Avaliao de Fontes de informao para busca de documentos jurdicos na Internet: uma reflexo luz das cinco leis de Ranganathan

n e dos critrios de acessibilidade Voltar para MENU

1 CONSIDERAES INICIAIS Nos dias atuais, muitos servios possibilitam o acesso remoto, virtual ou on-line a documentos jurdicos, armazenados e disponveis eletronicamente para uso diverso, so b as formas de doutrina, legislao e jurisprudncia. A crescente tendncia de diminuio do uso de documento fsicos na realizao de contratos, propostas e mesmo divulgao de obras uma caracterstica prpria da sociedade digital, implicando a modificao de um costume bsico que se tornou comum em nosso modelo de obrigaes: o uso do papel (PINHEIRO, 2008). Documento jurdico de acesso remoto1 todo documento, pblico ou particular, originad o por processamento eletrnico de dados e armazenado na rede mundial de computadores em meio virtual, on-line ou similar, podendo ser consultado sem restries de fronteiras fsic as. 1 A sociedade atual vive num perodo de transio em que documentos impressos convivero com a tecnologia tica, eletrnica e digital (muitas vezes usadas como sinnimos e sendo chamados de do cumentos virtuais ). Neste ponto, no h consenso entre os autores em relao ao emprego do termo mais adequa do para representar o acesso a documento no-presencial. De qualquer modo, o objetivo do c onceito prover o mximo de acesso informao, com o mnimo de inconveniente para o usurio, utilizando-se d os modernos recursos eletrnicos (MARCHIORI, 1997). Uma revista eletrnica especializada em direito, por exemplo, um tipo de documento jurdico virtual, pois traz consigo contedo onde se possvel retirar uma informao neces sria para o embasamento de algo. Ainda que a revista esteja presente num local remoto, ou se ja, numa fonte de informao eqidistante, o usurio tem a possibilidade de, finalmente, apropriar-se dos registros ali contidos. Ao conjunto de documentos jurdicos d-se o nome de documentao jurdica, assim definida por Atienza (1979, p. 19): a reunio, anlise e indexao da doutrina, da legislao (leis, decretos, decretos-leis, atos, resolues, portarias, projetos de leis ou de decretos legislativos ou de resolues legislativas, ordens internas, circulares, exposies de motivos etc.), da jurisprudncia (acrdos, pareceres, recursos, decises etc.) e de todos os documentos oficiais e atos normativos

ou administrativos.

Esses documentos podem ser encontrados em inmeras fontes de informao oferecidas pela Internet. Constituem fontes de informao porque trazem ou permitem acesso a do cumentos e a seus respectivos contedos. Assim, possvel extrair desses contedos uma informao jurdic , que constitui a base essencial ao ofcio dos operadores da rea do direito, bem como ins trumento de consulta para pessoas (fsicas ou jurdicas) interessadas em dirimir uma dvida legal. Avaliar as fontes de informao jurdica na Internet refletir sobre o uso efetivo dos contedos informacionais nelas existentes, como apoio para os cidados interessados em solucionar uma demanda relacionada ao direito ou como instrumento necessrio para atuao dos ope radores e pesquisadores desse campo do conhecimento cientfico. Com efeito, alm de utilizar tcnicas eficazes de organizao e gerenciamento do acmulo cada vez maior de informao, as ferramentas de busca quando bem utilizadas pe los bibliotecrios, de maneira prtica e direcionada, facilitam muito a recuperao e o aces so, pela comunidade jurdica, informao dispersa pela Internet (SILVA, 2010; BARATA, 2010).

Para o atendimento desse desiderato, algumas reflexes so necessrias. Inicialmente, no que diz respeito utilidade procedimental, as fontes de informao jurdica podem ser c lassificadas em instrumentais, cientficas e para uso da cidadania. As fontes de informao instrumentais so aquelas utilizadas no trabalho profissional dos usurios da rea jurdica. As fontes cientficas so aquelas teis para as atividades de pesquisa ou para atender as demandas docentes ou acadmicas. Por fim, as fontes de informao para a cidadania servem para responder a determinad o interesse social ou mesmo servir de argumento ou respaldo para algum que busca co ncretizar o seu direito. A esse respeito, Barboza (2000, p. 119) evidencia: apresentar um levantamento detalhado sobre a usabilidade dos sites governamentais, analisando-os sob o ponto de vista dos preceitos da ergonomia e da apresentao de seus contedos, um quesito indispensvel para a compreenso dos elementos que hoje beneficiam ou desfavorecem a comunicao entre o governo e os cidados brasileiros, assim como da imagem ou carto de visitas que o Brasil mantm perante as naes que compartilham o ciberespao.

2 AVALIAO DE FONTES DE INFORMAO JURDICA LUZ DAS CINCO LEIS DA BIBLIOTECONOMIA No h dvida que a avaliao das fontes de informao existentes deve ser uma constante na vida profissional do bibliotecrio, uma vez que essa metodologia func iona como um parmetro na busca da qualidade das informaes a serem obtidas pelo usurio. Segundo Figueiredo (1992), foi com esse esprito, que nos idos de 1928, o bibliote crio e filsofo indiano Shiyali Ramamrita Ranganathan estabeleceu um mtodo para avaliar as bibliotecas de sua poca. Em 1931, as cinco leis da Biblioteconomia , criadas por ele revolucionaram o pensamento das cincias documentais, em relao ao uso efetivo da informao pelo interessado. Ainda hoje, em plena era da informao, possvel extrair das cinco leis de Ranganathan elementos muito significativos, que ajudam a compreender porque no basta criar um a biblioteca, ou falando numa linguagem mais moderna, colocar na Web uma fonte virtual de pesquis a, sem refletir ou avaliar a utilidade do seu contedo pelo usurio. Na lio de Passos (2009, p. 17), se a fonte de informao no estiver projetada de maneira adequada para que possa favorecer a recuperao da informao, no estar realmente prestando um servio pblico. A omisso ou a insuficincia de informao pode ser mais perni

ciosa que a falta total de informao . Particularmente, em relao aos servios oferecidos pela rede mundial de computadores,

no h dvida da existncia de um grande manancial de informaes disposio do internauta. fontes eletrnicas trouxeram a possibilidade real de acesso a contedos informaciona is sem o embargo das barreiras fsicas antes existentes, transformando-se em potenciais recursos de trabalho para diversas categorias de profissionais, inclusive para os que atuam na esfera fore nse. Entretanto, colher informao til na Internet no tarefa das mais fceis. Fala-se muito hoje em minerao de dados e gesto de contedos digitais, como forma de apresentar solues para superar a superficialidade de alguns servios informacionais oferecidos on line. S obre essa disfuno, Pinheiro (2008, p. 304), comenta que informaes confiveis no so realmente caractersticas de grande parte das pessoas envolvidas com a criao e publicao de contedo na Internet.

Contudo, este perfil no totalmente justificado. Existem diversos sites de contedo que possuem informaes extremamente atuais e precisas. Nessa mesma linha de reflexo, Almeida Junior, Almeida e Francisco (2004) e Silva e Tomal (2004) destacam que as informaes eletrnicas, em sua grande maioria, ainda dispe m de baixo grau de relevncia. Outras vezes, o acmulo de dados desarticulados no passa de mero lixo. Segundo os autores, isso ocorre porque a incluso de algumas informaes na rede no pas sa por um processo de avaliao prvia em relao ao contedo a ser disponibilizado. Por essas e outras razes, as fontes de informao para busca de documentos jurdicos na Internet devem sofrer, periodicamente, um processo avaliativo no que diz respeit o a sua efetiva utilizao. Para ilustrar essa questo, o quadro a seguir faz uma singela comparao das c inco leis da Biblioteconomia aplicadas s fontes jurdicas virtuais:

Biblioteca (livro) Internet (fonte de informao jurdica) os livros so para usar a informao jurdica para ser usada a cada leitor seu livro a cada usurio sua informao jurdica a cada livro seu leitor a cada informao jurdica seu usurio poupe o tempo do leitor economize o tempo do usurio (e do bibliotecrio) a Biblioteca um organismo em crescimento a fonte de informao um recurso dinmico

1 argumento - a informao jurdica para ser usada A informao jurdica no existe apenas para ser preservada, mas, sobretudo, para ser efetivamente utilizada. Mesmo as informaes com propsitos histricos e aquelas destina das a constituir o memorial, representam uma ferramenta dinmica para uso da instituio. E quando tais contedos informacionais integram o patrimnio da Administrao Pblica devem estar sempre

 disposio da coletividade, ressalvadas algumas excees. Se um servio se prope a funcionar como fonte de pesquisa, seu contedo informacional deve ser passvel de utilizao, na teoria e na prtica. Outro aspecto interessante que uma fonte virtual de pesquisa deve ser um espao aprazvel e aconchegante, onde os usurios tenh am o prazer de acessar e visitar. Enfim, a informao disponvel naquela fonte precisa estar armazena da de forma a facilitar o seu uso.

2 argumento

a cada usurio sua informao jurdica

A nfase dessa Lei est centrada no usurio da informao jurdica. A Constituio Federal de 1988 captou bem a 2 Lei de Ranganathan, afirmando em seu art. 5, inc. X IV c/c XXXIII, que todos tm direito informao. O princpio vetor dessa segunda lei o da oportunidade de igualdade informacional e ntre os cidados, onde todos (ricos e pobres, homens e mulheres, jovens e idosos, surdo s e mudos) so sujeitos do direito informao. Diferentemente do ordenamento constitucional pretrito , aqui a regra orienta que informao seja pblica, de todos, de uma sociedade plural, no apenas de um a sociedade hegemnica. Comentando a respeito, Duprat (2010) diz que o direito anterior Constituio de 1988 trabalhava com classificaes binrias, colocando de um lado o homem rico e de outro o pobre. Para o primeiro titular, o direito dava um valor positivo, e para o segundo, um valor n egativo. No mesmo sentido, antes havia o homem com informao e o homem desprovido de conhecimento sob re as coisas que ocorriam nos gabinetes governamentais. Na verdade, o sujeito de direi to pr-Constituio de 1988 era um s: o que detinha informao, poder e privilgio, aos demais restava a op acidade, a no-informao, a meia verdade, a mentira, ou simplesmente a ocultao informacional. possvel trazer baila os pensamentos de Habermas (2003), Bobbio (1992) e Bourdieu (2007), para afirmar que, com a nova Carta Magna, a sociedade brasileira passou a buscar o espao

pblico, bem como a dar transparncia ao que ocorre no mbito da Administrao Pblica e com isso desmantelar o poder invisvel instalado no velho modelo estatal. A luta por esses direitos exige uma ao firme de cada categoria de indivduos, isso porque as minorias excludas precisam p reencher e fazer valer a sua representao simblica.

3 argumento

a cada informao jurdica seu usurio

Esse comando visa a identificar o usurio adequado para cada tipo de informao, exigindo-se deste no apenas a capacidade de saber reconhecer o que importante, ma s tambm a capacidade de ignorar o que no tem sentido (WURMAN, 1991). Na internet, construiu -se um edifcio to grande de informaes que torna praticamente impossvel identificar a verdadeira inf ormao. O excesso de dados tambm serve para desinformar. Aqui, o foco a informao jurdica, completando a segunda Lei e buscando encontrar para cada usurio a informao jurdica adequada, pois para cada pessoa a informao tem uma utilidade, em algum momento e dentro de algum espao. O que importante nesse preceito dinamizar o uso das fontes, adotando medidas variadas em consonncia com cada realidade e contexto, de forma que o acesso seja t il necessidade demandada.

4 argumento

economize o tempo do usurio (e do bibliotecrio)

A necessidade de se investir na gesto das fontes de informao jurdica busca otimizar o tempo gasto na procura de um documento, a fim de que o indivduo no se perca no ema ranhado de informaes existentes. Nesse caso, as informaes podem ser distribudas em recursos virt uais distintos, para alcanar melhores resultados, em um menor tempo possvel.

5 argumento

a fonte de informao um recurso dinmico

Como o direito uma cincia dinmica, em processo de permanente movimento, as fontes de informao jurdica tambm devem ser (re)criadas continuamente, atualizando-se conforme a necessidade do pblico alvo que as utiliza. A informao jurdica para uso e para tornar a fonte viva e dinmica, adequada hoje dita sociedade da informao, sociedade do conhecimento, ou, ainda, sociedade da apr endizagem do sculo XXI. Com efeito, as bibliotecas jurdicas e os bibliotecrios jurdicos devem est ar conectados ao futuro.

3 FONTES DE INFORMAO JURDICA E CRITRIOS DE ACESSIBILIDADE Outro mtodo interessante para aferir a efetividade das fontes de informao jurdica pode ser obtido a partir dos critrios de acessibilidade, tais como contedo, usabil idade e funcionalidade. A dimenso auditabilidade, como o prprio nome sugere, funciona como recurso de avaliao dos trs critrios apresentados, por meio de um processo contnuo de auditoria, tanto por quem disponibiliza como por quem utiliza a informao, ou, ainda, por entidade indep endente. A metodologia apresentada a seguir foi utilizada em uma atividade de pesquisa pa ra obter o grau de efetividade dos servios informacionais na rea ambiental disponveis na Int ernet. A tcnica foi aplicada de maneira genrica em relao aos recursos virtuais encontrados, tendo c omo idia bsica verificar se o direito informao estava sendo efetivado na prtica, a partir da disponibilizao de informaes ambientais pelas fontes de pesquisa armazenadas na Web (BARROS, 2010) .

Critrios e parmetros de acessibilidade2

Parmetros para avaliao do critrio CONTEDO 1 A fonte cumpre com o que se prope informar sobre o assunto.

2 A fonte trata sobre documentao jurdica, como um de seus temas principais, sem rem eter a outros sites. 3 A fonte possui ou adota uma poltica de certificao, autenticao ou padronizao de documento eletrnico. 4 A fonte traz, alm de notcias, dados sobre informao jurdica, sem remeter a outros si tes. 5 A fonte faz anlise prpria dos seus contedos informacionais, sem remeter a outros sites. 6 7 8 O contedo atualizado periodicamente. Maior parte do contedo escrito em linguagem clara (no apenas tcnica ou jurdica).

Traz publicaes indexadas (ntegra ou resumos de artigos, livros etc.), sem remeter a outros sites. 9 A pgina principal traz telefone ou endereo para manter contato para mais informaes (e-mail no basta). 10 A fonte traz outros tipos informaes jurdicas (notcias, mensagens, legislao etc.).

Parmetros para avaliao do critrio USABILIDADE 11 A pgina principal no apresenta grandes dificuldades de navegao (demora, excesso d e cones etc.). 12 A fonte apresenta URL igual ao Portal, visando no confundir o usurio com a util izao de mais de um domnio. 13 Os recursos de navegao so utilizados de maneira a ajudar os usurios a reconhecer logo uma classe de itens. 14 Apresenta pelo menos 2 recursos como mapas do site, indicadores de novas info rmaes, ferramentas de busca etc. 15 Instrues de uso e de ajuda, dicas de busca e pesquisa so fornecidas, sem que os pop ups atrapalhem.

16

Destaque de informaes jurdicas oferecido pela fonte na pgina principal.

17 A URL principal clara, no apresentando dificuldade de digitao e memorizao para o usurio. 18 Pode ser acessada na maior parte do tempo, sem que esteja ser analisado durante a anlise). fora do ar (aspecto a

19 Pode ser acessada por navegadores diferentes sem grandes problemas (utilizouse o Internet Explorer e o Mozzila). 20 Consta informao de que a fonte oferece recursos especiais para acesso de pessoa s com algum tipo de deficincia.

Parmetros para avaliao do critrio FUNCIONALIDADE 21 A fonte viabiliza interatividade, por meio de servios de orientao tcnica ou ajuda nas dvidas do usurio. 22 A fonte funciona como ambiente de dilogo (fruns, audincias, observatrios, rede so cial, negociaes, chats etc.)

23 Esto disponveis aplicaes colaborativas para que o usurio compartilhe informaes de a autoria. 24 A fonte dispe de ouvidoria/auditoria ou oferece uma interface adequada s demand as mais freqentes do usurio. 25 A fonte destina espao para a disseminao de informaes sobre direito.

2 Contedo designa aquilo que o documento transmite ao usurio por meio de linguagem natural, imagens, sons, filmes, animaes; usabilidade, a capacidade de um produto ser usado por usurios especficos para atingir objetivos especficos com eficcia, eficincia e satisfao, em um contexto e specfico de uso e funcionalidade, a capacidade de o software prover funes que atendam a necessidades expressas e implcitas, quando usado nas condies especificadas (SIMO; RODRIGUES, 2005).

26 A fonte oferece servios on-lne que podem ser executados sem a necessidade de co mparecer aos locais fsicos. 27 A fonte permite pesquisar sobre informao jurdica, com acesso a bases de dados, s em remeter a outros sites. 28 A fonte d possibilidade ao usurio de se inteirar sobre um novo contedo quando es te for inserido. 29 Traz mecanismo de busca de informaes mais especficas sobre direito, utilizando o peradores booleanos, p. ex.. 30 Traz informaes diversificadas sobre direito (transparncia), permitindo reflexo, s em remeter a outros sites.

Auditabilidade das Fontes de Informao Valores Atributo 0 a 8 pontos Inadequada 9 a 15 pontos Insuficiente 16 a 22 pontos Suficiente 23 a 30 pontos Adequada

4 SOBRE A QUALIDADE DAS FONTES E DOS SEUS CONTEDOS INFORMACIONAIS Muitos estudos esto surgindo em relao qualidade das fontes de informao disponveis na Internet. Mas no apenas isso. Hoje em dia, tambm se busca averiguar a qualidade do contedo informacional nelas disponveis. necessrio que as informaes publicadas na web tenham credibilidade, contedo, boa apresentao, acessibilidade, navegabilidade, interatividade,

confiabilidade, validade, tempestividade. Enfim, precisam ter um alto padro de qualidade (ALBUQUERQUE; BASTOS; LINO, 2009).

Por isso, ao se pensar na concepo de uma fonte de informao jurdica, algumas reflexes so necessrias antes, durante e aps a sua implementao: que informao disponibi ar? Informao para qu e para quem? A informao oferecida est sendo utilizada ou est cumprind o seu objetivo? claro que existem aspectos subjetivos que podem interferir no processo comunicat ivo da informao. Para Brechet(1966), por exemplo, a questo da veracidade da informao pode sofrer influncia de cinco lados: a verso de quem diz; a de quem ouve; a das circunstncias; a dos canais de comunicao e a da combinao de todos esses elementos. A partir dessa teoria, pode-se deduzir que os contedos informacionais disponveis n as fontes jurdicas eletrnicas podem sofrer interferncia: de quem os coloca (pessoal, g erencial, ideolgico, institucional etc.); de quem os recebe/acessa/utiliza; das circunstncia s; dos canais de divulgao e o da combinao da totalidade desses fatores. Em relao ao responsvel pela colocao dos contedos, Kirk apud Tomal (2001) recomendam que relevante avaliar a autoridade do editor e da organizao responsvel p elo site que disponibiliza a fonte, tomando alguns cuidados. Autoridade: verificar a credibilidade da fonte; staff da Instituio; qualificao dos s eus integrantes; corpo editorial (por exemplo, nos casos das bases de revistas cientf icas); contato com os responsveis pela disponibilizao da informao. Atualidade: verificar a data da informao disponibilizada; indicar a responsabilida de do editor com a veracidade da informao; indicativo de maior profissionalismo. Contedo: verificar a preciso da informao; preocupao com a exatido da informao; atentar para erros bvios; ntegra do documento.

5 CONCLUSO

Mesmo se vivendo numa sociedade onde o volume de informaes cresce em nveis exponenciais, sob o domnio inegvel dos stios virtuais, cujos servios oferecidos inco rporam-se cada vez mais rotina das pessoas, a pergunta continua a mesma, a mesma de muito tempo atrs: o que os usurios da informao jurdica no esto completamente aptos a fazer que o bibliotecrio est Refletir sobre o efetivo uso das fontes de informao jurdica (re)lembrar a magnfica contribuio de Ranganathan esculpida nas cinco leis da Biblioteconomia. buscar a qu alidade da informao a partir de critrios de acessibilidade, como forma de beneficiar produtore s, intermediadores e consumidores da informao jurdica.

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