Supremo Tribunal Federal

RECLAMAO 13.427 SO PAULO

RELATORA
RECLTE.(S)
ADV.(A/S)
RECLDO.(A/S)
ADV.(A/S)
INTDO.(A/S)
ADV.(A/S)
ADV.(A/S)

: MIN. CRMEN LCIA

: MARCIO ANGELO ABATAYGUARA
: MARCIO ANGELO ABATAYGUARA
: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
: ADVOGADO -GERAL DA UNIO
: ITA UNIBANCO S/A
: ELVIO HISPAGNOL
: ROSA MARIA ROSA HISPAGNOL
DECISO
RECLAMAO. PROCESSUAL CIVIL.
APLICAO DA SISTEMTICA DA
REPERCUSSO GERAL NA ORIGEM.
AUSNCIA DE PREVISO LEGAL DE
CABIMENTO DE RECURSO OU DE
OUTRA AO JUDICIAL NO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES.
RECLAMAO QUAL SE NEGA
SEGUIMENTO.
Relatrio

1. Reclamao, sem requerimento de medida liminar, ajuizada por

Marcio ngelo Abatayguara, em 13.3.2012, contra julgado proferido pelo
Vice-Presidente do Superior Tribunal de Justia, que teria usurpado a
competncia do Supremo Tribunal Federal, ao indeferir o processamento
do Recurso Extraordinrio com Agravo interposto pelo Reclamante no
Recurso Especial n. 1.059.802.
2. A deciso agravada tem o teor seguinte:
Com efeito, a Lei n. 11.418/2006, adaptando-se reforma
constitucional resultante da Emenda n. 45/2004, introduziu novos

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artigos ao Cdigo de Processo Civil, dos quais cito os artigos 543-A e
B. Esses dispositivos regulamentaram a repercusso geral, novo
requisito de admissibilidade do recurso extraordinrio. De acordo com
os referidos dispositivos legais, no reconhecida pelo e. Supremo
Tribunal Federal a repercusso geral na questo constitucional trazida
no recurso extraordinrio, a deciso valer para todos os recursos
sobre matria idntica, que sero indeferidos liminarmente (art. 543A, 5, do Cdigo de Processo Civil). Verifica-se, portanto, que a
deciso que indefere liminarmente o processamento do recurso
extraordinrio, aplicando-se a sistemtica da repercusso geral, cabe
aos tribunais e s turmas recursais de origem, e no ao e. Supremo
Tribunal Federal. Trata-se, sim, de competncia para os rgos de
origem adequarem os casos individuais ao decidido no leading case,
conforme expressa determinao do e. Pretrio Excelso (nesse sentido,
cf. Questo de Ordem em Agravo de Instrumento n. 760.358/SE,
Tribunal Pleno, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe 03/12/2009). Admitir
a interposio de recursos direcionados ao e. Supremo Tribunal
Federal "significa confrontar a lgica do sistema e restabelecer o
modelo da anlise casustica, quando toda a reforma processual foi
concebida de forma a permitir que a Suprema Corte se debruce uma
nica vez sobre cada questo constitucional " (Questo de Ordem em
Agravo de Instrumento n. 760.358/SE, Tribunal Pleno, Rel. Min.
Gilmar Mendes, DJe 03/12/09). A nica hiptese de remessa de
recurso ao e. Supremo Tribunal Federal, na aplicao da repercusso
geral, ser aquela prevista no artigo 543-B, 4, do Cdigo de
Processo Civil. () Dessa forma, manifestamente incabvel recurso
direcionado e. Suprema Corte, quando o e. Tribunal de origem aplica
a sistemtica da repercusso geral, salvo a hiptese do artigo 543-B,
4, do Cdigo de Processo Civil. Assim, a interposio descabida de
recursos (ou outro remdio processual) acaba por configurar abuso do
poder de recorrer, haja vista o esgotamento da prestao jurisdicional
dessa e. Corte Superior. () Ante o exposto, indefiro liminarmente o
recurso, por ser manifestamente incabvel, e determino a baixa
imediata dos presentes autos, independentemente do trnsito em
julgado, de acordo com orientao j firmada pelo e. Supremo Tribunal
Federal.

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contra a deciso que indeferiu o processamento do Recurso

Extraordinrio com Agravo interposto pelo Reclamante no Recurso
Especial n. 1.059.802, nos termos do art. 543-A, 5, do Cdigo de
Processo Civil, que se ajuza a presente reclamao.
3. O Reclamante sustenta serem as matrias tratadas nos AI 780.103;
AI 780.903 e RE 579.073 alheias versada no Extraordinrio interposto, isto ,
no sendo idnticas como exigem os artigos 543-A e 543-B, do CPC e os artigos
326 e 328, do RISTF, no so cabveis os indigitados Paradigmas para obstar
seguimento ao Recurso.
Pede a procedncia da reclamao para que os autos retornem ao
Colendo STJ e seja dada sequncia ao Agravo de Instrumento, na forma
estabelecida no artigo 544, 2., do Cdigo de Processo Civil, por ser da
competncia exclusiva dessa Egrgia Suprema Corte Federal o suprimento das
omisses e correo dos erros e incoerncias demonstrados.
4. Em 27.8.2013, o Procurador-Geral da Repblica opinou pelo no
conhecimento da reclamao:
Reclamao.
Sistemtica
da
repercusso
geral.
Denegao de recurso extraordinrio, com fundamento no art. 543-A,
5, do Cdigo de Processo Civil c/c art. 326 do Regimento Interno
do Supremo Tribunal Federal. Reconhecimento de identidade de temas
com precedente j analisado pelo Supremo Tribunal Federal. No
configurada situao excepcional de erro grosseiro no enquadramento
da matria discutida nos autos, nica hiptese em que seria cabvel o
ajuizamento de reclamao por usurpao da competncia do Supremo
Tribunal Federal. Parecer pelo no cabimento da reclamao.

Examinados os elementos havidos nos autos, DECIDO.

5. O que se pe em foco na presente reclamao se o Superior
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Tribunal de Justia teria usurpado a competncia do Supremo Tribunal
Federal ao indeferir o processamento do Recurso Extraordinrio com
Agravo interposto contra julgado daquele Tribunal (Recurso Especial n.
1.059.802), nos termos do art. 543-A, 5, do Cdigo de Processo Civil.
6. Este Supremo Tribunal assentou no caber recurso ou outro
instrumento processual para o Supremo Tribunal Federal contra a deciso
pela qual se aplica a sistemtica da repercusso geral na origem, nos
termos do art. 543-B do Cdigo de Processo Civil:
O Plenrio desta Corte decidiu, no julgamento da Ao
Cautelar 2.177-MC-QO/PE, que a jurisdio do Supremo Tribunal
Federal somente se inicia com a manuteno, pelo Tribunal de origem,
de deciso contrria ao entendimento firmado no julgamento da
repercusso geral, nos termos do 4 do art. 543-B do Cdigo de
Processo Civil. 3. Fora dessa especfica hiptese no h previso legal
de cabimento de recurso ou de outro remdio processual para o
Supremo Tribunal Federal. 4. Inteligncia dos arts. 543-B do Cdigo
de Processo Civil e 328-A do Regimento Interno do Supremo Tribunal
Federal. 5. Possibilidade de a parte que considerar equivocada a
aplicao da repercusso geral interpor agravo interno perante o
Tribunal de origem. 6. Oportunidade de correo, no prprio mbito
do Tribunal de origem, seja em juzo de retratao, seja por deciso
colegiada, do eventual equvoco (Rcl 7.569, Relator a Ministra
Ellen Gracie, Plenrio, DJe 11.12.2009).
Questo de Ordem. Repercusso Geral. Inadmissibilidade de
agravo de instrumento ou reclamao da deciso que aplica
entendimento desta Corte aos processos mltiplos. Competncia do
Tribunal de origem. Converso do agravo de instrumento em agravo
regimental. 1. No cabvel agravo de instrumento da deciso do
tribunal de origem que, em cumprimento do disposto no 3 do art.
543-B, do CPC, aplica deciso de mrito do STF em questo de
repercusso geral. 2. Ao decretar o prejuzo de recurso ou exercer o
juzo de retratao no processo em que interposto o recurso

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extraordinrio, o tribunal de origem no est exercendo competncia
do STF, mas atribuio prpria, de forma que a remessa dos autos
individualmente ao STF apenas se justificar, nos termos da lei, na
hiptese em que houver expressa negativa de retratao. 3. A maior ou
menor aplicabilidade aos processos mltiplos do quanto assentado pela
Suprema Corte ao julgar o mrito das matrias com repercusso geral
depender da abrangncia da questo constitucional decidida. 4.
Agravo de instrumento que se converte em agravo regimental, a ser
decidido pelo tribunal de origem (AI 760.358-QO, Relator o
Ministro Gilmar Mendes, Plenrio, DJe 3.12.2009).
3. Reclamao em que se impugna deciso do tribunal de
origem que, nos termos do art. 328-A, 1, do RISTF, aplica a
orientao que o Supremo Tribunal Federal adotou em processo
paradigma da repercusso geral (RE 598.365-RG). Inadmissibilidade.
Precedentes. AI 760.358, Rcl 7.569 e Rcl 7.547. 4. Utilizao do
princpio da fungibilidade para se determinar a converso em agravo
regimental apenas para agravos de instrumento e reclamaes
propostos anteriormente a 19.11.2009. 5 Agravo regimental a que se
nega provimento (Rcl 9.471-AgR, Relator o Ministro Gilmar
Mendes, Segunda Turma, DJe 13.8.2010).
RECLAMAO - EMBARGOS DE DECLARAO
RECEBIDOS COMO RECURSO DE AGRAVO - DECISO QUE
NEGA TRNSITO AO RECURSO EXTRAORDINRIO
PORQUE NO RECONHECIDA A EXISTNCIA DE
REPERCUSSO GERAL DA MATRIA CONSTITUCIONAL
NELE SUSCITADA - ALEGADA USURPAO DA
COMPETNCIA DESTA SUPREMA CORTE - INOCORRNCIA
- INADMISSIBILIDADE DO USO DA RECLAMAO COMO
INSTRUMENTO
DESTINADO
A
QUESTIONAR
A
APLICAO, PELO TRIBUNAL DE ORIGEM, DO SISTEMA
DE REPERCUSSO GERAL - PRECEDENTES FIRMADOS
PELO PLENRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (RCL
7.547/SP, REL. MIN. ELLEN GRACIE - RCL 7.569/SP, REL. MIN.
ELLEN GRACIE - AI 760.358-QO/SE, REL. MIN. GILMAR

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MENDES) - INCOGNOSCIBILIDADE DA RECLAMAO
RECONHECIDA
PELA
DECISO
AGRAVADA
LEGITIMIDADE - CONSEQUENTE EXTINO ANMALA
DO PROCESSO DE RECLAMAO - RECURSO DE AGRAVO
IMPROVIDO (Rcl 11.635-ED, Relator o Ministro de Mello,
Plenrio, DJe 19.12.2011).
CONSTITUCIONAL.
REPERCUSSO
GERAL.
RECLAMAO CONSTITUCIONAL. NO CABIMENTO DA
RECLAMAO. No cabe reclamao constitucional para correo
da alegada aplicao equivocada de precedente que firma inexistir
repercusso geral da matria constitucional. Precedentes. Agravo
regimental conhecido, mas ao qual se nega provimento (Rcl 7.578AgR, Relator o Ministro Joaquim Barbosa, Plenrio, DJe
1.2.2012).

Em 20.3.2013, por maioria, vencido o Ministro Marco Aurlio, o

Plenrio do Supremo Tribunal Federal reafirmou sua jurisprudncia ao
negar provimento ao Agravo Regimental na Reclamao n. 15.165,
interposto contra deciso proferida pelo Ministro Teori Zavascki, que
afirmara no caber recurso ou reclamao ao Supremo Tribunal Federal para
rever deciso do Tribunal de origem que aplica a sistemtica da repercusso geral,
a menos que haja negativa motivada do juiz em se retratar para seguir a deciso
da Suprema Corte.
7. Pelo exposto, nego seguimento a esta reclamao (art. 21, 1, do
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal).
Publique-se.
Braslia, 4 de outubro de 2013.
Ministra CRMEN LCIA
Relatora

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