2008 AndersonCavalcante LeonardoSilva

ESTUDO DA EXPANSO DO SETOR ELTRICO BRASILEIRO COM
GERAO TERMELTRICA GS NATURAL

ANDERSON LUIZ MONTEIRO CAVALCANTE
LEONARDO DUARTE SILVA

TRABALHO DE CONCLUSO DO CURSO DE
ENGENHARIA ELTRICA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA ELTRICA

FACULDADE DE TECNOLOGIA

UNIVERSIDADE DE BRASLIA

UNIVERSIDADE DE BRASILIA
Faculdade de Tecnologia
TRABALHO DE GRADUAO
ESTUDO DA EXPANSO DO SETOR ELTRICO
BRASILEIRO COM GERAO TERMELTRICA
GAS NATURAL
Anderson Luiz Monteiro Cavalcante 04/12236
Leonardo Duarte Silva 04/33501
Relatrio submetido como requisito parcial para obteno
do grau de Engenheiro Eletricista
Braslia, 4 de dezembro de 2008.
Banca Examinadora
Prof. Ivan Marques de Toledo Camargo, UnB/ENE(Orientador)______________________________
Prof. Francisco Damasceno Freitas, UnB/ENE____________________________________________
Prof. Rafael Amaral Shayani UnB/ ENE_________________________________________________
2
_____________________________________________________________________
AGRADECIMENTOS
A todos que nos apoiaram e a nossas famlias.
3
_____________________________________________________________________
RESUMO
O presente trabalho de concluso de curso faz uma abordagem sistmica dos aspectos
econmicos e tcnicos da expanso da energia eltrica no pas, dentro dos
empreendimentos hdricos e trmicos, observando fontes energticas no processo e,
principalmente, o gs natural. O gs natural um combustvel que norteia o
desenvolvimento da matriz energtica brasileira, sendo imprescindvel sua estruturao
dentro de um mercado regulatrio claro e conciso que fornea as bases para a sua cadeia
de valor. Ele representa o paradigma do futuro, devido sua eficincia energtica e seu
baixo impacto ambiental relacionado a outros insumos, como carvo mineral, leo
diesel e combustvel. Sua ambientao no panorama energtico brasileiro alicera a
diversificao da gerao energtica nacional. Ser avaliado dentro da tica de sua
atratividade econmica no setor energtico. Para tanto, aps uma breve contextualizao
do setor eltrico brasileiro, ser feita uma anlise dos leiles de Energia Nova quanto a
aspectos institucionais, agentes e seus resultados ao longo dos 7 primeiros leiles
ocorridos at a data deste trabalho. Posteriormente, ser analisado o estudo da expanso
do setor eltrico com foco nessa fonte de gerao de energia, dentre diversas outras,
observando os cenrios mundial e nacional, a cadeia de valor e os fundamentos
econmicos do gs natural. Em seguida sero apresentados os custos que esto
envolvidos na composio de uma usina termeltrica evidenciando a metodologia de
clculo do ICB que um parmetro indicador da viabilidade do empreendimento
trmico. Finalmente, ser feito um estudo de caso a fim de mostrarmos na prtica os
tpicos abordados neste trabalho.
4
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
LISTA DE TABELAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1 INTRODUO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2 LEILES DE ENERGIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.1 Aspectos Institucionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.2 Agentes da CCEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.2.1 Gerao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.2.2 Distribuio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.2.3 Comercializao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.3 Classificao dos Leiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.4 Funcionamento dos Leiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.5 Anlise dos Leiles de Energia Nova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
2.5.1 Primeiro Leilo de Energia Nova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.5.2 Segundo e Terceiro Leiles de Energia Nova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.5.3 Leilo de Fontes Alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.5.4 Quarto e Quinto Leiles de Energia Nova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2.5.5 Sexto e Stimo Leiles de Energia Nova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2.5.6 Apreciao Global dos Leiles de Energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.6 Gs Natural nos Leiles de Energia Nova. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2.6.1 Energia Trmica e o Gs Natural nos Submercados . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3 ANLISE DA EXPANSO ENERGTICA POR MEIO DO USO DO GS
NATURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3.1 Matrizes Energticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3.2 Gs Natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3.2.1 Gs Natural no Mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3.2.2 Gs Natural no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.3 Leis Pertinentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
3.4 Cadeia de Valor do Gs Natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3.5 Fundamentos Econmicos do Gs Natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
4 ESTRUTURA DE CUSTOS DE USINAS TERMELELTRICAS. . . . . . . . . . . 66
4.1 Custos Fixos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.2 Custo Varivel de Operao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
4.2 Garantia Fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
4.3 ndice de Custo Benefcio (ICB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
4.3.1 Clculo do ICB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
5 ESTUDO DE CASO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5.1 Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5.2 Situao Proposta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5.3 Base dos Estudos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5.3.1 Impostos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5.3.2 Dados para Gerao a leo PTE na Termonorte II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
5.3.3 Dados para Gerao a Gs Natural na Termonorte II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
5.4 Estudos Realizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
5.4.1 Clculo da Garantia Fsica para Termonorte II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
5.5 Anlise dos Resultados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
5.6 Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
6 CONCLUSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
6
LISTA DE FIGURAS
Fig. 2.1 - Diagrama das instituies do setor eltrico brasileiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Fig. 2.2 - Viso dos ambientes de contratao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Fi.g. 2.3 - Processo de comercializao de energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Fig. 2.4 - Leiles de Energia Existente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Fig. 2.5 - Rodadas Uniformes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Fig. 2.6 - Viso Geral das Etapas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Fig. 2.7 - Quantidade de lotes comercializados no 1 Leilo de Energia de Compra de Energia Nova. . . 25
Fig. 2.10 - Comparao da potncia relacionada no Leilo de Energia Alternativa. . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
Fig. 2.11 - Quantidade de lotes comercializados no 4 Leilo de Energia de Compra de Energia Nova. . 31
Fig. 2.14 - Quantidade de lotes comercializados no 7 Leilo de Energia de Compra de Energia Nova. .33
Fig. 2.15 - Energia Contratada em MW mdios ao longo dos Leiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Fig. 2.16 - Evoluo da Energia Contratada em MW mdio ao longo dos Leiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Fig. 2.17 - Expanso do Setor Eltrico em termos trmicos e hdricos para os cinco primeiros leiles . . 35
Fig. 2.18 - Preo da Energia Trmica nos leiles (ICB R$/MWh) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Fig. 2.19 - Preo da Energia Hidreltrica nos leiles (R$/MWh). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Fig. 2.20 - Resultado do Tipo de Combustvel do 1. e 2. Leiles de Energia Nova . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Fig. 2.23 - Resultado do Tipo de Combustvel do 7 Leilo de Energia Nova. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Fig. 2.24 - Gs Natural nos Leiles de Energia Nova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Fig. 2.25 - Gs Natural ao longo dos Anos de Expanso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Fig. 2.26 - Participao trmica em MW mdios quanto aos submercados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Fig. 3.1 - Preos internacionais do Petrleo, Gs Natural e Carvo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Fig. 3.2 - Volume total importado de gs natural (mil m3 por dia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Fig. 3.3 - Reservas provadas de gs natural no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Fig. 3.4 - Distribuio percentual das reservas provadas de gs natural, por Unidades da Federao. . . . 54
Fig. 3.5 - Produo de Gs Natural em 2007 e participao por estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Fig. 3.6 - Produo nacional de gs natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Fig. 3.7 - Composio da oferta de gs natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Fig. 3.8 - Cadeia de valor do Gs Natural e do GNL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Fig. 3.9 - Evoluo da malha de gasodutos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Fig. 3.10 - GASBOL - Gasoduto Brasil-Bolvia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Fig. 3.11 - Gasodutos em Operao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Fig. 3.12 - Gasoduto Virtual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Fig. 4.1 - Comparao de preo para cada combustvel pela sua energia gerada com base em 2007 e nos
leiles A-3 e A-5 de 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Fig. 4.2 - Comparao do Custo de Combustvel no em incio em 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Fig. 5.1 - Curva Caracterstica para Clculo da Garantia Fsica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
7
LISTA DE TABELAS
Tabela 1.1 - Resumo de Comparao dos modelos do setor eltrico brasileiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Tabela 2.1 - Primeiro Leilo 16.12.2005 (MW Mdio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Tabela 2.2 - Segundo Leilo (A-3) 29.6.2006 e Terceiro Leilo (A-5)-10.10.2006 (MW Mdios) . . . .27
Tabela 2.3 - Empreendimentos Habilitados FA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Tabela 2.4 - Quarto Leilo (A-3) 26.7.2007 e Quinto Leilo (A-5)-16.10.2007 (MW Mdios) . . . . . . 31
Tabela 2.5 - Sexto Leilo (A-3) - 17.9.2008 e Stimo Leilo (A-5) - 30.9.2008 (MW Mdios) . . . . . . . .32
Tabela 2.6 - Capacidade Instalada (kW) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Tabela 3.1 - Composio do Gs Natural no Esprito Santo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Tabela 3.2 - Reservas de Gs Natural no Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Tabela 4.1 - Preo mdio dos combustveis em 2006/7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tabela 4.2 - Preo mdio dos combustveis em 2008 (Leilo A-3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Tabela 4.3 - Preo mdio dos combustveis em 2008 (Leilo A-5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Tabela 4.4 - Empreendimentos e Custos de Combustveis para incio em 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Tabela 4.5 - Proporcionalidade da Carga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Tabela 5.1 - Dados para caracterizao da Garantia Fsica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Tabela 5.2 - Dados para o clculo do ICB. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
8
1 INTRODUO
O comportamento da carga energtica acompanha os efeitos do desempenho da
economia no consumo de energia eltrica. A performance do mercado de energia ao longo dos
ltimos anos refletiu os bons indicadores que a economia brasileira vem apresentando; cabe
ressaltar o comportamento favorvel daqueles que impulsionam a demanda interna, como o
aumento da renda, a queda dos juros e a maior disponibilidade e alongamento do crdito.
Com o aumento da demanda da energia eltrica pelo crescimento do pas, intensifica-se
o estudo da diversificao da matriz energtica, buscando um aproveitamento dos recursos
brasileiros e de novas tecnologias. Nessa tica, avaliar o futuro da gerao energtica observar
caractersticas econmicas e tecnolgicas e, claramente, retratar todos os aspectos envolvidos
em escolhas que visam minimizar impactos ambientais. Desse modo, o setor eltrico brasileiro,
na busca por essa evoluo, passou por vrias mudanas at ao atual modelo.
A reforma do Setor Eltrico Brasileiro comeou em 1993 com a Lei n 8.631, que
extinguiu a equalizao tarifria vigente e criou os contratos de suprimento entre geradores e
distribuidores, e foi marcada pela promulgao da Lei n 9.074 de 1995, que criou o Produtor
Independente de Energia e o conceito de Consumidor Livre.
Em 1996 foi implantado o Projeto de Reestruturao do Setor Eltrico Brasileiro
(Projeto RE-SEB), coordenado pelo Ministrio de Minas e Energia.
As principais concluses do projeto foram a necessidade de implementar a
desverticalizao das empresas de energia eltrica, ou seja, dividi-las nos segmentos de gerao,
transmisso e distribuio, incentivar a competio nos segmentos de gerao e
comercializao, e manter sob regulao os setores de distribuio e transmisso de energia
eltrica, considerados como monoplios naturais, sob regulao do Estado.
Foi tambm identificada a necessidade de criao de um rgo regulador (a Agncia
Nacional de Energia Eltrica - ANEEL), de um operador para o sistema eltrico nacional
(Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS) e de um ambiente para a realizao das
transaes de compra e venda de energia eltrica (o Mercado Atacadista de Energia Eltrica -
MAE).
9
Concludo em agosto de 1998, o Projeto RE-SEB definiu o arcabouo conceitual e
institucional do modelo a ser implantado no Setor Eltrico Brasileiro.
Em 2001, o setor eltrico sofreu uma grave crise de abastecimento que culminou em um
plano de racionamento de energia eltrica. Esse acontecimento gerou uma srie de
questionamentos sobre os rumos que o setor eltrico estava trilhando. Visando adequar o
modelo em implantao, foi institudo em 2002 o Comit de Revitalizao do Modelo do Setor
Eltrico, cujo trabalho resultou em um conjunto de propostas de alteraes no setor eltrico
brasileiro.
Uma das alternativas utilizadas durante essa crise foi a acelerao da insero de Usinas
Termeltricas, j que esse incentivo tinha se iniciado em fevereiro de 2000 com o projeto criado
pelo governo: Programa Prioritrio de Termeletricidade - PPT. O objetivo do programa era criar
condies de atendimento de curto prazo e permitir ganhos de confiabilidade e eficincia no
sistema de energia eltrica, segundo o aproveitamento racional das fontes de energia
principalmente com a utilizao do gs natural - Portaria MME N43, de 25 de fevereiro de
2000. Assim, seria reduzida a dependncia em relao s hidreltricas e minimizada a hiptese
de apages e racionamento de energia.
Durante os anos de 2003 e 2004 o Governo Federal lanou as bases de um novo modelo
para o Setor Eltrico Brasileiro, sustentado pelas Leis n 10.847 e 10.848, de 15 de maro de
2004 e pelo Decreto n 5.163, de 30 de julho de 2004.
Veja a seguir na tabela 1.1 um resumo das principais mudanas entre os modelos pr-
existentes e o modelo atual, que acabaram por resultar em transformaes nas atividades de
alguns agentes do setor.
Analisando as mudanas acerca da reestruturao do setor eltrico brasileiro percebe-se
que ele deixou de possuir um carter predominantemente estatal monopolista para tornar-se
mais competitivo na medida em que possibilitou a insero de empresas privadas. V-se que
outro aspecto importante foi a desverticalizao das empresas fazendo que com que as essas
atuassem em atividades especficas. Ainda assim, por representar um servio de utilidade
pblica, a atuao do Estado quanto regulao e fiscalizao do setor eltrico teve
acertadamente de evoluir ao longo do tempo de modo que houvesse a criao de regras
importantes e o planejamento de aes futuras. Tudo isso, por meio da criao de rgos e
entidades pblicos, favorece o funcionamento do setor eltrico brasileiro que agora tem uma
forma mais dinmica com base no mercado. A dinamicidade vem dos investimentos associados
aos possveis riscos tanto do setor eltrico quanto do setor energtico.
10
Tabela 1.1 - Resumo de Comparao dos modelos do setor eltrico brasileiro
Modelo Antigo (at 1995)
Modelo de Livre
Mercado (1995 a 2003)
Novo Modelo (2004)
Financiamento atravs de
recursos pblicos
Financiamento atravs de
recursos pblicos e
privados
Financiamento atravs de recursos
pblicos e privados
Empresas verticalizadas
Empresas divididas por
atividade: gerao,
transmisso, distribuio
e comercializao
Empresas divididas por atividade:
gerao, transmisso, distribuio,
comercializao, importao e
exportao.
Empresas predominantemente
Estatais
Abertura e nfase na
privatizao das Empresas
Convivncia entre Empresas
Estatais e Privadas
Monoplios - Competio
inexistente
Competio na gerao e
comercializao
Competio na gerao e
comercializao
Consumidores Cativos
Consumidores Livres e
Cativos
Consumidores Livres e Cativos
Tarifas reguladas em todos os
segmentos
Preos livremente
negociados na gerao e
comercializao
No ambiente livre: Preos
livremente negociados na gerao
e comercializao. No ambiente
regulado: leilo e licitao pela
menor tarifa
Mercado Regulado Mercado Livre
Convivncia entre Mercados Livre
e Regulado
Planejamento Determinativo -
Grupo Coordenador do
Planejamento dos Sistemas
Eltricos (GCPS)
Planejamento Indicativo
pelo Conselho Nacional
de Poltica Energtica
(CNPE)
Planejamento pela Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE)
Contratao: 100% do
Mercado
Contratao: 85% do
mercado (at
agosto/2003) e 95%
mercado (at dez./2004)
Contratao: 100% do mercado +
reserva
Sobras/dficits do balano
energtico rateados entre
compradores
energtico liquidados no
MAE
energtico liquidados na CCEE.
Mecanismo de Compensao de
Sobras e Dficits (MCSD) para as
Distribuidoras.
Fonte: CCEE
Em um sistema predominantemente hidrulico - como o caso do Brasil -, possvel e
economicamente justificvel subordinar a utilizao das termeltricas ao regime hidrolgico.
Esse regime determina a maior ou menor disponibilidade de energia gerada pelas usinas
hidreltricas. Assim, em perodos de hidrologia favorvel, as trmicas tendem a ser despachadas
no mnimo, ou mesmo desligadas, aproveitando-se o excedente de gerao hidreltrica. Ao
contrrio, em situaes de hidrologia desfavorvel, a gerao trmica tende a garantir o
11
atendimento da carga, gerando sua disponibilidade mxima. Essa operao complementar das
trmicas depender, naturalmente, das caractersticas de cada usina e, principalmente, de seu
custo varivel de operao, inclusive sua principal parcela, o custo do combustvel.
A lgica econmica impe o uso prioritrio das fontes de menor custo varivel de
operao. H, portanto, para cada fonte de gerao, um valor para o fator de capacidade (razo
entre a produo efetiva e a capacidade instalada) que se justifica do ponto de vista energtico e
econmico. Esse valor , naturalmente, condicionado por restries fsicas e tcnicas ou,
eventualmente, regulatrias e comerciais.
Este trabalho tem como objetivo analisar a expanso do setor eltrico com foco no gs
natural. Uma das formas para avaliar de forma real a expanso do setor eltrico pelo estudo
dos leiles de energia, neles se caracterizam como os processos da hidroeletricidade e
termeletricidade norteiam o cenrio da energia brasileira ao longo dos prximos anos. Com base
nisso, sero interpretadas as variveis envolvidas na metodologia de um leilo e identificados
parmetros que formam a cadeia da competitividade das usinas trmicas.
A meta traada , em especial, de caracterizar o gs natural como uma fonte cada vez
mais importante na matriz brasileira, pois novas reservas foram descobertas e muitas reas
propcias no foram verificadas. Alm disso, nossos vizinhos j possuem grandes reservas, e o
gs natural uma excelente ferramenta de integrao regional, intensificando o comrcio entre
Brasil, Bolvia, Venezuela e Peru. E para isso, analisar a insero do gs natural de forma
competitiva e vivel na gerao termeltrica brasileira.
O estudo est associado ao fomento da sinergia entre as diversas opes de insumos,
principalmente no gs natural, gs natural liquefeito (GNL) e as demais matrizes trmicas, o que
se d tambm nas diferentes polticas governamentais, de projetos antigos e novos. O gs
natural uma grande ferramenta para reduzir a dependncia do Brasil de petrleo.
12
2 LEILES DE ENERGIA
2.1 Aspectos Institucionais
Durante os anos de 2003 e 2004 o Governo Federal lanou as bases de um novo modelo
para o Setor Eltrico Brasileiro. Em termos institucionais, o novo modelo definiu a criao de
uma entidade responsvel pelo planejamento do setor eltrico a longo prazo (a Empresa de
Pesquisa Energtica EPE), uma instituio com a funo de avaliar permanentemente a
segurana do suprimento de energia eltrica (o Comit de Monitoramento do Setor Eltrico
CMSE) e uma instituio para dar continuidade s atividades do MAE (Mercado Atacadista de
Energia), relativas comercializao de energia eltrica no Sistema Interligado (a Cmara de
Comercializao de Energia Eltrica - CCEE). Outras alteraes importantes incluem a
definio do exerccio do Poder Concedente ao Ministrio de Minas e Energia (MME) e a
ampliao da autonomia do ONS.
Figura 2.1 Diagrama das instituies do setor eltrico brasileiro
Fonte: CCEE
O CNPE um rgo de assessoramento do Presidente da Repblica. Dentre as
principais formulaes de polticas e diretrizes de energia esto as destinadas a:
I. Promover o aproveitamento racional dos recursos energticos do Pas;
13
II. Assegurar, em funo das caractersticas regionais, o suprimento de insumos
energticos s reas mais remotas ou de difcil acesso do Pas;
III. Rever periodicamente as matrizes energticas aplicadas s diversas regies do
Pas, considerando as fontes convencionais e alternativas e as tecnologias
disponveis;
IV. Estabelecer diretrizes para programas especficos, como os de uso do gs
natural, do lcool, de outras biomassas, do carvo e da energia termonuclear.
A lei n 10.847, de 15 de maro de 2004 autorizou a criao da Empresa de Pesquisa
Energtica. Dentre as principais atribuies da EPE esto:
Realizar estudos e projees da matriz energtica brasileira;
Identificar e quantificar os potenciais de recursos energticos;
Realizar estudos para a determinao dos aproveitamentos timos dos potenciais
hidrulicos;
Elaborar estudos necessrios para o desenvolvimento dos planos de expanso da
gerao e transmisso de energia eltrica de curto, mdio e longo prazos;
Promover estudos para dar suporte ao gerenciamento da relao reserva e produo de
hidrocarbonetos no Brasil, visando auto-suficincia sustentvel;
Promover estudos de mercado visando definir cenrios de demanda e oferta de petrleo,
seus derivados e produtos petroqumicos;
Desenvolver estudos de impacto social, viabilidade tcnico-econmica e scio-
ambiental para os empreendimentos de energia eltrica e de fontes renovveis;
Efetuar o acompanhamento da execuo de projetos e estudos de viabilidade realizados
por agentes interessados e devidamente autorizados;
Elaborar estudos relativos ao plano diretor para o desenvolvimento da indstria de gs
natural no Brasil;
Dar suporte e participar nas articulaes visando integrao energtica com outros
pases;
Os estudos e pesquisas desenvolvidos pela EPE subsidiam a formulao, o
planejamento e a implementao de aes do Ministrio de Minas e Energia, no mbito da
poltica energtica nacional.
De acordo com os estudos e regras estabelecidos, o novo modelo do setor eltrico visa
atingir trs objetivos principais:
Garantir a segurana do suprimento de energia eltrica;
Promover a modicidade tarifria;
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Promover a insero social no Setor Eltrico Brasileiro, em particular pelos programas
de universalizao de atendimento.
O modelo prev um conjunto de medidas a serem observadas pelos Agentes, como a
exigncia de contratao de toda a demanda por parte das distribuidoras e dos consumidores
livres, nova metodologia de clculo do lastro para venda de gerao, contratao de usinas
hidreltricas e termeltricas em propores que assegurem melhor equilbrio entre garantia e
custo de suprimento, bem como o monitoramento permanente da continuidade e da segurana
de suprimento, visando detectar desequilbrios conjunturais entre oferta e demanda.
Em termos de modicidade tarifria, o modelo prev a compra de energia eltrica pelas
distribuidoras no ambiente regulado por meio de leiles observado o critrio de menor tarifa-,
objetivando a reduo do custo de aquisio dessa energia a ser repassada para a tarifa dos
consumidores cativos.
Em relao comercializao de energia no Sistema Interligado, foram institudos dois
ambientes para celebrao de contratos de compra e venda de energia: o Ambiente de
Contratao Regulada (ACR), do qual participam Agentes de Gerao e de Distribuio de
energia; e o Ambiente de Contratao Livre (ACL), do qual participam Agentes de Gerao,
Comercializadores, Importadores e Exportadores de energia e Consumidores Livres.
Os Agentes de Gerao, assim como os Comercializadores, podem vender energia
eltrica nos dois ambientes, mantendo o carter competitivo da gerao, e todos os contratos,
sejam do ACR ou do ACL, so registrados na CCEE e servem de base para a contabilizao e
liquidao das diferenas no mercado de curto prazo.
Uma viso geral da comercializao de energia, envolvendo os dois ambientes de
contratao, apresentada na figura seguinte:
Figura 2.2 Viso dos ambientes de contratao
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Fonte: CCEE
A contratao de energia eltrica no ACL feita por Contratos Bilaterais livremente
pactuados, os quais devero prever, entre outras disposies, montantes de energia e de
potncia, prazos, preos e garantias financeiras.
As relaes comerciais entre os Agentes participantes da CCEE so regidas
predominantemente por contratos de compra e venda de energia, e todos os contratos celebrados
entre os Agentes no mbito do Sistema Interligado Nacional devem ser registrados na CCEE.
Esse registro inclui apenas as partes envolvidas, os montantes de energia e o perodo de
vigncia; os preos de energia dos contratos no so registrados na CCEE, sendo utilizados
especificamente em acordos bilaterais.
A CCEE contabiliza as diferenas entre o que foi produzido ou consumido e o que foi
contratado. As diferenas (positivas ou negativas) so liquidadas no Mercado de Curto Prazo e
valoradas ao PLD (Preo de Liquidao das Diferenas), determinado semanalmente para cada
patamar de carga e para cada submercado, tendo como base o custo marginal de operao do
sistema, este limitado por um preo mnimo e por um preo mximo.
Dessa forma, pode-se dizer que o mercado de curto prazo o mercado das diferenas entre
montantes contratados e montantes medidos, conforme ilustrao que segue:
Figura 2.3 Processo de comercializao de energia
Fonte: CCEE
Principais atribuies da CCEE:
Manter o registro de todos os contratos fechados nos Ambientes de Contratao
Regulada (ACR) e de Contratao Livre (ACL);
Promover a medio e registro dos dados de gerao e consumo de todos os Agentes da
CCEE;
Apurar o Preo de Liquidao de Diferenas - PLD - do Mercado de Curto Prazo por
submercado;
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Apurar o descumprimento de limites de contratao de energia eltrica e outras
infraes e, quando for o caso, por delegao da ANEEL, nos termos da Conveno de
Comercializao, aplicar as respectivas penalidades;
Apurar os montantes e promover as aes necessrias para a realizao do depsito, da
custdia e da execuo de Garantias Financeiras, relativas s Liquidaes Financeiras
do Mercado de Curto Prazo, nos termos da Conveno de Comercializao;
Promover Leiles de Compra e Venda de energia eltrica, conforme delegao da
ANEEL;
Promover o monitoramento das aes empreendidas pelos Agentes, no mbito da
CCEE, visando verificao de sua conformidade com as Regras e Procedimentos de
Comercializao, e com outras disposies regulatrias, conforme definido pela
ANEEL.
2.2 Agentes da CCEE
So agentes com participao obrigatria na CCEE:
I os concessionrios, permissionrios ou autorizados de gerao que possuam central
geradora com capacidade instalada igual ou superior a 50 MW;
II os autorizados para importao ou exportao de energia eltrica com intercmbio
igual ou superior a 50 MW;
III os concessionrios, permissionrios ou autorizados de servios e instalaes de
distribuio de energia eltrica cujo volume comercializado seja igual ou superior a 500
GWh/ano, referido ao ano anterior;
IV os concessionrios, permissionrios ou autorizados de servios e instalaes de
distribuio de energia eltrica cujo volume comercializado seja inferior a 500 GWh/ano,
referido ao ano anterior, quando no adquirirem a totalidade da energia de supridor com tarifa
regulada;
V os autorizados de comercializao de energia eltrica, cujo volume comercializado seja
igual ou superior a 500 GWh/ano, referido ao ano anterior; e
VI os Consumidores Livres e os consumidores que adquirirem energia na forma do 5
do art. 26 da Lei no 9.427, de 26 de dezembro de 1996.
So Agentes com participao facultativa na CCEE:
Os titulares de autorizao para autoproduo e co-gerao com central geradora de
capacidade instalada igual ou superior a 50 MW, desde que suas instalaes de gerao
estejam diretamente conectadas s instalaes de consumo e no sejam despachadas de
17
modo centralizado pelo ONS, por no terem influncia significativa no processo de
otimizao energtica dos sistemas interligados.
Demais titulares de concesso ou autorizao para explorao de servios de gerao,
para realizao de atividades de comercializao de energia eltrica, bem como para
importao e exportao de energia.
Os Agentes da CCEE dividem-se nas Categorias de Gerao, de Distribuio e de
Comercializao, conforme definido na Conveno de Comercializao.
2.2.1 Gerao
Representa a Categoria dos Agentes Geradores, Produtores Independentes e Auto-
Produtores. A atividade de gerao de energia eltrica permanece com seu carter competitivo,
sendo que todos os Agentes de Gerao podero vender energia tanto no ACR como no ACL.
Os Geradores tambm possuem livre acesso aos sistemas de transmisso e distribuio de
energia eltrica.
Os Agentes de Gerao podem ser classificados em:
Concessionrios de Servio Pblico de Gerao
Agente titular de Servio Pblico Federal delegado pelo Poder Concedente mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de Empresas
para explorao e prestao de servios pblicos de energia eltrica, nos termos da Lei
8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
Produtores Independentes de Energia Eltrica
So Agentes individuais ou reunidos em consrcio que recebem concesso, permisso
ou autorizao do Poder Concedente para produzir energia eltrica destinada
comercializao por sua conta e risco.
Auto-Produtores
So Agentes com concesso, permisso ou autorizao para produzir energia eltrica
destinada a seu uso exclusivo, podendo comercializar eventual excedente de energia,
desde que autorizado pela ANEEL.
2.2.2 Distribuio
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Enumera a Categoria dos Agentes Distribuidores dentro da atividade de distribuio
orientada para o servio de rede e de venda de energia aos consumidores com tarifa e condies
de fornecimento reguladas pela ANEEL (Consumidores Cativos). Com o novo modelo, os
distribuidores tm participao obrigatria no ACR, celebrando contratos de energia com preos
resultantes de leiles.
2.2.3 Comercializao
Categoria dos Agentes Importadores e Exportadores, Comercializadores e Consumidores
Livres.
Importadores
So os Agentes do setor que detm autorizao do Poder Concedente para realizar
importao de energia eltrica para abastecimento do mercado nacional.
Exportadores
So os Agentes do setor que detm autorizao do Poder Concedente para realizar
exportao de energia eltrica para abastecimento de pases vizinhos.
Comercializadores
Os Agentes Comercializadores de energia eltrica compram energia atravs de
contratos bilaterais celebrados no ACL, podendo vender energia aos consumidores
livres, no prprio ACL, ou aos distribuidores atravs dos leiles do ACR.
Consumidores Livres
So consumidores que, atendendo aos requisitos da legislao vigente, podem escolher
seu fornecedor de energia eltrica (geradores e comercializadores) por meio de livre
negociao.
A partir de 1998, conforme regulamenta a Lei n 9.427, pargrafo 5, art. 26, de 26 de
dezembro de 1996, os consumidores com demanda mnima de 500 kW, atendidos em qualquer
tenso de fornecimento, tm tambm o direito de adquirir energia de qualquer fornecedor, desde
que a energia adquirida seja oriunda de Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) ou de fontes
alternativas (elica, biomassa ou solar).
2.3 Classificaes dos Leiles
A Lei no 10.848, de 15 de maro de 2004, autorizou a criao da Cmara de
Comercializao de Energia Eltrica CCEE, pessoa jurdica de direito privado, sem fins
lucrativos, sob autorizao do Poder Concedente e regulao e fiscalizao pela ANEEL, com a
finalidade de viabilizar a comercializao de energia eltrica entre concessionrios,
permissionrios e autorizados de servios e instalaes de energia eltrica, bem como desses
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com seus consumidores, no Sistema Interligado Nacional SIN, mediante contratao regulada
ou livre, nos termos da Lei e do seu regulamento; compete ANEEL a regulao da
comercializao de energia eltrica, em especial mediante a expedio da Conveno de
Comercializao, das Regras e dos Procedimentos de Comercializao.
As Regras de Comercializao so um conjunto de equaes matemticas e fundamentos
conceituais, complementares e integrantes Conveno de Comercializao de Energia
Eltrica, instituda pela Resoluo Normativa ANEEL n 109, de 26 de outubro de 2004, que
associadas aos seus respectivos Procedimentos de Comercializao, estabelecem as bases
necessrias para a operao comercial da CCEE e estipulam o processo de contabilizao e
liquidao. A comercializao de energia eltrica entre os Agentes da CCEE, bem como destes
com os consumidores no Sistema Integrado Nacional, dar-se- no ACR ou ACL e no Mercado
de Curto Prazo segundo direitos e obrigaes abordados na Conveno de Comercializao.
Os leiles de energia eltrica organizados pelo governo visam ao atendimento do
mercado consumidor das distribuidoras de energia eltrica e so classificados de acordo com a
natureza dos empreendimentos de gerao.
Leiles de Energia Existente: empreendimentos que j se encontram em operao;
Leiles de Energia Nova: novos empreendimentos licitados;
Leiles de Fontes Alternativas: empreendimentos que utilizam fontes alternativas
(biomassa, PCH, solar, elica).
Com base nisso os leiles tendem a acompanhar o desenvolvimento da gerao e da
diversificao de matrizes do pas, observando a as caractersticas do panorama e de planos
como o Plano Decenal de Energia, desenvolvido pelo governo com o intuito de observar os
vrios enfoques da gerao, distribuio, tarifa, impacto ambiental e social, etc. Nesse plano so
observados parmetros de mdio prazo num perodo de 10 anos.
Nessa tica, a figura 2.4 demonstra a evoluo da energia contratada e demandada por
elementos por leiles de energia existente. Observa-se que ela varia de acordo com as
tendncias de mercado, alm do estudo da viabilidade das prprias usinas. Isso implica na
disputa por mercados, alm de uma competitividade entre distribuidoras estatais e privadas.
Vale ressaltar que a evoluo est caracterizada do 1 leilo de energia de 2004 at o 6 leilo de
2007. No inclui as fontes alternativas e a energia nova.
20
Fig. 2.4 Leiles de Energia Existente
Fonte: Instituo Acende Brasil, 2007.
O leilo de energia existente estabelece o abastecimento geral; para crescimento e
desenvolvimento da matriz h de ser ponderado o leilo de energia nova e de fontes alternativas.
Os leiles de fontes alternativas esto associados ao progresso tecnolgico e
necessidade da diversificao da matriz energtica brasileira. Nessa tica esto ainda em carter
inicial. Todavia, j norteiam resultados, ainda que incipientes, mas importantes como recursos
que podem ser essenciais no futuro.
Nos leiles de energia nova, os empreendimentos hdricos e trmicos so leiloados
separadamente. Os hdricos so contratados sob regime de concesso por 30 anos e os trmicos,
sob o regime de autorizao por 15 anos. H uma etapa do leilo na qual so negociados preos
de venda da energia e outra etapa na qual so negociadas as quantidades em lotes de energia
para o ACR.
importante destacar que os empreendimentos hdricos tm o objetivo de atender
base da curva de carga diria de energia eltrica, enquanto os empreendimentos trmicos
operam, preferencialmente, para atender ao pico da curva de carga ou para atender demanda
durante o perodo de estiagem.
21
H duas informaes importantes sobre quantidades. Primeiro, as garantias fsicas dos
empreendimentos leiloados so informaes que mostram o total de energia adicional que
poder ser ofertado em cada ano. Segundo, os lotes negociados nos leiles so informaes
necessrias para vericar o atendimento da demanda cativa das distribuidoras de energia
eltrica. A diferena entre garantia fsica e lotes negociados a energia excedente que poder
ser negociada no ACL ou nos leiles de ajuste (leiles de energia existente A-1), que ocorrem
todo ano.
A anlise da expanso do sistema eltrico est intimamente ligada contratao de
energia nova em termos de quantidade de energia, para isso de suma importncia a avaliao
dos resultados do leilo de energia nova.
2.4 Funcionamento dos Leiles
Aqui sero abordadas as regras e o mecanismo bsicos dos leiles de acordo com os
editais A-3 e A-5 de 2008.
Antes do leilo, a CCEE inserir no sistema o preo de referncia de cada
empreendimento, o percentual mnimo da garantia fsica de cada empreendimento UHE, o preo
teto da primeira fase, o custo marginal de referncia, os preos iniciais da segunda fase para os
produtos hdricos e outras fontes, os prprios produtos, tipo do combustvel, submercado,
proponente vendedor, enfim todas as informaes que caracterizam o cenrio disponvel e seus
participantes.
O sistema processar os dados e fornecer algumas caractersticas dos empreendimentos
para que essas informaes sejam confirmadas pelos empreendedores.
O leilo realizado via sistema eletrnico, mediante o emprego de recursos de
tecnologia da informao disponibilizado pela Internet, e ser composto de duas fases, as quais
se dividem da seguinte forma:
I. Primeira fase Divide-se em rodadas uniformes e rodada discriminatria;
II. Segunda fase Divide-se em etapa hdrica e etapa outras fontes. Por sua vez, cada
uma dessas etapas subdividida em rodadas uniformes e rodada discriminatria.
22
A 1 Fase caracteriza-se pela disputa do direito de participao de um empreendedor
UHE na segunda fase e a 2 Fase pela disputa entre empreendimentos UHEs vencedores na
primeira fase, empreendimentos PCHs habilitados e empreendimentos Outras Fontes
habilitados. No haver primeira fase para o leilo A-3.
Na primeira fase do leilo o lance dever conter o preo de lance, que um preo menor
ou igual ao preo inicial da primeira fase. Nessa fase poder haver etapa contnua seguida da
etapa inicial, para cada empreendimento UHE, caso haja empreendedores com preos de lance
no mximo 5% maiores que o menor preo de lance de um empreendedor.
Nas rodadas uniformes h a submisso de lances dos empreendimentos com quantidades
associadas ao preo de lance. Na rodada discriminatria h submisso de um nico lance com
preo de lance associado quantidade de lotes classificada para a respectiva etapa.
A rodada uniforme persiste at que a quantidade ofertada do produto seja maior ou igual
oferta de referncia do produto.
Fig. 2.5 - Rodadas Uniformes
Fonte: CCEE
Durante a rodada discriminatria da etapa hdrica, o lance dever especificar o valor
pelo qual est disposto e apto a ofertar a totalidade de seus lotes, enquanto que a rodada
discriminatria da etapa outras fontes o lance dever explicitar a receita fixa pela qual est
disposto e apto a ofertar a totalidade de lotes da rodada uniforme.
23
Fig. 2.6 - Viso Geral das Etapas
Fonte: CCEE
2.5 Anlise dos Leiles de Energia Nova
Baseando-se na expanso do parque energtico brasileiro, a caracterizao dos leiles
de energia elucida a previso para o balano energtico dos perodos decorrentes de 2008 at
2013, estabelecendo os parmetros da energia contratada, os lotes vendidos e a garantia fsica,
bem como demonstra a diferenciao da matriz energtica brasileira, em termos hdricos e
trmicos. Dentro desse ponto de vista, ser observada a evoluo dos leiles de energia nova. E
um apontamento j a ser destacado a sua preponderncia trmica.
2.5.1 Primeiro Leilo de Energia Nova
Foi realizado o primeiro leilo de energia nova, em dezembro de 2005, no mbito do
ambiente de contratao regulada (ACR). As unidades selecionadas foram de gerao
hidreltrica e termeltrica, com entrada em operao prevista para o perodo de 2008 a 2010. No
perodo em questo, sero adicionados ao sistema 5.607 MW mdios de garantia fsica, sendo
3.011 MW mdios de gerao termeltrica e 2.596 MW mdios de gerao hidreltrica.
Uma parcela dessa garantia fsica (3.284 MW mdios) foi comercializada no primeiro
leilo com contratos de longo prazo. A tabela 2.1 e a figura 2.7 representam o enquadramento
dos resultados desse leilo.
24
Tabela 2.1 Primeiro Leilo 16.12.2005 (MW Mdio)
Fonte Hdrica Trmica Total
Entrada em
operao 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008-2010
Lotes vendidos 71 46 889 561 855 862 3284
Garantia Fsica 2596 3011 5607
Energia para
ACL 1590 733 2323
Fonte: BNDES Setorial - Leilo de Energia Nova Anlise e Sistemtica de Resultados 2008
Fig. 2.7 - Quantidade de lotes comercializados no 1 Leilo de Energia de Compra de Energia Nova
O primeiro leilo dessa nova modalidade, a energia nova, possuiu caractersticas da
energia velha, pois representou a outorga de concesses j estabelecidas anteriormente nos
leiles da energia existente. Nesse leilo revelou-se o processo de desenvolvimento da nova
gerao brasileira.
O Instituto Ilumina (Instituto de Desenvolvimento Estratgico do Setor Energtico) o
qualificou de forma peculiar este um dos esqueletos no armrio que ainda falta ser posto
para fora pela legislao do novo modelo do setor eltrico. Isso significa que nesse leilo a
proposta principal era procurar colocar contratualmente no ambiente de contratao regulada
(ACR) a energia ainda descontratada de empreendimentos de gerao existentes, provenientes
de usinas termoeltricas (com todos os tipos possveis de combustvel, como gs natural, carvo
mineral, biomassa, diesel, etc.), e tambm de algumas hidreltricas j construdas ou ainda em
construo, do que propriamente tratar de encontrar no mercado os possveis donos das outorgas
de novas usinas hidroeltricas, que ainda so as que podem produzir energia mais barata no
Brasil.
A partir desse leilo, ficou evidenciada cada vez maior a necessidade da sociedade fazer
uma opo entre a energia hidreltrica, mais barata e que tem muitos impactos ambientais
associados a sua instalao, e outra mais cara, com impactos ambientais restritos emisso de
gases de efeito estufa, que a de origem trmica (a de origem nuclear no tem este efeito, mas
25
gera resduos radioativos). Essa constatao que deu o embasamento dos leiles seguintes, na
relao de trade off da energia brasileira.
Os leiles A-3 e A-5 foram realizados separadamente, no ano seguinte. Em junho de
2006 foi realizado o segundo leilo (A-3) para a contratao de energia nova para 2009. Logo
em seguida, em outubro de 2006, realizou-se o terceiro leilo de energia nova para a entrega de
energia no perodo de 2011 (A-5).
2.5.2 Segundo e Terceiro Leiles de Energia Nova
O segundo leilo de energia nova (A-3) comercializou 1.682 MW mdios de energia,
superando a demanda informada pelas empresas distribuidoras, que foi de 1.616 MW mdios. A
energia hidreltrica predominou, somando 1.028 MW mdios (61%) entre os 15
empreendimentos contratados, contra 654 MW mdios (39%) dos 16 empreendimentos de fonte
termeltrica contratados. Em termos de garantia fsica, os empreendimentos negociados no
segundo leilo adicionaro ao sistema, a partir de 2009, 4.122 MW mdios, dos quais cerca de
2.440 MW mdios sero posteriormente negociados.
Segundo a empresa de Consultoria de Energia Eltrica Duke Energy Brasil: esse leilo
foi a real prova de fogo desse novo modelo para o sistema eltrico brasileiro. Neste leilo
ofertaram-se a energia das usinas do complexo do Rio Madeira (Usinas de Santo Antnio e
Girau). O complexo do rio Madeira um dos chamados projetos estruturantes mais
importantes do atual governo federal, no s na rea de infra-estrutura de energia eltrica, como
tambm na rea de transporte para a produo agro-industrial da regio que envolve os
interesses nacionais de trs pases da Amrica do Sul (Brasil, Bolvia e Peru).
Com base nessa configurao, a caracterizao hidrulica foi superior trmica para
alicerar as bases para uma possvel construo futura de usinas hidreltricas junto Bolvia em
expanso para os Andes.
J no terceiro leilo de energia nova (A-5), da demanda de 1.243 MW mdios
informada pelas empresas de distribuio, 1.104 MW mdios foram contratados no leilo, o que
equivale ao atendimento de 88,8% do mercado estimado para 2011 pelas distribuidoras. A
energia hidreltrica predominou novamente, mas a participao percentual das trmicas
aumentou consideravelmente em relao ao segundo leilo: 51,54% (569 MW mdios) dos seis
empreendimentos hdricos contratados, contra 48,46% (535 MW mdios) dos nove
empreendimentos termeltricos contratados. A tabela 2.2 demonstra a comparao entre ambos
leiles e a figura 2.8 elucida os novos empreendimentos do segundo leilo.
26
Tabela 2.2 Segundo Leilo (A-3) 29.6.2006 e Terceiro Leilo (A-5)-10.10.2006 (MW Mdios)
Segundo Leilo (A-3):
29.6.2006
Terceiro Leilo (A-5):
10.10.2006
Entrada em
Operao 2009 2011
Fonte Hdrica Trmica Total Hdrica Trmica Total
Lotes vendidos 1028 654 1682 569 535 1104
Garantia Fsica 2951 1171 4122 656 1272 1928
Energia para ACL 1923 517 2440 87 737 824
O terceiro leilo adicionar 1.928 MW mdios de garantia fsica, em 2011, quantidade
signicativamente inferior aos leiles anteriores. As unidades de gerao hidreltrica
comercializaram no leilo quase toda a garantia fsica disponvel, restando apenas 87 MW
mdios para serem negociados posteriormente. Nota-se, contudo, que houve diminuio da
oferta dessa fonte ao sistema em relao aos leiles anteriores, como se evidencia na figura 2.9.
Em gerao termeltrica, menos da metade da garantia fsica disponvel foi contratada, restando
737 MW mdios para serem comercializados.
27
Verificou-se a manuteno de algumas das caractersticas dos outros dois certames.
Primeiramente, os baixos preos-teto fixados para as concesses de novas hidreltricas no
atraram investidores privados, e estes empreendimentos acabaram sendo mais uma vez
adquiridos por consrcios com forte participao de empresas estatais ou fundos de penso de
empresas estatais. Este contexto conduz ao segundo aspecto comum aos leiles, que a
participao relativamente alta de usinas trmicas considerando o alto potencial hdrico do
Brasil.
A partir dos avanos significativos das outras matrizes (biomassa e elica) em junho de
2007, foi realizado um leilo especco para fontes alternativas (FA), para o qual foram
habilitadas usinas de gerao a biomassa, elica e pequenas centrais hidreltricas (PCH).
2.5.3 Leilo de Fontes Alternativas
O principal objetivo do Leilo FA foi a negociao das PCHs com outorgas da ANEEL.
A preocupao da Agncia estava com as negociaes de outorgas de PCH e, principalmente,
com o baixo interesse dos empreendedores em iniciar a construo das usinas. A alegao dos
detentores das outorgas era de que eles no tinham para quem vender a energia.
Com isso, o governo realizou um leilo especco e incluiu as fontes biomassa e elica.
Os contratos para as PCH foram por quantidade por 30 anos, seguindo a lgica dos
empreendimentos hdricos, e os contratos termeltricos e elicos, por disponibilidade por 15
anos.
A incluso da energia elica foi uma tentativa do Leilo FA, sendo a primeira
oportunidade para esse tipo de gerao aps o incio do Programa de Fontes Alternativas
(Proinfa), lanado em 2002. Conforme pode ser visto na tabela 2.3 e na figura 2.10, dos 2.803
MW habilitados pela EPE a participar do leilo FA, a oferta de energia elica foi de 939 MW.
Tabela 2.3 Empreendimentos Habilitados FA
Fonte
Nmero de
Empreendimentos
Potncia Habilitada
(MW)
Elica 9 939
PCH 54 844
Biomassa 24 1019
Total 87 2803
Fonte: EPE, Informe imprensa, Leilo de fontes alternativas, 13.6.2007
28

Potncia Habilitada no Leilo de Energia
Alternativa (MW)
939
844
1019
Elica
PCH
Biomassa
Fig. 2.10 - Comparao da potncia relacionada no Leilo de Energia Alternativa
Todavia, o que se notou foi que o preo-teto e o contrato por disponibilidade por 15
anos no viabilizavam os empreendimentos elicos. Por mais que existisse um grande interesse
de investidores, nenhum empreendimento elico se pr-qualicou para participar do certame.
As usinas elicas apresentam caractersticas similares s hdricas, como a sazonalidade
de gerao, elevados custos xos e baixo custo operacional. Seria muito arriscado para o
empreendedor estimar a disponibilidade mdia de uma usina cuja fora motriz varivel, o
vento. Em sntese, o leilo FA permitiu a participao de usinas elicas, mas as condies
contratuais no foram favorveis aos empreendedores.
O atendimento do leilo visou ao mercado das distribuidoras para o ano de 2010. A
contratao foi de apenas 186 MW mdios de energia, sendo 75% de biomassa e 25% de PCH.
Em garantia fsica, sero adicionados ao sistema cerca de 283 MW mdios, dos quais 70 MW
mdios oriundos de PCH (seis empreendimentos) e 214 MW mdios de biomassa (12
empreendimentos). Entre as usinas a biomassa contratadas, 11 empreendimentos tm como
combustvel o bagao de cana, somando 86% do total trmico, e os 14% restantes so de um
empreendimento com combustvel de biomassa avcola. Do total de garantia fsica, apenas 65%
dessa energia foi contratada no leilo, restando 74 MW mdios de fonte de biomassa e 24 MW
mdios de fonte de PCHs para serem futuramente comercializados.
A baixa participao de PCH (principal foco do leilo), a no-participao de fonte
elica (nenhuma pr-qualicada) e a venda de apenas 65% da garantia fsica das usinas
mostram que o leilo FA no atendeu s expectativas do governo e tampouco dos
empreendedores.
Esse resultado com a tentativa do governo da insero de novas matrizes no certame dos
leiles demonstrou ainda a fragilidade das bases dessas fontes alternativas, logo esse leilo
representou uma etapa inicial para a tentativa futura de outros possveis leiles desses modernos
29
recursos. Vale ressaltar que no h um peso significativo na matriz energtica tanto em termos
da garantia fsica adicionada, quanto nos nmeros de empreendimentos associados.
Em 2007, alm do leilo FA, foram realizados o quarto e o quinto leiles que
representaram a confirmao da orientao no sentido trmico.
2.5.4 Quarto e Quinto Leiles de Energia Nova
O quarto leilo de energia nova (A-3) ocorreu em julho de 2007, com incio de
suprimento de energia programado para 2010. Quase toda a garantia fsica (1.318 MW mdios)
foi contratada, mas o resultado do leilo surpreendeu porque nenhuma das hidreltricas
habilitadas foi negociada.
O resultado desse leilo consolida uma tendncia j exibida nos certames passados de a
matriz eltrica brasileira tornar-se cada vez mais poluidora e mais cara a cada leilo. Conforme
mostra a figura 2.11, dos 7.376 MW mdios negociados nos quatro leiles, 65% tem origem
trmica. Fato ainda mais preocupante neste ltimo leilo que as usinas contratadas so a leo
combustvel, estando entre as mais sujas.
Assim, o Brasil segue caminho inverso dos pases desenvolvidos, que buscam aumentar
a participao de fontes mais limpas em suas matrizes de gerao eltrica que se demonstra na
tabela 2.4.
Tabela 2.4 Quarto Leilo (A-3) 26.7.2007 e Quinto Leilo (A-5)-16.10.2007 (MW Mdios)
Quarto Leilo (A-3):
26.7.2007
Quinto Leilo (A-5):
16.10.2007
Entrada em
Operao 2010 2012
Lotes vendidos 0 1304 1304 715 1597 2312
Garantia Fsica 0 1318 1318 1325 1695 3020
Energia para ACL 0 14 14 610 98 708
30
O quinto leilo (A-5) foi realizado em outubro de 2007, com incio de suprimento de
energia para 2012. Foram vendidos 2.312 lotes, restando 708 lotes para serem negociados
posteriormente. Os empreendimentos, em termos de garantia fsica, contratados no quinto leilo
fornecero 3.020 MW mdios para o sistema eltrico, dos quais 1.325 MW mdios so hdricos
e 1.695 MW mdios so termeltricos. Entre os termeltricos, 964 MW mdios so
provenientes de carvo mineral, 401 MW mdios de gs natural e 330 MW mdios de leo
combustvel. Os resultados do leilo mostram mais uma vez a escassez de oferta hidreltrica
como se caracteriza a figura 2.12, uma vez que os preos fixados no atraram investidores e
que novas hidreltricas tambm no entraram em operao.
Com base na Anlise Ps 5 Leilo do Instituo Acende Brasil, nesse leilo de energia
nova, verificaram-se pontos positivos. O primeiro foi o pleno atendimento da demanda
informada pelas distribuidoras. O segundo ponto diz respeito ao retorno da venda de energia
hidreltrica, aps a completa ausncia destas usinas nos resultados do quarto leilo. Outro
avano foi a estria das trmicas a carvo importado, que, alm de possibilitarem maior
diversificao para a matriz de gerao de energia eltrica brasileira e maior segurana de
suprimento, esto sujeitas a uma volatilidade de preo menor se comparadas s usinas a diesel
ou a leo combustvel. Entretanto, o carvo mineral uma fonte muito poluidora.
31
J em 2008, foram realizados o sexto e stimo leiles para dar continuidade aos novos
empreendimentos para os anos de 2011 e 2013, respectivamente.
2.5.5 Sexto e Stimo Leiles de Energia Nova
No meio de setembro de 2008 foi realizado o sexto leilo (A-3) de gerao a partir de
novos empreendimentos. No houve participao de usinas hidreltricas no certame. Ao final,
foram contratados 1.076 MW mdios. De ponto de vista de segurana de abastecimento, o
resultado positivo, uma vez que possibilitou o atendimento da demanda de 969 MWmed
projetada pelas distribuidoras. Novamente os empreendmentos hdricos no foram qualificados,
como se evidencia na figura 2.13.
Nesse leilo se comercializou energia de empreendimentos termeltricos a leo
combustvel e a gs natural. A tabela 2.5 compara o sexto e stimo leiles:
Tabela 2.5 Sexto Leilo (A-3) - 17.9.2008 e Stimo Leilo (A-5) - 30.9.2008 (MW Mdios)
Sexto Leilo (A-3):
17.9.2008
Stimo Leilo (A-5):
30.9.2008
Entrada em
Operao 2011 2013
Lotes vendidos 0 1076 1076 121 3004 3125
Garantia Fsica * * * * * *
Energia para ACL * * * * * *
* Nota: Dados ainda no disponveis pela CCEE
32
O stimo leilo de energia nova (A-5) para entrega de energia a partir de 2013 foi
realizado no fim de setermbro de 2008. O leilo contou com a participao de 51 usinas
ofertando 8.535 MW mdios e resultou na negociao de 3.125 MW mdios provenientes de 24
empreendimentos, dessa enegia contratada 2969 MW mdios foram para empreendimentos
trmicos e 156 MW mdios para hdricos.

Segundo a Anlise Ps 7 Leilo do Instituo Acende Brasil, tem-se que a exemplo dos
ltimos leiles de gerao, o atendimento da demanda projetada se deu predominantemente a
partir da energia de empreendimentos trmicos, com destaque para o leo combustvel.
Todavia, outras matrizes tambm participaram como o gs natural liquefeito, o carvo e o
bagao de cana que apesar de ser incipiente j pode ser considerado um recurso alternartivo para
estudos. Semelhante a outros leiles, nesse a predominncia trmica ir deixar a matriz
energtica mais suja uma vez que leiles A-5 servem para contratao de energia de base para
a expanso, isto , deveria haver predominncia hdrica com ajustes futuros, em leiles A-3, de
empreendimentos trmicos.
2.5.6 Apreciao Global dos Leiles de Energia
Desses Leiles de Energia Nova realizados tem-se seguinte resumo de energia
contratada, conforme a figura 2.15:
33
Fig. 2.15 Energia Contratada em MW mdios ao longo dos Leiles
A evoluo do volume de energia contratada (MW mdio) com incio de gerao entre
o perodo de 2008 a 2013 (ao longo dos 7 leiles) segue na figura 2.16, nessa anlise
desconsiderou-se os leiles de energia de fonte alternativa:
Fig. 2.16 - Evoluo da Energia Contratada em MW mdio ao longo dos Leiles
Na figura acima se v que a expanso de Energia Nova se d por meio da matriz
trmica, sendo esta cada vez mais presente em relao aos recursos hdricos.
A figura 2.17 apresenta a oferta adicional de energia at 2012, no qual so mostradas a
quantidade de lotes vendidos, a garantia fsica que entrar no sistema eltrico e a participao da
34
gerao termeltrica em termos de garantia fsica. H uma crescente oferta de lotes para atender
demanda prevista pelas distribuidoras at 2010.
Fig. 2.17 - Expanso do Setor Eltrico em termos trmicos e hdricos para os cinco primeiros
leiles
A anlise a que se chega que h uma diferena expressiva entre garantia fsica e lotes
vendidos, principalmente em 2009 e 2010, revelando a expectativa dos geradores de aumento de
preos da energia eltrica, perodo durante o qual no se pode contar com a energia de usinas
que ainda no iniciaram a etapa de construo.
Nos leiles de projetos trmicos, tem-se o ICB (ndice de Custo Benefcio) que um
ndice utilizado para a ordenao econmica de empreendimentos de gerao termeltrica,
diferentemente dos empreendimentos hdricos, os quais so leiloados em funo da tarifa de
energia eltrica. Resumidamente, ele reflete o preo da energia trmica. O exame detalhado
sobre ICB e os parmetros que entram em sua composio e seu clculo so estudados no
captulo 4.
A valorao agregada ao ICB e tarifao de energia eltrica (empreendimentos
hdricos) pode ser dimensionada, respectivamente, nas figuras 2.18 e 2.19. Uma observao a
ser feita que na figura que relaciona o preo da tarifao energtica hidrulica ao longo dos
leiles no faz meno ao valor de energia do quarto e do sexto leiles, visto que no houve
contratao hidrulica nos mesmos como foi demonstrado anteriormente.
35
127
132
137
135
128
145
128
1 Nova 2 Nova 3 Nova 4 Nova 5 Nova 6 Nova 7 Nova
Fig. 2.18 - Preo da Energia Trmica nos leiles (ICB R$/MWh)
Fonte: Instituto Acende Brasil Anlise Ps Leilo com dados da CCEE, 2008
114
127
121
129
99
1 Nova 2 Nova 3 Nova 5 Nova 7 Nova
Figura 2.19 - Preo da Energia Hidreltrica nos leiles (R$/MWh)
Fonte: Instituto Acende Brasil Anlise Ps Leilo com dados da CCEE, 2008
Observa-se que o preo mdio da energia oriunda das termeltricas ao longo dos leiles
sofreu variaes que dependem da coerncia com os custos marginais da tecnologia da gerao
empregada, do retorno do capital investido incluindo as receitas geradas para o
empreendimento. O valor mximo do ICB ocorreu no ltimo leilo (7 Leilo de Energia Nova)
ao preo mdio de R$145 / MWh, significativamente superior aos outros preos. Explicaes do
mercado para este fato a elevao do custo de capital e do combustvel e os sinais de
encarecimento do crdito em decorrncia da atual crise financeira global. Os preos da energia
hidreltrica so, no geral, menores que os trmicos visto que no possuem custos operacionais
to altos associados quanto aos empreendimentos trmicos.
36
O custo esperado da gerao trmica superior ao das tarifas de energia hidrulica,
pois, em geral, os projetos trmicos tm menor investimento de capital, maior custo operacional
e menor ganho de escala, no desconsiderando tambm o fato de os contratos de
comercializao de energia dos projetos trmicos serem de 15 anos, enquanto os contratos dos
projetos hdricos so de 30 anos.
A evoluo dos Leiles de Energia Nova expressa uma nova temtica dada matriz
brasileira com um forte impacto sobre gerao hdrica, reforando o papel da
complementaridade dos recursos energticos. Nesse sentido, os empreendimentos trmicos
norteiam, at agora, a expanso da contratao de energia. Outro aspecto importante que
fontes ligadas ao petrleo, como leo combustvel e leo diesel, esto sujeitas presso
constante das variaes cambiais. Portanto, possvel o aproveitamento do grande potencial
hdrico brasileiro ser retomado, refletindo seu impacto nos prximos leiles.
Com o cenrio dos leiles definido, possvel estabelecer o enquadramento do gs
natural, alm das outras matrizes verificadas nos empreendimentos termeltricos.
2.6 Gs Natural nos Leiles de Energia Nova
Conforme a evoluo dos leiles de energia nova, o que foi constatado at o stimo
leilo foi as variaes das fontes energticas, mas sempre se orientando para a termeletricidade.
A anlise que pode ser feita de como avaliar o vetor de desenvolvimento da energia
brasileira. Pode-se indagar sobre a composio da nossa matriz, como se estrutura a nossa oferta
de capacidade geradora para o futuro ou ainda o impacto de fontes renovveis ou no-
renovveis. Com isso, possvel realizar uma anlise geral da insero do gs natural dentro das
termeltricas ao longo dos leiles.
No primeiro leilo de energia nova, sua caracterizao trmica foi eminentemente a
base de gs natural representando cerca de 61% (1390 MW mdio) da parte trmica do leilo.
Ou seja, com base no incio da expanso da gerao brasileira, o papel do gs natural
apresentava-se como um indcio de uma fonte extremamente competitiva em relao s demais
fontes. Todavia, conforme mostra a figura 2.20-b, no segundo leilo a sua participao limitou-
se a apenas 2% (10 MW mdio). Esta baixa participao deve-se s restries antevistas oferta
futura de gs natural, o que impediu a obteno de garantias de fornecimento do combustvel e
abriu espao para usinas a leo combustvel e a diesel, que tiveram suas participaes elevadas
de 1% e 4%, respectivamente, no 1 leilo, para 44% e 43%, no segundo. Cabe ressaltar, ainda,
a ausncia de participao das usinas termeltricas a carvo, que tiveram um percentual de 24%
37
de participao no 1 leilo, mas sequer foram habilitadas para o segundo. As usinas
termeltricas a biomassa (bagao de cana), por sua vez, mantiveram sua participao discreta no
resultado em torno de 11%, como se evidencia na figura 2.20-b.
1 Leilo de Energia Nova - Tipo de
Combustvel ( 2.278 MW med )
61%
4%
24%
10%
1%
Gs Natural Biomasa Carvo Mineral
leo Diesel leo Combustvel

Combustvel ( 654 MW med )
2%
11%
0%
43%
44%
Gs Natural Biomasa Carvo Mineral
leo Diesel leo Combustvel
(a) (b)
Fig. 2.20 Resultado do Tipo de Combustvel do 1. e 2. Leiles de Energia Nova
Fonte: CCEE e Duke Energy Brasil, 2006
No terceiro leilo terceiro de energia nova, houve a volta significativa da fonte trmica
do gs natural dominante com 38% (203 MW mdios) representado no forte investimento da
Petrobrs, por meio da usina Termomaca, outros 37% de uma usina a gs de processo da
Companhia Siderrgica do Atlntico, da THYSSENKRUPP CSA, 13% de trmicas a leo
diesel, 11% de trmicas a biomassa e apenas 1% de usinas a leo combustvel. Ressalta-se que
o gs de processo provm do aproveitamento dessas fontes para gerao eltrica ocorre, em
geral, como uma destinao til de subprodutos ou rejeitos de processos produtivos,
representando um ganho de eficincia e/ou uma forma de evitar a emisso de efluentes nocivos
ao meio ambiente.
No quarto leilo foi demonstrado que apenas as usinas a leo combustvel venderam
energia. Em funo do baixo preo-teto fixado para a gerao hidreltrica, no foram sequer
oferecidos lances durante a realizao do certame desta tecnologia. No certame de termeltricas,
o preo-teto inibiu o interesse dos empreendimentos trmicos a gs natural que decidiram no
participar em funo do impasse sobre as elevadas multas impostas pela ANEEL s usinas a gs
que no cumpriram os contratos de fornecimento de energia celebrados em face de um possvel
cenrio de falta de gs. A figura 2.21 estabelece a viso dos combustveis dos dois leiles.
38
38%
11%
37%
13%
1%
Gs Natural Biomasa
Gs de Processo leo Diesel
leo Combustvel

100%
leo Combustvel
(a) (b)
Fonte: CCEE e Duke Energy Brasil 2007
No quinto leilo foi demonstrada (figura 2.22-a), dentro das usinas trmicas, uma volta
de outros empreendimentos das fontes carvo mineral e gs natural liquefeito diminuindo o
impacto do leo combustvel advindo do leilo anterior. Nesse leilo, no cenrio do gs natural,
representa-se em um importante progresso relacionado ao gs natural liquefeito (GNL) que pela
primeira vez aparece nos leiles de energia nova - sua estrutura e cadeia sero estudadas no
captulo seguinte. Foi constatada cerca de 22% (373 MW mdios) da energia contratada
referente ao GNL da parte trmica. O GNL ilustra a operao de flexibilizar a demanda e
garantir o abastecimento do gs natural, no pode ser encarado como suprimento definitivo do
gs natural. Segundo a Empresa de Consultoria Gas Energy, o gs natural liquefeito no a
salvao do fornecimento do gs natural no Brasil, ele representa um elo para o aumento da
entrada do volume maior da produo interna de gs natural. J os dados do sexto leilo (figura
2.22-b) refletem a matriz com a representatividade do leo combustvel em sua maioria, mas o
gs natural contribuiu com a feio de 25% (269 MW mdios) da parte trmica.
39
5 Leilo de Energia Nova - Tipo de Combustvel
( 1695 MW med )
58%
22%
20%
Carvo Mineral Gs Natural Liquefeito leo Combustvel
( 1076 MW med )
75%
25%
leo Combustvel Gs Natural
(a) (b)
Fonte: Instituto Acende Brasil 2008
No ltimo leilo em estudo, o stimo leilo de energia nova, a efetividade do gs
natural reflete-se novamente no GNL com 23% (683 MW mdios) dos empreendimentos
trmicos do leilo. O gs natural liquefeito, como pode ser visto nesse leilo e no quinto,
concebe uma garantia para o mercado, visto que ainda no h uma competitividade bem
estabelecida no seu panorama seu preo ainda superior que o gs natural produzido
nacionalmente ou importado da Bolvia. Entretanto, no se descarta, num futuro prximo, a
possibilidade dele se tornar um combustvel de destaque inserido no mercado das termeltricas,
como mostra a figura 2.23.
( 3004 MW med )
67%
23%
9%
1%
leo Combustvel Gs Natural Liquefeito
Carvo Mineral Bagao de Cana
Fig. 2.23 Resultado do Tipo de Combustvel do 7 Leilo de Energia Nova
Fonte: Instituto Acende Brasil 2008
40
A figura 2.24 avalia o impacto do gs natural no retrospecto dos leiles, em comparao
com os outros empreendimentos trmicos e hdricos. Nessa anlise, considera-se o GNL e o Gs
Natural juntos contabilizados. Nota-se, imediatamente, a constncia do gs natural no certame
dos leiles no participando, somente, do quarto leilo. Logo, o mesmo insumo representa a
fonte trmica de maior freqncia, em relao a outras (leo diesel, carvo, leo combustvel,
biomassa, etc.). Esse fato revela que o gs natural j possui uma tecnologia madura no cenrio
brasileiro e j confivel, principalmente pelos investimentos brasileiros em explorao, infra-
estrutura e transporte, alm claro da razoabilidade dos custos de combustvel e sua
independncia do petrleo.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
MW mdios
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Leiles
Resumo da Energia Contratada e do Gs Natural
Hdrico Trmico Gs Natural
Fig. 2.24 Gs Natural nos Leiles de Energia Nova
Outra ponderao para se visualizar justamente a expanso do setor energtico da
gerao brasileira est em comparar ao longo da energia contratada para os anos futuros,
caracterizada nos prprios leiles. Nessa viso geral, ratifica-se a importncia do gs natural
dentro da viabilidade trmica de combustveis, considerando sua presena ao longo dos anos de
expanso na figura 2.25.
Energia Contrada pelos Leiles de Energia Nova
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Anos de Expanso
M
W

m
e
d
Hdrico
Trmico
Gs Natural
Fig. 2.25 Gs Natural ao longo dos Anos de Expanso
41
2.6.1 Energia Trmica e o Gs Natural nos Submercados
O Sistema Interligado Nacional (SIN) formado pelos subsistemas Sul, Sudeste/Centro-
Oeste, Nordeste e parte da regio Norte. Segundo o ONS, o tamanho e caractersticas dessa
interligao permitem consider-lo nico em mbito mundial. O sistema de produo e
transmisso de energia eltrica do Brasil um sistema hidrotrmico. Apenas 3,4% da
capacidade instalada de produo de eletricidade do pas encontram-se fora do SIN, em
pequenos sistemas isolados localizados principalmente na regio amaznica.
O panorama geral dos resultados dos leiles de energia nova resulta na participao das
fontes trmicas de acordo com a figura 2.26 que estabelece a comparao dos submercados.
Fig. 2.26 Participao trmica em MW mdios quanto aos submercados
Os dados fornecidos do leilo demonstram a grande participao dos submercados
trmicos do Nordeste e do Sudeste na contratao de energia trmica. Esses dados concebem
duas funes distintas para ambas as regies. No Nordeste, a termeletricidade, em geral,
utilizada como forma de suprimento da escassez hdrica caracterstica dessa regio. No Sudeste,
alm desse ponto de vista, h principalmente a complementaridade energtica pela intensa
demanda de energia dessa regio para evitar um desabastecimento, baseando-se nisso
estabelece-se decises do acionamento de usinas trmicas.
O Projeto Malhas, modelagem de negcio proposta pela Petrobras para a expanso do
sistema de transporte de gs natural atualmente operado pela Transpetro, tem como objetivo
permitir a ampliao das malhas de gasodutos do Nordeste e do Sudeste do Pas para atender ao
Programa Prioritrio de Termeletricidade (PPT), uma vez que coube Petrobras, por deciso de
Governo, garantir o suprimento de gs natural para as usinas inseridas no Programa, por prazo
de at 20 anos.
42
O gs natural inserido nesses submercados apresenta sua representatividade,
proporcional s usinas trmicas, ou seja, ocupando o Nordeste e o Sudeste brasileiro. A tabela
2.6 mostra a capacidade instalada e o nmero de empreendimentos das usinas que funcionam a
gs natural para cada regio.
Tabela 2.6 Capacidade Instalada (kW)
Em Operao Em Construo Em outorga
Submercados N Capacidade N Capacidade N Capacidade
Sudeste/Centro-
Oeste 41 6.078.755 2 18.402 21 5.816.138
Nordeste 22 2.156.700 2 352.656 5 524.138
Sul 7 2.425.158 2 7.000 2 7.600
Norte 1 349.950
Fonte: Plano Nacional de Energia Gs Natural 2007
A tabela ilustra o fato que o Sul possui a segunda maior capacidade instalada, todavia o
nmero de usinas trmicas reduzido. A expanso energtica nessa regio ficou prejudicada
pela interrupo da importao do gs natural da Argentina. O Norte possui um potencial
instalado inferior aos demais, todavia, em termos de reservas de gs natural onshore, destacam-
se as reservas localizadas em Urucu (AM), regio de difcil acesso no interior da floresta
Amaznica. Praticamente todo o gs natural produzido nos campos de Urucu reinjetado nos
poos de produo de petrleo dadas estas dificuldades. Basicamente, projeta-se escoar esta
produo atravs de dois gasodutos: um ligando Urucu a Porto Velho (RO) e outro ligando
Coari (AM) a Manaus (AM), para atender demanda de energia na regio Norte do pas. Esse
projeto de expanso pode realizar mudanas de abastecimento, incluindo a transio de usinas
movidas a leo para gs natural, caso se verifique a atratividade comercial.
Os leiles e a capacidade instalada nos submercados reforam a expanso do gs natural
no Nordeste e no Sudeste. Isso mais evidente ainda no plano governamental da integrao da
malha dos gasodutos dessas regies, formando o GASENE. Essa a tentativa da formao de
uma rede bsica de transporte permitindo a otimizao da produo e movimentao do pas,
uma rede neural que alia os dois principais submercados brasileiros do gs natural,
consolidando o abastecimento de termeltricas em ambas as regies.
43
3 ANLISE DA EXPANSO POR MEIO DO USO DO
GS NATURAL
3.1 Matrizes Energticas
Nos ltimos anos a diversificao da matriz eltrica tem sido vista como um fator de
aumento da segurana no abastecimento. Assim sendo, nos estudos da expanso do parque de
gerao eltrica brasileiro, h que se analisar a disponibilidade de todos os recursos energticos
com potencial de atender a crescente demanda de energia eltrica da populao a preos que
possam garantir a modicidade tarifaria. importante tambm comparar as matrizes energticas
diferenciando-as nas questes ambientais.
Carvo mineral
Segundo o International Energy Outlook 2005 (EIA/DOE, 2005), o carvo mineral o
combustvel fssil com a maior disponibilidade no mundo.
A opo pelo carvo se deve, em grande parte, a estabilidade dos seus preos, que
aumenta a segurana no atendimento demanda da populao. Os preos do mineral na dcada
de 1990 eram decrescentes, por conta, principalmente, da expanso do uso do gs natural.
Atualmente, mesmo com o aumento do preo do petrleo e do gs natural, no h uma variao
significativa. O preo do carvo nacional vem caindo desde 1988. O preo passou de US$ 76/t
para US$ 35/t em 2004.
Por causa da inexistncia de mercados de commodities internacionais de carvo mineral,
no h muitas referncias quanto a projees de seus preos. As poucas que existem no
projetam grandes variaes nos preo do combustvel. Na figura 3.1, vemos que a variao do
preo internacional do carvo menor que a do preo do petrleo e do gs natural.
44
Fig. 3.1 Preos internacionais do Petrleo, Gs Natural e Carvo
Fonte: Country Watch Forecast
Os preos de exportao de carvo comearam a aumentar no final de 2003 e
continuaram a escalada em 2004, o que pode ser explicado pela limitada capacidade de
exportao verificada naquele perodo. A elevao de preos de exportao e de fretes
contribuiu para a elevao geral dos preos do carvo e do coque.
Os dados apresentados e as projees sugerem que o preo do carvo no mundo
afetado apenas marginalmente pela variao dos preos do petrleo e do gs natural. O principal
impacto indireto, que diz respeito ao aumento dos custos de transporte.
Considerando que as termeltricas a carvo nacional devem se localizar na boca da
mina ou prximas a elas, a questo de infra-estrutura de transporte no se mostra uma restrio
relevante expanso da gerao a carvo. Mas para a expanso do consumo de carvo mineral
so necessrios grandes investimentos em infra-estrutura nas jazidas ainda no exploradas, ou a
importao o produto para tal finalidade.
Com a crescente presso ambiental, especialmente em relao s mudanas climticas,
o fator tecnolgico assume papel relevante na oferta de energia, ambiente no qual se insere a
expanso da gerao termeltrica a carvo mineral. Neste caso, isto decorre do fato de que, alm
do tratamento caro e complexo do carvo mineral para sua utilizao, tambm sua combusto
emite gases acidificantes como xidos de nitrognio e de enxofre, alm de dixido de carbono e
material particulado. Outra questo relevante, que, dentre as termeltricas, as usinas a carvo
so as que produzem maior quantidade de resduos slidos.
45
leo
Baseado ainda na figura 3.1, tem-se que o preo internacional do petrleo tende a
valores crescentes de forma exponencial. Isso certamente no bom para a produo de energia
eltrica por meio da utilizao desse combustvel, pois, como ser visto mais adiante, o preo
um fator altamente relevante na formulao final do preo final da energia eltrica. Mais ainda
as oscilaes nas cotaes dos produtos de base (commodities), como o caso do petrleo, tm
impacto significativo nos fluxos financeiros mundiais, por isso o atual momento econmico
mundial no favorece sua utilizao.
Do ponto de vista ambiental, desde a pesquisa de jazidas de petrleo, que pode afetar
ecossistemas marinhos, at a comercializao de derivados, que pode trazer impacto ao solo e
aos aqferos, a operao dos diversos setores da indstria de petrleo, bem como o macio
consumo de seus produtos, exige ateno constante de instituies responsveis pelo controle
ambiental das atividades econmicas.
A queima de combustveis com altos teores de enxofre, alm de gerar xidos de
enxofre, prejudica a ao de catalisadores de converso de gases poluentes em substncias
nocivas, instalados nos escapamentos. Na matriz energtica, a principal representao est nos
combustveis a leo diesel e a leo combustvel.
leo Diesel: considerado poluente atmosfrico, na medida em que os
produtos da combusto, basicamente gs carbnico acompanhado de outros
compostos nocivos, so expelidos para o ambiente, em alguns casos, na forma
de fumaa negra. As regulamentaes ambientais no Brasil, assim como em
outros pases, por meio das suas agncias reguladoras, estabelecem limites para
a composio dos gases de combusto, segundo padres que definem valores
cada vez menores ao longo dos anos futuros, para que os fabricantes introduzam
inovaes de desenvolvimento tecnolgico capazes de assegurarem a reduo
dos nveis atuais de poluio ambiental.
leo Combustvel: representa fraes residuais mais leves do petrelo, sua
diferenciao feita pelo teor de enxofre apresentado (no leo diesel o teor de
enxofre mais leve), um grande poluidor atmosfrico visto que os gases
sulforosos produzem acidez da atmosfera em sua combusto. Ele guarda
caractersticas de todo derivado do petrleo como a emisso de gases
46
carbnicos que contribuem para o efeito estufa, consequentemente para o
aquecimento global.
Biomassa
A biomassa a matria orgnica utilizada na produo de energia. Nem toda a produo
primria do planeta passa a incrementar a biomassa vegetal, pois parte dessa energia acumulada
empregada pelo ecossistema na sua prpria manuteno. Ela vantajosa em relao aos
combustveis derivados do petrleo e o carvo mineral quanto a impactos ambientais. As
biomassas mais utilizadas so: a lenha, o bagao da cana-de-acar, galhos e folhas de rvores,
papis, papelo, etc. A biomassa o elemento principal de diversos novos tipos de
combustveis, tais como as novas fontes energticas: o bio-leo, o biogs e biodiesel.
A queima da biomassa ou de seus derivados provoca a liberao de gs carbnico na
atmosfera. As plantas, atravs da fotossntese, transformam esse gs carbnico nos hidratos de
carbono, liberando oxignio. Assim, a utilizao da biomassa, desde que no seja de forma
predatria, no altera a composio da atmosfera.
A utilizao de biomassa como combustvel traz a vantagem de seu poder energtico,
todavia importante ressaltar que se deve ter um amplo controle sobre as reas desmatadas. Um
exemplo disso foi a expanso da indstria de lcool no Brasil e da produo da biomassa a partir
do bagao de cana, onde reas da regio Nordeste, Sudeste e outras foram desmatadas para dar
lugar a plantaes de cana-de-acar. Por isso a preocupao ambiental, mais do que nunca,
deve ser prioridade na utilizao da biomassa.
Gs Natural
Conforme sinalizaes de produtores no Brasil, os novos preos devero convergir para
os nveis internacionais, que representam os custos marginais de suprimento do pas,
contribuindo tambm, para isto, uma tendncia mundial de commoditizao do gs natural.
So inmeros os ganhos econmicos obtidos pela escolha do gs natural como
combustvel, mas a principal vantagem a preservao do meio ambiente. O gs natural um
combustvel menos poluente em relao aos outros inseridos na termeletricidade. Sua
combusto limpa, isenta de fuligem e outros materiais que possam prejudicar o meio
ambiente. Geralmente apresenta baixos teores de contaminantes como o nitrognio, dixido de
carbono, gua e compostos de enxofre. Alm desses, temos os seguintes:

47
Combusto limpa: queima completa sem deixar resduos;
Baixssima presena de contaminantes;
Em casos de vazamento rapidamente disperso;
Maior durabilidade dos equipamentos;
Custos reduzidos;
Possibilidade de substituir qualquer fonte de energia convencional;
Produto acabado, pronto para utilizao;
Melhora o rendimento dos equipamentos em relao ao leo combustvel;
Sistema de dutos barateia o custo do transporte.
A partir da diferenciao das matrizes energticas, no tocante aos seus impactos
ambientais, o gs natural caracterizado como um norteador da expanso energtica brasileira,
pois a sociedade pressiona por fontes que busquem boa eficincia e no poluam o meio-
ambiente, desde a emisso de gases nocivos at a eliminao de resduos.
3.2 Gs Natural
O gs natural um combustvel fssil composto por gases inorgnicos e
hidrocarbonetos saturados com pequenas cadeias de carbono, principalmente o metano (CH4), e
em menores quantidades o etano e o propano. Pode ser ainda definido como a poro do
petrleo que existe na fase gasosa ou em soluo no leo, nas condies de reservatrio, e que
permanece no estado gasoso nas condies atmosfricas de presso e temperatura.
O Gs Liquefeito de Petrleo (GLP) conhecido como gs de cozinha ou gs de botijo
e o gs natural como gs encanado, existindo uma grande diferena nas especificaes dos dois
produtos. Quanto ao teor de lquidos de gs natural contido na especificao do gs natural
geralmente baixo, como se evidencia na sua composio.
48
Tabela 3.1 Composio do Gs Natural no Esprito Santo
Metano 91,36%
Etano 3,66%
Propano 1,71%
Butano e + pesados 0,86%
N
2
2,05%
O
2
0,01%
H
2
S (mg/m) 0,15
Enxofre Total (mg/m) 1,02
Ponto de Orvalho - PO (C) -62,14
PCS kj/m 39.018
Densidade 0,62
ndice de Wobbe 49.739
Fonte: Portal BR Petrobras Distribuidora S.A
Os recursos de gs natural apresentam-se associados utilizando a tecnologia de
explorao de petrleo (Gs associado) - ou no associados aos recursos de petrleo (Gs no-
associado). A explorao pode ser onshore (em reservas terrestres) ou offshore.
Gs associado: encontrado em reservatrios petrolferos, dissolvido no leo sob a
forma de capa de gs. Apesar de o metano ser o seu principal hidrocarboneto, apresenta,
tambm, teores significativos de hidrocarbonetos parafnicos mais pesados.
Gs no-associado: encontrado em reservatrios gaseferos, sem estar em contato com
quantidades significativas de leo. Seu principal hidrocarboneto, tambm, o metano, porm
difere do gs associado por apresentar pequeno teor dos outros hidrocarbonetos parafnicos.
Aps ser extrado dos reservatrios, o gs passa por um conjunto de processos.
Inicialmente, os hidrocarbonetos que estiverem em estado lquido e as partculas slidas
(produtos de corroso, p etc.) so retirados do gs pelos vasos separadores. No caso de haver
contaminao por compostos de enxofre, o gs enviado para Unidades de Dessulfurizao,
onde essas substncias so retiradas. Aps esses tratamentos, uma parte do gs utilizada para
recuperao do petrleo nos reservatrios e o restante segue para as unidades de processamento.
Nas unidades de processamento de Gs Natural, conhecidas como UPGNs, os
componentes do gs natural so separados em produtos especificados e prontos para utilizao.
Nesta etapa, o gs desidratado ( retirado o vapor d'gua) e fracionado. Nesse fracionamento
so obtidos: metano e etano; propano e butano; pentano, hexano, heptano e hidrocarbonetos
superiores. Os produtos obtidos nesse processo so:
Gs processado ou residual, formados pelo metano e etano;
49
GLP (gs liquefeito do petrleo, o "gs de cozinha"), formado pelo propano e
butano;
Gasolina natural, formada pelo pentano, hexano e heptano.
O gs natural seco, resultado do processamento de gs natural mido transportado
(nos estados gasoso, lquido ou comprimido) e distribudo (distribuio de gs) para consumo
como energia final (gs) para uso trmico na indstria, para uso trmico no setor comercial e
servios, como combustvel para automveis. tambm utilizado em plantas de GTL (GTL
Gas to Liquids) para produo de no energticos de petrleo e como insumo na petroqumica.
Por fim, pode ser utilizado na gerao de energia eltrica no SIN e Sistemas isolados atravs das
tecnologias de gerao termeltrica a ciclo aberto e a ciclo combinado.
O gs natural compete potencialmente com alguns energticos derivados de petrleo,
principalmente, quanto ao uso para gerao de energia eltrica, com:
leo pesado (basicamente leo combustvel)
leo diesel
3.2.1 Gs Natural no Mundo
Segundo a BP Statistical Review of World Energy June 2008, na seo gs natural, no
mundo as maiores reservas provadas de Gs Natural encontram-se no Oriente Mdio e na
Europa/Eursia com respectivamente 73,21 e 59,41 trilhes de metros cbicos. Em seguida,
com valores muito inferiores, vem frica e sia/Pacfico com quase 14,50 trilhes de metros
cbicos cada uma. S depois aparecem as Amricas do Norte e Central junto com a do Sul com
respectivamente 7,98 e 7,73 trilhes de metros cbicos. J a produo vem aumentando
consideravelmente na sia/Pacfico e no resto do mundo, embora os maiores produtores sejam a
Europa e Eursia e a Amrica do Norte. A mesma anlise anterior serve para o consumo
mundial.
A dinmica futura do comrcio global de gs natural est condicionada a aspectos
econmicos, geopolticos e tecnolgicos. A emergncia de um mercado globalizado de gs
natural, no apenas regionalizado, depende de investimentos na infra-estrutura de gs natural
liquefeito e em novos gasodutos, que por sua vez se relacionam atratividade de diferentes
mercados / pases.
No caso do Brasil, alm destes condicionantes o aspecto regulatrio merece destaque.
Na Amrica do Sul, a convergncia de marcos regulatrio entre pases, a consolidao de um
50
arranjo comercial e institucional, a dinamizao da estrutura da indstria so desafios que
precisam ser transpostos com sucesso.
O Brasil atualmente no se situa dentre os pases com alto volume de importao,
entretanto, no que se refere ao patamar de preo do gs natural importado no pas, este est
relacionado aos demais preos nos mercados globais a serem atendidos.
Na Amrica do Sul, a Venezuela o pas com maior reserva provada e o maior
potencial exportador de gs natural no continente. Atualmente no exporta gs natural.
Para completar o abastecimento do mercado consumidor, o Brasil importa gs natural
da Bolvia. O aumento de importao da Bolvia, ou nova importao da Venezuela (ou Peru,
ou Trinidad & Tobago) e da Arglia, na forma liquefeita, so possibilidades para os prximos
anos.
De janeiro de 2006 a junho de 2008, segundo dados da ANP/SCM - Superintendncia de
Comercializao e Movimentao de Petrleo, seus Derivados e Gs Natural-, o volume mdio
dirio foi de 28.435 mil m
3
por dia de um total de 853.037 mil m
3
. A Petrobrs a maior
importadora representando nesse perodo 94% do total importado.
Segundo dados da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX foram comercializados
em 2007 US$ F.O.B. 1.255.453.559 de produtos importados da Bolvia; 90,9% disso (US$
F.O.B. 1.141.158.349) se referem importao de Gs Natural no Estado Gasoso.
Fig. 3.2 Volume total importado de gs natural (mil m
3
por dia)

Fonte: ANP/SCM
51
3.2.2 Gs Natural no Brasil
Segundo o boletim de junho de 2008 da ANP, analisando o perodo compreendido entre
os anos de 1964 e 2007, as reservas provadas de gs natural cresceram a uma taxa mdia de
7,7% a.a. Este crescimento est relacionado principalmente s descobertas decorrentes do
esforo contnuo do pas para diminuir o grau de dependncia do petrleo. As principais
descobertas ocorreram na Bacia de Campos (bacia sedimentar onde se encontra a maior
concentrao de campos gigantes do pas, tais como Albacora, Marlim e Roncador), bem como
na Bacia do Solimes (bacia sedimentar onde se encontram o Plo de Urucu - local onde boa
parte do gs reinjetado, e a jazida de Juru, ainda sem aplicao comercial).
A evoluo das reservas de gs natural no pas apresenta um comportamento muito
prximo ao das reservas de petrleo, devido principalmente ocorrncia de gs natural sob a
forma associada. H, no entanto, a expectativa de que novas reservas de gs natural sejam
descobertas, eminentemente sob a forma no-associada, tal como sinalizado pelas descobertas
recentes na Bacia de Santos. As reservas possuem um grau de incerteza quanto recuperao do
gs e por isso so classificadas em: Provadas, Provveis e Possveis. Sendo que esta ltima
possui maior incerteza dentre todas. A reserva total composta pela soma de todas.
Fig. 3.3 Reservas provadas de gs natural no Brasil
A maioria das reservas de gs est na forma associada sendo que cerca de 20% delas
esto em terra, enquanto que aproximadamente 80 % esto no mar.
52
Tabela 3.2 Reservas de Gs Natural no Brasil
Fonte: ANP
Segundo previses da Petrobrs, as descobertas na Bacia de Santos nos campos BS- 400
(Mexilho) e BS-500, estima-se em 419 bilhes de m
3
as reservas de gs natural, confirmando
como a principal aposta para a produo de gs natural no Brasil. Existem projetos em
andamento na Bacia de Campos para aumentar a produo de gs natural, em especial nos
Campos Barracuda, Caratinga, Albacora Leste e Marlim Leste, alm de novos mdulos nos
Campos Roncador e Marlim Sul. No Esprito Santo, a operao do projeto offshore Pero-
Cango, do campo de Golfinho, para 2007 elevam em cerca de 10 milhes de m
3
/dia a produo
da Bacia.
Devido grande capacidade de produo deve haver tambm uma grande capacidade de
processamento. O processamento de gs natural, realizado nas Unidades de Processamento de
Gs Natural (UPGNs), tem como principal objetivo garantir a especificao do gs para os
consumidores finais do produto, o qual passa a denominar-se gs seco, gs processado ou gs
residual essencialmente formado por metano e etano e uma corrente de Lquido de Gs
Natural (LNG) formada por fraes mais pesadas que o propano que d origem ao Gs
Liquefeito de Petrleo (GLP) e Gasolina Natural. A capacidade nominal de processamento
atualmente totaliza 52,7 milhes m/dia.
Na Regio Nordeste a capacidade instalada de processamento totaliza 17,2 milhes
m/dia, o que representa 32,6% da capacidade brasileira. J na regio Sudeste, que possui uma
53
capacidade de processamento de 23,7 milhes m/dia, ocupando o primeiro lugar no ranking
nacional e representando 45,0% da capacidade nacional, o gs natural processado nos Estados
do Esprito Santo, So Paulo e, predominantemente, no Rio de Janeiro. Na regio Norte
encontram-se as UPGNs de Urucu (AM), cuja produo destina-se, at o momento,
recuperao do LGN do gs produzido, sendo o gs seco reinjetado no reservatrio, em
decorrncia da falta de infra-estrutura para o escoamento da produo at reas de possvel
mercado. Esta regio tem a capacidade de processar 9,6 milhes m/dia de gs natural,
representando 18,2% da atual infra-estrutura de processamento de todo o Brasil.
Em decorrncia da expectativa de aumento da produo no pas, novos investimentos
esto previstos para o setor de processamento de gs natural. No momento, os planos
contemplam a implantao de trs novas unidades, as quais permitiro uma expanso de cerca
de 13,1 milhes de m/dia na capacidade de processamento de gs natural. Estes projetos
incluem a Estao de Tratamento de So Francisco no Estado da Bahia, a UPGN Cacimbas e a
DPP Cacimbas ambas no Estado do Esprito Santo.
As reservas de gs esto distribudas nos estados brasileiros segundo o seguinte grfico:
Fig. 3.4 Distribuio percentual das reservas provadas de gs natural, por Unidades da
Federao
A produo de gs natural no Brasil aumentou perceptivelmente desde dezembro de
2007 at junho de 2008, aumentando nesse intervalo de tempo em 5 mil m
3
por dia. No geral,
v-se que o consumo de gs natural est aumentando, de modo que a importao e a produo
nacional tambm esto numa escala ascendente conforme as figuras 3.5 e 3.6.
54
Fig. 3.5 Produo de Gs Natural em 2007 e participao por estado
Fig. 3.6 Produo nacional de gs natural
Fonte: ANP/SCM; ANP/SDP
Do volume total extrado parte perdida e queimada, parte consumida, parte
reinjetada, parte vira GNL (hidrocarbonetos mais pesados).
55
Fig. 3.7 Composio da oferta de gs natural
3.3 Leis Pertinentes
LEI DO PETRLEO: LEI N 9.478, DE 6.8.1997 - Dispe sobre a poltica energtica
nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de
Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo e d outras providncias.
As polticas nacionais para o aproveitamento racional das fontes de energia visaro aos
seguintes objetivos:
II - promover o desenvolvimento, ampliar o mercado de trabalho e valorizar os recursos
energticos;
III - proteger os interesses do consumidor quanto a preo, qualidade e oferta dos
produtos;
IV - proteger o meio ambiente e promover a conservao de energia;
VI - incrementar, em bases econmicas, a utilizao do gs natural;
VII - identificar as solues mais adequadas para o suprimento de energia eltrica nas
diversas regies do Pas;
VIII - utilizar fontes alternativas de energia, mediante o aproveitamento econmico dos
insumos disponveis e das tecnologias aplicveis;
IX - promover a livre concorrncia;
X - atrair investimentos na produo de energia;
XI - ampliar a competitividade do Pas no mercado internacional.
XII - incrementar, em bases econmicas, sociais e ambientais, a participao dos
biocombustveis na matriz energtica nacional.
56
Pertencem Unio os depsitos de petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos
fluidos existentes no territrio nacional, nele compreendidos a parte terrestre, o mar territorial, a
plataforma continental e a zona econmica exclusiva.
Constituem monoplio da Unio, nos termos do art. 177 da Constituio Federal, as
seguintes atividades:
I - a pesquisa e lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos
fluidos;
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das
atividades previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos
de petrleo produzidos no Pas, bem como o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto,
seus derivados e de gs natural.
(com alteraes Arts. 3 e 4)
PORTARIA ANP N 43, DE 15.4.1998 - Estabelece a regulamentao para a
importao de gs natural.
PORTARIA ANP N 170, DE 26.11.1998 - Estabelece a regulamentao para a
construo, a ampliao e a operao de instalaes de transporte ou de transferncia de
petrleo, seus derivados, gs natural, inclusive liquefeito, biodiesel e misturas leo
diesel/biodiesel.
importante destacar que a importao, a construo, ampliao e operao
relacionadas ao gs natural dependem de expressa autorizao da ANP.
3.4 Cadeia de Valor do Gs Natural
A estrutura da indstria de gs natural desde a sua extrao at chegar ao consumo final,
pode ser dividida em: explorao e produo, processamento, transporte, armazenamento,
distribuio, comercializao e consumo. Essas atividades so interdependentes. Apesar de
possurem caractersticas tcnicas e econmicas distintas, o seu conjunto que compe a cadeia
de valor do gs natural.
Considerando o GNL, como a principal forma de interesse na atualidade do gs natural,
a sua cadeia um dos ramos tecnolgicos possveis de desenvolvimento da indstria do gs
natural, permitindo conduzir o gs de campos de produo muitas vezes remotos at os
consumidores, adicionando valor a um gs natural que, em outras condies, provavelmente no
57
encontraria comprador disposto a pagar o preo requerido pelo produtor. Por isso ser dada uma
ligeira nfase nessa forma de gs natural.
Fig. 3.8 - Cadeia de valor do Gs Natural e do GNL
Fonte: GNL como mecanismo de flexibilizao do suprimento de gs natural para gerao
termeltrica no Brasil, 2008.
Explorao e produo
Tambm conhecidas como upstream, as atividades de explorao e produo de
petrleo e gs natural so compostas pelas etapas de pesquisa ou prospeco, avaliao,
desenvolvimento e produo. So atividades que requerem altos nveis de investimento e
envolvem elevados riscos econmicos, mas representam o maior negcio da cadeia de valor,
cuja viabilidade econmica est diretamente relacionada quantidade das reservas recuperveis
(volumes comercializveis) e o acesso a mercados nos quais os produtos possam ser
adequadamente recuperados.
Processamento
O processamento do gs natural o conjunto de operaes destinadas a permitir o seu
transporte, distribuio e consumo, adequando a composio do gs natural s especificaes
estabelecidas para o respectivo mercado. Essas operaes so realizadas nas UPGNs, que so
instalaes industriais que podem possuir complexidade tecnolgica e escalas variadas.
58
No caso do gs no estado lquido, as plantas de liquefao so unidades especficas de
processamento, destinadas converso do gs natural do estado gasoso para o lquido,
originando o GNL. Os terminais de regaseificao fazem o oposto.
Transporte
No Brasil a Lei 9.478, de 6 de agosto de 1997, define o transporte como a
movimentao de gs natural em meio ou percurso considerado de interesse geral e chama de
transferncia a movimentao de gs natural em meio ou percurso considerado de interesse
especfico e exclusivo do proprietrio ou explorador das facilidades.
Entende-se por infra-estrutura de transporte de gs natural a rede de gasodutos que
transporta o gs natural seco at os pontos de entrega s distribuidoras estaduais. Totalizando
5.433,2 km de rede e capacidade de transporte de 71,5 milhes de m
3
/dia, dos quais 45,9% so
operados pela Petrobras/Transpetro, esta infra-estrutura composta por uma malha que escoa
gs natural de origem nacional e outra que escoa produto importado,
Os gasodutos que transportam gs de origem nacional so ativos da Petrobras, da
Transpetro, da Nova Transportadora do Nordeste - NTN e Transportadora Nordeste Sudeste -
TNS e somam 2.533,2 km de extenso. A malha de gasodutos que escoa produto importado
formada pelo gasoduto BolviaBrasil (operado pela TBG), pelo Gasoduto Uruguaiana-Porto
Alegre (trechos 1 e 3 - operado pela TSB) e pelo Gasoduto Lateral Cuiab (operado pela
Gasocidente), perfazendo um total de 2.900,0 km, com capacidade de escoamento de 35,3
milhes de m
3
/dia.
Vale destacar que pela expectativa de incremento do mercado de gs natural, diversos
projetos esto sendo desenvolvidos para expanso da infra-estrutura de transporte do energtico
no pas e que devero entrar em operao at 2010. Desses projetos destacam-se os
empreendimentos integrantes do Projeto Malhas e a expanso de capacidade do Gasoduto
Bolvia Brasil, como se evidencia nas figuras 3.9, 3.10 e 3.11.
59
Fig 3.9 - Evoluo da malha de gasodutos
Fonte: ANP
Fig. 3.10 - GASBOL - Gasoduto Brasil-Bolvia
Fonte: Gasnet
60
Fig. 3.11 - Gasodutos em Operao
Fonte: Gasnet
Um dos principais projetos de incremento da malha de transporte o Gasoduto Sudeste
Nordeste (Gasene), obra integrante do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), com
1.387 km de extenso. O Gasene a maior obra de engenharia de construo e montagem de
dutos no pas, desde a concluso do Gasoduto Bolvia-Brasil. O empreendimento um marco na
infra-estrutura de gasodutos no Brasil. Permitir interligar as malhas de transporte das regies
Sudeste e Nordeste e ter capacidade para transportar 20 milhes de metros cbicos/dia.
Segundo BP Statistical Review of World Energy June 2008, a maioria do transporte do
gs natural ocorre por gasodutos, 70,8% do volume comercializado internacionalmente.
Por ser um produto no estado gasoso nas condies ambiente e, crescentemente, suas
reas de produo se encontrarem distantes dos mercados consumidores como o caso do
Brasil por ter a maioria de suas reservas de gs no mar-, o transporte de gs natural pode ocorrer
por gasodutos (forma gasosa); trens, navios e caminhes criognicos (forma lquida) ou em
cilindros de alta presso. O Gs natural comprimido (GNC) em navios permite uma compresso
de volume da ordem de 200 vezes menor, j os gasodutos esto na ordem de 90 vezes enquanto
61
que o GNL est em torno de 600 vezes menor. O transporte de GNL efetuado em navios de
casco duplo projetados especialmente para lidar com a baixa temperatura do produto, reduzindo
sua evaporao.
Quanto s formas de gs natural temos o gs natural comprimido (GNC) que o gs
comprimido a cerca de 200 kgf/cm temperatura atmosfrica; para transportes em cilindros
especiais temos o GNL (gs natural liquefeito) que o gs natural que se torna lquido quando
resfriado a 161C negativos e presso ambiente. O Gs Natural (GN) sem especificao
entendido como aquele normalmente transportado atravs de gasodutos de alta presso (80 a
100 kgf/cm).
Armazenamento
As instalaes de armazenamento de gs natural ficam interligadas aos sistemas de
distribuio ou transporte, com o objetivo de regularizar o fluxo de entrega final do gs natural,
reduzindo flutuaes na entrega.
A estocagem do gs natural pode ser efetuada com o gs sob presso em formaes
geolgicas porosas e permeveis, bem como na forma lquida GNL em tanques criognicos.
Esses tanques so termicamente isolados e construdos especificamente para minimizar a
evaporao do GNL e garantir sua auto-refrigerao.
Distribuio
Comparativamente ao transporte que pode ser interpretado como a movimentao de
grandes volumes entre as regies de produo e de consumo, por meio de uma malha. A
distribuio pode ser definida como a movimentao de pequenos volumes de pontos da malha
de transporte at cada consumidor final. Essa interface feita por pontos de entrega e
recebimento, os chamados city gates, que so estaes de medio e regulagem de presso, em
que se efetuam o controle da vazo de entrega para a regio de consumo, quando a rede de
distribuio acessa as reas urbanas.
possvel ter o GNC e o GNL distribudos atravs de caminhes, trens, barcaas ou
navios de cabotagem. Para esses sistemas se popularizou o conceito de gasoduto virtual. O
gasoduto virtual a sada para regies onde a demanda no compensa um investimento em
gasodutos. Por outro lado, o gs distribudo atravs de redes de baixa e mdia presso
denominado de gs encanado ou de rua.
62
A tecnologia do "Gasoduto virtual" engloba um sistema de distribuio de gs natural
em trs etapas: a primeira constitui-se da compresso do gs natural (gs natural comprimido ou
GNC) em uma Estao de Compresso. A segunda, do transporte do energtico por carreta. J, a
terceira prev a descompresso do GNC transportado via carreta em uma Estao de
Descompresso localizada no municpio de entrega e sua distribuio, por meio de uma rede
secundria, at os clientes finais.
Fig. 3.12 - Gasoduto Virtual
Fonte: Gs Natural So Paulo Sul
Consumo final
Os usos tradicionais do gs natural podem ser divididos em: energticos, que so
aquecimento e condicionamento ambiental, coco, gerao de eletricidade, alm de
combustvel para veculos (GNV) e no-energticos, principalmente como matria-prima
(petroqumica, fertilizante, metanol, redutor, siderrgico, hidrognio etc.).
Os seguimentos do mercado consumidor de gs natural so: residencial, comercial e
servios, industrial, automotivo, co-gerao e gerao de eletricidade.
3.5 Fundamentos Econmicos do Gs Natural
As transaes comerciais, visando o fornecimento de gs natural normalmente implicam
em um complexo conjunto de relaes entre as vrias partes envolvidas ao longo da cadeia de
valor. A indstria do Gs Natural possui caracterstica tanto de indstria extrativista, nas
atividades de upstream, quanto de rede, quando se utiliza o modal dutovirio. uma indstria
que tenta se aproximar da indstria petroleira quando o gs assume a forma de GNL.
O desenvolvimento da indstria gasfera est condicionado construo de transporte e
distribuio que preserve a competitividade do energtico, pois os custos dessas duas etapas da
63
cadeia de valor so determinantes para o preo final do combustvel. Assim, os riscos
associados ao desenvolvimento da cadeia so muitos, e ultrapassam aqueles encontrados na
indstria do petrleo. Os segmentos da cadeia possuem forte interdependncia, visto que cada
um deles essencial para que seja possvel a valorizao dos recursos naturais descobertos no
subsolo. Todos os investimentos precisam ter um retorno adequado para a partilha da renda total
gerada no negcio. Logo, necessria a garantia de consumo final e remunerao adequada.
Todavia deve-se lembrar que em qualquer investimento h riscos associados.
Trata-se de investimentos especficos, visto que os ativos construdos no podem ser
reaproveitados em outros ramos sem a perda de seu valor original. Existem diversos agentes
atuando ao longo da cadeia de valor, cada um com seus interesses e obrigaes de investimento,
sendo que um agente pode se tornar mais vulnervel ao maior poder de flutuao do mercado.
Nenhuma das partes em uma transao comercial desejar antecipar investimentos, cuja
renda poder ser apropriada por outro agente. Cabe ento regulao aperfeioar as relaes ao
longo da cadeia. Deve haver a restrio de comportamentos oportunistas.
Em um ambiente de convergncia entre gs e eletricidade, a cadeia vertical do gs pode
integrar-se at o uso final, ou seja, a usina termeltrica transformar em eletricidade a energia
qumica que ser o nico produto a chegar ao consumidor final. Este realizar todos os
investimentos ao longo da cadeia, assumindo todos os riscos do negcio.
Desta forma, baseando-se no ambiente regulatrio, alm de desenvolvimento de
mercado e infra-estrutura, os agentes definiro as condies de atratividade econmica de cada
transao comercial.
Do ponto de vista contratual, predomina os contratos de longo prazo com clusulas que
buscam garantir o repasse de compromissos especficos de um elo da cadeia para outro. As
principais clusulas contratuais so:
a) Clusula de Take or Pay (ToP) Representa o compromisso do consumidor de garantia de
uma receita mnima para o produtor, necessria, em ltima instncia, remunerao dos
investimentos em explorao e produo;
b) Clusula de Ship or Pay (SoP) Representa o compromisso do carregador (agente que
contrata o servio da infra-estrutura de transporte de gs natural) de garantia de uma receita
mnima para essa etapa, necessria remunerao dos investimentos em transporte;
64
c) Clusula Deliver or Pay (DoP) Representa o compromisso do produtor de garantia do
suprimento de gs ao consumidor, sendo uma contrapartida do produtor s garantias dadas pelo
consumidor. Representa o compromisso do produtor em garantir uma receita mnima ao
consumidor que realizou os investimentos para poder receber e utilizar o gs.
Todo o enlace contratual tem como objetivo o retorno dos investimentos realizados ao
longo da cadeia produtiva, desde o produtor ao consumidor. Contudo, deve-se considerar as
incertezas do mercado ao longo prazo, logo muitas vezes h a necessidade de flexibilizao que
cada agente requer para responder eficientemente as mudanas no ambiente comercial, no
previstas na poca de contratao.
65
4 ESTRUTURA DE CUSTOS DE USINAS
TERMELTRICAS
A informao sobre os custos de uma usina termeltrica incide na preparao da
estratgia de participao no leilo, bem como analisa a competitividade do projeto proposto
pelo agente. Com isso, o exame para representar esses parmetros feito na reproduo dos
custos.
Num leilo de energia, a qualificao de um empreendimento, ou melhor, sua
habilitao se baseia tambm em aspectos de sua viabilidade econmica frente aos agentes,
Nesse sentido, promove-se a importncia da estrutura de custos, composta por custos fixos e
custos variveis de operao. Alm de outros parmetros, tais como garantia fsica. A juno
dessas variveis representa um modelo para observar o retorno do investimento e a sua insero
no mercado. A caracterizao desses parmetros vai recair sobre o parmetro primordial de
anlise de mercado o ICB (ndice de Custo Benefcio).
4.1 Custos Fixos
Os custos fixos correspondem aos investimentos para instalao da capacidade da planta
de gerao e de implantao da infra-estrutura para o suprimento do combustvel, alm de
despesas operacionais e outros encargos. Logo, sua caracterizao independente da quantidade
de lotes ofertada, ou seja, uma etapa inicial na estruturao dos custos de responsabilidade
exclusiva do proponente vendedor e dever abranger todos os componentes a que se destina a
cobertura, dentre outros:
(i) custo e remunerao de investimento (taxa interna de retorno);
(ii) custos de conexo ao sistema de distribuio e transmisso;
(iii) custo de uso do sistema de transmisso e distribuio;
(iv) custos fixos de O&M;
(v) custo decorrente do consumo de combustvel e manuteno do empreendimento
correspondente declarao de inflexibilidade;
(vi) custos de seguro e garantias do empreendimento e compromissos financeiros do proponente
vendedor;
(vii) tributos e encargos diretos e indiretos.
66
No Custo fixo (R$/Ano), representa-se a receita requerida pelo investidor para cobrir o
custo total de implantao do investimento. Nessa tica ele o responsvel por alicerar e
fornecer a base ao empreendimento.
Atua no preo fixo, concomitantemente, a inflexibilidade que estabelece a declarao
de gerao de uma usina eletroenergtica, que se constitui numa restrio que leva
necessidade de gerao mnima da usina a ser considerada, na otimizao do uso dos recursos.
feito de acordo com o despacho da usina, no sistema Take or Pay. Consiste numa condio
para operao de gerao, por meio da garantia do suprimento do combustvel. Nesse aspecto,
estabelece a relao de remunerar o produtor e explorador do combustvel, visto que o sistema
reduz a ao do empreendedor da gerao que deve pagar pelo mesmo, declarando-se a
inflexibilidade. O reajuste associado parcela de inflexibilidade feito de forma especfica para
o combustvel.
Na cobertura dos custos fixos, h a parcela da receita fixa que ser paga ao longo de
toda a vida do contrato. A receita fixa compe-se de duas parcelas, que estabelecem a relao
do combustvel e operacionalidade.
RF = CFC + CF (Eq.4.1)
O Custo Fixo do Combustvel (CFC) parcela da Receita Fixa, destinada a cobrir o
custo de combustvel associado Declarao de Inflexibilidade e ser reajustada conforme regra
aplicada parcela do Custo Varivel Unitrio vinculada ao custo do combustvel;
O Custo Fixo Operacional (CFO) a parcela da Receita Fixa destinada a cobrir os
demais custos fixos.
A caracterizao da receita fixa se desdobra nos parmetros operacionais, como custos
de sistema de distribuio e transmisso, emolumentos scio-ambientais e a parcela incidente
sobre o combustvel. Essa anlise feita de maneira proporcional pelo ONS.
Ao se observar, especificamente, o gs natural pode-se perceber que, caso no haja um
equilbrio bem executado no encadeamento explorao, produo e gerao possvel chegar
numa inflao de sua demanda. Nesse sentido, uma alternativa seria o mercado ininterruptvel
para assegurar o fornecimento, que faria com que a parcela no utilizada pelo empreendedor
pudesse ser comercializada pelo prprio a terceiros, adequando racionalmente o perfil de risco
associado ao abastecimento.
67
4.2 Custo Varivel de Operao
O Custo Varivel de Operao (CVO) estabelece uma funo do Custo Varivel
Unitrio (CV) custo associado ao valor total dos gastos operacionais variveis pela quantidade
de energia gerada, chegando a um valor base constante por energia produzida que estabelece o
padro. O CVO representa uma remunerao que ser paga, somente, quando a termeltrica
operar. Ser um valor expresso em reais por megawatt-hora (R$/MWh), informado pelo
proponente vendedor antes do incio do leilo e que serve de base para definio da garantia
fsica, necessrio para cobrir todos os custos operacionais do empreendimento, exceto os j
cobertos pela receita fixa.
Esse custo incide sobre o despacho da usina e o custo varivel de O&M. Trata-se,
portanto, de uma varivel aleatria que se estabelece em funo de Custos Marginais de
Operao (CMO), com base em simulaes estticas de 60 meses, utilizando uma amostra com
2000 cenrios possveis.
Ressalta-se tambm que dentro do prprio custo varivel unitrio, alm da parcela de
O&M, h o custo varivel do combustvel, lembrando que esse custo recai sobre o combustvel
no pode ser confundido com o custo fixo de combustvel, visto que aquele atende uma
demanda contratual fixada, j este se estabelece em funo da variabilidade de sua operao,
relacionando a flexibilidade de demanda. Logo, pode-se entender que o CVO mais amplo no
sentido que alm de se relacionar com o CV, possui tambm o CMO.
De acordo com a EPE, tem-se
CV = Ccomb + CO&M (Eq. 4.2)
Onde,
O CV representa o Custo Varivel Unitrio em R$/MWh.
O Ccomb a parcela vinculada ao custo do combustvel destinada gerao de energia
flexvel em R$/MWh.
E o CO&M que a parcela do CV vinculada aos demais custos variveis, informada
em R$/MWh.
Concluindo, de forma geral, tem-se a funo do Custo Varivel Operacional como uma
relao entre os custos citados na frmula que segue.
f (CVO) (CV,CMO) (Eq. 4.3)
68
Para elucidar essa anlise, h uma representao da variao dos custos ligados a
alternncia de preos do gs natural e outras fontes, feito pela EPE.
Numa considerao inicial em 2006, na portaria MME 305/2006, para clculo base de
custos de operao para fornecimento de dados para fins de determinao de parmetros da
termeltrica, como garantia fsica e custos operacionais, confeccionou-se a tabela 4.1 de custos
de combustveis que segue:
Tabela 4.1 - Preo mdio dos combustveis em 2006/7
Taxa de
Cmbio
(1)
(R$/US$)
Preo mdio dos combustveis
GN (2)
(US$/MMBTU)
OD (3)
(US$/gal)
OC A-1 (4)
(US$/bbl)
OC B-1 (5)
(US$/bbl)
Carvo (6)
(US$/ton)
2,1385 6,5553 1,7891 44,7959 46,2508 64,621
Fonte: EPE Fonte: EPE Nota: EPE-DEE-IT-001/2007
Notas:
(1) Valor mdio da taxa de cmbio de janeiro de 2007 (Fonte: Sibacem PTAX800)
(2) Valor mdio de fevereiro de 2006 a janeiro de 2007, referente ao "Henry Hub Natural Gas
Spot Price" (Fonte : Platts).
(3) Valor mdio de fevereiro de 2006 a janeiro de 2007, referente ao "N. 2 US Gulf Water Bone" (Fonte:
Platts).
(4) Valor mdio de fevereiro de 2006 a janeiro de 2007, referente ao "N. 6 3% US Gulf Water Bone"
(Fonte : Platts).
(5) Valor mdio de fevereiro de 2006 a janeiro de 2007 referente ao "N. 6 1% US Gulf Water Bone"
(Fonte : Platts).
(6) Valor mdio de fevereiro de 2006 a janeiro de 2007, referente ao "Coal Price CIF ARA Month
Ahead" (Fonte : Platts), convertido de US$c/MWh para US$/tonelada mtrica considerando um PC
I= 6000 Kcal/kg e o rendimento de 34%, conforme metodologia usada no Platts (Methodology and
Specifications Guide - Coal, march/2007).
Lembrando que OD representa leo diesel, OC leo combustvel, A-1 e B-1
representam especificaes distintas do leo combustvel quanto a sua densidade, refinamento e
concentrao de enxofre.
Numa anlise mais recente, para os leiles de energia em 2008, para fins de compra de
energia eltrica, mais especificamente os leiles A-3 e A-5 revelam a mudana de valorao das
fontes que concorre diretamente na taxa cambial, como nas tabelas 4.2 e 4.3:
69
Tabela 4.2 - Preo mdio dos combustveis em 2008 (Leilo A-3)
Taxa de
Cmbio
(1)
(R$/US$)
GN (2)
(US$/MMBTU)
OD (3)
(US$/gal)
OC A-1 (4)
(US$/bbl)
OC B-1 (5)
(US$/bbl)
Carvo (6)
(US$/ton)
1,7860 6,970 2,0084 53,09 55,62 88,75
Fonte: EPE Nota: EPE-DEE-IT-001/2008
Na tabela 4.3 tem-se o preo das fontes no leilo A-5, realizados no mesmo ano.
Tabela 4.3 - Preo mdio dos combustveis em 2008 (Leilo A-5)
Taxa de
Cmbio
(7)
(R$/US$)
GN (8)
(US$/MMBTU)
OD (9)
(US$/gal)
OC A-1 (10)
(US$/bbl)
OC B-1 (11)
(US$/bbl)
Carvo
(12)
(US$/ton)
1,7743 7,087 2,0903 55,08 58,54 93,54
Notas:
(1) Valor mdio da taxa de cmbio dirio de dezembro de 2007, da venda do dlar dos Estados Unidos
(Fonte: Sibacem PTAX800)
(2) Valor da mdia da cotao mdia diria de janeiro a dezembro de 20007 (Fonte: Platts; cdigo
IGBBL00). Este valor tambm ser utilizado para gs natural regaseificado.
(3) Valor da mdia da cotao mdia diria de janeiro a dezembro de 2007, referente ao "N. 2 US Gulf
Water Bone" (Fonte: Platts; cdigo POAEE00).
(4) Valor da mdia da cotao mdia diria de janeiro a dezembro de 2007, referente ao "N. 6
3% US Gulf Water Bone" (Fonte: Platts; cdigo PUAFZ00).
(5) Valor da mdia da cotao mdia diria de janeiro a dezembro de 2007, referente ao "N. 6
1% US Gulf Water Bone" (Fonte: Platts; cdigo PUAAI00).
(6) Valor da mdia da cotao semanal de 5 de janeiro de 2007 a 28 de dezembro de 2007, referente ao
"Coal Price CIF ARA 6000k<1S NAR 90" (Fonte: Platts; cdigo CSABG10).
(7) Valor mdio da taxa de cmbio dirio de janeiro de 2008, da venda do dlar dos Estados Unidos
(Fonte: Sibacem PTAX800)
(8) Valor da mdia da cotao mdia diria de fevereiro de 2007 a janeiro de 2008 (Fonte: Platts;
cdigo IGBBL00). Este valor tambm ser utilizado para gs natural regaseificado.
(9) Valor da mdia da cotao mdia diria de fevereiro de 2007 a janeiro de 2008, referente ao "N. 2
US Gulf Water Bone" (Fonte: Platts; cdigo POAEE00).
(10) Valor da mdia da cotao mdia diria de fevereiro de 2007 a janeiro de 2008, referente ao "N.
6 3% US Gulf Water Bone" (Fonte: Platts; cdigo PUAFZ00).
(11) Valor da mdia da cotao mdia diria de fevereiro de 2007 a janeiro de 2008, referente ao "N.
6 1% US Gulf Water Bone" (Fonte: Platts; cdigo PUAAI00).
(12) Valor da mdia da cotao semanal de 02 de fevereiro de 2007 a 25 de janeiro de 2008, referente
ao "Coal Price CIF ARA 6000k<1S NAR 90" (Fonte: Platts; cdigo CSABG10).
70
Uma comparao a ser estabelecida na figura 4.1, realizando a converso para a
quantificao do preo do combustvel em MWh. O gs natural possui variaes mais
homogneas de US$ 49,29 /MWh para o preo base de 2007, chegando a valor de US$ /MWh
53,49 /MWh para o leilo A-5 com uma variao de 8,5% no seu preo. Quanto ao leo diesel
seu preo varia de US$ 117,76 /MWh para o preo final de US$ 137,70/MWh para o perodo
determinado (variao de 16,93%). E, finalmente, para o carvo seu preo passa de US$
38,77/MWh para US$ 56,12/MWh com a oscilao maior em questo, dentro dessa
comparao, de 44,75%. Ou seja, a ponderao sobre custo por combustvel tal qual em energia
revela a precificao do gs natural como uma fonte primordial para anlise da expanso
trmica.
0
20
40
60
80
100
120
140
Preo de
Energia
(US$/MWh)
2007 A-3(2008) A-5(2008)
Base de Comparao
Variao do Preo por Energia Gerada
Gs Natural
leo Diesel
Carvo
Fig. 4.1 - Comparao de preo para cada combustvel pela sua energia gerada com base em
2007 e nos leiles A-3 e A-5 de 2008
Nota:
Converso utilizada: Gs Natural (consumo 7,55 MMBTU/MWh); leo Diesel (consumo 0,25
l/MWh) e Carvo (consumo 0,60 ton/MWh).
O carvo considerado apresentou valores de preo por energia prxima ao gs natural,
todavia o que pesa sobre o carvo justamente o impacto ambiental causado na emisso de de
plouentes como o gs carbnico e de compostos de enxofre. Esses so grandes contribuintes
para o efeito estufa e para chuvas cidas. Logo, mesmo com um preo competitivo o carvo
passa por um embargo ambiental abrindo espao para o gs natural como um recurso no
poluente que, apesar de emitir na sua combusto gs carbnico no o faz na mesma proporo
do carvo. J quanto ao leo diesel, recai sobre ele o grande impacto ambiental semelhante ao
carvo por ser um derivado de petrleo considerado poluente atmosfrico.
71
Um exemplo para a discusso dos custos dos combustveis est mais especificamente
nos dados oferecidos para fevereiro de 2008, em que sua caracterizao de empreendimentos
trmicos em funo da gerao de energia foi basicamente a leo diesel, mas desse resultado
pode-se perceber a diferena de custos entre gs natural e leo. Como se percebe na tabela 4.4
da CCEE que segue:
Tabela 4.4 - Empreendimentos e Custos de Combustveis para incio em 2008
Empreendimento
Trmico
Tipo de
Combustvel
Custo do
Combustvel
(R$/MWh)
Dez/05
Custo do
Combustvel
(R$/MWh)
Fev/07
Custo do
Combustvel
(R$/MWh)
Fev/08
Xavante Aruan leo Diesel 840,99 624,6 749,33
Daia leo Diesel 580,01 430,8 516,79
Jaguari leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Pecem leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Aracati leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Baturit leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Caucaia leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Crato leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Iguatu leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Juazeiro do Norte leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Campo Maior leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Marambaia leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Nazria leo Diesel 532,69 395,7 474,63
Altos leo Diesel 532,69 395,7 474,63
PIE-RP Biomassa
Termorio Gs Natural 98,74 94,33 89,18
Interlagos Biomassa
COCAL Biomassa
Quirinpolis Biomassa
Fonte: CCEE (1 Leilo de Energia Nova - 2008-T15)
Com base na tabela acima, confeccionou-se a figura 4.2 em que pondera o custo mdio
do leo diesel e o gs natural. Isso demonstra a grande discrepncia entre os custos, que apesar
de ser um caso especfico para a Termorio (gs natural) pode ser ampliada para uma viso mais
geral da expanso trmica a base de gs natural. Pois o valor onerado de custo operacional de
combustvel reflete diretamente em outros parmetros de comercializao do leilo. E apesar da
sensibilizao do mercado, tem-se que a garantia da menor flutuao possvel para um recurso
viabiliza uma maior insero de mercado e competitividade.
72
2005
2006
2007
2008
leo Diesel
Gs Natural
98,74
94,33
89,18
558,09
414,56
497,26
0
100
200
300
400
500
600
Custo em
US$/MWh
Anos Base
Custo mdio do combustvel
leo Diesel
Gs Natural
Fig. 4.2 - Comparao do Custo de Combustvel no em incio em 2008
Deve estar claro que h diferena em analisar o preo do combustvel e o custo do
combustvel, isso se demonstra pela distino de valores. O preo est associado a converso
especfica, utilizando apenas o consumo especfico, ou seja, sua eficincia energtica. J ao
ponderar o custo est incluso diversos entes, como a taxao (ICMS, PIS, Cofins e CPMF),
alm de outros fatores da infra-estrutura de transporte e distribuio do combustvel agregando
um alto valor final ao combustvel.
4.3 Garantia Fsica
A garantia fsica determina a quantidade de energia que poder ser comercializada pela
termeltrica, considerando as informaes declaradas pelos agentes termeltricos, tais como:
(i) Potncia efetiva - instalada na usina;
(ii) Fator de capacidade mximo (FCMax) mximo percentual da potncia instalada
disponvel para gerao (sem considerar a manuteno);
(iii) ndices de indisponibilidade;
(iv) Inflexibilidade e
(v) Gerao termeltrica total do sistema.
A Garantia Fsica calculada pela a EPE, com base em parmetros pr-estabelecidos.
Representa em termos prticos a Energia Assegurada em megawatts-mdios.
A metodologia de clculo adotada no clculo dos leiles corresponde a um dado critrio
de garantia de suprimento. Esta energia pode ento ser rateada entre todos os empreendimentos
73
de gerao que constituem o sistema. Este procedimento tem por objetivo garantir efetivamente
o lastro fsico daqueles empreendimentos com vistas comercializao de energia via contratos.
Pode-se dizer que os passos a serem seguidos podem ser descritos da seguinte forma
(numa viso geral adota-se o mtodo Sistema Interligado Nacional):
I. Determinao da oferta total de energia fsica, correspondente garantia fsica do
sistema interligado (Norte, Nordeste, Sudeste/Centro-Oeste e Sul), obtida por simulao
esttica da operao do sistema hidrotrmico empregando-se o modelo NEWAVE. No
processo iterativo de ajuste da oferta total, mantm-se uma proporo fixa entre as
ofertas dos subsistemas Sul e Sudeste/Centro-Oeste, assim como as dos Norte e
Nordeste, havendo, no entanto, uma variao livre da oferta conjunta e da proporo
relativa entre estes dois grandes sistemas regionais. O processo considerado
convergido quando, no mnimo, um subsistema de cada sistema regional atinge o risco
de 5%, admitida uma tolerncia, de acordo com o critrio de garantia de suprimento
estabelecido pelo Conselho Nacional de Polticas Energticas CNPE.
II. Rateio da garantia fsica do SIN ou oferta total em dois grandes blocos de energia,
oferta hidrulica (EH) e oferta trmica (ET), que so obtidos multiplicando-se a oferta
total por um Fator Hidro (FH) e um Fator Trmico (FT). Estes fatores correspondem
participao relativa das geraes hidrulica e trmica na gerao total e so calculados
com base em uma ponderao pelo custo marginal de operao (CMO) das geraes
hidrulicas (GH) e trmicas (GT) que so obtidas na simulao com o modelo
NEWAVE.
III. Rateio da oferta hidrulica do conjunto das usinas hidreltricas da configurao, ou
oferta hidrulica (EH), feito proporcionalmente s energias firmes das usinas
hidrulicas obtidas por simulao a usinas individualizadas do sistema integrado
puramente hidreltrico, utilizando sries de vazes histricas e tendo como referncia o
perodo crtico do sistema interligado, sendo limitada ao valor da sua disponibilidade
mxima de gerao contnua.
IV. Rateio da oferta trmica do conjunto das usinas termeltricas da configurao, feito
por usina termeltrica e est limitada ao valor de sua disponibilidade mxima de
gerao contnua, sendo o excedente distribudo entre as demais trmicas da
configurao na proporo de suas garantias fsicas, calculadas no passo anterior. No
caso de usinas termeltricas, esta garantia fsica est condicionada ainda apresentao
de contrato firme de suprimento de combustvel. Este procedimento tem por objetivo
74
garantir efetivamente o lastro fsico dos empreendimentos de gerao, com vistas a
comercializao de energia via contratos.
H critrios que devem ser estabelecidos para configurao de referncia que levam
em conta a proporcionalidade da carga, ou seja, sua distribuio nos subsistemas. Como no caso
em que se adota a previso do EPE em 2009 de acordo com o plano decenal de energia.
Tabela 4.5 - Proporcionalidade da Carga
Carga de Energia do Plano Decenal - Ano 2009 - (MWmed)
Sudeste/Centro-Oeste Sul SE/CO-S Nordeste Norte NE - N
35.333 9.168 44.501 8.144 3.965 12.109
79% 21% - 67% 33% -
Fonte: EPE Projeo de Carga, 2007
Outros fatores so utilizados como bases de referncia, tais como:
Parmetros de usinas termeltricas que representam os custos variveis para todas as
UTE do sistema existentes;
Limites de transmisso entre subsistemas que so limites de transferncia de energia
adequados ao parque hidrotrmico da configurao com usinas novas;
Volume mnimo e Restries Operativas Hidrulicas para usinas em operao;
Importao e Funo Custo de Dficit de Energia estabelecido pela ANEEL;
Histricos de Vazes Consultivos;
Critrio de Rateio e Definio do Bloco Hidrulico e Trmico.
Para o clculo efetivo da garantia fsica, as usinas termo-eltricas so agrupadas em
blocos cujas caractersticas so semelhantes dependendo do custo operacional associado, da
potncia gerada e principalmente do combustvel utilizado. Essa relao favorece a sinergia do
sistema. Em princpio, quanto mais usinas estiverem na configurao maior ser esta sinergia e,
portanto, maior a energia assegurada total do sistema.
A configurao trmica possui parmetros j mencionados que entram diretamente no
clculo da garantia fsica, os que constituem a Indisponibilidade forada (TEIF) e
Programada (IP) que representam taxas indicadoras da medida de probabilidade de ocorrncia
de um desligamento forado ou programado de operao da unidade com potncia limitada.
Elas refletem a limitao gerao. H tambm o Fator de Capacidade Mxima (FCMax) que
representa o percentual mdio que a usina consegue gerar continuamente. E finalmente a
75
prpria Potncia Efetiva (PotEfte) instalada na usina. Com isso, com a frmula que relaciona
essas variveis tem-se a caracterizao da Disponibilidade Energtica Mxima (Dispmax) do
empreendimento que por meio da mdia tomada a cada ms e da simulao desses fatores j
designados, finalmente chega-se a Garantia Fsica (GF). Como se evidencia nas seguintes
equaes:
Disp max = PotEfte x FC max x (1-TEIF) x (1-IP) (Eq. 4.4)
E ,finalmente, na mdia tomada a cada ms, chega-se a equao caracterstica:
GF
=
=
12
1 n
Disp max /12 (Eq. 4.5)
4.4 ndice de Custo Benefcio (ICB)
O ndice um indicador que permite estabelecer a comparao e competitividade do
custo de gerao dos diferentes tipos de empreendimentos de gerao termeltrica. Quanto
menor o ICB, menor o custo de gerao e, por conseguinte, mais competitiva a termeltrica.
Na fase anterior ao leilo, os agentes recebem o valor do teto mximo do ICB que ser aceito
pelo governo, ou seja, o preo em que ser aberto o leilo. Consiste em valor, expresso em reais
por megawatt-hora (R$/MWh).
A relao entre Receita Fixa e Custo Varivel de Operao na formao do ICB
relaciona-se de forma que um custo fixo baixo permite suportar um maior custo varivel sem
afetar significativamente o ICB. Logo reforado o papel de complementao das termeltricas,
com base na minimizao dos custos fixos e na flexibilizao de custos variveis para a garantia
da gerao termeltrica.
Assim, o ICB definido como a razo entre o custo total (fixos, variveis e de curto
prazo) e o seu benefcio energtico (energia assegurada).
ICB = Custos Fixos +E(Custos Variveis) + E(Custos de Curto Prazo) (Eq.4.6)
Garantia Fsica
76
4.4.1 Clculo do ICB
Na caracterizao do clculo do ICB, h outro parmetro importante na anlise de
viabilidade e retorno dos investimentos que so os valores esperados de custo econmico de
curto prazo e custo de operao:
O Valor Esperado do Custo Econmico de Curto Prazo (CEC) um valor, expresso
em Reais por ano (R$/ano), correspondente ao custo econmico no mercado de curto prazo,
resultante das diferenas mensais apuradas entre o despacho efetivo da usina e sua garantia
fsica, para este efeito considerado totalmente contratado. Essa diferena que ser posta na
Compra e Venda na CCEE.
Corresponde ao valor esperado acumulado das liquidaes do mercado de curto prazo,
feitas com base no Custo Marginal de Operao CMO. Esse valor tambm funo do nvel
de inflexibilidade do despacho da usina e do Custo Varivel Unitrio;
A parcela de Valor Esperado de Custo de Operao (COP) funo dos itens de do
nvel de inflexibilidade da usina, tais como contrato de combustvel e custos variveis de O&M,
declarado pelo empreendedor, o qual determina a condio de despacho em funo dos CMOs
futuros. Vale ressaltar que nesse custo incide tambm o cenrio hidrolgico para cada ms, por
meio de uma anlise mensal sinttica de 2.000 amostras simuladas operada pelo software
NEWAVE. Em resumo, o COP representa a parcela de custos variveis operacionais.
Tanto o COP, quanto o CEC observam os valores calculados com base numa mesma
amostra de CMO.
Com todos os parmetros j devidamente esclarecidos, o clculo do ICB segue a seguinte
formatao:
(i) Com base nos mesmos dados informados pelos agentes para o clculo da garantia
fsica, a EPE calcular e disponibilizar, para conhecimento dos proponentes
vendedores, os valores de custo marginal de operao que serviram de base para
clculo do COP e do CEC, cuja formulao matemtica descrita a seguir:
(Eq. 4.7)

Onde,
CV representa Custo Varivel Unitrio;
Ger representa a parcela gerada em MW mdios e
77
h Inflex Ger CV COP = ) (
h representa s horas mdias mensais de apurao.
(ii) Para o clculo anual basta multiplicar o resultado por 12. O COP calculado para
cada cenrio e para cada ms. Da seguinte forma o CEC representado:
(Eq. 4.8)
Onde,
CMO representa o custo marginal de operao
G.Fsica representa a garantia fsica
O clculo do CEC feito de forma similar ao do COP, pois considera a usina como
um todo, para cada ms e para cenrios possveis. Para o clculo do ICB utilizado
como critrio de seleo dos projetos trmicos, j inclui-se a quantidade de lotes
ofertada (QL), que apresentam os menores valores, utiliza-se a frmula abaixo:
(Eq. 4.9)
Em um empreendimento em que apenas uma frao (x) de sua Energia Assegurada
(Garantia Fsica) seja destinada ao ACR, sendo o restante reservado para uso prprio ou para
comercializao no ACL, para efeito de clculo do ICB, representa-se o conjunto formado pelos
custos operacionais e o de recuperao de capital, COP e CEC, respectivamente, relacionando
ao total da garantia fsica. Portanto, chega-se a uma expresso que varia com a frao da energia
e outra invarivel.
Com base nessa explanao, a tica do leilo reescreve a equao anterior elencando a
parcela (x) da Energia Assegurada a se estabelecer na contratao por disponibilidade no leilo.
ICB = x RF + (COP + CEC) (Eq. 4.10)
x GF GF

Considerando: K = (COP + CEC) (Eq. 4.11)
GF

78
xh Ger Fsica G s CMO CEC ) . ( * =
( )
( )
( )

+
+
=
h GF
CEC COP
h QL
RF
ICB
* *
E a relao de quantidades de lotes (QL) e a relao ao longo do ano (8760h).
possvel reescrever a equao a ser caracterizada pelo leilo.
ICB = RF + K (Eq. 4.12)
8760.QL
Onde,
RF a Receita Fixa requerida pelo empreendedor, relativa quantidade de lotes (QL)
ofertada para o ACR, em R$/ano;
QL a Quantidade de Lotes (de no mnimo 1 MWmdio) ofertada para o ACR limitada
a GF (igual a x.GF);
K a parcela invariante do ndice, em R$/MWh, destinada cobertura dos custos
variveis de operao e custos econmicos no mercado de curto prazo, calculada para o
empreendimento como um todo (vlido para qualquer valor de x) , na realizao do leilo.
Durante o leilo, o preo ser quantificado com base nessa regra, os valores base da
Receita Fixa e da Quantidade de lotes ofertados e o valor da parcela K relativa ao
empreendimento. Portanto a comparao de projetos termeltricos para qualquer valor da
parcela (x) define um percentual mnimo na comercializao no ambiente controlado.
Dentro do procedimento do clculo do ICB se analisa o despacho e a inflexibilidade
declarada que pode ser considerada de acordo com:
(i) Razes energticas quando o CMO (Custo Marginal de Operao) for
maior que o seu CV (Custo Varivel Unitrio);
(ii) Razes eltricas quando faz jus a Encargos por Servios ao Sistema, tais
como a necessidade do sistema de transmisso.
A situao mais comum a de despacho por razes energticas, pois quando o CMO
superior ao CV, a usina gera em MW mdios igual a sua disponibilidade mxima mensal. J
quando se inverte a situao, ou seja, o CMO inferior ao CV a usina gera equivalente a sua
inflexibilidade.
79
5 ESTUDO DE CASO
5.1 Objetivo
Esta anlise tem por objetivo verificar os conceitos propostos no captulo anterior para
avaliar um estudo realizado pela ELETRONORTE (Nota Tcnica EPEE
- 03/2007. Atratividade Econmica das UTE Termonorte I e II aps a
Interligao do Sistema Acre-Rondnia ao SIN da Gerncia de
Planejamento Energtico, elaborada em fevereiro de 2007) de atratividade econmica da UTE
Termonorte II para a interligao no Sistema Interligado Nacional (SIN).
5.2 Situao Proposta
A regio Norte, no fim dos anos 90 apresentou um intenso crescimento de consumo de
energia eltrica, devido ao programa de interligao de cidades isoladas do interior de
transmisso da ELETRONORTE em Rondnia.
Com a meta de ampliao da capacidade geradora instalada neste sistema para evitar
racionamento de energia, a ELETRONORTE assinou um contrato num planejamento de longo
prazo de 20 anos com o Produtor Independente de Energia (PIE Termonorte Ltda.) para a
implantao de uma termeltrica de 345 MW (Termonorte II).
Anteriormente, a empresa brasileira j havia contratado, em carter emergencial, outra
UTE do mesmo PIE, a Termonorte I.
A Termonorte II funciona em ciclo combinado, cuja finalizao das etapas de instalao
foi concluda em setembro de 2003. Constitui-se de trs turbinas a gs e uma turbina a vapor.
Na contratao da UTE Termonorte II, a Petrobrs sinalizava na data de julho de 2003 a
chegada do gs natural de Urucu em Porto Velho. Como este fato no se concretizou, a referida
trmica est operando com combustvel lquido de leo PTE (leo leve produzido somente na
Refinaria de Manaus).
A Petrobrs props ELETRONORTE a celebrao de contrato de fornecimento de gs
natural para a gerao termeltrica na regio, em Porto Velho.
80
A gerao termeltrica com gs natural sempre foi a mais atrativa, quando analisada no
sistema isolado. Em 2006 foi licitada uma interligao Rondnia e Mato-Grosso que integrar
os sistemas de Acre e Rondnia. Aps a interligao, o Sistema Acre-Rondnia ter a sua
contabilizao e liquidao realizada no mbito da Cmara de Comercializao de Energia
Eltrica CCEE para a participao nos Leiles de Energia Nova.
Nesse sentido, torna-se primordial avaliar a atratividade econmica da UTE Termonorte
II para dar subsdios a decises de insero dentro dos leiles de energia.
5.3 Base dos Estudos
Foram estudados dois cenrios para UTE Termonorte II, distintos quanto ao tipo de
combustvel utilizado.
No primeiro caso, tem-se o leo PTE utilizado pela Termonorte II. Com a possibilidade
da chegada do gs natural em Rondnia, pelo gasoduto Urucu-Porto Velho tem-se o segundo
cenrio para esse combustvel.
Os contratos vigentes de suprimento com o PIE foram considerados em cada caso.
5.3.1 Impostos
Os impostos considerados foram os seguintes: ICMS (25%), PIS (1,65%), Cofins
(7,60%).
5.3.2 Dados para Gerao a leo PTE na Termonorte II
As premissas consideradas foram:
(I) Dados da Usina:
Potncia Assegurada: 340 MW;
Disponibilidade: 306 MW (90% da Potncia Assegurada);
Garantia Fsica: 186,23 MW mdios (clculo na seo 5.4);
Inflexibilidade: zero;
Consumo Especfico: 200 litros/MWh (ciclo combinado e a plena carga);
FCMx: 90%.
81
(II) Dados do Contrato com o PIE:
Prazo do contrato: 20 anos;
Energia Assegurada Contratual: 289 MW mdios (85% da Potncia Assegurada);
Preo da Gerao: R$ 63,16/MWh
Remunerao da Receita Fixa, com gerao at 85%: R$ 54,87/MWh;
Preo Suplementar de Energia pela utilizao do combustvel leo PTE: R$ 8,29/MWh
(III) Combustvel:
Tipo: leo PTE;
Preo: R$ 2,1117/ litro (Nota Tcnica n. 009/2008-SRG/ANEEL Previso Eletrobrs
2008 - com impostos)
(IV) Custo Varivel:
Parcela do Combustvel: R$ 422,34 /MWh;
Parcela suplementar do contrato PIE: R$ 8,29/ MWh
Custo Varivel Total: R$ 430,63 / MWh.
(V) Receita Fixa:
Parcela Anual do pagamento do contrato com o PIE com gerao a 85%: R$ 138,91
milhes/ano;
Tarifa pelo Uso do Sistema de Transmisso Anual TUST (um encargo legal do setor
eltrico brasileiro que incide sobre os consumidores conectados aos sistemas eltricos
das concessionrias de transmisso):
Subsistema SE/CO: R$ 12,00 /kW (ms)
Total: R$ 48,96 milhes/ano
Receita Fixa Total: R$ 187,87 milhes /ano
5.3.3 Dados para Gerao a Gs Natural na Termonorte II
(I) Dados da Usina:
Potncia Assegurada: 345 MW;
82
Disponibilidade: 310,5 MW (90% da Potncia Assegurada);
Garantia Fsica: 311,21 MW mdios (clculo na seo 5.4) ;
Inflexibilidade: 276 MW (80% da Potncia Assegurada);
Consumo Especfico: 7,148 BTU/kWh;
FCMx: 90%.
(II) Dados do Contrato com o PIE:
Prazo do contrato: 20 anos;
Energia Assegurada Contratual: 293,25 MW mdios (85% da Potncia Assegurada);
Preo da Gerao: R$ 60,357/MWh
Remunerao da Receita Fixa, com gerao at 80%: R$ 54,87/MWh;
Remunerao da Receita Varivel (Gerao Excedente acima de 80%): R$
5,487/MWh.
(III) Dados do Contrato com a distribuidora BR (ainda no firmado)
Prazo do Contrato: 20 anos;
Volume Contratado: 1,65 milhes m/dia
Ship or Pay: 100% do volume contratado ou 1,65 milhes m/dia
Take or Pay: 75% do volume contratado ou 1,24 milhes m/dia
(IV) Combustvel:
Tipo: Gs Natural;
Preo: R$ 6,2453 milhes BTU (Eletrobrs com impostos para o cmbio de U$2,13);
(IV) Custo Varivel:
Parcela do Combustvel (BR): R$ 44,64 /MWh;
Parcela suplementar do contrato PIE: R$ 54,87/ MWh
Custo Varivel Total: R$ 99,51/ MWh.
(V) Receita Fixa:
Parcela da BR (em um ano):
83
Ship or Pay: R$ 331,11 milhes/ano;
Take or Pay: R$ 82,62 milhes/ano;
Parcela da BR: R$ 413,73 milhes/ano;
Parcela do PIE (em um ano): 132,66 milhes/ano.
Tarifa pelo Uso do Sistema de Transmisso Anual TUST
Subsistema SE/CO: R$ 12,00 kWh ms
Total: R$ 49,68 milhes/ano
Receita Fixa Total: R$ 596,07 milhes/ano
5.4 Estudos Realizados
5.4.1 Clculo da Garantia Fsica para a Termonorte II
O clculo da garantia fsica das usinas termeltricas e hidreltricas feito considerando
a configurao esttica do SIN como foi apresentado na seo 4.3.
Na anlise em questo, sabe-se que a garantia fsica depende diretamente do valor
estabelecido para o seu custo varivel, portanto foi elaborada uma anlise paramtrica para o
clculo da garantia fsica para diversos custos variveis. Assim, foram determinados valores de
gerao representativos que possibilitam determinar a garantia fsica com preciso aceitvel
para qualquer custo que se levante.
Para diversos valores de custo varivel, obteve-se a curva correspondente na figura 5.1.
Y= -2,773096E-09X + 4,517343E-06X - 2,920953E-03X +
1,249848
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
0
2
2
4
4
6
6
8
8
1
1
0
1
3
2
1
5
4
1
7
6
1
9
8
2
2
0
2
4
2
2
6
4
2
8
6
3
0
8
3
3
0
3
5
2
3
7
4
3
9
6
4
1
8
4
4
0
4
6
2
4
8
4
Custo Varivel (R$/ MWh)
G
a
r
a
n
t
i
a

F
s
i
c
a

(
p
.
u
.
)
Fig. 5.1 Curva Caracterstica para Clculo da Garantia Fsica
Essa curva foi obtida considerando-se a potncia instalada da UTE de 340 MW e
FCMax de 90,25%. Com o objetivo de tornar a curva independente da potncia instalada, j que
a mesma depende do tipo de combustvel, optou-se por express-la em valor unitrio (p.u.).
84
Deste modo possvel determinar, a partir da equao a seguir, a garantia fsica para quaisquer
potncia instalada, custo varivel e fator de capacidade mximo.
% 25 , 90
max . .
) (
FC u p
UTE Potncia GF

=
(Eq. 5.1)
Onde,
p.u. = valor unitrio para a Garantia Fsica obtido da figura 5.1 a partir do Custo Varivel da
UTE;
FCMax = Fator de Capacidade Mxima da UTE (%);
Potncia(UTE) = Potncia Instalada da UTE (MW).
Para obter o valor da garantia fsica, basta multiplicar o valor em p.u. pela potncia
instalada e pelo fator de capacidade mximo da UTE. Logo, confecciona-se a seguinte tabela
5.1 relacionando, a potncia instalada, o custo varivel, a garantia fsica em p.u, o fator de
capacidade mxima de operao e, por fim, a garantia fsica em MW mdios.
Tabela 5.1 Dados para caracterizao da Garantia Fsica
Termonorte II
(Combustvel)
Potncia
Instalada
(MW)
Custo
Varivel
(R$/MWh)
Garantia
Fsica (p.u.)
FCMax Garantia
Fsica
(MWmed)
leo PTE 340 430,63 0,6086 90% 186,23
Gs Natural 345 99,51 1,0023 90% 311,21
5.4.2 Clculo do ICB para a Termonorte II
A obteno do ndice de Custo Benefcio segue o rito da seo 4.4.1, com isso foi feita
a anlise baseando-se na Eq. 4.6 da mesma seo.
ICB = Custos Fixos +E(Custos Variveis) + E(Custos de Curto Prazo) (Eq. 5.2)
Garantia Fsica
Simplificando a expresso, considerando o tempo de operao de 8760 horas e j
dividindo todos os termos pela garantia fsica, pode-se chegar expresso final:
ICB = RF(R$/MWh) +COP(R$/MWh) + CEC(R$/MWh) (Eq. 5.3)
Os valores obtidos para o Valor Esperado do Custo Econmico de Curto Prazo (CEC) e
o Valor Esperado de Custo de Operao (COP), foram fornecidos pela EPE, baseando-se na
85
mesma amostra do Custo Marginal de Operao, resultando em valores mdios que se
encontram junto com outros na tabela 5.2 para o clculo do ICB.
Tabela 5.2 Dados para o clculo do ICB
Termonorte II
(Combustvel)
Garantia
Fsica
(MWmed)
COP
(R$/MWh)
CEC
(R$/MWh)
Receita
Fixa
(R$/MWh)
ICB
(R$/MWh)
leo PTE 186,23 24,98 43,11 115,16 183,25
Gs Natural 311,21 14,95 25,80 218,64 259,39
Nota: COP e CEC fornecidos pela EPE, respectivamente, de R$ 40.746.167,75/ano e de R$ 70.333.591,94/ano
5.5 Anlise dos Resultados
A comparao a ser feita com os valores de ICB calculados baseada no 7. Leilo de
Energia Nova para um ICB mdio de R$ 145,00/MWh. Logo, os valores concebidos se
encontram fora do patamar aceitvel do leilo, inviabilizando a situao da UTE.
O cenrio com gs natural apresenta um ICB muito elevado em relao ao com leo
PTE, pode-se explicar essa situao, principalmente dentro da diferena entre a Receita Fixa
para ambos combustveis. A reduo do ICB para gs natural passa por um ajuste em funo do
custo do gasoduto da parcela Ship or Pay (quase 56% da Receita Fixa).
Para enquadramento e insero no leilo, a alternativa abordada nesse estudo foi a
reduo da Receita Fixa, tanto para leo PTE quanto para gs natural.
No primeiro caso, funcionamento a leo PTE, tem-se um ICB de R$ 183,25/MWh, logo
ajustando-se o valor ao ICB do leilo, chega-se a uma Receita Fixa de R$ 77,91/MWh,
contabilizando numa Receita Fixa Anual de R$ 127,10 milhes, ocasionando uma reduo de
32,35% em relao ao valor original.
Para o segundo caso, gerao com gs natural, tem-se um ICB de R$ 259,39/MWh.
Portanto, adequando-se ao ICB do leilo, obtm-se uma Receita Fixa de R$ 104,25/MWh, cuja
Receita Fixa Anual de R$ 284,21 milhes, resultando numa reduo de 52,32% do valor
original.
Deve-se atentar para o fato de que a reduo na Receita Fixa da Termonorte a leo no
consegue sequer remunerar o contrato com o PIE o que torna essa alternativa de difcil
viabilizao. Com base nisso, mais factvel uma alterao contratual quanto ao gs natural.
86
5.6 Concluses
O ICB a ferramenta para definir a estratgia empresarial, alinhada ao sucesso na
contratao de energia. O domnio e a interpretao do algoritmo envolvido no clculo desse
ndice possibilitam ajustes em termos da Receita Fixa ou do Custo Varivel.
Dentro da expanso a gs natural, a viabilidade desse caso estudado est ligada
essencialmente ao abatimento da parcela Ship or Pay, ocasionando reduo na parcela de
transporte do gs natural. O preo mximo do gs natural deve ser analisado cuidadosamente
nessa situao, pois a parcela da BR influi diretamente na venda de energia. Caso o gs natural
viesse atravs do gasoduto Urucu-Porto Velho, o transporte ficaria muito mais barato. Uma
alternativa seria uma sub-rogao CCC - j que a interligao no ocorreu at hoje - para
cobrir parte dos investimentos, visto que o uso do gs natural frente ao leo possibilitaria uma
economia muito grande, a qual iria para a prpria CCC. A Conta de Consumo de Combustveis
Fsseis dos Sistemas Isolados CCC-ISOL administrada pela ELETROBRS tendo como
finalidade precpua o reembolso de parte dos dispndios com combustveis utilizados na
gerao de energia eltrica nas usinas localizadas em regies isoladas eletricamente.
O volume contratado sob a forma SoP maior do que sob a forma ToP. Isso faz com
que o nus de assegurar o volume fornecido recaia sobre o agente que contrata a infra-estrutura
para o transporte de gs natural. J o ToP est relacionado receita mnima para o produtor.
Ambas as formas so independentes do consumo de gs natural, j que a inflexibilidade para o
gs natural muito grande, inclusive maior do que para o leo, fazendo com que haja um
consumo ininterrupto do combustvel e isso representaria uma possvel situao de verter gua
em perodos hidrologicamente favorveis. Nota-se tambm que o Custo Varivel do leo
maior do que o do gs conseqentemente a garantia fsica para o cenrio a leo ser menor.
Portanto, o aproveitamento da usina na contratao de energia passa por uma
reformulao contratual para chegar a um preo atrativo e competitivo nos leiles.
87
6 CONCLUSES
Avaliar a expanso do setor eltrico discutir as bases do vetor de desenvolvimento do
pas. A matriz energtica brasileira apresentou uma nova temtica quanto sua evoluo pela
necessidade de atender demandas imediatas de crescimento e diversificao, e o que se
evidenciou na contratao de energia foi a baixa participao de empreendimentos de fontes
hidrulicas nos leiles de energia nova refletindo, em ltima instncia, problemas de
planejamento herdados do modelo passado, uma legislao ainda incipiente e uma falta de
cultura que ainda no permitiu a constituio de um paradigma para os estudos ambientais.
A expanso da oferta de capacidade geradora no pode esperar pela superao destes
problemas; a soluo conjuntural e pragmtica faz parte do investimento em termeletricidade,
pois mesmo que representem uma diversificao e uma complementaridade ao parque
energtico brasileiro, as trmicas carregam o fato de uma energia no renovvel e mais cara,
todavia melhor que no gerar energia e cair num colapso energtico como vivido em momento
anterior.
Nesses moldes que surge o gs natural como um combustvel adequado s necessidades
dessa expanso, pois no oferece impactos ambientais to fortes como fontes base de petrleo
e de carvo e tem capacidade e flexibilidade de ajustar a oferta de energia eltrica demanda
crescente do pas: suas instalaes podem se dar prximas aos centros de carga, possibilitando
gerao estratgica frente s hidreltricas e possuem menor prazo de construo.
O maior apoio que o governo pode dar ao desenvolvimento energtico como um todo e,
principalmente, ao gs natural uma poltica clara, dando estabilidade na busca por
investimentos internos e externos na ampliao desse setor.
O grande desafio do gs natural est associado a sua alta receita fixa, por causa da
necessidade de clusulas de contrato que atam os agentes envolvidos na cadeia com taxas
compulsrias muito elevadas para atender infra-estrutura de transporte e o processo de
produo/explorao. Uma termeltrica gs natural precisa gerar continuamente no podendo
gerar s quando convm (nos perodos de baixa pluviosidade), pois os investimentos na
estruturao dessa cadeia so muito elevados, devido sua grande especificidade (depende da
regio, geralmente o combustvel no pode ser aproveitado em outros empreendimentos) e a
armazenagem do gs complicada, devido a construo de reservatrios subterrneos. Alm
disso, seus investimentos levam tempo para serem amortizados j que o custo de gerao dado
por uma composio do custo de capital com o custo de operao.
88
O custo da energia gerada a partir de termoeltricas gs de grande porte pode ser
reduzido por meio de mudanas regulatrias na poltica do gs e aplicao de subsdios nos
investimentos realizados em infra-estrutura de transporte e desverticalizao da cadeia
produtiva da indstria do gs natural. A reduo do custo posicionaria as termoeltricas como
ncoras do consumo deste energtico, viabilizando em longo prazo um mercado de gs
secundrio e ininterruptvel, cujo aparecimento faz parte da estratgia de diversificao da
matriz energtica brasileira.
Nesse contexto, o estabelecimento de metas que reduzam o efeito da inflexibilidade
associada ao gs natural de vital importncia para sua atratividade dentro da gerao
termeltrica, pois nosso estudo evidencia caracteres marcantes da oscilao de combustveis ao
longo dos leiles. Essa alternncia positiva pela maior variedade da matriz, mas carrega em si
o fato de combustveis agressivos ao meio ambiente e com custos elevados, colocando-se de
lado os custos baixos e o grande potencial do gs natural. Torna-se, assim, crucial a estruturao
de marcos confiveis que estabeleam um elo slido entre a as etapas da cadeia de valor do gs
natural.
Os esforos institucionais devem ser canalizados complementarmente na
regulamentao do GNL e GNC, pois o gs natural o combustvel da transio de uma cultura
do petrleo para outra com uso de energticos alternativos.
Deve-se aliar a isso tambm ao grande potencial hidrulico que o pas detm que uma
vantagem comparativa energtica e ambiental em relao aos outros pases. E novas usinas
sero construdas para avanar a fronteira eltrica no Brasil, integrando novas reas geogrficas
ao espao econmico.
A abordagem nesse trabalho foi justamente de constatar e mensurar a viabilidade
econmica e o cenrio real da termeletricidade no Brasil, associando custos, impactos e demais
parmetros necessrios para analisar a formatao do futuro da matriz energtica nacional.
89
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
COSTA, Ricardo; PIEROBON, Ernesto. BNDES Setorial - Leilo de Energia Nova Anlise e
Sistemtica de Resultados, maro de 2008.
MINISTRIO DE MINAS E DE ENERGIA, Nota Tcnica: MME/CCPE-ONS. Garantia Fsica
de Energia e Potncia Metodologia, Diretrizes e Processo de Implantao, anexa Portaria
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2008 AndersonCavalcante LeonardoSilva

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