ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA

Projeto Escola Pblica Integrada

PROJETO Escola Pblica Integrada

1- Introduo
Este documento contm os princpios conceituais e operacionais que

nortearo o processo de implantao das Escolas Pblicas Integradas (EPIs) em Santa Catarina. A proposta de EPI est baseada no conceito de escola integrada sua comunidade e aos seus recursos educativos, em currculo em tempo integral e na gesto compartilhada da educao pblica entre estado e municpios. Os conceitos e princpios norteadores aqui apresentados so fruto de discusses entre a equipe tcnica da SED, Gerentes Regionais de Ensino (GEREIs), gestores escolares e demais profissionais da rea de educao. Esta uma proposta em construo. Ao mesmo tempo que busca definir parmetros para garantir a qualidade e consistncia da proposta educacional na rede estadual de ensino, mantm a flexibilidade necessria diante da diversidade das escolas e comunidades. A proposta de Escola Pblica Integrada busca re-significar

substancialmente o conceito de ESCOLA. Uma escola que apenas ensine o aluno a reproduzir e consolidar os atuais mecanismos do modelo educativo e scio-poltico no mais se justifica. A formao de cidados plenos requer redefinir os princpios, os objetivos, as estratgias, e o prprio currculo da escola. , portanto, na perspectiva de tornar real este novo enfoque de

educao e de escola, que a Secretaria de Estado da Educao e Inovao, apresenta esta proposta sociedade catarinense. A essencialidade do projeto de Escola Pblica Integrada est exatamente na garantia deste novo conceito. Um conceito que agrega de modo articulado as categorias de Escola como espao social de aprendizagem; de Pblica como direito

inalienvel e intransfervel de todos e de Integrada como prtica articuladora de todas as experincias coletivas do processo de formao humana. Na essencialidade deste novo conceito esto presentes outros

princpios fundantes, a partir dos quais toda a ao educativa dever estar sustentada. Estes princpios, j enunciados na proposta curricular podem ser traduzidos em trs pontos: Qualidade de ensino-aprendizagem como garantia; Ampliao das oportunidades oferecidas pela escola para apropriao do conhecimento historicamente produzido e

Gesto compartilhada como processo de construo do Projeto Poltico Pedaggico da Escola. A proposta de Escola Pblica Integrada tem como meta ampliar

progressivamente a oferta de educao escolar para at oito horas dirias atravs de atividades curriculares integradas. Para isso se faz necessrio a parceria, a co-responsabilidade e o envolvimento das diferentes
entidades da sociedade civil que compartilhem com os princpios norteadores desta proposta.

2 Justificativa
A proposta de implantar a Escola Pblica Integrada, com currculo em tempo integral, est baseada em pressupostos tericos e metodolgicos das diversas reas de conhecimento, sobretudo aquelas que orientam a proposta curricular de Santa demandas de Catarina. Destacam-se entre as justificativas, razes e pedaggico-didtica, scio-poltica e poltico-

natureza

programtica.

2.1 Dimenso Didtico-pedaggica

O tempo mdio de permanncia diria dos estudantes brasileiros nas escolas um dos menores do mundo. Apesar do tempo de permanncia na escola no constituir-se em garantia de qualidade da educao, o oferecimento de mltiplas oportunidades de aprendizagem condio necessria para a formao humana plena, e est diretamente associado a melhores ndices de desempenho na aprendizagem. A ampliao do tempo pedaggico permite que a escola, enquanto espao social de apropriao, elaborao e reelaborao de conhecimento, incorpore em seu currculo atividades para o desenvolvimento de competncias cognitivas e atitudinais necessrias para uma formao cidad. Em pases mais avanados e em muitos pases mais pobres que o

Brasil, a educao bsica j oferecida em tempo integral. A escola em tempo integral consiste na possibilidade de um salto qualitativo, como demonstra a histria de pases que estavam em estgio de desenvolvimento humano e econmico similar ou pior do que o Brasil e hoje esto em condies melhores.

2.2 - Dimenso social e poltica da educao

A educao de qualidade um direito subjetivo de todos. A escola o espao social de democratizao da educao. Portanto a escola pblica deve oferecer a todos as oportunidades e atividades necessrias para o pleno desenvolvimento humano. O currculo escolar deve incluir atividades de formao humana amplas e diversificadas, hoje restritas a uma parcela reduzida da populao. A ampliao do tempo pedaggico e um currculo de atividades em tempo integral so importantes alternativas para a democratizao da educao e para a incluso social.

2.3 Poltico-programtica

A Escola Pblica Integrada, com atividades curriculares em tempo integral, ao investir na melhoria da qualidade da educao, dever contribuir para o desenvolvimento regional e local, tal como previsto na poltica estadual do governo de Santa Catarina. Esta proposta:  fundamenta-se nos princpios da descentralizao e da democracia participativa;  integra-se com o novo paradigma de governo, ampliando a flexibilidade para a organizao e funcionamento da escola de acordo com as necessidades e condies das diferentes regies;  apia-se e integra-se com a poltica catarinense de municipalizao,

implantando o regime de colaborao entre o Estado e os Municpios na oferta de uma escola pblica nica. Alm disso, a proposta tambm est em sintonia com as polticas do Ministrio da Educao, pois antecipa a concretizao da meta nacional de ampliao do tempo pedaggico, com tempo integral para o Ensino Fundamental previsto para 2010. Articula-se ainda com outras metas nacionais, como as previstas pelos projetos estruturantes do MEC: Escola Aberta e Cidad e Escola Bsica Ideal.

3- Proposta Pedaggica da Escola Pblica Integrada

Os fundamentos terico-metodolgicos norteadores da ao pedaggica para as Escolas Pblicas Integradas sero os definidos pela Proposta Curricular de Santa Catarina. A proposta pedaggica a ser desenvolvida na Escola Pblica Integrada dever garantir a unidade indispensvel para a qualidade da educao pblica

catarinense e respeitar as condies e diversidades das caractersticas sociais e culturais das regies do estado. As Escolas Pblicas Integradas, devero portanto, compartilhar a mesma essncia educativa ao desenvolver atividades especficas de acordo com o Projeto Poltico-Pedaggico de cada escola, projeto este, entendido como um processo democrtico de tomada de decises, construdo com o envolvimento de todos, com o objetivo de organizar o trabalho desenvolvido pela escola. Nesta perspectiva, a organizao das atividades devem estar articuladas em torno de trs eixos temticos: > Linguagem e Comunicao > Cincias e Matemtica > Histrico e Social. Portanto o currculo da Escola Pblica Integrada deve ser entendido como o eixo organizador, integrador e dinamizador do conjunto das aes desenvolvidas e projetadas pela escola. importante lembrar que ele no um emento neutro da ao educativa. uma construo histrico-social

refletida no Projeto Poltico Pedaggico. O currculo da Escola Pblica Integrada deve contemplar:  A dimenso de totalidade das aes desenvolvidas pela instituio escolar, sejam elas, disciplinares ou no, regulares ou no, sistemticas ou no; realizadas no espao escolar ou fora dela;  A flexibilidade dos processos pedaggicos, oportunizando maior compreenso e pensamento;  Uma concepo clara e definida de gesto educativa , visando garantir ao efetiva e pr-ativa dos sujeitos que integram o processo escolar;  Uma concepo de avaliao que, em consonncia com os propsitos da ao educativa, diferentes formas;  Uma concepo scio-histrica de aprendizagem que permita a adoo de critrios consistentes na seleo de contedos, na definio oriente os processos pedaggicos em suas participao do/no movimento da realidade e do

de objetivos, no estabelecimento de estratgias metodolgicas e nas decises sobre formas de organizao dos processos pedaggicos;

No planejamento da

matriz curricular para ampliao do tempo

pedaggico importante manter equilbrio entre atividades de carter mais ldico e aquelas com caractersticas mais acadmicas. O currculo em tempo integral deve prever espaos para realizao das atividades relacionadas ao lazer, ao desenvolvimento artstico e cultural, ao esporte, ao acesso a novas tecnologias e a prticas de participao social e cidad, como componentes essenciais formao humana. O importante evitar a fragmentao em disciplinas tradicionais em um turno e atividades novas ou diversificadas em outro turno. O currculo da escola em tempo integral nico, devendo estruturar o prprio Projeto PolticoPedaggico. O Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) da Escola Pblica Integrada

constituir instrumento fundamental para o planejamento e a operacionalizao de todas as aes curriculares em sua concepo mais ampla. Este

instrumento de decises sobre

natureza pedaggica, tcnica e diretrizes, objetivos e

poltica dever legitimar as formuladas. O

metas coletivamente

Projeto Poltico Pedaggico dever ser a expresso maior da democracia participativa, congregando na sua elaborao e execuo, os mais elevados anseios da comunidade escolar. Estruturado por uma concepo de currculo integral , o PPP dever expressar de modo coerente e consistente, os pressupostos terico-

metodolgicos determinantes do processo educativo, alm de definir critrios tcnico-operacionais para a execuo, com qualidade, de todas as atividades nele projetadas.

4- Princpios para Implantao da Escola Pblica Integrada

A proposta de Escola Pblica Integrada no constitui, de forma alguma, um modelo pronto e acabado. Pelo contrrio, ela ser viabilizada pela

conjugao das experincias, comunidades e do poder

necessidades e expectativas das prprias pblico, respeitando-se, sobretudo, as

peculiaridades de cada espao social local . Desse modo, tanto as propostas de atividades , quanto as formas de organizao e de operacionalizao devero emergir da comunidade escolar em sintonia com as Estado. Ainda que a proposta busque respeitar a diversidade em cada Projeto Poltico Pedaggico, alguns princpios operacionais devem ser contemplados: So eles:  Manuteno do acesso e permanncia dos alunos: a polticas educacionais mais amplas definidas pelo

proposta de currculo em tempo integral no deve ser implantada em detrimento da capacidade de matrcula da escola. 

Implantao gradativa: o currculo em tempo integral pode

ser oferecido de forma gradativa, a fim de preparar as condies necessrias para sua implantao em toda escola.  Estudo de Viabilidade e Adeso: a implantao do

currculo em tempo integral deve ser precedido de um levantamento junto comunidade escolar para verificar a demanda e a possvel adeso das famlias. Alm disso preciso dimensionar as necessidades dos estudantes que sero atendidos, principalmente em termos de merenda e transporte escolar.  Universalizao das atividades educativas: as atividades

educativas incorporadas ao currculo da escola devero ser acessveis, de forma democrtica e universalizada, a todos os estudantes da unidade escolar. Deve-se evitar a implantao de atividades que permitam a participao apenas de um nmero limitado de alunos e que no possam ser ampliadas para todos os estudantes da escola.

Continuidade e consistncia da atividade educativa: as

novas atividades educativas a serem desenvolvidas na escola devero ser planejadas para todo o ano letivo, mesmo que sejam compostas por diferentes momentos e modalidades. Alm disso, as atividades devem ser articuladas com as outras disciplinas do Projeto Poltico Pedaggico da escola, constituindo um currculo nico e consistente em tempo integral. 

Otimizao e/ou ampliao da equipe pedaggica da

escola: para implantao do currculo em tempo integral a escola dever otimizar horrios e funes da equipe pedaggica. Em caso de necessidade de ampliao da equipe devero ser observados os seguintes critrios: a) Ampliao de carga horria do pessoal do quadro efetivo na escola; b) Ampliao de carga horria do pessoal admitido em carter temporrio; c)  Admisso de pessoal em carter temporrio

Otimizao/ reforma do espao fsico: As escolas

devero otimizar seus espaos fsicos para o desenvolvimento das aes em tempo integral, aproveitando inclusive outros ambientes da

comunidade. Em caso de necessidade de reforma e/ou ampliao o projeto especfico deve ser discutido e viabilizado junto a SED. 

Articulao com as esferas regionais e municipais: a

implantao do currculo em tempo integral na escola dever ser um projeto compartilhado entre responsveis pela gesto da educao em nvel regional (GEREI), municipal e local. A meta deve ser a articulao dos recursos humanos e financeiros disponveis para consecuo das atividades na escola.

Parcerias com a comunidade: As aes desenvolvidas em

conjunto com a comunidade devero ter carter de parceria, evitando-se o voluntarismo. As parcerias, sejam elas financeiras ou para realizao de atividades especficas, devero seguir princpios consistentes e serem expressas por documento escrito devidamente assinado pelos

responsveis. 

Avaliao sistemtica das atividades educativas: Todas

as atividades educativas desenvolvidas pela escola devero ser avaliadas segundo seu grau de contribuio para o processo de aprendizagem dos estudantes. Portanto, preciso definir indicadores e processos de avaliao que permitam aferir o impacto da atividade no PPP. Estes indicadores devero ser utilizados para informar as decises sobre a continuidade da atividade nos anos letivos subseqentes.

5- Gesto
As Escolas Pblicas Integradas sustentam-se no princpio democrtico da gesto da educao pblica o qual pressupe a gesto colegiada e em equipe. Este tipo de gesto implica em prticas de coordenao, liderana, participao e articulao entre a equipe da escola e os demais segmentos da comunidade. Para garantir democracia e eficcia, Estado, Municpios, Universidades, Escolas, Instituies civis e empresas, de forma cooperativa e co-responsvel, devem participar da gesto desenvolvida nas Escolas Pblicas Integradas. Para a gesto direta da Escola Pblica Integrada sugere-se a formao de um Colegiado Gestor constitudo por representantes de:       Direo da escola Professores efetivos Professores contratados em carter temporrio Equipe de manuteno Associaes de Pais e Professores Parceiros 10

Alm deste Colegiado Gestor que dever deliberar sobre as questes cotidianas do funcionamento da EPI, necessrio manter um canal de participao sempre aberto com a comunidade atravs de reunies sistemticas de avaliao e planejamento.

6-Poltica de Parcerias
A implantao da Escola Pblica Integrada requer a articulao de parcerias entre diversos atores, e em diferentes nveis, para sua viabilizao. Parceria uma associao entre pessoas e organizaes baseada na complementariedade de recursos, financeiros ou tcnicos, para atingir um objetivo comum. No caso da educao pblica as parcerias devem sempre visar agregar valor ao Projeto Poltico Pedaggico da escola atravs da participao das organizaes e profissionais da comunidade. Para que as parcerias gerem resultado positivo para todos os envolvidos necessrio estabelecer parmetros para o relacionamento entre os parceiros. Os princpios gerais que devem reger as parcerias entre escolas e organizaes e pessoas da comunidade so:  Consistncia e coerncia da proposta de trabalho: as aes desenvolvidas atravs da parceria devem fazer parte do projeto polticopedaggico da escola, isto , devem estar de acordo com as metas estabelecidas pela escola e no por interesse do diretor ou de organizaes e pessoas externas. Portanto as propostas de parceria devem ser previamente analisadas e aprovadas por toda a equipe pedaggica da escola.  Participao de pessoas e organizaes externas: todas as atividades a serem desenvolvidas pela escola devero ser coordenadas por

profissionais de seu quadro funcional. Profissionais externos devem participar das reunies de planejamento e avaliao a fim de garantir consistncia da proposta educativa da unidade escolar.

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 Definio clara da responsabilidade de cada parceiro: a parceria entre a escola e organizaes ou profissionais externos dever ser formalizada em documento escrito, assinado pelas pessoas responsveis,

explicitando a responsabilidade de cada parceiro na realizao da atividade. O documento deve conter tambm os procedimentos a serem adotados em caso de problemas decorrentes da parceria.  Compromisso de continuidade: a parceria entre a escola e profissionais e organizaes da comunidade deve ser prevista para durar no mnimo 01 ano letivo. Deve-se buscar organizaes e profissionais que possuam as condies tcnicas e financeiras para assumir este compromisso.  Remunerao de profissionais: no caso de necessidade de

remunerao de profissionais que no integram o quadro do magistrio esta dever ser compatvel com os valores pagos aos educadores de carreira, exceto em casos de parcerias que incluam pagamento de pessoal por terceiros.  Avaliao sistemtica da parceria: a atividade educativa desenvolvida atravs da parceria deve ser sistematicamente avaliada em termos de aprendizagem dos estudantes e pertinncia com o PPP. A parceria com organizaes e profissionais externos s justifica-se quando agrega valor ao trabalho desenvolvido pela escola.

Encaminhamento de propostas

As propostas para implantao de Escolas Pblicas Integradas devero ser discutidas previamente com a comunidade local, com os potenciais parceiros e com a Gerei da regio antes de serem encaminhadas SED. Os projetos das Escolas Pblicas Integradas devero conter as seguintes informaes: Dados de identificao da escola; Justificativa para implantao; Objetivos; Formas de operacionalizao da proposta;

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Quadro com os recursos humanos e materiais j disponveis e a demanda de pessoal, infra-estrutura fsica e equipamentos; Matriz curricular incluindo as atividades propostas; Formas de ampliao gradativa de atendimento em tempo integral; Termos de parceria ou de intenes com organizaes locais; Projeto Poltico Pedaggico da escola, contemplando a proposta de currculo em tempo integral;

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