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NEOCONSTITUCIONALISMO
(retirado do livro Curso de Direito Constitucional de Rodrigo Padilha)

Atualmente, os pesquisadores e aplicadores do direito se deparam com
uma srie de institutos que receberam prefixos neo e ps, como
pspositivismo, psmodernidade e neoliberalismo. Dentre estes institutos
agraciados com prefixos que induzem ao novo est o neoconstitucionalismo.
O neoconstitucionalismo, enquanto fenmeno do Direito Constitucional
contemporneo, instituto muito discutido nas ltimas dcadas sem, no
entanto, chegarem a um acordo quanto as balizas do instituto.
Na busca de definio, se imbricam jusfilsofos, positivistas, naturalistas,
cticos, procedimentalistas, substancialistas, dentre outros, todos contra todos.
Todos com sua viso particular de neoconstitucionalismo, talvez porque no
exista um nico neoconstitucionalismo, que corresponda a um entendimento
terico coeso, mas diversos pontos de vista sobre este importante instituto
jurdico moderno
1
.
Contudo, se formos ao bero da questo, entenderemos melhor o
neoconstitucionalismo. Isso porque, at a Segunda Guerra mundial prevalecia
no velho continente a cultura de que a lei editada pelo legislativo era fonte
principal, quase exclusiva, de Direito
2
, o Juiz era a boca da lei, como se referia
Montesquieu. As Constituies eram vistas como programa poltico que servem
para inspirar a atuao legiferante, mas no podiam ser invocadas perante o
Poder Judicirio para defesa de direitos
3
.
As atrocidades cometidas por Adolf Hitler s foram possveis graas a
este entendimento. e.g. atravs de Decreto expedido em 7/4/1933 os Judeus
foram afastados do funcionalismo pblico, do exrcito e das universidades;
atravs de Lei publicada em 14/7/1933 foram retirados os direito de cidado
dos Judeus imigrantes no Leste Europeu; a chamada "Lei da Cidadania" tirou
aos judeus alemes a cidadania alem; a "Lei da Proteo da Honra e Sangue
Alemo" proibia os casamentos dos Judeus com no Judeus, proibia o
emprego de Judeus na Alemanha e proibia os Judeus de exibirem a bandeira
Alem entre outras medidas. Por fim atravs de Decreto assinado pelo ento
presidente Paul Von Hindenburg foram suspensos sete sees da Constituio
de 1919 da Repblica de Weimar que garantiam liberdades individuais e civis
ao povo.
Por mais estarrecedor que seja, Hitler no praticou muitas ilegalidades
ou inconstitucionalidades, quase todas as atrocidades eram legitimadas por
normas jurdicas
4
.

1
CARBONELL, Miguel. Teoria Del neoconstitucionalismo: ensayos escogidos, Madrid: Trotta, 2007.
2
SARMENTO, Daniel. Direitos Fundamentias e Estado Constitucional: Estudos em homenagem a J.J.
Gomes Canotilho (coord. George Salomo Leite e Ingo Wolfgang Sarlet). So Paulo:Editora Revista dos
Tribunais; Coimbra (Pt): Coimbra Editora, 2009. P. 13.
3
ENTERRIA, Eduardo Garcia de. La Constitucin como norma y El Tribunal Constitucional. 3 ed.
Madrid: Civitas, 1985. P. 41.
4
Gustav Radbruch, jurista alemo afastado da ctedra pelo nazismo, escreveu uma circular para os alunos
da Universidade de Heidelberg, ao final da segunda ps guerra: Ordens so ordens, a lei do soldado. A


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A percepo de que as maiorias polticas podem perpetrar ou
acumpliciar-se com a barbrie, levou as novas Constituies a criarem ou
fortalecerem a jurisdio constitucional, instituindo mecanismos potentes de
proteo dos direitos fundamentais mesmo em face do legislador
5
.
Neste cenrio comea a ser desenhado o neoconstitucionalismo,
possuindo como traos mais marcantes:

a) O reconhecimento da fora normativa dos princpios jurdicos e
a valorizao da sua importncia no processo de aplicao do
direito
6
, sendo este principialismo o lcus da juno entre
direito e moral no neoconstitucionalismo
7
;
b) Ateno maior ponderao do que a simples subsuno;
c) A participao, cada vez mais freqente, da filosofia nos
debates jurdicos;
d) Judicialismo tico-jurdico, exigindo dos operadores do direito
a comunho de tcnicas subsuntivo-jurdica e tica.
e) Estatalismo garantista, fazendo com que a democracia se d
no direito e a partir do direito
8
;
f) A onipresena da Constituio, ou seja, a irradiao das
normas e valores constitucionais para todos os ramos do
direito (constitucionalizao do direito);
g) O ps-positivismo.
9

h) A Judicializao.


lei a lei, diz o jurista. No entanto, ao passo que para o soldado a obrigao e o dever de obedincia
cessam quando ele souber que a ordem recebida visa a prtica dum crime, o jurista, desde que h cerca de
cem anos desapareceram os ltimos jusnaturalistas, no concebe excees deste gnero validade das leis
nem ao preceito de obedincia que os cidados lhes devem. (...) Esta concepo da lei e sua validade, a
que chamamos de positivismo. Mais tarde esta circular foi integrada ao livro do prprio Radbruch
intitulado Filosofia do Direito. Coimbra: Armnio Amado Editor, 1974, p. 415.
5
SARMENTO, Daniel. Op. Cit. P.14.
6
SARMENTO, Daniel. Op. Cit. P. 09.
7
STRECK, Lnio Luiz. Psfcio obra Neoconstitucionalismo e positivismo jurdico, de cio Oto
Ramos Duarte e Susanna Pozzolo. 2. ed. So Paulo: Ed. Landy, 2010, p. 204.
8
STRECK, Lnio Luiz. 2010. op. cit. p. 218.
9
Acrescento que, mais do que isso, o ps-positivismo se constitui na principal caracterstica do
neoconstitucionalismo. Ou seja, o neoconstitucionalismo somente tem sentido enquanto paradigma do
direito se for compreendido como superador do positivismo ou dos diversos positivismos. Ps-
positivismo no uma continuidade do positivismo, assim como o neoconstitucionalismo no pode ser
uma continuidade do constitucionalismo liberal. H uma efetiva descontinuidade de cunho paradigmtico
nessa fenomenologia no interior da qual os elementos caracterizadores do positivismo so ultrapassados
por uma nova concepo de direito.(omissis) Nessa medida, preciso ressaltar que s pode ser chamada
de ps-positivista uma teoria do direito que tenha, efetivamente, superado o positivismo. A superao do
positivismo implica enfrentamento do problema da discricionariedade judicial ou, tambm poderamos
falar, no enfrentamento do solipsismo da razo prtica. Implica, tambm, assumir uma tese de
descontinuidade com relao ao conceito de princpio. Ou seja, no ps-positivismo os princpios no
podem mais serem tratados no sentido dos velhos princpios gerais do direito nem como clusulas de
abertura. Streck, Lenio Luiz, op. cit. p. 212.


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A ltima caracterstica merece um pequeno esclarecimento. A
judicializao significa que algumas questes de larga repercusso poltica
ou social esto sendo decididas por rgos do Poder Judicirio, e no pelas
instncias polticas tradicionais: o Congresso Nacional e o Poder
Executivo
10
. Nesse sentido, a judicializao concede transferncia de
grande carga de poder para juzes e tribunais.
Trs causas so apontadas como determinantes para a judicializao
11
:
a) A redemocratizao do pas que atravs da Carta de 1988
fortaleceu e expandiu o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e
a Defensoria Pblica, bem como aumentou a demanda por
justia na sociedade brasileira.
b) A constitucionalizao abrangente, que possibilitou a incluso,
na Constituio prolixa, de inmeras matrias que antes eram
deixadas para o legislador.
c) O sistema brasileiro de controle de constitucionalidade, um
dos mais abrangentes do mundo
12
que combina aspectos de
dois sistemas diversos: o americano e o europeu. Nesse
cenrio, quase qualquer questo poltica ou moralmente
relevante pode ser alada ao STF.

Somente como enriquecimento de tema, bom trazer lies de Gilmar
Ferreira Mendes, Inocncio Mrtires Coelho e Paulo Gustavo Gonet Branco
13

que resumem o novo constitucionalismo com 5 frases curtas: Mais Constituio
do que lei; mais juzes que legisladores (judicializao); mais princpios do que
regras; mais ponderao do que subsuno e mais concretizao do que
interpretao.

Por todo o exposto, o neoconstitucionalismo j a nova realidade
constitucional, no havendo mais espao para o simples constitucionalismo,
assim como o ps-positivismo est alcanando o lugar outrora ocupado pelo
positivismo. Podemos inclusive afirmar que estas questes esto gerando os
mais instigantes debates jurdicos da atualidade.


10
BARROSO, Luis Roberto. Judicializao, Ativismo Judicial e Legitimidade Democrtica. in Revista
Atualidade Jurdica revista eletrnica do Conselho Federal da OAB, n4. Distrito Federal: OAB Editora,
2009.
11
BARROSO, Luis Roberto. Judicializao... op. cit. 02-4.
12
MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdio Constitucional: o controle abstrato de normas no Brasil e na
Alemanha. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 146.
13
MENDES, Gilmar Ferreira e outros. Curso de Direito Constitucional, cit. p. 120.