1. Evoluo da economia brasileira e da poltica econmica desde o perodo do milagre econmico.

Milagre Econmico (1967 a 1973) Enorme Crescimento do PIB (11,2%a.a.) e baixa inflao de 30%a.a. em 1967 para 15,5%a.a. em 1973. Para combater inflao, optou-se por um choque de oferta na economia, aumentando a produo para atender o mercado interno e externo em crescimento. Para isso houve uma poltica monetria e creditcia marcada por fortssima expanso. Outros benefcios se seguiram: Crescimento do produto real em 71%. Aumento da produo de bens consumo durveis e no durveis e de bens de produo. Aumento das exportaes. Aumento das importaes. Balana Comercial ficou equilibrada. Agricultura de exportao teve incentivo e maior crescimento. Produo de alimentos bsicos para mercado interno caiu. Crescimento do nmero de pequenas empresas. Fortalecimento e crescimento de corporaes pblicas e privadas. Aumento da oferta de emprego. Aumento do consumo de bens durveis, automveis e eletroeletrnicos. O Brasil passa de 15 potencia econmica mundial para 8 em 1973. Consequncias do Milagre Econmico na economia: Necessidade de financiamento externo para o saldo negativo das transaes correntes. Endividamento externo bruto passando de US$ 3,4 bilhes em 1967, para 12,6 bilhes, incremento de 271%. Endividamento externo lquido teve incremento de 93,8%. Recursos externos contriburam para acumulo de reservas internacionais que atingiram US$ 6,4 bilhes, incremento de 51% em relao 1967. Consequncias do Milagre Econmico no campo social: No houve aumento do bem-estar social. Salrio mnimo real diminuiu. Concentrao de renda nas categorias de trabalhadores especializados como economistas, administradores, engenheiros, mdicos, analistas de sistemas, etc. Ocorreram aumento dos acidentes de trabalhos, pelo excesso de horas de trabalho. Aumento de pessoas empregadas por famlias. Aumento de epidemias de meningite. Aumento do ndice de mortalidade infantil. Crise do Milagre Econmico; Primeiro choque do petrleo, setembro 1973. Aumento dos preos na economia mundial e no Brasil em 1974. O departamento I (bens de capital e intermedirios indstria pesada ou de base, indstria qumica, industria de ao, indstria de cimento, etc.) cresceu muito menos que o necessrio para que o Brasil pudesse crescer independente. Aumento das importaes de bens de capital, com consequente dficit da balana comercial e aumento do endividamento externo. O governo brasileiro paga juros cada vez maiores. 2. Reformas estruturais da dcada de 90. Planos de Estabilidade Econmica Plano Cruzado Decreto Lei n 2.283 de 28.02.1986 Substituio do cruzeiro pelo cruzado, 1 cruzado equivalendo 1.000 cruzeiros. Converso geral dos preos finais dos produtos. Converso dos salrios com mdia do poder de compra dos 6 meses anteriores com acrscimo de 8% para salrios em geral e de 16% para o mnimo. Converso dos contratos previamente estabelecidos. Alugueis e hipotecas seriam convertidos seguindo mesma frmula dos salrios sem o aumento de 8%. Introduo da escala mvel de salrios (gatilho) garantindo reajuste automtico. Proibio da indexao em contratos com prazo inferior a um ano.

Congelamento do cambio e sangria de reservas internacionais para manter o plano. Exploso do consumo, provocando uma despoupana. Emprstimos compulsrios sobre o consumo de carros novos e combustveis. Cruzado II e Moratria Governo efetua brusco reajuste de preos de diversos bens de consumo. Governo reajusta impostos dos produtos. O reajuste de preos provocou o disparo do gatilho salarial, realimentando a inflao. Elevao das taxas de juros e piora nas contas externas. Governo decreta moratria sobre pagamentos dos juros da dvida externa em fevereiro de 1987. Plano Bresser Abril de 1987 Extino do gatilho Reduo dos gastos do governo Taxas de juros mantiveram-se elevadas Preos e salrios foram congelados por trs meses Poltica cambial de desvalorizao dirias para evitar desequilbrios externos Poltica fiscal e monetrias rigorosas No incio houve queda da inflao e do dficit pclico Expanso dos saldos comerciais, possibilitou o fim da moratria Juros altos inibiram investimento produtivo Inflao permanece alta Pacto social 1988 - troca de Ministro Suspenso temporria dos reajustes do funcionalismo pblico Aumento dos preos administrados Inflao sobe mais e atinge 24%a.a. Governo celebra pacto com empresrios e trabalhadores para rever aumentos de preos e salrios Plano Vero 1989 Introduo de nova Moeda o Cruzado Novo equivalente a mil Cruzados Taxas de juros elevadas e restrio ao crdito Os preos foram congelados por tempo ideterminado Salrios foram convertidos pelo poder de compra mdio dos 12 meses anteriores Uso de tablita converso diria Extino da OTN e da URP Em setembro de 1989 o governo suspende o pagamento da dvida externa A inflao atinge 1.764,86%a.a. em 1989 Plano Collor I e II 1990 Poltica Monetria e fiscal restritiva, para combater o excesso da demanda. Queda substancial da atividade econmica Bloqueio de 50% do saldo dos depsitos vista e de 80% das aplicaes financeiras Prefixou a correo dos preos e salrios Adotou o cmbio sujo Desvalorizao cambial superior a 30%a.a. Extinguiu os controles quantitativos Ampliou a tributao sobre aplicaes financeiras Promoveu a reforma administrativa, fechando inmeros rgos pblicos e demisso de muitos funcionrios Adotou um programa de drstica reduo da dvida interna, com corte nos gastos pblicos e o aumento da receita fiscal. Gerou um supervit primrio de 4,5% do PIB, mas o efeito foi passageiro, reduzindo o supervit j em meados de 1991. Em janeiro de 1991, a inflao reacelerou e o governo implantou novamente o congelamento de preos e salrios Determinou a unificao das datas base de reajustes salariais Elevou novamente os juros e novo aperto fiscal Promoveu a abertura comercial Houve queda de quase 10% do PIB

 Desgaste do governo com os efeitos do confisco, e crescentes denncias de corrupo levou ao impeachment de Collor em outubro 1992. A nova poltica industrial A abertura comercial foi importante para o pas integrar-se ao processo de globalizao, sem contudo ter uma estratgia ativa de insero. As bases da nova poltica estavam centralizadas na competitividade, diferente das polticas adotadas anteriormente, que buscavam a expanso da indstria mediante o incentivo substituio das importaes. Principais estratgias: Reduo progressiva dos nveis de proteo tarifrias, eliminando a distribuio indiscriminada e no transparente de incentivos e subsdios, bem como fortalecimento dos mecanismos de defesa da concorrncia. Reestruturao competitiva da indstria, com apoio creditcio e fortalecimento da infraestrutura tecnolgica. Incentivos a potenciais segmentos, por meio de maior especializao da produo. Exposio da indstria competio internacional, com maior insero no mercado externo, melhora da qualidade e preos internos e aumento da competio em setores oligopolizados. Capacitao tecnolgica da empresa nacional, protegendo tarifas seletivas s indstrias de novas tecnologias de ponta e do apoio difuso das inovaes nos demais setores. Apoio fundamental do BNDES, com linhas de financiamento direcionadas quelas que apresentassem resultados de competitividade, como programas de qualidade total e aprimoramento de tecnologia e de mo de obra. A nova poltica industrial com a recesso provocada pela poltica de estabilizao em vigor do Plano Collor, provocou nas empresas um severo ajuste: Reduo do quadro de funcionrios Reestruturao produtiva com reduo e concentrao em linhas de produtos competitivos Terceirizao e desverticalizao das atividades Implantao de programas de qualidade e produtividade O desafio proposto para a nova insero econmica foi muito radical e financeiramente oneroso, interferindo no grau de competitividade das empresas e provocando: Imensa lentido de respostas s alteraes da demanda Baixa flexibilidade na produo Deficincias de qualidade e desempenho dos produtos O programa de privatizao brasileiro e o avano das fuses e aquisies no Brasil O Programa Nacional de Desestatizao criado em 1990 pela lei 8.031/90 muito polmico pela forma como foi conduzido e dos resultados financeiros e operacionais alcanados. Encontramos muitos a favor e outros contra o Programa, quem defende baseiam-se na incapacidade gerencial do governo e na ausncia de capital financeiros para essas empresas tornarem competitivas. Os que criticam baseiam-se fundamentalmente no valor estimado de venda e na forma de recebimento, que entre elas as chamadas moedas podres. Cabia ao BNDES como Gestor do Programa: Preparar a licitao e contratao dos consultores e auditores encarregados de realizar as avaliaes econmico-financeiras, as propostas de modelo de venda e auditoria. Contratar as empresas encarregadas da divulgao das informaes relativas ao programa. Supervisionar, acompanhar ou coordenar os trabalhos dos consultores e autidores at as operaes finais de venda. As privatizaes realizadas geraram, de 1991 a 2002, o montante acumulado de US$ 105,3 milhes e um total de 139 empresas privatizadas. As privatizaes ocorreram em setores estratgicos da economia, como siderurgia, telecomunicaes, gerao de energia, minerao e petroqumica. A abertura comercial, a reduo das limitaes atuao do capital estrangeiro e as medidas de poltica econmica do Plano Real contriburam para o processo de fuses e aquisies no Brasil. Uma das consequncias do processo de desestatizao o surgimento de rgos reguladores, cujo objetivo cuidar de preservar as condies de competitividade no mercado e evitar que os consumidores sejam prejudicados. Balano de pagamento, fluxo de capitais e investimentos diretos estrangeiros.

Aps a criao do Plano Real em 1994, houve um aumento da vulnerabilidade externa, pelo seguinte: Aumento sucessivo do dficit em conta corrente do balano de pagamento Aumento do passivo externo acumulado A economia brasileira ficou extremamente suscetvel s alteraes do cenrio internacional. Qualquer alterao do cenrio internacional afeta o fluxo internacional de recursos destinados ao Brasil, impedindo nosso desenvolvimento. A necessidade crescente de financiamento em moeda forte subordina cada vez mais outras metas, como a do crescimento econmico, da gerao de emprego e dos programas sociais. Houve forte dficit em conta corrente devido a valorizao cambial do Real frente ao dlar e, como consequncia, houve um aumento significativo da importaes sem contrapartida das exportaes. Somente em 1999, o Banco Central promoveu uma mudana cambial que provocou uma reduo do dficit em conta corrente. De 1997 a 2002, o Brasil recebeu quase US$ 150 bilhes de investimentos estrangeiros, seja pelas privatizaes, fuses e aquisies. O Pas passa a figurar entre os pases que mais recebem investimentos, depois da China. Posies favorveis e contrrias ao Governo acerca do novo modelo de insero internacional da economia brasileira. Favorveis O pas passava por quatro processos: globalizao, abertura da economia, estabilizao e privatizao. O dficit em conta corrente era compensado pela captao de poupana externa. Desvalorizao gradual do Real como amenizador de problemas dos produtores locais e exportadores. As privatizaes o grande trunfo para o rompimento de garlalos: Elevao do capital externo para novos investimentos diretos e Financiar os elevados investimentos em infraestrutura necessrios para suportar o crescimento continuado da economia que o Estado no tinha mais capacidade para financiar. Contrrias Elevadas taxas de juros e do cambio sobrevalorizado Elevao da poupana externa no refletia no aumento do investimento. A poupana externa financiou o consumo e no o investimento Elevao da carga tributria de 26% do PIB para 30,3% em 2000, aumentando a dvida pblica. A desvalorizao cambial em 1999 e a adoo do regime de metas de inflao deram maior flexibilidade para a reduo dos juros, mas permaneceram elevados em nveis reais. No houve aumento da capacidade produtiva mas sim do consumo de produtos 3. Economia brasileira no ps-Plano Real: concepes, principais problemas, conquistas e desafios. O Plano Real Concepes O Plano Real surgiu a partir da necessidade irrevogvel de buscar uma soluo rpida para debelar uma crise econmica, financeira e social que se abateu sobre a economia brasileira, levando o pas a atingir a hiperinflao, um aumento incontrolvel do dficit pblico interno e externo, um baixo nvel de competitividade internacional e uma queda acentuada da renda gerada e distribuda na economia, alm de outros problemas no menos importante. O Plano de Estabilizao Econmica ou Plano Real, foi concebido e implementado em trs etapas: Primeira Etapa Programa de Ao Imediata (PAI); Segunda Etapa A indexao dos preos pela Unidade Real de Valor URV e Terceira Etapa O Real Programa de Ao Imediata Iniciada em 1993, cujo objetivo era buscar o equilbrio das contas do governo, para dar maior credibilidade aos agentes econmicos. O governo adotou as seguintes metas: Reduo dos gastos da Unio e aumento da eficincia no ano de 1993 Recuperao da receita tributria Equacionamento das dvidas de Estados e Municpios com a Unio Controle mais rgido dos bancos estaduais Saneamento dos bancos federais Aperfeioamento do programa de privatizao Saneamento dos bancos pblicos e privados Criao do Fundo Social de Emergncia

Outras medidas de natureza constitucional seriam importantes: Reforma administrativa Reforma fiscal-tributria Reforma patrimonial Reforma previdenciria Unidade Real de Valor URV A inflao de 1993 foi de 2.087% e apontava tendncia de alta para 1994, o Cruzeiro Real introduzido em 1993 estava desvalorizando a taxas crescentes, o que alimentava aumentos constantes de preos e salrios. A implantao da URV serviu como um instrumento de transio para a introduo do Real. A URV foi utilizada para restaurar uma das funes da moeda, que a unidade de conta, que havia sido destruda pela inflao, bem como para referenciar preos e salrios na economia. O Banco Central emitia relatrios dirios apontando a desvalorizao do Cruzeiro Real e a cotao da URV. Aos poucos, todos os agentes econmicos foram referenciando os preos nas duas unidades de conta, at que se deu toda a conversibilidade em URV. Aos poucos o uso disseminado da URV nos diversos preos e contratos, facilitou o entendimento no que se refere formao dos custos de produo, dando inicio a um processo de eliminao da memria inflacionria. O Real em julho de 1994 o governo decretou MP do Plano Real, adotando as seguintes medidas de polticas econmica: Nova Moeda passou a ser o REAL Proibido o uso da URV ncora cambial teto mximo na taxa cambial 1 real equivaleria a 1 dolar Intensificada a abertura comercial, aumento das importaes ncora monetria a taxa de juros e os depsitos compulsrios sofreram aumentos A partir de 1999 foram adotados o cmbio flutuante e o regime de metas inflacionrias. Principais problemas Taxa mdia de crescimento 2%a.a. bastante inferior mdia de 7,4% praticada nos anos 50 a 80. Aumento dos depsitos compulsrios Restries ao crdito Juros elevados Aumento da carga fiscal Aumento dos juros Aumento da dvida interna Racionamento de energia em 2001 Fuga de capitais, com crises do Mxico (1995), Asia (1997) e Rssia (1998) Retrao do nvel de atividade econmica e do emprego Elevao do gasto com Seguro Desemprego Conquistas A indstria de transformao cresceu 20% A indstria de bens de capital cresceu 10% A indstria de bens intermedirios cresceu 27,7% A indstria de bens de consumo durveis cresceu 50% A indstria de bens de consumo no durveis cresceu 9,8% Demais setores tambm tiveram crescimento A renda real apresentou um ganho adicional e gerou efeitos significativos sobre o poder de compra da populao Maior acesso ao crdito para assalariados Sucesso no processo inflacionrio Desafios Controle rgido da inflao Gerao de emprego e renda Diminuio das taxas reais de juros Elevar o crescimento do PIB de forma sustentvel Melhorar a performance do Balano de Pagamentos Promover as reformas Administrativa, Fiscal-tributria, Patrimonial e Previdenciria Melhorar o IDH Brasil e Regionais

Melhorar a Distribuio de Renda 4. O ajuste de 1999. O Brasil implementou forte ajuste fiscal no final dos anos 90. A trajetria insustentvel da dvida pblica ps-estabilizao tornou imperativa a mudana na poltica fiscal a partir de 1998, quando governo passou a adotar um rgido compromisso com a disciplina fiscal, atravs de metas de supervit primrio estabelecidas de forma a permitir uma trajetria sustentvel da dvida pblica. O setor pblico saiu de um resultado primrio praticamente nulo em 1998 para um supervit primrio de 3,2% do PIB em 1999. Este nvel se supervit foi mantido nos prximos anos e inclusive aumentando para 4,4% do PIB em 2003. Outros reformas foram implantadas contribuindo para a um ajuste de longo prazo: refinanciamento da dvida dos governos regionais pela Unio, acompanhada de ajuste fiscal dos Estados e Municpios; a aprovao da Lei de Responsabilidade Fiscal, com imposio de regras e limites de endividamento e despesas com pessoal, a reforma da previdncia social, tanto pelo regime geral (INSS) em 1998, como a reforma previdncia pblica. O principal instrumento utilizado para viabilizar o ajuste das contas pblicas foi a elevao da carga tributria que passou de 29,7% em 1998 para 35,5% em 2002. A partir de 1999 foram adotados o cmbio flutuante e o regime de metas inflacionrias. At 1999 Cmbio semifixo. Real sobrevalorizado frente ao Dlar , Yen e Euro. Crescimento dos dficits comerciais. Enfraquecimento da indstria nacional. Abertura indiscriminada da economia. Importadores fortalecidos em detrimento dos exportadores Elevao dos saldos negativos na Balana Comercial (exportaes/importaes de mercadorias) e na conta de Transaes Correntes (soma da Balana Comercial, da Balana de Servios e das Transferncias Unilaterais). Governo injeta bilhes de dlares na manuteno do cmbio semifixo e das altas taxas de juros. Divida externa passa de US$ 120 bilhes para US$ 250 bilhes. O dinheiro do processo de privatizao tambm foram utilizados para bancar o cmbio semifixo. Corte em despesas pblicas e aumento da carga tributria. Dvida pblica crescente. Aumento da pobreza e a reduo dos gastos sociais. Crise asitica de 1997. Crise russa de 1998. Queda brusca nos preos de commodities exportadas pelo Brasil, reduz o crdito externo. A partir de 1999 Governo permite a flutuao do cmbio e tem incio uma desvalorizao rpida do real. Governo adota regime de metas de inflao, com a justificativa de que o mesmo tinha que coordenar as expectativas dos mercados e controlar a inflao em um contexto de livre flutuao do cmbio. Foi adotado o ndice de preos ao consumidor amplo IPCA. Consequncias positivas da desvalorizao do Real Fim do escoamento de dlares das contas externas brasileiras. Reduo do dficit na Balana de Pagamentos. Controle da dvida pblica. Aumento da receita da maioria dos setores produtivos e dos exportadores (agricultura, pecuria e extrativismo e ainda setores industriais). A reduo das importaes ajudou a reaquecer a indstria nacional. Consequncias negativas da desvalorizao do Real

Inicia crise poltica do governo que sustentava o discurso da estabilidade econmica na estabilidade do Real. Empresas que adquiriram emprstimos em dlar no exterior perderam mais, pois viram suas dvidas crescerem rapidamente em Reais. Os importadores tambm perderam, pela elevao dos preos e a reduo do consumo de produtos importados. 5. Instrumentos de financiamento do setor pblico e Parceria Pblico-Privado (PPP). O fluxo de arrecadao de receitas do Governo Federal praticamente determina o processo de liberao dos recursos junto aos rgos, realizado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Como toda empresa responsvel pela gesto de recursos, O Governo Federal tambm administra e gere seus recursos, liberando verbas oramentrias mediante a arrecadao de receitas. Hoje, o fluxo de liberao de recursos do Governo Federal fixado pela STN via decreto, no que denominamos de Decreto de Programao Financeira. Todo incio de ano, a STN publica o decreto, impondo tetos (limites) mensais aos rgos, e contingenciando o Oramento, com base na expectativa de arrecadao. A este processo, denominamos de programao financeira de desembolso. Para que o Governo efetivamente cumpra os programas consignados no Oramento, fundamental a busca por novas receitas e melhoria contnua no processo de arrecadao. Todo esforo de arrecadao provm de rgos arrecadadores como s Secretaria da Receita Federal (SRF), do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) e dos prprios rgos executores (Ministrios, Secretarias, etc) mediante o recebimento de tributos e recursos prprios. A Secretaria de Oramento Federal (SOF), responsvel pela elaborao do Oramento Pblico, previamente classifica todas as receitas pblicas, em fontes de recurso. As fontes de recurso so agrupamentos de determinadas receitas como as derivadas de impostos, taxas, contribuies, etc. e/ou originadas por emprstimos externos, tarifas, etc., que so utilizadas para financiar os gastos pblicos. Cada projeto ou atividade do Oramento pode conter uma fonte nica ou mais de uma fonte de recurso financiando o programa. Um programa do Oramento pode ser financiado tanto por fontes de recursos do Tesouro, derivadas de impostos, taxas, etc. como por fontes de recursos diretamente arrecadados, originados, por exemplo, da venda de um servio. Algumas fontes de recursos so compostas por vrios tributos, como acontece com a fonte 100 Recursos ordinrios, que agrega diversos impostos como o Imposto de Renda (IR) e o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). Outras fontes so compostas por apenas uma receita, ou mesmo, como vimos, por recursos diretamente arrecadados pelo rgo.

Porque das Parcerias Pblico-Privadas Contratao de investimento ou servio de interesse pblico em que o setor privado participa, com capital como empreendedor e o setor pblico como concedente e remunerador parcial do servio. O Brasil precisa de grandes investimentos em infraestrutura. O Estado no dispe de recursos suficientes para todos os investimentos necessrios. O setor privado um parceiro fundamental O Governo visa incentivar a participao do setor privado nos projetos de infraestrutura por intermdio do modelo das Parcerias Pblico-Privadas (PPPs).

As PPPs no mundo Contratualizao especfica. Transferncia de riscos. Empreendedor gerenciado (pelo operador do projeto). Delegao das tarefas especificadas no contrato. Uso de projetc finance (a garantia concedida aos credores geralmente o prprio projeto, sem a participao estatal). Contrata-se servio em lugar de obra.

 Custo/benefcio otimizado. Modelo de remunerao das PPP Governo Comit Gestor seleciona projetos PPP Autoridade contratante (Ministrio setorial) Remunerao pblica Usurio Final Tarifa SPE - Sociedade de Propsito Especfico Financiadores e Acionistas Financiamento do Investimento em PPP Mercado de capitais - bnus Financiamento Longo Prazo - Bancos Privados, Agncias Multilaterais e BNDES Acionistas SPE - Sociedade de Propsito Especfico contrata - Construtora e Fornecedores Aspectos institucionais da PPP Lei de concesses (LEI n 8.987/1995) O setor privado pode construir e administrar as operaes, mas s autorizado a receber pagamento do setor pblico para atender modicidade das tarifas. Lei de licitaes (Lei n 8.666/1993 O setor privado essencialmente um fornecedor para o governo. No autorizado a cobrar taxas de uso de servios e limitado a contratos de at cinco anos. Projeto de lei da Parceria Pblico-Privada (PPP) Permitir diferentes combinaes de remunerao de servios, por perodos mais longos. Procedimentos de contratao devem atender Lei de Responsabilidade Fiscal. Garantias adicionais de pagamento sero criadas por meio de um fundo especfico, administrado pelo setor privado e com ativos pblicos. O financiamento ser concedido pelo BNDES, instituies financeiras multilaterais e pelo mercado de capitais. Criao de Sociedade de Propsito Especfico (SPE), que capta os recursos financeiros para realizar o investimento. Licitao na modalidade de Concorrncia. Prazo de vigncia dos contratos limitado a 35 anos. Vantagens Construir infraestrutura com menor custo. Oferecer servios pblicos de qualidade em menor prazo. Aumenta a carteira de projetos economicamente viveis. Permite superar gargalos e assim estimula outros investimentos Execuo mais rpida. Alocao tima dos riscos (adequada s caractersticas do mercado). Melhor qualidade dos servios/incentivo melhoria de desempenho (estabelece metas e critrios de qualidade para obras e servios e setor pblico condiciona a remunerao ao cumprimento das metas). Ganhos de eficincia: so contrataes em que o particular assume obrigaes de resultado e no apenas de meio e dispe de flexibilidade quanto forma de execuo. A remunerao do contratado deve ser uma contrapartida pelas utilidades que ele disponibiliza e no uma remunerao de cada tarefa isoladamente considerada (execuo de obra, manuteno, etc). Investimento a cargo do privado, com amortizao a longo prazo pela explorao econmica do servio e por remunerao paga diretamente pela Administrao. Projetos tm auto- sustentao plena. Crticas a elementos da PPP e entraves Estrutura contratual complexa. Elaborao detalhada de critrios de performance. Necessidade de uma nova cultura na Administrao Pblica (h um sentimento de que, no Brasil, nem o passado certo). Restries oramentrias. Contingenciamento do crdito ao setor pblico. Limitada capacidade de pagamento dos tomadores.

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6. Contexto e Impactos da LRF nas Finanas Pblicas dos governos federais, estaduais e municipais. Lei Complementar regula o art. 163 da CF Normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal. Abrange Unio, Estados e Municpios, seus Poderes e suas entidades da Administrao indireta, excludas as empresas que no dependem do Tesouro do ente ao qual se vinculam. Objetivos Ao planejada e transparente. Preveno de riscos e correo de desvios capazes de gerar o equilbrio das contas pblicas. Cumprimento de metas de resultado entre receitas e despesas. Obedincia a limites e condies (renuncia de receita gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidadas e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar). Combater o dficit limitando as despesas de pessoal, dificultando a gerao de novas despesas, impondo ajustes de compensao para renncia de receitas e exigindo mais condies para repasses entre governos e destes para instituies privadas. Reduzir o nvel da dvida pblica induzindo a obteno de supervits primrios, restringindo o processo de endividamento, nele includo o dos Restos a Pagar, requerendo limites mximos, de observncia contnua, para a dvida consolidada. Despesas com Pessoal Despesa total soma do ms com as dos 11 meses anteriores, pelo regime de competncia. No podem exceder os percentuais da receita corrente lquida: Unio: 50% Estados: 60% Municpios: 60% Referncias: Professor Claudio Marques Apostila de Economia Brasileira