PROCURADORIA GERAL ELEITORAL

Parecer n 117/201 - EJGA N 95.759/PGE Registro de Partido Poltico n 594-54.2013.6.00.0000 Procedncia : Braslia-DF Requerente : Rede Sustentabilidade (Rede) Nacional Relatora : MINISTRA LAURITA VAZ Classe: 42

REGISTRO DE PARTIDO POLTICO. PEDIDO DE REGISTRO DO ESTATUTO, PROGRAMA E RGO DE DIREO NACIONAL. PARTIDO REDE SUSTENTABILIDADE REDE. I NO CUIMPRIMENTO DAS EXIGNCIAS LEGAIS. AUSNCIA DE OBTENO DO NMERO MNIMO DE ASSINATURAS DE APOIAMENTO NECESSRIAS DEMONSTRAO DO CARTER NECIONAL DA AGREMIAO. II PARECER POR QUE NO SE CONCEDA, NESTE MOMENTO, O REGISTRO PLEITEADO.

Excelentssima Senhora Ministra Relatora, Trata-se de requerimento de registro de estatuto, programa e rgo de direo nacional formulado pelo partido Rede Sustentabilidade (REDE), em formao, perante esse Tribunal Superior Eleitoral, com amparo na Lei n. 9.096/95 e na Resoluo TSE n. 23.282/2010. Por meio do parecer de fls. 11.380/11.385, em virtude de o partido cujo registro se pretende no ter demonstrado o implemento do requisito de carter nacional exigido pelo art. 17, I, da Constituio, nos termos dos arts. 7, 1, 9, III e 1 e 2, da Lei n. 9.096/95 e dos arts. 7, 1, e 19, III e 1,

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2 da Resoluo/TSE n. 23.282/2010, esta Procuradoria Geral Eleitoral manifestouse:

a) pela converso do processo em diligncia, determinando-se ao requerente que apresente as certides de validao de apoio expedidas pelos TREs ainda no juntadas aos autos; b) aps, sejam os autos remetidos Secretaria Judiciria desse Tribunal para que contabilize e certifique o total de apoios computados ao partido requerente, considerando, para tanto, tambm as certides de cartrios eleitorais j carreadas aos autos. c) cumpridas essas diligncias e certificado nos autos o total de assinaturas de apoios angariadas pela agremiao, pugna por nova vista dos autos. s fls. 16.438/16.440, foi determinado que

Presentes o rito estabelecido pelas normas de regncia, as providncias ordinariamente adotadas nos processos anlogos nesta Corte Superior e o parecer do Ministrio Pblico Eleitoral, tendo ainda como patamar mximo o prazo de diligncias fixado pelo dispositivo acima transcrito, determino o imediato retorno dos autos Secretaria Judiciria, para atendimento diligncia requerida pelo Parquet, alm da indicao do quantitativo mnimo de apoiamentos necessrios, na forma da lei, ao deferimento do pedido, observado o prazo mximo de 5 (cinco) dias, retornando-me conclusos em seguida, para prosseguimento. Aps, o requerente, por intermdio da petio de fl. 16.442, postulou fossem recebidas, contabilizadas e validadas diretamente por essa Corte Superior Eleitoral as certides de apoiamento expedidas por cartrios eleitorais de fls. 16.443/17.432. Em atendimento manifestao de fls. 11.380/11.385, e ao despacho de fls. 16.438/16.440, a Secretaria Judiciria desse Tribunal Superior Eleitoral informou que

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3 ... a agremiao em formao comprovou o apoiamento total de 442.524 (quatrocentos e quarenta e dois mil, quinhentos e vinte e quatro) eleitores da seguinte forma: a) mediante certido dos cartrios eleitorais, o apoiamento de 339.817 (trezentos e trinta e nove mil, oitocentos e dezessete) eleitores; b) mediante certides expedidas pelos Tribunais Regionais Eleitorais, o apoiamento de 102.707 (cento e dois mil, setecentos e sete); (fl. 17441) Aps, foi aberta vista ao Ministrio Pblico Eleitoral pelo prazo de 24 (vinte e quatro) horas. o relatrio. Na informao de fls. 17.435/17.604, a Secretaria Judiciria dessa Corte Superior noticiou que a agremiao requerente encaminhou mdia (CD), na qual informa conter lista de 645.508 apoiadores (fl. 17.440). Contudo, na mesma manifestao, aquele rgo esclareceu ter sido considerado, para efeito de contabilizao do nmero de eleitores que apoiaram a criao do partido, apenas o que foi comprovado mediante certides dos tribunais regionais e cartrios eleitorais (fl. 17.440). Tal procedimento j havia sido adotado nos autos do RPP n. 1417-96, no qual o Diretrio Nacional do Partido Social Democrtico requereu a contabilizao nessa Corte Superior das certides de apoiamento expedidas pelos cartrios eleitorais. Da mesma forma, nos autos do RPP n. 305-24, cujo requerente era o Partido Republicano da Ordem Social (PROS), a relatora, Ministra Laurita Vaz, deferiu o pedido formulado pela agremiao de contabilizao das certides de apoiamento apresentadas diretamente a esse Tribunal Superior Eleitoral.

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4 No caso em apreo, contudo, constata-se que o ora requerente no obteve o nmero mnimo necessrio de apoiamentos 491.949 (quatrocentos e noventa e um mil, novecentos e quarenta e nove) assinaturas, que correspondem a 0,5% (meio por cento) sobre o total de votos dados na eleio geral para a Cmara dos Deputados (fl. 17.436), nos termos do art. 7, 1, da Resoluo/TSE n 23.282/2010. O requerente, por seu turno, vem cobrando publicamente a contagem de 98.000 (noventa e oito mil) assinaturas de apoiamento, no reconhecidas pelos cartrios eleitorais, segundo ele, sem qualquer justificativa. Ocorre que na praxe cartorria, o no reconhecimento de firma no demanda motivao para tanto. Uma firma deixa de ser reconhecida pelo simples fato de no haver correspondncia entre as assinaturas confrontadas. No seria razovel cobrar dos cartrios eleitorais discriminao individualizada sobre o porqu de cada uma dessas 98.000 assinaturas no terem sido reconhecidas e contabilizadas. Provar a autenticidade das assinaturas nus do partido e no dos cartrios. Esta Procuradoria Geral Eleitoral, em seu parecer de fls. 11.380/11.385, j havia manifestado preocupao com o procedimento adotado por essa Corte Superior, de permitir a contabilizao das certides expedidas pelos cartrios eleitorais apresentadas diretamente a esse Tribunal, ressaltando, todavia, que tal providncia deveria ser adotada neste processo em homenagem ao princpio da isonomia. Mas, ainda assim, o requerente no conseguiu atingir o nmero mnimo de apoiamentos necessrios ao deferimento de seu pedido. H que ser registrado certo pesar pela no obteno dos apoiamentos necessrios criao da agremiao em questo. O presente registro de partido poltico, ao contrrio de outros recentemente apresentados a essa Corte, no contm qualquer indcio de fraude, tendo sido um procedimento, pelo que se constata dos autos, marcado pela lisura.

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5 Porm, a criao de um partido no se destina disputa de determinado pleito eleitoral. Na verdade, um partido uma instituio permanente na vida poltica da Nao, vocacionada a representar corrente expressiva de cosmoviso e opinio na sociedade e, como tal, deve participar da histria de um pas, do engrandecimento de sua democracia, entre ns to arduamente conquistada. Criar o partido com vistas, apenas, a determinado escrutnio atitude que o amesquinha, o diminui aos olhos dos eleitores. Por isso, o no deferimento, por ora, do registro do partido requerente no deve ser bice para que seus fundadores continuem perseguindo o atingimento dos requisitos necessrios a seu reconhecimento perante a Justia Eleitoral e, ento, darem sua valiosa contribuio ao processo democrtico no Brasil. Por todo o exposto, o Ministrio Pblico Eleitoral manifestase por que seja reconhecido que o pedido de registro continua sem condies de ser atendido, sem prejuzo de que o seja em momento posterior, quando inequivocamente comprovados os apoiamentos mnimos exigidos por lei.

Braslia, 1 de outubro de 2013.

EUGNIO JOS GUILHERME DE ARAGO Vice-Procurador-Geral Eleitoral