CORREDORES DE NIBUS DE ALTO DESEMPENHO

Eric Ferreira

Contedo
CORREDORES DE NIBUS DE ALTO DESEMPENHO ___________________________________ 2 Evoluo dos Corredores _______________________________________________________ 3 Elementos dos Corredores de nibus de Alto Desempenho ____________________________ 5 Benefcios dos Corredores ______________________________________________________ 7 Capacidade e custo de implantao de corredores ___________________________________ 8 BENCHMARK: CORREDORES DE SUCESSO _________________________________________ 10 TRANSMILENIO BOGOT / COLMBIA __________________________________________ 11 REDE INTEGRADA DE TRANSPORTE DE CURITIBA - RIT _______________________________ 16 CORREDOR SO MATEUS JABAQUARA __________________________________________ 20 Razes para implementar um Corredor de nibus de Alto Desempenho ________________ 22 O que no um Corredor de nibus de Alto Desempenho ___________________________ 22 Etapas de implantao de Corredores ____________________________________________ 24 1 Preparao do projeto ___________________________________________________ 24 Opes de tecnolgicas _______________________________________________ 24 Inicializao do Projeto _______________________________________________ 24 Anlise da Demanda__________________________________________________ 25 Comunicao _______________________________________________________ 25 2 Projeto do Sistema ______________________________________________________ 25 Seleo do Corredor __________________________________________________ 25 Operao: Sistema e rotas _____________________________________________ 26 Operao: capacidade e velocidade______________________________________ 26 Servio ao usurio ___________________________________________________ 27 Infra-estrutura ______________________________________________________ 27 Integrao _________________________________________________________ 28 Tecnologia _________________________________________________________ 29 3 Plano de Negcios ______________________________________________________ 29 Estrutura Institucional e regulatria _____________________________________ 29 Plano de Negcios ___________________________________________________ 30 4 Anlise do Impacto ______________________________________________________ 31 Anlise de impacto e avaliao do plano __________________________________ 31 5 Implementao_________________________________________________________ 32 Financiamento ______________________________________________________ 32 Marketing __________________________________________________________ 32 Plano de implantao _________________________________________________ 33

CORREDORES DE NIBUS DE ALTO DESEMPENHO

Nenhum grande avano no destino da Humanidade possvel sem que haja uma grande e fundamental mudana nos seus modos de pensar. John Stuart Mill

Dada a flexibilidade operacional dos nibus e sua capacidade de adaptao aos diferentes sistemas virios, no fcil definir, em poucas palavras, o conceito de Corredores de nibus de Alto Desempenho ou, Bus Rapid Transit BRT - como conhecido internacionalmente. Diversas definies podem ser encontradas na literatura tcnica: enquanto algumas buscam caracterizar os conceitos subjacentes funcionalidade e operao de um corredor, outras buscam explicitar nominalmente os elementos constituintes do corredor. Uma definio sucinta, que busca abarcar as caractersticas de flexibilidade e adaptabilidade dos sistemas de nibus, descreve o Corredor de nibus de Alto Desempenho como um sistema de transporte por nibus de alta qualidade, que utiliza uma infra-estrutura segregada para oferecer mobilidade urbana a um custo efetivo, realizando servios de transporte rpidos, confortveis, com freqncia, regularidade e excelncia em marketing e servios ao consumidor. (Wright, 2007)1.

O Governo da Califrnia, atravs do Federal Transit Administration (2002), definiu os Corredores de nibus de Alto Desempenho como sendo uma combinao de investimentos em facilidades, sistemas e veculos que convertem os sistemas convencionais de nibus em servios de transporte com estruturas dedicadas, as quais aumentam, em grande medida, a eficincia e efetividade para o usurio.

Wright, L, Hook, W, 2007, Bus Rapid Transit Planning Guide. ITDP.

Ainda

podem

ser encontradas

definies mais especficas,

como a

apresentada na edio do Transportation Cooperative Research Program (TCRP), Report 90, a qual define BRT como sendo a combinao de nibus, estaes, vias segregadas, elementos de ITS (Intelligent Transportion System), em um sistema integrado com uma identidade prpria apta a invocar uma imagem nica. Um BRT projetado para servir tanto ao mercado ao qual ele atende quanto ao redor de suas adjacncias, podendo ser implementado progressivamente em uma grande variedade de ambientes.

Evoluo dos Corredores

De modo geral, os sistemas de nibus tradicionais possuem grande flexibilidade em sua operao, so altamente responsivos demanda, utilizam diversos tipos e tamanhos de veculos, circulam por quase todo o tipo de virio disponvel, sejam estes pavimentados ou no, trafegam junto com outros veculos, compartilham pequenos espaos ao longo das caladas para realizar embarque e desembarque de passageiros, permitem o pagamento no momento do embarque e podem ser operados por um ou mltiplos operadores etc. Os custos de aquisio e operao dos veculos, aliados grande flexibilidade operacional, permitiram que os sistemas tradicionais de nibus ocupassem uma parcela significativa do mercado de transportes pblicos e acompanhassem o rpido crescimento tanto das cidades brasileiras quanto latino-americanas.

Na dcada de 60, comearam a ser desenvolvidos os primeiros elementos dos Corredores de nibus de Alto Desempenho que conhecemos. A primeira via preferencial para nibus foi implementada em Paris em 1964. Em 1968, Lige, na Blgica, converteu linhas de trans em vias exclusivas para nibus, implementou a primeira via unidirecional para nibus - ainda em operao, e o primeiro corredor localizado no meio da via. Washington D.C., em 1969,

implementou um corredor de 6,5km na via expressa de Shirley. A cidade de Runcorn, na Inglaterra, projetou em 64 e implementou em 1971 a primeira via segregada de nibus no Reino Unido. Curitiba projetou em 1972 e implantou
3

em 1974 as famosas canaletas. Em 2000, aps um processo de planejamento e execuo de trs anos, a cidade de Bogot comeou a operar o Transmilenio, introduzindo os conceitos de ultrapassagens nas estaes e servios mltiplos dentro do Corredor (parador, expresso, semi-expresso, com ou sem retorno operacional etc.). Em 2003, a cidade de Eindhoven, na Holanda, introduziu o conceito de guiagem magntica nos nibus que circulam dentro do corredor.

Sistemas de transportes pblicos que utilizem Corredores de nibus de Alto Desempenho podem ser implementados como um projeto integral, como realizado em Bogot, ou progressivamente como no caso de Curitiba. Diversas medidas que privilegiem o transporte pblico podem ser implementadas de modo que um determinado sistema de transporte pblico se aproxime de um corredor de nibus de alto desempenho. Medidas de segregao de espaos virios no tempo e no espao, prioridade para transporte pblico em interseces, implantao de facilidades de embarque/desembarque nos pontos de nibus dentre outras, so medidas que podem ser utilizadas na transio de modelos tradicionais de operao de nibus para sistemas baseados em corredores de alto desempenho.

 Corredor de nibus

Estaes

Embarque/desembarque em nvel, aparncia consistente com os veculos, funcionais, alta eficincia Veculos Facilidade de embarque / desembarque (em nvel) Alta capacidade, interior agradvel, baixa emisso Servios Servio dia e noite, altas freqncias, espaos amplos nas paradas de embarque / desembarque Estrutura das Rotas simples atendendo linhas principais plos de viagem, transferncias convenientes, localizao das estaes coordenada com o uso do solo Sistema de Incremento da rede de Sistema multimodal de uso do nfase no pr-pagamento das bilhetagem venda de passagens smart card passagens Tecnologia e Localizao automtica de Semforos programveis que Informaes em tempo real da Intelligent veculos, informao em minimizem impactos no chegada de nibus nas Transport tempo real para usurios, trfego e gerenciem os estaes, sistema de System priorizao para nibus nos headways , , bilhetagem inteligente, semforos prioridade semafrica Tabela 1 - Estgios de desenvolvimento de um Corredor de nibus de Alto Desempenho

Estgio inicial de Estgio intermedirio desenvolvimento Aumento do investimento de capital e efetividade Vias compartilhadas em Vias dedicadas ou vias HOV trfego misto, algum para a grande maioria das vias tratamento preferencial, que compem corredor, 2 prioridade junto as estaes hora-pico dedicada ou HOV de embarque/desembarque Melhoria nos abrigos Informao adicional ao Sinalizao passageiro Estaes de transferncia Venda automtica de bilhetes Outras amenidades Aparncia interior e exterior Informao em tempo real, agradvel, melhoria no alta capacidade, portas conforto, baixa emisso mltiplas para embarque/desembarque Melhoria da freqncia, Altas freqncias ao longo do coordenao regional dia, melhoria da velocidade integrada, aumento da velocidade operacional Variedade de rotas Estrutura de linhas (mltiplas rotas, rotas simplificada, sistema de cores alimentadoras etc.) por tipo de BRT

Operao completa

Vias exclusivas Tratamento diferenciado no pavimento

Elementos dos Desempenho

Corredores

de

nibus

de

Alto

As diferentes definies encontradas na literatura buscam descrever os diversos atributos que fazem com que um sistema baseado em Corredores de nibus de Alto Desempenho difira da grande maioria dos sistemas de nibus, comumente encontrados nas cidades. De modo geral, sistemas que contemplem Corredores de nibus de Alto Desempenho devem conter alguns ou todos os elementos3 listados a seguir: Vias segregadas com barreiras fsicas e/ou eletrnicas de outras vias de trfego;
2
3

HOV High Occupancy Vehicle Vias dedicadas para veculos com alta ocupao
International Energy Agency, 2002, Bus Systems For The Future - Achieving Sustainable Transport Worldwide, by

Estaes de embarque/desembarque com pagamento antecipado e reas de espera confortveis; nibus com mltiplas portas e embarque/desembarque em nvel; nibus de alta capacidade, confortveis e, de preferncia, de baixa emisso; Servios de nibus diferenciados como expressos e paradores; Prioridade para nibus nas interseces tanto nos semforos quanto na via (viadutos, trincheiras etc.); Sistema de alimentao ao longo das estaes; Sistema integrado de bilhetagem possibilitando a integrao com outros nibus, metrs e trens; Desenho universal nas estaes, tornando-as acessveis s pessoas portadoras de deficincia fsica, pedestres, ciclistas e taxistas, providas tambm com bicicletrios e paraciclos;

Encorajamento para mudana no uso do solo, promovendo o adensamento ao longo e ao redor das estaes de nibus; Facilidades para estacionamentos nas estaes distantes dos centros; Excelncia no atendimento ao usurio, o que inclui: facilidades limpas e confortveis, bom sistema de informao e operadores bem treinados; Estratgia de marketing sofisticada que inclua a marca, o

posicionamento e a propaganda; Novo regime de contrato para operadores; Informao em tempo real dos nibus em displays nos terminais e pontos de nibus; Uso de GPS ou outras tecnologias de localizao e controle central que permita a localizao dos nibus e a rpida reao a eventuais problemas.

Os elementos constituintes de um Corredor de nibus de Alto Desempenho devem fazer parte, preferencialmente, das redes de transporte pblico urbano de passageiros, porm nem sempre possvel conciliar o Corredor e seus elementos com o restante da rede de transporte pblico de passageiros. Em Bogot, por exemplo, veculos de maior capacidade, paradas em nvel, pr-

pagamento, sistemas de bilhetagem etc., fazem parte apenas do conjunto de linhas que formam o Transmilenio, enquanto que o restante das linhas de nibus opera de forma independente. Em Curitiba, existe uma rede integrada de Transportes (RIT), a qual conecta fsica e tarifariamente o conjunto de linhas urbanas e metropolitanas.

Ainda que corredores de nibus de alto desempenho sejam projetados e operados contendo todos os elementos fsicos e operacionais citados, sua localizao deve estar alinhada, preferencialmente, com o desejo da demanda. Corredores podem, num primeiro momento, ser concebidos como indutores de crescimento e no estar alinhados com o desejo da demanda. Nestes casos, os corredores podem funcionar como catalisadores de mudanas urbanas e devem estar associados a polticas pblicas de diversas naturezas, como por exemplo: polticas de uso e ocupao do solo, habitacionais, fiscais, de mobilidade etc. Por outro lado, equvocos ou omisses cometidos nas fases de planejamento, implantao e/ou operao de corredores, podem contribuir negativamente com relao ao ambiente urbano ao longo de corredores, aumento de tempos e custos de viagens para usurios do sistema de transporte.

Benefcios dos Corredores

A evoluo dos conceitos utilizados em projetos e esquemas operacionais dos Corredores de nibus de Alto Desempenho possibilita aos tcnicos em transporte e formuladores de polticas pblicas, tanto o desenvolvimento de sistemas de transportes de forma isolada quanto a integrao destes sistemas ao planejamento urbano como forma de induo e ocupao territorial. De modo geral, a implementao de corredores de nibus permite:

Re-estruturao do conjunto de linhas de uma regio; Mobilidade e segurana; acessibilidade urbana com eficincia, qualidade e

Maior velocidade operacional e conseqente reduo dos tempos de viagens; Maior conforto aos usurios; Ganhos ambientais com a reduo da emisso de poluentes; Reduo dos custos operacionais; Requalificao urbana no eixo do corredor.

Alm dos benefcios diretos para os usurios dos corredores de nibus de alto desempenho, h a possibilidade de incremento de benefcios a outras parcelas da populao pela melhoria das reas de circulao e passeios, incluso de ciclovias, enterramento da fiao eltrica etc.

Figura 1 Insero e requalificao urbana

Capacidade e custo de implantao de corredores

Os sistemas de transportes de Curitiba e, posteriormente, Bogot, mostraram que sistemas de transportes por nibus evoluram de sistemas de transporte de mdia capacidade de passageiros (Curitiba), para sistemas de alta capacidade (Bogot). Corredores de nibus de Alto Desempenho, alm de serem sistemas de transporte de mdia e alta capacidades, tm o potencial transformador de cidades quando aliados ao planejamento do sistema virio, s polticas pblicas de uso e ocupao do solo, habitacionais etc. O sistema de Bogot, inspirado no sistema de vias segregadas de Curitiba, introduziu o conceito de paradas com ultrapassagem e o uso de servios

expressos, servios especficos, retornos operacionais etc., elevando a capacidade de transporte de corredores por nibus s demandas que, anteriormente, somente seriam possveis de serem transportadas por sistemas metro-ferrovirios (figura 2 e tabela 2).

Capacidade dos sistemas de transporte antes do Transmilenio (passageiros/hora-sentido)

Capacidade dos sistemas de transporte depois do TransMilenio (passageiros/hora-sentido)

Figura 2 Capacidade dos sistemas de transportes

O atual sistema de Bogot, o TransMilenio, tem mostrado que, nos ltimos anos, altas demandas, podem sim ser transportadas por sistemas de nibus (tabela 2). Se, no passado, corredores de nibus eram tidos como meio de transporte de baixa e mdia capacidade, agora, com o legado de Bogot, Curitiba e o Corredor So Mateus Jabaquara, corredores de nibus inseremse definitivamente no rol de solues de transporte que possibilitam, aos gestores pblicos, tomarem decises sobre tecnologias veiculares e, principalmente, sobre investimentos de transportes mais prximos s realidades financeiras de cada ente pblico (figura 3).

Cidade Hong Kong So Paulo Cidade do Mxico Santiago Londres Buenos Aires Bogot So Paulo Porto Alegre Belo Horizonte Curitiba Manila Bangcoc Kuala Lumpur Tunis

Linha Metr Linha 1 Linha B La Moneda Victoria Linha Linha D TransMilenio 9 de julho Assis Brasil Cristiano Machado Eixo Sul MRT-3 Sky Train Monorail

Tipo Metro Metro Metro Metro Metro Metro Corredor nibus Corredor nibus Corredor nibus Corredor nibus Corredor nibus Trem Elevado Trem Elevado Monorail LRT

Passageiros/hora/sentido 80,000 60,000 39,300 36,000 25,000 20,000 45,000 34,910 28,000 21,100 20.289 26,000 22,000 3,000 13,400

Tabela 2 - Capacidade atual hora pico de alguns sistemas

350 100

Metr
Custo (US$ milhes/km)
80

Trem elevado

60

40

LRT
20

Corredor de nibus
0 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000

Passageiro/hora/sentido

Figura 3 Tecnologia de transporte x custo e capacidade de transporte

BENCHMARK: CORREDORES DE SUCESSO

Curitiba, na dcada de 70, materializou o que viria a ser conhecido como Corredores de nibus de Alto Desempenho ao segregar os nibus em canaletas, posteriormente o modelo de Curitiba foi adotado em cidades como Goinia, Porto Alegre, So Paulo (ABD) e Belo Horizonte. O modelo desenvolvido em Curitiba passou e ser copiado por diversas cidades ao redor do mundo, pois se apresentava como uma soluo de transporte de

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mdia capacidade, com custo de implantao e operao inferior aos outros sistemas de transporte de mdia e alta capacidade. Alm de ser um sistema de transporte eficiente, o diferencial do modelo desenvolvido em Curitiba era o planejamento conjunto do uso do solo, sistema virio e sistema de transporte. Na dcada de 90, Bogot Colmbia, utilizando os conceitos desenvolvidos nas cidades brasileiras, desenvolveu um modelo de corredor e de servios de transporte que transformou os corredores exclusivos de nibus em sistemas de transportes de alta capacidade, revolucionando a forma de construir e operar corredores de nibus. Em geral, os Corredores de nibus de Alto Desempenho de sucesso apresentam as seguintes caractersticas:

Corredor exclusivo, sem o compartilhamento de linhas que no fazem parte de sua operao; Operao do corredor em via segregada, preferencialmente com faixa para ultrapassagem nas paradas; Paradas dotadas de infra-estrutura para pagamento antes do embarque nos veculos;

Acessibilidade universal aos equipamentos; Veculos de grande capacidade, que utilizam tecnologia menos poluente; Modelo de negcio auto-suficiente nas questes relativas ao equilbrio econmico e financeiro da operao; Integrao tarifria entre sistemas de transporte; Alta confiabilidade em termos de tempos de espera e de viagem.

TRANSMILENIO BOGOT / COLMBIA

O sistema de transporte de Bogot, conhecido como Transmilenio, foi desenvolvido em menos de trs anos, entre janeiro de 1998 e dezembro de 2000, quando o servio foi iniciado. Segundo Henrique Pealosa, ex-prefeito de Bogot, as razes que levaram a cidade a optar pela construo de um sistema massivo de transporte por nibus foram: razes oramentrias

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(principalmente); possibilidade de integrao uso do solo e poltica habitacional; e tempo construtivo. O Transmilenio foi desenvolvido tendo como base o sistema de transporte de Curitiba. Estudos internacionais indicavam que o problema de transporte de Bogot deveria ser solucionado atravs de um sistema de metr, uma via expressa urbana e uma via expressa elevada (Plano Mestre de Transportes JICA/1998 Figura 4). Segundo Pealosa, os recursos necessrios para a construo de uma rede metroviria de 17km de extenso custariam o mesmo que construir 388 km de vias segregadas para nibus mais a melhoria do espao urbano ao longo dos corredores de transporte.

Figura 4 Fotomontagem de via expressa urbana JICA/1998

A concepo do projeto Transmilenio prev um sistema de transporte onde 85% dos habitantes de Bogot caminharia apenas 500 metros para acessar uma linha troncal, e os 15% restantes acessariam o sistema atravs de linhas alimentadoras (Figura 5).

Linhas troncais projetadas - Transmilenio

Fases de implantao do Transmilenio

Figura 5 Concepo da Rede de transporte de corredores troncais

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O Transmilenio foi concebido para ser implementado por fases. A fase de preparao do projeto utilizou dados de pesquisa origem/destino (figura 6) e modelos de simulao para determinar quais seriam os primeiros corredores a serem implantados. A ordem de implantao do sistema obedeceu aos requisitos de demanda e infra-estrutura.

Origens

Destinos

Simulao Fase I e II

Figura 6 Dados de pesquisa origem/destino e simulao dos corredores da fase inicial

O sistema teve incio com a implantao da FASE I: em 1 de janeiro de 2001, o sistema possua 41 km de faixas exclusivas, 32 estaes de embarque/desembarque, transportando cerca de 360 mil viagens por dia til, com uma tarifa de US$ 0,36, sem subsdios operacionais, operando com 162 nibus articulados e mais 60 nibus na alimentao. A produtividade era de 6,21 passageiros por km. A adoo do sistema, j em sua fase inicial, reduziu alguns poluentes em at 40%, e o tempo de viagem dos usurios teve uma reduo de 32%.

Em 2007, aps a implantao da FASE II e incio da FASE III, o sistema apresenta a seguinte configurao (tabela 3):

ESTATISTICAS TRANSMILENIO 2007

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DADOS GERAIS
Passageiros Totais at 31 de julho de 2007 Passageiros hora pico - mdia julho 2007 Passageiros Alimentador total 31/julho/2007 Passageiros Intermunicipais Total 31/julho/2007 Estaes em Operao Quilmetros de via em operao troncal Frota troncal Velocidade mdia Km mdia percorrido troncal Rotas alimentadoras Frota alimentadora Bairros alimentados Km rede alimentadora 1.682.541.485 141.651 823.350.814 104.692.704 114 84 1.018 27 241.283 71 410 302 515 Passageiros Passageiros Passageiros Passageiros Estaes km nibus Km/hora km Rotas nibus Barros km

Tabela 3 Caractersticas operacionais do Transmilenio

As premissas bsicas de projeto do Transmilenio, baseado nos corredores de transporte de Curitiba, previam:

sistema de transporte por nibus em vias segregadas; embarque/desembarque em nvel; possibilidade de ultrapassagens nas estaes de embarque/desembarque (Figura 7); integrao com modos no-motorizados de transporte (Figura 8); integrao com polticas de uso do solo e projetos de construo de moradias populares ao longo dos eixos de desenvolvimento do Transmilenio (Figura 9).

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Figura 7 Transmilenio, faixas de ultrapassagem e estaes E/D

A construo de infra-estrutura para o transporte no-motorizado, tais como ciclovias, bicicletrios, pontes para pedestres e ciclistas etc., permitiu que um nmero maior de pessoas fizesse uso da bicicleta como modo principal de viagem. A evoluo no nmero de viagens por bicicleta passou de 0,4% para 4,5% do total das viagens.

Figura 8 - Infra-estrutura transporte no motorizado

Figura 9 Porvenir Promenade - Eixo de Desenvolvimento, Uso e ocupao do solo e Metroviviendas

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A cidade de Bogot criou uma empresa denominada MetroVivienda, com a responsabilidade de construir moradias populares na forma de pequenas cidades as quais devem conter todos os servios pblicos essenciais, zonas de recreao e reas para equipamentos diversos. A empresa MetroVivienda opera como um banco de terra, encarregando-se da compra de grandes extenses de terra e posteriormente venda para cooperativas populares de construo de casas em regime de mutiro e s construtoras, as quais tm por obrigao construir moradias populares. Ela no constri nem vende moradias, pelo contrrio, capacita as famlias quanto ao processo de organizao para aquisio das moradias e de construo pela comunidade. Tem como misso:

Integrao da moradia social com a poltica urbana; Melhorar a conectividade com a cidade; Facilitar a proviso suficiente e adequada de terras para o programa de moradia; Fortalecer o papel do municpio como articulador entre o Estado, o setor produtivo e a demanda.

REDE INTEGRADA DE TRANSPORTE DE CURITIBA - RIT

O processo de planejamento que moldou Curitiba e tornou-a internacionalmente reconhecida, iniciou-se nos anos 60 quando a cidade definiu em seu plano diretor a trade: Uso do Solo; Transporte e Sistema Virio, como componentes do processo de desenvolvimento da cidade e a orientao ao crescimento linear em detrimento de um crescimento radial concntrico. Em 1966, o Plano Diretor definiu a necessidade de um crescimento linear. Atravs da Lei no 2.828/1966, foi disciplinada a rea central, criados os setores estruturais de crescimento linear, algumas zonas residenciais e ainda as reas urbanas de contorno reservadas para a expanso urbana. Em 1972, introduziuse o novo projeto de zoneamento e uso do solo no Plano Diretor, com o objetivo de adequar os vrios setores da cidade ao desenvolvimento urbano, de acordo com suas diretrizes e polticas de transporte e circulao.

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Do radial concntrico para o Linear

Crescimento Linear

Figura 10 Trip; Uso do Solo, Sistema Virio e Transporte em Curitiba

O sistema de transporte de Curitiba teve incio em 1974 e, gradativamente, foi se expandindo em extenso e servios. Os primeiros corredores segregados, chamados de Canaletas, foram construdos nas zonas Sul e Norte da cidade. Nestas canaletas, entraram em operao as linhas expressas e os alimentadores. A integrao acontecia em terminais e o transporte era feito em nibus especialmente projetados para 100 passageiros, com comunicao visual especial e cores diferenciadas para as linhas expressas e alimentadoras. Num primeiro momento, s havia integrao entre os alimentadores e expressos de uma mesma canaleta, sendo que no havia integrao entre estas canaletas. Somente na dcada de 80, com a criao da Rede Integrada de Transportes (RIT), que a URBS assume a gerncia do sistema como concessionria das linhas e as empresas privadas operam como permissionrias. A remunerao dos servios passa a ser feita por quilmetro rodado e no mais por passageiro.

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1974 Incio

1979 Terceira Interbairros

1991 Servios Expressos

1999 Integrao Metropolitana

2001 - Micronibus

2007- Rede Atual

Figura 11 Evoluo da Rede Integrada de Transporte de Curitiba (RIT)

Figura 12 Crescimento Linear ao longo da Canaleta

Em 1992, o sistema de transporte de Curitiba passou a adotar o embarque em nvel com pr-pagamento de passagens nas estaes de embarque e desembarque ao longo dos eixos de transporte e tambm nos servios expressos chamados Ligeirinho.

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Figura 13 Pontos de embarque e desembarque em nvel com pagamento antecipado

O corredor mais carregado de Curitiba o eixo Sul, transportando em dias teis uma mdia de passageiros de 223.261, sendo que, a capacidade de transporte na hora de maior movimento por sentido por faixa de 20.289 passageiros, e o volume total na hora de maior movimento nos dois sentidos de 34.595 passageiros (figura 13). Quando comparados os dados de transporte de Curitiba com Bogot, verificase que o Transmilenio, com pistas para ultrapassagens nos pontos de nibus, servios expressos etc., elevou a capacidade de transporte para cerca de 42.000 passageiros por hora por sentido.

Figura 14 Carregamento dos eixos de transporte de Curitiba

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CORREDOR SO MATEUS JABAQUARA

O Corredor Metropolitano So Mateus Jabaquara representa o maior e mais expressivo investimento em sistemas de transporte pblico de mdia capacidade realizado no Estado de So Paulo. Seu traado interliga a parte sul do Municpio de So Paulo a quatro municpios da Sub-Regio Sudeste (Diadema, So Bernardo do Campo, Santo Andr e Mau), reingressando na cidade de So Paulo no bairro de So Mateus, Zona Leste da capital. O sistema integra-se, em diversos pontos, com outros meios de transporte pblico como nibus municipais, nibus metropolitanos, trens metropolitanos e metr, desempenhando, assim, importante papel na estruturao do transporte coletivo na metrpole. Os servios so divididos em 13 linhas operadas por uma frota de 200 nibus que realizam cerca de 5 mil viagens e transportam, aproximadamente, 240 mil pessoas por dia. Em dezembro de 1988, a EMTU/SP iniciou a operao do Corredor Metropolitano So Mateus Jabaquara, na Regio Metropolitana de So Paulo - RMSP, no trecho entre o Terminal Ferrazpolis e Terminal So Mateus. Em outubro de 1990, foi inaugurado o trecho restante, atendendo importantes municpios da regio do ABCD (Diadema, So Bernardo, Santo Andr e Mau), em So Paulo.

Figura 15 Corredor Metropolitano So Mateus- Jabaquara RMSP

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Operado por nibus da EMTU/SP, aps licitao pblica, a empresa terceirizou, em novembro de 1992, a operao e manuteno da frota de 46 trlebus deste sistema. Em 1994, o Corredor Metropolitano passa a apresentar nmeros notveis em sua operao: neste perodo, alcana o ndice de 30.995 quilmetros por falha; em maro de 1995, a mdia do nmero de passageiros transportados por dia atinge 260 mil pessoas e no ano seguinte salta para cerca de 280 mil. O recorde anterior a 1995 era de quase 250 mil passageiros transportados. Em 21 de maio de 1997, a EMTU/SP promoveu a primeira concesso no transporte pblico do pas com a transferncia oficial da operao do Corredor Metropolitano So Mateus-Jabaquara Concessionria Metra por 20 anos, alm da responsabilidade pela manuteno e conservao da infra-estrutura e do sistema virio. O estabelecimento de prazos contratuais mais longos permitiu maior aporte de recursos para o sistema com a aquisio de novos equipamentos (veculos articulados com ar-condicionado) e a recuperao e manuteno dos terminais e pavimento rgido. Trata-se de um sistema de transporte de mdia capacidade que hoje referncia nacional e internacional para o setor e que vem apresentando, ao longo dos anos, altos ndices de satisfao por parte de seus usurios.

Figura 16 Pesquisa ANTP/2004

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Figura 17 Corredor Metropolitano So Mateus- Jabaquara Trecho Santo Andr

Razes para implementar um Corredor de nibus de Alto Desempenho

Os rgos governamentais e agncias que planejam transporte em diversos pases tm examinado solues de melhoria para mobilidade dos cidados. O interesse na melhoria do transporte reflete as preocupaes com a equidade, qualidade de vida, meio ambiente, uso do solo, custos sociais, alternativas aos congestionamentos urbanos e ao espalhamento das cidades, dentre outras. A anlise das diversas alternativas de transportes, e a melhoria do desenho e operao dos sistemas de transportes, tm mostrado que os Corredores de nibus de Alto Desempenho apresentam um papel importante, tanto em pases em desenvolvimento quanto pases desenvolvidos, em prover um sistema de transporte confivel e de alta qualidade, com custos de implantao e operao relativamente baixos quando comparados aos outros sistemas de transporte de alta capacidade, alm de factibilidade de implantao durante o termo poltico de prefeitos e/ou governadores.

O que no Desempenho

um

Corredor

de

nibus

de

Alto

Corredores de nibus de Alto Desempenho, alm de exigirem infra-estrutura viria e veculos dedicados para sua operao, diferem em grande medida dos outros sistemas de transportes por nibus por apresentarem alta regularidade e

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confiabilidade operacional; empresas de nibus altamente distinta profissionalizadas; outros sistemas imagem de nica, e

dos

nibus

coordenao entre planejamento, operao e fiscalizao.

A proviso de infra-estrutura viria dedicada e exclusiva no condio nica nem principal para que haja um Corredor de Alto Desempenho. Em muitas cidades, o desempenho operacional dos sistemas de nibus nessas faixas reduzido devido s constantes invases de outros veculos; alto nmero de interseces ao longo do trajeto; no racionalizao do sistema - caracterizado sobretudo pelo alto nmero de linhas dentro do corredor (figura 17); desenho inadequado de pontos de nibus etc.

Figura 18 - Filas em faixas exclusivas em pontos de nibus e interseces semaforizadas

Faixas exclusivas para nibus ou corredores que no possuem separao fsica entre o trfego comum, apesar de serem simples e terem baixo custo de implantao, podem ser mais facilmente revertidos para uso comum principalmente quando no planejados e operados adequadamente.

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Etapas de implantao de Corredores

1 Preparao do projeto
Um novo projeto de transporte no ocorre por acaso, nasce das demandas da sociedade, de organizao(es), de indivduo(s). Ultimamente, tem nascido da viso de polticos que decidiram mudar a histria de suas cidades. Jaime Lerner, em Curitiba, na dcada de 70 e Henrique Pealosa, em Bogot, na dcada de 90, foram os prefeitos que mais lograram mudanas em suas respectivas cidades. Opes de tecnolgicas

Os Corredores de nibus de Alto Desempenho no so as nicas opes de transporte de uma cidade. Metrs, trens, bondes modernos, monorails e sistema de nibus tradicionais so opes que os lideres devem considerar. No h uma nica tecnologia certa ou errada, muito depende das circunstncias locais, oramentos etc. Os fatores que influenciam na escolha das tecnologias esto relacionados aos custos de capital (infra-estrutura e custo da terra), custos operacionais, consideraes de projeto e

implementao, desempenho econmico e social e impactos ambientais. Os projetos de Corredores tm-se caracterizado pelo seu baixo custo de projeto e implementao e a capacidade de operao sem subsdios. Corredores podem ser implementados em at 3 anos aps a concepo do projeto. Inicializao do Projeto

Uma vez que a deciso sobre Corredores tenha sido tomada, a formao da equipe de projeto dever ser uma das primeiras atividades. Geralmente, a equipe formada por tcnicos de governos, consultores e uma srie de tcnicos com habilidades em administrao, finanas, engenheiros, projetistas e profissionais de comunicao. Em geral, um projeto de Corredor pode ser feito num perodo entre 12 a 18 meses. O projeto de Corredor geralmente custa entre 500 e 3 milhes de dlares, dependendo da complexidade e tamanho da cidade bem como a qualificao requerida dos consultores. As fontes de financiamentos podem ser os oramentos pblicos, bancos de

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desenvolvimento nacionais ou internacionais, Global Environment Facility (GEF), etc. Anlise da Demanda

A demanda diria por linhas fornece uma boa base para o projeto de um sistema de Corredores. O conhecimento do comportamento da demanda ao longo do Corredor e da localizao geogrfica dos pontos de origem e destino permite aos planejadores identificar com certa preciso as necessidades dos passageiros. Anlises de demanda podem ser feitas de forma expedita ou por pesquisas de origem e destino. As pesquisas expeditas podem estar baseadas nas atuais demandas dos nibus urbanos e intermunicipais que circulam ao longo do corredor a ser projetado, enquanto que, se a cidade j possui os dados de pesquisas origem e destino, sofwtares de modelagem de transporte podem ser usados como ferramentas para minimizar os erros de projeto. Comunicao

A falha na comunicao de um novo projeto de transporte para os atores principais e o pblico em geral pode contribuir, em grande parte, para minar e, em ltima instncia, inviabilizar o projeto. Um passo inicial o mapeamento dos atores envolvidos em um novo corredor. Agncias governamentais, operadores de nibus, servios de transportes informais, txis, comerciantes localizados na rea de influncia do projeto devem ser mapeados e estratgias de comunicao adequadas a cada grupo devem ser desenvolvidas.

2 Projeto do Sistema
Seleo do Corredor

A seleo do corredor baseia-se em uma srie de fatores, incluindo a demanda do consumidor, vantagens de rede, caractersticas das vias, facilidade de implementao, custos, consideraes polticas e equidade social. Na fase inicial, a escolha do local do corredor ir contemplar provavelmente locais populares de origem e destinos ao invs de solues tecnolgicas, bem como a sustentabilidade financeira. Entretanto, os projetistas podem tentar evitar as

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reas mais densas e os corredores mais difceis na primeira fase, dado que os riscos tcnicos e polticos podem ser elevados. A largura mdia das vias de um Corredor tem aproximadamente 3,5 metros e a das estaes geralmente varia de 2,5 a 5 metros de largura. Um Corredor com uma faixa em cada direo necessita entre 10 a 13 metros de largura de via. Um sistema que utilize servios expressos necessitar 20 metros da largura da via somente para o Corredor. Entretanto, existem solues que podem ser utilizadas para vias estreitas localizadas em zonas centrais, locais histricos etc. Algumas dessas solues incluem as faixas centrais, vias exclusivas, operao com trfego compartilhado etc. Projetistas tm encontrado diversas solues para as restries de vias, sendo Quito um bom exemplo dessa arte. Operao: Sistema e rotas

A deciso do tipo de sistema e rotas que operaro o Corredor influenciar, em grande medida, o desempenho do sistema. Sistemas de Corredores podem ser fechados ou abertos. O sistema fechado implica que o acesso ao corredor limitado a um conjunto de operadores e de veculos enquanto que, sistemas abertos geralmente permitem que operadores utilizem o corredor sem restrio ao nmero de veculos. Geralmente, sistemas abertos apresentam um desempenho fraco quando comparados aos sistemas fechados, apresentam ainda congestionamentos nos pontos de embarque/desembarque e em interseces. O sistema pode ainda ser operado com um sistema tronco-alimentado ou servios diretos. Enquanto que o sistema direto pode reduzir o nmero de transferncias, aumenta o nmero de linhas dentro do corredor, podendo contribuir para o congestionamento e baixa eficincia operacional, j o sistema fechado, tronco-alimentado, maximiza o uso do corredor, porm exige estaes de transferncias para usurios. Operao: capacidade e velocidade

Do ponto de vista do consumidor, um servio de transporte competitivo aquele que compete com o carro em termos de tempo total de viagem, conforto, custo e convenincia. Desta forma, a rapidez dos servios deve ser um dos pilares de um Corredor para que este seja um servio competitivo
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frente ao automvel. As caractersticas de capacidade e a velocidade do Corredor so definidas parte dos sistemas de nibus convencionais. O projeto definir as capacidades e velocidades: Corredores podem chegar a transportar 42.000 passageiros/hora/sentindo como no caso do TransMilenio, em Bogot. Um Corredor padro, sem faixa de ultrapassagem para servios expressos, em geral, no ultrapassa 13.000 passageiros/hora/sentido. A grande maioria dos Corredores atinge velocidades comerciais entre 23 e 30 km/h. Atingir altas velocidades e altas capacidades depende de uma srie de caractersticas de projeto, incluindo mltiplas baias para embarque e desembarque, servios expressos e servios especficos, veculos articulados com mltiplas portas, tarifa pr-paga, plataformas em nvel e espaamento timo entre estaes. Servio ao usurio

Se um servio projetado para suprir as necessidades e desejos do consumidor, ento o sucesso quase garantido. Se as necessidades dos usurios no so satisfeitas, ento o fracasso quase certo. Do ponto de vista do consumidor, pequenas e simples medidas que promovam o conforto, convenincia e segurana so mais importantes que projetos e veculos sofisticados. Muitas pessoas no usam os sistemas de transportes pblicos porque simplesmente no o entendem. Sinais claros e mapas podem fazer muito para superar as barreiras. Mensagens em teles, sistemas de voz tambm podem ajudar o entendimento. Operadores treinados e vestidos em uniformes ajudam a criar uma imagem positiva do sistema. Iluminao e segurana pessoal podem ajudar a encorajar usurios, especialmente noite. Infra-estrutura

O desenho do sistema e a engenharia dependem de uma srie de fatores que iro ditar uma eventual forma da infra-estrutura. Estes fatores incluem: custos, atributos funcionais, condies climticas e topolgicas, atributos estticos e preferncias culturais. O desenho fsico e a engenharia dependem das caractersticas operacionais e de servios escolhidos. A escolha do corredor, capacidade esperada e opes de servios influenciam o desenho fsico do corredor. O desenho da infra-estrutura deve contemplar uma srie de

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componentes, incluindo as vias, estaes, estaes intermedirias de transferncias, terminais, garagens, centrais de controle, facilidades para integrao, utilidades pblicas e a aparncia do empreendimento. Integrao

Um sistema de Corredor no pode ser implementado de forma isolada. Pelo contrrio, este um elemento estruturador de uma cidade e uma ferramenta para o auxlio da mobilidade em geral. Para ter mxima efetividade, o sistema deve ser completamente integrado. Dentro desta lgica, a utilizao do Bilhete nico e suas possveis integraes com os sistemas sobre trilhos e sistemas urbanos e metropolitano de nibus satisfazem as necessidades desde que operem de forma integrada com os outros sistemas. O sistema de Corredores no se restringe porta das estaes, pelo contrrio, se os usurios no conseguem acessar de maneira confortvel e segura as estaes, ento estes podero ficar tentados a buscar outras alternativas de viagens. O caminhar at as estaes deve ser considerado como prioridade e rotas seguras at as estaes devem ser providas. O mapeamento das rotas pedestres at as estaes, tratamento das interseces semaforizadas, zonas exclusivas de pedestres etc., so estratgias de atrao dos consumidores ao sistema. A integrao do Corredor com sistemas ciclovirios pode aumentar, de maneira significativa, o nmero de usurios do sistema, principalmente pela adoo de bicicletrios seguros e bem localizados. A permisso de uso da bicicleta dentro dos nibus alimentadores tambm pode ser estratgia importante para aumento da mobilidade dos usurios do sistema. Um sistema de transporte pblico de alta qualidade uma das maneiras de encorajar os proprietrios de automveis a experimentar uma outra alternativa de transporte. Estes sistemas devem estar integrados s medidas de Gerenciamento da Demanda tais como: pedgio urbano, taxas de

estacionamento, taxas de propriedade do veculo e restrio de uso, so medidas para desencorajar o uso de automveis e motocicletas. Finalmente, os Corredores devem estar integrados com as polticas de uso do solo de maneira a induzir o crescimento orientado ao redor das estaes. A
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localizao de centros comerciais, servios e zonas residenciais a distncias que possam ser cobertas pela caminhada, pode assegurar que, medida que a cidade cresa, o sistema de BRT funcione como um dos facilitadores da mobilidade dos novos residentes. Tecnologia

Uma das discusses que mais ocorrem num projeto de Corredor a escolha dos tipos de nibus. Entretanto, um Corredor muito mais que apenas tecnologia de nibus. A escolha tecnolgica dos nibus importante, mas no mais prioritria do que o conjunto dos outros sistemas de transportes: - Tecnologia dos veculos as escolhas envolvem o tamanho e o sistema de propulso. Para grandes demandas, nibus articulado o padro. Servios de alimentao em reas de baixa densidade utilizam uma ampla variedade de veculo, iniciando com vans, mininibus, micrnibus e nibus padro. Novas tecnologias e combustveis tm reduzido substancialmente as emisses dos veculos; - Sistema de bilhetagem h uma ampla gama de tecnologias. A versatilidade dos sistemas de smart card tem levado muitos sistemas a adotarem esta

tecnologia, porm tecnologias de fitas magnticas, como dos metrs, tambm so uma opo. Mquinas coletoras de moeda, como as utilizadas em Quito, podem ser uma maneira eficiente e de baixo custo a ser implementada nos sistemas de transportes; - Sistemas Inteligentes de Transportes (ITS) tais como informaes em tempo real em displays localizados nas estaes intermedirias e pontos finais, adicionam uma vantagem competitiva ao sistema. Sistemas de rastreamento dos veculos permitem que as autoridades controlem a velocidade e localizao dos veculos.

3 Plano de Negcios
Estrutura Institucional e regulatria

Existem uma srie de arranjos institucionais e regulatrios. Em alguns casos, agncias especiais podem desempenhar um papel cataltico para a introduo

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de um sistema de transporte, como no caso de Bogot, que intencionalmente criou novas agncias e novas companhias pblicas para o acompanhamento e desenvolvimento do projeto. Um nico departamento, com responsabilidade sobre o planejamento, gerenciamento e operao do sistema tambm uma opo. Em todos os casos, um comando forte ligado ao prefeito ou governador recomendado. O envolvimento direto da liderana poltica assegura que o projeto se manter como prioridade e as dificuldades surgidas podero mais facilmente ser confrontadas. Plano de Negcios

Os melhores sistemas de Corredores no atingem o pice da qualidade de servios somente por causa do hardware (nibus, estaes, vias, e outras infra-estruturas), seno devido reestruturao e a forma como so gerenciados e regulados os servios de transportes pblicos submetidos aos sistemas de Corredores. A infra-estrutura a cenoura que os tomadores de deciso usam para negociar uma melhor qualidade dos servios de transportes dos operadores de nibus. Um sistema privado de operao escolhido por um sistema de licitao competitiva pode prover um melhor conjunto de resultados tanto para operadores quanto usurios. Em conjunto com um forte comando do poder pblico, este tipo de sistema pode oferecer um produto de alta qualidade para os consumidores. O Transmilenio de Bogot apresenta um dos melhores exemplos de combinao entre setor privado e poder pblico. No caso de Bogot, h muita competio para o mercado e pouca competio no mercado que possa acarretar um baixo nvel de servio. Muitos sistemas remuneram os operadores atravs do pagamento por quilmetro percorrido, alguns remuneram pelo passageiro transportado, mas em geral no h subsdio para a operao, principalmente nos pases em desenvolvimento.

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A distribuio das receitas est relacionada estrutura dos negcios. Geralmente, uma companhia concessionria independente coleta as receitas e distribui de acordo com os contratos de remunerao das empresas operantes. Um sistema transparente e de contabilidade transparente imperativo para assegurar transparncia nos negcios.

4 Anlise do Impacto
Anlise de impacto e avaliao do plano

De muitas formas, o sucesso e o fracasso de um sistema podem ser sentidos pelas reaes pblicas ao sistema. As opinies dos consumidores talvez sejam a medida mais importante. Entretanto, para se obter um indicador objetivo e quantificvel do desempenho de um sistema, fundamental que seja desenvolvido um plano de monitoramento e avaliao. As respostas provenientes deste plano podem ajudar a identificar as fortalezas e fraquezas que requeiram ajustes e correes. Anlises de impacto social e ambiental tambm devem ser peas importantes nas etapas de financiamento dos bancos de desenvolvimento internacionais. Medidas de desempenho como, ndices de satisfao dos passageiros, nmero de passageiros, regularidade, ajudaro na avaliao do sistema bem como no auxlio da identificao de reas que necessitem melhorias. Dados devero ser provenientes tanto de pesquisas qualitativas quanto quantitativas. Impactos do sistema sobre a economia, o ambiente, e o bem-estar da cidade indicam o valor global do BRT para a cidade e podero ser utilizados futuramente para a expanso do sistema. Impactos econmicos podem incluir empregos diretos e indiretos, aumento das vendas do comrcio e valor das propriedades. Impactos ambientais incluem melhoria do ar (isto CO, NOx, MP, SOx), reduo de emisso de gases de efeito estufa e reduo de rudos. Impactos sociais englobam questes de eqidade, interaes sociais, nveis de criminalidade, etc.

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5 Implementao
Financiamento

Financiamento raramente um obstculo implementao de um projeto de BRT. Em comparao com outros modos de transporte de massa, os sistemas de Corredores tm baixos custos de capital e de operao, e podem ser implementados na grande maioria das cidades, at mesmo nas cidades com baixa renda per capita. Oramentos municipais, estaduais e federais talvez sejam suficientes para financiar todos os custos de implantao. Entretanto, algum tipo de financiamento pode ser necessrio para

implementao do sistema, muitos recursos locais, nacionais e internacionais esto disponveis para as cidades interessadas. Localmente, oramentos municipais, combustveis, pedgios urbanos, sobre recursos veculos de multas, ser impostos sobre de

impostos

podem

alternativas

financiamento. Alm desses recursos, as cidades podem gerar receitas provenientes da valorizao imobiliria ao longo do Corredor e ao redor das estaes, bem como da explorao da propaganda em nibus e terminais. Marketing

A estima negativa do atual sistema de nibus pode ser uma barreira difcil de ser vencida quando se tenta vender um novo sistema de nibus. Normalmente, as pessoas no esto satisfeitas com os atuais sistemas de transportes pblicos. Uma estratgia de marketing a criao de um novo nome e um novo logotipo para o sistema. Nomes como TransMilenio, TransJakarta, TransMetro e Rapid tm ajudado a criar uma nova imagem para estes sistemas de transporte por nibus. O plano de marketing inclui tambm uma estratgia de mdia envolvendo a promoo e vinculao de anncios em jornais, revistas, rdios, televiso etc. Um plano pblico de educao ajuda a descrever os conceitos de um Corredor para o pblico em geral, explicando de que maneira o sistema ir operar. Quiosques de informao, estaes de demonstrao, comunicao direta etc., so algumas das ferramentas que podem ser utilizadas para a introduo do novo sistema.

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Plano de implantao

A elaborao de plano de um Corredor no o objetivo final. Sem a implementao, o processo de planejamento to somente um exerccio imaginativo. O estgio final de um processo de planejamento deve ser a preparao formal para a construo e a completa implementao. O plano de construo engloba no somente o trabalho fsico a ser realizado, mas tambm os procedimentos que assegurem um mnimo de perturbao no funcionamento da cidade. O fechamento de vias, barulho, poeira etc., podem dar ao novo sistema uma imagem negativa junto populao. Assim, a organizao dos trabalhos de construo para minimizar os impactos sobre a cidade deve ser considerada e planejada. Um plano de contratao ajuda a garantir que os processos legais de contratao sejam transparentes e competitivos. Diversos tipos de contratos sero elaborados na medida em que o processo de implementao se desenvolva. Algumas partes a serem contratadas incluem consultores, operadores do tronco, operadores da alimentao, empresa de bilhetagem, empresas de construo etc. Estes contratos iro especificar as atividades que devero ser desenvolvidas, os produtos finais esperados, a durao das atividades, e os meios de recebimento das compensaes.

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