. Jos Elcio Santos Monteze, Diretor-Geral; Jlio Csar Duarte de Paula; Marcelo Aguiar, Gestor de Operaes da Nascente das Gerais, concessionria da rodovia MG-050; William Costa Bahia, Assessor de Transporte do Sindicato de Transporte de Passageiros Metropolitano Sintram , representando o Sr. Rubens Lessa, Presidente; Ailton Pereira, Delegado de Polcia Civil de Lavras, que so convidados a tomar assento mesa. O Presidente, autor do requerimento que deu origem ao debate, tece suas consideraes iniciais. Logo aps, passa a palavra aos convidados, para que faam suas exposies. Abertos os debates, segue-se ampla discusso, conforme consta nas notas taquigrficas. A Presidncia retoma os trabalhos ordinrios da reunio. Passa-se 2 Fase da 2 Parte (Ordem do Dia), compreendendo a discusso e a votao de proposies que dispensam a apreciao do Plenrio. Submetidos a votao, cada um por sua vez, so aprovados os Requerimentos ns 4.436, 4.437, 4.461e 4.472/2013. Cumprida a finalidade da reunio, a Presidncia agradece a presena dos parlamentares, convoca os membros da Comisso para a prxima reunio ordinria, determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos. Sala das Comisses, 10 de abril de 2013. Joo Leite, Presidente - Rmulo Viegas - Lafayette de Andrada.

ATA DA 3 REUNIO ORDINRIA DA COMISSO DE TURISMO, INDSTRIA, COMRCIO E COOPERATIVISMO NA 3 SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA 17 LEGISLATURA, EM 9/4/2013
s 14h41min, comparecem na Sala das Comisses os Deputados Gustavo Perrella e Dalmo Ribeiro Silva, membros da supracitada Comisso. O Presidente, Deputado Gustavo Perrella, declara aberta a reunio, d a ata por aprovada e solicita ao membro presente que a subscreva. A Presidncia informa que a reunio se destina a apreciar a matria constante na pauta, a discutir e votar proposies da Comisso e a debater questes relativas aos segmentos da indstria txtil e de confeces no Estado, em especial no que se refere adoo de medidas de proteo ao setor e comunica o recebimento de ofcio do Sr. Antnio Marum, Chefe de Gabinete da Presidncia da Fiemg, informando a presena do Sr. Flvio Roscoe Nogueira, Vice-Presidente da Fiemg, representando a Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais. A Presidncia interrompe os trabalhos ordinrios da reunio para ouvir a Sra. Tnia Mara Rezende, Presidente da Associao Comercial e Industrial de Juruaia; e os Srs. Ivan Barbosa Netto, Diretor da Central Exportaminas Coordenadoria de Comrcio Exterior - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais; Flvio Roscoe www.almg.gov.br Pgina 22 de 31

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Nogueira, Vice-Presidente da Fiemg e Presidente do Sindicato das Indstrias Txteis de Malhas no Estado de Minas Gerais, representando o Sr. Olavo Machado Jnior, Presidente da Fiemg; Aguinaldo Diniz Filho, Presidente da Associao Brasileira da Indstria Txtil e de Confeco; Miller Mogliani de Lima, Diretor da Associao Comercial, Industrial e Agropecuria de Jacutinga e Secretrio de Desenvolvimento Econmico de Jacutinga, representando o Sr. Dennys Alberto Gonzales Bandeira, Presidente da Associao Comercial, Industrial e Agropecuria de Jacutinga; Joo Tadeu Dorta Machado, Presidente da Associao Comercial e Industrial de Monte Sio; Jos Osmar Lus Pereira, colaborador do Circuito Turstico das Malhas do Sul de Minas; e lvaro Mariano Jnior, Prefeito de Juruaia, que so convidados a tomar assento mesa. A Presidncia concede a palavra ao Deputado Dalmo Ribeiro Silva, autor do requerimento que deu origem ao debate, para suas consideraes iniciais. Logo aps, passa a palavra aos convidados, para que faam suas exposies. Abertos os debates, segue-se ampla discusso, conforme consta das notas taquigrficas. Cumprida a finalidade da reunio, a Presidncia agradece a presena dos parlamentares, convoca os membros da Comisso para a prxima reunio ordinria, determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos. Sala das Comisses, 10 de abril de 2013. Gustavo Perrella, Presidente - Braulio Braz - Dalmo Ribeiro Silva.

EDITAL DE CONVOCAO DE REUNIO EDITAL DE CONVOCAO Reunio Extraordinria da Comisso Especial para Emitir Parecer sobre a Indicao do Nome de Zuleika Stela Chiacchio Torquetti para Presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente
Nos termos regimentais, convoco os Deputados Tiago Ulisses, Almir Paraca, Lafayette de Andrada e Rmulo Veneroso, membros da supracitada Comisso, para a reunio a ser realizada em 16/4/2013, s 14 horas, na Sala das Comisses, com a finalidade de proceder arguio pblica da Sra. Zuleika Stela Chiacchio Torquetti, indicada pelo Governador, para o cargo de Presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente - Feam - e de discutir e votar proposies da Comisso. Sala das Comisses, 11 de abril de 2013. Luiz Humberto Carneiro, Presidente.

TRAMITAO DE PROPOSIES PARECER SOBRE A MENSAGEM N 353/2013 Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria Relatrio
De autoria do Governador do Estado, a mensagem em epgrafe encaminha a exposio de motivos da Secretaria de Estado de Fazenda a respeito da concesso de regime especial de tributao, em matria de ICMS, ao contribuinte mineiro do segmento econmico do setor de indstria alimentcia. Publicada no Dirio do Legislativo em 7/2/2013, foi a proposio encaminhada a esta Comisso para receber parecer, nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 18.

Fundamentao
O art. 225 da Lei n 6.763, de 1975, faculta ao Poder Executivo a adoo de medidas necessrias proteo da economia do Estado, caso outra unidade da Federao conceda benefcio ou incentivo fiscal ou financeiro-fiscal no previsto em lei complementar ou convnio celebrado nos termos da legislao especfica. O 1 desse artigo determina que a Secretaria de Estado de Fazenda SEF envie Assembleia Legislativa expediente com a exposio de motivos para adoo de medida com esse objetivo, cabendo a esta Casa, nos termos do disposto no 2 do referido artigo, ratificar a medida adotada, no prazo de 90 dias, por meio de resoluo. De acordo ainda com o 6 do mesmo dispositivo, cabe SEF o envio trimestral Assembleia da relao das medidas adotadas e dos contribuintes sobre os quais elas incidiram. Tendo como fundamento o artigo acima referido, a mensagem do Governador em exame encaminhou exposio de motivos, elaborada pela SEF, que justifica a adoo de medidas de proteo ao contribuinte mineiro do segmento econmico do setor de indstria alimentcia contra benefcios fiscais irregularmente concedidos por outros Estados, relativamente ao ICMS. Os benefcios citados foram concedidos pelos Estados de Pernambuco e de Santa Catarina, por meio, respectivamente, da Lei n 11.675, de 1999, e da Lei n 13.992, de 2007. A Lei pernambucana n 11.675, de 1999, altera o Programa de Desenvolvimento do Estado de Pernambuco Prodepe , que tem a finalidade de atrair e fomentar investimentos na atividade industrial e no comrcio atacadista, mediante a concesso de incentivos fiscais e financeiros. J a Lei catarinense n 13.992, de 2007, institui o Programa Pr-Emprego, com o objetivo de promover o incremento da gerao de emprego e renda, por meio de tratamento tributrio diferenciado a empreendimentos considerados de relevante interesse socioeconmico. www.almg.gov.br Pgina 23 de 31

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Conforme descrito na exposio de motivos, a utilizao de tais programas de incentivo como instrumento de poltica tributria congrega benefcios operacionais e econmicos para o contribuinte instalado nestas unidades da Federao, resultando na liberao dos recursos no embolsados com o recolhimento do imposto para capital de giro e aplicao em novos investimentos, com reflexos diretos na competitividade e na livre concorrncia em relao aos estabelecimentos industriais mineiros. De acordo com o pacto federativo definido pela Constituio Federal e com o sistema tributrio vigente, os benefcios fiscais em matria de ICMS dependem de prvia aprovao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria Confaz para que sejam considerados legtimos. Alm disso, tambm conforme ressalta a exposio de motivos, as concesses acima mencionadas no esto previstas em lei complementar ou em convnio do ICMS, afrontando o disposto no art. 155, 2, XII, g, da Constituio da Repblica, e na Lei Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975. A exposio de motivos alerta ainda que a reao do governo estadual deve ser rpida, a fim de neutralizar os efeitos econmicos e sociais negativos para o Estado. Justifica a concesso de regime especial de tributao para as empresas do setor de indstria alimentcia que comprovadamente estiverem sendo prejudicadas em sua competitividade ou impedidas de se instalar em Minas Gerais em face de benefcios concedidos por outro Estado, bem como informa que j foram concedidos alguns regimes especiais, os quais instituem crdito presumido. E, conforme o Of. Sef. Gab. Sec. n 175/2013, publicado em 28/3/2013, o citado tratamento tributrio concedido pelo Estado ao setor gerou carga tributria efetiva de 2%. Destacamos, finalmente, que o referido setor econmico consta do relatrio trimestral enviado a este Parlamento, mais precisamente do relatrio do segundo trimestre de 2012, em cumprimento aos termos do 6 do art. 225 da Lei n 6.763, de 1975. Diante dos argumentos apresentados, entendemos ser necessrio o estabelecimento do regime especial de tributao, objetivando a proteo da economia mineira, por meio do restabelecimento da competitividade do setor produtivo em anlise.

Concluso
Pelo exposto, conclumos pela ratificao do regime especial de tributao referente concesso de crdito presumido ao setor de indstria alimentcia, conforme projeto de resoluo a seguir redigido.

PROJETO DE RESOLUO N .../...


Ratifica regime especial de tributao concedido ao setor de indstria alimentcia, nos termos do art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975. A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 Fica ratificada a concesso de regime especial de tributao ao contribuinte mineiro do setor de indstria alimentcia, nos termos do art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, em virtude de benefcios ou incentivos fiscais ou financeiro-fiscais concedidos por outros Estados, conforme exposio de motivos encaminhada por meio da Mensagem n 353/2013. Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, 9 de abril de 2013. Z Maia, Presidente - Lafayette de Andrada, relator - Joo Vtor Xavier - Romel Anzio.

PARECER SOBRE A MENSAGEM N 354/2013 Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria Relatrio


De autoria do Governador do Estado, a mensagem em epgrafe encaminha a exposio de motivos da Secretaria de Estado de Fazenda a respeito da concesso de regime especial de tributao em matria do ICMS ao contribuinte mineiro do segmento econmico de indstria naval e infraestrutura porturia. Publicada no Dirio do Legislativo em 7/2/2013, foi a proposio encaminhada a esta Comisso para receber parecer, nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 18.

Fundamentao
Em atendimento ao disposto no art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, que consolida a legislao tributria do Estado de Minas Gerais e d outras providncias, foi encaminhada para a apreciao desta Casa exposio de motivos da Secretaria de Estado de Fazenda SEF referente concesso do regime especial de tributao em matria do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS ao contribuinte mineiro do segmento econmico da indstria naval e de infraestrutura porturia. A finalidade da medida fomentar e proteger o referido setor da economia estadual sujeito a sofrer impactos negativos em decorrncia de benefcios fiscais irregularmente concedidos pelo Estado de So Paulo. O dispositivo acima mencionado faculta ao Poder Executivo a adoo de medidas necessrias proteo da economia do Estado, caso outra unidade da Federao conceda benefcio ou incentivo fiscal ou financeiro-fiscal no previstos em lei complementar ou convnio celebrado nos termos da legislao especfica. O 1 desse artigo determina que o expediente com exposio de motivos para adoo de medida que incida sobre setor econmico deve ser enviado Assembleia Legislativa pela SEF. Essa medida, conforme o disposto no 2 do referido artigo, deve ser ratificada por esta Casa no prazo de 90 dias, por meio de resoluo. Nos termos do 6 do mesmo dispositivo, cabe SEF, ainda, o envio trimestral Assembleia da relao das medidas adotadas e dos contribuintes sobre os quais elas incidiram.

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Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Segundo a exposio de motivos, o Estado de So Paulo, por meio do Decreto n 48.115, de 26 de setembro de 2003, concedeu benefcios fiscais para o desenvolvimento da sua indstria naval e de infraestrutura porturia, que consistem em iseno do ICMS no fornecimento de mercadorias destinadas construo, conservao, modernizao e reparo de embarcaes utilizadas na prestao de transporte aquavirio de cargas, pr-registradas ou registradas no Registro Especial Brasileiro REB , na navegao de cabotagem e de interior, no apoio "offshore", no apoio de servios porturios e no comrcio externo e interno. Esses benefcios, conforme a exposio, resultaram em concorrncia desfavorvel nossa indstria, que no consegue competitividade de preos para realizar vendas destinadas aos estaleiros. A exposio de motivos alega que os benefcios paulistas permitem que o contribuinte deixe de desembolsar recursos com o recolhimento do imposto para utiliz-los como capital de giro e em novos investimentos, o que reflete diretamente na sua competitividade e na livre concorrncia em relao s indstrias estabelecidas em Minas Gerais. Como reflexos imediatos para as empresas mineiras, so apontados: cancelamentos de pedidos, devolues de mercadorias, diminuio do fluxo de caixa, atraso no pagamento de fornecedores, perda do valor da marca do seu produto no mercado, dificuldades para abrir novos mercados para seus produtos, demisso de funcionrios e diminuio do nmero de empregos gerados no nosso Estado. Ressalta a exposio de motivos que o referido benefcio afronta o disposto no art. 155, 2, inciso XII, alnea "g", da Constituio da Repblica, e na Lei Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975, uma vez que foi concedido sem a aprovao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria Confaz. A exposio de motivos chama ateno para o fato de que a norma constitucional visa harmonia entre os entes federados ao evitar a chamada guerra fiscal. Alm disso, apontada a ofensa ao princpio da nodiscriminao tributria em razo da procedncia ou do destino da mercadoria, nos termos do disposto no art. 152 da Constituio da Repblica. A reao do governo estadual, conforme defende a exposio de motivos, deve ser rpida para neutralizar os efeitos econmicos e sociais negativos da competio desleal, em especial para a regio onde se localiza o setor afetado. Para a exposio, so necessrias medidas imediatas para fortalecimento do mercado interno, preservao do nmero de empregos e da renda e, consequentemente, da arrecadao do ICMS pelo Estado. Considerando a necessidade de proteger a economia mineira, com o desenvolvimento de uma poltica setorial de incentivo e de fortalecimento do mercado interno, bem como de gerao de novos empregos, a exposio de motivos defende a urgente concesso de regime especial para as empresas que comprovadamente estiverem sendo prejudicadas em sua competitividade. Desse modo, foi concedido, por meio de regimes especiais de tributao ao setor da indstria naval e de infraestrutura porturia, crdito presumido de valor equivalente ao imposto devido na operao de sada das mercadorias produzidas, de forma que resulte em carga tributria efetiva de 0%, de acordo com ofcio da Secretaria de Estado de Fazenda enviado a esta Comisso. Cabe informar que os regimes especiais concedidos a duas das empresas do setor constam da relao trimestral das medidas de proteo da economia, referente ao ano de 2011 e 1 trimestre de 2012, enviada pela SEF a esta Comisso, em cumprimento ao disposto no 6 do art. 225 da Lei n 6.763, de 1975.

Concluso
Diante do exposto, conclumos pela ratificao do regime especial de tributao concedido ao setor da indstria naval e de infraestrutura porturia, por meio do projeto de resoluo a seguir redigido.

PROJETO DE RESOLUO N /2013


Ratifica regime especial de tributao concedido ao setor da indstria naval e de infraestrutura porturia, nos termos do art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975. A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 Fica ratificada a concesso de regime especial de tributao ao contribuinte mineiro do setor da indstria naval e de infraestrutura porturia, nos termos do art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, em virtude de benefcios ou incentivos fiscais ou financeiro-fiscais concedidos por outros Estados, conforme exposio de motivos encaminhada por meio da Mensagem n 354/2013. Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, 9 de abril de 2013. Z Maia, Presidente - Lafayette de Andrada, relator - Joo Vtor Xavier - Romel Anzio.

PARECER SOBRE A MENSAGEM N 355/2013 Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria Relatrio


De autoria do Governador do Estado, a mensagem em epgrafe encaminha a exposio de motivos da Secretaria de Estado de Fazenda SEF relativa concesso de regime especial de tributao, em matria de ICMS, ao contribuinte mineiro do setor de indstria de higiene. Publicada no Dirio do Legislativo em 7/2/2013, foi a proposio encaminhada a esta Comisso para receber parecer, nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 18.

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Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Fundamentao
O art. 225 da Lei n 6.763, de 1975, faculta ao Poder Executivo a adoo de medidas necessrias proteo da economia do Estado, caso outra unidade da Federao conceda benefcio ou incentivo fiscal ou financeiro-fiscal no previsto em lei complementar ou convnio celebrado nos termos da legislao especfica. O 1 desse artigo determina que a SEF envie Assembleia Legislativa expediente com a exposio de motivos para adoo de medida nesse sentido, cabendo a esta Casa, nos termos do disposto no 2 do referido artigo, ratificar a medida adotada no prazo de 90 dias, por meio de resoluo. Ainda de acordo com o 6 do mesmo dispositivo, cabe SEF o envio trimestral Assembleia da relao das medidas adotadas e dos contribuintes sobre os quais elas incidiram. Tendo como fundamento o artigo referido, a mensagem do Governador em exame encaminhou exposio de motivos, elaborada pela SEF, justificando a adoo de medidas de proteo ao contribuinte mineiro do setor de indstria de higiene contra benefcios fiscais irregularmente concedidos pelos Estados de Pernambuco e de Santa Catarina, relativamente ao ICMS. A Lei n 11.675, de 1999, do Estado de Pernambuco, altera o Programa de Desenvolvimento do Estado de Pernambuco Prodepe , que tem a finalidade de atrair e fomentar investimentos na atividade industrial e no comrcio atacadista, mediante a concesso de incentivos fiscais e financeiros. J a Lei n 13.992, de 2007, do Estado de Santa Catarina, institui o Programa Pr-Emprego, com o objetivo de promover o incremento da gerao de emprego e renda, por meio de tratamento tributrio diferenciado a empreendimentos considerados de relevante interesse socioeconmico. De acordo com a exposio de motivos, as vantagens proporcionadas s empresas industriais e comerciais estabelecidas naqueles Estados, operacionalizadas mediante a concesso, entre outros benefcios, de crdito presumido incidente sobre o saldo devedor do ICMS, apurado em cada perodo fiscal, e de diferimento do pagamento do ICMS incidente na entrada de mercadorias importadas para comercializao refletem diretamente na competitividade e na livre concorrncia em relao aos estabelecimentos instalados em nosso Estado. De acordo com o pacto federativo definido pela Constituio Federal e com o sistema tributrio vigente, os benefcios fiscais em matria de ICMS dependem de prvia aprovao do Conselho Nacional de Poltica Fazendria Confaz para que sejam considerados legtimos. Conforme ressalta a exposio de motivos, as concesses acima mencionadas no esto previstas em lei complementar ou em convnio do ICMS, afrontando o disposto no art. 155, 2, XII, g, da Constituio da Repblica, e na Lei Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975. A exposio de motivos alerta ainda que a reao do governo estadual deve ser rpida, a fim de neutralizar os efeitos econmicos e sociais negativos para o Estado. Justifica a concesso de regime especial de tributao para as empresas do setor de indstria de higiene que comprovadamente estiverem sendo prejudicadas em sua competitividade ou impedidas de se instalar em Minas Gerais. Informa, ainda, que j foram concedidos alguns regimes especiais, os quais instituem crdito presumido, de forma que a carga tributria efetiva seja de 2%. Destacamos, finalmente, que o referido setor econmico consta do relatrio do segundo trimestre de 2012 enviado a esta Casa, em cumprimento aos termos do 6 do art. 225 da Lei n 6.763, de 1975. Diante dos argumentos apresentados, entendemos ser necessria a concesso do regime especial de tributao visando proteo da economia mineira, por meio do restabelecimento da competitividade do setor produtivo em anlise.

Concluso
Pelo exposto, conclumos pela ratificao do regime especial de tributao referente concesso de crdito presumido ao setor de indstria de higiene, conforme projeto de resoluo a seguir redigido.

PROJETO DE RESOLUO N .../...


Ratifica regime especial de tributao concedido ao setor de indstria de higiene, nos termos do art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975. A Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 Fica ratificada a concesso de regime especial de tributao ao contribuinte mineiro do setor de indstria de higiene, nos termos do art. 225 da Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, em virtude de benefcios ou incentivos fiscais ou financeiro-fiscais concedidos por outros Estados, conforme exposio de motivos encaminhada por meio da Mensagem n 355/2013. Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, 10 de abril de 2013. Jayro Lessa, Presidente - Romel Anzio, relator - Lafayette de Andrada - Ulysses Gomes - Joo Leite.

PARECER PARA TURNO NICO DO PROJETO DE LEI N 3.395/2012 Comisso de Direitos Humanos Relatrio
De autoria da Deputada Ana Maria Resende, a proposio em foco visa a instituir o Dia Estadual de Mobilizao para o Registro Civil de Nascimento. Publicada no Dirio do Legislativo de 23/8/2012, a proposio foi distribuda s Comisses de Constituio e Justia e de Direitos Humanos. www.almg.gov.br Pgina 26 de 31

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Examinado preliminarmente pela Comisso de Constituio e Justia, que concluiu pela juridicidade, constitucionalidade e legalidade da matria na forma do Substitutivo n 1, que apresentou, vem agora o projeto a esta Comisso para receber parecer quanto ao mrito, nos termos dos arts. 188 e 190, combinados com o art. 102, V, a e c, do Regimento Interno.

Fundamentao
O Projeto de Lei n 3.395/2012 tem por objetivo conscientizar a sociedade civil e o poder pblico para a importncia do registro civil de nascimento. Para tanto, prope instituir o Dia Estadual da Mobilizao para o Registro Civil de Nascimento, a ser comemorado anualmente em 25 de outubro. Prope tambm que a quarta semana de novembro seja consagrada mobilizao para o registro civil de nascimento, com vistas a estimular os pais a registrarem seus filhos imediatamente aps o nascimento, a incentivar a criao de postos de registro civil em maternidades e hospitais, a promover o registro tardio de crianas, adultos e idosos, a fornecer certido de nascimento a quem necessitar e a desenvolver aes para a erradicao do sub-registro de nascimento no Estado. A Comisso de Constituio e Justia, em seu exame preliminar, concluiu pela juridicidade, constitucionalidade e legalidade da proposio. Em relao legislao j existente sobre a matria, essa Comisso mencionou a Lei Federal n 9.534, de 10/12/1997, que garante iseno para emolumentos relativos a registro civil de nascimento e assento de bito, bem como primeira certido respectiva, e a Lei Estadual n 17.950, de 23/12/2008, que obriga o Oficial de Registro Civil das Pessoas Naturais a afixar nas dependncias do servio, em local visvel e de fcil acesso ao pblico, cartazes de fcil leitura informando os atos de gratuidade, garantindo, assim, mais efetividade prestao gratuita. No que diz respeito proposio em comento, a Comisso de Constituio e Justia observou que inexiste, no art. 25, 1, da Constituio Federal, qualquer bice instituio de data comemorativa por parte dos Estados. Lembrou, tambm, que o art. 66 da Constituio Estadual reserva aos membros do Parlamento mineiro a prerrogativa de deflagrar o processo legislativo relativo matria em tela. Entretanto, props, por meio do Substitutivo n 1, que apresentou, concentrar em um dia por ano os esforos para conscientizao sobre a importncia do registro civil de nascimento, ao contrrio do que prope o texto original do projeto, que, alm de determinar que o dia 25 de outubro seja dedicado a essa finalidade, determina ainda que a quarta semana de novembro seja tambm consagrada ao mesmo objetivo. A mudana proposta no Substitutivo n 1 no causa prejuzo algum consecuo do objetivo do projeto, uma vez que j existe a Semana Nacional de Mobilizao para o Registro Civil de Nascimento e a Documentao Bsica, instituda pelo Decreto Federal n 6.289, de 6/12/2007. Ao mesmo tempo, no substitutivo apresentado, aquela Comisso aproveitou a oportunidade para corrigir algumas imprecises do projeto original e adequ-lo tcnica legislativa. Quanto ao mrito, a matria plenamente pertinente. O art. 5, LXXVI, da Carta Magna assegura, como direito fundamental, a gratuidade no registro civil de nascimento para todos os cidados, o que corroborado pela legislao infraconstitucional. Todavia, h um abismo entre a norma formal e a realidade, pois um nmero significativo de crianas tem ficado margem do sistema legal no primeiro ano de vida. Essa fluidez em relao ao cumprimento do que institucionalmente determinado um resqucio da sociedade oligrquica escravista e seus desdobramentos na Repblica Velha, quando as relaes pessoais e informais tinham grande relevncia. Como o registro civil de nascimento o primeiro documento oficial de um indivduo, conferindo validade jurdica sua existncia e possibilitando-lhe a obteno dos demais diplomas vinculados cidadania tais como a Carteira de Identidade ou Registro Geral, a Carteira de Trabalho e Previdncia Social, o Cadastro de Pessoas Fsicas, o Ttulo de Eleitor, a matrcula escolar, o carto para atendimento de sade e o ingresso em programas sociais governamentais , as falhas em sua concesso geram graves danos e leses em muitas crianas e suas famlias. essencial a mobilizao da sociedade civil e do poder pblico, por meio de campanhas e aes concretas, para que sejam efetivados todos os registros de nascimento em Minas Gerais. Trata-se de eliminar uma situao que, aps a Constituio de 1988, representa nada menos que a violao de um direito elementar. A matria , portanto, de sumo interesse para a sociedade e o Estado.

Concluso
Em face do aduzido, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n 3.395/2012 na forma do Substitutivo n 1, da Comisso de Constituio e Justia. Sala das Comisses, 10 de abril de 2013. Durval ngelo, Presidente - Rmulo Viegas, relator - Sebastio Costa.

PARECER PARA TURNO NICO DO PROJETO DE LEI N 3.804/2013 Comisso do Trabalho, da Previdncia e da Ao Social Relatrio
De autoria do Deputado Rmulo Viegas, o projeto de lei em epgrafe tem por objetivo declarar de utilidade pblica o Asilo de Caridade Antnio Frederico Ozanam de Ibituruna da Sociedade de So Vicente de Paulo, com sede no Municpio de Ibituruna. A Comisso de Constituio e Justia examinou a matria preliminarmente e concluiu por sua juridicidade, constitucionalidade e legalidade com a Emenda n 1, que apresentou. Cabe agora a este rgo colegiado deliberar conclusivamente sobre a proposio, conforme preceitua o art. 103, I, a, do Regimento Interno.

Fundamentao
O Projeto de Lei n 3.804/2013 pretende declarar de utilidade pblica o Asilo de Caridade Antnio Frederico Ozanam de Ibituruna da Sociedade de So Vicente de Paulo, com sede no Municpio de Ibituruna, pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, que tem como escopo coordenar atividades beneficentes, culturais, promocionais e de assistncia social ao idoso. www.almg.gov.br Pgina 27 de 31

Sexta-feira - 12 de abril de 2013

Na consecuo desse propsito, a instituio mantm estabelecimento destinado a abrigar pessoas idosas de ambos os sexos, proporcionando-lhes assistncia material, intelectual e social, em condies de liberdade e dignidade, visando preservao de sua sade fsica e mental. Cabe ressaltar que a Emenda n 1, apresentada pela Comisso de Constituio e Justia, tem como finalidade adequar o nome da entidade ao consubstanciado no art. 1 de seu estatuto. Tendo em vista o relevante trabalho desenvolvido pelo referido Asilo na coordenao das aes desenvolvidas pela Sociedade de So Vicente de Paulo em prol dos idosos menos favorecidos do Municpio de Ibituruna, consideramos meritria a iniciativa de lhe outorgar o ttulo de utilidade pblica.

Concluso
Pelo exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n 3.804/2013, em turno nico, com a Emenda n 1, apresentada pela Comisso de Constituio e Justia. Sala das Comisses, 11 de abril de 2013. Neilando Pimenta, relator.

PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N 3.843/2013 Comisso de Administrao Pblica Relatrio
De autoria do Governador do Estado e encaminhado a esta Casa por meio da Mensagem n 399/2013, o projeto de lei em epgrafe reajusta as tabelas de vencimento bsico das carreiras que indica, institui Gratificao Complementar no mbito da Escola de Sade Pblica ESP , institui a carreira de Auditor Estadual do Sistema nico de Sade no Estado de Minas Gerais e d outras providncias. Publicado no Dirio do Legislativo de 14/3/2013, o projeto foi distribudo s Comisses de Constituio e Justia, de Administrao Pblica e de Fiscalizao Financeira e Oramentria. A Comisso de Constituio e Justia concluiu pela juridicidade, constitucionalidade e legalidade do projeto na forma do Substitutivo n 1, que apresentou. Cabe a esta Comisso, nos termos regimentais, analisar a matria quanto aos seus aspectos de mrito.

Fundamentao
O projeto de lei em estudo, em breve resumo, reajusta as tabelas de vencimento bsico (arts. 1 a 5) e cria cargos de provimento efetivo das carreiras que menciona (art. 10); modifica as atribuies dos cargos das carreiras da Polcia Civil de Minas Gerais (art. 7); institui a carreira de Auditor Assistencial Estadual do Sistema nico de Sade no Estado de Minas Gerais (arts. 12 a 18); altera as estruturas das carreiras do Grupo de Atividades de Tributao, Fiscalizao e Arrecadao do Poder Executivo e das carreiras de Tcnico Fazendrio de Administrao e Finanas e de Analista Fazendrio de Administrao e Finanas (arts. 27 a 32); e institui a Gratificao de Incentivo Produtividade dos Profissionais de Engenharia e Arquitetura Gippea no mbito do Departamento de Obras Pblicas do Estado de Minas Gerais Deop-MG e do Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de Minas Gerais DER-MG (art. 42) e a Gratificao Complementar no mbito da Escola de Sade Pblica ESP (art. 43). A Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto encaminhou ofcios a esta Casa Legislativa, solicitando a retificao de erros formais na redao de alguns dispositivos e anexos e de omisses. Consideramos que as modificaes propostas pela Comisso de Constituio e Justia aprimoraram o projeto e o adequaram s normas constitucionais e legais vigentes. Na mensagem que acompanha o projeto, o Governador do Estado informa que os arts. 1 a 5 concedem reajuste dos valores das tabelas de vencimento bsico de diversas carreiras do Poder Executivo, contemplando as categorias que no tiveram reajustes salariais especficos aps abril de 2012. Esclarece, ainda, que o reajuste ser dividido em duas etapas. O reajuste proposto no ser deduzido da Vantagem Temporria Incorporvel VTI e incidir sobre as vantagens pessoais a que se referem o 4 do art. 1 da Lei n 14.683, de 30 de julho de 2003, e o 3 do art. 1 da Lei n 10.470, de 15 de abril de 1991. Os servidores inativos e pensionistas que fazem jus paridade tambm sero contemplados com o reajuste. Verificamos que o Executivo est promovendo reajustes diferenciados para diversas categorias, de acordo com a carga horria semanal realizada pelo servidor, com base na previso do inciso X do art. 37 da Constituio da Repblica. A previso de reajuste especfico diferenciado no ofende o princpio da isonomia, uma vez que visa estimular o servidor de determinada carreira a aderir jornada de trabalho semanal de 40 horas, de forma a melhor atender s necessidades da administrao pblica, existindo decises judiciais que fundamentam tal posicionamento. Destacamos a criao da carreira de Auditor Assistencial Estadual do Sistema nico de Sade, com as normas gerais sobre ingresso na carreira, carga horria, atribuies, vedaes e tabela de vencimento bsico, e a necessria extino das funes gratificadas previstas no inciso II do art. 11 da Lei Delegada n 174, de 2007. Tais funes possuem correlao com as atribuies da nova carreira, em conformidade com os princpios constitucionais previstos no art. 37 da Constituio da Repblica, segundo o qual o acesso aos cargos efetivos deve se dar por concurso pblico e observar a moralidade, a eficincia, a legalidade, a isonomia e a impessoalidade. Sobre a alterao da estrutura das carreiras de Auditor Fiscal da Receita Estadual, de Gestor Fazendrio, de Tcnico Fazendrio de Administrao e Finanas e de Analista Fazendrio de Administrao e Finanas, com extino de nveis e reposicionamento de servidores, informamos que a medida encontra amparo constitucional e legal, tendo em vista que os servidores pblicos no possuem direito adquirido a regime jurdico, alm de ter sido observado o princpio da irredutibilidade de vencimentos. www.almg.gov.br Pgina 28 de 31

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Observamos, ainda, que no houve perda salarial; ao contrrio, assegurou-se, mesmo aos servidores que no tiveram movimentao alguma na carreira, posicionamento no inferior ao grau alcanado pelos servidores reposicionados em razo da extino de nveis. Verificamos, portanto, que os objetivos primordiais da proposio esto em conformidade com o art. 37 da Constituio da Repblica, que estabelece os princpios norteadores da administrao pblica e as regras gerais sobre acesso aos cargos pblicos, remunerao e exerccio da funo pblica, entre outros assuntos. O projeto tambm est em conformidade com o art. 39 do mesmo Diploma Constitucional, que, com a redao dada pela Emenda Constituio n 19, de 1998, prev que a fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos, bem como os requisitos para a investidura no cargo. Cumpre frisar que o impacto financeiro e oramentrio das medidas previstas no projeto, bem como a adequao da proposio Lei de Responsabilidade Fiscal, sero analisados, no momento oportuno, pela Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria. Com a finalidade apenas de corrigir erros materiais existentes no Substitutivo n 1, apresentado pela Comisso de Constituio e Justia, apresentamos emendas ao final deste parecer.

Concluso
Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n 3.843/2013 na forma do Substitutivo n 1, da Comisso de Constituio e Justia, com as Emendas ns 1 a 8, a seguir apresentadas.

EMENDA N 1
D-se a seguinte redao ao 3 do art. 38 do Substitutivo n 1: Art. 38 () 3 As tabelas constantes no Anexo II da Lei n 16.190, de 2006, passam a vigorar, a partir de 1 de julho de 2013 e at 30 de junho de 2014, na forma do Anexo XIV desta lei..

EMENDA N 2
Na tabela referente carga horria de 40 horas da carreira de Analista de Desenvolvimento Rural, no item II.2.3 do Anexo II da Lei n 15.961, de 30 de dezembro de 2005, alterado na forma do Anexo I do Substitutivo n 1, no campo correspondente ao grau J do nvel VI, substitua-se o valor 7.3480,07 pr 7.348,07.

EMENDA N 3
No ttulo dos Anexos X e XI do Substitutivo n 1, substituam-se os termos Tabela de Correlao para o Posicionamento por Tabela de Correlao para o Reposicionamento.

EMENDA N 4
No 3 do art. 31 do Substitutivo n 1, substituam-se os termos o posicionamento no inferior por reposicionamento no inferior.

EMENDA N 5
No art. 34 do Substitutivo n 1, substituam-se os termos servidores posicionados por servidores reposicionados.

EMENDA N 6
Na tabela do item I.3 do Anexo I da Lei n 15.464, de 13 de janeiro de 2005, alterado na forma do Anexo IX do Substitutivo n 1, nos campos correspondentes ao Nvel de Escolaridade dos Nveis I e II, substitua-se o termo Intermedirio por Mdio.

EMENDA N 7
Nas tabelas dos itens II.1.1 e II.1.2 do Anexo II da Lei n 16.190, de 22 de junho de 2006, alterado na forma do Anexo XIV do Substitutivo n 1, no campo correspondente Escolaridade dos Nveis I e II, substitua-se o termo Intermedirio por Mdio.

EMENDA N 8
No item II.2 do Anexo II da Lei n 16.190, de 22 de junho de 2006, alterado na forma do Anexo XIV do Substitutivo n 1, substituam-se os termos Carga Horria 40 horas por II.2.2 Carga Horria 40 Horas; e, nas tabelas dos itens II.2.1 e II.2.2 do mesmo Anexo da Lei n 16.190, no campo correspondente Escolaridade dos Nveis I e II, substitua-se o termo Intermedirio por Superior. Sala das Comisses, 11 de abril de 2013. Gustavo Corra, Presidente - Leonardo Moreira, relator - Duilio de Castro - Rogrio Correia - Tiago Ulisses.

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COMUNICAES DESPACHADAS PELO SR. PRESIDENTE COMUNICAES


- O Sr. Presidente despachou, em 10/4/2013, as seguintes comunicaes: Do Deputado Fabiano Tolentino notificando o falecimento do Sr. Cndido Ribeiro, ocorrido em 8/4/2013, em Dores do Indai. (Ciente. Oficie-se.) Do Deputado Hely Tarqnio notificando o falecimento do Sr. Alderico Rodrigues Mendes, ocorrido em 5/4/2013, em Patos de Minas. (- Ciente. Oficie-se.)

MATRIA ADMINISTRATIVA ATOS DA MESA DA ASSEMBLEIA


Na data de 8/4/2013, o Sr. Presidente, nos termos do inciso VI, do art. 79, da Resoluo n 5.176, de 6/11/97, e nos termos das Resolues ns 5.100, de 29/6/91, 5.179, de 23/12/97, e 5.203, de 19/3/02, c/c a Deliberao da Mesa n 2.541, de 6/8/2012, assinou os seguintes atos relativos a cargos em comisso de recrutamento amplo do Quadro de Pessoal desta Secretaria:

Gabinete do Deputado Bosco


nomeando Regina Auxiliadora Batista para o cargo de Atendente de Gabinete II, padro VL-23, 4 horas.

Gabinete do Deputado Carlos Henrique


exonerando Paulo Fernandes Cardoso Jnior do cargo de Secretrio de Gabinete I, padro VL-35, 8 horas; nomeando Paulo Fernandes Cardoso para o cargo de Secretrio de Gabinete I, padro VL-35, 8 horas. Nos termos do inciso VI, art. 79, da Resoluo n 5.176, de 6/11/97, c/c as Leis ns 9.384, de 18/12/86, 9.437, de 22/10/87, e 9.748, de 22/12/88, e Resoluo n 5.105, de 26/9/91, assinou o seguinte ato relativo a cargo em comisso de recrutamento amplo do Quadro de Pessoal desta Secretaria: nomeando Antonio Claret Inacio Teixeira para o cargo de Assistente Administrativo, VL-36, cdigo AL-EX-01, com exerccio na Comisso de Preveno e Combate ao Uso de Crack e Outras Drogas. Nos termos das Resolues ns 5.100, de 29/6/91, 5.130, de 4/5/93, 5.179, de 23/12/97, e 5.305, de 22/6/07, c/c as Deliberaes da Mesa ns 867, de 13/5/93, e 2.541, de 6/8/2012, assinou os seguintes atos relativos a cargos em comisso de recrutamento amplo do Quadro de Pessoal desta Secretaria: nomeando Lucas Lino para o cargo de Agente de Servios de Gabinete, padro VL-16, 4 horas, com exerccio no Gabinete da Liderana do PDT; nomeando Nivaldo Donizete Muniz para o cargo de Assistente de Gabinete, padro VL-39, 4 horas, com exerccio no Gabinete da Liderana do Bloco Avana Minas.

TERMO DE CONTRATO CTO/28/2013


Contratante: Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais. Contratada: Floripa Tecnologia Indstria e Comrcio Ltda. Objeto: prestao de servios de assistncia tcnica permanente, compreendendo servios de suporte tcnico remoto e de manuteno de carter corretivo e preventivo, em sistema integrado de edio, exibio e ingest e de arquivamento de contedos de udio e vdeo produzidos pela TV Assembleia. Vigncia: 12 meses a partir da assinatura. Licitao: inexigvel nos termos do art. 25, caput e inciso I, da Lei n 8.666, de 1993. Dotao oramentria: 1011-01-122-701-2.009.3.3.90-10.1.

TERMO DE ADITAMENTO ADT/33/2013


Contratante: Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais. Contratada: Media Design Comunicao Ltda. Objeto: contratao de 2.500 horas em servio de desenvolvimento de aplicativos em linguagem Objective-C, na plataforma Apple iOS verso 4.3 ou superior para iPhone e iPad, e sua publicao. Objeto do aditamento: 2 prorrogao, com reajuste do preo. Vigncia: 4/7/2013 a 4/7/2014. Dotao oramentria: 1011-01-122.701-2.009-3.3.90-10.1.

ERRATAS PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N 2.176/2011 Comisso de Defesa do Consumidor e do Contribuinte
Na publicao da matria em epgrafe, verificada na edio de 15/2/2012, na pg. 17, na Concluso, onde se l: Em face do exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n 2.176/2011, no 1 turno, na forma do Substitutivo n 1, a seguir apresentado, e pela rejeio da Emenda n 1, apresentada pela Comisso de Constituio e Justia, leia-se: www.almg.gov.br Pgina 30 de 31

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Em face do exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n 2.176/2011, no 1 turno, na forma do Substitutivo n 1, a seguir apresentado. Com a aprovao do Substitutivo n 1, fica prejudicada a Emenda n 1, apresentada pela Comisso de Constituio e Justia.

PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N 2.176/2011 Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria
Na publicao da matria em epgrafe, verificada na edio de 17/3/2012, na pg. 49, na Concluso, onde se l: Em face do exposto, opinamos pela aprovao, no 1 turno, do Projeto de Lei n 2.176/2011 na forma do Substitutivo n 1, apresentado pela Comisso de Defesa do Consumidor e do Contribuinte, leia-se: Em face do exposto, opinamos pela aprovao, no 1 turno, do Projeto de Lei n 2.176/2011 na forma do Substitutivo n 1, apresentado pela Comisso de Defesa do Consumidor e do Contribuinte. Com a aprovao do Substitutivo n 1, fica prejudicada a Emenda n 1, apresentada pela Comisso de Constituio e Justia.

ATOS DA MESA DA ASSEMBLEIA


Na publicao da matria em epgrafe verificada na edio de 11/4/2013, na pg. 28, onde se l: Yann Henriques Bueno Neto, leia-se: Yann Henriques Bueno Nogueira.

www.almg.gov.br Pgina 31 de 31