Saneamento Ambiental: O saneamento ambiental um conjunto de aes socioeconmicas que tem como objetivo alcanar a salubridade ambiental.

. Por meio dos servios de gua potvel, coleta e disposio sanitria de resduos slidos, lquidos, gasosos, promoo da disciplina sanitria de uso do solo, drenagem urbana, controle de doenas transmissveis de demais servios e obras especializadas, com a finalidade de proteger e melhorar as condies de vida urbana e rural. Nesse sentido, o saneamento ambiental compreende uma atividade

imprescindvel para se garantir o desenvolvimento econmico e social, manuteno da sade pblica, e para proteo e melhoria da qualidade ambiental. Legislao: A Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007, regulamentada pelo Decreto no 7217, de 21 de junho de 2010, estabelece alguns princpios e diretrizes que definem o saneamento como um direito fundamental e, portanto, como servio pblico que deve ter alcance universal. Seus dispositivos determinam que a concepo e a implantao da interveno de saneamento bsico no territrio nacional devem obedecer ao pressuposto da integralidade, sendo imprescindvel a participao popular e o controle social nas atividades de gesto que devem perpassar a formulao da poltica. A lei ainda prev o planejamento, a regulao, a prestao e a fiscalizao dos servios de saneamento, bem como o acompanhamento e a avaliao de polticas, programas e projetos, definindo o plano de saneamento bsico como a pea primordial do atual ordenamento jurdico, que confere ao Poder Pblico o dever de prestar servios que sejam necessariamente planejados, regulados, fiscalizados e submetidos ao controle social, sem o qual o municpio ficaria impedido de receber recursos oramentrios da Unio.

Componentes: Os componentes que integram o saneamento bsico

conjunto de servios, infraestruturas e instalaes

compreendem um

operacionais de gua, esgoto, resduos e drenagem, de acordo com as seguintes definies:

 Princpios e diretrizes
A supracitada Lei n 11.445/2007 estabelece os seguintes princpios e diretrizes norteadores da execuo dos servios de saneamento (Figura 1):
I - universalizao do acesso; II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e componentes de cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados; III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente; IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e privado; V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e regionais; VI - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de relevante interesse social, voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante; VII - eficincia e sustentabilidade econmica; VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas; IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e processos decisrios institucionalizados; X - controle social; XI - segurana, qualidade e regularidade; XII - integrao das infraestruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.

Instrumentos: A gesto dos servios de saneamento, consoante o disposto na

Lei n 11.445/2007, define aes, instrumentos, formas, e marcos regulatrios nas diversas etapas dos servios de planejamento, prestao de servios, regulao e controle social.

Planejamento
O Planejamento uma atividade indelegvel do municpio e deve ser realizada a partir da elaborao de planos que podero ser especficos para cada servio.

Contedo do plano
O contedo do plano a ser feito por cada municpio deve conter: I - diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas; II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para a universalizao, admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais; III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento; IV - aes para emergncias e contingncias; Tambm definido pela lei, no artigo 26, que a elaborao dos planos dever se efetivar de forma a garantir a ampla participao da comunidade, dos movimentos e das entidades da sociedade civil. Prev, ainda, etapas e forma de participao. Pela Resoluo Recomendada n 33 do Conselho das Cidades, todos os municpios brasileiros devero ter concludo a elaborao deste planejamento at dezembro de 2013. Por outro lado, o no cumprimento do prazo poder trazer consequncias desfavorveis, como a restrio para obteno de recursos federais para investimentos no setor.

PMS - Cuiab Fase 1 Identificao dos entes envolvidos Fase 2 Definio das unidades de planejamento Identificao das bacias hidrogrficas Identificao das reas administrativas Fase 3 Levantamento de informaes preliminares Fase 4 Realizao dos diagnsticos setoriais Fase 5 Elaborao de cenrios (projees) Levantamento histrico da evoluo populacional Audincia Pblica Fase 6 Elaborao de planos de investimentos Fase 7 Planejamento da implantao do PMSB Fase 8 Identificao de fontes e recursos Recursos de tarifas e taxas Recursos no onerosos Recursos de fundo Fontes de funcionamento Fase 9 Elaborao de procedimentos para avaliao Dos instrumentos de avaliao e monitoramento As definies de indicadores

Etapas para Elaborao dos Planos: Etapa 1. Identificao dos agentes envolvidos: definio de Grupos de Trabalho. Etapa 2. Definio da(s) Unidade(s) de Planejamento: identificao das bacias hidrogrficas; identificao das reas censitrias e/ou administrativas; definio da rea de planejamento. Etapa 3. Aquisio de informaes bsicas: dados fsicos, biolgicos, scioeconmicos. Etapa 4. Realizao dos Diagnsticos Setoriais: abastecimento de gua; esgotamento sanitrio; limpeza urbana e manejo de resduos slidos; drenagem e manejo de guas pluviais; outros (controle de vetores etc.). Etapa 5. Caracterizao das situaes atual e futura: definio de intervenes a curto, mdio e longo prazo; hierarquizao das demandas em funo das carncias detectadas; elaborao de cenrios de evoluo. Etapa 6. Planejamento das aes: definio de metas e prazos; definio de linhas de orientao estratgicas; definio de indicadores de evoluo; definio dos programas de monitoramento. Etapa 7. Implementao e atualizao do Plano: execuo dos projetos e aes; aplicao dos programas de monitoramento; avaliao peridica e reviso. Importante: fundamental o envolvimento das organizaes da sociedade civil nesse processo, evitando que os planos pertenam a consultorias privadas, disseminando planos que no se constituam como um verdadeiro instrumento de planejamento, elaborado e implementado comparticipao e controle social. Os PMS, elaborados de forma pblica, transparente e com participao da sociedade, deve ser avaliado e revisado com a participao de conselhos, onde assegurada a representao da sociedade civil organizada. O PMS do municpio e no da administrao! A participao da comunidade no desenvolvimento dos trabalhos tem o potencial de torn-la agente efetivo da manuteno das diretrizes previstas. Mas quando o gestor municipal no participa

efetivamente, tanto da discusso, quanto da elaborao do Plano, a falta de execuo das diretrizes propostas ocasiona descrdito para o processo de planejamento. Contratos administrativos Caractersticas 1.1. presena da Administrao Pblica como Poder Pblico 1.2. finalidade pblica 1.3. obedincia forma prescrita em lei 1.4. procedimento legal 1.5. natureza de contrato de adeso 1.6. natureza intuito personae 1.7. presena de clusulas exorbitantes (2) 1.8. mutabilidade Sanes administrativas: a Administrao pode aplicar as seguintes sanes ao particular (art. 87, Lei 8666/93): 2.4.1. Advertncia 2.4.2. Multa (desde que cumulada com alguma outra) 2.4.3. suspenso de participao em licitao 2.4.4. declarao de inidoneidade