SENA DO

fEDERAL
CONGRESSO NACIONAL
COMISSO PARLAMENTAR MISTA DE INQURITO
(Requet'imento, n 2, de 2014 - Congresso Nacional)
PLANO DE TRABALHO
CPMI DA PETROBRAS
Presidente: Senador Vital do Rego(PMDB/PB)
Vice-Presidente: Senador Gim(PTB/DF)
Relator: Deputado Marco Maia(PTIRS)
Junho de 2014
Plano de Trabalho daCPMI criada pelo Requerimento n 2, de 2014 . CN
i.INTRODUO
Por meio do Requerim.ento n 2, de2014, o Congresso Nacional criou apresente
Comisso Parlamentar Mista de Inqurito para, no prazo de 180 dias, investigar
"irregularidades envolvendo aemI)l'esa Petrleo BrasUeiroS/A (Petl'obras),ocorridas
entre os anos de 2005 e 2014 e relacionadas comprada Refinaria de Pasadena, no
Texas (EUA); ao lanamento ao mar de plataformas inacabadas; ao pagamento de
propina a fncionl'ios da estatal pela companhia holandesa 5MB Offshore; e ao
superfatunullento naconsU'uode refinarias",
Composta de 32 titulares, sendo 16 deputados federais e 16 senadores, e igual
nmero de suplentes, esta CPMffoi instalada no dIa 28 de maio de 2014, ocasio em
que foram eleitos o Pl'esidente, o Senador Vital d Rego (PMDB/PB), e o Vice-
Presidente, o5enador Gim (PTB/DF),
OPresidente indicou como relator o deputado Marco Maia(PTIR S), autor deste
Plano deTrahalho, oque foi aceito pelo plenrio da comisso.
2.DO OBJ ETO DACPMJ
Nos termos doart. 58, ~. 3, da Constituio Federal. lias comisses
parlamentares de inqurito, que tero podel'es de investigao prprios dtls
autoridades J udiciais, almde outros previstos nos regimentos das respectivas Casas,
sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjuntooll
separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a
apurao de fato determinado e por prazocel'to, sendo suas concluses, se for o
caso, encaminhadas ao MiistrioPblico, para que promova arespoIlsabilidade civl
ou crimInal dos infratores".
Por sua vez, a Lei n 1.579, de 1952, o diploma legal infraconstitucionalq e
~
trata das comisses parlamentares deinqurito.
2
Na forma desse dispositivo as CPls podero, "no exel'ccio de suas atribuies,
determinaras diligncias que l'eputarem liecessrias, e requerer a convocao de
Ministros de Estado, tomar o depoimento de quaisquer autoridades federais,
estaduais ou municipais, ouvir os indiciados, inquirit' testemunhas sob compromisso,
requisitar de reparties pblicas e autrquicas informaes e documentos, e
transportar~seaos lugares onde se fizer mister asua presena."
Para realizar o mandamento constitucional e legal, e em sintonia com o
Requerimento n 2, de2014, este plano detrabalho estrutura oobjeto desta CPMI em
quatro eixos, asaber:
Eixo 1: Refinaria Pasadella: "Processo de aquisio da Refinaria de Pasadena no
Texas (EUA)";
Eixo 2: SBM Offsbore:: "Indcios de pagamento de propina a funcionrios da
estatal [Petrobras] pela companhia holandesa 'SBM Offshore' para obteno de
contratos junto Petrobras";
Eixo 3: Segurana nas Plataformas: "penncias de que plataformas estariam
sendo lanadas ao mar faltando uma srie de componentes primordiais segurana
do equipamento edos trabalhadores";
Eixo 4: Refinaria Abreu e Lima: "Indcios desuperfatul'amentona construo de
refinarias".
Coma determinao dos fatos busca-se otimizar os trabalhos da Comisso
Parlamentar Mistade Inqurito, tornando-a umespao deefetiva realizao dafuno
fiscalizadora do Congresso Nacional.
3. ROTEIRO DE TRABALHO EESTRATGIA DE INVESTIGAO
A Petrobrls uma das maiores empresas doBrasil. Hoje,seuvalor demercado,
de US$104,9 bilhes (valor de 7demaio de 2014).
A Petrobras descobriu grandes reservas de petrleo e de gs}atingindo u
patamar diferenciado nosetor petrolfero mundiaL
A empresa produz atualmente 2,0 milhes de barris por dia (maro/2014). E 1
201B, produzir 3,2milhes debarris por diade petrleo e4}2milhesem2020,
3
A Petrobras a empresa de energia que mais investe no mundo. Seu Plano de
Negcios e Gesto pal'a o perodo de 2014. a 2018 (PNG 2014-2018) prev
investimentos deUS$220,6 bilhes.
Este plano de trabalho tem o intuito de delinear UlnaCPMI tcnia, capaz de
realizar as investigaes necessrias para dar conta do escapo do requerimento que a
constituiu.
Para consecuo dos seus objetivos, esta CPMl far reunies administrativas
para apl'Ovao de I'equerimentos e oitivas e audincias pblicas para a tomada de
depoimentos.
Todos os senadores e deputados so chamldos a participar ativamente dos
trabalhos da Comisso, inclusive sob a forma de requerimentos, Por isso, sero
necessrias reunies administrativas, convocadas com antecedncia e com pauta
especfica, para discusso evotao das matrias. Essas reunies administrativas eas
audincias phlicas ocorrero no Senado Federal, em horrio e local definidos pela
presidncia,
Como prprio das investigaes emgeral, a oitiva de pesse;ls se constitui em
impertante elemente de provl. Assim, devero serouyidas autol'idades e pessoas
relacionadas aos quatro eixos dainvestigao.
A credibHidade de uma investigao parlamentar -assim como a das demais
investigaes - passa pelacon.sistllcia das evidncias que sustentam suas concluses.
No caso em tela, sero requisitadas informaesaosrgos pblicos, cpias de
inquritos ede processos cveis, penais eadministrativos ecpias de procedimentos
deinvestigaoern tramitao emoutl'os pases.
Podero ser realizadas outras diligncias julgadas necessrias pela presidncia,
I'elatol'ia eplenrio da CPMI,entre as quais reunies comautoridades fora doSenado
Federal einspees in loco.
O telatrio final, comas concluses desta CPMf,ser paulatinamente elaborado
ao longo dos trabalhes da Comisso e dele constaro recomendaes ao Ministri
Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal de eventu s
infr;ltores, assim como I'ecomendaesao Congresso Nacional, Tl'ibunal de Contas
Unio, ao Poder Executivo ePetrobras.
4
Para garantir )'pcionaldade e efcnda investigao, este plano de trabalho
prope definir com clareza a estratgia de investigao, em cada eixo. Importante
frisar que o presente Planotem carter inicial, podendosoftei' alteraes nocurso dos
trabalhos da Comisso.
3.1. Eixo 1:Refinaria de Pasadena
o Eixo 1compl'eendeainvestigao sobre o"proceSSode aquisio daRefinaria
de Pasadena no Texas (EUAY'.
A estr'atgia de internacionalizao da Petrobras comeou a ser elaborada a
partir da Emenda Constitucional n
2
9, de 1995, e de sUaregulamentao pela Lei n
9.478, de 1997.
As estratgias corporativas indicadas nos Planos de Negcose Planejamentos
Estratgicos de 1999 a2004 tra~iam duas diretrizes para rea de refino: i] manter a
capacidade derefino no Brasil investindo na melhoria daqualidade dos produtos ena
capaCidade de processarpetl'leo mais pesado; ii] expandir acapacidade de refino de
petrleo pesado brasileiro 110 Exterior.
Como desdobramento dessa estratgia de internaci()alizao, a Petrobl'as
adquiriu empresas erefinarias 'emdiversos pases~
Em 2001, a Petrobras promoveu a troca de ativos com a companhia ibero-
argentina Repsol YPF visando ao controte da refinaria de Bahia Blallca (Refinaria
Ricardo D. EHabe),na Argenti,na. Essa operao foi investigada por diversos rgos
porque teria dado prejuzo de US$2;5 bJ lhes Petrobras. A troca de ativos est
sendo discutida em ao popular, atualmente etn fase de Recurso Especial (REsp
1.234.162) perante oSuperior Tribunal deJ ustia (STJ )l.
Em 16 de outubro de 2002, a Petrobras comprou fi empresa Perez Company
(PECOM), na Argentina, pelo valor de US$ 1,027 bilho. Gomo desdobramento da
aquisio da PECOM,em2002, apetrolfera brasileira assumiu o controle da refnari'
SanLorenzo; naArgentina, vendidam2010.
1 Como contrapartida plo controle da refinaria deBahia Blallca,a Petrobras teria transferido 30% e
participao na Refinaria Alberto PasquaJ ini- REFAP(emCanoasjRS). os direitos contratuais de 2 4
postos de COlllbustfveis e 10% dos direitos de explorao do campo de Albacora Leste, na Bacia le
Campos.
5
-
Ainda emsintonia comaestratgia deinternacionalizao, em2006, aPetrobras
adquiriu da Astra OilCompany 50% da refinaria de Pasadena (PRSl), no Texas, nos
Estados Unidos, bem como 50% da comerciaUzadora (PRSI "Trading"). Oobjetivo era
adaptar a refnaria de Pasadena para processar petrleo brasileiro pesado,
proveniente do campo deMarlim, naBaciadeCampos.
Em2007,aPetrobrasadquiriu tamhm 87,5% da refi.nariade Okinawa, noJ apo
(2007). Trs anos depois, em2010, aempresa comprou os 12,5% restantes, de modo
que, atualmente, a Petrobrs possuiu atotalidade dos ativos deOkinawa.
Emparalelo, aPetrobras passou ainvestir na ampliao dacapacidade de refino
no BI'asi! investindo na melhoria da qualidade dos produtos e na capacidade de
processar petrleo mais pesado. Como desdobramento dessa estratgia, foram feitos
substantivos investimentos em constro e ampliao de refinarias no territrio
brasileiro. Atualmente, a Petrobras conta com 17 refinarias no Brasil, sendo 13 em
operao e,4 emconstruo.
A refinaria de Pasadena foi fundada em 1920, pela "Crown Central Petroleum".
Comcapacidade para processar 100 mil barris de petrleo leve por dia, a empresa
passou ao conttoleacionrio da empresa belga Astra Oil Company, em 2004; AAstra
despendeu ao menos US$.360 milhes, sendo US$248 miJ hes pagos proprietria
anterior, eUS$112 milhescorrespondeutes ainvestimentos reaHzados emPasadena
antes davenda Petrobras.
As negociaes entre aAstrae aPetrobrs tivetmincio em 23 de fevereiro de
2005, a partir de carta enviada pela Astra propondo urna parceria para refino de
petrleo MarlimnaRefinaria de Pasadena.
Em27de maro de 200S, as partes assinaram acordo de confidenciaHdade. Em
04 de maio de 200S, Astra e Petrobras firmaram o Memorando de Entendimentos
(MDE) estabe.lecendo as condies para a dl/e diligence na Refinaria de Pasadena e
dando um prazo de 90 dias para que a Petrobras fizesse uma oferta de compra, O
MDR tambm previa que a refinaria iria ser adaptada para processar no mnim
70,000 bpd depetrleo Marlim.
Asnegociaes duraram cerca de umano. Diversas reas tcnicas da Petrobl'as e
empresas de consultoria foram ouvidas; entre as quais De/ottte & Touche LLP, Mu 'e
Standl & Co., ]acobs Consultancy,Pl'ice Waterhouse Cooperse oescritrio deadvocacia
Thompson & Knight LLP. Emnovetnbrode 2005, a Petrobras contratou o Citigroup
para a emisso de fairness opinioJl, ou seja, uma segunda opinio, uma "opinio
imparcial", tcnica. Os pareceres indicaram que a compra de Pasadena era aderente
com o planejamento estratgico da companhia e o valor de aquisio estava
compatvel como mercado.
Em 02 de fevereiro de 2006, a diretoria executiva da Petrobrs aprovou uma
contl'aproposta para os 50% da Refinaria de Pasadena no valor de
US$359.28S.714,28, sendo US$ 189,0 milhes p()r 50% da refinaria e US$ 170;2
milhes por 50% da "Trading Company", Nodia 03 deJ evereiro de 2006, o Conselho
de Administrao aprovou a proposta de aquisio de Pasadena, nos termos
anteriormente aprovados pela Diretoria Executiva. O ResumO Executivo e a
apresentao em power point da Diretoria Internacional ao Conselho de
Administrao no fazia meno s clusulas de "Marlim" e "Put Option" (opo de
sada), nemsuas condIes epreo desada ("put price").
A partir de 2007, houve desentendimentos entre a Petrobrase a Astra em
relao lnpliao e modernizao do parque de refino ("revamp"), A Petrobras
pretendia ampli.ar arefino de 100 mil para 200 mil barris por diadepetrleo pesado,
Emdezembro de 2007, a diretol'ia internacional da Petrobras fez uma oferta
Astrapelos 50% restal1tes de Pasadena (refinaria e comerdalizadora) por US$788
milhes(401- Carta de Intenes).
Em 21 de fevereiro de 2008, a diretoria executiva da Petrobras aprovou a
compra dos 50% remanescentes. OConselho deAdministrao, porm, na reunio de
03 de maro de2008, no autorizou a compra. A mattia retornou ao Conselho em12
de mlio de 2008/que resolveu ;'transferir deCiso", o' assunto no voltaria a ser
submetido quelecolegado.
O impasse fez com que a Petrobras acionasse a arbitragem internacional. A
Astra, por seu turno, ajuizou diversas aes judiciais invocando a clusula de sad
("put option"J .
Enl 13 de junho de 2012, tomando por base laudo arbitral confirma o
judicialnlente, o Conselho de Administrao autorizou a celebrao do acordo finI ~
-
para encerrar as disputas judiciais comaAstra epagar os 50% restantes.
A polmica emtorno da compra da refinaria de Pasadena diz respeito ao preo
pago pela Petrobl'as. Aotodo, aempresa pagou Astra Oil Company US$1,249 bilho,
sendo US$554 milhes relativos PRSI-I{efinaria, US$341 milhes relacionados
PRST-Trading eUS$354 milhes atinentes aos demais gastos. Almdisso, aPetrobras
investiu outros US$685 milhes em melhorias operacionis, manuteno, paradas
programadas e SMS(segurana, sade emeio-ambiente). Esse montante bastante
superior aos US$360 milhes despendidos pela Astra. Por essa razo, a compra da
refinaria est sendo investigada pela prpria Petrobras, pela CGU,TeU e Ministrio
Pblico.
Para atende!' ao Requedmento n
2
02; de 2014- eN, o Eixo 1 (Refinaria
Pasadena) compreender a requisio de docunmtos diversos, relacionados
compra de. Pasadena, tais como planos de negcios e planejamentos estratgicos da
Petrobras,acordo de confidencialidade, memorando de entendimento, "Shareholder
Agreement" (acordo de acionistas), pareceres e estudos tcnicos, resumo executivo
apresentado ao Conselho de Administrao daPetrobras; atas das reUnies da
diretoria executiva e do conselho de administrao, contratos de compras de
Pasadena, doc.umentos referentes arbitragem internacional e s aes judiciais,
relatrio da comisso deapul<aoda Petrobras, entre outros.
A investigao relativa ao Eixo 1 colher, entre outros, os DEPOIMENTOSde
dirigentes,ex-dil'igentes etcnicos da Ptrobrase de representantes de consultorias
que pal'ticipararn das negociaes para compra da refinaria de Pasadena, bem corno
derepresentantes dergos decontrole que investigaram aoperao, todos indicados
pelos requerimentos aserem aprovados por esta CPMI.
Almdos documentos e das oitivas, esta Comisso poder realizar DlLlGN
na refinaria dePasadena, no Texas (EUA),como objetivo de verificar in loco os ativ s
da l'efinaria, bemcorno de ouvir enipresas de consultorias eautoridades sediadas 1 s
Estados Unidos daAmrica.
8
Z"T'Z'
3.2. Eixo 2: SBM Of/shore
oEixo2compreende ainvestigao sobre os "il1dciosdepagalllento depropina
afuncionrios da estatal pela companhia holandesa "SBMOffshore" para obteno de
contratosJ unto Petrobras";
A empresa SBM Offshore uma das principis fornecedoras mundiais de
plataformas flutuantes leproduo, armazenamento etransferncia (FPSO). Segundo
aRequerimento n 02, de 2014 - CN, aempresa est sob Investigao na Holanda, na
Inglaterra enos Estados Unidos, por supostos pagamentos desuborno afuncionrios
deempresas emdiversos pases, entre os quais o Brasil.
A Petrobras possui, atualmente, 125 plataformas emoperao, sendo 29 do tipo
FPSO.Aolado da Modec (com8 FPSO),aSBMa principal fornecedora da Petrobras
(com8FPSO). As relaes comerciais entre a Petrobras ea SBMtiveram inicio em
1996.. Desde essa data, foram assinados contratos paraafretamentos de 9 FPSOepara
a construo de uma FPSPO, somado pagamentos da empresa brasileira SBM no
valor de US$27,65 bilhes.
A denncia de que a SBMestaria pagando propina a funcionrios da Petrobrs
foi publicada pelo jornal Valor Econmico, em 13.02.2014. Segundo o veculo de
comunicao, a SBMteria confirmado naHolanda "que pagou US$139,1 milhes em
comisses 110 Brasil entre 2007 e2011 para os agentes deseus negcios no pas", mas
alegou no ter J levid~nciascrveJ s" de que se trate de propina a funcionrios da
Petrobras. Orepresentante daempresa no Brasil era oempresrioJ ulio Faerman.
Deacordo com a denncia, a empresa pagaria 3% do contrato fechado COI11 a
Petrobras attulo de comisso pata seu representante no Brasil, J ulio Farman, eeste
repassaria 2% para funcionrios da Petrobras. A denlncia no cita os funcionrios
envolvidos, nem aforma como os pagamentos teriam sIdofeitos.
Para atender ao Requerimento n 02, de 2014 ,.,.CN, o Eixo 2 (SBMOffshore)
compreender a requisio dos documentos dos l'gosde investigao da Holanda,
Inglaterra e Estados Unidos da Amrica, bem como os relat(}l'ios de investigao d
prpria Petrobras, da Controladoria Geral da Unio (eGU)~do T!'hunal de Contas a
Unio (TeU), daPolciaFederal edo Millistrio Pblico Fede.'al, entre outros.
A investigao relativa ao Eixo 2 colher, entre outros, os DEPOIMENTOS
------------------~==~ ..... = , . , . . . , = . "'-= . ._= ..... ,...,.~ .,-._-'"""'~"~ ..~'-'~. ---------~~
dirigentes, ex-dirigentes etcnicos da Petrobras que atuaram naComisso Interna de
Apurao das denncias; do representante da SBMOffshore no Brasil, J ulio Faerman,
do presidente da SBMOffshore no Brasil, Phllippe Levy; alm de repi'esentantes de
rgos de controle que investigaram as denncias, todos indicados pelos
requerimentos aserem aprovados por esta CPMI.
Almdos documentos edas oitivas, esta Comisso poder realizar DILIGNCIA
na Holanda, como objetivo de ouvir as autoridades holandesas acerca das denncias
depagamento de pi'opina pelaSBMOffshorea funcionrios daPetrobras.
3.3. Eixo 3: Segurana nasPJataformas
O Eixo 3 compreende a iCllvestigaosobre as "denncias de que platafonilas
estariam sendo lanadas ao mar faltando uma srie de componentes primordiais
segurana do equipamento edos trabalhadores".
Segundo o Requerimento n 2, de 2014- CN,platafonnas da Petrobras "estariam
sendo lanadas ao mar faltando uma srie de componentes primordiais segurana
do equipamento edos trabalhadores". A titulo de exemplo, cita a P-62, entregue pelo
Estaleiro Atlntico Sul (EAS),emPel'nambuco, emdezembro de 2012.
O Brasil conta com 120 plataformas de produo em operao. Apesar da
melhoria verificada nos ltimos anos, h relatos de acidentes causados pela ausncia
de equipamentos de segurana, seja dos trabalhadores, seja das plataformas; bem
como acidentes ambientais. Em 200L por exemplo, o Brasil assistiu atnito ao
naufrgio da plataforma P-36, no campo de Roncador, Bacia de Campos, a 130
quilmetros da costa do Rio de J aneiro. A ti'agdia da P-36 tirou a vida de 11
trabalhadores e representou um custo total Peti'obras da ordem US$2,2 bilhes
(entre ativos que afundaram, indenizaes pagas, etc). Esta CPMI no pode descurar
esse fato,
A plataforma P-62 foi construda no Estaleiro Atlntico Sul (EAS)pelo COl1sr o
Camargo Corra/lesa (CCI), no municpio de Ipojuca (PE). Em 2013, um acideI te
ocorrido durante o iamento da torre dojlare do navio plataforma P-62 atrasou as

obras, ainda que no tenha feitovtimas.

10
Detipo FPSO(navio queproduz, armazena etransfere petrleo), aplataforma 1'-
62 cllegouao campo de Roncador, na Baciade Campos (Rl), no dia 20 de janeiro de
2014, tem capacidade diria pat'aproduzir 180 mil barris de petrleo e6 milhes de
metros cbicos de gs, Instalada em pl'ofundidade de gua de 1.600 metros, a125
quilmetros da costa, aplataforma 1'-62foiinterditadapai'aproduo pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego (MTE), em14 de maro de 2014, Deacordo como Sindicato
dos Petroleiros do Norte Fluminense (Sindipetro-NF), h graves pendncias de
segurana que precisam ser atendidas antes do incio das operaes.
Para atender ao Requerimento n 02, de 2014 - CN, o Eixo 3 (Segurana nas
Platafol'lnas) compreender a requisio dos relatrios da Sociedade Classificadora
(DNV), Receita Federal, Anvisa, Polcia Federal, Marinha, Ibama, ANP, Ministrio do
Trabalho eEmprego, daPetrobras, entr outros, sobre aplataforma 1'-62,bemcomo o
contrato entre a Petrobras e o Consrcio Camargo Corra/lesa (CCI)relativo a essa
plataforma. Requisitar ainda relatrios de investigao dos rgos de controle, da
PolciaFederal, do Ministrio Pblico Federal, da Assembleia Legislativa do Estado do
RiodeJ aneiro sobre oacidente naP-36 enas demais plataformas.
A investigao relativa ao Eixo 3colher, entre outros, os DEPOIMENTOSde
represental1tedo mnvimento. sindical; de dirigentes, ex-dirigentes e tcnico.s da
Petrobtas )'esponsveispelasegurana nas plataformas, especialmente aqueles
relacionados aos acidentes da 1'-62 e da 1'-36; de repres.entantes da ANP e demais
instituies responsveis pela certificao. de segurana; e de representantes de
6rgos deco.ntrole que investigam asegurana nas plataformas, todos indicados pelos
requerimelitosa serem aprovados por esta CPML
Almdos documentos edas oitivas, esta Comisso poder realizar DILIGNCIA
em plataformas da Petrobras e no Estaleiro Atlntico Sul (EAS), cOlno objetivo d
verificar in loco o atendimento dos requisitos fundamentais segurana nas
platafo.rmas, especialmente ados trabalhadores.
3.4. Eixo 4: Refinaria Abreu eLima
OEixo.4 compree"lde a investigao sobre as "indCios de superfaturamento a
construo de refinarias". Ao.justificar.o. inqul'ito parlamentar, o.Requerimento n 2,
11
de2014 - CN,diz que o"exemplo mais emblemtico" teria ocorrido na RefinariaAbreu
eLimaouRefinaria doNordeste (RNEST).
Comcapacidade instalada de 230 mil barris de leo pesado por di, a refinal'ia
Abreu eLimaseria construda pela Petrobras emparceria coma estatal venezuelana
PDVSA.Ao que tudo indica~a PDVSAfoi excluda do negcio, j que a RNEST foi
incorporada pela Petrobras em16.12.2013.
Abreu e Lima comeou a ser pr(}jetada em 2005; dois anos depois, as obras
tiveram incio. Atualmente, arealizao fsica das obras est em87,4% e,arealizao
financeira em 85,4%. Com trs anos de atraso, o primeiro leo da refinaria est
previsto para novembro de 2014.
Oprojeto inicial orava'aS obras da refinaria Abreu eLimaemUS$2,407 bilhes
(Fase I),em 2005. NaFase In, em 2013, os custos saltaram para US$13,362 bilhes.
Oscustos finais, porm, esto projetados emU5$18,496 bilhes (Fase lV).A Petrobras
argumenta que entre a Fase I e a Fase III houve mudana de escopo da refinaria,
especialmente par adaptar a refinaria ao petrleo fornecido pela estatal venezuelana
PDVSA,parceira da Petrobras noempl'eendhi'lento. Segundo aempresa; as alteraes
no cmbio, o aquecimento do mercado fornecedoreas obras d,e infl'aestl'Utura
logstica extramuros, especialmente a ligao da l'efitlariacom o Porto de Suape,
contriburam para elevar oscustosdarefinara.
Osvalores envolvidos na construo de Abreu e Limachamaram a aterio dos
rgos de controle. A obra investigada pela ControladoriaGeral da Unio (CGU),
Tribunal deContas daUnio (TCU).PoHciaFederal eMinistrio Pblico Federal.
Desde 2008, oTribunal de Contas da Uliofiscaliza s obras da l'efinaria Abreu
eLima. ORequerimento n 02, de 2014- CN,afirma que oTCUconcluiu que existe um
"superfaturarl1ento de R$69,6 milhes" nas obras da refinaria. As supostas
irregularidades envolveriam a elaborao do projeto e execuo de obras de
terraplanagem, servios complementares e,drenagens, arruamento epavimentao na
refinaria. Dfzemrespeito ainda construo da interligao entre arefinaria Abreu
Limaeo pIeI' <loPorto deSUAPE.
O Requerimento diz ainda que, aps provocao do TCU, a Petrobl'as ter a
frmado aplice de seguro com o cOl1srcioresponsvel pelas obtas para garantir o
12
ressarcimento dos valores questionados pelo Tribunal, caso fossem constatadas
irregularidads~ "Cerca de. R$ 49 milhes j foram devolvidos petroleira", Aduz
ademais que a"cascata de erros" teria gerado o pagamento de"quase R$2bilhes em
faturas deservios no previstos originalmente" eadltivos de R$943 milhes, fora R$
1bilho emcobrana sob anlise da estatal. Diz, ademais, que "pelos clculos atuais,
quando iniciar a operao, que dever acontecer possivelmente em2015, arefinaria
ter custado cerca de R$35,8 bilhes".
Asobl'as em Abreu e Lima tamhrn so investigadas pela Polcia Federal, na
Operao LavaJ ato, q1J eapura supostos desvios de recursos darefiaria Abreu eLima
para pagamento de propinas a agentes pblicos. O ex-Diretor de Abastecimento da
Petrobrs, Paulo Roberto Costa, que presidia o Conselho deAdministrao de Abreu e
Lima, um dos investigados presos peJ a Operao Lava J ato. O ex-Diretor foi
beneficiado por uma ordem de habeas corpus concedida pelo Supremo Tribuna
Federal.
Asdenncias desobrepreo nas obras da refinaria Abreu eLimaforam apuradas
pela CPf da Petrobras, realizadas pelo Senado, em2009.
Para atender ao Requerimento n 02, de 2014 - CN,o Eixo4 (Superfaturamento
na construo de refinaria) compreender a requisio das auditorias e fiscalizaes
do Teu e -da eGU sobre a RNEST; inquritos da Polia Federal e processos do
Ministrio Pblico Federal e da J ustia Federal referentes construo da RNEST,
inclusive o inteiro teor da Operao Lava J ato; entre outros documentos, como o
Relatrio da CPl daPetrobras Teali~ada peloSenado em2009.
A investigao relativa ao Eixo 4 colher colher, entre outros, os
DEPOIMENTOSde dirigentes, ex-dirigentes e tcnicos da Petrobras responsveis
pelas obras da refinaria Abreu e Lima; de representantes de rgos de controle que
investigam as denncias de superaturamento nas obras da refinaria; d
representantes de empresas que prestaram servios Petrobras na refinaria Abreu e
Lima, todos indicados pelos requel'imentos aserem aprovados por esta CPMI.
Ainda no Eixo4 esta CPMfpoder realizar DILIGNCIApara inspecionar in /0 o
as obras darefinaria Abreu eLima.
13
11! _ .
6. CRONOGRAMA I NI CI AL
Aps a instalao e a aprovao deste plano de trabalho, esta CPMf realizar
'"eunio admi.nistratva para apreciao de requerimentos relativos requisio de
documentos, depoimentos de pessoas, diligncias. qebra desigilos telefnico, fiscal e
bancrio.
A cada semana, esta CPMf pautar um especfico eixo de investigao,
conforme convocao da presidncia, ouvido oplenrio.
Asprimeiras oitivas aserem realizadas pela Comisso so:
. o "
I - Tcnicos da Petrobras
) Nestor Cerver, Diretor da rea I ntemaConal daPetrobras,que assinou o
Resulllo Executivo em 2006 para o Conselho de Administrao aprovar a
comprados primeiros 50%dePasadena.
b) J orgeZelada, Diretor I nternacional queassinouoResumo Executivo em2008
parao COllselhodeAdministrao aprovar acompra dos 50%remanescentes
dePasadella.
c) L uis Carlos Moreira da Silva, Gerente Executivo internacional de
Desenvolvimento de Negcios da Petrobras, que assinou em 2006 o
Documento I nterno do Sistema Petrobras (DlP) para a Diretoria Executiva
aprovar acompradosprimeiros 50%de Pasadena.
d) Samir Passos Awad, Gerente Executivo I nternacional Amricas, frica e
Eursia, que assinou em2008 o DI P para a Diretoria Executiva aprovar a
comprados 50%remanescentes dePasadena.
e) Rogrio GOl1alvesde Mattos, Gerente Executivo de Novos Negcios qt
assinou em2012 o DI P para a Diretoria Executiva aprovar o Acordo FluI
relativo comprados 50%remanescentes dePasadel1a.
f) Mrcia Castanheira Schneider, Gerente de Tributos I nternacionais a
Petrobras, queassinouopaeeeertributrio relativo compradePasadena.
l4
g) CarlosCesar Borromeu de Andrade, gerente J urdico Internacional, que
assinouoparecer jurdico relativo compradePasadena.
h) Gustavo TardimBarbosa, Gerente Executivo de Finanas da Petrobras, que
assinou oAcordodeacionistas relativocompradePasadena.
i) Alberto Guimares,cx-Presidente da Petrobras Amcrica Inc. entre 2007 e
2008, queseops acomprade 100%dePasadena.
j) J osOrlando Azevedo, ex-pl'csidclltcdaPetrobrs Amedca Inc. entre2008 e
2012, conduziu aarbitragemeo acordo finalsobl'e acomprade Pasadena (
primodoex-presidenteJ osSergio GabrieHi).
11- Representante das consultorias
k) Representantes das Deloille &Touche LLP, MuseSlancil &Co., TltOmpson &
KnigJu LLP, PrieewaterhouseC()opers e Citjgroop queprestaramconsultoria
paraaPetrobras3cerca dacmpl'ada refinariadePasadena.
1II - Representantes dos rgos de controle
1) .J osJ ot'ge,Ministl'doTCU relator daauditoda sobre aCOlilp'fadePasadena.
m) J orgeHage, Ministro ChefedaContl'Ol adoraGel'al daUnio(CGU)
I-Tcnicos da Petrobras
a) Pedro Aramis deLima Artuda, Diretor de Segurana,Empresadal daPetrobras,
que presidiu a Comisso Interna de Apurao sobre as denuncias de propina a
funcionrios daPetrbras.
b) Edmar Diniz de Figueiredo, Gerente de Contratos da Petrobras, responsvel
peloscolltratos daempresacoma"SBM Offshore".
c) Gustavo AdolfoViUeladeCastro, GerentedeEngenhariaNaval daPetrobras.
11- Representantes da SBMOffsllOre
d) J ulio Faerman, sco-majoritriodas empresas Oildrivee Faercom, que,segun o
a denuncia, representava a SBM Offshore no Brasil e que pagaria propin a
funcionrios daPetrobras.
e) Phillippe Levy, PresidentedaSBM O1'1'shore no Brasil.
l) SietzeHepkellla, Diretor deControleeGovernanada"SBM Offsho1'e"
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r
111- Representantes dos rgos de controle
a) J orge Hage, Ministro Chefe da COlltroladoria Geral da Unio (CGU)
b) Representante do Tribunal deContas da Unio (TCU).
1- Rep.'esentantes do movimento sindical
a) J os Maria Rangel, Presidente do Sindicato dos Petroleiros do Norte Fluminense
(Sindipetl'O-NF), referido no Requerimento nO302, de 2014.
b) J oo Antonio de Moraes, coordenador-geral da Fderao nica dos Petroleiros
(FUP).
11- Tcnicos daPetrobras
c) Marco Tlio Pereira Machado, Gerente Executivo de Explorao e Produo da
Petrobl'as.
d) Altamiro da Motta Ferreira Filho, Gerente de Implementao de
Empreendimentos de Unidades Estacionrias de Produo.
e) J oo Carlos de Araujo, Gerente Geral de Construo de Unidade Estacionrias de
Produo da Petrobras.
1) Herardo Gomes Barbosa Filho, Gerente Executivo de Explorao e Produo
Sul/Sudeste da Petl'Obras.
IH- Representantes dos rgos de controle
c) J orge Hage, Ministro Chefe <ilControladoria Geral da Unio (CGU)
d) Magda Chambriard, Diretora-geral da ANP.
e) David Zylbersztajn, Diretor-Geral da ANP quando aP-36 afundou, em2001.
1) Representante da Marinha do Brasil, a quem cabe a aprova.o c superviso
dos itens desegurana nas plataformas.
g) Representante da Sociedade Classificadora, a quem cabe a aprovao e
superviso dos itens de segurana nas platatonnas.
a) Paulo Robelto Costa, ex~Diretor de AbstecJ mento da Pelrobras e ex-Presidel te
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do Conselho de Administrao da refinaria Abreu e Lima.
b) Marcelino Guedes Ferreira Mosqueira Gomes, Ex~DiretorPresidel1te da refinada
Abl'ell e Lima.
c) Glauco Colepicolo Legati, Gerente Geral de Implementao de
Elnpreendimentos para a Refinada Abreu e Lima.
d) Alexandre Rabello, Gerente de Engenharia de Custos da Pctrobras.
e) Valter Shimura, Gerente de Implantao da reli'obras.
11- Representantesdost'gos decolltrole
11) Benjamim Zymler, Ministro do TCU relator da fiscalizao sobre a Refinaria
Abreu e Lima.
i) J orge Hage, Mjnistro-Chetb da Controladoria Geral da Unio (CGU).
j) Delegados de PoUcia Federal.
k) Membros do Ministrio Pblico Fedeml.
111- Oitivas de terceiros
I) Alberto Yousset~investigado na Operao Lava J ato.
7. CONCLUSO
A Petrobras um patrimnio do povo brasileiro. As atividades previstas neste
plano de trabalho visam conferir efetividade investigao parlamentar, COIU respeito
aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, mas sempl'e em
busca do esclarecimento dos fatos queresllltaram nesta CPMI.
Busca-se uma CPMI tcnica, que seja capaz deapurul' responsabilidades e, mais
que isso, de apresentar sugestes concretas para o aperfeioamento da legislao e
das polticas pblicas. Com isso, realizaremos uma das funes mais importante do
Congresso Nacional, que a fiscalizadora.
Sal Comisso,
~~
o Marco Maia (PT /RS)
Relator
maio de 2014.
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