O financiamento do desenvolvimento econmico,

a distribuio de renda e a questo regional*

TNIA BACELAR DE ARAUJO
O Brasil construiu sua economia sobre um ambiente natural marcado por enorme di-
versidade. Ao longo de sculos, foi o pas da pecuria, do acar, do caf, da borracha...
E esses ciclos deixaram marcas importantes nas estruturas regionais e culturais do pas.
Do ponto de vista tnico, o brasileiro se sente um povo miscigenado, e o , mas o mix no
o mesmo no Brasil como um todo. A presena indgena, por exemplo, maior na regio
Norte do pas, e a dos afrodescendentes, no litoral do Nordeste e no Rio de Janeiro. O Sul
muito mais europeu, e So Paulo a sntese de tudo isso, com gente do mundo inteiro.
Todos esses fatores formaram uma herana fantstica e incomum.
O litoral do pas, por exemplo, concentrou a populao e a base produtiva, e, conse-
qentemente, a infra-estrutura e as instituies produtoras de conhecimento (por abrigar
a maioria das universidades). Comea-se, agora, a perceber um processo de interioriza-
o, mas a escolha da regio litornea um componente forte na herana histrica do pro-
cesso de ocupao brasileiro.
Por outro lado, o Brasil um pas continental que ousou - no momento em que deu um
salto para a industrializao - concentrar 80% da produo industrial, em uma nica re-
gio: o Sudeste. Em 1970 l estava quase 80% da indstria nacional. E quase 45%havia
se concentrado em uma nica cidade: a regio metropolitana de So Paulo. Um padro
de concentrao econmica desse porte dificilmente encontrado no mundo.
Assim, a herana da desigualdade social brasileira tem uma leitura regional, com pa-
dres de indicadores sociais diferenciados entre as diversas regies do pas. Um deles pre-
domina de Belo Horizonte para cima, outro, de Belo Horizonte para baixo. Os indicadores
do Norte, do Nordeste e do norte de Minas se diferenciam dos que medem os padres
scioeconmicos do Centro-Oeste, do Sudeste e do Sul. Essa uma marca importante,
um desafio que continua sendo enfrentado no debate contemporneo sobre o desenvol-
vimento nacional. Mas as desigualdades se reproduzem em todas as escalas, tanto que
dentro das macro-regies e at mesmo dentro de uma mesma rea urbana registram-se
padres sociais distintos.
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Palestra realizada em 23 de setembro de 2010.
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Herdeiro de tanta desigualdade, o Brasil fecha o sculo XX com grandes problemas que
desguam na queda do ritmo de crescimento de seu Produto Interno Bruto (PIB). Antes
desse descenso, o pas teve um dos melhores desempenhos econmicos do mundo no s-
culo XX: era a China atual. Mas os anos 1980 foram marcados pela crise da dvida externa
e pelo avano da inflao, e a dcada de 1990 consolidou essa trajetria, com taxas de
crescimento muito modestas e declinantes. As taxas mdias caram de 10% para 7%, e
em seguida para pouco mais de 2%. No incio dos 80 o aumento dos juros norte-america-
nos ampliou a dvida externa, que se metamorfoseou em divida interna pblica, e, no fim
da dcada de 1990, o Estado brasileiro agonizava, impactado pela crise interna e pela onda
neoliberal que envolvia o mundo naquele momento. Nesse contexto, o crescimento no re-
solve tudo, mas uma precondio importante para a construo de outras trajetrias.
No caso brasileiro, juntou-se uma crise material que dificultava o desenvolvimento
e priorizava o pagamento aos credores ao avano da ideologia neoliberal, que reco-
mendava a reduo do tamanho do Estado. Por pouco a Caixa Econmica Federal no foi
privatizada. Nesse mesmo perodo, aumentou-se a j pesada carga tributria, alvo de cr-
ticas at hoje. A participao dos tributos no PIB era de 25%em 1994 e, aps o Plano Real,
subiu 10 pontos percentuais. Agora est um pouquinho maior, variando entre 37% e 38%,
mas o pulo significativo se deu no final da dcada de 1990, quando o governo se viu ob-
rigado a aumentar os impostos para gerar receita pblica e ter condies de administrar
a dvida pblica.
Voltando um pouco no tempo, at os idos dos anos 1970, mais especificamente no pe-
rodo do segundo Plano Nacional de Desenvolvimento, na era Geisel, percebe-se um des-
locamento da atividade industrial, que deixou o miolo paulista. No Sudeste, que
concentrava 80% das atividades econmicas, a participao deste setor caiu para 62%,
e, na regio Sul, ela passou de 12% para 20%, enquanto no Nordeste a participao na
produo industrial nacional dobrou, e no Centro-Oeste, triplicou, aumentando de 7,5%
para 21%. Na agropecuria, o Nordeste merece uma reflexo especial. Apesar de ter 45%
da populao brasileira ocupada em atividades agrcolas, a regio s consegue gerar 14%
da produo agropecuria nacional. Assim, no a toa que o primeiro endereo do mapa
da pobreza rural no Brasil o Nordeste.
Nos anos recentes, o pas registrou uma ntida melhora macroeconmica. Qualquer
estatstica revela que o Brasil avanou do final do sculo passado at agora. Vrios indi-
cadores apontam essa mudana: reservas cambiais, Risco Brasil, inflao e volume de ex-
portao, entre outros. A relao dvida/PIB, que chegou a quase 60% no inicio da dcada
inicial do sculo XXI, caiu para 36% antes da crise 2008/2009. A relao crdito/PIB saiu
do patamar de 25%, para o de 45%, cabendo destaque participao dos bancos oficiais
na construo dessa importante trajetria. Mas o sculo XX terminara com o ambiente ma-
croeconmico ainda complicado, com o aumento da dvida pblica, o que tornou o Brasil
mais vulnervel, porque as relaes de troca com o exterior pioraram, e registraram-se d-
ficits elevados em transaes correntes.
O Brasil apresentava um quadro mais difcil que o atual. No final do sculo passado, o
pas era constantemente afetado pelas crises mundiais, e conseguimos melhorar o am-
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biente macroeconmico a partir de 2004, com notrio crescimento do PIB. Alguns ana-
listas mais crticos dizem que a pobreza ainda visvel, e que o Brasil continua a ter uma
chaga social. Podemos at concordar com esse ponto de vista, mas uma coisa conti-
nuar o desenvolvimento chancelando o aumento da desigualdade, outra conseguir re-
tomar o crescimento reduzindo as desigualdades. H uma explicao para isso: no se
teria conseguido reduzir as desigualdades sem aquilo que a sociedade brasileira aprendeu
na construo social e poltica dos anos 1980 e 1990, perodo de consolidao do am-
biente democrtico no Brasil.
A Constituio de 1988 foi um marco importante, por criar, por exemplo, o Sistema
nico de Assistncia Social (Suas) e definir o Benefcio de Prestao Continuada da As-
sistncia Social (BPC-LOAS) para idosos e deficientes, que estavam fora de qualquer sis-
tema previdencirio. O Brasil passou a desenhar boas polticas sociais e a trat-las como
direitos, e no mais como assistencialismo. Uma coisa receber um benefcio de poltica
social como favor, outra receber como um direito. Fico imaginando o que se passa na
cabea das pessoas quando recebem o Bolsa Famlia com o cartozinho da Caixa, sem
precisar pedir favor a ningum: passam aquele carto todos os meses numa maquininha
e levam seu dinheiro para casa.
Outro fator destacado foi o aumento do salrio mnimo. Sou de uma gerao que
acompanhou a luta sindical em defesa do salrio mnimo de U$ 100. Quando se advogava
esse valor, a grande imprensa estampava em manchete que a Previdncia ia quebrar, que
os pequenos e mdios municpios do Brasil no aguentariam. O governo Lula, nos dois
mandatos, acelerou esse processo iniciado no final do governo Fernando Henrique, e a
Previdncia no quebrou nemos pequenos e mdios municpios desapareceram do mapa.
Na verdade, o Brasil de hoje est melhor do que antes. Rompeu-se um mito, e o aumento
do salrio mnimo gerou um impacto importante sobre os outros salrios os movimen-
tos sindicais e as centrais sindicais relatam que a alta do salrio mnimo favoreceu a alta
dos outros salrios. Assim, do ponto de vista social e macroeconmico, os indicadores
brasileiros mostram que o pas melhorou, nesta dcada, e as mudanas foram significati-
vas. Uma das principais que o emprego informal continua caindo, enquanto o emprego
com carteira assinada sobe.
Nos anos 1990, alguns economistas diziam que o emprego formal tinha acabado, que
a tendncia era prevalecer o trabalho dos autnomos. A primeira dcada do sculo XXI,
no entanto, desmente tambm essa tese. Surgem outros indicadores importantes, como
a reduo da taxa de desemprego, o aumento significativo do emprego formal e a redu-
o da pobreza extrema. Tais mudanas aconteceram sem explodir o gasto social, que-
brando mais um mito. Existe certo discurso na praa de que a poltica social geraria novos
gastos sociais em dimenso insustentvel, o que no se concretizou. E o interessante que
o emprego formal cresceu mais rapidamente nas regies mais pobres do Brasil, e isso
tambm uma novidade. Cabe destacar que quem comandou o crescimento do emprego
no foram o Sudeste nem o Sul, mas o Nordeste e o Norte. Estas regies tambm lidera-
ram o aumento do consumo no pas, como mostram os dados da Pesquisa do Comercio
Varejista, do IBGE.
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Um trabalho recente do Instituto de Polticas Econmica Aplicada (Ipea) mostra que
o Norte e o Nordeste tambm lideram o crescimento do crdito, tanto de pessoa fsica
quanto de pessoa jurdica. As taxas para essas regies, exceto a regio Norte, no caso de
pessoa jurdica, so maiores que as taxas mdias no Brasil. Isso outra novidade. Antes,
os depsitos das regies mais pobres financiavam o consumo e os investimentos nas re-
gies mais ricas do pas.
Como sntese das mudanas e das tendncias, se pode apontar como principal fator, o
crescimento econmico em novas bases. O Brasil tem uma tendncia natural para o cres-
cimento, e segurar tal vocao tarefa muito difcil. Mais importante que o tamanho da
taxa de crescimento sua composio, seu padro. Hoje, o desenvolvimento est voltado
para o mercado interno de consumo de massa, e no mais para o consumo das classes
mdia e alta, como foi no sculo XX. A experincia desta dcada que o crescimento eco-
nmico aconteceu dirigido para o consumo insatisfeito da maioria da sociedade brasileira,
da famosa classe C, que representa metade da sociedade e que, segundo a Fundao Ge-
tulio Vargas, cresceu 26%, entre 2003 e 2009, tirando muita gente das classes E e D.
O caminho para isso foi combinar, com sabedoria, polticas sociais e econmicas. E se
comeou pelas polticas sociais. Em vez de considerar primeiro o lado da oferta, como em
geral recomendam os economistas, iniciou-se a atuar mais fortemente pelo lado da de-
manda: elevou-se o nvel de renda das famlias da base pirmide social. Essa foi uma mu-
dana importante, que propiciou estmulo aos setores produtores de bens durveis e num
segundo momento, o investimento. O ex-presidente Lula sempre dava como exemplo o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), que recebia R$ 2
bilhes, e passou a receber R$ 15 bilhes, no seu governo. Lula dizia que essa verba no
dinamizou somente a agricultura familiar, mas estimulou a venda de pequenos tratores,
equipamentos e insumos, movendo segmentos importantes da indstria nacional.
O contexto previsto para o futuro muito importante, pois se vive uma conjuntura de
crise mundial que eclode na esfera financeira, robustecida a partir da crise do petrleo
(que gerou os petrodlares nos anos 70 do sculo passado). Os petrodlares contriburam
para a financeirizao da riqueza, tendncia que s fez se firmar no ambiente mundial
nas ltimas dcadas. Antes da crise de 2008/09, os ativos financeiros mundiais estavam
na casa dos US$ 900 trilhes para um PIB mundial de US$ 60 trilhes. notrio que os
agentes econmicos ganham muito mais e produzem muito melhor fora da esfera produ-
tiva. O Brasil vem se saindo razoavelmente bem da crise, e o impacto foi sentido apenas
em 2009. No ano seguinte, o pas retomou o processo de crescimento, o que outra no-
vidade. O pas faz parte de um conjunto de naes que esto se saindo razoavelmente
melhor e at tiram algum proveito da crise para pensar seu futuro. O impacto maior vem
sendo sentido pelos pases ditos mais avanados.
No contexto atual, no h s uma crise, mas crises e mudanas estruturais muito im-
portantes. A mais destacada de um conceito que foi hegemnico no sculo XX. Celso
Furtado sempre disse que crescimento econmico no sinnimo de desenvolvimento, e
que a trajetria de alguns pases foi tpica de desenvolvimento, enquanto a de outros foi
de subdesenvolvimento. Afirmava tambm que no tarefa fcil mudar de posio, como
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alguns pregavam, pois isso exigia transformaes estruturais muito profundas na socie-
dade. A acelerao da taxa de crescimento por si s no resolvia o problema, e um equi-
voco dizer que o pas que cresce muito e se industrializa desenvolvido. A concepo
dominante de que desenvolvimento sinnimo de crescimento econmico perde fora, e
duas outras variveis ajudam nessa reviso: a dimenso social e a ecolgica. Hoje, o mundo
vem debatendo outro conceito de desenvolvimento, e sem dvida o que se ir chamar de
pas desenvolvido, no sculo XXI, ser aquele que conseguir estruturar uma economia
consistente com uma boa distribuio social dos efeitos de sua operao, e respeitando
as leis da natureza.
Outra mudana profunda a dos paradigmas tcnicos. O mundo do fordismo era ele-
tromecnico, enquanto o novo paradigma o eletrnico: revolucionrio, dado que embute
a flexibilidade. Os produtos que ilustram as duas fases so a mquina de escrever e o
computador. Antigamente, o perfeccionista, quando errava alguma coisa, arrancava a p-
gina e comeava tudo de novo. Agora, na era eletrnica, o computador aponta o erro, ele
pode ser corrigido e o que acontece? Se continua a produzir o texto. Por isso, o que era
eletromecnico est se tornando eletrnico.
Na agricultura acontece tambm uma revoluo. No sculo XX, vigorava a era da qu-
mica, dos fertilizantes e inseticidas. No sculo XXI, h duas outras trajetrias em curso: a
transgenia, filha da gentica, e a orgnica, filha da biologia. So duas matrizes cientficas
distintas, e a qumica perde espao na disputa.
O padro de consumo tambm passa por uma mudana lenta e dolorosa, mas inevi-
tvel, porque o american way of live, marca do sculo XX, invivel. Se o mundo no su-
portou o padro de consumo e desperdcio dos Estados Unidos, que tem 300 milhes de
habitantes, como aguentar a China, povoada por 1,3 bilho de pessoas? Imagine se os
chineses reproduzirem o padro de consumo americano... Seria insustentvel. Por isso,
teremos de aprender a ser felizes com outro padro de consumo, pois o aquecimento glo-
bal o recado que a natureza nos manda como alerta para mudarmos.
A geografia poltica mundial tambm est mudando: hoje ela parece mais multipolar.
Depois da Segunda Guerra Mundial, a Alemanha e o Japo, mesmo sendo o segundo e ter-
ceiro pases economicamente mais importantes do planeta, no ocuparam o papel de li-
derana, pois no eram potncias militares (eram impedidos de se armar por serem
perdedores da Segunda Guerra). A funo de lder coube aos Estados Unidos, que acu-
mulavamos dois ttulos (potncia econmica e militar), e isso no foi positivo. Agora a he-
gemonia americana questionada, embora os Estados Unidos ainda tenham um peso
muito significativo no sculo XXI. Mas a China j uma potncia emergente, com um
grande cacife. Sua economia a segunda do mundo, ultrapassando a do Japo em termos
de PIB. A tendncia que o Brasil, que faz parte do bloco dos emergentes, ganhe tambm
importncia no cenrio mundial.
A quebra da onda liberal outra tendncia relevante. No o fim do liberalismo, mas
ele est sendo questionado. Embora a crise recente tenha batido pesado nos liberais, que
fazem a apologia do mercado, ainda se deve esperar os resultados do debate sobre a fun-
o do Estado, que ser o item importante da agenda do sculo XXI. Qual ser o novo
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papel do Estado na vida social? Ter maior presena na economia? Se tiver, qual ser sua
misso, ele atender a quem? A agenda contempornea passa muito mais pelo aspecto
do tira ou no tira do que pelo questionamento e a troca de um modelo por outro.
Mas a mudana fundamental que se caminha para a sociedade do conhecimento, que
marcar o sculo XXI. Nela, o papel da educao e da capacidade de inovar ganhar di-
menso maior.
O Brasil, nesse mundo impregnado de mudanas profundas, alm de imerso em crise
financeira grave, pode olhar para o futuro a partir de algumas janelas das oportunidades.
Em primeiro lugar, deve-se ter conscincia de que o pas est num novo patamar: o Bra-
sil um pas com mercado interno amplo e integrado, possui uma base industrial grande,
moderna e diversificada, tem uma excelente base agroindustrial, um tercirio moderno
bem estruturado... No sculo XX, a sociedade brasileira gastou sua energia para construir
essa base industrial importante alm de uma base importante de produo de commodi-
ties, que conta com grandes empresas integradas, competitivas, muitas delas j se inter-
nacionalizando. H uma indstria de bens de consumo de massa bastante interessante,
acionada recentemente, e que j demonstrou capacidade para acompanhar os desafios.
Nesse segmento, as pequenas e mdias empresas so geradoras de empregos.
Outro segmento formado pelas indstrias de alto contedo tecnolgico, agentes im-
portantes da inovao. O Brasil no est desprovido desse ltimo segmento, mas encon-
tra-se ameaado, por demandar grandes investimentos, especialmente em inovao. A
prpria taxa de cmbio atua contra o setor, porque somos importadores desse tipo de pro-
dutos, o que exige um olhar mais aguado sobre essa situao.
O pas dispe de um sistema financeiro amplo, bem-estruturado, moderno, slido e
isso ficou claro na crise recente. Temigualmente uma boa base prestadora de servios es-
pecializados, e uma estrutura de marketing bastante competente.
Diante dessas constataes, pode-se dizer que o pas tem tudo para ser uma potn-
cia importante do ponto de vista urbano e industrial, consolidando a estratgia traada
no sculo passado. Mas existem outras janelas de oportunidades.
A matriz energtica brasileira bastante diversificada e bem superior mdia mun-
dial. O Brasil, contudo, em funo da descoberta das reservas do Pr-Sal, ter que en-
frentar grandes desafios nas prximas duas dcadas. Ser protagonista no setor petrleo
e gs, em pleno fim da era do petrleo, no tarefa fcil. O pas ser tambm um ator re-
levante no novo paradigma energtico, ancorado na gerao de energia limpa e renov-
vel, como a biomassa, a energia elica e a solar.
Alm disso, o Brasil demonstra outro potencial, acionado pela crescente demanda por
alimentos no mundo. Estudos da FAO e do BIRD indicam forte crescimento da demanda
mundial por alimentos e os estudos prospectivos apontam o potencial brasileiro para aten-
der tal demanda.
Diante dessas duas janelas de oportunidades, alimentos e energia, o pas est muito bem.
Por ter disponibilidade de gua e terra boa, pode ajudar a ampliar a oferta mundial de ali-
mentos em 40%, sem produzir um gro sequer na Amaznia. O Brasil j competitivo na pro-
duo de gros, carne, acar, caf e frutas. Pesquisas muito interessantes elaboradas pela
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Food and Agriculture Organization (FAO) mostram que protenas e frutas so os produtos
mais procurados pela populao quando a renda cresce. O tipo de protena varia de acordo
com a cultura, assim como o tipo de fruta, mas o Brasil, que j competitivo em ambos, po-
dendo crescer ainda mais. No toa que o miolo do pas, a regio Centro-Oeste, est
sendo ocupada. A produo de energia por biomassa e a produo de alimentos vo reduzir
a preferncia pelo litoral, e o interior do pas tende a ser crescentemente ocupado.
O Brasil do sculo XX ficou refm da escolha nica: a de ser uma grande potncia in-
dustrial. E o fez a qualquer custo (social e ambiental).
A agenda mundial est sinalizando para que se pense em dois aspectos: o pas pode
continuar a ser um pas industrial de destaque, mas tem tudo para ser produtor relevante
da nova matriz energtica e de alimentos. Portanto, o desenvolvimento rural est na
agenda nacional.
E uma novidade boa, neste contexto: o pas est aprendendo a combinar melhor a
agricultura patronal com a agricultura familiar e isso no uma tarefa fcil, j que parte
da sociedade brasileira, pertencente elite empresarial, elite acadmica, aos meios po-
lticos, ainda sonha com a hegemonia do agronegcio, e ponto final. Sou de uma gerao
de economistas que, quando defendia a agricultura familiar, ouvia: Esquea, isso coisa
de pobre, isso no tem viabilidade econmica. Hoje h um novo olhar para este tema e
credito esse novo olhar aos movimentos sociais rurais do pas.
O Censo Agrcola mais recente comprova que a agricultura familiar responsvel por
cerca de metade da produo de alimentos da maioria dos brasileiros. Como dizer que isso
no tem consistncia econmica? Antes no havia dados, ficava-se apenas no discurso
ideolgico equivocado e preconceituoso.
O lema dos movimentos sociais muito interessante, e devamos pensar nele: Quere-
mos um Brasil rural com gente. Isso porque a agricultura familiar empregadora, e a
agricultura patronal, embora eficiente, gera poucos empregos, pelo grau de mecanizao.
Outro fator importante que esses movimentos resistem agricultura dos transgnicos,
dando preferncia ao cultivo biolgico, valorizado, inclusive no mercado externo.
Um desafio que acompanha isso e que grande para a Caixa Econmica Federal
o aumento do nmero de cidades mdias no interior do pas. Ser preciso viabilizar o de-
senvolvimento urbano desses novos municpios dinmicos, sem repetir a trgica expe-
rincia da urbanizao brasileira do sculo XX. Estudiosos do mundo inteiro ressaltam ter
tido o Brasil um dos desenvolvimentos urbanos mais desumanos do mundo.
Essas janelas de oportunidades esto diante do Brasil. E o planejamento urbano deve
ser a bssola, pois um conjunto de cidades mdias e dinmicas cresce, exigindo acompa-
nhamento de estudos para ocupao organizada do territrio. Trata-se de uma ao de
planejamento e de regulao e controle, que no custa muito dinheiro. Exige competn-
cia tcnica e deciso poltica firme.
A Caixa Econmica, nesse contexto, tem diante de si um desafio importante: o de cons-
truir dois milhes de residncias nos prximos anos. Mas onde elas sero situadas, no te-
cido urbano de cada cidade? Como as prefeituras esto lidando com essa nova realidade?
Quem so os agentes da ocupao do solo urbano? Quem est organizando o espao ur-
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bano em torno das novas unidades e como o est fazendo? Estas so decises que o pas
deve tomar agora.
Depois de um estudo do qual participei, realizado sob encomenda do Ministrio do
Planejamento (MPOG), foi proposto ao Governo Federal trabalhar com a ideia de um Bra-
sil mais policntrico, escolhendo algumas cidades importantes e tratando-as com maior
prioridade. Ora, o pas est implementando ousado programa de construo de novas mo-
radias, interiorizando as universidades e escolas de ensino mdio e profissional, criando
Unidades de Pronto Atendimento (Upas) e reformulando o sistema de sade em vrias re-
gies, etc. Assim, vrias polticas setoriais esto sendo realizadas j levando em conta
mudanas importantes que vm ocorrendo na dinmica regional do pas. Um desafio es-
pecial o de ler o mapa das cidades e optar pela melhoria do padro de servios e pelas
condies de habitao nelas.
Para no dizer que s falei de flores, ressalto que o Brasil deve resolver problemas es-
truturais srios, herdados do processo de desenvolvimento que construiu. O mais rele-
vante o da baixa escolaridade da maioria de sua populao. Num mundo que entra na
era do conhecimento, parece evidente que preciso investir pesadamente em educao
no Brasil. O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) brasileiro 4.2, mas o
Ministro da Educao, muito lcido, sempre diz que o problema no a mdia, pois toda
mdia enganosa em nosso pas. O problema que h uma parcela da sociedade brasi-
leira acima dos 4.2, enquanto a grande maioria est abaixo ou bem abaixo desse ndice.
A situao vergonhosa, portanto. E h discrepncias no quadro educacional das vrias
regies, e tais distores devem ser resolvidas e equacionadas.
Outros grandes problemas precisam ser equacionados e dentre eles se destacam: a ca-
rncia de infra-estrutura no toa que o Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) tem esse foco , e a concentrao de terras, especialmente em algumas regies do
pas. O sistema tributrio tambm continua a ser um dos nossos desafios, por penalizar
a produo e atuar como elemento de concentrao da renda. Ele gera desigualdades,
por cobrar mais de quem ganha menos e menos de quem ganha mais. Est centrado nos
impostos indiretos e no incide verdadeiramente de forma progressiva sobre a renda. O
patrimnio e a transmisso de bens tambm recebem baixa carga fiscal. No Brasil, por sua
vez, financia-se mais com a renncia fiscal. Como se v, h muito a mudar.
O Sistema de Cincia e Tecnologia outro grande desafio. Houve melhorias, o pas avan-
ou no reconhecimento de sua importncia, investiu-se mais, mas os nmeros brasileiros
nessa rea no so estimulantes. A ndia e a China se esforam muito mais que o Brasil. E
o Brasil precisa ter uma estrutura industrial produtora de bens de alta tecnologia.
Um ltimo desafio no menos importante: ele est ligado questo do meio ambiente.
H uma boa legislao a respeito, mas falta conscincia ambiental aos brasileiros. O pas
tem de aproveitar seus recursos naturais sem depredar. Tem a chance de ainda possuir um
imenso patrimnio ambiental e no pode deixar de explor-lo em novas bases.
Portanto, o Brasil est diante de escolhas ainda importantes. Diante disso, concluo
com duas citaes: uma de Celso Furtado, mais pessimista, e outra do ex-presidente Lula,
mais desafiadora.
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As palavras de Celso Furtado, das quais gosto muito, esto no livro Construo inter-
rompida:
Em meio milnio de histria, partindo de uma constelao de
feitorias, de populaes indgenas desgarradas, de escravos
transplantados de outro continente, de aventureiros europeus
e asiticos em busca de um destino melhor, chegamos a um
povo de extraordinria polivalncia cultural, a um pas sem
paralelo pela vastido territorial e homogeneidade lingus-
tica e religiosa. Mas nos falta a experincia de provas cru-
ciais como as que conheceram outros povos, cuja
sobrevivncia chegou a ser ameaada. E nos falta, tambm,
um verdadeiro conhecimento de nossas possibilidades e, prin-
cipalmente, de nossas debilidades. Mas no ignoramos que o
tempo histrico se acelera, e que a contagem desse tempo se
faz contra ns.
A citao do ex-presidente Lula foi retirada de um discurso que ele faria, quando o ele-
geram estadista global, no Frum Econmico Mundial de Davos, em janeiro de 2010.
Quem leu o pronunciamento foi o ex-ministro das Relaes Exteriores, Celso Amorim,
posto que o Presidente no conseguiu viajar. Ele disse:
Tenho visto em vrias publicaes internacionais que o Bra-
sil est na moda. Permitam-me dizer que se trata de um
termo simptico, porm inapropriado. O modismo coisa
fugaz, passageira. E o Brasil quer ser e ser ator permanente
no cenrio do novo mundo. O Brasil, porm, no quer ser um
destaque novo em um mundo velho. A voz brasileira quer pro-
clamar, em alto e bom som, que possvel construir um
mundo novo. O Brasil quer ajudar a construir esse novo
mundo, que, todos ns sabemos, no apenas possvel, mas
dramaticamente necessrio, como ficou claro na recente crise
financeira internacional, mesmo para os que no gostam de
mudanas.
Deixo estas duas citaes para reflexo. Obrigada.
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