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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais EIXO: PRTICAS INSTITUCIONAIS NO CONTEXTO DO JUDICIRIO MODALIDADE: SESSO TEMTICA A NOVA LEI DE ADOO: EXPECTATIVAS E POLMICAS QUANTO ADOO TARDIA. Proponente: Edhyla Carolliny Vieira Vasconcelos Aboboreira1 Em agosto de 2010, foi publicada a Lei Federal n. 12.010, prometendo inaugurar um novo momento quanto adoo no Brasil. Tendo em vista a questo da adoo tardia e diante das inovaes na ceara do processo adotivo de crianas e adolescentes, o presente trabalho se prope a observar as mudanas, trazidas no bojo da legislao supra, que propem uma maior rapidez no processo de adoo e buscam trazer solues para o problema social constitudo em torno do fato de que crianas maiores e adolescentes so muito difceis de serem adotados, permanecendo muito tempo em situao de acolhimento institucional. Cumpre ressaltar que as aes, polticas e leis que venham a se debruar sobre a questo das crianas e adolescentes, com o advento da Constituio Federal de 1988 e do Estatuto da Criana e do Adolescente, devem se pautar pela doutrina da proteo integral. Tal paradigma visa enxergar o menor como sujeito de direitos, pessoa humana em desenvolvimento que necessita de cuidados e proteo especial e integral da sociedade e do Estado. Assim, abordado, ab inicio, em que medida as inovaes trazidas pela Lei n. 12.010, de 2009, contribuem para incentivar a adoo de crianas maiores e adolescentes, verificandose, em sequncia, se e como o Cadastro Nacional de Adoo pode contribuir para agilizar o processo adotivo. Aps, faz-se um rpido levantamento sobre o panorama da adoo tardia no Brasil, dificuldades encontradas e perfil dos adotantes, analisando como a informao pode ter papel crucial na mudana de paradigmas entre estes. Por fim, ser abordado o princpio do melhor interesse do menor e sua aplicao adoo de crianas maiores e adolescentes em situao de acolhimento institucional e/ou abandono. Discusses A Lei Nacional de Adoo, Lei Federal n 12.010, foi publicada em 03 de agosto de 2009, comeando a vigorar com todos os seus efeitos legais em novembro do mesmo ano. O objetivo maior do novel diploma, que trouxe diversas transformaes no Estatuto da Criana e
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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais do Adolescente (ECA), promover o aperfeioamento de todo o sistema que envolve a garantia do direito ao convvio familiar pertencente criana e ao adolescente. Assevera a citada lei que a prioridade norteadora da interveno estatal na questo adotiva ser pela manuteno da criana ou adolescente em sua famlia natural, ocorrendo sua colocao em famlia substituta, por meio das modalidades de guarda, tutela e adoo, somente em casos excepcionais. Dentre as mudanas operadas, h aquelas que incentivam e visam acelerar o processo de adoo. De acordo com os 1 e 2 acrescentados ao artigo 19 do ECA, a criana ou adolescente que integre programa de acolhimento familiar ou institucional, dever ter sua situao reavaliada em um perodo de, no mximo, seis meses. Tambm traz como dois anos o tempo limite para a permanncia daqueles em acolhimentos institucionais. Tais dispositivos deixam clara a inteno do legislador em evitar que crianas e adolescentes cresam e se desenvolvam em abrigos, vigiando para sua rpida recolocao na famlia natural ou encaminhamento para a adoo. A nova lei tambm se preocupou em disciplinar outro modelo, visando dispensar os abrigos e estimular a adoo, que o instituto do acolhimento familiar. Segundo a nova redao do artigo 34 do Estatuto da Criana e do Adolescente, as famlias acolhedoras, sob o regime de guarda, recebero e abrigaro crianas e adolescentes afastados do convvio familiar, enquanto o mesmo dispositivo, anterior a agosto de 2009, previa, de uma forma mais restritiva, que s participariam deste programa a criana ou adolescente rfo ou abandonado. A referida medida, ainda que goze de preferncia com relao ao acolhimento institucional, ter carter excepcional e temporrio, haja vista que, como mencionado supra, o objetivo maior a recolocao do menor em sua famlia natural. Ganha relevo, dentro dos incentivos trazidos adoo pela Lei n. 12.010/2009, as normas que prevem uma maior acelerao do processo de destituio e suspenso do poder familiar, previsto nos artigos 155 a 163 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Tais previses, como o estabelecimento de prazo mximo de 120 dias para a concluso do procedimento, so de extremada importncia, tendo em vista que, segundo a Comunicao do stio Portal Social, a Associao dos Magistrados Brasileiros [AMB] (2007) comprovou que apenas 10% das crianas abrigadas podem ser adotadas, uma vez que a maioria permanece com algum tipo de vnculo familiar. Outra medida, que ganhou salutar ateno da Lei n. 12.010/2009, foi o disciplinamento dos Cadastros Nacional e Estaduais de adoo, visando atuao integrada 702

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais de ambos para otimizar o encontro de uma famlia substituta para crianas e adolescentes em situao de abandono. Os Cadastros tm como escopo acelerar o processo adotivo evitando, consequentemente, que as crianas ou adolescentes fiquem mais velhas, o que torna mais complexa e difcil a adoo. Visando combater tal situao que tambm foi acrescentado o inciso VII ao artigo 87 do Estatuto, que trata como poltica de atendimento campanhas que venham a estimular o acolhimento sob a forma de guarda de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e adoo, especificamente inter-racial de crianas maiores ou adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com deficincias ou grupo de irmos. No que tange ao Cadastro Nacional de Adoo, o Estatuto da Criana e do Adolescente determina, em seu art. 50, que a autoridade judiciria mantenha em cada comarca ou foro regional um duplo registro: um de crianas e adolescentes em condies de serem adotadas e outro de candidatos adoo. A finalidade das listas agilizar o processo adotivo. Contudo, conforme pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada [IPEA] (2004), feita nos abrigos ligados ao Governo Federal, onde moram 24.000 crianas, a maioria das crianas e adolescentes pesquisados vivia a dois anos nas instituies; 30% estavam nos abrigos num perodo entre dois e cinco anos. Poucos podiam ser adotados, e o mais alarmante: quase a metade deles no tinha sequer um processo judicial nas varas da Infncia e da Juventude. Mais da metade das crianas e adolescentes recebem visitas das famlias, mas voltar para casa difcil. Muitos foram abandonados (18,8%), sofreram maus tratos fsicos e psicolgicos (11,6%), so filhos de dependentes qumicos (11,3%) e sofreram abuso sexual dos pais (3,3%). Outros 24% foram abrigados por causa da pobreza o que no deveria ser um motivo para crescer longe da famlia. Segundo Silva e Mello (2004), a rede de atendimento criana e ao adolescente no consegue resolver tantos casos, existindo uma situao de abandono por todos os lados. necessrio que a rede de atendimento de fato funcione como uma rede, para que se chegue a um diagnstico adequado do que fazer com aquela criana. A burocracia e tambm as exigncias de alguns futuros pais fazem um processo de adoo durar, em mdia, cerca de quatro anos. Nesse sentido, a nova Lei de Adoo imprimiu, ao menos no papel, maior agilidade ao processo de perda do poder familiar, que retira legalmente crianas da guarda dos pais naturais e o primeiro passo para a formalizao da adoo. 703

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Atravs do Cadastro nico visa-se eficincia, transparncia, confiabilidade e um meio de unificar os procedimentos em todas as varas. O Conselho Nacional de Justia informa aos tribunais de justia os perfis dos adotveis e dos adotantes, e assim, esses formam um banco de dados unificado com informao das crianas e adolescentes a serem adotados. Cada tribunal de justia ser responsvel pelo levantamento e perfil dos abrigos de adoo no Estado. O cadastro nacional disponibilizar o histrico dos pretendentes, crianas e abrigos, a partir dos dados registrados no sistema, possibilitando o cruzamento de informaes, garantindo assim maior agilidade nos processos de adoo. As Comisses Estaduais de Adoo e as Comisses Estaduais de Adoo Internacional sero responsveis pela centralizao dos dados, disponibilizao das senhas e capacitao das equipes tcnicas. O sistema permite o cruzamento das informaes cadastrais de crianas e pretendentes, utilizando critrios para uma soluo que seja a melhor opo de adoo para a criana. Porm, existem ainda questes a serem aperfeioadas. Como, por exemplo, a manuteno dos dados, informando se houve desistncias, falecimentos ou adoes em outros locais. A atualizao evita que os dados fiquem defasados tornando a consulta lenta. O mais interessante do Cadastro a unificao de informao. Atravs do Cadastro haver nacionalizao das informaes daqueles que podem ser adotados, aumentando, assim suas chances. Pois essa pessoa poder ter sua chance de ter uma famlia viabilizada entre os casais que esto aptos a adotar do pas inteiro, no somente daqueles que esto no mesmo municpio da criana. Muitos podem pensar se seria interessante retirar a criana do seu Estado. Porm cada caso ser analisado tendo em mente o melhor para criana ou adolescente, e o melhor para uma pessoa sempre crescer estabelecido em um lar saudvel, com pessoas que tenham inteira ateno para ela. Com os Cadastros de Adoo, vislumbra-se a possibilidade de uma maior rapidez no processo de colocao do menor em famlia substituta, conhecimento maior daqueles que podem ser adotados e aumento das chances de uma criana ter um lar. Segundo o IBGE, no Brasil, 200.000 crianas no tem famlia, e destas, conforme pesquisa da AMB, 80.000 esto em abrigos. Nestes, embora sejam dotados de carter provisrio, em mais de 52,6% das crianas e adolescentes, segundo o IPEA, o tempo de acolhimento tem superado a marca dos dois anos. A maioria so meninos (58,5%), negros (63%), com faixa etria de 7 a 15 anos (61,3%).

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Os principais motivos do abrigamento so carncia de recursos materiais da famlia, abandono pelos pais ou responsveis, violncia domstica, dependncia qumica dos pais ou responsveis, vivncia de rua, orfandade, priso dos pais ou responsveis, abuso sexual praticado pelos mesmos. J o perfil de menores procurados pelos adotantes revela a preferncia por meninas, com padro fenotpico de pele e olhos claros, na faixa etria de 0 a 3 anos de idades e no sejam portadoras de algum tipo de deficincia, nem possuam trajetria de problemas mdicobiolgicos ou psicossociais. Como se v, o perfil dos menores abrigados e a preferncia das pessoas aptas a adotar, se excluem mutuamente. O Tribunal de Justia do Distrito Federal divulgou recentemente que, para 390 pais habilitados para adotar, h atualmente 166 crianas a serem acolhidas. Tal nmero poderia ser animador caso no fosse o desencontro das filas de adoo. Infelizmente, este um problema que se repete a nvel nacional e tem preocupado no s o Poder Pblico, mas diversos setores da sociedade civil. De acordo com Ebrahim (2001), um dos principais entraves, apontados pelas pesquisas, adoo tardia, no Brasil, o medo. Segundo ela, parcelas dos adotantes possuem medo de acolher crianas maiores institucionalizadas, pelos maus modos que possam trazer, pela dificuldade em educar ou por estas saberem que esto sendo adotadas e no nasceram no seio daquela famlia. Neste sentido, a pesquisadora supe que o perfil das pessoas que adotam crianas maiores passa pelo altrusmo, maturidade e estabilidade emocional. Em sua pesquisa, restou evidenciado que a maioria de mes (74,1%) e pais (50%) que adotam crianas maiores, possui nvel superior completo e renda salarial que perpassa a marca de 20 salrios-mnimos (40,7%). Outro dado que se mostrou interessante quanto ao estado civil dos referidos adotantes. Eles de dividem em casados (66,7%), solteiros (25,9%), vivos (3,7%) ou divorciados (3,7%), sendo que a maior parte deles j possui, ao tempo da adoo, filhos biolgicos. J quanto aos adotantes convencionais, so em sua grande maioria casais (91,9%), no possuindo filhos biolgicos (50,9%). Neste sentido, argumenta Ebrahim (2001) que a grande procura por bebs tem transformado a adoo em uma alternativa para a infertilidade de muitos casais. Inverte-se, assim, a lgica protetiva de crianas e adolescentes insculpida no instituto da adoo. O seu objetivo estaria ligado possibilidade de se oferecer um lar a estes menores

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais despidos de cuidado e afeto familiar, e no oferecer filhos a indivduos com dificuldades biolgicas de gerar descendentes. Longe de se questionar o grau de amor devotado criana pelos adotantes convencionais, h de se perceber, no entanto, uma postura oportunista dos mesmos: eu amo porque tenho necessidade de amar, no porque algum precisa de amor. Isso tambm explica porque as pessoas que adotam adolescentes ou crianas maiores tm faixa etria e grau de formao ligeiramente maior. A informao elemento essencial para a quebra de preconceitos que permeiam a adoo tardia. A prpria denominao carrega em seu bojo vertente discriminatria, dando a entender que existe uma adoo fora do tempo, da normalidade, excepcional, tardia, contrariando, em si mesma, o princpio do melhor interesse do menor. De acordo com Tnia Pereira, este princpio tem sido um paradigma norteador de tratados e convenes humanitrios e decises de Tribunais. Diverso no o entendimento da aplicao deste princpio nos rgos do Judicirio ptrio no que diz respeito adoo de menores. O Tribunal de Justia do Mato Grosso do Sul assevera que transformaes e evolues sociais tm proporcionado uma mudana de foco, indo da preocupao com a famlia proteo e defesa do direito que crianas e adolescentes tm convivncia familiar. V-se, portanto, que a preocupao do ordenamento jurdico brasileiro hoje, com relao adoo, no , repita-se, encontrar filhos para uma famlia, mas sim, dar uma famlia criana ou adolescente, revelando verdadeira ateno ao princpio do melhor interesse do menor e demonstrando que a criana e o adolescente, hoje, so devidamente tratados como sujeitos de direito e no objetos a reclamar apenas polticas pblicas do Estado. Existe, de fato, algo de diferente em crianas maiores e adolescentes em situao de abandono. Um passado que deixou marcas de uma relao (ou no-relao) que, impe um medo irresistvel de ser vtima do abandono outra vez. O efeito pode ser difcil de lidar se os pais no entenderem que a criana tem uma facilidade muito maior de estabelecer vnculos do que o adulto. E, mesmo institucionalizadas, tm essa caracterstica evidente. Deve compreender, tambm, que no se pode apagar a vida anterior, as lembranas e o sentimento de abandono e rejeio que tenham sofrido, pois o medo de reviver tais situaes pode compeli-la a atitudes contrrias ao estabelecimento de novos vnculos como forma de defesa. Porm, o principal entrave adoo tardia , verdadeiramente, o preconceito. Camargo (2005) aponta que os dados estatsticos, no contexto nacional, conformam a imagem dos no adotveis como crianas negras, acima de dois anos de idade, possuidoras de uma trajetria 706

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais de problemas mdico-biolgicos ou portadoras de algum tipo de deficincia vitimadas por mltiplos abandonos. Consideraes finais A Lei Federal n. 12.010/2009, conhecida como Lei Nacional de Adoo, mas tambm chamada de Lei da Convivncia Familiar, trouxe em seu bojo diversas inovaes com fulcro a acelerar o processo adotivo, muito embora o seu maior escopo seja a recolocao da criana ou adolescente em sua famlia natural. Tendo em vista a questo social brasileira, em que cada vez mais crescente a permanncia de crianas e adolescentes em situao de acolhimento institucional, estas inovaes, tais como: limite mximo de permanncia nos abrigos, criao do instituto do acolhimento familiar, acelerao da suspenso ou perda do poder familiar, otimizao dos Cadastros Nacional e Estaduais de Adoo, dentre outras; contribuem, de fato, para uma maior rapidez no processo de adoo, evitando assim que as crianas fiquem maiores, fugindo, por conseguinte, do perfil procurado pelos adotantes. No entanto, as medidas, embora festejadas, no so suficientes para ajudar a solucionar a questo da adoo tardia, uma vez que busca evitar que as crianas fiquem mais velhas nos abrigos e no d muita nfase quanto s polticas de incentivo adoo de crianas maiores ou adolescentes, e daqueles portadores de doenas ou psicopatologias. Neste sentido, apenas foi includo o inciso VII, ao artigo 87, do Estatuto da Criana e do Adolescente, que, mesmo representando pouco na prtica, j alguma coisa. Um dos exemplos mais interessantes desta questo diz respeito aos Cadastros de Adoo. Criados para agirem como facilitadores do processo adotivos, seus nmeros chegam a ser discrepantes ao se observar, nas pesquisas, um nmero a maior de adotantes para outro a menor de crianas aptas a serem adotadas. Tudo isto em contraste com milhares de menores que ocupam os abrigos. A princpio, a concluso seria que o problema no to grave assim. No entanto, os dados revelam que a imensa maioria desses adotantes est esperando por crianas de colo, brancas e sem nenhum histrico de doenas. Estas, realmente, so escassas na realidade brasileira. Como se v, a simples otimizao dos Cadastros no suficiente para estimular o processo adotivo de crianas maiores e adolescentes. Hoje, assente tanto pela sociedade civil quanto pelo Poder Pblico, que a questo da dificuldade na ocorrncia da adoo tardia, no Brasil, est longe de ser um problema localizado, mas sim, um problema social. So milhares de crianas e adolescentes

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais abandonadas pelas ruas das grandes cidades, vtimas de maus tratos e insertas na prostituio e na criminalidade. O menor, o ser humano em desenvolvimento, muito mais do que simplesmente um meio alternativo infertilidade, solido. Ele precisa de cuidados, ateno, afeto, amor. Preconceitos realmente existem na sociedade, mas pensar no outro como um sujeito independente e dotado de direitos, e no como um objeto de anseios emocionais, j permite romper um pouco esta barreira. Palavras-chave: Adoo Tardia, Inovaes, Entraves. Referncias Associao de Magistrados Brasileiros [AMB], (2007). Cartilha adoo passo a passo: Adoo de crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: Associao de Magistrados Brasileiros. Camargo, M. L. (2005). A adoo tardia no Brasil: Desafios e perspectivas para o cuidado com crianas e adolescentes. Em I Simpsio Internacional do Adolescente, So Paulo. Recuperado em 05 de maio de 2009. Obtido em http://www.Proceedings.Scielo.Br/Scielo.Php?Script=Sci_Arttext&Pid=Msc00000000 82005000200013&Lng=En&Nrm=Abn. Ebrahim, S. G. (2001). Adoo tardia: Altrusmo, maturidade e estabilidade emocional. Psicologia: Reflexo e Crtica, 14(1), pp. 73-80. Recuperado em 13 de Abril de 2011. Obtido em http://Redalyc.Uaemex.Mx/Pdf/188/18814106.Pdf. Gontijo, D. T., & Medeiros, M. (2007). Crianas e adolescentes em processo de excluso social. Estudos, Goinia, 34 (1/2), pp.119-133. Recuperado em 02 de Maio de 2011. Obtido em http://Seer.Ucg.Br/Index.Php/Estudos/Article/Viewfile/311/252. Silva, E. R. A., & Mello, S. G. (2004). Contextualizando o Levantamento nacional dos abrigos para crianas e adolescentes da rede de servios de ao continuada. Em E. R. A. Silva (Coord.). O direito convivncia familiar e comunitria: Os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. (pp. 21-39). Braslia: IPEA/CONANDA. Recuperado em 23 de maro de 2011. Obtido em http:/www.Ipea.Gov.Br/Sites/000/ 2/Livros/Direitoconvivenciafamiliar_/Capit1.Pdf.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais ABRIGOS PARA CRIANAS E ADOLESCENTES: IMPLICAES PARA O DESENVOLVIMENTO PSICOSSOCIAL Proponente: Lucivanda Cavalcante Borges1 Co-Autores: Maressa Souza Neiva2 Aline Dos Santos Menezes3 Paula Nayara Bezerra Da Silva3 Layane Souza Da Silva3 Os abrigos so uma medida de proteo provisria e excepcional s crianas e adolescentes que se encontram em situao de risco, tais como abandono, maus tratos, negligncia e tm um impacto significativo sobre o desenvolvimento dos mesmos (Siqueira & DellAglio, 2006). Entretanto, segundo dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA (Silva, 2004), cerca de vinte mil crianas encontram-se abrigadas no Brasil em regime de permanncia continuada, fazendo da instituio seu local de moradia. Para a criana abrigada, o abrigo constitui-se um de seus principais microssistemas onde so estruturados o ambiente, as condies materiais, as figuras de cuidado e as relaes interpessoais. Enquanto microssistema significativo para o desenvolvimento das crianas importante que o abrigo oferea um acolhimento efetivo, gerando vnculos mais estveis entre cuidadores e crianas, ajudando-as a se adaptarem ao novo ambiente. Deve ser organizado em grupos com formatos semelhantes ao da famlia, com adultos responsveis por elas. Ademais, a participao da criana num maior nmero de ambientes possveis e em contato com diferentes pessoas, oferecendo-lhes oportunidades de interaes variadas (dades, trades, etc.) e atendimento personalizado, possibilitaro a formao de vnculos afetivos entre crianacriana e adulto-criana, e, portanto, devem ser privilegiados nesse contexto (Bronfenbrenner, 1996). De acordo com Carvalho (2002), o funcionamento de um abrigo (rotina, atividades desenvolvidas, nmero de profissionais) possui forte influncia no desenvolvimento das crianas e adolescentes abrigados. Assim, dependendo de suas caractersticas, fsicas e psicossociais, o abrigo pode representar um fator de risco ou proteo infncia e adolescncia.

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Universidade Federal do Vale do So Francisco - orientadora PIBIC Universidade Federal do Vale do So Francisco - bolsista do PIBIC 3 Universidade Federal do Vale do So Francisco - voluntria do PIBIC 709

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Diante da significativa influncia do cotidiano do abrigo sobre o desenvolvimento de crianas e adolescentes, os presentes pesquisadores indagaram-se a respeito de como se apresentam os abrigos na cidade de Petrolina? Quem so as crianas e adolescentes que esto nesses abrigos? Quais os principais motivos desse abrigamento? Quanto tempo elas permanecem abrigadas? O Direito convivncia familiar e comunitria est sendo promovido por esses abrigos? So desenvolvidas atividades com os abrigados para o enfretamento das situaes de risco e potencializao dos fatores de proteo? A importncia dessa pesquisa revela-se principalmente no reconhecimento de que a convivncia familiar, seja esta a famlia de origem da criana ou substituta, fundamental no trabalho de proteo integral a crianas e adolescentes, e deveria constituir-se o espao privilegiado para o desenvolvimento dos mesmos. Entretanto, quando h necessidade de afastamento do seio familiar, os esforos devem acontecer para que a reintegrao se d no menor tempo possvel e, especialmente, para que as referncias familiares no sejam perdidas. Para tanto, deve-se buscar o fortalecimento e a manuteno dos vnculos afetivos entre os abrigados e sua famlia, assim como o atendimento psicossocial s mesmas para que se constituam contextos de apoio e proteo aos seus filhos. Pois, conforme Siqueira e DellAglio (2006), apesar dos abrigos buscarem atender s necessidades bsicas de segurana e proteo contra os riscos de uma infncia abusada e negligenciada, em sua maioria, essas instituies no oferecem condies para um atendimento individualizado, com estabelecimento de laos afetivos, que poderiam ser alcanados idealmente com mais facilidade em um ambiente familiar. Ademais, h carncias socioeconmicas nas instituies que so, em geral, pblicas ou filantrpicas, e que esto longe do ideal, por possurem um quadro funcional insuficiente, falta de preparo e acompanhamento dos profissionais que atendem s crianas e adolescentes abrigados. Objetivo Nesse sentido, o referido trabalho apresenta o seguinte objetivo: Conhecer o contexto de abrigos na cidade de Petrolina e suas implicaes sobre o desenvolvimento psicossocial de crianas e adolescentes abrigados. importante mencionar que o termo contexto utilizado no referido trabalho diz respeito no s ao lugar, ambiente fsico onde ser realizada a pesquisa, mas, sobretudo s caractersticas psicossociais dos participantes do processo de abrigamento (crianas, adolescentes, educadores/cuidadores) e aos modos de vida e relaes sociais estabelecidas na instituio. 710

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Mtodo A pesquisa aconteceu em trs abrigos para crianas e adolescentes na cidade de Petrolina/PE. Primeiramente, foram realizadas pesquisas bibliogrficas sobre o tema da pesquisa. Estabeleceu-se o contato inicial com os abrigos, momento em que foram explicitados os objetivos da pesquisa e apresentado o TCLE aos coordenadores dos abrigos (um coordenador para cada abrigo). A referida pesquisa foi submetida ao comit de tica em pesquisa da Universidade Federal do Vale do So Francisco (UNIVASF). Aps acordada a realizao da pesquisa, os pesquisadores iniciaram o processo de insero ecolgica. Conforme as consideraes de Bonfrenbrenner (1996), a insero ecolgica busca momentos de contato pesquisador/participante, que no se limitem apenas a entrevistas ou observao e que permitam ao pesquisador conhecer e aprender sobre os participantes de seu estudo e sobre o ambiente onde esto inseridos.Assim, os pesquisadores deste trabalho passaram cerca de um ms inserindo-se nos abrigos, conhecendo sua dinmica, interagindo com as crianas, adolescentes e profissionais, criando uma relao mais prxima com os mesmos. Suas percepes, impresses sobre o contexto dos abrigos foram discutidas em grupos de estudo sobre o tema e consideradas no processo de anlise dos dados. Inseridos no contexto, os pesquisadores iniciaram a coleta de dados atravs de levantamento de fichas dos abrigados, observaes de campo registradas em dirio e entrevista com os responsveis pelo abrigo. Essas tcnicas foram utilizadas para se conhecer o perfil psicossocial das crianas e adolescentes abrigados, as atividades desenvolvidas, a estrutura fsica dos abrigos, a relao educador/cuidador e crianas e adolescentes abrigados. Esses dados foram agrupados e analisados qualitativamente a partir da perspectiva da ecologia do desenvolvimento humano de UrieBronfenbrenner (1996) e do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990). Resultados e discusso Caractersticas fsicas e psicossociais dos abrigos O primeiro abrigo apresentado de carter filantrpico, mantido por entidades religiosas e funcionem em duas modalidades: as crianas mais novas ficam abrigadas em uma casa lar, com uma me social e um reduzido nmero de abrigados. As crianas maiores e adolescentes esto abrigadas em um prdio com muros altos e grades em alguns compartimentos da instituio. Nessa ltima modalidade observam-se interaes mais autoritrias na figura do educador/cuidador em relao aos abrigados, um controle mais rgido 711

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais em relao ao comportamento dos mesmos. Seus quartos apresentam grades e os abrigados s podem entrar no mesmo na companhia de um cuidador/educador social. Existe por parte da instituio, uma preocupao com a sexualidade das crianas e adolescentes abrigados. Os profissionais do abrigo apresentam dificuldades em trabalhar o tema da sexualidade entre os abrigados, utilizando medidas coercitivas em relao a falas ou comportamentos que remetam ao tema. Essa prtica dos profissionais do abrigo dificulta mais ainda a vivncia da sexualidade dos abrigados, gerando dvidas e inquietaes, provocando-os fsica e psicologicamente, deixando-os mais vulnerveis a problemas como doenas sexualmente transmissveis e o abuso sexual. Conforme Foucalt (2007), as instituies produzem efeitos nos modos de existncia dos sujeitos nela inseridos, uma vez que apresentam mecanismos disciplinares que mantm a organizao social e historicamente construda. Assim, os abrigos enquanto modelo institucional apresentam dispositivos de biopoder controle estratgico sobre corpos e formas de existncia, como o controle da sexualidade daqueles que se encontram abrigados. Como tentativa de promover a convivncia comunitria dos abrigados, so desenvolvidas, em alguns momentos, atividades de futebol envolvendo as crianas e adolescentes do abrigo e aquelas da comunidade. Esses jogos ocorrem dentro do prprio abrigo. Para uma maior aproximao das crianas e adolescentes abrigados, seria importante que esses pudessem participar de atividades fora da instituio, inseridos diretamente na comunidade. Nesse abrigo, h um psiclogo na equipe, entretanto, diante das muitas tarefas burocrticas que lhes so atribudas, esse profissional encontra dificuldades para realizar um trabalho efetivo com os abrigados, educadores/cuidadores e seus familiares. O segundo abrigo, tambm de carter filantrpico e religioso, funciona em medida de semiabrigamento: as crianas e adolescentes passam o dia no abrigo, estudam no abrigo e noite voltam para casa. Observou-se nesse contexto uma maior aproximao do cuidador/educador com as crianas e adolescentes abrigados, atravs do dilogo, do cuidado, da alternncia do poder, promoo da autonomia e iniciativa dos abrigados nas interaes. Conforme Bronfenbrenner (1996) importante o estabelecimento do equilbrio de poder porque ajuda a pessoa em desenvolvimento a aprender a conceitualizar e a lidar com relaes de poder diferenciais. Para esse autor, uma situao tima para a aprendizagem e desenvolvimento aquela em que o equilbrio do poder gradualmente alterado em favor da pessoa em desenvolvimento. Por outro lado, constatou-se que a maioria das crianas e 712

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais adolescentes que passam o dia nesse abrigo, ao voltar para casa revive situaes dos mais variados tipos de violncia. No h psiclogo nem assistente social nessa instituio, tampouco articulao com as redes de proteo social como o CREAS e o prprio Conselho Tutelar. Assim, apesar das interaes educador/criana/adolescente abrigado caracterizarem um fator de proteo ao enfrentamento das situaes de risco, imprescindvel um trabalho de acompanhamento das famlias desses abrigados, sua insero em projetos sociais e polticas pblicas que possam melhorar as condies de vida dos mesmos. O terceiro abrigo estudado mantido pela prefeitura e funciona em regime de permanncia continuada: as crianas e adolescentes permanecem l at que possam retornar ao convvio familiar ou serem adotadas. Apresenta um espao amplo e arejado. As interaes educador/cuidador com as crianas e adolescentes so mais prximas, talvez devido ao reduzido nmero de abrigados nessa instituio. No h psiclogo, nem assistente social trabalhando nessa instituio. Quanto dinmica dos abrigos, percebeu-se a necessidade de organizao de atividades sistemticas, educativas e de promoo da sade, com objetivos de proporcionar o desenvolvimento psicossocial das crianas e adolescentes, pois, de uma foram geral, esses passam a maior parte do tempo ociosos. De acordo com Bronfenbrenner (1996), as atividades sistemticas e constantes so importantes para o desenvolvimento humano, pois ao mesmo tempo em que promovem aprendizagem de contedos especficos aumentam o crculo de relaes das crianas e adolescentes. Intervenes a nvel individual, grupal, familiar so extremamente importantes para que as crianas, adolescentes e familiares possam ressignificar suas experincias de vida. Perfil psicossocial dos abrigados Os resultados mostraram que as instituies juntas abrigam o total de 48 crianas com idades que variam entre 8 meses a 18 anos, sendo a maioria do sexo masculino (63%). Do total de crianas abrigadas 56,25% so internas e as outras 43,75% passam o dia no abrigo, retornando para casa noite. No que se refere cor da pele, 87,5% so negros, o que pode evidenciar uma maior vulnerabilidade social das famlias negras, as quais acabam sendo as maiores vtimas da excluso social. Ademais, a discriminao das crianas negras apresentase evidente nos processos de adoo, pois a maioria das famlias prefere adotar um filho de cor branca. 96% dos abrigados esto em idade escolar, porm, apenas 77% deles freqentam a escola. As crianas e adolescentes que no freqentam a escola so aquelas que vivenciam um constante processo de desligamento do abrigo, retornando s suas famlias e, em pouco 713

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais tempo, reincidindo no processo de abrigamento, dificultando, assim, a continuidade na escola. De qualquer forma, preciso que sejam pensadas alternativas para a permanncia dessas crianas na escola, visto que a educao escolar um direito bsico das crianas e adolescentes. Motivos do abrigamento Os principais motivos do abrigamento foram pobreza (30%), violncia intrafamiliar (29%) e dependncia qumica dos pais (11%). Muitas crianas e adolescentes so abrigados pelo fato da famlia no poder atender suas necessidades bsicas como alimentao e moradia. Entretanto, esse dado reflete o no acesso dessas famlias aos direitos bsicos que lhes so garantidos por lei. Situaes de pobreza aumentam a vulnerabilidade das famlias a situaes de risco como o abandono e a violncia. Sobre o tempo de abrigamento, 49% das crianas e adolescentes permanecem nos abrigos entre 1 a 4 anos. Para muitas famlias, melhor que a criana ou adolescente fique abrigado, pois no abrigo eles encontram alimentao e moradia. O abrigo acaba perdendo, portanto, o seu carter de provisoriedade, tornando-se uma instituio de assistencialismo s crianas e adolescentes que sofrem com a pobreza. A legislao em vigor (Estatuto de Criana e do Adolescente) determina que a medida de abrigo seja aplicada de forma excepcional e provisria, devendo ser utilizada como forma de transio para colocao em famlia substituta, quando esgotados os recursos para reinsero na famlia de origem, porm, o cotidiano dos abrigos estudados revela uma realidade diversa. Mesmo como medida provisria, a vivncia no abrigo tem impactos significativos sobre o desenvolvimento das crianas e adolescentes, o que indica a necessidade de transform-los em contextos de acolhimento, de potencializao do desenvolvimento afetivo, cognitivo e social. Contato com a famlia A maior parte das crianas que esto abrigadas em regime de permanncia continuada, embora possua famlia, no recebe visita de seus familiares. Esse fato ocorre principalmente devido distncia geogrfica entre o abrigado e seus familiares. Por outro lado, aqueles familiares que moram mais prximos do abrigado, com o tempo deixam de visitar seus filhos ou parentes. Para Tavares (2001), o afastamento da convivncia familiar, somado situao de pobreza de que so oriundos e ausncia de uma rede social de apoio eficaz, submete as crianas e adolescentes abrigados situao de risco. Consideraes Finais 714

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Os resultados do presente trabalho apontam a relevncia de se pensar a infncia e a adolescncia a partir da anlise do contexto histrico e sociocultural. Essas crianas e adolescentes que esto em abrigos no esto em situao de vulnerabilidade por questes pessoais, naturais, mas, por diferentes modos de excluso social, construdas historicamente. Os abrigos devem, portanto, ser pensados enquanto contextos de acolhimento, de proteo, de interaes que favoream a auto-estima das crianas e adolescentes abrigados, que desenvolva, em conjunto com as demais redes de proteo social, estratgias de enfrentamento das adversidades, das situaes de risco s quais esto expostas. A situao de pobreza em que se encontram as crianas e adolescentes abrigados os tornam mais vulnerveis aos mais diversos tipos de violncia, o que no significa culpar as famlias pobres pela realidade em que vivem, pois so vtimas de uma realidade que lhes nega os direitos bsicos. Alm da excluso social, essas crianas e adolescentes so vtimas dos conflitos provenientes do convvio social que ameaam seu bem-estar, seja na famlia, na comunidade ou nos abrigos. Os abrigos apresentam uma forte influencia no desenvolvimento da criana. Ele pode ser reconhecido como contexto de desenvolvimento e, portanto, precisa caracterizar-se por relaes recprocas, de equilbrio de poder e de afeto estvel, o que pareceu ser bastante complicado em algumas das instituies estudadas. Dessa forma, considera-se muito importante construir espaos em que as caractersticas individuais sejam respeitadas, em que crianas e adolescentes possam expressar seus anseios, desejos, expectativas e que sua autonomia seja estimulada. Os fatores de proteo, entendidos como aqueles que diminuem o impacto da exposio a fatores de risco, devem ser estimulados no contexto de abrigos, como forma de desenvolver potencialidades que auxiliem modos de vida mais saudveis s crianas e adolescentes abrigados. Para a promoo dos fatores de proteo nos abrigos faz-se relevante envolver todas as redes de apoio social criana, como o abrigo, a famlia, a escola, o conselho tutelar e o poder jurdico. De grande importncia tambm capacitar os profissionais que trabalham nos abrigos, pois estes enquanto educadores sociais so responsveis pela socializao das crianas e adolescentes abrigados e representam para estas modelos de identificao, exercendo um papel central no desenvolvimento das mesmas. Como assinalado por Bronfenbrenner (1996), as relaes criana/adolescentes/educador, assim como as relaes entre pares (criana/adolescentes criana/adolescentes) compreendem processos proximais primrios, 715

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais logo, podem determinar a trajetria de vida destas, inibindo ou incentivando a expresso de suas competncias cognitivas, sociais e afetivas. Palavras-chave: Abrigo, Infncia/adolescncia, Desenvolvimento psicossocial. Referncias Bronfenbrenner, U. (1996). A ecologia do desenvolvimento humano: Experimentos naturais e planejados. Porto Alegre: Artmed. Carvalho, A. M. (2002). Crianas institucionalizadas e desenvolvimento: Possibilidades e desafios. Em E. R. Lordelo; A. M. Carvalho & S. H. Koller (Orgs.). Infncia brasileira e contextos de desenvolvimento. (pp. 19-44). So Paulo: Casa do Psiclogo. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. (1990). Estatuto da criana e do adolescente. Braslia, Senado Federal: Centro Grfico. Silva, E. R. A. (2004) (org.). O direito convivncia familiar e comunitria: Os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais ADOO DE CRIANAS: NOVOS MARCOS LEGAIS E VELHOS PROJETOS PARENTAIS Proponente: Katia Lacerda Meira Menezes1 Este trabalho tem como objetivo compreender noes de infncia e famlia em curso em nossa sociedade, em que as transformaes nas mais diversas esferas da vida social repercutem nos modos de ser e pensar dos indivduos e grupos. Tomando como referncia produes tericas sobre famlia e infncia no campo das cincias sociais, parte-se do entendimento de que tais noes so construes sociais, historicamente condicionadas e dialeticamente articuladas com a sociedade na qual esto inseridas. A idia deste trabalho remete insero da autora como assistente social judiciria, experincia marcada por questes suscitadas no atendimento s pessoas envolvidas em processos judiciais em tramitao nas varas de infncia e juventude. Tal cenrio aponta para a necessidade de constante aprofundamento terico que propicie a anlise crtica de tais questes bem como a construo de respostas efetivas s demandas cotidianamente postas interveno sociojurdica. Dentre os temas emergentes, observa-se a ampliao do debate sobre questes concernentes denominada nova cultura de adoo. No mbito deste trabalho pretende-se proceder a uma breve anlise das caractersticas e posicionamentos apresentados por homens e mulheres que buscam o poder judicirio no intuito de adotar uma criana. Conforme observam Silva e Andrade (2007), a histria da proteo infncia em nosso pas marcada pela emergncia do modelo de famlia nuclear e ditada pelo saber especialista que ganha espao no meio jurdico e justifica a interveno do Estado junto queles considerados desviantes. Segundo Rizzini (2008), proteger a criana passou a ser prioridade, pois, no cuidado com os pequenos residiria a possibilidade de evitar o desenvolvimento de futuras degenerescncias, fardos e perigos sociais. Atestam os referidos autores que, em conformidade com o pensamento higienista que proliferou no Brasil no incio do sculo XX, entrou em ao uma srie de prticas e instituies destinadas a salvar a criana - ou mais precisamente o menor - tida como abandonada ou delinqente, da contaminao das suas famlias biolgicas e que

Tribunal de Justia de Pernambuco 717

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais compunham as massas ento emergentes e degradadas, tendo o poder judicirio como regulaor por excelncia. Desse modo, a prtica de institucionalizao de crianas como modalidade de preveno e tratamento perdurou ao longo dos anos. Apenas na segunda metade do sculo XX, opera-se uma gradativa mudana conceitual que, inspirada pelo pensamento internacional e impulsionada pelos movimentos de defesa de direitos da criana no pas, prope uma nova forma de concepo e tratamento a todas as crianas e adolescentes brasileiros, culminando com o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei 8069, de 13 de julho de 1990. O foco do discurso jurdico-legal passa a situar-se na proteo integral, doutrina que reconhece crianas e adolescentes como sujeitos de direitos em condio peculiar de desenvolvimento e se constitui como ruptura com o modelo ento vigente da doutrina da situao irregular, inscrita no Cdigo de Menores que vigorou de 1927 at 1990. De fato, no bojo do movimento que se contrape institucionalizao de crianas e adolescentes que se elege a famlia como locus por excelncia de cuidado e ateno. De acordo com o preceito legal, a criana tem o direito de permanecer no seio de sua famlia natural ou, em no sendo possvel, ser colocada em famlia substituta atravs de guarda, tutela ou adoo. Com efeito, as questes relativas adoo no Brasil vm sendo normatizadas pela Lei 8069/1990, Estatuto da Criana e do Adolescente, que sofreu significativas modificaes advindas da Lei 12.010/2009, a nova lei de adoo. Em sntese, tais dispositivos legais objetivam garantir o direito da criana convivncia familiar, prioritariamente em sua famlia nuclear ou na sua famlia extensa. Esgotadas tais possibilidades, busca-se viabilizar a adoo, configurando criana, em carter irrevogvel, a condio de filho para todos os fins. Importante ressaltar que, no obstante as mudanas propostas pelo novo marco legal, uma parcela significativa de crianas e adolescentes permanece em instituies de acolhimento no pas. Nesse sentido, a legislao vigente prev medidas que buscam viabilizar a reintegrao familiar e incentivar o instituto da adoo. Especificamente no que concerne colocao em famlia substituta, na modalidade de adoo, h um conjunto de procedimentos e agentes que compem o sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente. Antes mesmo do advento da Lei 12.010/09, foi lanado em 2008 pelo Conselho Nacional de Justia o Cadastro Nacional de Adoo, sistema que objetiva agilizar o processo de adoo com a unificao nacional da lista dos pretendentes 718

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais adoo e os respectivos registros de todas as crianas e adolescentes disponveis para serem adotadas. Tanto os pretendentes quanto as crianas e adolescentes passam a compor este Cadastro aps os respectivos processos judiciais. A idia buscar para a criana ou adolescente uma famlia que o adote, unicamente atravs deste Cadastro. Busca-se, assim, coibir as modalidades historicamente existentes, tais como a chamada adoo brasileira em que adotantes procedem ao registro de uma criana como filho biolgico ou as denominadas adoes por consentimento em que os pais biolgicos entregam o filho a uma determinada pessoa ou famlia, regularizando-se posteriormente a situao judicial como filiao adotiva. Na atual modalidade, via Cadastro, o prprio sistema, operado por juzes e servidores do poder judicirio, procede ao cruzamento dos dados da criana ou adolescente com as pessoas legalmente habilitadas e cujo perfil de criana pretendida corresponda a esta criana ou adolescente disponvel para adoo. Ocorre que, no obstante a existncia deste sistema, verifica-se uma elevada desproporo entre o nmero de pessoas que se dirigem ao judicirio com a pretenso de adotar e o quantitativo de crianas e adolescentes que permanecem institucionalizados espera de pretendentes que os adote. Dados divulgados pelo prprio Conselho Nacional de Justia atestam que, at 12 de agosto de 2010, havia 5.369 crianas e adolescentes e 28.988 pretendentes a pais adotivos registrados no Cadastro Nacional de Adoo em todo o Brasil. Observa-se que tais informaes apontam para a continuidade da situao vivenciada pela parcela de crianas e adolescentes acolhidos pelo pas afora, cujos vnculos familiares foram rompidos e para quem o direito de convivncia familiar, apesar de legalmente garantido, no tem sido efetivamente exercido. Apesar de, conforme indicado, em tese, haver mais de 05 pretendentes por criana. Para uma melhor compreenso de tal problemtica, um conjunto de aspectos necessita ser considerado. Primeiramente, importante assinalar que, conforme preceitua o Estatuto da Criana e do Adolescente, o acolhimento medida excepcional e provisria, aplicada pelo poder judicirio em situaes-limite, em que no houver condies de, naquele momento, manter ou encaminhar a criana ou adolescente sua famlia de origem. Efetivado o acolhimento, at a finalizao do processo judicial com sentena determinativa pela incluso de uma criana ou adolescente em famlia substituta na modalidade adoo, conforme j assinalado, todas as diligncias so empreendidas diretamente pelos responsveis pela instituio de acolhimento no qual a criana ou 719

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais adolescente se encontre e sob o controle do poder judicirio no sentido da reintegrao nas respectivas famlias de origem. Tais procedimentos, no raras vezes, demandam tempo, haja vista a multiplicidade e complexidade das questes de carter social, econmico, psicolgico e outras vivenciadas por essas famlias e que, isoladas ou conjuntamente, motivaram o acolhimento e que devero ser dirimidas com o apoio do poder pblico, de modo a viabilizar a reintegrao. Convm ressalvar que, na grande maioria das vezes, a reintegrao na famlia biolgica efetivada, de modo que apenas uma pequena parcela de crianas e adolescentes vm, ao final do processo judicial, a ser disponibilizados para a adoo. De outro ngulo, chama-nos a ateno a imensa proporo de pretendentes habilitados adoo que no vem concretizado seu intento de adotar. Desde a instituio do Cadastro Nacional de Adoo, so notrias as queixas da sociedade quanto lentido da fila de espera em que se encontram tais pretendentes habilitados, conforme amplamente divulgado pela mdia e constatado no dia-adia dos fruns brasileiros. A nosso ver, para alm da constatao emprica de tal contexto, necessrio se faz buscar compreender os aspectos que tm dificultado o encontro entre esta parcela de crianas e adolescentes brasileiros disponveis para adoo e os pretendentes brasileiros legalmente habilitados. Para tanto, propomo-nos a empreender uma incurso no universo destes pretendentes a pais e mes, de modo a realizar uma breve anlise das caractersticas e posicionamentos apresentados sobre si prprios e sobre a criana pretendida no decorrer do processo judicial de habilitao adoo, entendendo tal tarefa como aspecto relevante problemtica em tela. De acordo com a previso legal, o ingresso no Cadastro Nacional de Adoo efetiva-se atravs de sentena judicial em processo prprio, qual seja de Habilitao Adoo, o qual inicia-se com a ida da pessoa ou casal interessado em adotar Vara da Infncia e Juventude da comarca em que resida, onde lhe sero fornecidas informaes sobre documentao necessria e formulrio a ser preenchido para abertura do processo. Neste formulrio solicitam-se os dados do(s) pretendente(s) bem como suas preferncias quanto (s) criana(s) pretendida(s). Tais preferncias dizem respeito aos seguintes aspectos: faixa etria, sexo, cor da pele, condies de sade ou deficincia fsica ou mental, quantidade de crianas pretendidas. Cumpridas tais formalidades, d-se andamento ao processo, com o encaminhamento dos autos equipe interprofissional da vara de infncia e juventude, composta por assistentes 720

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais sociais e psiclogos, a quem cabe proceder ao estudo psicossocial, com a finalidade de conhecer os pretendentes, suas histrias de vida e contextos nos quais se inserem bem como suas motivaes, argumentaes e expectativas quanto adoo. Com a emisso do respectivo relatrio e parecer psicossocial autoridade judiciria responsvel, compete a esta a deciso acerca da habilitao ou no do pretendente. Sendo a sentena favorvel, a incluso no cadastro nacional de pretendentes legalmente habilitados ser efetivada aps a participao do candidato em encontros preparatrios adoo, conforme institudo pela nova lei de adoo. As mudanas promovidas na lei vigente tm como pilares a afetividade e a afinidade, com prioridade para o melhor interesse da criana e do adolescente. Todo este aparato jurdico-legal busca propiciar-lhe as condies necessrias ao seu desenvolvimento integral, a partir de sua insero no contexto familiar, entendido como espao privilegiado de desenvolvimento humano e de pertencimento social e afetivo. Defende-se, assim, o argumento do direito da criana convivncia familiar, depreendendo-se da a centralidade atribuda famlia. Sabe-se, que, no obstante s mudanas em curso na sociedade contempornea, que rebatem sobre a instituio famlia em suas mltiplas configuraes, persistem no campo jurdico-legal brasileiro a noo de famlia nuclear burguesa, a qual tem subsistido como referencial e ideal de ordenao da vida domstica, como espao indispensvel ao desenvolvimento e proteo dos seus membros, calcado em laos afetivos. Desse modo, a sistemtica de adoo em curso no pas tem como mxima a busca de uma famlia para uma criana, cujos laos com a famlia de origem foram definitivamente rompidos, a fim de oportunizar-lhe uma nova filiao com a proteo e afeto dela advindos. Parte-se do pressuposto de que famlia adotiva cabe a aceitao desta criana. Ocorre que, ao prever legalmente no processo judicial que o(s) pretendente(s) registre(m) suas preferncias quanto criana que quer(em) adotar, desencadeia-se a possibilidade de exporem seus desejos e concepes quanto aos aspectos que envolvem a filiao adotiva, os quais necessitam ser considerados. Neste sentido, procedemos ao levantamento dos dados constantes dos autos dos processos de Habilitao Adoo encaminhados Equipe Interprofissional de uma comarca da Regio Metropolitana do Recife, no perodo de agosto de 2008 a setembro de 2010, que apresentamos a seguir.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Tais dados referem-se a um total de 45 pessoas em 25 processos, os quais foram listados conforme a ordem cronolgica de ingresso judicial. Observou-se que, deste total de processos, 20 correspondiam a casais heterossexuais. Desses, apenas dois casais eram recasados, enquanto os 18 (dezoito) restantes encontravam-se no primeiro relacionamento conjugal, sendo destes 14 civilmente casados. No caso em tela, tais dados apontaram para a prevalncia do modelo tradicional de famlia, formada pelo casamento. Dos 05 pretendentes que ingressaram na condio de solteiros, 03 eram mulheres heterossexuais, sendo que apenas uma delas declarou possuir um relacionamento afetivosexual. A outra mulher mantinha um relacionamento homossexual estvel. O nico homem tambm declarou possuir um relacionamento homossexual estvel. Esses dois pretendentes alegaram terem decidido habilitarem-se sozinhos devido ao no reconhecimento legal da adoo por dois homossexuais, aspecto sobre o qual tm sido fomentados amplos debates nos mais diferentes espaos de discusso. No que concerne faixa etria, o pretendente mais novo tinha 25 anos e o mais velho 58, sendo 37 anos a idade mdia do grupo. Porm, ao procedermos diviso por subgrupos de idade, percebeu-se um percentual mais elevado no grupo de pessoas entre 25 e 34 anos, num indicativo de que os jovens parecem querer vivenciar o projeto parental nesta fase da vida, tradicionalmente definida como idade da maturidade reprodutiva, decidindo-se pela adoo como possibilidade de concretiz-lo. Os demais subgrupos de idade assim distribuam-se: de 35 a 44 anos 13 pessoas; de 45 a 54 anos 06 pessoas; e de 55 a 58 anos 03 pessoas. Dos 45 pretendentes, 20 possuiam formao superior; 12 possuiam escolaridade mdia; 08 possuiam ensino fundamental; e 05 possuiam o ensino fundamental incompleto. Depreende-se que o nvel de renda proporcionado pela atividade profissional, notadamente as de nvel superior, configura-se como um dos aspectos considerveis na deciso da maioria dos pretendentes em adotar. Entretanto, a escassez de recursos financeiros no se constitui fator impeditivo a tal deciso. Este aspecto suscita reflexes importantes, ao se pensar que, historicamente, a precariedade socioeconmica tem sido apontada como a principal causa de abandono ou entrega de filhos adoo pelos pais. Quanto existncia de filhos biolgicos, apenas um casal tinha um filho, j adolescente; outro encontrava-se grvido; e o cnjuge de outro casal tinha trs filhos do relacionamento anterior. As pessoas solteiras declararam no ter filhos nem dificuldades de ger-los. Todos os demais casais revelaram problemas de infertilidade: para 05 casais, a infertilidade era do homem; enquanto para 09 deles, a infertilidade era feminina. Em trs dos 722

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais casais, ambos eram infrteis. Observa-se que a infertilidade se constitui como o mote por excelncia para a constituio de uma famlia adotiva. S depois de constatada a impossibilidade de ter filhos biolgicos, muitas pessoas decidem levar adiante seu projeto parental pela via da adoo. Nesse diapaso, configura-se como exemplar as motivaes declaradas pelos pretendentes ora em anlise, onde se verificaram expresses como projeto de vida; desejo de ser pai ou me, sonho de ter filhos, de formar uma famlia; a adoo de uma criana tambm se colocava como alvio pelo sofrimento de no poder gerar filhos ou como complemento do casal. Ressalte-se que, na quase totalidade dos casos em tela, o projeto parental com filhos biolgicos se impunha como primeira opo, ficando a constituio da famlia adotiva como a alternativa possvel. Sob inspirao dos desejos de formao de sua prole, as preferncias assinaladas pelos pretendentes apontam para uma criana idealizada. Em consonncia com outros levantamentos divulgados sobre a escolha da faixa etria da criana, observa-se que os pretendentes, em 21 dos 25 processos, restringem sua escolha a bebs e crianas pequenas, com idades entre 0 a 3 anos. Nas entrevistas realizadas durante o estudo psicossocial, nas alegaes e justificativas dos pretendentes, estes explicitaram que suas escolhas remetiam ao seu desejo de vivenciar a experincia dos primeiros anos, dos primeiros cuidados, de acompanhar o desenvolvimento, de fornecerem a melhor nutrio e educao, considerando ser esta a fase definitiva para a formao da criana. Tambm aludiram beleza e inocncia dos pequenos e ternura suscitada por sua tenra idade. Ademais, argumentaram que crianas pequeninas estariam menos afetadas por sua histria pregressa. Foram comuns as alegaes de que mais fcil influenciar e moldar, prevenir problemas e fazer da criana sua imagem e semelhana. Nesse mesmo sentido, colocaram-se as anotaes acerca das preferncias quanto a cor da pela da criana pretendida. Exceto para 04 casos, em que os pretendentes declararam ser tal aspecto indiferente, foi notria a preferncia por crianas brancas, seguidas das morenas. Afora os 03 que declaradamente rejeitaram crianas negras. As justificativas apresentadas deram conta do desejo de semelhana com a famlia adotante, chegando alguns a declararem sua inteno de proteger a criana de possvel discriminao racial pela diferena entre a cor da pele da criana e seus pais adotivos. Quanto ao sexo pretendido, 12 processos apontaram para no preferncia entre meninos e meninas. A escolha exclusiva por meninas se imps em 11 dos casos contra 05 que preferiam meninos. Acrescentem-se ainda que, exceo de 02 processos, em que um deles 723

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais aceitava criana com doena tratvel e o outro deseja uma criana HIV positivo, todos os demais restringiram sua escolha a crianas sadias e perfeitas, sem doenas ou deficincias de qualquer espcie. Do conjunto de tais alegaes, possvel identificar resqucios do higienismo que se imps no pas desde o incio do sculo passado, forjando uma imagem de infncia sadia, bela e pura, localizada e pertencente s famlias de bem, em contraposio parcela de menores contaminados, feios, sujos, oriundos dos prias da sociedade urbana poca emergente no pas (Rizzini, 2008; Brites, 2000). Conforme observado, estas concepes de infncia e famlia construdas sob o fundamento do pensamento higienista e eugenista parecem contribuir de forma notvel na definio das escolhas dos pretendentes em busca de sua famlia querida. Da a paradoxal distncia entre as preferncias expressas por tais candidatos a pais e mes e as crianas reais espera de uma famlia. O trabalho ora realizado nos permitiu proceder a uma breve incurso no universo dos pretendentes adoo. Trata-se de um recorte parcial, situado numa realidade especfica e localizada espacial e temporalmente. Mesmo sem pretenses de universalidade, o exerccio efetivado suscitou reflexes importantes, apontando para a necessidade de aprofundar o conhecimento sobre a temtica atravs do desenvolvimento de investigaes cientficas de carter interdisciplinar bem como para a prtica profissional desenvolvida no mbito sociojurdico, fazendo-se imprescindvel um olhar crtico e auto-reflexivo sobre as concepes adotadas, expressas nos dizeres e fazeres cotidianos junto aos usurios da justia. Palavras-chave: Adoo, Infncia, Famlia. Referncias Brites, O. (2000). Crianas de revistas (1930/1950). Educao & Pesquisa. So Paulo, 26 (1), 161-176. Carvalho, I. M. M., & Almeida, P. R. (2003). Famlia e proteo social. So Paulo em perspectiva. So Paulo, 17(2), 109-122. Menezes, K. L. M. (2009). Conversando com crianas: Posicionamentos e sentidos em construo sobre famlia em contextos de conflito na justia. Dissertao de Mestrado em Psicologia, Universidade Federal de Pernambuco. Recife, PE. 724

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Rizzini, I. (2008). O sculo perdido: Razes histricas das polticas pblicas para a infncia no Brasil. So Paulo: Cortez. Silva, N. G. S. & Andrade, A. N. (2007). melhor pra voc!: Normatizao social da infncia e da famlia no Brasil. Revista do Departamento de Psicologia. UFF, Niteri, 19 (2), 423-438.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI E CONTROLE PUNITIVO DA POBREZA Proponente: Ana Vldia Holanda Cruz1 Co-autores:Ilana Lemos de Paiva2 Oswaldo Hajime Yamamoto2 O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), institudo em 1990, como toda poltica e toda norma dela decorrente, foi resultado de um intenso conflito de interesses. O papel desempenhado pelos movimentos sociais, a partir de meados da dcada de 1970, foi decisivo na luta pela formalizao dos direitos humanos de crianas e adolescentes e pela redemocratizao do pas. Sobressai-se, neste perodo, a mobilizao realizada pelo Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, que em 1986 realizou seu primeiro Encontro Nacional. Desta particular correlao de foras, resultou um texto tido como bastante avanado se comparado com outras legislaes, muito embora ainda estabelea em seus marcos aes de controle e recluso, sendo a mais emblemtica a privao de liberdade, que tem sua prpria funo educativa bastante questionada. De todo modo, as polticas decorrentes da nova representao de crianas e adolescentes como sujeitos de direitos, diversamente das anteriores (como objetos de proteo, no perodo pr-republicano; de controle e disciplinamento, predominante no final do sculo XIX e incio do sculo XX, no cenrio protagonizado pelos higienistas; e de represso, no contexto inaugurado pelo Cdigo de Menores, de 1927), no teria como materialidade a populao infanto-juvenil subalternizada, pobre ou abandonada, mas todo o universo da infncia e da adolescncia (Pinheiro, 2006). At h pouco predominante, a categoria menor infrator compreendia no apenas os adolescentes que infringiam as normas vigentes, mas tambm aqueles que se encontrassem em situao de pobreza, em perigo moral ou com desvio de conduta, de forma que o atendimento a eles dirigido era marcado por prticas punitivas e excludentes, que no levavam em considerao direitos hoje considerados fundamentais, como a convivncia familiar e comunitria. Na compreenso de Mrio Volpi (1997), todo esse sistema de conteno do adolescente presente nos antigos Cdigos de Menores e na Poltica de BemEstar do Menor estava organizado para tratar um delinquente, e no para atender um sujeito em desenvolvimento que transgrediu uma norma jurdica estabelecida. Intensamente marcada
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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais pela perspectiva lombrosiana, o espectro da infncia (e da classe) perigosa foi bastante utilizado para justificar a conteno dos menores, estabelecendo uma associao direta entre pobreza e periculosidade ou vcio (Rizzini, 2008). Nessa era do isolamento, o confinamento dos desajustados em instituies especializadas, orientadas por princpios extrados da Psicologia, da Psiquiatria e da Pedagogia, constitua uma estratgia segregacionista para a preservao da ordem social, aparecendo o uso da punio como instrumento de correo, pela excluso da vida social, uma forma de neutralizar a ameaa que esses adolescentes representavam para a sociedade (Pinheiro, 2006, p. 61). A nova Doutrina, embasada naConveno Internacional das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, de 1989, representou, nos marcos formais, um significativo avano em termos de proteo aos direitos fundamentais e originou mudanas de referenciais e paradigmas no trato da questo infracional, ao optar pela incluso social ou reinsero do adolescente em conflito com a lei, que passou a ser responsabilizado atravs de medidas socioeducativas aplicadas e operadas de acordo com as caractersticas da infrao, a circunstncia sociofamiliar e a disponibilidade de programas e servios. No entanto, apesar dos avanos legais observados desde a Conveno, a realidade dos adolescentes em conflito com a lei continua marcada pela ausncia de polticas pblicas eficazes e pelo preconceito, afetando seus direitos civis e sociais duramente conquistados aps o longo histrico de prticas classistas, higienistas e encarceradoras condensadas nos Cdigos de Menores de 1927 e 1979. J no perodo imediatamente aps a promulgao do Estatuto, Mendez (1991) alertava sobre a criao de uma semntica ocultadora das conseqncias e sofrimentos reais a que continuavam sujeitos a populao de adolescentes empobrecidos e em privao de liberdade; e esclarecia que o uso restritssimo da internao deveria, com base nos instrumentos internacionais, caminhar para a sua extino ou seja, no se trataria de humanizar as formas de encarceramento, mas de extingui-las. A realidade, no entanto, parece irde encontro a esta orientao: segundo os dados colhidos pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica [SEDH] (2009), o nmero de adolescentes privados de liberdade no Brasil (considerando-se internao provisria, semiliberdade e internao) passou de 13.489 em 2004, para 16.940 em 2009. A evoluo no nmero de adolescentes em unidades de internao constante e alarmante: em 1996, apenas 4245 adolescentes estavam nessa condio.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Apesar da privao de liberdade consistir na mais grave medida socioeducativa, o Mapeamento Nacional elaborado pelo Instituto Latino-Americano das Naes Unidas para Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente Brasil [ILANUD] (2007) em parceria com a Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e Adolescente (SPDCA/SEDH) apontou que, em 2007, 73,5% e 68,3% dos atos infracionais que ocasionaram a semiliberdade e a internao nas capitais brasileiras, respectivamente, foram relacionados a crimes contra o patrimnio. Neste contexto, os atos infracionais relativos a crimes contra a pessoa ou costumes, compem 5,9% na semiliberdade e 15,3% na internao. Em face de tal conjuntura, diferentes autores, a partir de diversas reas do conhecimento (Batista, 2003; Bazlio, 2003; Vicentin, 2005), apontam que, no obstante a ruptura normativa, o sistema permanece substancialmente o mesmo, e denunciam a continuidade dos principais elementos ideolgicos do olhar seletivo da Justia Menoril, preocupada em manter a ordem social atravs da recluso dos que se encontram em situao irregular vale ressaltar: em situao de pobreza ou misria, fora do ensino formal, sem trabalho ou ocupao, fazendo uso de drogas, etc. A freqente e ainda hoje presente utilizao do termo menor um exemplo de como se conserva e se atualiza em nossa sociedade a representao de crianas e adolescentes pobres como um segmento subalternizado, reiterando uma ideologia de dominao de classe. Como afirma Pinheiro (2006, p.73) o termo parece trazer, para aqueles que esto includos na categoria, uma condio: esto sob permanente suspeita, ao mesmo tempo em que parecem se despersonalizar dado que qualquer outra caracterstica fica submersa. Na sua reflexo sobre a construo de identidades de adolescentes marcadas por processos de rejeio e etiquetamentos, afirma Soares (2004) que estigmatizar significa tornar algum socialmente invisvel, ou melhor, atribuir-lhe uma visibilidade perversa, uma vez que perde sua identidade, sua dimenso de sujeito com uma histria particular, para ganhar um rtulo que lhe define a priori. O termo (in)visibilidade perversa tambm utilizado por Sales (2005) para apontar que o olhar lanado sobre esse adolescente marcado pelo desconhecimento de sua condio concreta de existncia (tal como a dificuldade de perceber os sofrimentos e os constrangimentos a que est sujeito) e, ao mesmo tempo, por uma visibilidade negativa, que o define como perigoso, marginal, bandido ou qualquer outro termo desabonador e marcado por preconceitos pedra angular, portanto, dos processos de criminalizao e de excluso/incluso perversa.A (in)visibilidade decorre, portanto, do preconceito e da indiferena: Lanar sobre uma pessoa um estigma corresponde a acus-la 728

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais simplesmente pelo fato de ela existir. Prever seu comportamento estimula e justifica a adoo de atitudes preventivas. Como aquilo que se prev ameaador, a defesa antecipada ser a agresso ou a fuga, tambm hostil. Quer dizer, o preconceito arma o medo que dispara a violncia, previamente (Soares, 2004, p. 133). A formulao final de Soares emblemtica de uma sociedade da incerteza (Bauman, 2008) que confunde a demanda de preveno com a exigncia da punio vingativa/retribucionista. De fato, cada vez mais alarmada por uma mdia que espetaculariza a violncia e motivada pelos investimentos da forte e crescente indstria do controle do crime, a sensao predominante a de um medo constante e difuso que acaba por transformar alguns esteretipos na encarnao do mal, no inimigo que deve ser combatido a qualquer custo. Todavia, o que mostram estudos recentes (Navarro, 2005; Rolim, 2006) que a vivncia subjetiva dos riscos superior a prpria existncia objetiva dos mesmos, ou seja, o receio do delito no corresponde s possibilidades reais de vitimizao. Por outro lado, o medo generalizado pode ter conseqncias sociais to graves quanto as decorrentes dos prprios atos infracionais, por agenciar um ciclo contnuo de segregao e criminalizao, haja vista as inmeras mudanas que promove nos mbitos individual (alteraes de conduta e estilos de vida, agressividade, investimentos privados em segurana, isolamento, fobias, etc.) e coletivo (reduo da interao social, abandono dos espaos pblicos, rupturas das redes informais de controle social, etc.). De todo modo, o que se pretende destacar com esta reflexo o papel que o medo vivido pelas pessoas exerce na definio da poltica de segurana, propiciando o recrudescimento do direito penal e do sistema de justia juvenil. Deve-se ainda ressaltar que, se verdade que a conflitualidade social experimentou um significativo aumento, sobretudo a partir da dcada de 1990, tambm o que suas principais vtimas so historicamente apresentadas como seus autores, e essencialmente para elas so voltadas as aes de vigilncia, policiamento e clausura do Estado. O relevante Mapa da Violncia (Waiselfisz, 2011) tem demonstrado como, a cada ano, se realiza no Brasil um verdadeiro extermnio de jovens negros. Segundo o estudo, a taxa de homicdios entre os jovens passou de 30 (em cem mil jovens), em 1980, para 52,9 no ano de 2008, enquanto que na populao no jovem permaneceu quase inalterada ao longo dos 28 anos considerados. Ao analisar o corte de raa/cor, pode-se ainda perceber que em 2005 morreram proporcionalmente 67,1% mais negros do que brancos, e que, j em 2008, este ndice atingiu 127,6%.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Vive-se, assim, uma autntica cultura preventiva, no no sentido de aes que promovam direitos, mas de legitimar intervenes repressivas que antecipam comportamentos violentos daqueles elementos suspeitos enquadrados no perfil supracitado, de modo que as garantias processuais, tal como a presuno da inocncia e a inimputabilidade penal dos adolescentes, passam a ser encaradas como obstculos eficincia que se espera das polticas de segurana, cada vez mais populistas e fragmentadas. No se questiona a violncia de uma sociedade to desigual e rigidamente hierarquizada, mas proclama-se por mais pena, mais dureza e menos garantias no combate ao inimigo ameaador. Este controle sobre as virtualidades, que se reflete no campo da justia juvenil, acaba por alimentar o processo de criminalizao e condena, na condio de delinquente ou infrator, toda a existncia de um sujeito. Ressalta no a circunstncia particular de transgresso mas, antes, uma suposta qualidade permanente que dele retira, inclusive, a condio de pessoa em desenvolvimento. Assim, os adolescentes em conflito com a lei, embora pertenam ao quadro da populao infanto-juvenil que sofre graves violaes de direitos, no encontram eco para sua defesa, pois, como afirma Volpi (1997), pela condio de terem praticado um ato infracional, so desqualificados enquanto adolescentes. A condenao de pobres e negros pode ser percebida pelos indicadores sociais dos adolescentes privados de liberdade, revelando inclusive seu pouco acesso educao formal. So dados que refletem a necessria dissimetria de classe da lei e da justia descrita por Foucault (1987, p. 243), para quem, nos tribunais no a sociedade inteira que julga um de seus membros, mas uma categoria social encarregada da ordem sanciona outra fadada desordem. Nessa concepo, a penalidade no reprime pura e simplesmente as ilegalidades, mas as diferencia.Por isso aduz Zaffaroni (2001) que a seletividade, a verticalizao social e a reproduo das violncias no so caractersticas conjunturais, mas estruturais do exerccio de poder de todos os sistemas penais, incluindo-se a aqueles ditos educativos. Nas palavras de Adorno (1994), se o crime no privilgio de classe, a punio parece s-lo [...] O funcionamento normativo do aparelho penal tem, por efeito, a objetivao das diferenas e das desigualdades, a manuteno das dissimetrias, a preservao das distncias e das hierarquias (p. 149). No mesmo sentido, Alessandro Baratta, no prefcio ao livro de Vera MalagutiBatista (2003, p. 15) um de seus poucos escritos em que aborda a realidade brasileira afirma que, diferentemente de sua ideologia oficial, o sistema de justia criminal da sociedade capitalista serve para disciplinar despossudos, para constrang-los a aceitar a moral do trabalho que lhes imposta pela posio subalterna na diviso do trabalho e na 730

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais distribuio da riqueza socialmente produzida. Por isso, o sistema criminal se direciona constantemente s camadas mais frgeis e vulnerveis da populao: para mant-la o mais dcil possvel nos guetos da marginalidade social ou para contribuir para a sua destruio fsica. Assim fazendo, o sistema sinaliza uma advertncia para todos os que esto nos confins da excluso social. Para o jurista, o controle social direcionado para o pblico infanto-juvenil , desde a sua fundao no final do sculo XIX, ainda mais problemtico e qualificante que o sistema penal, o lugar onde a mistificao doutrinria e ideolgica do sistema e, ao mesmo tempo, o seu carter seletivo e destrutivo alcanaram seu ponto mais alto (p. 25.). Com base na histria e na sociologia dos sistemas punitivos, conclui o autor que seus reais destinatrios nunca foram verdadeiramente os autores dos fatos tpicos, mas os tipos de autor, isto , os tipos de autor pertencentes aos grupos sociais estigmatizados como criminosos potenciais, suspeitos de s-lo e, por isso, perigosos (p. 32). Seguindo a mesma reflexo sobre o carter de classe do Estado e da Justia, o pesquisador francs LocWacquant (2001) contundente na afirmao de que a criminalizao da pobreza se refere s prticas sociais e estatais que visam dar conta do excedente da misria no administrvel pelas polticas pblicas. Para ele, os Estados, no atual contexto neoliberal, fazem-se como um Estado Centauro, guiado por uma cabea liberal e um corpo autoritrio, uma vez que aplica a doutrina do laissez-faire etlaissez-passer a montante, em relao s desigualdades sociais, aos mecanismos que as geram (o livre jogo do capital, desrespeito do direito do trabalho e desregulamentao do emprego, retratao ou remoo das protees coletivas), mas mostra-se brutalmente paternalista e punitivo a jusante, quando se trata de administrar suas consequncias no nvel cotidiano (Wacquant, 2003, p. 88-89). Neste contexto, para Wacquant (2003), o Estado assume, cada vez mais, funes eminentemente punitivo-repressivas,em detrimento da promoo e proteo dos direitos civis, polticos e, sobretudo, sociais; de forma que a ascenso do Estado Penal no seria necessariamente uma resposta ao aumento da criminalidade, mas sim aos deslocamentos provocados pela reduo de despesas do Estado na rea social e pela imposio do trabalho assalariado precrio como nova norma de cidadania para aqueles encerrados na base da polarizada estrutura de classes, incluindo neste grupo os adolescentes e jovens pobres. No caso da justia juvenil brasileira, a tendncia internacional de fortalecimento das intervenes influenciadas pelo iderio de tolerncia zero ou Law andOrder, ganham fora 731

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais sob diferentes justificativas que vo desde a proteo dos prprios adolescentes at o argumento de que o Estatuto estaria defasado em relao s demandas da sociedade contempornea. Como suporte terico destes programas de origem estadunidense tem-se a Teorias das Janelas Quebradas, de acordo com a qual a desordem social e os crimes violentos esto ligados em um tipo de desenvolvimento seqencial e linear, de modo que os crimes mais violentos seriam os ltimos elos de uma cadeia causal cujo germe a delinqncia dita de rua, ocasionada por pequenos infratores e desordeiros em geral (pichadores, pedintes, usurios de droga, responsveis por furtos e roubos, etc.) incluindo-se a os sujeitos deste estudo. Destarte, o combate criminalidade perpassaria pela forte represso s pequenas infraes, pois lutando passo a passo contra os pequenos distrbios cotidianos que se faz recuar as grandes patologias criminais (Wacquant, 2001, p. 25). Assim, o projeto de construo de uma sociedade participativa e democrtica que emergiu no contexto da redemocratizao brasileira aps duas dcadas do regime autocrtico burgus, ainda que nunca tenha se materializado a contento, encontra-se cada vez mais ameaado na medida em que o projeto neoliberal consolida-se como ideologia hegemnica. A mo invisvel do mercado encontra seu prolongamento ideolgico e seu complemento institucional no punho de ferro do Estado penal, afirma Wacquant (2003, p. 32). No Brasil, esta poltica do controle vem acompanhada de uma prtica de hiperrepresentao da violncia juvenil, recortada tendenciosamente de forma a encobrir aspectos histricos, estruturais e conjunturais, acabando por legitimar medidas de recrudescimento penal para adolescentes e jovens. Ressalta-se, mais uma vez, que no so todos os jovens que sofrem esta associao com a violncia. O resultado destas polticas resume-se, na viso de Sales, (2007) no abuso do expediente de encarceramento massivo e de criminalizao da misria de um lado, e investimento na economia e indstria do controle do crime de outro, adquirindo graves contornos na sociedade brasileira, na qual a mercantilizao dos direitos sociais, a ruptura da proteo do trabalho e a instalao de um mercado auto-regulado se expressam num dos mais elevados graus de explorao do trabalho e de concentrao de renda. O ciclo da condenao parece se fechar quando se considera que, no caso dos adolescentes, a dita privao passa pela negao de direitos contemplados juridicamente pelo ECA, como, por exemplo, o direito educao, sade, ao lazer, convivncia familiar e comunitria etc.; sendo objetivo declarado das medidas socioeducativas a re-socializao ou a re-insero social do adolescente autor de ato infracional. Destarte, o argumento comum aos autores da 732

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Criminologia Crtica condensa-se na afirmao de que o sistema penal exerce sua seletividade justamente para excluir do convvio social aqueles que antes j no haviam tido a oportunidade de participar e usufruir dos bens e dos direitos sociais.Ressalte-se aqui que grande parte do esforo despendido para a elaborao do ECA consistiu, justamente, em ultrapassar as denunciadas prticas paternalistas e punitivas da antiga Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor. Diante deste quadro, cabe perguntar: em que medida a nova legislao conseguiu colocar em prtica aquilo que est definido em seus termos? A perspectiva do controle foi realmente substituda pela da convivncia? A despeito do que est previsto em lei para os processos de apurao dos atos infracionais e para as formas de responsabilizao do adolescente em conflito com a lei, as medidas socioeducativas tem se constitudo como polticas pblicas para a re-insero deste adolescente ou como prticas de controle daqueles tomados como os principais algozes da violncia urbana? A questo que se coloca neste estudo, portanto, abordar a justia juvenil luz de seu papel na sociedade, procurando desvelar, alm das aporias que lhe so nsitas, as contradies do sistema econmico que o condiciona. Palavras-chave: Medidas Socioeducativas, Segurana Pblica, Criminalizao. Referncias Adorno, S. (1994). Crime, justia e desigualdade jurdica. Revista USP. So Paulo, 21, 132151. Batista, V. M. (2003). Difceis ganhos fceis: Drogas e juventude pobre no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Revan. Bauman, Z. (2008). Medo lquido. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. Bazlio, L. C., & Kramer, S. (2003). Infncia, educao e direitos humanos. So Paulo: Cortez. Foucault, M. (1987). Vigiar e punir: Nascimento da priso. Petrpolis: Vozes. Instituto Latino-Americano das Naes Unidas para Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente [ILANUD] (2007). Quando o Estado agride a criana. Em H. Oliveira (Org.) Direitos negados: A violncia contra a criana e do adolescente no Brasil. (pp. 29-53). Braslia: UNICEF.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Mendez, E. G. (1991). Liberdade, respeito, dignidade: Notas sobre a condio scio-jurdica da infncia-adolescncia na Amrica Latina. Braslia: UNICEF. Navarro, S. S. (2005). La influencia de losmedios em lapercepcin social de La delinquencia. Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologia, 7 (9), 1-46. Pinheiro, A. A. A. (2006). Criana e adolescente no Brasil: Porque o abismo entre a lei e a realidade. Fortaleza: Editora UFC. Rizzini, I. (2008). O sculo perdido: Razes histricas das polticas pblicas para a infncia no Brasil. So Paulo: Cortez. Rolim, M. (2006). A sndrome da rainha vermelha: Policiamento e segurana pblica no sculo XXI. Rio de Janeiro: Jorge Zahar. Sales, M. A. (2007). (In) Visibilidade perversa: Adolescentes infratores como metfora da violncia. So Paulo: Cortez. Secretaria de Direitos Humanos [SEDH] (2009). Levantamento nacional do atendimento socioeducativo ao adolescente em conflito com a lei. Braslia. Recuperado em 12 abril 2011. Obtido em <http://www.direitoshumanos.gov.br/spdca/prosinase/Pesquisas_ MSE>. Soares, L. E. (2004). Juventude e violncia no Brasil contemporneo. Em R. Novaes & P. Vannuchi (Orgs.). Juventude e sociedade: Trabalho, educao, cultura e participao (pp. 130 - 159). So Paulo: Fundao Perseu Abramo.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais APOIO SOCIAL E AFETIVO NA PERSPECTIVA DE CRIANAS EM ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL Proponente:Tamris da Costa Brasileiro1 Co-autor: Maria Lgia de Aquino Gouveia2 A infncia vulnervel no Brasil, visivelmente marcada pela pobreza, apresenta-se submetida a diversas e perversas condies de risco, caracterizadas pelo abandono, negligncia, maus-tratos, drogadio e trabalho infantil. Gomes e Pereira (2005) verificaram que a pobreza se encontra associada geralmente s situaes de violncia, contribuindo em muitos casos para o rompimento dos vnculos familiares e, como medida de proteo, o ingresso de crianas em instituies de acolhimento. Estudos verificaram que a condio de acolhimento institucional constituiu-se historicamente na modalidade de proteo mais utilizada para crianas retiradas de sua famlia por negligncia, violncia, abandono ou orfandade (Rizzini, I. & Rizzini, I., 2004). A transio de crianas do ambiente familiar para instituies de acolhimento leva a alteraes nas redes sociais e afetivas antes vivenciadas pelas mesmas. Nesse sentido, tais instituies, segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), devem se responsabilizar pelo apoio integral a essas crianas, tendo em vista a garantia de seus direitos. Frente realidade com a qual parte da populao infantil depara-se cotidianamente e, partindo da suposio de que a transio do ambiente familiar mesmo que violento para o contexto de uma instituio de acolhimento provoca profundas mudanas e exige investimento de apoio social e afetivo a essa criana, investigou-se como as crianas esto significando este apoio em uma instituio de acolhimento. Este estudo teve, portanto, como objetivo, conhecer, na perspectiva de crianas sob medida de acolhimento, o apoio social e afetivo recebido por elas neste contexto. Para tanto, procurou-se investigar as percepes e os significados construdos por elas em relao a sua ida para a instituio; seus sentimentos em relao instituio; a recepo no abrigo; e o acompanhamento de seu processo jurdico. As instituies de atendimento s crianas ao longo da histria brasileira se caracterizavam pelo modelo de institutos de represso e correo, de orientao religiosa, que marcavam as instituies de caridades mantidas pela igreja, alm das atuais criadas e
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Psicloga graduada pelo Centro Universitrio de Joo Pessoa UNIP e especializanda em Psicologia Jurdica pela mesma instituio. 2 Psicloga e professora doutora do curso de Psicologia do Centro Universitrio de Joo Pessoa UNIP 735

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais consolidadas pelo Estado. Apesar do aspecto pblico e privado que as diferenciavam, as duas primeiras voltavam-se para os mesmos objetivos: manter a disciplina, a ordem e a educao punitiva. Havia barreiras impostas que impediam qualquer manifestao de subjetividade dos menores (Marclio, 2006). As instituies existentes atualmente, porm, procuram se adequar aos dispositivos do ECA e tm como funo assegurar os direitos das crianas. A implantao do ECA contribuiu para que mudanas efetivas no que tange s instituies de assistncia e sua configurao como um todo ocorressem, uma vez que essas deixaram de partir de uma viso puramente assistencialista, para se conceberem como um espao de socializao, desenvolvimento e promoo de direitos (Rizzini, I. & Rizzini, I., 2004). Os direitos dispostos no art. 92 do ECA determinam, por exemplo, as condies de atendimento nas instituies de acolhimento, tais como: I - preservao dos vnculos familiares e promoo da reintegrao familiar; II integrao em famlia substituta, quando esgotados os recursos de manuteno na famlia natural ou extensa; III - atendimento personalizado e em pequenos grupos; IV - desenvolvimento de atividades em regime de coeducao; V - no-desmembramento de grupos de irmos; VI - evitar, sempre que possvel, a transferncia para outras entidades de crianas e adolescentes abrigados; VII - participao na vida da comunidade local; VIII - preparao gradativa para o desligamento; IX - participao de pessoas da comunidade no processo educativo (Brasil, 1990). Diante das prescries do ECA faz-se imprescindvel que o acolhimento conte com uma rede de apoio social e afetivo. Esta rede de apoio define como o indivduo percebe seu mundo social, como se orienta nele, suas estratgias e competncias para estabelecer relaes, como tambm os recursos que este lhe oportuniza frente s situaes adversas que se apresentam. A ausncia de uma rede de apoio social pode produzir um senso de solido e falta de significado de vida Samuelsson (1996, citado por Siqueira & Dell`aglio, 2006). Nessa perspectiva, as instituies de acolhimento, apontadas como rede de proteo e como parte integrante do Sistema de Garantias dos Direitos das crianas e dos adolescentes devero prestar assistncia s crianas e adolescentes vulnerveis, uma vez que so instituies que fazem parte das polticas pblicas de proteo infncia e juventude. Mtodo Trata-se de uma pesquisa qualitativa, exploratria, com o objetivo de identificar, na perspectiva das crianas, as percepes sobre o apoio social e afetivo recebido durante medida de acolhimento institucional, a partir da realizao de oficinas ldicas. 736

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Participantes Participaram da pesquisa 4 crianas, de ambos os sexos, com idades entre 5 e 7 anos, de uma instituio de acolhimento da cidade de Joo Pessoa PB. Vale ressaltar que a referncia s crianas feita atravs da primeira letra de seus nomes, como forma de preservar suas identidades. Instrumentos Foram utilizadas nas oficinas ldicas entrevistas semi-estruturadas e um dirio de campo com a finalidade de registrar as situaes vivenciadas. Procedimento para coleta de dados Os procedimentos ticos inerentes pesquisa com seres humanos foram devidamente tomados. As oficinas ldicas foram realizadas em uma sala da instituio. Os dados foram obtidos em cinco encontros com durao de uma hora cada. O primeiro encontro foi destinado apresentao das pesquisadoras e das oficinas para as crianas, e caracterizou-se por atividades livres, visando estabelecer um rapport. A partir da segunda oficina, as atividades foram dirigidas e estiveram voltadas para os objetivos deste estudo, conforme ser apresentado nos resultados. Anlise dos dados Os resultados obtidos nas oficinas ldicas, a partir das entrevistas semi-estruturadas, foram analisados qualitativamente. Foram confrontadas as percepes e os significados construdos pelas crianas acerca do apoio social e afetivo proporcionados pela instituio de acolhimento, apreendidos pelas pesquisadoras, com o que prescreve o ECA. Resultados Primeira Oficina A primeira oficina objetivou estabelecer um rapport com as crianas, atravs de seus contatos com alguns brinquedos, que se encontravam dentro de uma caixa ldica. Foi explicado o motivo dos encontros, as propostas das oficinas e, por fim, foi realizado o contrato. Em seguida, todas as crianas concordaram em participar. Registro da oficina: As crianas mostraram-se visivelmente ansiosas, o que contribuiu para a inquietude e dificuldade de escuta com relao s pesquisadoras e de uma criana diante da outra. Foram freqentes as interrupes durante as vrias tentativas de comunicao verbal das pesquisadoras, uma vez que as crianas manifestaram desejo constante de se expressarem: fizeram muitas perguntas relacionadas aos encontros; demonstraram atitudes voltadas para a necessidade de afetividade (por diversas vezes, durante toda a oficina, as 737

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais crianas deitaram no colo da pesquisadora, a abraaram e sorriram com satisfao); e necessidade de ateno (uma das crianas tentou morder a pesquisadora, enquanto esta voltou-se, em certo momento, para a escuta de outra criana). Os registros das observaes deram-se conforme as descries a seguir: M: com uma arma de brinquedo na mo, comentou: nis vai matar os animais de pau; eu quero essa arma pra mim, tia! eu no vou d pra senhora no; meu, minha!; C., eu d em voc, se voc vim peg minha arma. C: enquanto apontava a arma de brinquedo para M., dizia: v brinc de policial; t, t, t...v te mat. Separou os animais entre mes e filhotes: porca, leoa e cabrita. Tempo depois, ao tirar a roupa de um boneco e deix-lo nu, comentou:ele feio, tia; esse boneco velho, o policial vai met bala nele. Em certo momento, escondeu-se atrs da porta, colocou a arma de brinquedo dentro da bermuda, cobrindo-a com a blusa, e riu ao ver que estava sendo observado. A pesquisadora, que refletiu sobre o comportamento da criana (parece que C. est tentando se esconder com a arma de brinquedo atrs da porta), ouviu o seguinte comentrio: no te interessa. Escondeu a arma de brinquedo e disse que a levaria com ele: no v te d arma, tia! v lev ela pra mim. B: apropriou-se tambm de uma arma de brinquedo, alm de uma mamadeira e de uma boneca que, segundo ela, era sua filha: tia, ela minha filha, eu v cuid dela; se algum mex com ela eu meto bala. Com o fantoche, encenou: Bia, mame t aqui com voc; v d comida e bot ela pra dorm, tia. L: pegou para si uma boneca, um beb e, com alguns livrinhos de estrias, dirigiu-se para o canto da sala, comentando que os leria para o seu beb: eu v contar essa estorinha pro meu beb, pra ele durm, tia. Segunda Oficina A segunda oficina teve como objetivo compreender como as crianas perceberam a recepo no abrigo. Para tanto, as crianas foram convidadas a desenhar o momento de sua chegada no abrigo. Ao trmino do desenho, foram conversadas sobre as seguintes questes: Voc lembra como foi sua chegada no abrigo? Quem o recebeu? O que voc sentiu? As respostas dadas seguem abaixo: M: eu no quero lembrar no; eu vou fazer tudo feio, se eu fizer um negcio ningum vai gostar; eu aqui; eu tava com raiva, eu me risquei; o meu o mais feio; eu no v fal no.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais C: t, tia, eu no queria desenh isso no; eu v faz um arco-ris; a c azul a mais chefa de todas; eu s me lembro que a primeira pessoa que eu falei aqui foi Leo. B: foi triste, tia; eu desenhei uma nuvem com chuva no cu; eu essa menina; foi como um dia de chuva, bem escuro. L: eu fiz uma casa; eu t aqui, tia, na janela... eu quero sa daqui; eu falei primeiro com Aninha, a gente brincou. Terceira Oficina A terceira teve como objetivos detectar os sentimentos das crianas em relao ao abrigo; identificar como as crianas significam a sua ida para o abrigo; e analisar como as crianas percebem o acompanhamento de seu processo jurdico. Estabeleceu-se uma roda de conversa mediada por um dado colorido, cujas faces continham as seguintes perguntas: Quem cuida de voc no abrigo? Como essa (as) pessoa (as) cuida (am)? Voc sabe por que voc foi abrigado (a)? Sabe quanto o tempo vai permanecer no abrigo? E quando voc sair do abrigo, para onde vai, voc sabe? Foram obtidas as seguintes respostas, respectivamente, de acordo com os objetivos citados: Quem cuida de voc no abrigo? Como essa pessoa cuida? M: A tia Mrcia e s; Ela cuida bem; C: As tias, deixa a gente brinc; quando a gente faz uma coisa que elas no gosta, ela d caro; B: Minha me; toma banho de piscina; L: As tias, ela d comida. Ela gosta de brinc. Deixa a gente dorm e brinc Voc sabe por que voc foi abrigado (a)? M: Ah... porque eu morava na favela; eu comia lixo, minhoca, eu morria de fome, tia C: Porque minha me foi presa B: Porque no me comportava a minha me me deu duas palmadas L: Porque meu tio e minha me tavam brigando a eu sa de l... Voc sabe quanto o tempo vai permanecer no abrigo? M: Eu no sei no; porque ningum diz. C: v pra casa, tia. O juiz vai vim aqui segunda-feira e vai perguntar se a gente quer ir pra casa. B: 1.200 anos 739

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais L: 5 dias; quero pra casa fic feliz. E quando voc sair do abrigo, para onde vai, voc sabe? M: Eu quero volt pra favela. Eu quero sa do abrigo. C: pra casa, pro lug de antes; B: pra casa, pro xopi e pra piscina; namor, encontr o namorado L: v encontr minha me e meu irmo. Quarta Oficina A quarta oficina teve por objetivo dar um espao para a expresso livre dos desejos das crianas. Foi utilizada uma caixinha de sugesto, em que as crianas foram convidadas a desenhar seus desejos, os sonhos e vontades e colocar dentro de uma caixinha. M: eu quero vo; [...] eu queria lut. C: volt pra minha casa B: de cas com o namorado, am no corao; [...] e Deus meu corao; tem vrios coraes no meu corao; [...] queria d meu corao pra minha me. L: sonh com minha me e as tias (as tias do abrigo) Quinta Oficina A ltima oficina teve por objetivo possibilitar uma certa elaborao mobilizada na oficina anterior sobre os desejos das crianas e realizar o fechamento do trabalho. Foi explicado que esse ltimo encontro, as crianas iriam construir uma histria atravs de colagens sobre os pensamentos que apareceram no encontro anterior. Os pensamentos foram retirados da caixinha, comentados e elaborados em forma de colagem. Obtiveram-se os seguintes fragmentos: M: Essa minha casa e essa ta a casa de Deus, no cu; Eu v vo e lut, igual ao superman, Deus vai meajud e eu v sa do abrigo C: t, tia, a senhora sabe que eu vou sa daqui; eu v pra minha casa, eu v pra praia; eu me lembrei que eu queria t um cachorro pra eu gost dele e ele gost de mim B:aqui eu e Lara, tia, brigando; depois a gente t brincando; aqui l no parque; e aqui quando eu volt pra casa, v brinc na rua com meu namorado L: aqui eu, tia, aqui no abrigo; t me escondeno em baixo da cama, ningum vai meach; quando eu f pra casa, v encontr minha me e meu irmo; a gente vai s feliz; [...] todo mundo devia t uma casa, tia, pra s feliz. Discusso

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Constatou-se, de maneira geral, que os significados atribudos pelas crianas sobre o apoio recebido em uma instituio de acolhimento, dirigiram-se principalmente para o atendimento de suas necessidades biolgicas (alimentao, hora de dormir), necessidades materiais (higiene) e ao cuidado com relao permisso do brincar, mencionado por uma das crianas. No foi observado de forma clara o atendimento s necessidades afetivas das crianas, o que contraria as disposies encontradas no art. 101 do ECA, que referem-se sobre a importncia dos vnculos, incluindo os cuidados afetivos nas prticas dos cuidadores. Pde-se verificar que a lembrana sobre o momento do acolhimento foi revivida com muita dor pelas crianas, no aparecendo o sentimento de proteo, fundamento desta medida. As crianas manifestaram desejo de retornarem para as suas casas, embora estes contextos estejam geralmente ligados negligncia, aos maus-tratos, ao abandono, entre outros aspectos. Averiguou-se ainda uma divergncia diante das respostas das crianas sobre o motivo de estarem na instituio e superficial ou nenhuma compreenso sobre o acompanhamento de seus processos jurdicos e o motivo que as levaram instituio. Estes aspectos podem ser explicados devido ausncia ou pouco contato das crianas com suas histrias de vida dentro do abrigo. Esses fatos denunciam um lugar onde as histrias individuais so dificilmente consideradas, quando no h espao para a manifestao de suas subjetividades. No momento da interveno, as crianas vivenciavam as perdas, manifestando sentimentos ambivalentes. De um lado, a raiva, a necessidade de carinho e ateno; de outro, atravs da fuga, se defendiam em relao criao de novos vnculos, pois a ameaa de perda lhes parecia sempre real. O acolhimento da criana e do adolescente apesar de temporrio e transitrio no contexto institucional, pode ser muito importante para que eles possam criar, fortalecer ou restaurar seus vnculos afetivos e serem encorajados no exerccio de seu desenvolvimento pessoal e social. Segundo Siqueira e Dell`Aglio (2006), as instituies de acolhimento devem fornecer recursos para o enfrentamento de eventos negativos advindos tanto das dinmicas familiares quanto do contexto em que essas famlias estavam inseridas, garantindo um ambiente propcio para o pleno desenvolvimento cognitivo, social e afetivo, conforme prescreve o ECA. O abrigo deve se constituir, portanto, como um espao que permita a expresso dos sentimentos das crianas ali inseridas. pertinente entend-las pela dinmica da linguagem

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais corporal: do gesto, do olhar, da distncia do contato, do grito e do silncio, o que se constitui como aspecto fundamental dos profissionais inseridos no contexto institucional. Concluso A compreenso das percepes de crianas em situao de Acolhimento Institucional sobre o apoio social e afetivo recebido nesse contexto propicia a obteno de informaes que podem subsidiar aes de preveno e interveno, colaborando assim com a operacionalizao de prticas em entidades pblicas para a efetivao de polticas sociais direcionadas s instituies de acolhimento. Julga-se importante outrosestudos mais aprofundados sobre esta temtica. Palavras-chave: Crianas. Apoio social e afetivo. Acolhimento Institucional. Referncias Brasil (1990). Lei n 8.069, de 13 de junho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. Braslia, DF: Dirio Oficial da Unio. Gomes, M. A., & Pereira, M. L. D. (2005). Famlia em situao de vulnerabilidade social: uma questo de polticas pblicas. Cincia & Sade coletiva, 10(2), 357-363. Marclio, M. L. (2006). Histria social da criana abandonada. (2 ed.) So Paulo: Hucitec. Rizzini, I., & Rizzini, I. (2004). A institucionalizao de crianas no Brasil. Rio de Janeiro: PUC-Rio. Siqueira, A. C., & DellAglio, D. D. (2006). O impacto da institucionalizao na infncia e na adolescncia: uma reviso de literatura. Psicologia & Sociedade. 18(1), 71 - 80. Recuperado em 13 de maro de 2010. Obtido em http://www.scielo.br/scielo.php? script= sci _arttext &pid=S0102-1822006000100010

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais NOVAS CONFIGURAES FAMLIARES: A FAMLIA HOMOAFETIVA ENQUANTO ENTIDADE FAMILIAR Proponente: Bruno Raphael Magalhes da Cunha1 O Estado no est na origem da famlia, mas a recproca verdadeira: a famlia, semente do corpo social, pode subsistir sem o Estado, mas este no se mantm sem aquela. Em outras palavras a famlia a base da sociedade. A famlia apontada como elemento-chave no apenas para a existncia dos indivduos, mas tambm para a proteo e a socializao de seus componentes, transmisso do capital cultural, do capital econmico e da propriedade do grupo, bem como das relaes de gnero e de solidariedade entre geraes. A expresso famlia vem sofrendo modificaes de acordo com o contexto histrico. Era constituda pelo pai, me e filhos, organizados dentro de um lar e sob a autoridade do patriarca, o ptrio poder. O casamento era considerado indissolvel, monogmico e ligado reproduo. Este modelo de famlia, consagrada pela lei, tinha uma estruturao conservadora: entidade matrimonial, patriarcal, patrimonial, hierarquizada e heterossexual. Abrigando duas ordens de responsabilidades morais: a masculina, fundada na relao com o trabalho e na virilidade; e a feminina, representada pela preservao da sexualidade e no exerccio da maternidade. A atual estrutura social, do ponto de vista das configuraes familiares, apresenta-se de forma mais complexa do que duas dcadas atrs, quando a noo de famlia patriarcal equivalia estrutura desse ncleo de socializao. Esse contexto de transformaes acompanhado de novas formas de pensar a vida familiar, incluindo inclusive as famlias homoafetivas. Esse movimento d origem a uma crise da famlia patriarcal, representada pelo enfraquecimento do modelo familiar baseado na autoridade/dominao contnua exercida pelo macho, como cabea do casal, sobre toda a famlia. Vale salientar que a atual legislao ponderou para permitir sociedade o incio de uma famlia observando-se os valores morais, ticos e religiosos por ela seguidos, mas manteve o Estado alerta a qualquer indcio de desabamento das estruturas construdas e pronto para a manuteno do que se considera a base da sociedade, primordial para o seu
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Universidade Federal da Paraba, Instituto Federal de Tecnologia da Paraba 743

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais desenvolvimento de forma ordenada. Sem essa proteo do Estado Famlia, este mesmo sucumbir e deixar de existir, j que formado pela reunio destas pequenas clulas sociais, conforme dissemos anteriormente. A proteo da famlia uma proteo do prprio Estado. A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da sociedade e do Estado. As diferentes modalidades de famlia surgidas nos ltimos tempos expressam transformaes muito significativas na relao famlia-indivduo-sociedade. Algumas dessas modalidades esto fundadas em variaes muito singulares; no entanto, nenhuma to revolucionria quanto famlia homoafetiva, Com base neste contexto a presente pesquisa tem por pretenses refletir sobre as novas configuraes familiares tendo como enfoque principal a famlia homoafetiva. O objetivo desta de buscar informaes sobre ncleos familiares formadas por pessoas de mesmo gnero. O termo homossexual foi criado pelo mdico hngaro, Karoly Maria Kertbeny, em 1869. Passando a designar por homossexuais as pessoas do mesmo gnero (homens e mulheres) que sentem atrao afetivo-sexual entre si. J o termo homoafetivo um adjetivo utilizado para descrever a complexidade e a multiplicidade de relaes afetivas e/ou sexuais entre pessoas do mesmo gnero. Este termo no sinnimo de homoertico2 nem homossexual, pois conota tambm os aspectos emocionais e afetivos envolvidos na relao amorosa entre pessoas de mesmo gnero, utilizado, geralmente, na rea do Direito, no sendo usado para descrever pessoas, mas sim as relaes entre as pessoas de mesma identidade afetivo-sexual. Para desenvolvimento da referida pesquisa utilizamos do conceito de gnero formulado nos anos de 1970, que tem profunda influencia do movimento feminista. Conceito este que foi criado para distinguir a dimenso biolgica da dimenso social, baseando-se no raciocnio de que h machos e fmeas na espcie humana, no entanto, a maneira de ser homem e de ser mulher realizada pela cultura. Assim, gnero significa que homens e mulheres so produtos da realidade social e no decorrncia da anatomia de seus corpos.

Noo flexvel para descrever a pluralidade das prticas ou desejos sexuais relacionados aos sujeitos do mesmo gnero. Assim como homoafetivo, no usado para descrever pessoas, mas aspectos relacionados relao homoertica; 744

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Embora a homossexualidade tenha uma longa histria em vrios cenrios culturais, nos quais, muitas vezes, as pessoas tinham filhos, s muito recentemente a homoparentalidade3 vem se tornando mais visvel no contexto social brasileiro. Das prescries levantadas anteriormente provm concluses evidentes: a) famlia no s aquela constituda pelo casamento, tendo direito todas as demais entidades familiares socialmente constitudas; b) a famlia no clula do Estado (domnio da poltica), mas da sociedade civil, no podendo o Estado trat-la como parte sua; a famlia concebida como espao de realizao da dignidade das pessoas humanas. De acordo com o art. 3, IV, da Constituio Federal de 1988, Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: (...) IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A identidade sexual e ou orientao sexual do indivduo um direito fundamental garantido na Constituio Federal quando apresenta em seu art. 5, caput, todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. No inc. X, do mesmo artigo, est expresso, ainda, que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. Compreendemos por orientao sexual a atrao afetiva e/ou sexual que uma pessoa sente pela outra. Refere-se capacidade, de cada pessoa, de ter uma profunda atrao emocional, afetiva e/ou sexual por indivduos de gnero diferente, do mesmo gnero ou de mais de um gnero, assim como ter relaes ntimas e sexuais com essas pessoas.4 Embora exista a possibilidade da escolha entre demonstrar, ou no, os sentimentos, a psicologia no considera que a orientao sexual seja uma opo consciente que possa ser modificada por um ato da vontade. Acompanhamos, no Brasil, desde o incio da dcada de 1980, um processo de fortalecimento das lutas pelos direitos fundamentais dos LGBT. Neste cenrio, novos direitos, que contemplam esta populao, surgiram e esto a surgir. Entre eles, somente recentemente, o direito ao reconhecimento de unio estvel e reconhecimento judicial enquanto famlia.
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Neologismo criado para definir homossexuais que so pais, adotivos ou no, e que criam seus filhos como qualquer outra famlia. O termo homoparentalidade foi usado pela primeira vez na Frana, em 1996, pela Associao dos Pais e Futuros Pais Gays e Lsbicos; 4 Definio contida nos Princpios de Yogyakarta: Princpios sobre a aplicao da legislao internacional de direitos humanos em relao orientao sexual e identidade de gnero. Yogyakarta, Indonsia, 2006, p.7 745

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Assim o direito humano fundamental dentro do direito de famlia passou a no mais ser negado populao LGBT: o prprio direito famlia. Outros direitos fundamentais a dignidade humana tambm se ligam famlia. A liberdade, a igualdade, a fraternidade, a solidariedade, a segurana, o trabalho, a sade, a educao e, enfim, a prpria felicidade humana e tantos outros princpios que so objeto de direitos humanos fundamentais e operacionais, todos eles se ligam ao direito famlia e se realizam mais firmemente no lar. No entanto, o lar sem o afeto abatesse. Logo, o direito ao afeto constitui o primeiro dos direitos humanos da famlia. O no entendimento da unio homoafetiva enquanto uma das modalidades dentre as novas configuraes familiares tem base na prpria discriminao por preconceito oriundo da orientao sexual. Esta negao de direito caracterizado pelo termo homofobia5 de Estado, que se refere postura do Estado, por meio da legislao, da omisso ou de atos de seus governantes ao promoverem discriminao ou incitarem o dio, a hostilidade e reprovao dos homossexuais. Sendo importante destacar que cerca de oitenta pases ainda criminalizam a homossexualidade, sendo que em sete deles, a punio a pena de morte. A famlia homoafetiva, compreendida como aquela que se forma em torno da unio conjugal entre pessoas do mesmo gnero, embora antiga, ainda privada de seu reconhecimento enquanto entidade familiar. Entretanto, na atual conjuntura, essa nova estrutura familiar vem em acelerado processo de afirmao, essa modalidade familiar, cujo suporte psquico o afeto homossexual, necessita de ser reconhecida pela legislao do direito de famlia. Pois nada justifica excluir dos direitos humanos nenhum dos sujeitos. Principalmente as crianas e adolescentes, que sejam adotados ou gerados pelos inovadores processos desenvolvidos pela biogentica, que integram essa modalidade familiar. Como tambm os parceiros e as parceiras que ficam expostos a no garantia dos direitos previdencirios, entre outros direitos. importante salientar que depois do advento do divrcio, houve uma multiplicao de novos arranjos familiares consentindo aos indivduos a construo de novos tipos de alianas,

O termo homofobia tem sido um conceito guarda-chuva, utilizado para descrever um variado leque de fenmenos sociais relacionados ao preconceito, discriminao e violncia contra homossexuais. Na maior parte das vezes, os fenmenos de intolerncia, do preconceito e da discriminao em relao a gays, lsbicas (lesbofobia), travestis e transexuais (transfobia) devem ser tratados no com terapia e antidepressivos, como no caso das demais fobias, mas sim com a punio legal e a educao. A homofobia tambm responsvel pelo preconceito e pela discriminao, por exemplo, no local de trabalho, na escola, na igreja, na rua, no posto de sade e na falta de polticas pblicas afirmativas que contemplem a comunidade LGBT 746

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais como as famlias de acolhimento, recompostas e monoparentais. E entre estes novos arranjos que surge a famlia homoafetiva propondo um modelo alternativo, no qual o vnculo afetivo se d entre pessoas do mesmo gnero. Contudo, essa nova configurao familiar ainda encontrasse margem do conceito de famlia compreendido por alguns operadores do Direito. Embora seja uma inverdade falar da falncia total do sistema patriarcal, se faz necessrio reconhecer que as leis e noes internas no do mais conta das demandas relacionais criadas na sociedade contempornea, onde os cidados criam e recriam mais livremente suas experincias afetivas. E tambm contam com recursos tcnicos da medicina reprodutiva para escolher como e quando desejam conceber seus filhos. O poder judicirio brasileiro, no entanto, vem apresentando avanos na defesa dos direitos sexuais no Brasil. Alguns exemplos de extenso dos benefcios de penso por morte e auxilia-recluso aos casais homoafetivos, determinado pelo INSS, em 2001, foram aes representadas pelo prprio Movimento LGBT brasileiro que abriram espaos para mudanas legislativas. Tambm foram abertos diversos precedentes jurisprudenciais importantes no sentido do reconhecimento do direito que os e as homossexuais tm sobre a guarda dos filhos que criam em comum com seus companheiros e companheiras. Exemplo foi o caso da guarda do filho da cantora Cssia Eller, aps sua morte. Ao destacarmos conquistas alcanadas nos ltimos anos, em defesa dos direitos dos e das homossexuais brasileiros, devemos, entretanto, identificar, igualmente, que a crescente organizao e visibilidade do Movimento vm permitindo avaliar com mais nitidez a grave extenso da violao de direitos fundamentais a dignidade humana. Cabe salientarmos que as famlias homoafetivas j existem h muito tempo no contexto social, faltando apenas o seu reconhecimento legal. No compreender este arranjo familiar enquanto famlia negar a existncia de um vnculo afetivo entre os seus membros e normatizar a famlia dentro de um nico formato de possibilidade, que no contempla a diversidade existente nas sociedades contemporneas. No ano de 1995, foi apresentado no Congresso Nacional O Projeto de Lei 1.151/95 de autoria da ex-deputada Marta Suplicy, que oficializaria a unio entre pessoas do mesmo sexo. Porm nunca chegou a ser aprovada e em 2009 foi substitudo pelo Projeto de Lei 4914/2009 de autoria dos deputados Jos Genoino (PT/SP), Ivan Valente (PSOL/SP), Colbert Martins (PMDB/BA), Paulo Rubem (PDT/PE), Celso Russomanno (PP/SP), Fernando Gabeira (PV/RJ), Arnaldo Faria de S (PTB/SP) e das Deputadas Raquel Teixeira (PSDB/GO), Manuela Dvila (PCdoB/RS), Maria Helena (PSB/RR), Solange Amaral (DEM/RJ) e 747

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Marina Maggessi (PPS/RJ) que prope a alterao da Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002 Cdigo Civil. Este projeto de lei acrescenta disposies relativas unio estvel entre pessoas do mesmo sexo garantindo direitos e deveres. Unio estvel um princpio constitucional que diz respeito aposentadoria, repartio de bens, segurana previdenciria. Este projeto regula basicamente direitos patrimoniais decursivos da unio, tais como: penso previdenciria e partilha de bens em casa de separao ou morte de um dos parceiros. Ademais das disposies patrimoniais, estipula que o contrato (que deve ser registrado em Cartrio de Registro Civil de Pessoas Naturais) versar tambm sobre deveres, impedimentos e obrigaes mtuas. Faz-se importante destacar que diferentemente do Projeto de autoria da ex-deputada Marta Suplicy o que tramita atualmente na Cmara probe a adoo, mesmo que individualmente, tutela ou guarda de crianas ou adolescentes, ainda que sejam filhos de um dos parceiros. Entrementes, esta proibio no impede o exerccio da maternidade/paternidade por homossexuais. Os casais do mesmo gnero que decidirem adotar um filho podem ludibriar a legislao adotando individualmente antes de legalizar sua unio ou optar pelos avanos da cincia mdica. O Estatuto da Criana e do Adolescente em seu artigo 42 versa: Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do estado civil. Alguns pases j possuem legislaes especficas sobre a unio estvel. A frica do Sul (2006); Blgica (2003); Canad (2005); Espanha (2005); Pases Baixos (2001); Noruega (2009); Sucia (2009); Estados Unidos: Connecticut (2008); Iowa (2009); Maine (2009); Massachusetts (2004); Vermont (2009) instituram um Regime de casamento para casais do mesmo sexo. Outros pases como Alemanha (2001); Dinamarca (1989); Finlndia (2002); Islndia (1996); Sua (2007); Reino Unido(2005); Nova Zelndia (2005); Austrlia: Tasmnia (2004); Territrio da Capital Australiana (2008);Victoria (2008); Estados Unidos: Califrnia (2000), Connecticut (2004), Distrito de Colombia (2002);New Hampshire (2008), Nova Jersey (2007), Oregon (2008), Vermont (2000), Washington (2007); Amrica do Sul: Colmbia (2007)possuem legislao de parceria civil que garante aos parceiros do mesmo sexo a maioria dos direitos do casamento. E em pases comoAndorra (2005); ustria (2003); Crocia (2003); Hungria (1996); Portugal (2001); Repblica Tcheca (2006);Frana (1999); Luxemburgo (2004); Eslovnia (2006); Uruguai (2008); Argentina: Buenos Aires (2003); RioNegro (2003); Villa Carlos Paz (2007); Israel (1994); Mxico: Coahuila (2007), Distrito Federal (2007); EstadosUnidos: Colorado (2009), Hava (1997), Maryland (2008), Nova York

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais (2003), RhodeIsland (2008) a legislao sobre parceria civil oferece alguns dos direitos do regime de casamento. Mais recentemente a Amrica Latina tambm foi palco de grande debate sobre a legalizao da unio estvel entre pessoas de mesmo gnero. Sendo aprovado por uma pequena diferena de votos o casamento entre pessoas de mesmo gnero como tambm a adoo na Argentina.E no Brasil o STF reconheceu a unio homoafetiva enquanto sociedade de afeto. Esta aprovao foi muito importante porque ela representa avano, quebra de paradigmas e preconceitos, alm de abrir importantes precedentes na luta pelos direitos civis em toda a Amrica Latina. Ratificamos que o nosso estudo no tem por inteno questionar a origem da homossexualidade, mas conhecer as posies de casais homossexuais sobre a legalizao de suas unies e observar a necessidade do exerccio da maternidade/paternidade para eles. Acreditando que necessrio reconhecer que os relacionamentos entre pessoas, independente de sua identidade sexual e/ou orientao sexual, uma unio de afetos e como tal precisa ser identificada. E neste sentindo, preconceitos de ordem moral no podem levar omisso do Estado. Nem a ausncia de leis nem o conservadorismo institucional que servem de justificativa para negar direitos aos relacionamentos afetivos que no tm a diferena de sexo como pressuposto. absolutamente discriminatrio afastar a possibilidade de reconhecimento das unies estveis homossexuais. So relacionamentos que surgem de um vnculo afetivo, geram o enlaamento de vidas com desdobramentos de carter pessoal e patrimonial, estando a reclamar um regramento legal. No entanto, este reconhecimento s ir beneficiar uma pequena parcela da populao LGBT, se faz mas que necessrio a aprovao do PLC 122/2006 que visa tipificar a homofobia enquanto crime. Este projeto sim poder beneficiar a populao LGBT como um todo, uma vez que ir coibir os preconceitos por orientao sexual e identidade de gnero. Beneficiando a toda a populao LGBT Palavras-chave: Famlia, Homoafetividade, Sexualidades. Referncias Brasil (1988). Constituio: Texto Constitucional de 5 de outubro de 1988. Ed. Atual. em dezembro de 2000. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2001. 749

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Brasil (1990). Lei 8.069 de Julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. Braslia, DF: Dirio Oficial da Unio. Dias, M. B. (2005). Unio homossexual, o preconceito e a justia. (3 ed.). Porto Alegre: Livraria do Advogado.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais REINTEGRAO FAMILIAR: UMA BREVE REVISO TERICA E HISTRICA. Proponente: Leilane Cristina Oliveira Pereira1 Co-autora: Maria de Ftima Pereira Alberto2 O presente trabalho teve como objetivo discutir brevemente os aspectos histricos e a produo cientifica brasileira sobre o tema da Reintegrao Familiar. Assim, traz como proposta discutir as razes histricas da pratica da institucionalizao como subsdio para um possvel entendimento sobre as mudanas ocorridas que possibilitaram o crescimento da Reintegrao Familiar como forma de assegurar a o direito a convivncia familiar e comunitria e mostrar as contribuies dadas por pesquisas cientificas sobre esse tema. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (1990) regulamenta a existncia de entidades de acolhimento institucionais como uma estratgia provisria e excepcional, utilizvel apenas como forma de transio. Sendo o acolhimento uma medida protetiva, aplicvel quando estas se encontram em situao de ameaa ou violao de seus direitos. Porm, podemos constatar que crianas vivem durante anos em instituies de acolhimento. Segundo Almeida (2008) em pesquisa realizada em 2005 em 17 instituies de acolhimentos em Joo Pessoa/PB verificou-se que, aproximadamente, 70% da populao infanto-juvenil acolhidas vivem h mais de dois anos nesta condio. Uma situao mais alarmante que a media nacional apresentada pelo Levantamento Nacional de abrigos (2005), realizado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), onde se constatou que mais de 50% dos 20 mil abrigados j se encontravam nessa situao a mais de dois anos. Dessa forma o acolhimento institucional perde seu carter transitrio. Milhares de crianas e adolescentes acabam se desenvolvendo em instituies de acolhimento, longe de uma famlia. E milhares de famlias tm seus filhos afastados de sua convivncia. No podemos desconsiderar como o acolhimento institucional visto pela famlia de origem. Segundo Azor e Vectore (2008), o perodo de acolhimento institucional visto com sofrimento no apenas para a criana, mas tambm para sua famlia.

Mestranda em Psicologia Social na Universidade Federal da Paraba (UFPB), Especialista em Sade Mental pela Faculdades Integradas de Patos (FIP), Psicloga graduada UFPB. leilanecristinaoli@yahoo.com.br 2 Doutora em sociologia pela Universidade Federal de Pernambuco, Professora do Departamento de Psicologia e do Programa de Pos-Graduao em Psicologia Social da UFPB, coordenadora do ncleo de pesquisas e estudos sobre o desenvolvimento da infncia (NUPEDIA)
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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Ayres (2002) analisou como a mdia mostrava situaes de abandono-pobreza, j que a mdia massifica opinies. A mdia oferece a colocao da criana em famlia substituta como primeira opo vivel para que essa possa disfrutar de uma vida em famlia. Outro ponto a ressaltar a criao do esteretipo da famlia pobre como incapaz e negligente. Como consequncia disso temos a naturalizao da perda dos vnculos familiares. Dentro disso temos a opinio amplamente difundida que as polticas pblicas possibilitaram iguais oportunidades a todos. Assim, o discurso da meritocracia poderia ser aplicado a todos sem distino. Esse discurso transforma questes sociais em falhas individuais recai ento sobre a famlia pobre. A transferncia de responsabilidade do poder publico para as famlias tem sido amplamente aceita no s pela populao em geral mas como para os profissionais.(Ayres, 2002) Segundo Ayres (2002), aps analisar ainda o conceito de famlia que temos atualmente e qual o papel social que esta assume. A famlia entendida como menor ncleo politico e social de uma sociedade e a ela cabe a obrigao de transmitir os valores e a nova ordem social. Assim, cabe as mulheres-mes a dura funo de criar filhos dceis quando falham em sua obrigao passam a ser culpabilizados e tutelados pelo governo. Enquanto criada e reforada a ideia de que a famlia o centro da sociedade naturalizada a perda dos vnculos familiares. Dessa forma podemos concluir que a famlia preconizada por esse saber hegemnico a famlia nuclear, higienista e eugnica. Assim, podemos concluir que o verdadeiro abandono o do estado as famlias pobres. So elas que so abandonadas pelas politicas pblicas. A prtica das polticas pblicas ainda de excluso da possibilidade de famlias assistirem seus filhos contribuindo para a naturalizao da perda de vnculos familiares como provinda naturalmente de pobreza e no de uma construo scio-historica (Ayres, 2002). O principal motivo para o afastamento segundo IPEA (2005) a situao de pobreza de suas famlias de origem. Ainda que o ECA expresse muito claramente que somente a pobreza no se constitui motivo suficiente para o afastamento de crianas e adolescentes de sua famlia de origem. Essa situao grave apresenta um carter histrico e aponta para uma cultura de institucionalizao (Rizzini, Rizzini, Naiff & Baptista, 2006). Essa cultura de institucionalizao, nos pases catlicos, tem inicio entre o sculo XVIII e principio do sculo XIX. A prtica caritativa e receber crianas atravs de mecanismos que garantiam o anonimato de quem as deixavam l, eram as principais

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais caractersticas das Rodas dos Expostos. Essas instituies foram amplamente difundidas no Brasil a partir de 1730 (Rizzini, 2011). O processo de institucionalizao de crianas pobres foi assim sendo naturalizado pela facilidade com que eles ocorriam. Ademais a pratica de institucionalizao principalmente ligada ao catolicismo, ganha fora no Brasil final do sculo XIX, acaba por legitimar esse tipo de conduta como caridade. Levando em considerao a facilidade com que se conseguia separar as crianas de suas famlias pobres essa pratica fica mais comum e corriqueira. A facilidade e legitimidade so dois elementos que se permeiam a naturalizao da pratica de institucionalizao de crianas pobres (Rizzini et al., 2006). Ainda hoje as Instituies de acolhimento carregam muito desse passado. Segundo Almeida (2005), 59% dos abrigos de Joo pessoa trazem em seu nome a ideia de alguma vinculao religiosa. Segundo o Ipea, 67% tem influencia religiosa, com predomnio do catolicismo 64% das instituies que possuem orientao religiosa so catlicos. Na metade do sculo XIX com o movimento higienista ganhando fora no Brasil que se iniciou a crtica as Rodas de Expostos. Os mdicos comearam a denunciar as situaes precrias em que se encontravam essas instituies, principalmente no que se referia mortalidade de crianas. Enquanto que nas classes abastardas a taxa de mortalidade era entre 7% e 8% e nas Rodas essa ficava entre 24% e 75% (Teixeira, 1876 citado por Rizzini, 2011) Havia ainda a crtica dos moralistas a Roda dos Expostos. Essa se baseava no fato de muitas das crianas acolhidas serem fruto de unies ilcitas, os chamados filhos do pecado. Eles acusavam as Rodas de acobertarem tais situaes. Por um lado sendo criticadas e condenadas pelos higienistas e por outro pelos moralistas as Rodas comearam a perder fora deixando espao para o discurso cientifico e social (Rizzini, 2011). Para compreendermos os movimentos que possibilitaram a discusso sobre a Reintegrao Familiar precisamos analisar mais o movimento ocorrido na Itlia. Amas-deleite, mulheres que haviam parido a pouco, eram escolhidas nas maternidades para alimentarem as crianas e assim pagarem o seu parto. Quando no eram escolhidas e recrutadas para esse fim essas mulheres deveriam trabalhar ate conseguirem pagar o valor do parto. As amas-de-leite eram descritas e tratadas das piores formas possveis (Kertzer, 1993 citado por Rizzini, 2011). A crise causada no sculo XIX pela separao entre o Estado e a Igreja e a mudana do modelo caritativo e para o filantrpico possibilitaram o fechamento das Rodas entre 1867 e 1880, na Itlia. O Estado percebeu que seria muito mais prtico e barato auxiliar as mes 753

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais solteiras a cuidarem de seus filhos em casa dando subsdios para isso. Os moralistas concordam com essa mudana, j que para eles os subsdios ajudariam as mes solteiras a se casarem e retomarem sua honra. Dessa forma, a Itlia foi uma precursora do movimento de Reintegrao Familiar. A partir dos anos 90 ocorre um movimento internacional se posicionado contrario a institucionalizao de crianas. Esse movimento ganha fora com a desinstitucionalizao de pacientes psiquitricos, promulgao do ECA e da conveno internacional de direitos da criana e do adolescentes. Esses movimentos tentam enfatizar a importncia da famlia como um lugar privilegiado para o desenvolvimento da criana, principalmente o ECA, traz a convivncia familiar como direito a ser assegurado por lei (Rizzini et al., 2006). Em 2006, foi lanado o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, em articulao com vrias esferas do governo federal com a finalidade de formular e implementar medidas que facilitassem a garantia dos direitos das crianas e adolescentes para romper com a cultura de institucionalizao, fortalecer o paradigma da proteo integral e da preservao dos vnculos familiares e comunitrios, a partir do investimento nas polticas pblicas de ateno famlia. Por entendimento de que a manuteno dos vnculos familiares e comunitrios fundamental para a estruturao das crianas e adolescentes como sujeitos e cidados. O Estatuto da Criana e do Adolescente preconiza a Reintegrao Familiar como forma de assegurar o Direito a Convivncia familiar Comunitria. Reintegrao Familiar se refere a recolocao da criana j acolhida institucionalmente, e por tanto j afastada do convvio familiar como medida protetiva a essa criana ou adolescente, em uma famlia seja ela natural, substituta ou adotiva. O artigo 19 salienta ainda que se deve priorizar a Reintegrao a famlia natural, seja ela nuclear ou extensa. Nesse trabalho priorizamos a Reintegrao Familiar famlia de origem. Famlia de origem se refere aos membros da famlia biolgica (nuclear ou extensa) ou no que mantinham vnculos com a criana e/ou adolescente antes do perodo de acolhimento. Dessa forma a uma reintegrao no s na configurao familiar, mas tambm h um retorno ao convvio com pessoas que possua vnculo familiar anterior. Dados do IPEA (2005) mostram que 86% das crianas e adolescentes abrigados no Brasil possuem famlia. Desse percentual 58% mantm vnculos com suas famlias de origem, mesmo assim continuam institucionalizadas. O problema da institucionalizao de crianas

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais no como podemos perceber, simplesmente a falta de uma famlia. Precisamos compreender os motivos pelo qual se torna complicado o retorno da criana a famlia de origem. Tendo em vista que instituies de acolhimento, segundo ECA (1990) artigo 92, devem preservar os vnculos familiares e promover a reintegrao familiar, bem como estabelecer a conexo com outras polticas e com a rede de proteo social. Segundo o Levantamento Nacional de Abrigos (2005), 78,1% das instituies pesquisadas realizam visitas domiciliares s famlias; 65,5% dos abrigos pesquisados fazem acompanhamento social; 34,5% organizam reunies ou grupos de discusso e de apoio para os familiares dos abrigados; e 31,6% promovem a insero em programas oficiais ou comunitrios de auxlio/proteo famlia. Mas apenas 14% dos abrigos pesquisados realizam todas essas atividades em conjunto, um ndice baixo se levarmos em considerao as exigncias feitas pelo ECA. Segundo Vasconcelos, Yunes e Garcia (2009), os profissionais dos abrigos possuem crenas e percepes idealizadas que levam a criarem expectativas dos modos de vida da famlia nuclear tradicional. Modo de vida esse que nem sempre pode corresponder com a realidade das famlias de origem dessas crianas. A famlia de origem de crianas institucionalizadas apresenta temores em relao aos julgamentos dos representantes da instituio pela possibilidade de perder a guarda dos outros filhos no institucionalizados. Podemos assim perceber que a desconfiana permeia a relao entre os funcionrios e as famlias de origem, o que dificulta e prorroga o retorno das crianas ao ambiente familiar. Silva e Nunes (2004) avaliaram processos de reintegrao familiar de crianas e adolescentes acolhidos institucionalmente em uma casa de passagem. Foram analisados insero de seus membros no mercado de trabalho e na vida escolar; interaes familiares. Os adolescentes e demais membros de suas famlias, em sua maioria, esto fora do mercado de trabalho e sem perspectivas de emprego. A renda das famlias inseridas no mercado de trabalho provm, de forma preponderante, da execuo de atividades de natureza espordica, sem vnculo empregatcio e sem remunerao fixa. Os resultados apontam que 57% dos egressos entrevistados no frequentam a escola e que 42% esto estudando estejam defasados em termos da idade e o grau de escolaridade. Azor e Vectore (2008) analisaram o papel das famlias no processo de acolhimento e reintegrao familiar. Os resultados apontaram que as causas que levam ao abrigo so multifatoriais, associadas pobreza, carncia de rede de apoio scio-psicolgica para a famlia, ausncia da figura paterna e desestruturao familiar. O perodo de 755

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais institucionalizao apresentou-se como doloroso para filhos e genitores. Verificaram que os fatores que contriburam para o retorno ao convvio familiar de jovens abrigados foram: (1) a insistncia do Poder Judicirio; (2) o acompanhamento familiar por profissionais; (3) a adequao da moradia e; (4) o desejo dos familiares em ter as crianas de volta. Enfatizaram ainda que outras medidas devem ser tomadas com a finalidade de garantir a permanncia na famlia, pois o desabrigamento no seria a etapa final de reestruturao familiar biolgica, mas parte do processo que demanda acompanhamento ps abrigamento sistemtico e criterioso. ressaltada a necessidade de acompanhamento multiprofissional durante a reintegrao familiar A reintegrao familiar tem sido estudada pela corrente ecolgica do desenvolvimento (Siqueira & Dellaglio 2007; Siqueira, Zoltowski, Giordani, Otero & DellAglio, 2010). estudado a como crianas e adolescentes se reinserem ecologicamente e quais so os fatores de risco e proteo nesse processo. Siqueira et al. (2010) estudou o caso de reinsero de trs adolescentes que se encontravam acolhidos institucionalmente. No houve uma preparao dos jovens e familiares para o retorno; e no foi disponibilizado apoio aps o desligamento da instituio, necessrio j que as famlias se encontravam em situao de vulnerabilidade. Enquanto dois dos adolescentes se mostraram satisfeito com a reinsero aps alguns meses de desligamento, mesmo que a situao de pobreza e baixo desempenho escolar fossem motivo de preocupao para os mesmos. A terceira adolescente por problemas na conduo da reinsero teve que ser reabrigada. Falhas no cumprimento de promessas de apoioe de suporte tcnico da instituio de acolhimento com relao s famlias na reinsero da criana ou do adolescente criam dificuldades para a efetivao do processo Siqueira e Dellaglio (2007) analisaram o caso de uma adolescente que se encontrava acolhida institucionalmente por suspeita de essa ser vitima de abuso sexual. O estudo indicou a presena de expressivos e numerosos fatores de risco no ambiente familiar, que resultaram no retorno da adolescente a instituio de acolhimento. As autoras concluem que processo de transio ecolgica vivenciado pela adolescente, do abrigo para a famlia, ocorreu de forma inadequada. J que no estavam garantidas as condies para um desenvolvimento saudvel no contexto familiar. Assim, h necessidade de polticas pblicas que assegurem um acompanhamento desse processo de reinsero, para que esse possa acontecer de forma segura e definitiva.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Conclumos que para compreendermos os entraves postos na Reintegrao Familiar temos que entender a construo scia histrica das politicas pblicas direcionadas a famlia e a criana pobre. E de que maneira estasforam responsveis pela naturalizaoda perda dos vnculos familiares e legitimou o Estado como detentor de poder suficiente para decidir e executar o que jugava o melhor interesse da criana. Ademais, a partir das contribuies da produo cientifica sobre o tema vemos como os modelos de famlia idealizados so reproduzidos pelos profissionais das instituies de acolhimento o que pode ser um entrave para o retorno de crianas e adolescentes institucionalizados a sua famlia de origem. J que se tenta reproduzir o modelo de famlia nuclear e higienista do inicio do sculo. Como motivo que leva a Reintegrao e ao acolhimento ainda esta a insero ou no no mercado de trabalho, talvez uma forma camuflada de referendar a pobreza ainda como justificativa para o acolhimento ou Reintegrao. ainda ressaltada, por quase todos os autores, a necessidade de politicas publicas como forma de assegurar a eficcia da Reintegrao Familiar e tambm garantir que estas crianas estejam longe dos fatores de risco que motivaram o acolhimento. Palavras-chave: Reintegrao Familiar, Acolhimento institucional, Direito a convivencia familiar e comunitaria. Referncias Almeida, B. L. F. (2008). Realidade dos abrigos para crianas e adolescentes de Joo Pessoa/PB. Recife: Grfica Brascolor, Editora Universitria da UFPB. Azor, A. M. G. C. C. V., & Vectore, C. (2008). Abrigar/desabrigar: conhecendo o papel das famlias nesse processo. Estudos de Psicologia (Campinas). 25(1), 77-89. Ayres, L. S. M., (2002). Naturalizando-se a perda do vnculo familiar. Em Nascimento, L. M. (org.) Pivetes: a produo de infncias desiguais. Niteri, RJ: Oficina do Autor/Intertexto. Brasil (1990). Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. Dirio Oficial da Unio. Braslia, DF: Palcio do Planalto. Coimbra, C. M. B., Ayres, L. S. M. & Nascimento, L. M. (Orgs.) (2008). Pivetes: encontros Entre a Psicologia e o Judicirio. Curitiba: Juru. 757

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (2006). Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar. Secretaria Especial dos Direitos Humanos Braslia/DF: Conanda. Rizzini, I. (2011). O Sculo Perdido: razes Histricas das Polticas Pblicas para Infncia no Brasil. Rio de Janeiro, Ministrio da Cultura: Usu Ed. Universitria. Rizzini, I. , Rizzini, I. , Naiff, L., & Baptista, R. (2006). Acolhendo Crianas e Adolescentes. Experincias de Promoo do Direito Convivncia Familiar e Comunitria no Brasil. Rio De Janeiro: Editora Cortez (Ciespi/Puc-Rio/Unicef). Silva, M. R. S., & Nunes, K. S. (2004). Avaliao e diagnstico do processo de reinsero familiar e social de crianas e adolescentes egressos de uma casa de passagem. Cogitareenferm, 9(1), 42-49. Siqueira, A. C. & Dell'Aglio, D. D.(2007). Retornando para a Famlia de Origem: fatores de risco e proteo no Processo de Reinsero de uma Adolescente Institucionalizada. Rev. bras. crescimento desenvolv. hum, 17(3), 134-146. Siqueira, A. C., Zoltowski A. P., Giordani J. P., Otero T. M. & Dell'Aglio D. D. (2010). Processo de reinsero familiar: estudo de casos de adolescentes que viveram em instituio de abrigo. Estudos de Psicologia. (Natal). 15(1), 7-15. Vasconcelos, Q. A., Yunes, M. A. M., & Garcia, N. M. (2009). Um Estudo Ecolgico sobre as Interaes da Famlia com o Abrigo. Paidia Ribeiro Preto, 19(43), 221-22.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais MODALIDADE: PSTER A REINTEGRAO FAMILIAR DAS CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL Proponente: Antnia Gomes Furtado1 O presente estudo aborda os processos de reintegrao familiar ocorridos na Unidade de Acolhimento Morada do Betinho Joo Pessoa-PB, instituio coordenada pela Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDES) do Municpio de Joo Pessoa. O objetivo principal desse trabalho analisar o processo de Reintegrao Familiar de crianas e adolescentes acolhidas na instituio, identificando os aspectos que contribuem ou dificultam para efetivao do direito a Convivncia Familiar e Comunitria. Utilizamos dados quantitativos e qualitativos obtidos atravs de questionrios com questes fechadas e abertas aplicados a crianas e adolescentes que foram reintegrados ao contexto familiar e aos seus familiares. O estudo centra-se no processo de reintegrao familiar das crianas e adolescentes em situao de acolhimento institucional e nos desafios garantia do direito convivncia familiar e comunitria. A pesquisa revelou o contexto de famlias cujas condies de vulnerabilidade social, expressa atravs, da ausncia de recursos financeiros, violncia e conflito familiar, dependncia qumica, resultaram no acolhimento das crianas e adolescentes. O processo de reintegrao familiar foi vivenciado a partir das mudanas ocorridas nesse contexto e do fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. O contexto familiar tem passado por modificaes que alteraram as redes e os laos que o cerca, A famlia contempornea apresenta formatos e relaes diferenciadas; no se restringe apenas famlia nuclear, pai me e filhos. Entram em cena novos arranjos, pais ou mes que cuidam de seus filhos sozinhos, pessoas ligadas famlia extensa. Trata-se de arranjos familiares formados por grupos com vnculos consangneos ou no, que possuem convivncia mtua. A famlia, portanto, uma instituio histrica, e no natural que cumpre funes sociais modificadas ao longo do tempo. Todas essas transformaes histricas, assim como a diversidade atribuda famlia, confirmam o fato de que no se trata de um conceito unvoco; ele ganha recortes e possibilidades segundo a cultura, histria e contextos em que esto inseridos.
1

Mestranda em Servio Social pela Universidade Federal da Paraba. Assistente Social da Unidade de Acolhimento Morada do Betinho em Joo Pessoa-PB. 759

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Baseado nesse conceito possvel compreender a importncia da manuteno dos vnculos para o desenvolvimento dos seus membros, assim como, considerar que a perda e/ou fragilizao desses, representa uma violao de direitos, mesmo que ocorra muitas vezes, como forma de proteo, o perdurar dessa ausncia se coloca contra os avanos alcanados na construo de aes capazes de proteger crianas e adolescentes em situao de risco e vulnerabilidade social. Segundo os principais documentos que regulamentam a proteo criana e ao adolescente2 no Brasil, a famlia tem papel principal no cuidado e proteo, seu dever o cuidado e proteo de forma a proporcionar o desenvolvimento de seus membros. A reintegrao familiar concebida como um direito assegurado em vrios mecanismos jurdicos, e confirmado atravs do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (Brasil, 2006). Direito esse, que pode ser concebido como condio relevante para a proteo da criana e do adolescente; uma necessidade posta para o bom desenvolvimento do individuo em todas as fases, principalmente o direito de um ambiente saudvel de convivncia na famlia e na comunidade. No entanto, o processo de reintegrao familiar no se trata apenas da sada da criana da instituio para o retorno famlia (nuclear, extensa ou acolhedora), mas diz respeito tambm, ao resgate dos vnculos que estavam perdidos ou fragilizados. Resgate esse que depende dos esforos de todos os que esto envolvidos no processo de reintegrao, principalmente da equipe de profissionais da instituio de acolhimento, que durante o processo devem encaminhar a famlia para os servios da rede de proteo, e para programas que possibilitem o mnimo possvel para que esses vnculos possam ser restabelecidos, prevenindo novas rupturas e novas situaes de abandono dentro do contexto familiar. Dessa forma, a reintegrao familiar, dado o devido acompanhamento, se torna um direito no apenas garantido, antes sim efetivado, devolvendo a criana ou adolescente para o convvio que no lhe poderia ter sido negado, o convvio familiar. O acolhimento no deve significar segregao social ou familiar, no entanto, muitas crianas passam anos em instituies sem ao menos receberem visitas de seus familiares, nesses casos, dificilmente a criana ou adolescente ao retornar ir permanecer nesse convvio,

Ver art. 227 da Constituio Federal, o Estatuto da Criana e do Adolescente, e a prpria Poltica Nacional de Assistncia Social 760

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais porque seus vnculos foram perdidos3. Dessa maneira, faz-se necessrio uma (re) aproximao que precisa ser mediada, e que comece de preferncia, ainda na instituio de acolhimento. A reintegrao familiar, alm de direito, se coloca como desafio, uma vez que, claro a necessidade do convvio familiar, por se tratar de um ambiente de proteo e construo de laos indispensveis ao desenvolvimento, no entanto, existem fatores de risco que perduram em seu contexto, assim como fatos que a dificultam, ou ainda contribuem para que essa no seja exitosa. A ausncia de recursos financeiros, a fragilidade dos vnculos, as reas onde as famlias esto inseridas, a ausncia de polticas pblicas e aes efetivas que fortaleam a famlia, esse contexto, coloca para os profissionais e para a prpria famlia as dificuldades de promover a reintegrao. Outro fator que a instituio de acolhimento vista pela famlia como um espao de proteo onde seus filhos estaro guardados, e ter cuidado, acesso escola, atividades esportivas, atendimento mdico (quando necessrio), uma srie de fatores que elas se vem impossibilitadas de proporcionar. O Estatuto orienta que a reintegrao familiar seja monitorada por no mnimo seis meses, recebendo o acompanhamento necessrio por parte da equipe da instituio que acolhia a criana ou adolescente, esse acompanhamento nem sempre ocorre, aps o desligamento institucional a famlia, em alguns casos, no chega a ser visitada por profissionais da instituio. Outro fator a ser considerado a forma como essa famlia concebida pelos profissionais ou por ela mesma, ou seja, a famlia no pode ser apontada como causa ou como responsvel pelo acolhimento. Os motivos que o propiciaram tm ligao com a conjuntura social de desigualdade e excluso. As famlias, nesses casos, tambm so vitimas da negao e violao de direitos. Outra viso, que precisa ser mudada para que a reintegrao familiar de fato acontea, considerar que a negligncia, o abandono, a violncia (entre outros fatores apontados como causa para o acolhimento), estejam relacionados ao poder aquisitivo das famlias. um grave equvoco, associar a perda de vnculos familiares a uma classe ou camada social, principalmente em uma sociedade com fortes traos de desigualdade e excluso. A perda de

Tratamos nessa colocao de reintegraes familiares a famlia nuclear ou extensa, por entender que nos casos de famlias acolhedoras esse trabalho realizado como mais clareza devido o prprio perfil do programa. 761

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais vnculos ou o acolhimento no est restrito s famlias mais empobrecidas, ela pode ocorrer nas mais diversas camadas sociais4. O acolhimento uma medida tomada em conjunto por uma srie de instituies de proteo. Trata-se, ou deve se tratar, de uma ao conjunta entre os rgos responsveis, Conselho Tutelar, Vara da Infncia e Juventude, Ministrio Pblico, Secretarias de Assistncia Social dos municpios, as prprias instituies de acolhimento entre outras. Toda essa rede de instituies deve ter claro o seu papel dentro do processo e colaborar para que a funo do outro seja exercida, atravs do bom desempenho de suas prprias funes. Esse elo institucional exige que os atores presentes conheam os aparatos legais disponveis, e ao lanar mo deles, pactuem dos mesmos objetivos: o bem-estar da criana e do adolescente. No entanto, o que em geral se presencia que essa interlocuo entre a rede de proteo no ocorre de forma satisfatria, h dificuldades de compreenso quanto aos motivos que levam o acolhimento, o que pode resultar em acolhimentos equivocados. A falta de capacitao necessria a muitos profissionais que atuam nas instituies. As investigaes construdas em torno do processo de reintegrao familiar configuram-se em um desafio, medida que abordam uma realidade de vulnerabilidade, no que diz respeito realidade dos sujeitos envolvidos. Em torno dessa problemtica as discusses so relativamente novas, se nos reportamos ao histrico de abandono e excluso de que tem sido vtimas as crianas e adolescentes em situao de risco e separadas do contexto familiar. As reflexes apresentadas nesse estudo no encerram o debate sobre o tema, mas contribuem para sua compreenso. A medida de acolhimento est prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), e como foi colocado no decorrer desse estudo, remete-se a uma ao de carter excepcional e transitrio, em situaes que o afastamento do convvio familiar se configure em uma forma de proteo da criana e do adolescente. O ECA, e outros dispositivos legais, asseguram a convivncia familiar e comunitria enquanto direito, como est colocado em seu artigo 19, toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente em famlia substituta, assegurado a convivncia familiar e comunitria (...).

A esse respeito ver Rizzinni, 2006. 762

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Essa garantia desafiadora, uma vez que, a criana e adolescente tem sido tratados atravs de polticas que no correspondem s necessidades apresentadas, marcadas pela herana de assistencialismo e benemerncia. Os avanos legais so notrios: o ECA, Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, a Lei 12.010/09, no entanto, a efetivao desses mecanismos ocorre de maneira insatisfatria, as condies de vulnerabilidade das famlias tm dificultado a manuteno e resgate dos vnculos familiares, o que torna difcil o processo de reintegrao familiar. A ausncia de acompanhamento por parte da equipe das instituies contribui para o agravamento dessa realidade. Os dados empricos apresentados nesse estudo mostram as dificuldades que as famlias encontravam para manter contato seus filhos durante o perodo de acolhimento, e ainda, a deficincia do monitoramento aps a reintegrao familiar (das cinco famlias pesquisadas apenas uma afirmou ter sido acompanhada). Nesse sentido, importante ressaltar ainda, que entre os entrevistados um adolescente estava retornando a situao de rua que o levara a ser acolhido anteriormente. O perfil das famlias entrevistadas retrata a vulnerabilidade em que essas se encontram; fato espelhado no exerccio de funes precarizadas no mercado de trabalho, conflito e violncia familiar, dependncia qumica, falta de moradia, ausncia de recursos financeiros; realidade em que foram apontados os principais motivos para o acolhimento das crianas e adolescentes. As suas histrias de vida reforam essa realidade. No que se refere ao olhar dos sujeitos, quanto ao cotidiano das crianas e adolescentes na instituio, a disciplina, as prticas esportivas e a educao oferecidas pela instituio foram apontadas como pontos positivos do acolhimento, visto pelas famlias como uma proteo necessria capaz de trazer mudanas no comportamento de seus filhos. A separao do convvio familiar foi colocada como aspecto negativo; os entrevistados demonstram que, apesar de ter sido necessrio, a instituio de acolhimento no o melhor lugar para as crianas e adolescentes. Nesse sentido, cabe a instituio promover aes que contribuam para a manuteno desses vnculos, no entanto, a pesquisa evidencia as dificuldades encontradas pelas famlias, inclusive com relatos de que as visitas no eram sempre permitidas, e por isso, a me pulava o muro de determinada instituio para que pudesse ver o filho. Um fator alarmante foi apontado por um dos entrevistados: a prtica de violncia fsica por parte de um dos funcionrios da instituio, que agredia os acolhidos. Essa fala 763

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais demonstra um grave retrocesso na proteo das crianas e adolescentes. O papel da instituio de acolhimento a proteo, devido situao de risco em que os acolhidos se encontram, sendo inadmissvel que esse espao reproduza a violncia e negao dos direitos. Salientamos, que a realidade ora apresentada diz respeito s reintegraes ocorridas em determinado perodo de tempo, e no representam a atual realidade da instituio, pois, apesar das dificuldades que apresenta, no tem reproduzido em suas prticas aes de violncia ou agresso contra os acolhidos, no sendo esse contexto observado durante a permanncia no perodo de estgio. Quanto ao desligamento institucional, ocorreu na maioria dos casos, aps a evaso dos acolhidos da unidade, apenas uma famlia afirmou ter sido orientada pela assistente social quanto sada da instituio. A famlia no foi trabalhada para o retorno da criana, fato que confirma as dificuldades na garantia do direito a convivncia familiar e comunitria. Os motivos apontados para a reintegrao familiar revelam a melhoria das condies de vida das famlias, como a aquisio de uma moradia ou de um emprego, assim como, o apoio familiar e o fortalecimento dos vnculos familiares. As evases dos acolhidos tambm so colocadas como razes para o retorno da criana e/ou adolescente para a famlia. Percebemos, portanto, que essa realidade refora as hipteses iniciais desse estudo, no sentido de que, o fortalecimento dos vnculos familiares facilita a reintegrao familiar, as aes promovidas pelas unidades de acolhimento, embora tmidas, so necessrias. A ineficincia das polticas pblicas so um ponto relevante nas condies de vida das famlias, que precisam ser fortalecidas, para que possam suprir as condies necessrias para o desenvolvimento de suas crianas e adolescentes. O tempo de permanncia na instituio no prepara a criana ou adolescente para o retorno a famlia, uma vez que, as aes de promoo ao fortalecimento dos vnculos precisam ser efetivadas, assim como, o acompanhamento tcnico por parte da Unidade de Acolhimento. Enquanto proposta ou sugesto no que se refere problemtica colocamos a capacitao dos profissionais no que diz respeito aos mecanismos legais que asseguram a convivncia familiar e comunitria, no sentido de que, sejam cumpridas aes como o monitoramento posterior a reintegrao familiar, assim como, no perodo de acolhimento; aes integradas que aproximem as famlias do espao institucional, reunies peridicas e estudos elaborados quanto ao contexto da famlia dos acolhidos, para que possam ser dados os

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais encaminhamentos necessrios, dentro da rede institucional, para a melhoria efetiva das condies de vida dessas famlias. Ou seja, a adoo de uma prtica institucional, ao que se incluem gestores, tcnicos e funcionrios, no sentido de priorizar o retorno da criana ou adolescente a sua famlia de origem ou substituta, atravs de aes que iniciam com o acolhimento, sob o propsito de tornar o perodo da criana e adolescente na instituio o mais breve possvel. Assim como o fortalecimento das instituies que formam a rede de proteo a criana e ao adolescente, divulgando e formando espaos de debate no que concerne garantia do direito a convivncia familiar e comunitria. Palavras-chave: Reintegrao Familiar, Acolhimento,C onvivncia Familiar e Comunitria Referncias Oliveira, R. C. (2006). A histria comea a ser revelada: Panorama atual do abrigamento no Brasil. Em M. V. Baptista (Coord.) Abrigo: Comunidade de Acolhida e socioeducao. (pp.39-51). So Paulo: Instituto Camargo Corra. Rizzini, I., & Pilotti, F. (Orgs.) (2009). A arte de governar crianas: A histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. (2 ed.). So Paulo: Cortez. Rizzini, I. (2006). Reflexes sobre o Direito Convivncia Familiar e Comunitria de Crianas e Adolescentes no Brasil. Recuperado em 14 de janeiro de 2010. Obtido em: http://www.sbp.com.br/show_item.cfm?id_categoria=74&id_detalhe=1354&tipo=D Silva, E. R. A. (Coord.) (2004). O direito convivncia familiar e comunitria: Os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA/CONANDA.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais MODALIDADE: GRUPO DE DISCUSSO E VIVNCIA AMOR-EXIGENTE: PRTICA RESTAURATIVA PARA PAIS DE ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI Proponente: Gilianne Emlia De Macedo Almeida1 Co-Autores:Cludia Kelly Tavares Morais2 Karine Tavares Morais3 Com isso levando ao aumento qualitativo de adolescentes em conflito com a lei, que deve ser encarado como uma advertncia de que a estrutura social no atende as necessidades e de que os mtodos de tratamento atualmente dispensados ao adolescente infrator deformam ainda mais a sua personalidade, pois antes de ser um adolescente infrator, ele foi uma vtima. Atualmente h uma necessidade de estimular prticas que objetivam resgatar os adolescentes em conflito com a lei, para insero novamente na famlia, sociedade e comunidade. Desta forma surge a proposta de analisar o Amor-exigente (AE) como pratica restaurativa no municpio de Santa Rita, a Justia Restaurativa tem um intuito romper com as limitaes Justia criminal convencional e, procurar evitar a ocorrncia de novas infraes, pois a justia penal tradicional a punio uma imposio jurdica/estatal e na justia restaurativa as partes em conflito chegaram a um acordo reparador. Pedro Scuro Neto na defesa desse novo paradigma que a Justia Restaurativa afirma que, fazer justia do ponto de vista restaurativo significa dar resposta sistemtica s infraes e a suas conseqncias, enfatizando a cura das feridas sofridas pela sensibilidade, pela dignidade ou reputao, destacando a dor, a mgoa, o dano, a ofensa e o agravo causados pelo malfeito, contando para isso com a participao de todos os envolvidos (vtima, infrator, comunidade) na resoluo dos problemas (conflitos) criados por determinados incidentes. Neste contexto est sendo proposta a anlise da seguinte problematizao: como o amor-exigente, forma de justia restaurativa, auxilia no resgate dos adolescentes em conflito

Universidade Estadual da Paraba (UEPB). Advogada, Especialista em Prtica Judicante, Ps-graduanda em Gesto da Organizao Pblica pela Universidade Estadual da Paraba. Email: gilemilia@yahoo.com.br 2 Universidade Federal de Campina Grande (UFCG). Bacharel em direito, Ps-graduanda em Educao, graduanda em Psicologia pela Universidade Federal de Campina Grande. E-mail: c1k2t3m4@hotmail.com 3 Universidade Federal de Campina Grande (UFCG). Graduanda em Psicologia pela Universidade Federal de Campina Grande. E-mail: karinetmorais@hotmail.com 766

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais com a lei. Na qual s poder ser respondido, tendo como base a anlise terica de prticas da justia restaurativa, na verificao de que o amor-exigente um modelo restaurativo. A pesquisa objetiva verificar quais as possibilidades que o Amor-exigente como forma de Justia Restaurativa pode ajudar os familiares para o retorno sociedade de adolescentes em conflito com a lei, mediante a mudana de postura dos seus pais e/ou responsveis que com o auxilio do AE, reflitam na atitude de seus adolescentes. Especificando o estudo, ir mostrar quais as prticas de Justia Restaurativa podem ser aplicadas para que se alcance o objetivo geral, na qual ser necessria a interveno de mediadores, tambm chamados de facilitadores ou, ainda, conciliadores, tendo em vista que, no ECA o art. 100 diz que, na aplicao das medidas socioeducativas levar em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Mtodo Para o desenvolvimento da pesquisa foram utilizados os mtodos de pesquisa bibliogrfica, observao em campo e entrevistas sem-estruturadas. Na pesquisa bibliogrfica os instrumentos utilizados para que conseguir objetivos foram: a doutrina, a Constituio Federal, leis e tudo que possa contribuir para o esclarecimento e conhecimento do assunto que discutido neste trabalho. Na observao em campo, foi necessria a ida em reunies do Amor-exigente, para poder ter noes de como se procedem as mesmas e como se comportam os participantes, para que assim possibilitar a concluso do estudo. Na entrevista semiestruturada, a partir de algumas questes pr-estabelecidas e outras que se formaram com o decorrer da entrevista, possibilitaram a coleta de dados com a coordenadora-voluntria do AE em Santa Rita. Esses trs tipos de coleta de dados foram necessrias para a fundamentao, desenvolvimento e a concluso do trabalho proposto. Fatores desencadeantes da delinquncia juvenil A estrutura condicional o sujeito j dizia Lacan, isto , o meio que insere o sujeito determinante para sua formao e desenvolvimento como cidado. Desta forma sero elencados alguns fatores provveis que podem desencadear o ato infracional do jovem. Primeiramente um desses fatores seria desestruturao familiar, ou seja, cada vez mais a desagregao da instituio familiar, pais sem educao, o alcoolismo, envolvidos em crimes, so fatores desde tempos remotos at hoje sintomticos de grande parte da criminalidade, visto que, os pais exercem um papel decisivo na formao da personalidade 767

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais dos filhos, pais permissivos ou rigorosos demais podem gerar filhos sem responsabilidade ou revoltados, com eles que se aprende a dar os primeiros passos rumo ao desenvolvimento da criana e do adolescente; fatores econmicos, a falta de moradia digna, lugares desprovidos de condies bsicas de sobrevivncia, a pobreza extrema, a indigncia alimentar, o desemprego, torna os jovens em situao de risco, debilidade fsica e mental e potencial escape para a criminalidade; fator educacional sabido que atravs da educao que se abrem fronteiras e se expande horizontes, Rui Barbosa mencionava a questo e dizia que a nosso ver, a chave misteriosa das desgraas que nos afligem s esta: a ignorncia popular, no da servilidade e da misria. Eis a grande ameaa contra a existncia constitucional e livre da nao. Eis o formidvel inimigo e destino que se asila nas entranhas do pas. Para vencer, revela instaurarmos o grande servio a cuja frente incumbe ao parlamento a misso de colocase, impondo, intransigentemente, tibieza dos nossos governos, o cumprimento do supremo dever com a Ptria (Barbosa, citado por Arruda, 2008). Havendo tambm uma fuga das escolas pelos jovens pela falta de formao qualitativa dos professores e as ms estruturas das mesmas, refletindo na criminalidade juvenil. O fator da dependncia qumica, uma das causas que levam o adolescente ao cometimento de ato infracional, apesar de, at o momento no se conhecer nem um fator que, isoladamente, seja o determinante ou causador do uso, abuso ou dependncia de drogas. Alguns fatores que contribuem para o uso de drogas pelos adolescentes foram identificados por pesquisadores da rea, dentre eles, foram detectados a influncia do grupo de iguais, a aprovao social, a ansiedade, a depresso, a disfuno familiar e o comportamento anterior de assumir riscos, soa os chamados fatores de risco e fatores de proteo. Rocha (2003), afirma que uma pesquisa realizada em Porto Alegre, a fim de averiguar se o uso de substncias psicoativas por adolescentes agente causal ou motivador do cometimento de atos infracionais, a amostra foi composta de 196 adolescentes que cometeram atos infracionais e registraram ingresso no Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Infrator, Projeto Justia Instantnea, nos meses de maro de 1999, 2000 e 2001. No estudo constatou-se que h prevalncia do uso de drogas entre os adolescentes infratores, e que ela significativa, na ordem de 61%, dos 120 casos pesquisado, desses, 57% registram informao de fazer uso de drogas ilcitas. Dentre as drogas utilizadas pelos adolescentes pesquisados, percebeu-se que a maconha foi a mais largamente usada, conforme apontado pelos estudos exploratrios. Alm disso, em 30%dos casos os adolescentes referiram usar mais de um tipo de droga, sendo que 17% desses referiram utilizar tambm lcool e tabaco. 768

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Tendo assim que o uso e abuso da dependncia qumica compe um dos fatores desencadeantes de atos infracionais praticados por adolescentes. Estatuto da criana e do adolescente A lei 8.069/90, tambm conhecida como Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) veio como uma soluo encontrada pela sociedade para proteger a criana e o adolescente e combater a crescente criminalidade desses inimputveis. Estabelecendo as normas gerais reguladoras dos direitos, deveres e garantias como o desenvolvimento mental, fsico e educacional, demonstrando respeito dignidade da criana, efetivando assim direitos humanos. O avano no plano da efetividade dos direitos humanos da criana e do adolescente resultado do irreversvel processo de construo de direitos humanos conquistados e afirmados pela marcha civilizatria da humanidade. Na responsabilidade penal da criana e do adolescente, Saraiva (2004), fala que o fato de serem considerados inimputveis, no implica em impunidade, vez que o estatuto estabelece medidas de responsabilizao compatveis com a condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. O ECA se assenta no princpio de que todas as crianas e adolescentes, sem distino, desfrutam dos mesmos direitos e sujeitam-se a obrigaes compatveis com a peculiar condio de desenvolvimento da qual desfrutam, isso chamado de Proteo Integral. Trplice sistema de garantias O ECA se assenta no principio de que todas as crianas e adolescentes, sem distino, desfrutam dos mesmos direitos e sujeitam-se a obrigaes compatveis com a peculiar condio de desenvolvimento, rompendo com a ideia vigente nos Juizados de Menores que consagrava a doutrina da Situao Irregular, uma justia voltada para os pobres. Com o novo ordenamento (Estatuto da Criana e do Adolescente) necessrio informar que ele esta baseado no chamado trplice sistema de garantias: a) Sistema Primrio, que d conta das polticas publica de atendimento a criana e adolescente (art. 4 e 85/87); b) Sistema Secundrio, que trata das Medidas de Proteo dirigidas a criana e adolescentes em situao de risco pessoal ou social, no autores de atos infracionais, de natureza preventiva, ou seja, criana e adolescentes enquanto vtimas, enquanto vtimas, violados em seus direitos fundamentais (Arts. 98 e 101);

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais c) Sistema Tercirio, que trata das medidas socieducativas, aplicveis a adolescentes em conflito com a Lei, autores de atos infracionais, ou seja, quando passam condio de vitimizadores (Arts. 103 e 112). Esses sistemas (trplice sistemas de garantias) operam de forma harmnica, pois quando um no consegue d conta da situao e outro acionado. O acionamento desses sistemas de forma integrada, falhando um, a criana e/ou adolescente recepcionado pelo outro. Justia restaurativa Na Justia Restaurativa um dos seus objetivos o resgate da vtima ao processo penal, que pode ser tambm chamado de redescoberta das vtimas, vtimas que foram mal atendidas na justia convencional, que seus desejos no foram acatados no procedimento penal e que no compreenderam a pena imposta para o autor do delito, outros objetivos importantes que pode ser destacado, citado por Jaccoud (2005), que a Justia Restaurativa tem alguns traos peculiares para a sua implementao, manuteno da coeso do grupo atravs da regulao social, as reaes s transgresses de normas orientadas para o restabelecimento do equilbrio rompido, ou seja, na sua composio tendo como eixo central a vtima, ru e comunidade, a presena essencial desses personagens resgata a coerncia social e restabelece o equilbrio rompido com o cometimento do delito, tendo o elemento chave que o dilogo para combater o desequilbrio ocasionado pela quebra da coeso social, desta forma h possibilidade desses personagens envolvidos no processo penal dialogarem e chegarem a um acordo. O dilogo definido como algo benfico para o infrator, que o encontro com a vtima propicia para que torne consciente do dano realizado, e se sinta tratado de forma justa, conjuntamente com a presena da comunidade prxima do conflito recorda as sociedades tradicionais nas quais os conflitos so menos numerosos, melhor administrados e onde reina a regra da negociao (Jaccoud, 2005). Justia restaurativa para adolescentes em conflito com a lei A Justia penal dos adultos marcada pela hostilidade em relao ao acusado, nos tribunais de jovens verifica-se a ausncia da parafernlia do procedimento hostil, pois existe um senso comum de que os jovens merecem tratamento mais compreensivo, mais voltado para a reeducao, pois o objetivo seria menos o castigo e mais a obteno de resultados futuros, os mais jovens ainda tm conserto (Mead, citado por Sica, 2007). De acordo 770

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais com a pesquisa realizada pelo Instituto Latino-Americano das Naes Unidas (ILANUD) para preveno do delito e tratamento do deliquente, os atos infracionais equiparados a crimes realizados pelos adolescentes no atingem 10% do total de crimes praticados no Brasil e, de todos os atos praticados, somente 8% equiparam-se a crimes contra a vida. A grande maioria desses atos, cerca de 75% , so crimes contra o patrimnio, destes 50% so de furto, ou seja, crime em que no h o elemento violncia (Arruda, 2008). Portanto e se tratando de pessoa em desenvolvimento, o jovem infrator merece ter tratamento diferenciado, com respeito a dignidade humana, fato esse demonstrado a seguir pelas as experincias tanto no mbito internacional, quanto no mbito nacional. Amor-exigente: modelo restaurativo no municpio de Santa Rita-PB O Amor-exigente um programa de auto e mtua ajuda que desenvolve preceitos para a organizao da famlia, que so praticados por meio dos 12 Princpios Bsicos e ticos, esses princpios, norteiam as pessoas que buscam qualidade de vida, ou seja, o AmorExigente ensina os pais a tomar posio, a superar crises, a ir a procura de cooperao para enfrentar os desafios. O AE composto por grupos de apoio, nos quais os prprios membros se ajudam, na tentativa de mudar seus comportamentos e, consequentemente, os comportamentos dos adolescentes que esto sob sua responsabilidade. As reunies so semanais, nestas os familiares recebem informaes, esclarecimentos e so orientados a no aceitarem comportamentos agressivos e violentos. As reunies so dirigidas por um coordenador/voluntrio e dividida em trs etapas: no primeiro momento de espiritualidade com a Orao da serenidade; segundo momento trabalha-se o principio estudado no ms e o terceiro momento a chamada partilha, no qual todos os pais e familiares contam as experincias vivenciadas na semana com o seu parente dependente qumico, a partilha tem durao de 5 minutos por pessoa que ao final estabelece uma meta a ser seguida durante a semana. Princpios bsicos de Amor-exigente Os princpios bsicos do AE so 12 (doze), trabalhados um a cada ms, sero refletidos com os pais ou responsveis e atravs do coordenador/voluntrio sero observados as causas dos desajustes individuais e familiares e a busca de soluo para isso.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais a) 1 Princpio - razes culturais: os problemas da famlia tm razes na estruturao atual da sociedade. b) 2 princpio - pais tambm so gente: os pais so humanos, so apenas pais. c) 3 princpio - os recursos so limitados: os pais no so uma fonte ilimitada de recursos. d) 4 princpio - pais e filhos no so iguais: os pais precisam ser pais para que os filhos possam ser filhos. e) 5 princpio - culpa: A culpa torna as pessoas indefesas e sem ao. f) 6 princpio - comportamento:o comportamento dos filhos afeta os pais; o comportamento dos pais afeta os filhos. g) 7 princpio - tomada de atitude: tomar atitude precipita crise. h) 8 princpio - crise: da crise bem administrada, surge possibilidade de mudana positiva. i) 9 princpio - grupo de apoio: na comunidade as famlias precisam dar e receber apoio. j) 10 princpio - cooperao: a essncia da famlia repousa na cooperao, no s na convivncia. k) 11 princpio - exigencia na disciplina: a exigncia na disciplina tem o objetivo de ordenar e organizar nossa vida e a de nossa famlia. l) 12 princpio - amor: o amor com respeito, sem egosmo, sem comodismo deve ser tambm um amor que orienta, educa e exige. Objetivos e alcance do programa no municpio de Santa Rita O programa do AE foi implantado no municpio de Santa Rita atravs da Vara da Infncia e Juventude que tem como titular a juza Antonieta Maroja, com o apoio da psicloga Ana Luisa, que integra a equipe interprofissional da Vara da Infncia e Junventude e a coordenadora/voluntaria do AE em Santa Rita-PB. O programa iniciou suas atividades em 2006, e surgiu devido a enorme necessidade que os pais tinham para lidar com seus filhos que estavam em conflito com a lei, que cumpriam medidas socioeducativas e que eram usurios e dependentes qumicos. Com a dificuldade dos pais ou responsveis em e lidar com esse tipo de problema, o grupo se fixou e atravs de sua metodologia e desenvolvimento do programa conseguiu ter xito na recuperao dos adolescentes em conflitos com a lei e no resgate da famlia.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Concluso No final deste trabalho, com base nos dados coletados e no referencial terico apresentado, podem ser feitos algumas interferncias. Este estudo tinha como questionamento: como o amor-exigente, forma de justia restaurativa, auxilia no resgate dos adolescentes em conflito com a lei. Foi verificado que com a prosposta do AE e o programa desenvolvido com os pais e/ou responsveis, os adolescentes quem se encontravam em conflito com a lei tiveram mudanas de comportamentos que foram reflexos das intervenes de seus familiares, atravs da proposta do amor-exigente, que tem como objetivo de resgatar a unidade familiar para promover a restaurao de adolescentes que se tornaram usurios e dependentes qumicos e comearam a enveredar na prtica infracional. Atravs das formas de coletas de dados at o momento pode-se verificar que atravs do modelo restaurativo do AE estruturas familiares dilaceradas puderam ser restitudas e com isso proporcionar mudanas qualitativas no futuro tanto dos adolescentes, quanto no mbito familiar, que desencadeia uma melhora significativa nas relaes deles com a sociedade. Tendo em vista que, o objetivo geral do estudo foi: verificar quais as possibilidades que o Amor-exigente, como forma de Justia Restaurativa, pode ajudar os familiares para o retorno sociedade de adolescentes em conflito com a lei, mediante a mudana de postura dos seus pais e/ou responsveis que com o auxilio do AE, reflitam na atitude de seus adolescentes, essas possibilidades foram verificadas atravs da coleta de dados, que demonstrou que a participao dos pais e/ou responsveis nos grupos de AE, e toda a metodologia proposta pelo Amor-exigente, fez com que as transformaes ocorridas deles, refletissem em atitudes para os seus filhos. Palavras-chave:Adolescentes, Conflito com a lei, Amor-exigente. Referncias Azevedo, J. P., & Coelho, C. P. (2007). Adolescncia e o ato infracional: Responsabilidade do Estado e da sociedade? Recuperado em 16 maio de 2009. Obtido em http://www.boletimjuridico.com.br Jaccoud, M. (2005). Princpios, tendncias e procedimentos que cercam a Justia Restaurativa. Em C. Slakmon, R. Vitto & R. G. Pinto (Orgs.). Justia Restaurativa. (pp. 163-186). Braslia, DF: Ministrio da Justia e Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD. Recuperado em18 agosto de 2009. Obtido em http://www.ibjr.justicarestaurativa.nom.br. Braslia-DF. 773

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Larrauri, E. (2004). Tendencias actuales de la justicia restauradora. Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 12(51), 85-99. Menezes, M. S. C.(2010). O que amor exigente? So Paulo: Loyola. Sica, L. (2007). Justia restaurativa e mediao penal: O novo modelo de justia criminal e de gesto do crime. Rio de Janeiro: Lmen Jris.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais JUSTIA RESTAURATIVA NO CUMPRIMENTO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA PARA ADOLESCENTES DE CAMPINA GRANDE Proponente: Gilianne Emlia De Macedo Almeida1 Co-Autores: Cludia Kelly Tavares Morais2 Karine Tavares Morais3

O sistema de proteo integral adotado no Brasil na relao do Estado e o jovem infrator recepciona o desenvolvimento de polticas pblicas voltadas na ao conjunta onde participem a famlia, a sociedade e o Estado. A proteo integral visa buscar medidas que resguardem os direitos fundamentais perquiridos pela Constituio Federal do Brasil consolidado pelo art. 227 no qual estabelece que a toda criana e adolescente deve ser assegurado o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. No entanto quando no so garantidos esses direito nem por parte da famlia, nem da sociedade e nem do Estado, o jovem vai em busca de se satisfazer ou suprir algumas necessidades, da comea a praticar delitos, atos infracionais que no Estatuto da Criana e Adolescente (ECA) em seu art. 103 o estabelece como uma conduta descrita como crime ou contraveno. Com isso levando ao aumento qualitativo de infratores, que deve ser encarado como uma advertncia de que a estrutura social no atende as necessidades e de que os mtodos de tratamento atualmente dispensados ao infrator deformam ainda mais a sua personalidade, pois antes de ser um jovem infrator, ele foi uma vtima. atravs dessa realidade que a proposta de Justia Restaurativa na mudana de paradigmas nos levou a formulao desse trabalho, no qual visa aplicao da Justia Restaurativa no cumprimento de medida socioeducativa dando oportunidade aos menores infratores da cidade de Campina Grande-PB a terem com suas vtimas a possibilidade de
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Universidade Estadual da Paraba (UEPB). Advogada, Especialista em Prtica Judicante, Ps-graduanda em Gesto da Organizao Pblica pela Universidade Estadual da Paraba. Email: gilemilia@yahoo.com.br 2 Universidade Federal de Campina Grande (UFCG). Bacharel em direito, Ps-graduanda em Educao, graduanda em Psicologia pela Universidade Federal de Campina Grande. E-mail: c1k2t3m4@hotmail.com 3 Universidade Federal de Campina Grande (UFCG). Graduanda em Psicologia pela Universidade Federal de Campina Grande. E-mail: karinetmorais@hotmail.com 775

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais reparao de um dano usando uma forma, mas branda e humanstica. A Justia Restaurativa tem um intuito romper com as limitaes da Justia Criminal Convencional e, procurar evitar a ocorrncia de novos delitos, pois a justia penal tradicional a punio uma imposio jurdica/estatal e na justia restaurativa as partes em conflito chegaram a um acordo reparador. A pesquisa em foco objetiva verificar quais as possibilidades da Justia Restaurativa pode ajudar no retorno sociedade de jovens infratores recuperados e sua viabilidade, tendo em vista as dimenses sociais, jurdicas e operacionais. Especificando o estudo, se tentar mostrar quais as prticas de Justia Restaurativa podem ser aplicadas para que se alcance o objetivo geral e verificar a possibilidade que a Justia Restaurativa ter em demonstrar que o sofrimento das vtimas ou familiares possa ser minimizado com a sua prtica, na qual ser necessria a interveno de mediadores, tambm chamados de facilitadores ou, ainda, conciliadores, tendo em vista que, no ECA o art. 100 diz que na aplicao das medidas scioeducativas levar em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Desta forma visto que ao cometer ato infracional o jovem deve ser auxiliado para que atravs da demonstrao de desculpas com a vtima possvel fazer uma composio e ser acordado o que o jovem infrator dever responder, sendo essencial a participao da famlia e da comunidade em que vive. Pedro Scuro Neto na defesa desse novo paradigma que a Justia Restaurativa afirma que, fazer justia do ponto de vista restaurativo significa dar resposta sistemtica s infraes e a suas conseqncias, enfatizando a cura das feridas sofridas pela sensibilidade, pela dignidade ou reputao, destacando a dor, a mgoa, o dano, a ofensa e o agravo causados pelo malfeito, contando para isso com a participao de todos os envolvidos (vtima, infrator,comunidade) na resoluo dos problemas (conflitos) criados por determinados incidentes. Prticas de justia com objetivos restaurativos identificam os males infligidos e influem na sua reparao, envolvendo as pessoas e transformando suas atitudes e perspectivas em relao convencional com sistema de Justia, significando, assim, trabalhar para restaurar, reconstituir, reconstruir; de sorte que todos os envolvidos e afetados por um crime ou infrao devem ter, se quiserem a oportunidade de participar do processo restaurativo (Scuro Neto, 2000). Desta forma que nosso projeto busca fazer com que o jovem infrator, a vtima e a comunidade sejam resgatadas e que possam fazer com que as condutas delituosas na cidade de Campina Grande-PB, sejam entendidas e diminudas. Adolescente em conflito com a lei e a justia 776

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais A Constituio brasileira em seu art. 226, caput 8., estabelece que a famlia tem especial proteo do Estado e que este assegurar a sua assistncia na pessoa de cada um dos que a integram, a Carta Constitucional impe um dever de atuao concreta ao Poder Pblico, no se tratando de mera norma programtica. O art. 227, caput e 1., da Magna Carta trazem a obrigatoriedade da interveno estatal em relao criana e ao adolescente, impondo ao Estado o dever de assegurar criana e ao adolescente, prioritariamente, os direitos fundamentais do cidado, como o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, e promover programas de assistncia a eles, no se trata de mera norma programtica. Os questionamentos so muitos por que se comete delito? o que leva um jovem a prtica delituosa? e as respostas a essas perguntas inmeras falta de polticas pblicas estruturantes, fatores tico-pedaggicos, scio-econmicos, scio-familiares mas, como preceitua a Magna Carta, o Estado tem o dever de assegurar as necessidades da criana e do adolescente. Entretanto, quando o Estado falha as praticas delituosas vem a tona e o jovem comete infraes, da a justia entra em cena e aplica as leis, o adolescente vai para instituio de menores, cumpre medida scio-educativa, sai com no mximo 21 anos, volta para o lar (se tiver lar), sem acompanhamento profissional, sem saber as consequncias que seu delito causou e a uma das vias que ele tem para sobreviver prtica de crimes previsto do Cdigo Penal, pois j tem maior idade e acabar sendo levado para presdios estaduais ou federais. Isto o que comumente acontece entre jovens infratores que no tiveram acompanhamento, na sua internao e que se vem sem perspectivas futuras, ser a falta de legislao ou h no aplicao dela, a segunda questo a verdadeira. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), visa medidas a serem aplicadas aos jovens infratores que tem o intuito de fazer com que eles se restaurem, observando as necessidades pedaggicas e aquelas que visem o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. No que cabe as medidas scio-educativas, o art. 112, 1, do ECA diz, a medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao, visto os fatores que levam ao cometimento de um ato infracional devem se adequar a medida a ser aplicada ao adolescente e que essa gravidade da infrao se limite a gravidade do ato infracional, ainda sobre o art. 112, vemos que ele trs inmeras possibilidades de medidas a serem aplicadas ao adolescente, a citar, advertncia, 777

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais obrigao de reparar o dano, prestao de servio a comunidade, entre outras, mas h uma que em especial trataremos adiante e que o trabalho foca como uma prtica restaurativa e com ela apresentada no municpio de Campina Grande. Levando-se em conta que alguns desses fatores influenciem o adolescente ao cometimento de um ato infracional, o legislador prev no ECA, a sua responsabilidade penal em relao ao cometimento do delito, mas para que possamos entender tal responsabilidade e seus efeitos comearemos pela anlise de Emlio Mendez, que elenca trs fases de construo da responsabilidade penal at chegar ao estado atual. Primeiro temos a etapa chamada de penal indiferenciado que se caracteriza por considerar os menores de idade as mesmas formas de tratamento dos adultos e em mesmo estabelecimento prisional, no qual a nica diferena dos menores de 7 18 anos, com os adultos, consistia na reduo da pena em 1/3. A segunda fase foi denominada de carter tutelar, essa fase teve origem nos EUA no sculo XIX, surgindo como reao das condies de promiscuidade dos estabelecimentos prisionais onde se tinham adultos e menores, mas a partir da experincia europia que o direito e a administrao da justia de menores se introduziram na Amrica Latina. A terceira fase estabeleceu-se com advento da Conveno Internacional dos Direitos das Crianas, na qual foi chamada de fase de separao, participao e responsabilidade. A separao se refere a uma ntida e necessria distino normativa entre os problemas sociais e aqueles conflitos especficos com as leis penais. A participao se refere ao direito da criana em formar opinio e expressa-la livremente de forma progressiva de acordo com seu grau de maturidade, mas o carter progressivo do conceito de participao exige com o amadurecimento a conceituao de responsabilidade, tanto social quanto penal, estabelecido no art. 12 da referida Conveno. Desta forma a responsabilidade penal se constitui como um modelo de justia e garantias, imputando responsabilidade penal aos inimputveis, que respondem ao tratamento jurdico com base em sua faixa etria. Mendez (2004) fala que esse modelo de responsabilidade no Brasil transcendeu as fronteiras nacionais e influenciou notoriamente posteriores processos de reforma legislativa em outras regies. Essa nova ordem decorrente da Conveno Internacional de Direitos da Criana foi incorporada na legislao brasileira, pela constituio do Estatuto da Criana e do Adolescente, levando assim a criana e o adolescente condio de cidado, fazendo-se sujeito de direitos e tambm afirmada pela pelo art. 227 da Constituio Federal.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Justia restaurativa A justia restaurativa como esboou McCold e Wachtel (2003), do Instituto Internacional por Prticas Restaurativas Norte-Americana, constitui uma nova maneira de abordar a justia penal, que enfoca a reparao dos danos causados s pessoas e relacionamentos, ao invs de punir os transgressores. A justia restaurativa teve incio com movimentos na Nova Zelndia-Oceania, no qual foi inspirado nos mecanismos de soluo de litgios dos aborgenes maoris, seu objetivo visa reduzir as taxas de reincidncia entre criminosos jovens, levando-os a assumir a responsabilidade por sua conduta anti-social, fazendo com que compreenda as consequncias materiais e psicolgicas de seus delitos para com as vtimas e a reparar os danos a elas causados. Expandiu pela sia, EUA e foi difundida pela Europa e demais pases do mundo, sendo recomendado pelo Conselho Econmico e Social das Naes Unidas atravs da Resoluo 2002/12. Encontram-se outras definies sobre a Justia Restaurativa, na qual considerada uma prtica, um conjunto de prticas em busca de uma teoria, qualquer ao que objetive fazer justia por meio da reparao do dano causado pelo crime pode ser considerado como prtica restaurativa (Sica, 2007), ao falar isso o autor expressa que na Justia Restaurativa no h uma metodologia especfica de faz-la, quer dizer que uma prtica, mas sem doutrinamento, que a direcione, mas que ela tem sim objetivo a restaurao, o retorno do infrator para o seio social. Como a justia restaurativa abrange inmeras prticas restaurativas, citamos a equipe interdisciplinar com aplicao da mediao na restaurao do dialogo entre vtima e infrator e na restaurao do infrator, possibilitando um melhor convvio social entre vtima, infrator e comunidade. Liberdade assistida e equipe interprofissional Tendo em vista que a legislao brasileira tem a prerrogativa da proteo integral criana e o adolescente observando a condio peculiar que se encontra a criana e o adolescente distinguindo-o do adulto. A liberdade assistida a medida precisamente a concesso de liberdade ao adolescente, mas sob condies o adolescente ser acompanhado por orientadores para que o adolescente tenha uma real assistncia (Verose, 2006), ou seja, acompanhamento da chamada equipe Interdisciplinar, composta por assistentes sociais, psiclogas, educadores, assessorando a justia da infncia e juventude.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais De acordo com o Art. 151 do ECA (1990), compete equipe interprofissional dentre outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito, mediante laudos, ou verbalmente, na audincia, e bem assim desenvolver trabalhos de aconselhamento, orientao, encaminhamento, preveno e outros, tudo sob a imediata subordinao autoridade judiciria, assegurada a livre manifestao do ponto de vista tcnico. A equipe interdisciplinar na liberdade assistida tem os seguintes objetivos, alm de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente e/ou jovem que cometeu algum delito ou ato infracional e que tenha recebido, a partir do poder judicirio, uma medida socioeducativa. a) Proporcionar ao adolescente a oportunidade de compreender suas atitudes, incluindo-o na responsabilidade de seus atos, na medida do possvel, para que eles no tenham uma posio passiva frente aos acontecimentos de sua vida. b) Realizar atendimentos em grupos de adolescentes que moram na mesma regio, favorecendo uma melhor interao desses com outros jovens de sua comunidade e que estejam em situao semelhante, desenvolvendo individualmente e em grupo, um novo projeto de vida em sociedade, para que ocorra a ruptura com a prtica de atos infracionais. c) Atendimento e visita s famlias a fim de conhecer a realidade psicossocial de cada uma e com o objetivo de implicar tambm os responsveis pelo adolescente (pai e/ou me, etc) no processo do cumprimento da medida. d) Proporcionar ao adolescente a oportunidade de curso profissionalizante visando sua insero no mercado de trabalho. e) Incentiv-los na continuao e/ou retorno escola. Liberdade assistida em Campina Grande-PB A Paraba conta com 314 internos em instituio de menores o Estado tem seis unidades scio-educativas, sendo trs na Capital: Centro Educacional do Adolescente (CEA), que tem 119 internos; Centro Educacional do Jovem (CEJ), que abriga 82; Casa Educativa, com 13 meninas. O Estado ainda mantm o Abrigo Provisrio de Campina Grande, com 23 internos; o Lar do Garoto, em Lagoa Seca, com 47 pessoas, e o Centro Educacional do Adolescente em Sousa, com 30 garotos, dados da Secretaria de Cidadania e Justia da Paraba (2009). Contamos no Municpio de Campina Grande com uma Vara da Infncia e Juventude de Campina Grande que abrange na sua jurisdio dois municpios, Campina Grande e Lagoa 780

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Seca, totalizando atualmente 70 internos, esses adolescentes em conflito com a lei que sero encaminhados pelo juiz da Vara da Infncia e Juventude para o cumprimento da medida de Liberdade Assistida. Os adolescentes encaminhados sero monitorados pela Fundao de Desenvolvimento da Criana e do Adolescente (Fundac), junto aos Centros Educacionais do Adolescentes (CAE), que atravs da capacitao de gestores municipais executa o Programa de Semiliberdade, difundindo o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), para que se possa profissionalizar tanto o adolescente infrator quanto seus familiares. Concluso Como pode ser visto o adolescente tem uma condio especial, ele ser em desenvolvimento, necessitado que a sociedade d subsdios para que ele cresa e amplie seus horizontes. Para isso de fundamental importncia que o adolescente em conflito com a lei tenha uma chance de ser tornar consciente de seus atos, para assim poder acertar. A Liberdade Assistida um dos meios restaurativos que merecem ser apoiadas, no s pelo Poder Pblico, mas pela sociedade civil e pela iniciativa privada, pois alm de serem encaminhados para os Centros Educacionais de Adolescentes (CEA) e estarem assessorados pela equipe interprossicional, a iniciativa privada deve entrar com propostas de bolsas para estgios, capacitao em empresas, para que o jovem tenha a possibilidade de escolher seu futuro e modificar seu destino. Para consecuo dos objetivos propostos na pesquisa, foram s fontes utilizadas incluem documentos jurdicos; artigos; livros; stios institucionais, que trazem dados estatsticos e informaes mais recentes sobre Justia Restaurativa; programas municipais de acompanhamento de medidas scio-educativas. Passando pela discusso do direito penal mnimo, o estudo sistemtico e analtico da legislao presente que faz referncia a penalidades alternativas, tendo desta forma uma pesquisa bibliogrfica descritiva. No entanto foram encontradas algumas dificultadas para que se fosse feito um estudo aprofundado da prtica restaurativa no municpio de Campina Grande, visto que,o programa de Liberdade Assistida em Campina Grande tem menos de trs anos de efetivo exerccio, os agentes participantes do programa no quantificam e qualificam suas atividades, ou seja, no foi possvel a disposio de dados estatsticos para serem analisados e demonstrar a eficcia ou no da prtica restaurativa na Liberdade Assistida no municpio, desta forma os objetivos especficos no foram alcanados em sua totalidade, pois no tendo dados passveis de anlise no mbito municipal os objetivos foram parcialmente atingidos. Palavras-chave:Justia restaurativa, Adolescentes, Medida socieducativa. 781

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais MODALIDADE: TROCA DE EXPERINCIAS ANLISE DO PRINCPIO DE INCOMPLETUDE INSTITUCIONAL NA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE PRIVAO DE LIBERDADE, NO MUNICPIO DE CAIC-RN Proponente: Helisama Andreza dos Santos1 Co-autores: Maria das Graas Damasceno Leal2 Raquel Mara Pereira dos S. Alves3 Este artigo discute sobre o Sistema Nacional de Atendimento Socieducativo (SINASE), especificamente sobre a sua implementao no municpio de Caic-RN. A discusso est referenciada em anlises bibliogrficas e percepes profissionais, possibilitadas pela experincia cotidiana do servio social do Centro Educacional de Caic (CEDUC). A temtica dos direitos da criana e do adolescente tem sido alvo de numerosos estudos nas ltimas dcadas e no poderia ser diferente aps o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) chegar a sua maioridade. So 20 anos vivenciados com muitas reflexes e questionamentos. Infelizmente nossa sociedade ainda direcionada por uma tendncia de criminalizao da pobreza, e as crianas e adolescentes continuam sendo alvo de aes desordenadas vindas de uma sociedade punitiva. Em torno desses aspectos, constituiu-se o debate que levou construo do SINASE, no ano de 2006, com o envolvimento de diversos setores do governo, especialistas da rea e representantes de entidades. A implantao do SINASE exige o envolvimento das diversas instncias governamentais, bem como da sociedade, pois o referido sistema impregnado pela ideia de democracia, nos moldes da Constituio Federal de 1988 e do ECA, institudo em 1990. O sistema reafirma a diretriz de natureza pedaggica do Estatuto, nas medidas socioeducativas. Ele tem como foco principal a criao e efetivao de parmetros mais justos Bacharel em Servio Social pela Universidade Federal da Paraba UFPB (2007), Especialista em Docncia no Ensino Superior pela Universidade Potiguar UNP (2010), Mestranda da Ps - Graduao de Servio Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (2011-2013). 2 Bacharel em Psicologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Especialista em Sade Pblica pela Faculdade Cincias Sociais Aplicadas FACISA. 3 Bacharel em Servio Social pela Universidade Federal do Pernambuco UFPE, Mestranda da Ps-Graduao de Servio Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (2011-2013).
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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais que impeam ou regulem a arbitrariedade das aes voltadas para as crianas e adolescentes em conflito com a Lei, especialmente os que cumprem medidas socioeducativas de privao de liberdade. A problemtica da medida socioeducativa de privao de liberdade inquieta diversos setores da sociedade. Porm, a luta pela efetivao dos direitos da criana e do adolescente, no tocante ao carter reeducativo dessas medidas, demanda um domnio substancial da realidade vivenciada nos centros de execuo de medidas socioeducativas psSINASE. Ao longo de quatro anos de existncia, pouco tem sido divulgado sobre o SINASE na sociedade civil, atravs dos meios de comunicao, e at mesmo entre os prprios sujeitos beneficiados, seus familiares e os profissionais envolvidos. Notadamente estes ltimos no demonstram um domnio terico e prtico sobre o referido sistema. Considerando que o SINASE trata-se de um novo recurso pedaggico utilizado pelo Sistema de Garantias de Direitos (SGD), a referida analise apresenta consubstancial enfoque ao principio da incompletude institucional, caracterizada pela utilizao do mximo possvel de servios na comunidade, responsabilizando as polticas setoriais no atendimento aos adolescentes artigo 86 do ECA. O principio de incompletude institucional se coloca como possibilitador da operacionalizao da rede integrada de aes governamentais e nogovernamentais de ateno infncia e juventude. A aplicao das medidas socioeducativas no pode ocorrer isolada das demais polticas pblicas, tornando-se imprescindvel a articulao dela com os demais servios e programas que atendam aos direitos dos adolescentes. Na perspectiva do SINASE, as polticas sociais bsicas, as polticas universais, os servios de assistncia social e de proteo devem estar interligados aos programas de execuo de medidas socioeducativas, visando assegurar aos adolescentes a proteo integral, contribuindo sobremaneira no processo de incluso social. A incompletude institucional presente na atual poltica social, voltada para o publico infantojuvenil, requer ateno especial da sociedade civil, dos profissionais e demais atores sociais envolvidos direta ou indiretamente com os servios de atendimento aos adolescentes, pois o desconhecimento dessas responsabilidades tem se tornado um empecilho para a efetivao dos direitos sociais citados. Este obstculo torna-se ainda maior no contexto neoliberal, em que prevalece o trinmio da privatizao, focalizao e descentralizao (Behring, 2008). Desse modo a discusso apresentada se fundamenta atravs, anlises tericas e percepes nossas, tendo em vista que a academia ainda um espao de produo, criao e divulgao de novas ideias. Esta discusso prope viabilizar reflexes sobre as problemticas da sociedade na qual est 784

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais inserida; deste modo, cumprir o seu papel social, produzindo subsdios para um maior entendimento dos processos sociais vivenciados pelos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas de privao de liberdade. Para diagnosticar as possibilidades de evoluo da aplicao das medidas socioeducativas de internao, preciso que ocorra o aprofundamento da discusso sobre este novo recurso pedaggico, na direo de concretizao do carter reeducativo das medidas de privao de liberdade, se contrapondo ao modelo de poltica residual de cunho assistencial vivenciado na sociedade brasileira. A problemtica da medida socioeducativa de privao de liberdade inquieta diversos setores da sociedade civil, principalmente os atores sociais, envolvidos direta ou indiretamente com o atendimento a esse pblico. Todavia, a luta pela efetivao dos direitos da criana e do adolescente, no tocante ao carter reeducativo dessas medidas, requer um domnio consubstancial da realidade vivenciada nos centros de execuo de medidas socioeducativas ps-SINASE. Na dcada de 20, os menores corrompidos e delinqentes eram vigiados pela polcia e encaminhados pela justia para casas de correo; muitas vezes, ficavam misturados a presos comuns, fato que causava revolta nos defensores da reeducao. Nesse mesmo perodo, surgiu a proposta de tribunais especiais para menores; tambm foram criadas delegacias para abrigar adolescentes que aguardavam as decises judiciais. Muitas irregularidades foram denunciadas nestes estabelecimentos. Nesse perodo, foi criado o cdigo de menores de 1927, viabilizador de numerosos abusos de poder cometidos contra a criana e o adolescente; este cdigo era permeado de eufemismos, misturava medidas de proteo com medidas socioeducativas. Em 1941 foi criado o Servio de Assistncia a Menores (SAM), que controlava a assistncia s crianas e adolescentes da poca; este rgo Federal reforou o carter clientelista do Estado. No ano de 1964, a assistncia infncia passou a ser competncia do Governo Militar, que criou a Fundao Nacional do Bem Estar do Menor (FUNABEM) e a Poltica Nacional de Bem Estar do Menor; como em todos os outros setores conduzidos pelo poder militar, essa poltica era caracterizada pelo autoritarismo e centralizao. Devido s movimentaes no meio jurdico, em 1979, foi realizada uma reviso no Cdigo de Menores de 1927. Nesse perodo, se estabeleceu a noo do menor em situao irregular, ou seja, de patologia social; entretanto, os juzes imperavam nas decises, no havendo a garantia do devido processo legal e da defesa. Dentre os movimentos sociais da dcada de 80, o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua (MNMMR) merece um destaque especial; esta ao teve incio em 1982 e se constituiu como uma entidade civil independente em 1985, cujo objetivo era mobilizar o pblico infantojuvenil, os 785

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais tcnicos, os educadores de rua, os diretores, os funcionrios de instituies, na busca pela ampliao do conhecimento dos jovens acerca de seus direitos. Cumpre salientar ainda que o referido movimento no estava atrelado Igreja e nem ao Estado, tendo garantida sua independncia financeira por subsdios de 3 entidades internacionais (entre elas, a UNICEF). Os esforos dos movimentos sociais conquistaram a inscrio de sua proposta de garantia de direitos, no artigo 277 da Constituio de 1988, que assegura os direitos das crianas e dos adolescentes, encarregando a famlia, a sociedade e o Estado de proteg-los. Esse empenho resultou no Estatuto da Criana e do Adolescente, em julho de 1990, redesenhando uma soluo educativa para a problemtica. A formulao do estatuto concomitante Conveno das Naes Unidas sobre Infncia e Adolescncia adotada pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU). A lei n 8.242 criou o Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente, em 12 de outubro de 1991; tal fato impulsiona a implantao do ECA, pois o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) traz iniciavas diferentes das anteriores. As mudanas poltico-administrativas, sociais e jurdicas trazidas pelo ECA configuram um desafio. Hoje, o Brasil ocupa uma posio de vanguarda no ordenamento jurdico da problemtica da criana e do adolescente, fruto da participao popular. Diante dos desafios impostos pela sociedade para a concretizao dos direitos do pblico infantojuvenil, o CONANDA, responsvel por deliberar a poltica de atendimento ao referido pblico, pautou-se no papel da democracia participativa para normatizar o SINASE no ano de 2006. Este tem como objetivo fazer as conquistas em relao ao contedo do ECA sarem do plano jurdico e poltico-conceitual e chegarem efetivamente aos seus destinatrios. O SINASE ainda traz o Plano Individual de Atendimento (PIA), que um instrumento pedaggico fundamental para garantir a eqidade no processo socioeducativo. Trata-se de uma ferramenta utilizada pela equipe multiprofissional, que possibilita o acompanhamento da evoluo pessoal e social do adolescente e a conquista de metas e compromissos pactuados com esse adolescente e sua famlia durante o cumprimento da medida socioeducativa. A elaborao do PIA se inicia na acolhida do adolescente no programa de atendimento e o requisito bsico para sua elaborao a realizao do diagnstico social, por meio de intervenes tcnicas junto ao adolescente e sua famlia. Aps quatro anos da suposta implantao do SINASE, pouco tem sido divulgado na sociedade, nas instituies de atendimentos, principalmente nos centros de cumprimento de medidas socioeducativas de privao de liberdade. Questiona-se a possibilidade desse novo instrumento pedaggico

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais produzir mudanas nas medidas socioeducativas, estabelecer a incompletude institucional, a efetivao de redes de atendimentos e a descentralizao poltico-administrativo. Os movimentos sociais da dcada de 80 na defesa dos direitos da infncia e adolescncia, desencadeados pela sociedade civil, sobretudo pelas ONGs (Organizaes nogovernamentais), conquistaram a inscrio de sua proposta de garantia de direitos, no artigo 277 da Constituio de 1988, que assegura os direitos das crianas e dos adolescentes, encarregando famlia, a sociedade e o Estado de proteg-los. Desse esforo resultou o Estatuto da Criana e do Adolescente, em julho de 1990, redesenhando uma soluo educativa para a problemtica. A formulao do estatuto concomitante Conveno das Naes Unidas sobre Infncia e Adolescncia adotada pela Assemblia Geral da ONU (Organizao das Naes Unidas). A lei n 8.242 criou o Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente, em 12 de outubro de 1991; tal fato impulsiona a implantao do ECA, pois o CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, traz iniciavas diferentes das anteriores. As mudanas polticoadministrativa, sociais e jurdicas trazidas pelo ECA configuram um desafio. Hoje, o Brasil ocupa uma posio de vanguarda no ordenamento jurdico da problemtica da criana e do adolescente, fruto da participao popular. Em contraponto, perceptvel a dualidade existente na sociedade: por um lado a indignao das vozes que clamam por justia e conseguem alterar tradies intocadas; e do outro, a demonstrao, velada ou desvelada, de conter os menores, os trombadinha e os pivetes para manter a ordem pblica. Diante dos desafios impostos pela sociedade para concretizao dos direitos do pblico infantojuvenil, o CONANDA, responsvel por deliberar a poltica de atendimento ao referido pblico, pautou-se no papel da democracia participativa para normatizar o SINASE no ano de 2006. Seu objetivo fazer que as conquistas em relao ao contedo do ECA saiam do plano jurdico e poltico-conceitual e cheguem efetivamente aos seus destinatrios. Aps quatro anos da suposta implantao do SINASE, pouco tem sido divulgado na sociedade, nas instituies de atendimentos, principalmente nos centros de cumprimento de medidas socioeducativas de privao de liberdade. Questiona-se a possibilidade desse novo instrumento pedaggico produzir mudanas nas medidas socioeducativas, estabelecer a incompletude institucional, a efetivao de redes de atendimentos e a descentralizao poltico-administrativa. Ao analisar o princpio de incompletude institucional na medida socioeducativa de privao de liberdade, dando substancial enfoque efetivao dos direitos sade, educao, 787

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais assistncia social e assistncia jurdica, ps-implementao do SINASE.Percebe-se uma realidade permeada por grandes desafios e obstculos para efetivao dos direitos do pblico infantojuvenil, principalmente dos adolescentes e jovens autores de atos infracionais, pois a tendncia de punio e preconceito realidade constante na sociedade, mesmo nos rgos responsveis pelo atendimento ao publico infantojuvenil. Entretanto, a realidade vivenciada nos centros de execuo de medidas socioeducativas, ainda mostra o desconhecimento das legislaes que garantem os direitos sociais do publico infantojuvenil brasileiro, esse aspecto refora a face da sociedade brasileira, que ainda punitiva e preconceituosa, que por vezes criminaliza a pobreza. As mudanas poltico-administrativa, sociais e jurdicas trazidas pelo SINASE configuram um desafio. Hoje, o Brasil ocupa uma posio de vanguarda no ordenamento jurdico da problemtica da criana e do adolescente, fruto da participao popular. Em contraponto, perceptvel a dualidade existente na sociedade: por um lado a indignao das vozes que clamam por justia e conseguem alterar tradies intocadas; e do outro, a demonstrao, velada ou desvelada, de conter os menores, os trombadinha e os pivetes para manter a ordem pblica. Nesse contexto o tanto o ECA quanto o SINASE tem sido vistos de forma equivocada, como subterfgios para encobrir delinquentes, e o desconhecimento de grande parte da populao brasileira dos direitos infantojuvenil uma forma de desvirtuao de direitos. Essa realidade desconcertante demonstra o longo caminho que a sociedade brasileira precisa percorre para conquistar a efetivao dos direitos sociais, uma democracia plena e a to sonhada emancipao humana. Nesse sentido fica explicito os desafios postos, para os atores sociais, envolvidos direta ou indiretamente com implementao das polticas e programas sociais que materializam os direitos das crianas e adolescentes brasileiros Palavras-chave:Medida Socioeducativa, Polticas Sociais. Referncias Brasil (1990). Lei Federal 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. Braslia: Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criana e do Adolescente. Brasil (2006). Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo Sinase. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Braslia: Conanda.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Minayo, M. C. S. (Org.) (1994). Pesquisa social, teoria, mtodo e criatividade. (23 ed.). Rio de Janeiro: Editora Vozes. Rizzini, I., & Pilotti, F. (Orgs.) (2009). A arte de governar crianas: A histria das polticas sociais, da legislao e da assistncia infncia no Brasil. (2 ed.). So Paulo: Cortez. Volpi, M. (Org.) (2006). O adolescente e o ato infracional. (6 ed.). So Paulo: Cortez.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais AS ADOES CONSENTIDAS E A LEI N 12.010/2009 Proponente: Flvia Florncio de Albuquerque1 O presente trabalho visa explicitar algumas reflexes sobre as mudanas trazidas pela Lei n 12.010/2009 ao Estatuto da Criana e do Adolescente, no que se refere, especificamente, restrio das adoes consentidas e ao incentivo s adoes via cadastro. Os questionamentos e reflexes so originrios da prtica enquanto assistente social da equipe interprofissional de assessoramento aos magistrados da 1 Vara da Infncia e Juventude da Capital, do Tribunal de Justia de Pernambuco. A promulgao da Lei n 12.010, de 03 de agosto de 2009, que dispe sobre o aperfeioamento da sistemtica prevista para garantia do direito convivncia familiar a todas as crianas e adolescentes, trouxe vrias alteraes ao Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990). Conhecida popularmente como Nova Lei da Adoo, a referida legislao tem suas origens na discusso sobre os impasses da adoo no pas, principalmente com relao quantidade de crianas e adolescentes acolhidos em instituies de acolhimento e de pretendentes adoo nas filas dos cadastros. Tal observao pde ser constatada a partir da pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), publicada em dezembro de 2004, com ttulo O direito convivncia familiar e comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil, que explicitou o fato de que apenas 10,7% das crianas e adolescentes acolhidos estavam judicialmente em condies de ser encaminhados para a adoo. Apesar de poucas crianas acolhidas estarem com sua situao jurdica definida, foi constatado nessa pesquisa que mais da metade do total de acolhidos estavam nas instituies por um perodo superior a 02 anos, situao essa que ia de encontro ao princpio da excepcionalidade e brevidade do acolhimento institucional, que s deve ser utilizado em ltima instncia. As intensas discusses sobre a lei se iniciaram em 2003, com a criao da Frente Parlamentar da Adoo, do Grupo Pr-Convivncia Familiar e Comunitria e a elaborao de

Assistente Social do Tribunal de Justia de Pernambuco, integrante da equipe interprofissional da Infncia e Juventude da Comarca de So Loureno da Mata PE, graduada pela Universidade Federal de Pernambuco e ps-graduanda em Especializao Intervenes Psicossociais no mbito Jurdico pela Faculdade Frassinetti do Recife FAFIRE. E-mail: flavia.florncio@tjpe.jus.br. 790

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais um anteprojeto de qual resultou o Projeto de Lei n 1.756/03, de autoria do Deputado Federal Joo Matos, do Estado de Santa Catarina. Inicialmente, o projeto de lei pretendia instituir uma Lei Nacional da Adoo, independente do Estatuto da Criana e do Adolescente e do Novo Cdigo Civil de 2002, que tambm traz dispositivos sobre o instituto da adoo. Com o decorrer dos debates sobre a nova lei e, paralelamente, s discusses que embasavam o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria2, o processo de correlao de foras nas discusses fez com que a Lei n 12.010/2009 fosse promulgada com importantes modificaes se comparada ao projeto de lei original. A nfase passa a ser no direito convivncia familiar e comunitria e no apenas na adoo; em vez de uma lei independente, trouxe alteraes ao Estatuto da Criana e do Adolescente, ao Cdigo Civil de 2002, Consolidao das Leis do Trabalho e lei que regula a investigao da paternidade dos filhos havidos fora do casamento (Lei n 8.560/1992). Dentre as modificaes trazidas pela Lei n 12.010/2009, destaca-se neste trabalho talvez a mais polmica das alteraes: o disposto no Art. 50, 13. Esse pargrafo normatiza que somente poder ser deferida adoo em favor de candidato domiciliado no Brasil no cadastrado previamente nos termos desta lei quando: a) se tratar de pedido de adoo unilateral; b) for formulada por parente com o qual a criana ou adolescente mantenha vnculos de afinidade e afetividade; e c) o pedido for oriundo de quem detm a tutela ou a guarda legal de criana maior de 03 (trs) anos ou adolescente, desde que o lapso temporal de convivncia comprove a fixao de laos de afinidade e afetividade, e no seja constada a ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes previstas no arts. 237 ou 238 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Uma das intenes desse novo ordenamento jurdico a de diminuir as adoes prontas, onde genitores, pretendentes adoo e criana se dirigem diretamente Justia para efetivar a adoo, sem que se recorra aos cadastros de adotandos e adotantes; ao mesmo tempo em que se pretende estimular as adoes por cadastro, atravs do qual se cruzam as informaes sobre os pretendentes adoo e as crianas e adolescentes possveis de serem adotados.

Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, publicado em dezembro de 2006.Defende, entre outros pontos, que sejam esgotados todos os esforos para a manuteno da criana e do adolescente na famlia natural e famlia extensa, antes da colocao em famlia substituta, atravs do fortalecimento das polticas pblicas de proteo famlia de origem. 791

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Atualmente, os tribunais de todo o Brasil so obrigados utilizar o Cadastro Nacional de Adoo (CNA), criado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) atravs da Resoluo 54 de 29 de abril de 2008. O cadastro deve ser alimentado periodicamente com a inscrio dos pretendentes adoo, previamente habilitados via processo judicial, e das crianas e adolescentes que foram destitudas do poder familiar. Esse entendimento pode ser visto na Resoluo N 08/09, de 23 de setembro de 2009, do Tribunal de Justia de Santa Catarina. Esta resoluo, necessria aps a promulgao da Lei n 12.010/2009, estabelece recomendaes sobre procedimentos a serem observados por Magistrados com atuao nas Varas da Infncia e Juventude, com a finalidade de agilizar os procedimentos e processos em que crianas ou adolescentes estejam submetidas medida de proteo em programas de acolhimento institucional ou familiar, bem como sejam observadas as disposies legais para a adoo, principalmente o respeito ao Cadastro de Pretendentes Adoo. Seu artigo 12 rege que as decises judiciais que deferem as adoes diretas devem conter fundamentao para justificar a desconsiderao ao Cadastro de Pretendentes Adoo. Figueiredo (2010), Desembargador do Tribunal de Justia de Pernambuco militante da rea da Infncia e Juventude e, especificamente, da adoo, participou das discusses originrias e comentou em uma de suas obras sobre as restries trazidas pelo 13 do artigo 50. O autor afirmou que na poca da elaborao do anteprojeto este j foi o tema mais polmico.Consultas formuladas por e-mails e reunies com especialistas, constataram que mais da metade dos consultados se diziam favorveis manuteno da adoo direta, enquanto que os 49,5% restantes eram contra esse tipo de adoo. O Desembargador justificou a manuteno da adoo consentida no anteprojeto de lei por considerar que uma prtica cultural milenar de todos os povos no deveria ser abolida por voluntarismo de alguns, sob pena de, com o fechamento da porta da legalidade, se escancarar a janela da ilegalidade. No meio jurdico, os profissionais do Direito tambm esto debatendo acerca das dvidas e interpretaes diversas sobre o que diz respeito s adoes diretas na Lei n 12.010/2009. So defendidas trs interpretaes para a lei: a primeira entende que a adoo consentida est totalmente revogada; a segunda assume um papel mediano, entendendo que a adoo consentida ainda existe, desde que os pretendentes a adoo estejam previamente cadastrados como aptos; e a terceira defende que a adoo consentida seria uma quarta possibilidade de adoo sem exigncia de cadastramento prvio. 792

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Na realidade das Varas da Infncia e da Juventude de Recife, com a validade da lei, os pedidos de adoo consentida (direta, pronta) formulados por terceiros que no se tratam de adoes unilaterais (na qual o cnjuge ou companheiro(a) adota o filho do outro), nem de adoes formuladas por parentes prximos no esto sendo aceitos pela 2 Vara da Infncia e da Juventude (competente para julgar as adoes). A orientao que se d aos pretendentes adoo direta para eles ingressarem com a ao de guarda da criana ou adolescente, para s aps preencher o requisito do inciso III do 13 (ter a guarda de criana maior de trs anos de idade), ingressar com a ao de adoo. Ou seja, a pessoa ou casal que assume a guarda ftica de uma criana recm-nascida e tem a inteno de adot-la, no poder ingressar com o processo de adoo de imediato. Dever pedir a guarda da criana e apenas aps ela completar trs anos de idade poder ingressar com a adoo. A partir da experincia enquanto integrante de equipe interprofissional da 1 Vara da Infncia e da Juventude da Capital, vara competente para julgar os feitos relativos Guarda e Tutela de crianas e adolescentes, pde se perceber e refletir sobre algumas questes pertinentes a tais mudanas. A partir de maro de 2010, a equipe interprofissional comeou a receber os referidos processos de guarda com vistas adoo. S durante esse primeiro ms, a equipe recebeu 09 processos, todos relativos a crianas com meses de vida, dado esse que nos revela a predominncia das adoes diretas sobre as adoes por cadastro. Segundo Queiroz (2007), do ano de 2004 a 2006, das 729 adoes realizadas na Comarca de Recife, 455 foram adoes diretas, o que representa 62,41% do total. Relatos informais da equipe interprofissional da 2 Vara da Infncia e da Juventude de Recife, que atua diretamente com adoes, indicam que, antes da vigncia da lei, 2/3 das aes de adoo da vara eram adoes consentidas, prontas. Tal realidade no se encontra apenas em Pernambuco. Informaes do site do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul mostram que durante o ano de 2009, ocorreram 212 adoes por cadastro e 551 adoes diretas3. A primeira indagao da equipe se refere ao quantitativo das adoes prontas. Como se acredita que, apenas com a promulgao de uma lei, pretende-se diminuir ou dificultar a realizao das adoes diretas no pas, indo de encontro a uma prtica histrica e cultural da nossa sociedade, que explicitada pela grande incidncia das adoes prontas no Brasil?
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Quantitativo de adoes na Justia da Infncia e da Juventude do Estado do Rio Grande do Sul. Recuperado em 10 de meio de 2010. Obtido em http://jij.tj.rs.gov.br/jij_site/jij_site.wwv_main.gohome. 793

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Sobre o carter histrico, social e cultural dessa prtica, Fonseca (2006), ao analisar a questo da circulao de crianas nos setores populares urbanos, observa o grande nmero de crianas que passa parte da infncia e juventude em casas que no so a de seus genitores. A autora coloca, tambm, que, em seu universo pesquisado, mais da metade das mes tinha em algum momento dado um de seus filhos para criao, e mais da metade das mulheres adultas, recebeu em algum momento uma criana de outra pessoa para criar. Muitas das indagaes foram trazidas a partir das dvidas e relatos dos prprios requerentes. Um srio questionamento diz respeito dificuldade da criana que est sob guarda ser dependente para fins previdencirios e em planos de sade privados, fato este que se repetiu na fala de alguns requerentes. Por mais que esteja disposto no Art. 33 3 do Estatuto da Criana e do Adolescente que a guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, para todos os fins de direito, inclusive previdencirios, na prtica tal garantia no fcil de ser cumprida. O INSS e os planos de sade s respeitam essa prerrogativa aps serem obrigados por Alvar da autoridade judiciria, o que no seria preciso, pois o Termo de Guarda por si s j comprova a condio de dependente da criana ou do adolescente sob guarda jurdica. Observou-se, tambm, a limitao e dificuldade, para no dizer impossibilidade considerando os limites institucionais, de se trabalhar nesses casos com a perspectiva de se esgotarem os esforos e tentativas de reintegrao familiar, principalmente na famlia extensa, antes da colocao em famlia substituta. A situao da guarda com vistas adoo j chega pronta Justia e muitas vezes os vnculos com essa famlia substituta j esto firmados. Mesmo que seja observada pela equipe interprofissional alguma possibilidade de reinsero na famlia extensa, a criana j est adaptada ao convvio com os requerentes da guarda. Apesar de previsto nas alteraes trazidas pela referida lei, observa-se que ainda no h em todas as comarcas um servio estruturado de acolhida, assistncia e orientao s mes que desejam entregar seu filho para adoo, o que faz com que as genitoras prefiram escolher antecipadamente, baseada em critrios de confiana, quem dever ficar com seu filho. Iniciativas com esse intuito comeam a aparecer sob forma de projetos nas comarcas de destaque, a exemplo do Programa Me Legal, da 2 Vara da Infncia e Juventude de Recife, lanado em Maio de 2011. O preconceito e o temor da genitora ser criminalizada ao procurar a Justia e querer entregar o filho para adoo ainda constante e contribui para a continuidade das adoes prontas.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Outra questo ressaltada pela equipe diz respeito dvida se durante a ao de guarda os requerentes guarda com fins de adoo devem ou no participar dos encontros de preparao para pretendentes adoo previstos em lei. O Art. 197-C 1 do Estatuto da Criana e do Adolescente coloca a obrigatoriedade dessa preparao psicossocial e jurdica para os pretendentes que sero inscritos no Cadastro Nacional de Adoo (CNA). Vale salientar, tambm, a insegurana para criana, requerentes e genitores quanto indefinio da situao jurdica do infante trazida pela guarda, especificamente no que se refere possibilidade jurdica de visitaes por parte dos genitores, de revogao da guarda a qualquer momento a pedido dos genitores, e o fato de parentes da famlia extensa reclamarem a guarda da criana antes da efetivao da adoo. importante comentar que apenas a ao de guarda no assegura que, aps cumpridos os critrios do inciso III do 13, os requerentes ingressem com a ao de adoo. Estes podem desistir da adoo aps o deferimento da guarda e, dessa forma, a criana fica vulnervel s vontades dos requerentes. Como a maioria das crianas dos processos de guarda com vistas adoo se trata de recm-nascidas, se elas estivessem no cadastro seriam adotadas quase que de imediato, levando-se em conta a preferncia dos pretendentes por bebs. Outra questo que surgiu durante as discusses entre equipe interprofissional, Ministrio Pblico e magistrada da vara a seguinte: Os guardies e as crianas sob guarda necessitariam de acompanhamento/avaliao pela equipe interprofissional por um tempo determinado antes da sentena de guarda? Ou aps a sentena aconteceria uma avaliao peridica por parte do Judicirio at que os guardies ingressassem com a adoo? Ou deveria existir simplesmente um controle das aes de guarda com fins para adoo, para verificar se, aps cumpridos os requisitos para ingresso na adoo, os guardies entraro com a ao de adoo? Coloca-se como ponto de discusso a impossibilidade dos requerentes da guarda requerer o direito s licenas maternidade e paternidade, possvel apenas nos casos de adoo. Entende-se que o gozo de tal licena mostra-se como indispensvel diante da necessidade de dedicar maior tempo criana durante seus primeiros meses de vida. Por fim, a presente reflexo no se props a responder todos esses questionamentos, nem to pouco esgotar a discusso sobre o tema. Espera-se que as questes levantadas na limitao deste trabalho, sirvam para instigar o debate e que, diante dos interesses dos genitores, os quais por diversas e complexas razes decidem entregar seu filho para adoo, e 795

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais dos pretendentes adoo, que aceitam se tornar pais de determinada criana especfica, que lhes foi entregue na maioria das vezes diretamente pela me, prevalea sempre o maior interesse da criana. Melhor interesse esse que nos casos de adoes consentidas deve priorizar sempre o bem-estar biopsicossocial da criana e o seu direito convivncia familiar e comunitria. Palavras-chave: Adoo consentida, Lei n 12.010/2009, Convivncia familiar comunitria. Referncias Brasil (1990). Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente. Braslia, DF: Dirio Oficial da Unio. Brasil (2009). Lei n. 12.010, de 03 de agosto de 2009. Braslia, DF: Dirio Oficial da Unio. Fonseca, C. (2006). Da circulao de crianas adoo internacional: questes de pertencimento e posse. Cadernos Pagu. Dossi: Repensando a infncia. Recuperado em 7 de maio de 2010. Obtido em http://www.scielo.br/pdf/cpa/n26/30384.pdf. Figueiredo, L. C. B. (2010). Comentrios Nova Lei Nacional da Adoo: Lei n 12.010 de 2009. Curitiba: Juru Editora. Queiroz, L. T. R. (2007). A garantia do direito convivncia familiar atravs da adoo internacional: Em defesa do mito de ria no combate a cronos, devorador da infncia. Dissertao de Mestrado, Programa de Ps-Graduao em Direito, Centro de Cincias Jurdicas/Fdr, Universidade Federal de Pernambuco. Recife-PE, 2007. Resoluo Conjunta N 08/09-GP/CGJ, de 23 de setembro de 2009. Tribunal de Justia de Santa Catarina. Recuperado em 10 de maio de 2010. Obtido em presidencia.tj.sc.gov.br/documentos/Resolucao/.../res0809rc.doc

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais MODALIDADE: MINI-CURSO PSICOLOGIA JURDICA E DIREITOS HUMANOS: OUTROS OLHARES SOBRE A INFNCIA E JUVENTUDE Autor: Nelson Gomes Junior (Docente da Universidade Federal da Paraba) As primeiras articulaes significativas entre Psicologia e Direito remetem-nos aos processos de avaliao da fidedignidade de testemunhos em meados do sculo XIX. Ainda no final daquele sculo, a percia psiquitrica j despontava, com o auxlio de tcnicas de avaliao psicolgica e exames psicodiagnsticos, como importante ferramenta de investigao da responsabilidade penal em adultos. Em ambos os casos, o saber psicolgico, numa tentativa de avanar ao posto de cincia reconhecida, impregnava-se de preceitos positivistas, como objetividade, previsibilidade, neutralidade e crena no discurso cientfico como representao legtima da verdade absoluta. Atrelado a isto, registrem-se as incessantes tentativas de importao metodolgica das cincias naturais ao campo das cincias humanas, pautadas na utilizao de tcnicas e pesquisas experimentais e a suposta separao entre sujeito e objeto, evidenciando tticas que visavam garantia de uma real cientificidade dos processos envolvidos (Brito, 2005) na esteira do pensamento scio-histrico que podemos observar, ainda, uma trajetria cientfica da Psicologia capaz de tomar o modo de ser indivduo como algo natural. A concepo de uma dita natureza humana autnoma e, portanto, desembaraada de atravessamentos sociais, caiu como uma luva junto aos princpios fundamentais do Direito Moderno, capazes de compreender o humano como um sujeito da razo, livre e igual aos demais seres humanos Esta leitura de mundo mostra-se plenamente compatvel com os iderios liberais e burgueses, em franca ascenso no perodo histrico em anlise (Jac-Vilela, 1999). A concepo universal de homem como um sujeito de direitos naturais, dotado de atributos inerentes como liberdade e igualdade conduziu os encontros iniciais entre Psicologia e Direito a um percurso de anlises individualizantes, pouco crticas/atentas s relaes entre dinmica social e subjetividade humana. A conseqncia fulminante desta aliana a emergncia de uma prtica psicolgica centrada no modelo pericial, prxis que logo passaria a ocupar lugar de destaque nos territrios da Psicologia Jurdica. Seus principais fiadores eram o carter cientfico (nos moldes positivistas) e a (suposta) capacidade de descortinar a verdade dos indivduos junto ao poder judicirio (Coimbra; Ayres; Nascimento, 2009) 797

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Michel Foucault (1999), ao analisar a reforma do sistema penal em diferentes pases da Europa, quando da passagem do sculo XVIII para o sculo XIX, convoca-nos a pensar a penalidade e o controle social cada vez mais vinculado chamada virtualidade dos atos. Tratava-se, naquele momento, de uma inovao no campo da legislao penal, dado que at o sculo XVIII os princpios penais se voltavam para a punio como conseqncia a uma violao explcita de leis previamente definidas. A grande novidade penal do sculo XIX, segundo Foucault, seria o lugar de destaque atribudo reforma psicolgica e moral dos indivduos como eficaz estratgia de controle social. As engrenagens penais daquele perodo histrico, aliadas ascenso das cincias humanas, possibilitaram a emergncia, no campo da criminologia, do que Foucault definiu como sendo uma escandalosa noo, ao se referir ao conceito de periculosidade. Segundo esta perspectiva, os indivduos passariam a ser considerados no apenas pelo que fizeram, mas pela virtualidade de seus atos e pelo que poderiam vir a fazer, ou seja, pelos comportamentos que estariam na iminncia de ocorrer. sob a chancela do aparato cientfico emergente no sculo XIX que se alicera a teoria penal da periculosidade e suas conformaes. Certos de que o controle social dos indivduos ao nvel de suas virtualidades no conseguiria ser operacionalizado em sua plenitude pelos saberes e poderes jurdicos, toda uma srie de instituies e novos campos de conhecimento passam a ser convocados a atuar em torno das instituies judicirias como avalistas dos novos dispositivos penais. Em termos de instituies, referimo-nos como exemplo aos hospitais psiquitricos, a escola e a prpria polcia. No que tange s cincias, figuram saberes como a Criminologia, a Pedagogia, a Psiquiatria e a prpria Psicologia, dentre outros. Tais reas do conhecimento possibilitaram novas formas de anlise do homem e sua subjetividade, constituindo-se, por meio de seus inquritos, exames e verdades como dispositivos de controle social to ou mais violentos que os vigentes at o sculo XVIII (Foucault, 2000). Os dispositivos apontados por Foucault, longe de figurarem apenas em um passado remoto e adormecido, tm sido apontados como pontos nevrlgicos das prticas psicolgicas ligadas ao judicirio ainda hoje. No rol das mais frequentes prticas profissionais da Psicologia Jurdica, constatam-se a elaborao de laudos, pareceres e relatrios como tcnicas hegemnicas no, cada vez mais ntimo, relacionamento entre Psicologia e Direito. Ancoradas no disposto da prpria legislao vigente, tais prticas, via de regra, constituem-se como

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais subsdios fundamentais para deciso de magistrados, produzindo em no raras vezes, as chamadas provas periciais (Arantes, 2004). A priori, as prticas ligadas avaliao psicolgica no deveriam ser consideradas um problema. Entretanto, historicamente temos observado e a literatura cientfica apontado diversas reprodues acrticas de tcnicas que desconsideram o campo social como constituinte da subjetividade humana e mais, tendem a centralizar suas anlises subjetivas no prprio indivduo, corroborando, em muitos casos, com a culpabilizao, patologizao e normalizao do seu prprio pblico-alvo. A fuso entre os discursos psi (sejam da psiquiatria, da psicanlise ou da psicologia) e jurdico, agora sob as vestes da humanizao do judicirio, quando no analisada criticamente, acaba por representar uma dinmica de controle revestida pelos argumentos do bem-estar pessoal ou mesmo social. Muitos destes experts, ao humanizarem o sistema revelam, por meio de seus laudos e pareceres, evidncias de cunho moralista, preconceituoso e culturalmente alienado. Nestes casos, inegvel que estamos diante de elegantes engrenagens de controle social (Carvalho, 2004). No se trata aqui de questionar a cientificidade dos processos de avaliao psicolgica ligados ao judicirio, mas de refletir criticamente sobre a quais demandas eles tm respondido. Trata-se de problematizar, scio-historicamente, quais sequelas tais prticas, quando operadas de modo acrtico, produzem no tecido social. Importa-nos refletir, ainda, sobre a atuao do psiclogo no apenas junto s demandas forenses, mas em meio a distintas questes sociais que perpassam a infncia e adolescncia. fato que a naturalizao destes processos que estamos discutindo, tem corroborado em muito para o desenvolvimento de anlises hegemnicas que tendem a reproduzir esteretipos, sentimentos e verdades ligadas juventude. Observa-se no Brasil, no transcorrer do sculo XIX, a emergncia de mecanismos de disciplinarizao de corpos e espaos tendo como seus principais arautos os mdicos higienistas. Durante o final daquele sculo, vrias mudanas ocorreram no quadro poltico, econmico e social do pas, como a proclamao da Repblica, a abolio oficial da escravatura e a entrada de imigrantes no pas, formando um grande contingente humano nos centros urbanos. As cidades cresceram em ritmo acelerado ganhando especial interesse dos especialistas aps as mudanas produzidas pelo desenvolvimento industrial. Este trouxe consigo, alm de transformaes tecnolgicas, econmicas e demogrficas, novos conceitos, valores e subjetividades (Costa, 1999). 799

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Imbudos do iderio do saneamento moral, os higienistas lanaram seus olhares e cuidados principalmente sobre os pobres, as prostitutas, os loucos, os cortios, as crianas e todas as famlias que, segundo os experts, de alguma maneira, precisariam ser tutelados para que melhorassem suas condies de higiene e no oferecessem danos ao restante da populao. Em meio a esse movimento pode-se destacar a importncia que a figura da criana passa a tomar nos discursos mdicos, pedaggicos e jurdicos da poca. Proteger a criana passa a ser prioridade, pois ser a partir do cuidado com os pequenos que estaramos evitando o desenvolvimento de supostas degenerescncias, fardos e perigos sociais. Neste momento, os discursos sobre a infncia fundamentavam-se nas idias de preveno e profilaxia (Rizzini, 2000). O saber higienista passou a ecoar em instituies como a escola, o hospital e a famlia sob o argumento da proteo infncia, normatizando condutas, docilizando corpos e delimitando fronteiras entre o normal e o patolgico. Segundo os especialistas em questo, as famlias deveriam ser ncleos particularizados em que a mulher seria a rainha do lar e a criana o reizinho da casa. Segundo este entendimento, qualquer fracasso poderia implicar na culpabilizao da famlia, justificando, com isso, possveis intervenes do Estado. A histria da proteo infncia no Brasil marcada pela emergncia do modelo de famlia baseada nos moldes burgueses e ditada pelo saber tcnico que logo ganhou espao no meio jurdico, produzindo legalidade e justificando a interveno do Estado junto aos que fossem considerados desviantes da norma fabricada. Em meio ao funcionamento destas engrenagens de controle social observa-se a emergncia de categorias naturalizadas e ainda bastante recorrentes nos dias atuais como famlia desestruturada, delinqente, menor e anormal. Tais rtulos surgem para registrar, classificar e promover a excluso de todos os que no se enquadravam nos padres de normalidade vigentes. Ao avanar o olhar para a atualidade, preocupa-nos verificar que no s as expresses, mas muitos discursos e prticas de proteo infncia permanecem, ainda hoje, bastante funcionais, tendo como desdobramentos dilemas ticos, polticos e sociais (Rizzini, 2000). neste campo de interseo de histrias da Psicologia Jurdica com as prticas ligadas proteo infncia que identificamos as atuaes de defesa e promoo dos direitos humanos como importante farol de resistncia neste terreno. Tratar a figura da criana e do adolescente como sujeito do desejo e de direitos um desafio constante para os que trabalham 800

I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais em prol da dignidade humana. Nesta seara, ainda em construo, a preocupao com a qualidade de vida, cidadania e sade mental como direitos fundamentais ainda prtica incipiente nas articulaes entre Psicologia e Direito. Historicamente, tambm nas varas da infncia e juventude, as demandas periciais constituem-se como encomenda predominante aos psiclogos. Discusses que indicam recusa subservincia psi frente ao aparato jurdico ainda podem ser consideradas contrahegemnicas, causando mal estar na relao com os operadores do direito e, no raras vezes, entre os prprios psiclogos. Apostamos na idia de uma Psicologia integralmente preocupada com a dignidade humana, fato que nos leva crer que o trabalho do psiclogo jurdico junto infncia no deve se resumir a um apoio pericial aos operadores do direito. Diversas so as questes relacionadas busca pela justia que extrapolam os muros do judicirio, como o trabalho junto aos movimentos sociais, organizaes no governamentais e outros setores do Estado. Diversas so as possibilidades de atuao no seio do poder judicirio de modo a questionarmos as violncias cometidas pelo prprio Estado, por vezes omisso, opressor ou invasivo no que tange aos direitos do cidado. Trata-se, portanto, de uma reinveno cotidiana do papel do psiclogo no mbito da justia, de modo a pautar a questo dos direitos humanos no como uma especialidade a mais, mas como um pilar poltico-ideolgico de atuao profissional. O objetivo do trabalho ora proposto ampliar a discusso acerca dos diferentes papis ocupados pela Psicologia no tocante proteo infncia. Cumpre-nos: 1) examinar a emergncia das prticas de cuidado com a figura da criana no Brasil; 2) problematizar a insero do saber psicolgico neste campo de atuao; 3) discutir as demandas do judicirio dirigidas aos profissionais da psicologia; 4) problematizar questes atuais ligadas atuao do psiclogo nas varas da infncia e juventude; 5) assinalar a importncia do compromisso com os direitos humanos como pilar tico da Psicologia. Palavras-Chave: Psicologia Jurdica, Infncia, Direitos Humanos. Referncias Brito, L. M. T. (2005). Reflexes em Torno da Psicologia Jurdica. Em R. M. Cruz, S. K. Maciel, & D. C. Ramires, (Orgs). O trabalho do Psiclogo no campo jurdico. So Paulo: Casa do Psiclogo.

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I SEMINRIO NACIONAL SOBRE INFNCIA, JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS(Senijup):desafios na articulao entre teoria e prtica Anais Jac-Vilela, A. M. (1999). Introduo: Os Primrdios da Psicologia Jurdica. Em L. M. T. Brito (Org). Temas de Psicologia Jurdica. Rio de Janeiro: Relume Dumar. Coimbra, C. M. B., Ayres, L. S. M., & Nascimento, M. L. (2009). Construindo uma Psicologia no Judicirio. Em C. M. B. Coimbra, M. L. Nascimento & L. S. M. Ayres. Pivetes - Encontros Entre a Psicologia e o Judicirio. Curitiba: Juru. Foucault, M. (1999). A Verdade e as formas jurdicas. Paulo de Frontin: Nau. Foucault, M. (2000). Vigiar e Punir. Petrpolis: Vozes. Arantes, E. M. M. (2004). Pensando a Psicologia Aplicada Justia. Em H. S. Gonalves, E. P.Brando. Psicologia Jurdica no Brasil. Rio de Janeiro: NAU. Carvalho, S. (2004). O papel da percia psicolgica na execuo penal. . Em H. S. Gonalves, E. P.Brando. Psicologia Jurdica no Brasil. Rio de Janeiro: NAU. Costa, J. F. (1999). Ordem Mdica e Norma Familiar. Rio de Janeiro: Graal. Rizzini, I. (2000). O sculo perdido: Razes Histricas das polticas para infncia no Brasil. So Paulo: Cortez.

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