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Processo TCo. o 05980/01

Prefeitura Municipal de Conceição. Denúncia. Gestão

de pessoal. Descumprimento de decisão. Aplicação
de multas. Assinação de prazo e determinações.

ACÓRDÃO APL TC ~ cU 12008

RELATÓRIO

Cuidam os presentes autos do exame de atos de Denúncia encaminhada pelos vereadores do

Munucípio de Conceição, contra o Prefeito, Sr. Alexandre Braga Pegado, dando de ciência de algumas
irregularidades. A referida Denúncia foi conhecida e julgada parcialmente procedente, em 22/06/2004,
através do Acórdão APL TC 325/20041, tendo sido:
a) Imputado débito à autoridade responsável;
b) Assinado prazo ao gestor para restabelecimento da legalidade bem como para envio dos
contratos por excepcional interesse público para fins de registro deste Tribunal.

Em sede de verificação de cumprimento de decisão foi constatado que as determinações desta

Corte não foram integralmente atendidas, assim, foi deliberado em 31/08/2005, através do Acordão APL
TC 604/2005:

1. Aplicar ao Prefeito de Conceição, Sr. Alexandre Braga Pegado, multa de R$ 2.534,15

(dois mil quinhentos e trinta e quatro reais e quinze centavos) com fundamento no art. 56
da LOTC/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data da
publicação do presente Acórdão, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, à
conta do Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal, a que alude o art.
269 da Constituição do Estado, a importância relativa à multa.
2. Assinar novo prazo de 60 (sessenta) dias ao gestor, para que adotasse providências no
sentido de restabelecer a legalidade relativamente aos servidores listados no relatório da
Auditoria às fls. 1415, bem como para o envio dos contratos por excepcional interesse
público, de tudo dando ciência a esta Corte, sob pena de multa, nos termos da LOTC-PB.

Ao verificar o cumprimento da decisão supramencionada, após realização de inspeção

realizada no período de 10 a 12 de março de 2008, a Unidade Técnica concluiu:

a) Foi recolhido o valor referente à multa aplicada;

b) 05 (cinco) servidores ainda permanecern no quadro de pessoal com acúmulo indevido de
cargo/função, ou seja, tanto exercem funções na Esfera Municipal como na Esfera
Estadual:
c) Permanência de contratações por excepcional interesse público, tendo constatado a
existência de 243 pessoas contratadas (excluídas neste cálculo as contratações para
execução de atividades ligadas ao Programa de Saúde da Família). A Auditoria destacou
que alguns dos contratados percebem seus vencimentos através de notas de empenho
avulsas, configurando-se burla aos controles exercidos pelos órgãos fiscalizadores;
d) Não cumprimento da decisão, no que concerne ao envio para este Tribunal dos contratos
por excepcional interesse público.

I Vide Acórdão APL Te 32512004 (fls. 1257/1258);

C:\Assessor\PLENO\Cumprimento de decisão\PM Conceição - 05980-01.doc

Processo Te n ? 05980/01
TRIBUNAL
~
DE CONTAS
I DO ESTADO

Os autos foram encaminhados ao Ministério Público Especial, que, posicionou-se pelo (a):

1. Declaração de não cumprimento do Acórdão APL TC n" 325/2004;

2. Aplicação de nova multa ao gestor omisso, o Sr. Alexandre Braga Pegado, com fulcro
no artigo 56, inciso IV da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado;
3. Assinação de novo prazo ao Prefeito Municipal de Conceição para adotar as
providências necessárias ao restabelecimento da legalidade, dando total cumprimento a
vertente decisão desta Eg. Corte, sob pena de novos gravames em caso de a inércia do Sr.
Alexandre Braga Pegado, perdurar.
4. Representação ao Ministério Público Comum acerca dos fortes indícios da prática de
atos de improbidade administrativa por parte do vertente gestor municipal omisso,
correspondentes às irregularidades certificadas como remanescentes nestes autos, para
adoção das providências que entendera cabíveis, à vista de suas competências.

É o Relatório, tendo sido determinadas as notificações de estilo.

VOTO DO RELATOR

Inicialmente, destaco que a tramitação deste processo se iniciou no exercício de 20012 e, antes
de proferir o voto quero demonstrar como ocorreram os gastos' com Vencimentos e Vantagens Fixas e com
Contratações por Tempo Determinado do Município nos últimos três exercícios:

EXERCÍCIOS
REMUNERAÇÃO DE PESSOAL '--
----------------.-----------------.---.--.---..-.>-- --.-.~ºQ?T.-.------~º-º-~·------ . 2007'
Vencimentos e Vau "" ens Fixas
.•... ;-...........
2.730* \
3.217 3.490
p()IJi<::ip(lçª()l~()T()!al ...53,!9~. 53,16%
_}~yoI':.lÇ~()~()_T()tal ...............__ 17,84%
..................................
-f- _-_ -._ .
8,49%

tç()~!<it:()~.p()!.I.~~P<:>~~~() . 2.797 3.075

.. Pilticipasã()ll()"[()t(ll 46,}1?j; ..... 46,84%
.~y()!~ç~()~(?T()!(l_I
. . ,.. " .. ".. .. \".............. .. " ~_." 32,12%
_ ~........ .
9,94%1

'TOTAL o •••••••••••••••• L. 4.847 6.014 ......_.....1 ..... 6.565

* Valores em milhões de Reais
Diante da inércia do gestor e considerando a reincidência no descumprimento de determinação
deste Tribunal, este Relator vota no sentido de que este egrégio Tribunal Pleno:

1. Declare o não cumprimento dos Acórdãos APL TC n" 325/2004 e n" 604/2005;

1 do Processo e Decisões

3
Data T . do Protocolo
la. Decisão - APL TC 325/2004
2a. Decisão - APL TC 604/2005

Foram consideradas as despesas pagas nos respectivos exercícios;

1 l/V /I L.VV 1

31
.........

*
C:\Assessor\PLENO\Cumprimento de decísão\PM Conceição - 05980-01.doc

•
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
Processo Te n 005980/01

2. Aplique novas multas" ao gestor omisso, o Sr. Alexandre Braga Pegado, com fulcro
no artigo 56, da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado assinado-lhe o prazo de
60 dias, a contar da data da publicação do presente Acórdão, para efetuar o
recolhimento ao Tesouro Estadual, à conta do Fundo de Fiscalização Orçamentária e
Financeira Munícipal, a que alude o art. 269 da Constituição do Estado, das
importâncias relativas às multas, cabendo ação a ser impetrada pela Procuradoria Geral
do Estado (PGE), em caso do não recolhimento voluntário devendo-se dar a intervenção
do Ministério Público, na hipótese de omissão da PGE, nos termos do § 40 do art. 71 da
Constituição Estadual, nos valores de:
a) R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) com fulcro
no artigo 56, inciso IV da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado;
b) R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) com fulcro
no artigo 56, inciso VII da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado;
3. Assine novo prazo de 60 (sessenta) dias ao Prefeito Municipal de Conceição Sr.
Alexandre Braga Pegado para adotar as providências necessárias ao restabelecimento
da legalidade, dando total cumprimento as decisões desta Eg. Corte, sob pena de
aplicação de nova multa, que consistem em:
a) Regularizar a situação de acumulação ilegal de cargos de 5 (cinco)
servidores (fls. 1936);
b) Encaminhar para este Tribunal os contratos por excepcional interesse
público para fins de exame e registro relativos ao período de 2002 a 2007;
4. Determine a anexação de cópia da presente decisão e do último relatório da Auditoria
ao Processo relativo à Prestação de Contas do gestor Municípal, relativa ao exercício
de 2006, de forma que as irregularidades apuradas sejam consideradas quando da
apreciação daquelas contas - Processo TC 02378/075.
5. Acate a recomendação do Procurador-Geral deste Tribunal em exercício, no sentido de
informar ao Secretário de Estado da Administração a acumulação de cargos indevida de
cargos/funções cumulativa no Município e no Estado, dos servidores listados no
relatório da Auditoria", às fls. 1936.

Éo voto.

DECISÃO DO TRIBUNAL

VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os autos do processo 05980/01, referente à

Denúncia formulada contra o Prefeito de Conceição, Sr. Alexandre Braga Pegado, e

4 Lei Orgânica do TCE • Art. 56. O Tribunal poderá também aplicar multa aos responsáveis por:
I e 11 (omissis);
IV - não atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, a diligência do Relator ou a decisão do Tribunal;
Ve VI (omissis);
VII - reincidência no descumprimento de determinação do Tribunal;

5As contas do gestor municipal relativa ao exercício de 2006, até a presente data, não foram julgadas por este
TribuanaI, encontrando-se em fase de análise de defesa (Processo Te 02378/07).

6 Servidores que acumulam indevidamente cargos/funções: Amarina de Sousa Alencar\ Gi,IVanRamalho Rangel,
Ivan Belmiro Lima, Maria de Goes T. Rmalho e Valquir Gomes Sobrinho. '"

C:\AssessonPLENO\Cumprimento de decisão\PM Conceição - 05980-01.doc ~. . \'

Processo TC n 005980/01
I
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

CONSIDERANDO que a Auditoria verificou a persistência de irregularidades relativas a

atos de gestão de pessoal do Município, porquanto, não foi plenamente cumprida a decisão deste Tribunal;
CONSIDERANDO o relatório da Auditoria, o pronunciamento do órgão Ministerial, o
voto do relator e o mais que dos autos consta;
ACORDAM OS MEMBROS DO TRIBUNAL DE COmAS DO ESTADO DA PARAÍBA, à
unanimidade, em sessão plenária realizada nesta data em:
1. Declarar o não cumprimento dos Acórdãos APL TC n" 325/2004 e n° 604/2005;
2. Aplicar novas multas ao gestor, o Sr. Alexandre Braga Pegado, com fulcro no
artigo 56, da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado assinado-lhe o prazo de
60 dias, a contar da data da publicação do presente Acórdão, para efetuar o
recolhimento ao Tesouro Estadual, à conta do Fundo de Fiscalização Orçamentária
e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituição do Estado, das
importâncias relativas às multas, cabendo ação a ser impetrada pela Procuradoria
Geral do Estado (PGE), em caso do não recolhimento voluntário devendo-se dar a
intervenção do Ministério Público, na hipótese de omissão da PGE, nos termos do §
4° do art. 71 da Constituição Estadual, nos valores de:
a) R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) com fulcro
no artigo 56, inciso IV da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado;
b) R$ 2.805,10 (Dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) com fulcro
no artigo 56, inciso VII da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado;
3. Assinar novo prazo de 60 (sessenta) dias ao Prefeito Municipal de Conceição Sr.
Alexandre Braga Pegado para adotar as providências necessárias ao restabelecimento
da legalidade, dando total cumprimento as decisões desta Eg. Corte, sob pena de
aplicação de nova multa, que consistem em:
a) Regularizar a situação de acumulação ilegal de cargos de 5 (cinco)
servidores (fls. 1936);
b) Encaminhar para este Tribunal os contratos por excepcional interesse
público para fins de exame e registro relativos ao período de 2002 a 2007;
4. Determinar a anexação de cópia da presente decisão ao Processo relativo à
Prestação de Contas do gestor Municipal, relativa ao exercício de 2006, (Sr.
Alexandre Braga Pegado) de forma que as irregularidades relatadas sejam
consideradas quando da apreciação daquelas contas - Processo Te 02378/07;
5. Informar ao Secretário de Estado da Administração a acumulação de cargos indevida
de cargos/funções cumulativa no Município e no Estado, dos servidores listados no
relatório da Auditoria, às fls. 1936;

Publique-se. registre-se e cumpra-se.

Te - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGnmln..""", ~I f de outubro de 2008.

I
C:\Assessor\PLENO\Cumprimento de decisão\PM Conceição - 05980-01.doc