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RELATRIO FINAL
Novembro de 2000
Secretariado da comisso Mundial de Barragens
P.O. Box 16002, Vlaeberg, Cape Town 8018, South Africa
Telefone: 27 21 426 4000 Fax: 27 21 426 0036.
Website: http://www.dams.org E-mail: info@dams.org
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
Advertncia
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens - CMB. Este
relatrio foi preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de
informaes. As opinies, concluses e recomendaes no objetivam representar os
pontos de vista da Comisso. Os pontos de vista, concluses e recomendaes da
Comisso sero publicados oportunamente em seu Relatrio Final.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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LIMA/COPPE/UFRJ
Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente
Programa de Planejamento Energtico
Instituto de Pesquisa e Ps-Graduao de Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
Rio de Janeiro, RJ - Brasil
Tel/Fax.: (+55-21) 2562-8805
e-mail: emilio@ppe.ufrj.br
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Agradecimentos
A equipe responsvel pela elaborao deste Estudo de Caso gostaria de reconhecer a
valiosa colaborao:
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
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Sumrio Executivo
Os objetivos gerais da Comisso Mundial de Barragens (CMB) foram:
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vii
viii
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Verificadas
O barramento foi feito
a 7km a montante da
cidade
Previstas
O volume previsto do
reservatrio era de
34,08 km3
Um vertedouro de
fundo estava previsto
Verificadas
O
volume
do
reservatrio de 45,5
km3
Somente
um
vertedouro de topo foi
construdo
A
capacidade
do
vertedouro
de
110.000 m3/s
Uma
deciso
do
Governo
Federal
determinou
a
construo
de
um
sistema de eclusas
Mudana no sistema de
desvio do rio
Foi reposicionada a
jusante da barragem
A
capacidade
do
vertedouro projetada
era de 100.000 m3/s
A represa no previa
eclusas para navegao
Motivo da mudana
O primeiro stio considerado faria
necessrio o deslocamento de uma
parte importante da cidade antes do
incio da construo.
O stio alternativo apresentava
melhores condies geolgicas
para as fundaes
A rea inundada foi O reservatrio apresentou uma rea
de 2.850 km2
diferente da calculada previamente
em funo, principalmente, do
limitado controle de campo dos
levantamentos aerofotogramtricos
nos quais se basearam os clculos.
Motivo da mudana
Idem
A
colocao
da
Idem
estao
de
bombeamento
foi
planejada para ser a
montante
O cimento deveria ser Foi usado cimento Deciso
governamental
para
importado
da nacional a um custo ajudar os produtores nacionais
Colmbia
mais alto
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x
Entrada da primeira
mquina em operao
prevista para 1981
O
Estudo
de
Viabilidade previa o
desmatamento
de
43.000 ha dos 163.000
ha a serem inundados.
Entrada em 1984
Um
ano
depois,
estipulou-se que seriam
limpos 120.000 dos
216.000 ha a serem
inundados. No final,
apenas 14.000 ha e
mais uma pequena
parcela
foram
efetivamente
desmatados
ocasionando
a
inundao
de
2,5
milhes de m3 de
madeira
com
possibilidades
de
aproveitamento
comercial
O sistema de eclusas A
construo
das
deveria ser completado eclusas foi adiada
para
permitir
o
escoamento de minrio
da regio
Indisponibilidade de recursos e
mudanas no projeto
A primeira alterao deveu-se a
mudanas nas caractersticas do
projeto. A extrao de madeira na
rea do reservatrio, anterior
inundao deste, foi prejudicada
por problemas administrativos e
econmicos da firma contratada
para tal. Atualmente existem duas
empresas privadas explorando a
madeira submersa.
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custos. A tabela abaixo mostra uma estimativa da evoluo dos custos realizados
durante as diversas fases do Projeto.
Tabela SE.2: Estimativa da Evoluo dos Custos de Tucuru
[Bilhes
de US$
de 1998]
Viabilidade
Projeto Bsico
Reviso
Reviso
Reviso
Reviso
[1974]
[1975]
[1978]
[1979]
[1980]
[1981]
Custos
Finais
Com
JDC
3,6
4,3
3,8
2,5
3,2
4,7
5,5
Sem JDC
4,2
5,8
4,3
2,9
3,7
5,4
7,5
[1986]
xii
Estudo de
Viabilidade (1974)
2700 MW
3040 MW
Projeto Bsico
(1975)
Realizado
Fase II ainda no
concluda
Estudo de
Viabilidade
Projeto Bsico
1984-1989
1990-1994
1995-1998
16.197
22.776
10.260
17.538
21.428
A gerao de energia de Tucuru entre 1995-99 variou entre 20.400 e 24.900 GWh.
Em mdia, aproximadamente 55% desta energia foi consumida por grandes
indstrias, principalmente de alumnio; os 45% restantes foram distribudos para os
estados do Par, Maranho e Tocantins e, atravs das ligaes com CHESF e
FURNAS para as regies Nordeste e Sul/Sudeste/Centro-Oeste do pas. Esta
partio da transmisso de energia deve mudar mais ainda com a interligao com o
sistema FURNAS a partir da inaugurao da Fase II da UHE Tucuru.
Fazendo uso dos parmetros do projeto e considerando que a energia assegurada
pela UHE Tucuru de cerca de 26.000 GWh e que usual no setor eltrico adotarEste um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
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xx
xxi
xxii
xxiii
Cerca de 60% das respostas foram discordo fortemente e discordo. Por outro
lado, 24% das respostas foram concordo fortemente e concordo.
7.
xxiv
Contribuio
do
Projeto
para
xxv
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Sumrio
1
VISO GERAL DO PROGRAMA GLOBAL DE ESTUDOS DE CASO DA COMISSO
MUNDIAL DE BARRAGENS ..................................................................................................1
2
Resumo das Vises Convergentes e Divergentes sobre a UHE Tucuru ........... 228
Lies Aprendidas.......................................................................................... 237
Recomendaes dos Participantes da 2a Reunio do Grupo Consultivo ............ 245
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Tabelas
Tabela 2-1: Vazes Mdias Mensais do Rio Tocantins em Tucuru (m3/s) ............................6
Tabela 2-2: Indicadores da Atividade Agropecuria ...........................................................11
Tabela 2-3: Linhas de Transmisso....................................................................................17
Tabela 3-1: Principais Caractersticas do Aproveitamento Previstas nos Estudos de
Viabilidade ...............................................................................................................30
Tabela 3-2: Principais Marcos do Cronograma de Construo ............................................32
Tabela 3-3: Custos de Bens e Servios para Implantao da UHE Tucuru..........................41
Tabela 3-4 :Destinao da Energia Gerada na UHE-Tucuru [MWh]..................................42
Tabela 3-5: Gerao Bruta e Consumo de Energia em reas e Perodos Selecionados ........46
Tabela 3-6: Populao e Indicadores de Consumo de Energia em Regies Selecionadas Estado do Par (1979 e 1995)....................................................................................49
Tabela 3-7: Municpios e Estado do Par: Compensao Financeira pela Utilizao dos
Recursos Hdricos .....................................................................................................50
Tabela 3-8: Densidade populacional de anofelinos, logo aps o enchimento do reservatrio83
Tabela 3-9: Espcies de macrfitas e nmero de larvas encontradas....................................84
Tabela 3-10: Nmero de formas aladas de Anopheles encontradas......................................84
Tabela 3-11: Densidade de mosquitos em relao distncia do lago .........................87
Tabela 3-12: Nmero de mosquitos de mosquitos capturados ......................................88
Tabela 3-13: Coeficientes de emisses de CH4 e CO2 medidos no reservatrio de Tucuru..93
Tabela 3-14: Coeficientes de Emisses de CH4 e CO2 pelo Reservatrio da UHE Tucuru ..94
Tabela 3-15: Emisso de Gases de Efeito Estufa em Plantas Termeltricas do Brasil ..........95
Tabela 3-16: Gerao de Energia da UHE Tucuru.............................................................96
Tabela 3-17: Emisses em termeltricas que equivalessem a energia anual produzida pela
UHE Tucuru. ...........................................................................................................96
Tabela 3-18: Emisses de gases de efeito estufa em Kt de CO2 equivalente........................97
Tabela 3-19: Dinmica Demogrfica a Montante e a Jusante da UHE Tucuru. 1960-96 ...109
Tabela 3-20: Taxa de Urbanizao a Montante e a Jusante da UHE Tucuru. 1960-96.......113
Tabela 3-21: Distribuio Mensal da Compensao Financeira.........................................119
Tabela 3-22 Distribuio da Compensao Financeira de Recursos Hdricos UHE Tucuru.
1993-99 ..................................................................................................................120
Tabela 3-23: reas de Reassentamento da Eletronorte ...............................................123
Tabela 3-24: Nmeros da malria humana no Municpio de Tucuru entre 1962 e
1998 ......................................................................................................................138
Tabela 3-25: Incidncia Parasitria Anual no municpio de Tucuru em anos selecionados 139
Tabela 3-26: Incidncia de casos de malria na rea do reservatrio, 1986........................139
Tabela 3-27: Usinas previstas para a Bacia do Araguaia Tocantins ................................173
Tabela 3-28: Consumo Regional (MWh)..........................................................................181
Tabela 3-29: Impactos Previstos, Efetivos e Inesperados ..................................................186
Tabela 4-1: Matriz de Distribuio de Custos e Benefcios ...............................................191
Tabela 7-1: Resultado dos Questionrios..........................................................................236
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Figuras
Figura 2-1: Localizao Da Bacia do Tocantins-Araguaia ....................................................4
Figura 2-2: Reservatrio da UHE Tucuru e municpios prximos ...................................... 16
Figura 2-3: Localidades inundadas e principais reas de reassentamento ............................ 16
Figura 2-4: Esquema das Linhas de Transmisso ............................................................... 17
Figura 2-5: Aproveitamentos previstos para a Bacia do Tocantins-Araguaia....................... 18
Figura 2-6: Arranjo Geral da UHE Tucuru........................................................................ 20
Figura 2-7: Arranjo do sistema de transposio.................................................................. 22
Figura 2-8: Configurao da Segunda Etapa da UHE Tucuru ............................................ 24
Figura 3-1: Reprogramaes das obras .............................................................................. 32
Figura 3-2: Evoluo das Estimativas de Custo.................................................................. 40
Figura 3-3:Energia Gerada em Tucuru.............................................................................. 43
Figura 3-4: Energia Destinada a Grandes Consumidores Industriais ................................... 43
Figura 3-5: Fluxo de Energia Tucuru/Nordeste ................................................................. 44
Figura 3-6: Evoluo da rea ocupada por macrfitas aquticas entre os anos de 1986 a 1994
no reservatrio.......................................................................................................... 61
Figura 3-7: Participao relativa dos grupos de espcies nas trs reas antes e depois do
fechamento da barragem ........................................................................................... 66
Figura 3-8: Relao das 10 espcies mais importantes nas capturas experimentais de cada
regio pr-enchimento. ............................................................................................. 67
Figura 3-9: Participao relativa das diferentes categorias trficas nas trs reas, antes e
depois do fechamento da barragem............................................................................ 67
Figura 3-10: Nmero de espcies de peixes coletadas pelas pescarias experimentais nas trs
reas, antes e depois do fechamento da barragem....................................................... 70
Figura 3-11: Participao relativa das dez principais espcies, nas pescarias experimentais,
na rea de jusante, nas fases de pr e ps-enchimento................................................ 70
Figura 3-12: Produo pesqueira nas trs reas nas fases de pr-enchimento (1981) e psenchimento (1988, 1989 e 1998) ............................................................................... 71
Figura 3-13: Participao relativa das principais espcies capturadas pela pesca comercial na
regio de jusante nos anos de 1988, 1989 e 1998. ...................................................... 72
Figura 3-14: Participao relativa das principais espcies capturadas pela pesca comercial na
regio do reservatrio nos anos de 1988, 1989 e 1998................................................ 74
Figura 3-15: Participao relativa das dez principais espcies, nas pescarias experimentais,
na rea do reservatrio, nas fases de pr e ps-enchimento ........................................ 75
Figura 3-16: Participao relativa das dez principais espcies, nas pescarias experimentais,
na rea de montante, nas fases de pr e ps-enchimento............................................. 76
Figura 3-17: Aproveitamentos previstos para a Bacia do Tocantins-Araguaia ................... 173
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
O projeto de Tucuru consiste de duas fases, a segunda das quais atualmente em vias de
construo. A metodologia da CMB busca obter perspectivas e lies de experincias
relacionadas com o desempenho de barragens no passado, atravs da anlise de estudos de
caso. Assim, os aspectos relacionados com a segunda fase somente sero abordados na
medida que provem serem relevantes construo e operao do projeto at o momento, e
inseridos no contexto histrico do processo de tomada de deciso.
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Contextualizao
Tucuru
Escopo
do
Estudo
de
Caso
sobre
UHE
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4
2.1
Esta Seo localiza e contextualiza a UHE Tucuru, oferecendo uma viso geral da
insero do empreendimento sob os pontos de vista ambiental, social e econmico.
2.1.1
A Bacia do Tocantins-Araguaia
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
A bacia do rio Tocantins possui uma vazo mdia anual de 10.950 m3/s e uma rea
de drenagem de 767.000Km2, que representa 7,5% do territrio nacional; onde 83%
da rea da bacia distribuem-se nos estados de Tocantins e Gois (58%), Mato
Grosso (24%); Par (13%) e Maranho (4%), alm do Distrito Federal (1%). Limitase com bacias de alguns dos maiores rios do Brasil, ou seja, ao Sul com a do Paran,
a Oeste, com a do Xingu e a leste, com a do So Francisco. Grande parte de sua rea
est na regio Centro Oeste, desde as nascentes dos rios Araguaia e Tocantins at
sua confluncia, na divisa dos estados de Tocantins, Maranho e Par. Desse ponto
para jusante a bacia hidrogrfica entra na regio Norte e se restringe a apenas um
corredor formado pelas reas marginais do rio Tocantins.
2.1.1.1 Hidrografia e Hidrologia
A bacia do rio Tocantins formada pelo sistema hidrogrfico composto pelos rios
Araguaia e Tocantins e seus afluentes, destacando-se entre eles o rio das Mortes, na
margem esquerda do rio Araguaia, e o rio Itacima, na margem esquerda do rio
Araguaia.
O rio Tocantins, cuja extenso total de aproximadamente 2.500 Km, forma-se a
partir dos rios das Almas e Maranho, cujas cabeceiras localizam-se no Planalto de
Gois, a mais de 1.000m de altitude, na regio mais central do Brasil. Seus
principais tributrios at a confluncia com o Araguaia so, de montante a jusante,
os rios Bagagem, Tocantinszinho, Paran, Manoel Alves de Natividade, do Sono,
Manoel Alves Grande e Farinha, pela margem direita e Santa Tereza, pela margem
esquerda.
O rio Araguaia, principal afluente do Tocantins, considerado como sendo da
mesma importncia no conjunto geral da bacia, notabiliza-se pelas suas
caractersticas hidrolgicas e pelo seu papel no processo de ocupao do territrio.
Tem suas nascentes nos rebordos da Serra do Caiap na divisa do estado de Gois
com o estado de Mato Grosso, a cerca de 850 metros de altitude, com 2.115 km de
extenso, desenvolvendo a maior parte do seu percurso paralelamente ao do
Tocantins, encaminhando-se para o norte, com o qual conflui depois de formar a
extensa Ilha do Bananal, com 80 km de largura e 350 km de comprimento, alagadia
em sua maior parte. A confluncia do dois grandes rios encontra-se a uma altitude de
78 m. O rio Araguaia desemboca no rio Tocantins junto localidade de So Joo do
Araguaia. Seu principal afluente o rio das Mortes.
A vazo mdia da bacia estimada em 10.950 m3/s, sendo a contribuio do rio
Araguaia em torno de 5.500 m3/s, a do Itacainas de 450m3/s e a do Tocantins, antes
de sua confluncia com ao Araguaia, de 5.000 m3/s. No rio Tocantins, a vazo
especfica mdia decresce at Porto Nacional (Gois), aumentando a seguir at sua
confluncia com ao rio Araguaia, em virtude da elevada contribuio dos seus
afluentes da margem direita.
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FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
20.815
24.319
23.802
15.319
7.684
44.249
55.300
49.443
33.300
14.344
7.197
10.317
13.463
9.074
3.923
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
3.125
2.340
2.661
4.592
8.815
11.107
5.557
4.377
5.641
10.297
18.561
18.884
1.655
1.320
1.267
1.714
2.761
6.068
MDIA
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10
11
2.1.2.2 Agropecuria
A atividade agropecuria, na regio, seguia dois caminhos bsicos. Por um lado o
desenvolvimento de uma incipiente agricultura de subsistncia, viabilizada pela
demanda gerada pelo exerccio do extrativismo, e, por outro, a expanso da fronteira
pecuria do Maranho que, j a partir do sculo XIX, buscava pastos na regio do
mdio Tocantins (Tabela 2-2).
Tabela 2-2: Indicadores da Atividade Agropecuria
INDICADORES
Estabelecimentos rurais
rea total dos estabelecimentos
rea mdia dos estabelecimentos
rea de lavouras
rea mdia de lavouras
rea de lavouras por rea total
Pessoal ocupado
Pessoal ocupado por rea de lavoura
Efetivo de bovinos
Efetivo de bovinos por rea total
Fonte: IBGE, 1985
ESTADO DO PAR
254 503
23 532 050 ha
92,46 ha
1 052 562 ha
4,13 ha
4,47 %
1 202 105
1,14/ha
3 485 368
0,14/ha
Aspectos Institucionais
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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atravs de ferrovia foi tomada pela CVRD (Companhia Vale do Rio Doce, ento
estatal e hoje privatizada) antes mesmo da deciso de contruir Tucuru.
O projeto original fazia proviso para duas eclusas, de modo a garantir a
navegabilidade do rio de Belm at Santa Isabel, num trecho de 680 km. Se os
objetivos de desenvolvimento regional tivessem prevalecido no processo de deciso
que levou a Tucuru, estudos de viabilidade deveriam ter sido realizados para as
eclusas, que provavelmente resultariam em uma deciso diferente daquela tomada na
poca: construo de estruturas parciais de eclusas, permitindo o futuro transporte de
significativas quantidades de carga pelo rio.
O projeto da UHE Tucuru foi oficialmente apresentado pela Eletronorte ao extinto
DNAEE-Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica em 1974/1975, sob a
forma de Estudos de Viabilidade (Engevix-Ecotec, dezembro, 1974), anexo ao
pedido de concesso para a explorao do potencial energtico do rio Tocantins no
ponto estudado.
Atendendo a recomendaes do Ministrio de Minas e Energia, em decorrncia dos
estudos realizados pelo Comit Coordenador dos Recursos Energticos da
Amaznia ENERAM, a Eletrobrs retomou, em julho de 1972, os estudos
realizados por aquele Comit, para realizar o levantamento sistemtico, em nvel de
inventrio, dos recursos hidrenergticos de toda a bacia do rio Tocantins e a
definio, em nvel de viabilidade, de projetos hidreltricos que pudessem atender
mercados energticos representados por Belm, de um lado, e por Braslia e parte da
regio Centro-Oeste, do outro, incluindo ainda o atendimento das possveis cargas
de vulto que viessem a decorrer de empreendimentos eletrometalrgicos na regio.
Aps a sua criao em junho de 1973, a Eletronorte, recebeu da Eletrobrs a
responsabilidade de dar continuidade aos estudos da bacia dos rios Tocantins e
Araguaia visando, em primeiro lugar, um aproveitamento hidreltrico no Baixo
Tocantins para o atendimento do mercado de energia representado por Belm e pelas
elevadas cargas que sero instaladas na regio, decorrentes de empreendimentos
eletrometalrgicos, e futura interligao ao sistema da CHESF.
A Usina Hidreltrica de Tucuru, construda e operada pela Eletronorte, est situada
no rio Tocantins, no Estado do Par, logo a montante da cidade de Tucuru, a cerca
de 300 km em linha reta da cidade de Belm, capital do Estado, aproximadamente
na latitude 3 45' Sul e longitude de 49 41' Oeste (Figura 2-2 e Figura 2-3).
A usina, cuja construo foi iniciada em 24.11.75 e operao comercial em
10.11.1984, possui potncia instalada em 1 Etapa de 4 000 MW, em 12 unidades
hidrogeradoras de 330 MW e 2 unidades auxiliares de 20 MW cada. Existe previso
de adio de mais 11 unidades de 375 MW numa 2 Etapa, j em execuo.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
16
17
Trecho
Tucuru Marab
Marab Imperatriz
Tucuru - Vila do Conde
Vila do Conde Guam
Guam Utinga
Utinga Miramar
Tenso (kV)
500
500
500
230
230
230
Comprimento (km)
224
184
335
50
10
15
Fonte: Eletronorte
18
Fonte: Eletronorte
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Barragem de Terra do Canal do Rio, apresentando seo mista soloenrocamento ao longo de todo o trecho;
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20
Casa de Fora
21
Vertedouro
- Eclusas
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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2.2.3
Uma avaliao completa do projeto da UHE Tucuru englobando suas duas fases
seria muito mais abrangente do que uma avaliao limitada sua Fase I. Em
particular, os seguintes temas chave poderiam requerer uma investigao
substancialmente mais profunda:
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Navegao
Custos totais da construo das eclusas (Fase I + estimativas para Fase II)
Impactos ambientais e sociais da construo parcial das eclusas na Fase I
Impactos sobre a navegao, incluindo os resultados esperados da operao
das duas eclusas, assumindo a hiptese de sua implementao
Gerao hidreltrica
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O volume do reservatrio previsto nesta fase de estudos era de 34.084 hm, dos
quais 24.430 hm estariam contidos na camada superior, correspondendo a uma
depleo de 23 m a ser aproveitada na regularizao do deflvio. A rea de
inundao era prevista em 1.630 km e foi calculada com base em aerofotogrametria
com limitado controle de campo (12).
Em breve meno o Relatrio de Viabilidade, de dezembro de 1974, apontava: Os
problemas resultantes da inundao apresentam-se nas desapropriaes de terras,
benfeitorias e outras edificaes e instalaes, e na relocao de rodovias. Sero
inundadas as localidades de Breu Branco, Pucuru, Remanso, Itaboca, Jatobal,
Jacund, e Ipixuma. Dever ser relocado o acesso a Tucuru pela Transamaznica.
Calculou-se a populao da rea do reservatrio em 3.173 habitantes, sendo 495 em
cidades, 1.614 em vilas, 237 em povoados, 174 em fazendas e 653 em stios.
E, mais adiante: A inexistncia de condies mnimas razoveis de habitao na
rea justifica-se por vrios fatores: a situao econmica, o baixo poder aquisitivo, a
prpria estrutura de economia de subsistncia, as dificuldades de acesso e as
distncias dos principais centros consumidores, o alto custo dos materiais de
construo como decorrncia, e a ausncia de perspectivas indicam que o panorama
hoje observado no sofrer quaisquer alteraes num futuro prximo. Somente a
construo da usina Hidreltrica de Tucuru poder vir a modificar o quadro
existente (grifo nosso).(13)
Alm dos aspectos citados, o Relatrio apresenta uma avaliao dos bens existentes,
para fins de desapropriao e de indenizao, com base em preos de mercado e
custos de reproduo, totalizando o equivalente aproximado de US$ 5,7 milhes
(valores atualizados para 1998) para as terras a serem inundadas e US$ 27,2 milhes
para a reproduo dos bens atingidos, dos quais US$ 18,0 milhes se referiam a
estradas e US$ 9,2 milhes a outros bens pblicos e de particulares.(14)
Quanto aos aspectos ecolgicos, menciona que a variao do nvel do lenol
fretico, resultante do barramento, dever causar o aceleramento da eroso
produzida em rochas mais jovens, moderadamente.
(12)
O limitado controle de campo e a densa cobertura vegetal ocasionaram enormes erros nesta
estimativa, conforme apontados por Cadman, J. em trabalho de anlise dos aspectos ambientais de seis
reservatrios de hidreltricas na regio Amaznica.
(13)
Os captulos referentes aos estudos scio-econmicos e avaliao econmica dos bens a serem
atingidos tm 10 pginas e no abordam os efeitos da obra; a frase grifada revela o sentimento dos
tomadores de deciso da poca, qual seja o de que obras desta natureza intrinsecamente so positivas.
Entretanto, a vila residencial da obra - prevista para abrigar 34.000 habitantes - viria a ser construda
independente da cidade sem considerar a possibilidade de melhor-la.
(14)
No h referncia a consideraes sobre a variao de preos normalmente provocada pela prpria
obra, levando a crer que estes valores resultaram subestimados.
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Sobre a flora, informa que parte est sujeita ao regime do rio Tocantins, cujas cheias
periodicamente atingem a vegetao de suas margens e que, no restante, vem
ocorrendo desmatamento em larga escala, sem a contrapartida do reflorestamento,
existindo hoje, poucas reas ainda no devastadas.
Sobre a fauna, conclua que as principais alteraes devero atingir as espcies de
peixes cujo ciclo de vida est estreitamente ligado ao ciclo natural de estiagens e
cheias do rio". Recomendava um estudo das condies fsicas, qumicas e
biolgicas das guas, de modo que se possa elaborar um programa que permita
melhores condies para a proliferao de peixes desejveis no reservatrio.(15)
Observa-se por outro lado, uma referncia aos recursos minerais, sob dois aspectos:
por se constiturem em mercados potenciais para consumo de energia ou por impor
limitaes implantao das obras do barramento e seu respectivo reservatrio.
Jazidas minerais de comprovada importncia e ocorrncia de outras consideradas
promissoras, faziam prever a possibilidade de grandes reservas nessa rea.
No primeiro caso considerava que a minerao isolada no grande consumidora de
energia eltrica. Entretanto, a indstria de transformao mineral, como a
metalurgia do alumnio ou nquel, por si s, justifica a implantao de grandes
hidreltricas (grifo nosso) (16). Acresce o fato de que importantes jazidas existentes
na regio possuem minrio de baixo valor unitrio, tendo-se que processar sua
transformao junto ou prximo jazida. (...) Na atual conjuntura brasileira,
torna-se necessrio o aproveitamento racional dos recursos minerais do pas. No
s para o consumo interno, como tambm para aumentar as exportaes,
preferivelmente sob a forma de manufaturados ou semimanufaturados. Para se
atingir estes objetivos enfrenta-se um desafio que uma produo a preos
efetivamente competitivos com os do mercado internacional. Este desafio pode
encontrar resposta na tecnologia mineral, permitindo a insero de outros
parmetros econmicos, como a mo de obra especializada e a energia eltrica, no
fluxo da corrente de exportao. (...) As grandes reservas de bauxita de Oriximin
e sua tima qualidade fazem prever, com sua industrializao, influncia do pas no
mercado mundial de alumnio e/ou alumina. ... (17)
No segundo caso, o Relatrio aponta uma interferncia do futuro reservatrio com
reas requisitadas ao Departamento de Produo Mineral para pesquisa e lavra de
(15)
29
Principais Resultados
3.2
Comparao
entre
as
Previstas e Verificadas
Principais
Caractersticas
do
Projeto
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Previstas no Estudo de
Viabilidade
Como Construdo
758.000 km
758.000 km
4.590 m
9.600.000 m
41.600.000 m
4.106.000 m
9.628.000 m
104.000 m/s
11.190 m
50.223.188 m
41.600.000 m
6.000.000 m
70,00
72,00 m
Aprox. 6 meses
206 dias
34.084 hm
24.036 hm
200 km
45.500 hm (cota 72 m)
32.000 hm
200 km
1.630 km
2.875 km
2.700 MW
1.678 MW
4.048.000 US$x10
4.000 MW
4.110 MW
5.054.617US$x10
110.000 m/s
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3.2.2
Cronograma de Implantao
32
Existiram quatro programas que nortearam o planejamento das obras civis, a partir
daquele que integrou o contrato de execuo das obras civis principais em janeiro de
1977. Assim, a entrada em operao da 1 unidade geradora, que estava inicialmente
prevista para dezembro de 1981, na realidade somente ocorreu em novembro de
1984. Tal fato implicou na estocagem na obra de equipamentos permanentes j
fabricados, o que, por outro lado permitiu pequena recuperao dos atrasos, visto
que foi possvel por em operao as quatro primeiras unidades geradoras em menos
de cinco meses, fato pouco comum em obras deste porte.
Figura 3-1: Reprogramaes das obras
Fonte: Eletronorte
ESPERADO
01 de junho de 1976
01 de abril de 1977
01 de junho de 1978
01 de novembro de 1978
01 de agosto de 1979
01 de novembro de 1981
01 de novembro de 1981
31 de dezembro de 1981
VERIFICADO
01 de junho de 1976
01 de fevereiro de 1977
07 de setembro de 1978
01 de julho de 1981
01 de dezembro de 1981
06 de setembro de 1984
06 de setembro de 1984
10 de novembro de 1984
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33
3.2.3
34
35
36
Ficou evidente em todas fases dos estudos, que o reservatrio de Tucuru apresenta
uma reduzida capacidade de amortecimento de ondas de cheias, mesmo
considerando-se a operao conjugada e coordenada dos reservatrios previstos para
o aproveitamento em cascata dos rios Tocantins e Araguaia. Como primeira
conseqncia, ficou caracterizada assim a necessidade de uma estrutura de
vertimento de grande capacidade.
Os principais aproveitamentos hidreltricos estudados foram So Flix, Peixe, P.
Nacional, Carolina, Santo Antnio e Tucuru, no rio Tocantins e Santa Isabel, no
Araguaia.
A operao destes reservatrios foi estudada por meio de simulao, isoladamente e
em srie. Neste ltimo caso, as descargas afluentes a cada reservatrio so as
regularizadas pelos reservatrios a montante, acrescidas das descargas provenientes
da bacia intermediria. As descargas afluentes a Tucuru foram calculadas a partir
das descargas efluentes dos reservatrios de Santo Antnio e Santa Isabel.
Tal como foi concebida, a operao do sistema no supe a otimizao do mesmo,
sendo apenas uma operao sucessiva dos reservatrios, em que, em cada um, o
objetivo era gerar a mxima potncia firme possvel, sem considerar outras possveis
finalidades de sua utilizao, como por exemplo, o controle de enchentes.
Entretanto, os estudos indicaram a possibilidade de utilizao, por tempo limitado,
em pocas de cheia, de "volume de espera" para retardar a liberao de vazes
superiores a limites de emergncia a jusante.
A poltica de operao hidrulica da usina de Tucuru foi, inicialmente orientada no
sentido de manter o nvel d'gua no reservatrio o mais elevado possvel, com as
devidas precaues para que no ultrapassasse nveis mximos estabelecidos pelos
critrios de segurana das obras. Todos estes aspectos foram consolidados em
critrios e regras operativas que constituem a "Poltica Inicial de Operao
Hidrulica da Usina Hidreltrica de Tucuru".
Segundo as investigaes iniciais, foi estabelecido que, para evitar danos
populao ribeirinha, permitir condies de navegao no trecho a jusante da
barragem, preservar a estabilidade de taludes das margens e do reservatrio e evitar
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37
38
Principais Resultados
3.3
Custos/Gastos Financeiros
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4
Este ndice composto por um ndice de preos no atacado (IPA), por ndice de preos ao consumidor
e por um ndice nacional da construo civil.
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40
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Viabilidade - 1974
Real - 1986
Fase
Alm dos fatores j assinalados, concorreram para esse acrscimo nos custos: a
substituio de insumos importados mais baratos por produtos nacionais mais caros
(cimento), o aumento da quantidade de servios devido incluso do projeto da
eclusa na primeira etapa e alteraes diversas no cronograma de obras que
postergaram o incio da operao.
Essas primeiras estimativas no levavam em conta levantamentos mais precisos de campo, o que
explica o valor total elevado. Esse valor mais elevado para as estimativas anteriores pode ser explicado
em parte, tambm, pela escolha do fator de atualizao monetria em dlares
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41
Nacionais
(103Cz$ 1986)
1 Terrenos e servides
Aquisio de terras e benfeitorias
Relocaes
2 Estruturas e Outras Benfeitorias
Benfeitorias na rea da Usina
Casa de Fora
Vila dos Operadores
3 Reservatrios, Barragens e Adutoras
Reservatrio
Desvio do Rio
Barragens e Diques
Vertedouro
Tomada d'gua e Adutora
Construes Especiais
4 Turbinas e Geradores
Turbinas
Geradores
Tubo de suco
5 Equipamentos Eltricos Acessrios
6 Diversos Equipamentos da Usina
7 Estradas de Rodagem
8 Aeroporto
9 CUSTO DIRETO (1+2+3+4+5+6+7+8)
10 Canteiro e Acampamento
11 Engenharia e Administrao do Proprietrio
12 Eventuais
13 CUSTO INDIRETO (10+11+12)
1.106.490
371.792
734.698
3.750.831
87.130
2.885.463
778.238
21.994.798
1.155.120
2.414.464
7.356.307
6.388.790
4.653.807
26.310
2.459.856
1.331.234
1.109.870
18.752
285.096
137.781
64.893
46.657
29.846.402
7.029.480
8.335.478
3.245
15.368.203
Total
(103Cz$ 1986)
Nacionais
(103US$ 1998)
3.078
1.106.490
371.792
734.698
3.750.831
87.130
2.885.463
778.238
21.994.798
1.155.120
2.414.464
7.356.307
6.388.790
4.653.807
26.310
5.011.221
2.682.450
2.310.019
18.752
866.041
137.781
64.893
46.657
32.978.712
7.029.480
8.338.556
3.245
15.371.281
126.800
42.606
84.194
429.831
9.985
330.663
89.183
2.520.522
132.372
276.689
843.005
732.132
533.309
3.015
281.890
152.554
127.187
2.149
32.671
15.789
7.436
5.347
3.420.287
805.552
955.215
372
1.761.139
353
126.800
42.606
84.194
429.831
9.985
330.663
89.183
2.520.522
132.372
276.689
843.005
732.132
533.309
3.015
574.267
307.399
264.720
2.149
99.245
15.789
7.436
5.347
3.779.238
805.552
955.568
372
1.761.492
45.214.605
3.135.388
48.349.993
5.181.426
359.304
5.540.730
16.095.296
1.116.198
17.211.494
1.844.461
127.912
1.972.373
61.309.901
4.251.586
65.561.487
7.025.887
487.216
7.513.103
2.551.365
1.351.216
1.200.149
580.945
3.132.310
3.078
292.377
154.844
137.533
66.574
358.951
353
Principais Resultados
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
42
3.4
Gerao Hidreltrica
Esta Seo mostra a evoluo da gerao da energia gerada por Tucuru e do seu
valor.
3.4.1
Em funo das incertezas para a definio da demanda futura por energia eltrica,
como j salientado, no se procedeu a um estudo muito abrangente de mercado da
energia de Tucuru para se definirem as etapas do projeto e mesmo a capacidade da
usina. Partiu-se do princpio de que haveria um grande interesse por parte das
indstrias eletrointensivas em usar a energia de Tucuru em funo de baixos preos
que poderiam ser oferecidos. Considerou-se, de modo geral, que depois de atendidos
os mercados j praticamente assegurados, como os Plos de Belm e de Marab, o
saldo de energia produzida serviria para satisfazer demandas reprimidas por energia
nos Estados do Par, do Maranho e do Tocantins, alm da possibilidade de envio de
energia para consumo no Nordeste do Brasil (pela linha de transmisso de
1.800 km), ligando Sobradinho a Boa Esperana.
Em realidade, s se consideraram duas etapas para Usina em face da possibilidade
de regularizao de vazo por grandes barragens a montante, o que permitiria, no
futuro, uma maior motorizao da Usina para garantir uma potncia firme maior.
A Tabela 3-4 apresenta a evoluo na produo de energia gerada em Tucuru, no
perodo de 1984 a 1998, tambm ilustrada na Figura 3-3. Foi feita a distino entre
seis tipos de usurios da energia: Industrial Maranho (grandes consumidores
industriais abastecidos diretamente pela Eletronorte no Estado do Maranho),
Industrial Par (idem para o Estado do Par), Par (CELPA), Maranho (CEMAR) e
Tocantins (CELTINS), como concessionrios estaduais, Nordeste (CHESF) e
Sul/Sudeste/Centro-Oeste (FURNAS), na interligao entre os sistemas e a categoria
Outros, que inclui auto-consumo, iluminao, setor pblico, etc.
Tabela 3-4 :Destinao da Energia Gerada na UHE-Tucuru [MWh]
Ano
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Industrial
Maranho
605.203
1.764.114
3.327.394
3.550.109
3.853.772
4.107.373
4.302.040
5.573.432
5.662.851
5.628.374
5.663.802
5.672.852
5.705.293
5.607.009
5.619.023
6.064.391
Industrial
Par
19.402
235.404
1.758.261
2.677.470
2.803.408
3.039.786
3.749.566
5.109.677
5.529.618
5.715.353
5.780.993
6.195.521
6.724.287
6.590.654
6.338.249
6.025.642
Par
Maranho Tocantins
(CELPA)
(CEMAR) (CELTINS)
1.331.081
833.073
0
1.448.670
902.132
31.531
1.626.677
1.079.879
47.689
1.888.589
1.157.619
68.426
1.991.818
1.265.659
67.207
2.115.958
1.425.406
77.686
2.275.418
1.524.225
96.430
2.400.748
1.619.759
123.178
2.457.766
1.630.803
145.645
2.639.377
1.741.098
157.256
2.919.256
1.872.953
188.147
3.248.932
2.102.474
245.271
3.547.152
2.281.340
299.179
3.849.480
2.555.111
294.481
4.253.218
2.827.229
344.733
4.424.573
2.961.818
321.432
Nordeste
S/SE/C-O
(CHESF)
(FURNAS)
-2.953.501
0
1.044.255
0
835.120
0
3.282.078
0
5.155.660
0
5.609.789
0
2.871.927
0
2.470.121
0
851.490
0
1.142.837
0
2.064.473
0
3.410.326
0
2.755.882
0
290.894
0
-47.767
0
2.947.679
363.308
Outros
TOTAL
434.709
405.338
582.049
674.522
700.891
692.082
649.126
737.003
719.498
756.466
920.129
1.207.410
1.283.683
1.211.789
1.300.123
1.790.358
269.967
5.831.444
9.257.069
13.298.813
15.838.415
17.068.080
15.468.732
18.033.918
16.997.671
17.780.761
19.409.753
22.082.786
22.596.816
20.399.418
20.634.808
24.899.201
Fonte: Eletronorte
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
43
25
20
15
10
0
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Fonte: Eletronorte
70
60
50
40
30
20
10
0
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Fonte: Eletronorte
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44
0
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Fonte: Eletronorte
Toda essa anlise est sendo feita considerando-se mdias anuais de produo.
evidente que regras de operao da barragem, prticas industriais e fenmenos
sazonais influenciam os processos de produo e consumo de energia, determinando
o real valor da energia gerada. importante lembrar que ao longo da primeira fase
de operao houve um desperdcio de quantidades substanciais de energia
secundria6.
Deve-se ressaltar tambm que a partir de 1999, o sistema Norte-Nordeste interligouse ao Sistema Sul-Sudeste, a partir da Linha de Transmisso ligando Tucuru - Serra
da Mesa (em Gois). A partir dessa interconexo abre-se a possibilidade de um
melhor aproveitamento do potencial de gerao eltrica da UHE Tucuru. Um
aspecto interessante dessa interligao que ela tambm permite a ligao entre o
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o papel de Tucuru hoje para a Regio Norte (70 % de toda energia gerada
na Regio) e mesmo para o Pas (6 %da energia gerada no Pas);
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46
Variao
1998
anual (%)
341.826
7,47
26.929
15,60
7,9
7,56
21.132
16,74
78,5
0,99
2
-12,38
Unidade
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Relao Norte/Brasil
Par
Relao Par/Norte
Maranho
Variao
1998
anual (%)
286.391
7,30
22.320
-7,8
-20.752
-93,0
----
Unidade
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Relao Norte/Brasil
Par
Relao Par/Norte
Maranho
Variao
1998
anual (%)
14.807
3,54
4.503
8,45
30,4
4,74
380
1,14
8,4
-6,74
2
-8,75
Unidade
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Relao Norte/Brasil
Par
Relao Par/Norte
Maranho
Variao
1998
anual (%)
287.864
7,53
14.770
14,13
5,1
6,13
9.602
14,53
65,0
0,35
7.963
20,60
Unidade
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Relao Norte/Brasil
Par
Relao Par/Norte
Maranho
Variao
1998
anual (%)
79.379
8,35
3.481
11,94
4,4
3,31
1.301
10,42
37,4
-1,35
975
15,10
Unidade
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Relao Norte/Brasil
Par
Relao Par/Norte
Maranho
Variao
1998
anual (%)
125.144
6,90
7.817
18,40
6,2
10,77
6.896
20,30
88,2
1,60
5.979
23,56
Unidade
Geogrfica
Brasil
Regio Norte
Relao Norte/Brasil
Par
Relao Par/Norte
Maranho
Variao
1998
anual (%)
41.586
7,71
1.754
11,66
4,2
3,66
735
10,00
41,9
-1,49
433
14,41
Fonte: Anurios Estatsticos do IBGE (1971, 1976, 1981, 1986, 1991, 1996 e 1998)
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Optou-se por no considerar o consumo industrial de energia para evitar que a considerao das indstrias
eletrointensivas introduzisse um vis na anlise.
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Tabela 3-6: Populao e Indicadores de Consumo de Energia em Regies Selecionadas Estado do Par (1979 e 1995)
Indicador
Populao
Variao no Perodo
Consumo Anual de Energia
Residencial e Comercial
Variao no Perodo
Consumo per capita Anual
de Energia (com. + res.)
Variao no Perodo
Perodo
1979
1995
1979
1995
1979
1995
Unidade
habitantes
habitantes
%
MWh
MWh
%
kWh/hab.
kWh/hab.
%
Tucuru
15.384
58.679
8,73
11.878
16.753
2,17
772
286
-6,03
Unidade Geogrfica
Jusante 1
Marab
Par
37.658
114.130 2.906.852
150.095
146.504 5.448.598
9,03
1,57
4,00
29.651
1.477
493.320
56.674
9.315 1.660.039
4,13
12,20
7,88
787
13
170
378
64
305
-4,49
10,46
3,72
Fontes: Dados de 1979 - Anurio Estatstico do Par 1980 / Dados de 1995 - IDESP/IBGE e CELPA
(1) - Considera em conjunto os municpios de Camet, Limoeiro da Ajuru, Baio e Mocajuba
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50
Breu Branco
Goiansia do Par
Itupiranga
Jacund
Nova Ipixuna
Novo Repartimento
Tucuru
Estado do Par
Populao
1996
(habitantes)1
Alquota da
Compensao
(%)2
Valor Recebido
em 1996
(US$ 1998)3
20.223
20.882
29.171
39.420
8.706
30.059
58.679
2,80
8,82
2,19
4,20
1,40
20,70
9,88
527.410
1.661.531
412.688
791.984
264.115
3.901.166
1.862.501
26,08
79,57
14,15
20,09
30,34
129,78
31,74
5.510.849
50,00
9.421.395
1,71
Fontes: (1) Contagem Populacioal 1996 (IBGE), (2) ANEEL e (3) Eletronorte
Observaes:
No texto legal, o termo royalty somente aplicado ao caso das compensaes relacionadas
com a UHE Itaipu; os demais casos devem ser tratados como compensaes financeiras.
8
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51
Principais Resultados
3.5
Navegao
52
53
Principais Resultados
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54
3.6
Esta Seo faz um apanhado dos principais impactos que a implantao e operao
de Tucuru teve sobre os ecossistemas da regio, abordando a evoluo da qualidade
da gua, tanto a montante quanto a jusante do barramento, a problemtica das
vrzeas e do crescimento de plantas aquticas no reservatrio, a fauna aqutica e
terrestre, a proliferao de vetores de doenas, a presena de mercrio na regio e a
emisso de gases de efeito estufa pelo reservatrio.
A experincia de construir grandes lagos em regies tropicais, na poca do incio das
obras em Tucuru, se restringia s represas africanas, onde grandes problemas
colaterais surgiram sem que tivessem sido previstos na fase de planejamento.
Embora essas experincias na frica tenham sido muito proveitosas para a
Amaznia, elas no puderam ser transferidas diretamente devido s diferenas
fundamentais em relao qualidade dos corpos de gua, s condies de vegetao
cobertas pelo enchimento do lago e ao fato de a biota dos dois continentes ser
bastante diferente. Na regio tropical da Amrica do Sul, a construo de
Brokopondo e Kabalebo no Suriname poderiam ter trazido grandes contribuies
mas havia pouca informao ecolgica aprimorada sobre aqueles dois
empreendimentos.
Para minimizar essa lacuna, em 1977 a Eletronorte contratou o eclogo Robert
Goodland que, em seu diagnstico, indicou que a empresa deveria elaborar um
programa de desmatamento, um inventrio scio cultural das populaes afetadas, o
levantamento do patrimnio histrico e arqueolgico e o inventrio da fauna e da
infra-estrutura regional, entre outros estudos.(GOODLAND, 1978). Goodland
tambm apontou a necessidade de medidas de salvamento de animais e preservao da
ecologia, recomendando ainda o controle da qualidade da gua do reservatrio e a
elaborao de estudos de uso mltiplo. (Eletronorte, 1998).
55
coerentes e firmes depois de alguns anos, ou mesmo, de dcadas. Por isso, a maior
parte dos impactos inferidos para a UHE Tucuru foi baseado em uma srie de
estimativas e especulaes.
Para cumprir as recomendaes de Goodland, a Eletronorte, em 1980 celebrou
convnio com o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia repassando a
responsabilidade de conduzir os estudos de climatologia, limnologia, qualidade da
gua, vegetao, epidemiologia de doenas endmicas e ictiofauna na rea do
reservatrio.
Os esforos realizados por algumas dezenas de pesquisadores resultaram em um
enorme acervo de conhecimento sobre os ecossistemas dos rios Araguaia e
Tocantins, uma vez que foram desenvolvidos trabalhos no apenas na rea do lago
propriamente dito, mas tambm dos rios formadores. A maior parte dos estudos
realizados deveria ter sido iniciada, no mnimo, com uma dcada de antecedncia, a
fim de que os possveis impactos ambientais pudessem ter sido no apenas
identificados, mas tambm, que as aes corretivas ou compensatrias pudessem ter
sido planejadas e implementadas.
Apesar de um grande esforo para a realizao de amplos inventrios botnicos e
zoolgicos, o trabalho no conseguiu cobrir toda a regio que era demasiadamente
grande para o tempo previsto de atividades. Alm disso, como a flora e a fauna eram
extremamente diversificadas at a simples identificao taxionmica das espcies,
era uma atividade difcil e complicada pela falta de especialistas em todos os grupos.
Com isso o nvel de conhecimento foi insuficiente para prever, com a preciso
requerida, os impactos ao longo do tempo.
O conjunto de informaes levantado no perodo de estudo, resultou em um grande
nmero de relatrios tcnicos que se transformaram posteriormente em trabalhos de
publicaes cientficas. A principal observao dos pesquisadores (SANTOS et al,
1991), de que o acompanhamento das modificaes do ambiente aqutico,
provocadas pelas grandes obras, no tem tido uma sequncia adequada aps o
enchimento da represa.
Normalmente, o fim das obras civis significa o trmino das pesquisas ambientais em
alguns aspectos. Desta maneira, no tem sido utilizada de forma completa, a
possibilidade dos estudos qualitativos e quantitativos dos impactos ambientais
resultantes da construo das grandes represas hidreltricas do Pas. No caso
especfico da UHE Tucuru, como evidenciam os trabalhos desenvolvidos nesta
avaliao, alguns parmetros tiveram continuidade nos estudos de forma sistemtica.
Por outro lado, especialmente nos estudos das comunidades biolgicas, as avaliaes
foram interrompidas ou feitos apenas estudos espordicos. Embora exista hoje mais
informaes sobre os impactos ambientais, deste tipo de interveno, muitos
conhecimentos no foram completados pela falta de um acompanhamento de longo
prazo sobre os diversos aspectos da ecologia do ecossistema transformado.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
56
3.6.1
Boa parte das previses negativas referentes a qualidade das guas do reservatrio e
dos efeitos ambientais catastrficos a jusante no se concretizaram. O que se observa
atualmente uma tendncia a um equilbrio com nveis de qualidade da gua
compatveis, em quase sua totalidade, com aqueles previstos na Legislao
CONAMA 20, que trata da classificao dos corpos d gua.
A distribuio temporal e espacial dos nveis das diversas variveis monitoradas tem
semelhana com a de inmeros corpos dgua naturais da regio amaznica que,
igualmente, apresentam situaes crticas, como reduo de oxignio dissolvido nas
camadas profundas em algumas pocas, elevao peridica dos nveis de slidos
suspensos na gua e alta turbidez (guas barrentas), alm da maior quantidade de
fsforo e nitrognio que podem influir nas floraes de algas e macrfitas aquticas,
por vezes indesejveis. Essas situaes, embora possam, eventualmente, conduzir a
violaes dos limites previstos pelo CONAMA, so, como referido anteriormente,
tpicas das reas de grande drenagem da regio amaznica e, portanto, aceitveis
nesse contexto.
Dois aspectos devem ser destacados e melhor acompanhados sobre o reservatrio
de Tucuru: o primeiro deles refere-se s condies de qualidade nas suas diversas
reas. Pode-se considerar que o reservatrio da UHE apresenta trs compartimentos
distintos:
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
57
58
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
59
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
60
totais iguais a vazo turbinada, ou seja, vazes vertidas ocorrero com um nvel de
permanncia igual ou inferior a 30 %.
Essa configurao far com que a qualidade da gua do rio Tocantins, a jusante da
barragem fique, durante a maior parte do ano, condicionada quase que
exclusivamente qualidade da gua observadas nas cotas da tomada dgua das
turbinas, ou seja, 62,00 metros.
Esse aumento da vazo turbinada, em detrimento da vazo vertida, poder provocar
uma reduo nos teores mdios de oxignio dissolvido na gua, caso a qualidade da
gua do reservatrio se mantenha nos nveis atuais. No entanto, conforme se observa
na Figura acima, a qualidade da gua na Estao M1 vem melhorando a cada ano
no sendo, portanto, esperados efeitos negativos significativos na qualidade da gua
de jusante.
3.6.4
Vrzeas a Jusante
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
61
Macrfitas Aquticas
(%) de ocupao
30
20
10
0
1986
1988
1990
1992
1994
Ano
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
62
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
3.6.6
63
3.6.6.1 Eroso
Com relao a possibilidade de eroso do reservatrio da UHE Tucuru foram
realizados alguns estudos que precediam o enchimento. E estes previam que, devido
ao impacto das ondas ou mesmo ao simples contato com as guas, poderiam ocorrer
eroses e/ou deslizamentos, cuja intensidade dependeria dos aspectos geolgicogeotcnicos dos solos superficiais e da cobertura vegetal dos mesmos. Quanto ao
primeiro aspecto, os solos da margem direita, derivados de sedimentos arenosos,
seriam mais suscetveis eroso e o efeito seria to mais acentuado quanto mais
ngremes fossem as margens. Porm, os solos da margem direita, originados de
rochas cristalinas, so mais argilosos e possuem leitos de canga limontica, e, por
esse fato, deveriam ser menos afetados.
Contudo, os efeitos verificados, logo aps o enchimento do reservatrio da UHE
Tucuru e atualmente, relacionados eroso no so intensos, tendo sido
identificados alguns poucos casos de eroso acarretados principalmente pelo
desmatamento das margens nestes pontos.
3.6.6.2 Assoreamento
Aps campanhas de estudos hidrossedimentomtricas realizados na bacia do
Tocantins-Araguaia, principalmente na regio a montante da UHE Tucuru,
observou-se que a faixa de variao de sedimentos em suspenso no rio Tocantins
era bem mais ampla que a do Araguaia. Na poca das campanhas, ou seja,
janeiro/maro/82, enquanto a carga do Araguaia permanecia abaixo de 130.000 t/dia,
com pequena disperso, o Tocantins apresentava grandes variaes, chegando a
alcanar um mximo de cerca de 800.000 t/dia e um mnimo de cerca de 100.000
t/dia.
Os principais estudos hidrossedimentolgicos desenvolvidos naquela poca
objetivavam o clculo da vida til do reservatrio, representada pelo nmero de anos
necessrios para que seu assoreamento atingisse uma cota pr-estabelecida, fixada
em funo da cota da soleira da Tomada dgua. Adotou-se, para essa cota, o valor
de 23,00 m, o que representava um valor razoavelmente seguro para evitar o
carreamento de sedimentos atravs das Tomadas dgua e conseqentes efeitos
abrasivos nas ps das turbinas, j que, a cota inferior da Tomada dgua 27,00 m.
Tendo a cota de 23,00 m como limite de assoreamento e a partir dos dados
hidrossedimentolgicos levantados empregou-se o modelo de Sedres. Este modelo
apresentou resultados que indicaram uma tendncia bastante otimista com relao
deposio de sedimentos no p da barragem ao longo dos anos. Concluindo que, se
as tendncias hidrossedimentolgicas da poca fossem mantidas as estruturas de
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
64
Tomada dgua da UHE Tucuru estariam livres de quaisquer riscos causados pela
deposio de sedimentos junto barragem pelos 400 anos seguintes ao incio de
operao.
Entretanto, aps o fechamento da barragem, enchimento
conseqente incio de operao da UHE Tucuru no
monitoramento hidrosedimentolgico que fosse relevante.
principalmente, grande folga no perodo de vida til do
anteriormente ao seu enchimento.
do reservatrio e o
se realizou nenhum
Esse fato se deve,
reservatrio calculado
Ictiofauna
Godoy, P.R.C & Vieira, A. P., Hidrovias Interiores, in O Estado das guas no Brasil, ANEEL,
Braslia, 1999
9
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
65
maioria dos casos. As poucas excees talvez sejam os casos das UHEs Samuel e
Balbina (Santos, 1995; Santos & Oliveira Jr.,1999).
Neste contexto, a UHE Tucurui adquire importncia por ter sido o primeiro grande
barramento realizado na Amaznia, e por apresentar resultados tcnicos/econmicos
(produo de energia eltrica) suficientemente importantes para justificar uma
anlise cuidadosa das relaes entre os benefcios produzidos e os elevados custos
ambientais associados ao empreendimento.
Assim, procurou-se avaliar a influncia da contruo da UHE Tucurui sobre a
ictiofauna do rio Tocantins, especialmente as alteraes de parmetros ecolgicos
gerais e produo pesqueira, comparando as previses feitas na fase de prenchimento e as modificaes constatadas posteriormente. Tambm foram feitas
comparaes com informaes recentes sobre a pesca comercial ao longo da rea de
influncia do reservatrio, objetivando avaliar a evoluo das modificaes na
estrutura das populaes de espcies de peixes de interesse comercial.
Com base em estudos realizados entre 1980 e 1984, para a fase de pr-enchimento, e
entre 1985 e 1998, para a fase de ps-enchimento, apresentaremos as informaes
relativas ictiofauna do rio Tocantins, obtidas das seguintes fontes:
Eletronorte/INPA (1981; 1982; 1984; 1985), Santos et al. (1984), Merona (1985;
1986/87), Resende (1985), Carvalho & Merona (1986), Leite (1986; 1993), Leite &
Bittencourt (1991), Eletronorte (1992; 1999) e Santos & Merona (1996), . Devemos
salientar a dificuldade da anlise destas informaes, pois elas apresentavam
inconsistncias, lacunas ou mesmo dados contraditrios entre os relatrios, embora
fossem referentes a um mesmo local e poca.
3.6.7.1 Situao Pr-Enchimento: Caractersticas Gerais
O nmero de espcies de peixes encontradas no rio Tocantins na rea de influencia
da UHE Tucurui foi de cerca de 280. A distribuio em nmero de espcies de
peixes, por ordem, est dentro do padro geral para a ictiofauna de gua doce da
Amaznia, com os Characiformes dominando (Figura 3-7) A diversidade, medida
pelo ndice de Shannon-Weaver, variou entre 3,23 e 5,10, com mdia de 4,34. Estes
valores esto entre os mais elevados j encontrados em rios da Amaznia, onde os
valores variam entre 0,97 e 5,35 (Ferreira, 1993).
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
66
Figura 3-7: Participao relativa dos grupos de espcies nas trs reas antes e depois do
fechamento da barragem
100%
80%
60%
Outros
Perciformes
Gymnotiformes
Siluriformes
Characiformes
40%
20%
0%
J
JD
RA
RD
MA
MD
trecho 1 (jusante reservatrio): caracterizado pela abundncia de mandiperuno (Auchenipterus nuchalis), branquinha-baio (Curimata cyprinoides)
e ubarana (Anodus elongatus);
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
67
Figura 3-8: Relao das 10 espcies mais importantes nas capturas experimentais de
cada regio pr-enchimento.
25
Jusante
Reservatrio
Montante
20
15
%
10
af
fin
is
sc
Au
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ch
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90%
80%
70%
60%
Detritvoro
Herbvoro
Onvoro
50%
Carnvoro
Piscvoro
40%
30%
20%
10%
0%
J
JD
RA
RD
M A
M D
68
A reproduo da maioria das espcies ocorria em toda a rea amostrada porm duas
espcies de Engraulididae (Pterengraulis sp. e Lycengraulis grossidens)
apresentavam atividade reprodutiva apenas na regio jusante de Tucurui. Outra
espcie, a ubarana (Anodus elongatus, Hemiodontidae), no foi encontrada se
reproduzindo dentro da rea estudada; como ela uma espcie migradora, supomos
que a mesma desove fora da rea estudada.
Com relao pesca, esta atividade era muito desenvolvida na regio antes da
construo da hidreltrica. Os dados obtidos na fase de pr-enchimento mostraram
uma produo pesqueira de 1534 t/ano, para a rea entre Marab e Mocajuba, sendo
que deste total, 900 t eram oriundas da regio a jusante de Tucurui, e o restante de
dois trechos hoje ocupados pelo reservatrio, com uma produo de 319 t/ano, e
outra montante do reservatrio com 315 t/ano.
As principais espcie exploradas comercialmente eram o mapar (Hypophthalmus
matginatus) com cerca de 30%, a curimat (Prochilodus nigricans) com cerca de
35%, o jaraqui (Semaprochilodus brama) com cerca de 15% e os tucunars (Cichla
spp.) respondendo por outros 10% do total.
3.6.7.2 Situao Ps-Enchimento: Caracatersticas Gerais
Aps os impactos ambientais ocorridos durante a fase de construo da barragem da
hidreltrica (construo da ensecadeira, desvio do canal do rio, desmatamentos
iniciais, movimentao de solos), era previsto que a obstruo do fluxo do rio para o
enchimento do reservatrio tivesse como consequncia uma srie de impactos
ambientais severos, de grande magnitude e amplitude. Os impactos previstos seriam
de tipos, magnitudes e duraes diferentes para a rea do reservatrio, e os trechos a
jusante e montante do mesmo. Alm disso, a cronologia prevista para o problema
indicava inicialmente a ocorrncia de impactos severos no trecho a jusante da
barragem, motivados pela interrupo do curso do rio. Subsequentemente, a
alterao das condies limnolgicas na rea do reservatrio, transformada
subitamente em um ambiente lntico, acarretariam transformes irreversveis na
estrutura das comunidades cticas existentes no local.
3.6.7.3 Previses e Constataes
A seguir apresentamos as principais previses feitas e as constataes para os trs
trechos da rea de influncia da UHE Tucuru (jusante, reservatrio e montante).
Jusante
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
69
70
Figura 3-10: Nmero de espcies de peixes coletadas pelas pescarias experimentais nas
trs reas, antes e depois do fechamento da barragem.
200
Pr
Ps
Nmero de Espcies
150
100
50
0
Jusante
Reservatrio
Montante
Figura 3-11: Participao relativa das dez principais espcies, nas pescarias
experimentais, na rea de jusante, nas fases de pr e ps-enchimento
20
Pr
Ps
15
% 10
sp
.
lo
ng
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Au
ch
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ip
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a
Au
ch
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ru
s
nu
ch
al
is
71
3500000
Jusante
Reservatrio
Montante
3000000
2500000
2000000
kg
1500000
1000000
500000
0
1981
1988
1989
1998
ano
72
rio passando pelas corredeiras, indo desovar no Alto Tocantins e/ou rio
Araguaia, como a ubarana (Anodus elongatus) e a curimat (Prochilodus
nigricans). Dados da poca de pr-enchimento, na regio de Camet,
indicavam uma participao relativa do mapar (Hypophthalmus
marginatus) de 37% dos desembarques (Carvalho & Merona, 1986), e entre
1988 e 1998 (Figura 3-13), caiu de 38% para 16,7%. A curimat, que na fase
de pr-enchimento era responsvel por cerca de 35% dos desembarques,
neste perodo apresentou uma queda acentuada, chegando a um mnimo de
4,4% em 1989, mas manteve quase a mesma produo entre 1988 e 1998. A
ubarana (A. elongatus) foi a espcie que sofreu o maior impacto,
praticamente desaparecendo desta regio; isto pode ser explicado porque
esta espcie migra para os cursos superiores dos rio Tocantins e Araguaia
para reproduo, de modo que a construo da barragem impede que a
regio de jusante receba novo recrutamento a cada ano. Isto pode ser
constatado pela presena significtava desta espcie nas pescarias
experimentais na regio de montante, e pela sua presena nas capturas
comerciais naquele trecho.
importante salientar que a participao relativa das espcies na produo
pesqueira mudou (Figura 3-13), em 1988 o mapar era a espcie dominante
com mais de 35% da produo seguida de longe pela curimat com cerca de
13%, e bagres, jatuarana, pescada e tucunar com menos de 10% cada. Em
1998 a participao do mapar caiu para cerca de 17%, a curimat subiu
para cerca de 14%, a jatuarana subiu para cerca de 13%, o mesmo ocorrendo
com a pescada. Estes dados evidenciam a ausncia de uma espcie
dominante destacada, com participaes relativas que ficam entre 16% e
13% entre as quatro principais espcies.
Figura 3-13: Participao relativa das principais espcies capturadas pela pesca
comercial na regio de jusante nos anos de 1988, 1989 e 1998.
40
1988
1989
1998
35
30
25
20
15
10
0
grandes bagres
curimat
jatuarana
mapar
pescada
tucunar
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Reservatrio
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
74
1989
1998
70
60
50
40
30
20
10
0
curimat
mapar
pescada
tucunar
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
75
Figura 3-15: Participao relativa das dez principais espcies, nas pescarias
experimentais, na rea do reservatrio, nas fases de pr e ps-enchimento
25
Pr
Ps
20
15
%
10
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Montante
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
76
Figura 3-16: Participao relativa das dez principais espcies, nas pescarias
experimentais, na rea de montante, nas fases de pr e ps-enchimento
30
Pr
Ps
25
20
% 15
10
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im
an
us
77
10
78
Fatos como esses indicam que a estrutura existente de fiscalizao e controle das
atividades pesqueiras, tanto poca da antiga SUDEPE como a atual com o IBAMA
e da qual participam tambm as colnias de pescadores, no foi capaz de resolver
alguns dos problemas bsicos do setor, como a sobrepesca e o uso de aparelhos
proibidos.
3.6.7.5 Escada de Peixes
Um assunto polmico que tem sido alvo de crticas a no construo da escada
para peixes. Essa tcnica para migrao de peixes tem sido utilizada como
estratgia para minimizar os impactos da construo de barragens em rios de
diversas bacias hidrogrficas do Brasil e do mundo. Entretanto, os supostos
benefcios dessa interveno no foram confirmados por estudos de
acompanhamento na maioria dos casos, seja por falta de estudos ou por ausncia real
de resultados significativos.
No caso de Tucuru, a ocorrncia de estoques de espcies migradoras nos
desembarques pesqueiros no trecho do reservatrio e a montante do reservatrio,
durante os ltimos anos, indica que tais populaes esto se reproduzindo naquela
rea. Sob este aspecto, a construo da escada parece no ser essencial para a
manuteno de estoques pesqueiros viveis a montante, e as estratgias de proteo
s espcies poderiam ser concentradas no manejo da pesca. Alm disso, a eficincia
de uma escada de peixes como alternativa para migraes ascendentes
provavelmente no seria a mesma para todas as espcies envolvidas. A curimat
(Prochilodus nigricans) sabidamente ultrapassa corredeiras e pequenas cachoeiras, e
no teria dificuldade em transpor os degraus de uma escada adequadamente
projetada. Por outro lado, no h registros de que o mapar (Hypophthalmus
marginatus), uma das principais espcies comerciais, realize saltos para transpor
obstculos naturais. Esta caracterstica da espcie indicaria a necessidade de
construo de uma escada especialmente longa, sem degraus, com passagem gradual
mediada por anteparos laterais alternados.
Entre as espcies de peixes amaznicos, no h evidncias de ocorrncia de
migrao de retorno ao local (rio) exato de nascimento, como ocorre entre vrias
espcies de salmoniformes. Isto indica que, salvo no caso de espcies endmicas (o
que seria contraditrio para migradores de mdia/longa distncia), o barramento do
rio Tocantins no produziria efeitos catastrficos sobre espcies migradoras de
peixes amaznicos. O principal problema, nesses casos, seria a interrupo do fluxo
gnico entre as populaes localizadas a montante e jusante da barragem, com
possveis efeitos deletrios evidenciados a longo prazo. Neste sentido, a construo
do sistema de eclusas da hidrovia Araguaia-Tocantins, em Tucuru, representar
uma possibilidade real de passagem de peixes entre os trechos de jusante e de
montante da barragem, o que permitiria a ocorrncia de fluxo gnico entre as
populaes.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
3.6.8
79
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
80
81
espcies), cerca de 26 mil macacos (cinco espcies), 48 mil jabotis (duas espcies),
20 mil iguanas, etc.
Infelizmente no existem, a no ser para os primatas, dados disponveis sobre a
abundncia relativa ou sobre densidade de animais na rea alagada ou nas florestas
da bacia do rio Tocantins e regies vizinhas, para servirem de base para estimativas
das perdas faunsticas em Tucuru. Evidncias indiretas de abundncia faunstica na
regio foram apresentadas no estudo sobre a caa de subsistncia praticada pelo
povo Parakan, em rea vizinha a Tucuru (Emidio-Silva, 1998). Apesar de
utilizarem somente 42 % do territrio de 351.697 ha para caa, a quantidade de
protena de animais silvestres consumida pelos 449 ndios est muito acima dos
ndices mnimos recomendados pela Organizao Mundial de Sade. No h
evidencia de superexplorao das populaes de ungulados caados no Territrio
Indgena Parakan, excetuando as populaes de queixada (Tayassu pecari).
3.6.9
Vetores
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
82
Entre os impactos previstos para Tucuru por Junk & Nunes de Mello (1987)
figuravam o crescimento macio de macrfitas aquticas, um dos fenmenos mais
alarmantes em represas tropicais como se verificou na frica e na sia e que est
associado ao aparecimento de molstias como malria, esquistossomose,
arboviroses, filarioses e doenas de veiculao hdrica como clera, gastroenterites,
enteroviroses, etc.
3.6.9.1 Mosquitos e Malria
Os casos de malria em Tucurui aumentaram com a construo da Hidreltrica.
Aps o trmino da obra observou-se o seu declnio. Este quadro est relacionado
com a presena do vetor na rea, conforme evidenciaram os estudos entomolgicos
desenvolvidos pelo INPA na regio. As atividades entomolgicas foram realizadas
nas fases do pr e ps-enchimento do reservatrio.
Na fase em que o curso do rio Tocantins ainda no havia sido barrado, (prenchimento) um esforo amostral coletou 9.918 anofelinos sendo 4.297 na forma
alada e 5.621 na forma larvria, com as coletas realizadas no Canteiro de Obras, na
Vila Permanente, na Vila Temporria, na cidade de Tucuru e em localidades da
margem esquerda do Tocantins (Tadei et alii 1983; Tadei, 1986).
Dos espcimens capturados, foram registradas 12 diferentes espcies distribudas em
trs subgneros assim identificados: Anopheles (Nyssorhynchus) nues-tovari
Gabaldn, 1940; A.(N) triannulatus Neiva & Pinto, 1922; A.(N) oswaldoi Peryassu,
1922; A.(N) darlingi Root, 1926; A.(N) albitarsis Lynch Arriblzaga, 1878; A.(N)
rondoni Neiva & Pinto, 1922; A.(N) noroestensis Galvo & lane, 1937; A.(N)
rangeli Gabaldn, Cova-Garcia & Lopez, 1940 e A.(N) evansae Brthes, 1926; A.
(Arribalzagia) intermedius Chagas, 1908 e A.(A) mediopunctatus Thobald, 1903; A.
(Anopheles) mattogrossensis Lutz & Neiva, 1911.
Nos trechos rodovirios a espcie mais freqente da forma alada foi A. darlingi
(33%) seguido A. nues tovari (22%) e de A. triannulatus (17%). Das espcies
coletadas na forma larvria a predominncia foi de Anopheles nues-tovari (31%),
seguida de A. oswaldoi (23%) e A. triannulatus (22%). As larvas de A. darlingi
corresponderam a apenas 8 % dos espcimens coletados.
Nas coletas realizadas ao longo do rio Tocantins e no vale do Caraip, os nmeros
so similares aos obtidos para as regies das rodovias, com predominncia de A
darlingi para as formas aladas e de A nues tovari para as formas larvrias.
Foram ainda realizadas coletas no Canteiro de Obras, Vila Permanente e Vila
Temporria, locais que integravam o complexo da UHE e na cidade de Tucuru,
situada fora do local de construo da barragem embora recebendo grande influncia
do empreendimento, tanto pelo fluxo de pessoas como pela proximidade fsica. Na
regio das atividades de construo e nas vilas construdas para abrigar o pessoal da
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
83
TOTAL
ESPCIES
1
2
3
4
5
6
7 8
9
10
11
Preenchimento L 374
904 1.299 1.362 0 1.874 0 154
0
460
0
6.427
A 1.023 205
619
431 0
798
0 0
64
20
65
3.225
T 1.397 1.109 1.918 1.793 0 2.672 0 154
64
460
65
9.652
PsL
4
106
401
80
5 1.879 0 7
0
0
0
2.482
enchimento
A 147
577 29.033 480 48 35.596 0 4
110
0
55
66.050
T 151
683 29.434 560 53 37.475 0 11
110
0
55
68.532
*1- Anopheles darlingi
5- Anopheles argyritarsis
9- Anopheles evansae
2- Anopheles albitarsis
6- Anopheles nuez-tovari
10- Anopheles intermedius
3- Anopheles triannulatus
7- Anopheles braziliensis
11- Anopheles rangeli
4- Anopheles oswaldoi
8-Anopheles mediopunctatus
L= larvas A= alados T= total
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
84
Salvinia
auriculata
490
Eichhornia
crassipes
174
Pistia
stratiotes
176
Riccrocarpus
natans
7
Total
54
21
80
4
5
21
--
--12
--
--17
--
-----
4
5
50
--
5
1
---
2
--
---
7
1
--
--
-580
-208
-199
-9
-996
847
(Modificado de Tadei,1986a).
Anopheles nuez-tovari
Anopheles triannulatus
Anopheles oswaldoi
Anopheles darlingi
Anopheles evansae
Anopheles mattogrossensis
TOTAL
%
53,10
46,43
0,15
0,14
0,15
0,03
100,0
85
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
86
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
87
De 1 9 km
In
Pe
42
102
Me
130
De 10 19 km
In
Pe
Me
21
38
102
20 km ou mais
In
Pe
4
11
Me
4
88
Indivduos
capturados
(N)
53.727
1.257
182
103
33
28
12
4
1
53.727
97,07
2,27
0,33
0,19
0,06
0,05
0,02
0,01
0,002
100,0
Dentro do gnero Mansonia a espcie mais freqente foi Mansonia titillans, com
96% de representatividade (51.578 indivduos), e a de menor representatividade
foram as espcies M. pseudotitillans, M. humeralis, M. indubitans e M.
amazonensis.
A atividade de picar mostrou um comportamento bimodal para Mansonia sendo um
deles inserido no perodo entre 17-18 horas at as 22-24 horas, seguido de uma
pausa e recomeo da atividade entre 3-4 horas da manh com um pico de maior
intensidade por volta das 5-6 horas. Durante todo o dia a atividade permanece,
embora muito reduzida em relao aos perodos escuros. Embora com alguma
variao esse comportamento foi verificado em todas as localidades estudadas.
de se notar que durante a fase de preenchimento, as espcies de Anopheles foram
registradas ao longo de todo o reservatrio, tendo sido coletados 9.652 exemplares.
O gnero Mansonia na poca ocorreu em densidade muito baixa e em pontos
isolados onde existiam pequenos bancos de macrfitas, ao longo do rio Tocantins.
Com base nos resultados do mapeamento de densidade populacional de Mansonia,
Anopheles e de outros culicdeos de 1990, foram feitas as seguintes recomendaes
entre outras:
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
89
A situao referente incidncia de mosquitos nos dias atuais foi objeto de uma
pequena avaliao em 1999. Os resultados indicaram uma diferenciao
significativa em relao aos anos 90. H uma rea menor de ocorrncia de
mosquitos e a extenso em relao ao lago est muito reduzida, porm ainda existem
pontos prximos ao lago com densidade elevada. Na vicinal 7 foram registrados 137
mosquitos por homem/hora, no horrio entre 18 e 19 horas. Destes, 73 exemplares
foram do gnero Mansonia. Este fato decorre de que ainda existem pontos com
macrfitas na margem do lago, porm com uma abrangncia muito menor. A rea de
ocorrncia de macrfitas muito menor atualmente.
Para consideraes maiores sobre a relao macrfitas e a proliferao de
mosquitos na UHE de Tucurui, sugerimos que seja feito um novo mapeamento, na
proporo do ocorrido em 1990. Este levantamento necessrio para que se tenha
um conhecimento representativo da dimenso atual da questo. Com certeza hoje o
problema bem menor, em funo do novo equilbrio ecolgico do lago. No h
mais macrfitas nas reas centrais do reservatrio; as coletas de mosquitos foram
negativas para Mansonia em reas da Base 4.
11
11
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Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Para o estudo foi escolhido a rea do lago da UHE Tucuru, o primeiro reservatrio
de grande porte formado na regio amaznica, regio na qual elevados ndices de
mercrio j tinham sido observados em outros estudos.
O objetivo do estudo foi o de determinar os nveis totais de mercrio em um
reservatrio tropical e sua rea circundante e investigar como a construo do
reservatrio e como a mais importante fonte de mercrio no reservatrio, a
minerao de ouro, afetam estes nveis. Para isso, estudou-se a bioconcentrao de
mercrio no reservatrio e seus ambientes; se a acumulao de mercrio nos peixes
justifica a restrio do consumo de peixes por humanos; e se os nveis de mercrio
podem causar problemas para as pessoas da regio que consomem estes peixes.
Havia tambm a inteno de identificar espcies que pudessem servir como
indicadores biolgicos da presena de mercrio. Outro objetivo do estudo foi o de
estimar quanto mercrio est armazenado nos diferentes compartimentos do
reservatrio e como isto afeta, ou afetou, o presente estado da contaminao por
mercrio. Ao mesmo tempo, reuniram-se evidncias da variao sazonal dos nveis
de mercrio nos sedimentos, material sedimentvel e plantas e das diferenas entre
os nveis de mercrio em sedimentos, plantas, peixes e cabelo humano em diferentes
reas do reservatrio de Tucuru e cercanias.
Os principais resultados do estudo indicam que o aguap Salvinia auriculata uma
promissora espcie para o monitoramento das concentraes de mercrio na gua de
reservatrio tropicais. O tucunar (Cichla spp.) revelou-se, por seus hbitos
carnvoros e elevado consumo, como a mais til espcie indicadora tanto para o
monitoramento da acumulao de mercrio nas cadeias alimentares quanto para o
nvel de mercrio em peixes participantes da dieta das populaes locais.
Os nveis de mercrio encontrados nos tucunars coletados em sete pontos diferentes
da regio (Mur, Caraip, Capemi, Base 3, Base 4, Ipixuna e Marab apresentam
uma mdia de 1,1 mg/kg peso mido de mercrio (mnimo = 0,99 mg/kg em
Capemi, mximo de 1,3 mg/kg em Base 3). O limite mximo de segurana para
consumo humano aceito em diversos pases de 0,5 mg/kg (para alcanar-se uma
concentrao de 50 mg/kg no cabelo humano, a ingesto mdia diria de mercrio
basta ser de 0,3 mg/kg).
Os resultados do estudo revelaram que as concentraes de mercrio encontradas
no cabelo entre os pescadores de Tucuru so elevadas o bastante para causar
problemas de sade. O trabalho ainda afirma explicitamente que o envenenamento
por metil-mercrio ameaa milhares de pessoas na regio.
Relativizando estas afirmaes, reconhece-se que nveis de mercrio em cabelo de
adultos humanos entre 50 e 125 mg/kg indicam um baixo risco de danos
neurolgicos. Os riscos de efeitos neurolgicos claramente definidos aparece em
concentraes acima de 125 mg/kg. Nos pescadores da rea do lago a mdia
observada foi de 47 mg/kg (desvio padro de 10,2), prxima do nvel de baixo risco.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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1998
1999
Ebulio
t / Km2 ano
CH4
4,78
0,876
CO2
0,055
0,06
Emanao
t / Km2 ano
CH4
71,57
4,45
CO2
3.808
2.378
Total (soma)
t / Km2 ano
CH4
76,36
5,33
CO2
3.808
2.378
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COEFICIENTES
DE EMISSO
(ton CH4 / Km2 ano)
CIRCUNSTNCIAS
EMISSES *
(ton CH4 /ano)
19.67
49,237.94
63.76
Superfcie constantemente
coberta por macrfitas
18,923.96
---
Ebulioemisses do
Reservatrio em 1988
Difusoemisses do
Reservatrio em 1988
7,800
602,400
----23.07
39,900
EMISSES TOTAIS DA
UHE TUCURU
(ton CH4 /ano)
68,161.90
650,100
29.17
Superfcie constantemente
coberta por macrfitas
8,657.65
57,748.82
66,406.47
Rosa et al,
Dezembro 1999
- medido -
40.85 (mdia)
5.33 76.36
(mx/mn)
---
114,464 (mdia)
14,924 213,808
(mx/mn)
FONTE DA
INFORMAO***
COEFICIENTES
DE EMISSO
(ton CO2 / Km2 ano)
CIRCUNSTNCIAS
EMISSES *
(ton CO2 /ano)
EMISSES TOTAIS DA
UHE TUCURU
(ton CO2 /ano)
Fearnside, 1995 e
Fearnside,2000a
- estimativa -
---
---
Rosa et al,
Dezembro 1999
- medio -
3,093 (mdia)
2,378 - 3,808
(mx/mn)
Emisses de CO2
9,450,000
Igual ao longo de todo o
reservatrio
---
8,660,400 (mdia)
6,658,400 10,662,400
(mx/mn)
* Calculadas considerando a rea total do reservatrio com 2.800 Km 2, sendo que desta rea 296,80 Km 2 esto
cobertos por macrfitas.
** Estimadas com base no fluxo de gua passando pelas turbinas necessrio para gerar os 18,03 TWh de
eletricidade produzidos em 1991.
*** As emisses de CO2 no foram consideradas, no caso de Fearnside e Lima e Novo, por no apresentarem
valores especficos ou claramente definidos.
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CARVO**
DIESEL
LEO
COMBUSTVEL
tC / TJ
tC / Tcal
tCO2 / Tcal
tCO2 / GWh
Eficincia (%)
t CO2 / GWh
15,3
64,0
234,7
201,9
45%
449
26,2
109,6
402,0
345,7
31%
1115
20,2
84,5
309,9
266,5
30%
888
21,1
88,3
323,7
278,4
36%
773
tCH4 / TJ
tCH4 / Tcal
tCH4 / GWh
Eficincia (%)
t CH4 / GWh
0,0059
0,0247
0,0212
45%
0,0472
0,0006
0,0025
0,0022
31%
0,0070
0,0009
0,0038
0,0032
30%
0,0108
0,0009
0,0038
0,0032
36%
0,0090
0,0008
0,0033
0,0029
31%
0,0093
0,0004
0,002
0,0014
30%
0,0048
0,0003
0,0013
0,0011
36%
0,0030
tN2O/ TJ
tN2O/ Tcal
tN2O / GWh
Eficincia (%)
45%
t N2O/ GWh
* Plantas termeltricas de ciclo combinado.
** Carvo proveniente de importao.
Fonte : La Rovere & Americano, 1999
Levando em conta a gerao mdia de 21,4 TWh da UHE Tucuru no perodo 19951998 (quando sua gerao anual estabilizou-se) mostrada na Tabela 3-16, as
emisses de gases de efeito estufa provenientes de termeltricas que equivalessem a
energia anual produzida pela UHE Tucuru foram calculadas a partir dos
coeficientes da Tabela 3-15 (Tabela 3-17).
Levando-se em considerao a produo de energia anual media da UHE Tucuru,
tomando-se para tal, a mdia dos ltimos quatro anos (), calcularemos qual seria a
emisso de gases de efeito estufa.
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Gerao de Energia
ANO
(MWh)
Gerao de Energia
(MWh)
1984
269.967
1992
16.997.671
1985
5.831.444
1993
17.780.761
1986
9.257.069
1994
19.409.753
1987
13.298.813
1995
22.082.786
1988
15.838.415
1996
22.596.816
1989
17.068.080
1997
20.399.418
1990
15.468.732
1998
20.634.808
1991
18.033.918
TOTAL
234.968.451
(Mdia entre os anos de 1995 a 1998: 21.428.458 MWh / ano).
A gs natural
9.621
A carvo
23.892
A Diesel
19.028
A leo combustvel
16.564
1,0
0,15
0,23
0,19
---
0,20
0,10
0,06
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Emisses de
CO2
Fearnside,
Fearnside, 2000
1995
(mdia e mximo e
mnimo) (2)
Lima
&
Novo
9 450
---
---
Termeltricas Equivalentes
Gs
Carvo
Diesel
leo
comb.
9 621
23 892
19 028
16 564
21
3.15
4.83
3.99
---
---
62
31
18.6
11 062.1
9 642
23 927.8
19 063.8
16 586.6
(kton CO2
/ano)
Emisses de
CH4 (1)
(kton CO2 eq
/ano)
1 431.4
Emisses de
N2O (1)
---
---
1 394.5
2 401.7
313.4 4 490.0
---
---
36 835.5
1 394.5
(kton CO2 eq
/ano)
Emisses
totais (1)
(kton CO2 eq
/ano)
10 881.4
30 149.8 43 521.2
6 971.8 - 15 152.4
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Estes resultados preliminares esto longe de serem definitivos, j que restam muitas
incertezas em funo da falta de conhecimento cientfico sobre esse tema ainda
recente. No momento h trabalhos em progresso para alcanar uma avaliao das
emisses de gases de efeito estufa evitadas pela construo de Tucuru quando
comparadas com as de uma termeltrica equivalente.
Os principais fatores metodolgicos que podem afetar essa avaliao so:
Principais Resultados
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100
3.7
3.7.1
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Transformaes
Espaciais
ltimos Vinte Anos
Sociais
Desencadeadas
nos
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Ipixuna, Vila Braba, Coari, Santa Tereza do Tauari, Chiqueiro, Areio, Canoal - a
cidade de Jacund e parte de terras dos municpios de Tucuru, Itupiranga e Nova
Jacund. A rodovia BR-422 foi deslocada, sendo construda a PA-263, eixo de
estrada compreendido entre Tucuru e a PA-150 - rodovia estadual que liga Belm,
capital do Estado a Marab, centro regional. Em 1976, foi transferida para a
Eletronorte parte da antiga estrada de ferro, cujas margens correspondiam a
aproximadamente 67.500 ha de terras. Na rea situada entre os km 25 e 97 dessa
Estrada, denominada pela Eletronorte de Cota + 35, estavam circunscritos quatro
povoados: Santa Rosa, Remanso do Centro, Breu Branco e Tucuru. Esses dados
do idia da grandeza do espao sob interveno.
A jusante da barragem, essas alteraes no significaram diviso e formao de
novos municpios, mas diversos fatores desestimularam a agricultura, o extrativismo
e a pesca. O antigo municpio de Camet, o mais importante em termos econmicos
e populacionais do vale do Tocantins, experimentou decrscimo da atividade
agrcola e pesqueira, apesar de manter seu territrio. J o comrcio - atividade
tradicional - foi atingido pelas dificuldades de navegao. Baio, criado em 1833,
tambm no foi diminudo em rea, mas perdeu dinamismo na atividade agrcola.
Mocajuba, que data de 1845, apresenta queda na rea colhida. necessrio ressaltar
que o decrscimo da atividade agrcola no pode ser atribudo ao recorte do
territrio. Antes da construo da barragem o conjunto desses municpios totalizava
7.882 km2. A questo de jusante ser tratada mais detalhadamente no item 4.6.6.
A montante, essa extenso trs vezes maior que a jusante, abrangendo 27 073 km2,
e os processos de diviso territorial aconteceram em 1993, nove anos aps a
construo da UHE.
As alteraes obedecem diretamente instalao do
empreendimento energtico, que modificou a base produtiva, praticamente com os
mesmos resultados observados a jusante. Jacund, antes com uma superfcie de
6.059 km2, ficou com 1.957 km2. Itupiranga teve uma pequena reduo da sua rea.
O desmembramento fez aparecer Goiansia do Para, Novo Breu Branco, Novo
Repartimento e Nova Ipixuna, localidades contempladas neste estudo. Tucuru,
desmembrado de Baio a partir de 1947, perdeu toda a rea rural, primeiro pela
formao do lago e, depois, pela desanexao do territrio a favor de Novo
Repartimento. Tucuru tinha uma rea rural com uma extenso de 25.200 ha.
Praticamente, ficou reduzido ao seu espao urbano, em 1986, integrado pela cidade
de Tucuru, Vila Residencial da Eletronorte, Repartimento e Breu Branco velho, que
correspondia a 1.775 ha.
Foi nas estradas que formam o eixo da Transamaznica que se acelerou o processo
de ocupao e de assentamentos. Esse eixo, incluindo a BR-422, correspondia a
100.675 ha. A PA-150, na margem direita do reservatrio, incluindo o ramal de
ligao com a cidade de Tucuru - a PA-263 -, eqivalia a 311.025 ha. Nesse
sentido, conclui-se que houve um incremento na ordem de 400% na ocupao da
rea rural, no perodo de 1979 a 1986. O aumento nas reas urbanas, no mesmo
perodo, foi de aproximadamente 150%.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Atualmente, a essa proposta contrape-se a criao de uma APA, cujos defensores declaradamente
so a prefeitura de Tucuru e o governo do Estado.
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106
A identificao de seus moradores permite traar uma tipologia das ilhas existentes.
A maioria habitada por pessoas que, ressentindo-se da falta de peixe na rea do
Baixo Tocantins, foram ocupando-as espontaneamente. E, embora o histrico da
ocupao seja centrado na possibilidade de acesso terra para morar e trabalhar, as
circunstncias dos processos diferem de famlia para famlia. Assim, possvel
fazer algumas classificaes:
Ilhas de preservao
Quanto s ilhas de preservao, estas foram criadas pela Eletronorte por meio de
estatuto especial, definidas de acordo com projetos ambientais illha do banco de
germoplasma e ilha da rea de Soltura 3, ou por ser sua posio estratgica para a
segurana da barragem, diques e na proteo das reas de Soltura 3 e 4
Apesar das mudanas geogrficas e ambientais provocadas pela barragem, as ilhas
conseguiram preservar a diversidade da fauna e flora caractersticas das terras que
foram submersas. Se, por um lado, a preservao foi positiva, por outro atraiu
caadores, madeireiros e pescadores clandestinos que depredaram as riquezas
locais. Os ltimos no respeitam nem o perodo de reproduo do pescado. O fato
grave, tendo em vista que o peixe a mais importante fonte de protena para os
moradores das ilhas.
A vida nas ilhas encerra uma srie de contradies. Os moradores vivem beira de
um lago piscoso, a maioria vive da pesca, mas a colnia dos pescadores no tem
uma poltica de comercializao, deixando seus associados merc dos
atravessadores nico canal de escoamento garantido. A pesca clandestina, com a
utilizao de grandes barcos e redes, contra as denominadas canoas e os anzis dos
moradores, ainda desafia a fiscalizao do IBAMA. Alguns sequer sabem precisar o
tamanho da rea que ocupam. Dois fatores esto na base dessa falta de preocupao:
a insegurana que sempre experimentaram com relao a sua permanncia nesses
espaos e o uso coletivo dos recursos e do espao das ilhas ocupadas por grupos de
famlias.
No plano do discurso oficial, a ocupao das ilhas foi, e ainda , uma situao no
definida. No havendo propriedade da terra, as relaes sociais com a empresa e
seus parceiros institucionais so mediadas por inseguranas, tenses e, em alguns
casos, por conflitos expressos nas aes do IBAMA ou de prefeituras dos
municpios.
Situaes de insegurana e conflitos foram mencionadas pelos moradores,
vivenciadas, principalmente, no incio do processo de ocupao e na atualidade,
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107
108
18
109
Municpios
1960
A Montante
Jacund (1)
Itupiranga (1)
Tucuru (1)
A Jusante
Baio
Mocajuba
Camet
Limoeiro do Ajuru
Novos Municpios
Novo Breu Branco (2)
Goiansia do Par (3)
Nova Ipixuna (4)
Novo Repartimento (5)
Regio de Estudo
1970
1980
1991
1996
1.794
4.298
5.716
2.228
5.346
8.489
14.868
15.641
61.140
43.012
37.011
81.623
39.526
29.171
58.679
2,19
2,21
5,54
20,90
11,33
19,94
10,14
8,14
2,66
(1,73)
(4,65)
(6,39)
7.685
7.753
49.250
-
7.721
7.522
59.754
10.074
16.261
12.789
79.317
13.752
20.072
18.496
85.187
16.475
20.335
18.763
89.400
18.006
0,05
(0,30)
1,95
-
7,73
5,45
2,87
3,06
1,93
3,41
0,65
1,66
0,26
0,29
0,97
1,79
76.496
101.134
213.768
301.876
20.223
20.882
8.706
30.059
353.750
2,83
7,77
3,19
3,22
110
20
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Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
112
113
1960
1970
Ano
1980
1991
1996
1.794
s/i
s/i
4.298
1.532
1.766
5.716
3.524
2.192
2.228
549
1.679
5.346
1.421
3.925
8.489
5.545
2.994
14.868
282
14.586
15.641
2.799
12.842
61.140
27.261
33.879
43.012
22.081
20.931
37.011
8.431
28.580
81.623
46.014
35.609
39.526
25.973
13.553
37.771
10.109
27.662
58.679
47.972
10.707
7.685
2.513
5.172
7.753
1.380
6.373
49.250
7.687
41.563
-
7.721
2.439
5.282
7.522
2.358
5.164
59.754
7.912
51.842
10.074
859
9.215
16.261
4.110
12.151
12.789
5.563
7.226
79.317
21.372
57.945
13.752
1.626
12.126
20.072
7.877
12.195
18.496
11.756
6.740
85.187
30.278
54.909
16.475
2.522
13.953
20.335
9.368
10.967
18.763
12.550
6.213
89.400
35.508
53.892
18.006
3.312
14.694
76.496
13.636
59.860
101.134
21.083
80.051
213.768
63.013
150.755
301.876
128.959
172.917
20.223
9.491
10.732
20.882
10.857
10.025
8.706
s/i
s/i
30.059
9.840
20.219
362.350
174.980
187.370
24,6
51,3
65,7
26,6
17,9
22,8
26,8
65,3
44,6
56,4
81,8
31,6
25,3
39,2
46,1
31,3
43,5
63,6
66,9
13,2
26,9
35,5
39,7
8,5
11,8
15,3
18,4
46,9
52,0
32,7
20,8
29,5
42,7
48,3
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Regio a Montante
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Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Por outro lado, o Poder Local no tinha como fazer frente s despesas inerentes ao
aumento populacional, em vista da Lei Complementar no 167, de 9/12/74, pela qual
o Governo Federal isentava de arrecadao do Imposto sobre Servios ISS, as
empresas que exercessem a administrao, empreitada, ou sub-empreitada de obras
hidrulicas ou de construo civil, quando contratados por rgos Pblicos e
empresas concessionrias de servios pblicos. Tal fato resultou em uma dotao
oramentria sempre aqum das crescentes necessidade da cidade em expanso.
Por outro lado, o mercado de trabalho local, que j era restrito - mesmo
considerando a extinta Estrada de Ferro Tocantins, no tinha condies de assimilar
o contingente de migrantes oriundos, principalmente, do Nordeste do Pas. Esses
haviam sido atrados pela possibilidade de emprego na construo da hidreltrica,
mas nem todos tiveram xito, em virtude da poltica de pessoal do empreendimento.
Estabeleceu-se, ento, uma significativa rotatividade da mo-de-obra e os
desempregados, sem outras opes, voltaram-se para a auto-construo, o que
acarretou a favelizao em Tucuru.
Segundo a imprensa local do perodo, Tucuru era uma cidade densamente
favelizada, exceo das residncias e edificaes construdas por comerciantes que
l se instalavam. A estagnao das atividades econmicas, refletidas no mbito do
mercado de trabalho, levaram ao empobrecimento da cidade que, segundo uma
reportagem do Correio Brasiliense (30/07/79) sofreu um aumento do custo de vida
da ordem de 80%.
Regio a Jusante
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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revela que a populao urbana, alm de crescer nas ltimas dcadas, concentra-se na
sede municipal. O crescimento no perodo de 1980-91 foi de 54,3%.
Em 1996, Camet contava com quase 40% de sua populao morando na cidade.
Essa distribuio da populao reflete as mudanas na economia local, menos
centralizada na agricultura e no extrativismo, enquanto se ampliam as esferas de
servio e de comrcio.
3.7.3.4 Infra-estrutura e Energia para o Desenvolvimento Local
Depois da inaugurao da usina (1984), ocorreu um refluxo populacional que se
prolongou at o ano de 1987, quando o crescimento foi retomado com as novas
atividades que se instalaram no municpio comrcio e servios. O crescimento da
populao e das atividades econmicas no foi acompanhado por bem-estar e
melhoria na qualidade de vida da populao local. Tal como a do Baixo Tocantins, a
populao do municpio mantinha a expectativa de que, com a instalao da UHE,
haveria o impulso do desenvolvimento e a gerao de empregos.
A criao da infra-estrutura rodoviria, tida como indicador de melhorias, inclusive
pela populao, acumulou atrasos, e somente nos ltimos anos as estradas foram
recuperadas e ganharam um recapeamento asfltico mais duradouro. A PA-150
(Belm Marab) teve, em 1984, o primeiro asfaltamento, e o mais recente de
1998, enquanto a PA-263, uma pequena estrada que liga Tucuru PA-150, foi
asfaltada somente neste ano. Mas, a estrada que liga Tucuru a Novo Repartimento,
de aproximadamente 55 km, continua sendo de piarra e est em estado lamentvel.
O sistema de transporte fluvial no teve acrscimos e, na regio a jusante, enfrenta
srios problemas. Com isso, falta um degrau importante na poltica de
comercializao e transporte para a regio organizada pela UHE Tucuru.
Os servios e a infra-estrutura da regio so precrios e, com exceo de Tucuru, os
servios hospitalares e educacionais no mostram sensvel melhora. Com a
municipalizao do ensino e da sade, esses servios assumiram maior
responsabilidade, mas no tm condies de atender aos requisitos da poltica de
descentralizao (escola e hospitais).
A outra face dessa realidade o agravamento dos problemas sociais. Nos ltimos
quatro anos, o anncio da segunda fase provocou novos deslocamentos de
trabalhadores, especialmente para a cidade de Tucuru, que no tem, nos seus
canteiros de obras, uma oferta de mais do que 2 000 empregos. Maranhenses,
baianos, cearenses esto de novo em busca de emprego e terra nos municpios da
regio de Tucuru. O SINE, embora identifique essa demanda de emprego, tem
poucas condies de exercer um controle efetivo. A presso por trabalho e por
moradia tem um indicador expressivo nas chamadas invases nas cidades. Jacund,
Novo Repartimento, Goiansia do Par, Breu Branco e, em especial, Tucuru do
mostra da irrupo de uma problemtica urbana, em nenhum momento sob controle
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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independentemente de ser abastecido pela rede ou pela UDE . Enfim, todos pagam
pelo alto custo da energia eltrica.
Sabe-se, no entanto, que o problema da eletrificao rural24 e do desenvolvimento
local no se limita ao acesso energia eltrica e estrada, j que, alm de energia e
boas estradas, necessrio assistncia tcnica voltada para a qualificao do
produtor rural, com a finalidade de gerenciar sua produo e gerar renda. Sem
programas de gerenciamento que oriente o que, onde e como produzir no campo, o
simples acesso energia e estradas no soluciona o problema. Na regio,
inicialmente o Plano Integrado de Desenvolvimento - PID da Igreja Luterana e, mais
recentemente, o Centro Agroecolgico de Assessoria e Educao Popular) vm
realizando essa tarefa junto s organizaes de bases e aos sindicatos rurais.
O PID discutia a viabilizao de projetos de energia alternativa para o campo, em
razo das grandes distncias que dificultam a distribuio de energia nessas reas,
principalmente na regio das ilhas, formadas a montante aps a barragem de
Tucuru. Existe uma proposta dos sindicatos locais para a implantao de energia
solar (placa solar) e de pequenos motores a diesel, que atenderiam a pequenas
demandas.
Com a instalao da UHE Tucuru na dcada de 80, havia a expectativa, segundo
depoimento dos informantes entrevistados, de que, alm da grande Belm, a regio
do Baixo Tocantins25, cortada pelo linho, seria atendida com energia eltrica gerada
pela usina. No entanto, dessa regio, somente estavam ligados rede (at junho de
1998) os municpios de Barcarena (onde se localiza a ALBRS), Abaetetuba,
Igarap-Miri e Moju.
Os sistemas isolados trmicos supriram, at 1998, quando foi inaugurado o
Tramoeste, os municpios de Oeiras do Par, Baio, Mocajuba, Limoeiro do Ajuru e
Camet. O sistema interligado, atravs das subestaes de Vila do Conde
(Barcarena) e Abaetetuba, com capacidade de 28,2 MVA, atende aos municpios de
Abaetetuba, Igarap-Miri, Barcarena e Moju. Atravs da subestao de Tucuru, em
sistema de 13,8 kw, so supridas tambm as sedes dos municpios de Tucuru, Novo
Repartimento e Goiansia do Par, e, a partir de 1998, o Municpio de Camet. Em
1999, foi inaugurada a subestao da CELPA de Breu Branco.
Existe a expectativa na sociedade local de que, com o acesso rede de energia
eltrica da UHE Tucuru, a partir de setembro de 1998, sejam viabilizados projetos
que contribuam, significativamente para o desenvolvimento no s daquela cidade,
24
119
Beneficirios
aos estados
aos municpios
ao Departamento de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos
Hdricos e da Amaznia Lega
ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE
ao Ministrio da Cincia e Tecnologia
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Breu Branco
Goiansia do
Par
Itupiranga
Jacund
N.Repartimento
Tucuru
Gov. Estado Par
Valores
Acumulados
abr./93 a jul./95
(U$)
1.029.387,11
2.664.971,53
08/1995
(R$)
07/1996
(R$)
08/1997
(R$)
08/1998
(R$)
08/1999
(R$)
40.101,58
126.334,29
53.673,63
169.091,10
51.362,78
161.811,12
33.291,62
95.429,42
38.922,18
122.618,77
1.737.468,12
1.436.513,57
6.498.763,50
3.010.402,54
16.509.988,98
51.460,58
60.218,39
296.624,60
141.615,00
721.967,92
68.876,98
76.510,97
376.369,37
179.686,88
S/I
40.190,30
77.128,74
379.921,85
181.382,91
926.567,70
23.702,56
45.487,30
224.061,99
106.972,04
544.676,72
30.455,79
58.447,35
287.900,80
137.450,07
697.004,06
Fonte: Valor Acumulado: Portaria N. 521, 17.11.95 Publicada no DOU N.221/SEO 1, 20.11.1995;
D.O.U/SEPLAN (PA) dos demais respectivos meses de competncia.
Deslocamentos e Reassentamentos
26
121
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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123
Localidade
No de Famlias
Rio Moj
Pararural de Breu Branco
Pararural de Repartimento
Parakan
Baiana
Jacar
Bandeirante
Tuer
Groto do Ricardo I
Groto do Ricardo II
Groto do Ricardo III
Cametauzinho
Arraias
Santa Rosa
Pitinga
Diverso/GETAT/MIRAD/INCRA
Sub-total
Loteamentos Urbanos
Novo Repartimento
Cajazeiras
Itupiranga
Jacund
Novo Breu Branco
Sub-total
Total
645
122
288
737
171
305
96
114
65
60
66
114
77
183
208
156
3.407
516
75
75
115
219
1.000
4.407
Fonte: Eletronorte. UHE Tucuru: Estudo de Caso. Arquitetura Ambiental Ltda. Junho/92.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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abrirem linha de crditos para os colonos expropriados que quissesem financiar plantaes
de ciclo vegetativo curto27.
Por outro lado, o reassentamento se deu em reas que, muitas vezes, se mostraram
inapropriadas para esse fim, constatando-se uma alterao scio-econmica que no
levou em conta as formas anteriores de sobrevivncia e a interao do homem ao
meio circundante. Existem menes de que, comunidades ribeirinhas foram
deslocadas para reas interioranas, e que grupos extrativistas foram transferidos para
lotes onde deveriam ser desenvolvidas atividades agropastoris. Tratam-se de
situaes que corroboraram para o insucesso atribudo aos reassentamentos,
constatados pelos altos ndices de abandono dos lotes onde foram instaladas famlias
desapropriadas e do movimento de comercializao dos mesmos nas reas de
assentamento.
Para a Eletronorte, trata-se de um comrcio que se constituiu a partir das aes de
deslocamentos e reassentamentos. Sob o ponto de vista da populao deslocada, so
outros os fatores que concorrem para a tomada de deciso: vender ou abandonar.
Entre outros fatores, os entrevistados citam os seguintes: a falta de investimentos
institucionais nas reas, cuja infra-estrutura precria; a falta de escolas, postos
mdicos e servios pblicos avaliados como vitais para qualquer famlia; a distncia
ou o difcil acesso a muitas reas, comprometendo totalmente o escoamento da
produo; a inadequao da terra para o plantio; os casos de malria na famlia; a
falta de um projeto de assistncia e apoio produo e comercializao.
Ainda em janeiro de 1980 algumas comunidades atingidas enviaram Eletronorte
uma pauta de reivindicaes. Estas se concentravam no valor e prazo para
recebimento das indenizaes, nas condies dos lotes para relocao e na
permisso para continuarem suas atividades agrcolas at mudana. Sem obter
resposta, enviaram abaixo-assinados, depois, representantes a Braslia e, aps vrias
assemblias, acamparam em frente sede do SPI, em Tucuru. Conseguiram, ento,
que se realizasse uma primeira mesa de negociaes composta por atingidos e
representantes da Eletronorte. Sem resultados concretos resolveram fechar os
acessos Vila Residencial, por dois dias, em abril de 1983.
Essa luta de interesses teve prosseguimento, assim como o processo de
reassentamento, em vista da extenso do reservatrio ter extrapolado as estimativas
iniciais e mais reas, alm das projetadas, terem ficado inundadas.
Nessa fase, foram 1.500 as famlias afetadas que precisariam ser relocadas com
urgncia, todas moradoras nos municpios de Jacund e Tucuru. At os moradores
da Gleba Santa Rosa/Gleba Tucuru, que j haviam sido reassentados, tiveram de ser
novamente transferidos.
Esses reassentamentos feitos s pressas, segundo
27
125
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
3.7.5
127
28
128
30
Ver Sinopse Preliminar do Censo Agropecurio Par, 1975. Rio de Janeiro, 1977.
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lotes foram vendidos porque a terra no prestava... no tinha capim para o gado...
Ademais, segundo ela, sua famlia recebeu uma pequena quantia em dinheiro, um
terreno na Goiansia e uma casa em madeira no Breu Branco (nov/99).
A modificao, mais ou menos radical, da destinao e do uso das terras e das guas
constitui o epicentro de mudanas nos modos de vida e na estrutura produtiva local.
O exame dessas transformaes confirma a tendncia estagnao e a oscilaes da
agricultura. A partir de informaes da Secretaria de Agricultura/IBGE/GCEA,
foram organizados os dados sobre a rea, colhida entre 1994 e 1998. Em geral, toda
a regio de Tucuru mostra essa tendncia ao descenso.
Na rea a jusante, nos municpios de Baio e Mocajuba, verifica-se uma forte
diminuio da rea colhida de mandioca, enquanto, para o arroz, Baio consegue
manter nveis mais elevados do que os de Mocajuba. Trata-se de duas culturas
temporrias: a mandioca representa o consumo alimentar e a venda de pequenos
excedentes; o arroz acopla-se aos processos de abertura de fazendas. A pimenta-doreino, gnero exclusivo para comercializao, cai nos dois municpios. Um cultivo
que assegura uma rea de colheita importante o cacau.
Camet assegura a rea colhida de mandioca. O arroz apresenta leve declnio. O
cacau o nico produto que garante e amplia sua rea colhida. A economia
cametaense depende da agricultura de subsistncia e comercial, com nfase no
cultivo da mandioca, do cacau e da pimenta-do-reino e no extrativismo vegetal, no
qual se destaca o aa e a madeira para corte. A atividade industrial ainda
incipiente, restringindo-se s serrarias localizadas no interior do municpio e na sede
municipal, que operam com motor prprio, e s diversas marcenarias. Os habitantes
da regio denunciam a mudana do regime hidrolgico como responsvel pela queda
da produo do aa e do cacau, com reflexos importantes na economia local.
A montante da UHE Tucuru, o quadro da agricultura no se destaca pelo aumento
da rea colhida para os produtos essenciais da cesta bsica da populao. Breu
Branco o municpio com maior rea colhida para mandioca (2.000 hectares), e o
segundo lugar ocupado por Novo Repartimento, que manteve essa rea com 1.000
hectares. Em Jacund, quase duplicou a rea (de 800 para 1.500 hectares). Em
Itupiranga e Tucuru, observa-se a queda da curva. O arroz mostra maior rea
colhida em Novo Repartimento, Breu Branco, Itupiranga e Jacund. A pimenta e a
banana so culturas comerciais com oscilao, e o total da rea colhida pouco
significativa. Esses dados apoiam uma viso, j mencionada, de estagnao e de
fortes oscilaes na agricultura.
A extrao vegetal uma atividade encontrada em todos os municpios da regio
antes e depois da construo da hidreltrica de Tucuru. A abertura das rodovias
PA-150 e diversas vizinhas permitiu a organizao da cadeia de extrao e de
comercializao de madeiras. Na metade da dcada de 90, essa atividade
despontava em Jacund; atualmente, os municpios de Breu Branco, Novo
Repartimento, a montante, apresentam a maior quantidade de toras comercializadas.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Tucuru tem uma posio importante e a extrao da madeira submersa no lago tem
contribudo para aumentar esses nmeros.
Os antigos municpios situados a jusante mostram dinamismo na extrao. Baio
est prximo da quantidade produzida por Breu Branco. Ao lado da madeira em
tora, ressalta a importncia da produo de lenha. O quadro radicalmente diferente
do que acontecia nos anos sessenta e setenta, quando a regio do Baixo Tocantins
tinha importncia na produo e comercializao da castanha. O aa, alimento de
significativa importncia da populao ribeirinha, desaparece da economia extrativa
vegetal de toda a regio. Esse fato indica o empobrecimento da agricultura e o
manejo de vrzea.
No ramo da extrao vegetal, observa-se uma escassa influncia na industrializao
local, pois as grandes serrarias beneficiam escassamente a madeira - cortar, serrar e
preparar as tbuas. Na PA-150, s proximidades de Jacund, encontram-se as
montanhas de p de madeira; a esse resduo no dispensado nenhum
aproveitamento adicional, quando poderia estar fornecendo matria-prima para a
indstria moveleira.
3.7.5.1 Regio das Ilhas
A identificao das ilhas como um espao passvel de ser ocupado, com
disponibilidade de terras e abundncia de peixes, quase sempre est ligada s
atividades de pesca e s informaes obtidas atravs das redes de parentesco. Em
tempo mais recente, est relacionada venda das posses e benfeitorias.
A maioria dos moradores dedica-se s atividades de pesca e agricultura. A pesca
com uma perspectiva comercial a atividade que mobiliza a fora de trabalho
familiar, inclusive os filhos menores. A agricultura desenvolvida em escala
reduzida,
atravs
de
roas
em
reas
de
1 ha, caracterizando-se como atividade de subsistncia e assumindo valor alimentar
da famlia. Em seus roados, com a destoca e o acerro32 feitos nos meses de outubro
e novembro e o plantio, no ms de janeiro, plantam macaxeira, mandioca, batatadoce, melancia, jerimum, feijo, entre outros.
No Municpio de Jacund, o lago formou 93 ilhas apropriados coleta, agricultura
- cultivo de arroz, mandioca, feijo - e pesca, que se tem tornado dominante. A
vila So Pedro Porto Novo, a 40 km da sede de Jacund, o centro da atividade
pesqueira. Calcula-se que nessas ilhas morem umas 600 famlias33 habitando em
moradias precrias. Em termos de tempo de ocupao, algumas chegaram h dez e
32
Denomina-se assim o processo de queima na prpria rea do roado para que o fogo no
pegue na mata.
33
O Recenseamento foi elaborado pelo Instituto Sociedade, Populao e Natureza, 1997.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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34
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
3.7.6
133
3.7.6.1 Preliminares
Este item contempla a anlise de alguns problemas de sade decorrentes da
implantao e operao da UHE Tucuru e da situao de sade nos municpios a
montante e a jusante da hidreltrica, objetivando a construo do perfil
epidemiolgico da regio, alm de abordar a ocorrncia de arbovrus e a
contaminao humana por mercrio.
Os efeitos scio-ambientais e sanitrios so inequvocos durante a implantao de
projeto hidreltrico. A transmisso da malria um dos principais problemas de
sade, sendo considerado como o custo social da Hidreltrica de Tucuru.
Entretanto, cabe mencionar que a regio de insero da UHE, conforme j
mencionado, foi alvo de inmeros projetos, como de colonizao e construo de
rodovias.
Projetos de desenvolvimento associados mudanas ambientais agravam o quadro
sanitrio. Embora haja reconhecimento dos impactos negativos sobre a sade
gerados pelos projetos hidreltricos, os esforos com objetivo de minimizar os seus
efeitos, antes, durante e depois da fase de implantao so limitados. De modo
geral, a sade no considerada como parte fundamental do projeto a ser
desenvolvido, sendo reduzida a uma srie de providncias de ltima hora para
reforar os servios existentes.
No Brasil, o setor eltrico apresenta dificuldades em lidar com a questo sade,
provavelmente devido a ausncia de uma viso mais abrangente para o tratamento
da questo, no processo de planejamento do setor, necessitando incorporar como
princpio a viso de que o desenvolvimento no deve deteriorar o quadro sanitrio.
Se para o setor eltrico, importa gerar energia para promover o desenvolvimento
econmico do Pas; para o setor sade, importa diminuir os riscos para a sade das
populaes; portanto, h necessidade de uma negociao intersetorial, com
definies de responsabilidades, elaborao de estratgias e planos de sade que
contemple o reforo dos servios e dos programas de sade e de infra-estrutura
sanitria da rea de influncia dos projetos. Os investimentos em sade deveriam
ser considerados como benefcios.
3.7.6.2 Etapa de Construo de Hidreltricas e Riscos Sade
So variadas e complexas as relaes entre hidreltricas e sade no se reduzindo
apenas por demandas de servios ou surgimento de novas doenas. Os processos
desencadeados so mltiplos, produzindo riscos diversificados de graus variados
que, vo determinar as condies do processo sade-doena de grupos sociais ou das
reordenaes espaciais, configurando novos perfis epidemiolgicos.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
134
135
35
O desfolhante conhecido como agente laranja era uma combinao de fins militares de
princpios ativos encontrados no Tordon 155 BR (cido 2,4,5-triclorofenoxiactico) e Tordon
101 BR (cido 2,4-diclorofenoxiactico) sem restrio quantidade de dioxina que aparecia
como impureza. O Tordon 101 BR no contm dioxina, e a carga de dioxina presente no
Tordon 155 BR no passava, segundo o fabricante (Dow Chemical), de 0,1 ppm, o que
atendia s restries no somente brasileiras mas tambm da EPA americana para herbicidas.
O Banvel 450 um produto semelhante ao Tordon 155 BR fabricado pela BASF AG.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
137
3.7.6.4 Malria
A malria endmica na Amaznia, encontrando-se algumas reas sob controle.
Porm, se atividades econmicas ou grandes obras de engenharia so implantadas,
fluxos migratrios importantes podem ser gerados, exacerbando, recrudescendo ou
descontrolando a transmisso da endemia e criando a necessidade de investimentos
em infra-estrutura sanitria ou no servio de controle da malria.
A construo de Tucuru provocou impacto demogrfico de grande magnitude em
Tucuru e nos municpios a montante, implicando na entrada de grupos de risco e
contribuindo para aumentar a endemicidade da rea. Tal impacto demogrfico no
foi evidenciado na rea de jusante.
A regio a montante da hidreltrica uma rea de alto risco para malria. Existe a
presena de floresta tropical que favorece a transmisso e grupos de risco com baixa
imunidade em constante movimento na rea - garimpeiros, madeireiros, agricultores.
Esses grupos populacionais esto expostos ao A. darlingi por suas atividades ou por
suas precrias moradias. A alta prevalncia de P. falciparum, geralmente resistentes
aos antimalricos, eleva a morbi-mortalidade por malria, situao agravada pela
insuficiente rede de servios de sade e de infra-estrutura social, alm da reduzida
efetividade das medidas de controle (FNS, 1995).
Para a anlise referente situao da malria foram considerados os municpios a
montante do barramento: Itupiranga, Jacund, Breu Branco e Novo Repartimento e,
a jusante, Baio, Mocajuba e Camet. As informaes epidemiolgicas mostram que
a malria no se distribui de forma homognea na rea de influncia da UHE
Tucuru, predominando alta transmisso nos municpios a montante; sendo que os
municpios a jusante apresentam um padro de transmisso de baixo risco
malargeno.
Na regio de Tucuru, o crescimento e declnio da malria coincide com o perodo
de construo e operao da hidreltrica. A partir de 1975, observa-se crescimento
explosivo da malria no Municpio de Tucuru, que se prolonga por todo perodo de
construo. Em 1984, ao final do perodo de construo a malria atinge seu pico
mximo, correspondendo a aproximadamente 10 mil casos.
A presena de percentuais importantes de P. falciparum entre os nmeros de casos
positivos, chegando o %IF a atingir mais de 60%, ao final da obra, expressa a alta
gravidade do quadro sanitrio relacionado a implantao de um projeto hidreltrico.
Tal padro de transmisso da malria em Tucuru, municpio-sede da barragem,
expressa a magnitude da interveno desse projeto no meio ambiente; atravs de
desmatamentos, construo de canteiros de obra; participando desse processo
milhares de trabalhadores, suscetveis e sem experincia cultural com a malria;
alm da presena do A. darlingi, vetor da malria predominante na Amaznia. A
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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1998
ANO
Positivos
P. falciparum
1962
106
93
1963
93
71
1964
28
12
1965
15
12
1966
152
100
1967
111
78
1968
39
21
1969
8
7
1970
251
198
1971
174
116
1972
210
137
1973
600
327
1974
320
119
1975
251
83
1976
1127
367
1977
3387
941
1978
2762
613
1979
4953
1272
1980
3691
1280
1981
4479
1500
1982
6992
2982
1983
8519
4732
1984
10.126
6.431
1985
1411
809
1986
650
285
1987
1063
388
1988
2103
1133
1989
2801
1158
1990
2165
998
1991
------1992
7058
2983
1993
6094
2873
1994
3439
825
1995
3117
376
1996
1567
252
1997
1423
182
1998
1895
292
Fonte: Fundao Nacional de Sade.
P. vivax
13
22
16
3
52
32
18
1
51
44
68
269
201
167
745
2453
2133
3652
2382
2942
3924
3691
3.628
589
361
669
954
1622
1149
---4036
3153
2599
2727
1301
1234
1491
P. malariae
0
0
0
0
0
0
0
0
2
1
0
0
0
0
2
1
1
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
---2
0
1
0
0
2
0
P. falciparum + P. vivax
0
0
0
0
0
1
0
0
0
13
5
4
0
1
13
42
15
27
28
33
86
96
67
13
4
6
16
21
18
---37
48
14
14
14
5
12
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
139
Casos positivos
Populao
251
8489
3961
61140
4612*
81623
1567
58679
Fonte: IBGE, FNS
* - dado estimado (mdia 1990-1992)
IPA
29,57
60,37
56,50
26,70
Casos positivos
Populao
409
3.013
482
1.827
Fonte: Modificado de Tadei 1986b
(1) Total de 11 localidades
(2) Total de 13 localidades
IPA
135,75
263,82
36
140
141
identificao dessesnovos vrus na regio. Com efeito, isto foi um fato marcante no
caso do vrus Gamboa e o mosquito Aedeomyia squamipennis e, tambm, dos
mosquitos do complexo Anopheles nyssorhynchus, quais sejam, A. (Nys.)
nuneztovari, A. (Nys.) trianullatus e A. (Nys.) oswaldoi, associados com a
emergncia de trs novos membros do grupo Anopheles A (Arumateua, Caraip e
Tucuru) e o aumento da circulao de outros membros desse grupo (vrus
Tacaiuma, Lukuni e Trombetas). Isto possivelmente se deu porque durante a
formao do reservatrio foram criadas condies que favoreceram a reproduo
dessas espcies. Que mecanismos foram esses, ainda esto por ser esclarecidos.
Novos estudos na rea seriam interessante para avaliar a presente situao.
No tocante aos seres humanos, durante o pr-enchimento no se obteve isolamento
de arbovrus, e o nmero de isolamentos conseguidos nas duas outras fases no foi
elevado. Entretanto, houveram dezenas de converses sorolgicas entre as pessoas
ressangradas durante o estudo, o que mostra que aumentou a circulao de arbovrus
na populao residente nas comunidades de Novo Breu Branco e Novo
Repartimento.
Finalmente, importante lembrar que a maioria dos arbovrus isolados na regio da
UHE, principalmente os tipos novos isolados, no demonstrou at o presente,
capacidade de infectar os seres humanos. Entretanto, importante ressaltar que o
estudo foi encerrado aps poucos anos de enchimento, num perodo em que as novas
condies ecolgicas e ambientais comeavam a se acomodar. Assim, no se pode
descartar que no futuro, dentre esses novos arbovrus isolados, um ou mais venham
a se tornar patognicos para seres humanos. Assim, seria importante que novos
estudos fossem realizados nesse ambiente que se mostrou profcuo e fecundo para os
estudos dos arbovrus.
3.7.6.6 Contaminao Humana pelo Mercrio
Estudos desenvolvidos na rea do lago da UHE Tucuru apontaram deteces
elevadas de mercrio em amostras de peixes, animais terrestres e em cabelos
humanos. Cabe mencionar que as causas da presena de concentraes de mercrio
no reservatrio e a contaminao da populao ainda no esto identificadas.
Entretanto, a presena do metal j se constitui em um indicativo da necessidade de
aes de monitoramento e controle, uma vez que passa a ser uma preocupao
sanitria pelos riscos de metilao do mercrio e sua introduo na cadeia alimentar,
o que poder agravar o quadro de sade da populao.
3.7.6.7 Situao de Sade a Montante e a Jusante da UHE Tucuru
Este item foi elaborado com base nos dados disponibilizados pela Secretaria de
Sade do Estado do Par referentes ao perodo de 1995-97, entretanto, cabe
mencionar que no foi possvel obter indicadores de mortalidade. Os municpios
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
142
143
Impactos
Jusante
Sociais
Especficos
Sobre
as
Comunidades
de
37
144
38
145
Concorriam para este entusiasmo as notcias veiculadas pela mdia local e nacional,
onde a construo da UHE Tucuru era anunciada como a chegada do progresso e do
desenvolvimento para a regio, a energia eltrica viabilizaria a implantao de
fbricas, de indstrias, criando novos postos de trabalho e melhorando assim as
possibilidades de gerao de renda. Segundo os entrevistados, se algum, nesse
clima de expectativa, se aventurasse a especular possveis impactos, era prontamente
criticado esse da no quer o desenvolvimento. interessante notar que o
fechamento da barragem foi considerado, pela equipe de engenheiros da Eletronorte,
da Camargo Correa (construtora) e do Consrcio Engevix Themag (projetista), uma
grande vitria dos barrageiros contra o rio.40
As medidas tomadas em relao aos efeitos scio-ambientais, finalmente, se
limitaram perfurao de alguns poos tubulares rasos com instalao de bombas
manuais, tipo aspirante premente. Estes poos, por planejamento inadequado e por
falta de manuteno, tornaram-se rapidamente inoperantes.
3.7.7.2 Percepes dos Impactos pela Populao Atingida
As vsperas do fechamento das comportas circulavam informaes contraditrias
sobre o que estava ocorrendo, dando origem a muitas especulaes sobre as
possveis conseqncias do barramento. Neste clima de duvidas e desinformao,
foi elaborada uma Carta Aberta assinada pela Prelazia de Camet, onde eram
indicados uma srie de efeitos da barragem, algumas vezes associados a uma viso
alarmista e catastrfica em relao ao que poderia ainda vir a ocorrer.
As principais mudanas referidas pelas lideranas locais aps o fechamento da
barragem eram: (i) mudana na cor da gua; (ii) aparecimento (ou aumento) de
doenas de veiculao hdrica (diarria e dermatite); (iii) mortandade e
desaparecimento de certas espcies de peixe e (iv) queda da produo agroflorestal
das vrzeas (cultura do aa e do cacau).
40:
(...) e neste momento derradeiro, o Tocantins como que num esforo supremo, esguichou
suas foras, na tentativa extrema de vencer o engenho humano. Conformado silenciou. (...)
O rio Tocantins tinha o seu curso interrompido pela fora da determinao dos barrageiros
de Tucuru (...) E nos orgulhamos de ter participado desta Epopia Amaznica. Ata de
reunio de 06/09/84 assinada por representantes e Eletronorte, Camargo Correa e do
Consrcio Engevix Themag.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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TUC 10-26326-RE
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Movimentos Sociais
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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45
151
Aps as negociaes, parte importante das pendncias foi dada como resolvida pela
Eletronorte, que procedeu pagamentos e revises de processos: dos 2247 casos
apresentados, restam atualmente 126 no resolvidos por acordo entre as partes.
Segundo o Protocolo de Procedimentos firmado em Setembro de 1990, caso
houvesse empate na deliberao dos pleitos cada impasse deveria ser levado
Justia pela parte interessada. Outro resultado das negociaes foram a retomada da
construo de estradas vicinais nas reas de reassentamento e a aquisio de
equipamentos, como patrulha mecanizada, trator, carro, etc. para os sindicatos.
Porm, como parte das reivindicaes ainda no tinham sido atendidas,o Movimento
Social insistiu em dar continuidade luta, resultando na formao de uma nova
Comisso, instituda pela Portaria n 174, de 27/11/91. Essa Comisso
Interministerial, da qual a Eletronorte no fez parte, no teve continuidade em seu
funcionamento.
Uma nova Comisso Interministerial foi instituda atravs a Portaria 296, de
22/06/94, como resultado da ao do Movimento Social que sensibilizou o
Ministrio das Minas e Energia. Esta Comisso representou mais um avano na
resoluo de pendncias, chegando a reunir-se em Tucuru com lideranas do
Movimento. Esta Comisso resultou na definio de uma srie de medidas que
incluram obras de infra-estrutura, aquisio de veculos para os sindicatos Rurais e
Patrulhas motorizadas para os municpios e a soluo para a indenizao dos 126
casos restantes de expropriados. Segundo lideranas do Movimento, alguns dos
casos no foram ainda resolvidos satisfatoriamente e foram encaminhados para a
Justia.
Em razo da ameaa de proliferao de insetos - mosquitos nas reas de
reassentamento, e por presso do movimento, foi constituda a Comisso TcnicoCientfica que, em 1989, emitiu um relatrio de 38 pginas, avaliando a
problemtica e indicando recomendaes.
Em agosto de 1992, foi realizado o I Congresso de Pescadores do Baixo Tocantins,
que tinha como objetivo principal despertar a conscincia da populao local,
especialmente dos pescadores, para os problemas que estavam enfrentando. Durante
todo o processo de lutas e negociaes, a populao de jusante foi ignorada pela
Eletronorte e por outras agncias estatais. Eles dizem que, nos debates com a
empresa, a Eletronorte sempre alega que as suas demandas e denncias no tm
fundamento, pedindo que os moradores apresentem provas das situaes que
denunciam. Na sua pauta de reivindicaes, sempre fizeram constar a eletrificao
rural e urbana, a indenizao dos prejuzos causados aos recursos da natureza, s
suas plantaes e organizao de suas atividades produtivas e a necessidade de um
programa de repovoamento dos rios com peixes nativos.
Afirmam que, at o momento, a Eletronorte no considerou suas demandas. Como
estiveram desmobilizados por algum tempo, principalmente as colnias de
pescadores que trabalham isoladas, a Eletronorte ganhou vantagem em relao a
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
152
eles. Mesmo assim, tm uma avaliao positiva do movimento que emergiu a partir
dos anos 80, pois foi atravs desses processos de luta que os pescadores e as
populaes locais comearam a perceber que o desaparecimento do peixe e as
alteraes no regime do rio e no ciclo de produo de frutas nativas no eram
decorrentes do castigo de Deus, mas efeitos da construo da barragem do rio
Tocantins.
Avaliam, por outro lado, que o uso do pu acessrio de pesca regional, que tem
efeitos predatrios, tambm contribuiu para a diminuio de peixes, mas, segundo
eles, as organizaes de base vm desenvolvendo um trabalho no sentido de ampliar
o processo de conscientizao.
3.7.8.3 Benefcios e Pendncias Referidos
Os entrevistados no reconhecem que tenham sido beneficiados com a construo da
UHE Tucuru. Ao contrrio, dizem que foram enormemente prejudicados, dado que
tiveram suas terras desvalorizadas. Quando algum quer vender uma propriedade,
tem que ser a um preo muito baixo, pois, do contrrio, no encontra comprador.
Aqueles que no tinham o ttulo definitivo da terra, acabaram por abandon-la ou
deixaram para um vizinho tomar conta.
O aparecimento de grandes cardumes no lago, um fenmeno inesperado, comeou a
motivar os pescadores a sair de suas terras em busca de uma alternativa de
sobrevivncia. Como dificilmente o pescador trabalha com os sistemas associados
de pesca e agricultura, na perspectiva de comercializao, aproximadamente 40% da
populao s pesca.
Alguns moradores ribeirinhos referiram-se melhoria no regime hidrolgico porque,
segundo eles, antes da barragem, as mars eram muito altas, matavam a plantao e
invadiam as casas, e agora isso no ocorre mais. Desde o incio do ano de 1998,
dizem eles, o peixe comeou a aparecer mais. Alm disso, foram abertas muitas
estradas vicinais, o que possibilita o deslocamento mais rpido das pessoas. No
entanto h falta de transporte, principalmente para o escoamento da produo das
reas que ficam fora das rotas dos transportes coletivos. Isso se reflete no processo
de comercializao: os ribeirinhos ou vendem para o atravessador, que vai buscar os
produtos na porta e paga um preo mais baixo, ou pagam o frete e reduzem sua
margem de lucro, que em geral muito pouca. Assim, tanto na agricultura quanto
nas atividades de pesca so os atravessadores que ficam com o lucro.
No bairro da Pranchinha, na periferia de Mocajuba, os moradores informaram que
esto ocorrendo muitos casos de diarria, e atribuem essas situaes poluio da
gua que puxada diretamente do rio que, alm da barragem, recebe a gua que vem
de um igarap muito poludo, inclusive com lixo hospitalar. Na prpria cidade, a
populao enfrenta problemas de segurana pblica, pois nos ltimos anos tm
ocorrido crimes hediondos, principalmente, contra a populao idosa.
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Uma parte significativa desses grupos tem sua vinda para a regio relacionada com a
construo da Transamaznica, em 1975. o caso, por exemplo, dos denominados
colonos do Jatobal e dos posseiros que j estavam na regio h alguns anos, antes da
construo da barragem. Um contigente significativo faz parte dos grupos de
assentados pelo INCRA ou GETAT, migrantes de vrios estados brasileiros47, que
atenderam ao chamado do governo federal que estava concedendo terras no Par,
reas com 100 ha ao longo das rodovias paraenses.
O projeto de colonizao dos anos 70 e 71 no emitiu de imediato os ttulos de
propriedade. Os entrevistados informam que sofreram uma srie de dificuldades nos
assentamentos: fome, doenas tropicais, dificuldade de adaptao. Foi a busca de
financiamentos em banco da regio que os colocou diante da necessidade do ttulo
definitivo da propriedade.
Nesse contexto, a Eletronorte e/ou seus conveniados BASEVI e INCRA/GETAT
passaram a representar um fator de insegurana quando anunciaram a necessidade de
desocupao de suas reas de moradia e trabalho e, consequentemente, a suspenso
das atividades de plantio, principalmente as de cultura permanente. Em 1978, no
perodo regionalmente tido como a poca para o plantio, os trabalhadores rurais no
plantaram, aguardando uma definio da Eletronorte. Por isso, eles informam que,
em abril de 1979, a situao era bastante crtica porque a empresa no viabilizava as
indenizaes e os deslocamentos que estavam previstos para 1981.
Essas e outras situaes desencadearam uma situao de crise e contriburam para a
emergncia das mobilizaes sociais: terras subavaliadas, perda de patrimnio,
ameaa de declnio social, deslocamento para regies distantes e inadequadas
reorganizao dos modos de vida e das atividades produtivas.
3.7.8.5 Conseqncias das Situaes de Indefinio
Face s situaes de indefinio que comearam a enfrentar, os trabalhadores
passaram a expressar sentimento de desesperana e a contabilizar mais um
deslocamento. Mais uma vez, deveriam abandonar anos de trabalho. Deixar de
plantar significava descaracterizar sua identidade de trabalhadores rurais, frente
intimidao do discurso do Estado, e no ter acesso ao crdito bancrio.
Uma das primeiras manifestaes da construo de um espao coletivo e de formas
organizativas foi a prtica social do abaixo-assinado, documento elaborado e
aprovado coletivamente. O abaixo-assinado significava uma prtica para alm do
individual, do privado representava as perdas, a revolta e o sentimento de injustia,
a ruptura de um projeto de vida e est na base de uma srie de mobilizaes e
conflitos.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
156
48
Mesmo admitindo que trata-se de uma noo autoclassificatria no processo de luta, neste
estudo acrescenta-se categorias sociais, histricas e culturais, as quais a torna mais
abrangente e expressa uma convergncia de situaes, sejam circunstanciais ou estruturais,
adversas organizao social e aos modos de vida tradicionais, que a populao passou a
experimentar com o advento da UHE Tucuru.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
157
49
158
50
Esse plano foi elaborado em agosto de 1997, como prosseguimento das atividades
desenvolvidas no Encontro Intermunicipal da rea de Influncia da UHE Tucuru-Par. Est
dividido em quadros que delineiam as principais reivindicaes da sociedade local: Meio
Ambiente e Extrativismo; Infra-estrutura (na qual est inserida a questo da energia eltrica)
e Comercializao; Posse e Uso da Terra e Produo Agropecuria. Em cada quadro, so
especificados os responsveis, os parceiros e os prazos para execuo.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Principais Resultados
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
161
3.8
3.8.1
Sociedades Indgenas
Preliminares
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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3.8.2
Parakan
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Asurini do Trocar
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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3.8.3.2 A barragem
Localizados a jusante da barragem de Tucuru, os Asurini sofrem o que se
convencionou denominar efeitos indiretos da hidreltrica, ou seja, as
conseqncias das profundas transformaes na estrutura scio-econmica da
regio e dos desequilbrios ecolgicos resultantes da instalao da obra. A
vinda de milhares de pessoas para o municpio (sendo que muitas delas no
encontravam emprego na obra) assim como as transferncias (sem
indenizaes justas ou reassentamento) de parte da populao regional
constituram-se em fatores de presso sobre o territrio Asurini (cf. Andrade,
1992).
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Gavio da Montanha
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Principais Resultados
Embora no haja uma poltica clara da ELN para as questes indgenas na rea do mdio
Tocantins, atravs de convnio com a FUNAI (1987), desenvolve o Programa
Parakan, com resultados satisfatrios nas reas de sade, educao bilnge, apoio
produo e proteo territorial. Foram qualitativamente distintos os tratamentos
conferidos pela empresa aos trs grupos na regio: o Programa Parakan, que h 12
anos dispe de recursos da ordem de US$ 500 mil/ano (mdia), os Asurini, a jusante da
barragem, no considerados pela empresa e os Gavio da montanha que perderam
completamente o seu territrio e no foram coletivamente reconhecidos pela empresa,
contra a qual movem uma ao judicial desde 1989;
O objetivo do Programa Parakan de alcanar a auto-sustentabilidade das suas
atividades (em 25 anos) deve ser relativizado, medida em que os seus custos so
crescentes (sobretudo com recursos humanos). Apesar do incentivo s atividades
econmicas voltadas para o mercado local, o ethos Parakan distancia-se da necessidade
do equilbrio entre a produo e o consumo (de bens industrializados).
Os componentes da sociedade parakan so principalmente monolnges - exceo de
alguns da gerao atual de jovens (que freqentam as escolas) - apontando assim para
provveis desvios gerados pelo sistema de comunicao habitual do Programa (uso da
lngua portuguesa como lngua franca). Desde a criao do Programa foram criadas 5
escolas, que permitiram a alfabetizao de cerca de 30% da populao em sua lgua
materna e em portugus neste perodo.
H necessidade de maior conhecimento (dos seus agentes) acerca das peculiaridades do
sistema de organizao social e de representaes dos Parakan (no qual se inserem as
relaes com os velhos e os grupos de trabalho, por exemplo), a fim de compreender
as redes de relaes sociais com agentes externos diferenciados e, assim, pautar as
estratgias do Programa, cujo desempenho requer avaliaes sistemticas e
independentes;
Resultados positivos vm sendo alcanados no campo da sade (curativa e preventiva,
com o controle de tuberculose e de molstias parasitrias, como a malria, bem como
um programa de sade bucal), que se refletem no crescimento populacional e na
expanso territorial havidos. De acordo com os agentes do Programa, os Parakan eram
257 em 1986 e, atualmente, somam 483 indivduos, distribudos em 5 aldeias;
A TI Parakan encontra-se demarcada e livre de invases, apesar das fortes presses
exercidas pelas madeireiras que atuam impunemente em todo o sudeste do Amaznia
oriental;
A participao dos Parakan nos processos decisrios relativos concepo e
desempenho das atividades do Programa pequena, decorridos doze anos de sua
operao. Em muitas das atividades desenvolvidas atravs de um quadro administrativo
que apresenta alta rotatividade (42 pessoas em 1998, comprometendo a autosustentabilidade das atividades do Programa a longo prazo), os Parakan continuam
sendo tratados como objetos de aes programadas (patrocinadas pela empresa), e no
como sujeitos do processo histrico. Estes aspectos vm sendo ressaltados por vrios
estudiosos que se dedicaram anlise das relaes engendradas - seja pelo Estado, seja
por empresas privadas - atravs de polticas de mitigao de impactos de obras
governamentais sobre as sociedades indgenas (cf. Viveiros de Castro e Andrade, 1988;
Vidal, 1991, Ferraz e Ladeira, 1991; Santos, 1991, entre outros).
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
3.9
171
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Principais Resultados
A pesquisa arqueolgica na regio foi iniciada em 1976, com coletas de material na rea
do reservatrio e stios a jusante at o enchimento em 1984;
Apesar dos hiatos crono-culturais nas seqncias seriadas de cermica, a reconstituio
da histria de comunidades autctones foi parcialmente atendida, no que se refere ao
ltimo milnio, representado pela cultura ceramista.
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Usinas
Lajeado
Cana Brava
Tucuru 2aetapa
Serra Quebrada
Estreito
Couto Magalhes
Peixe
Tupiratins
Trecho da Bacia
Mdio Tocantins
Alto Tocantins
Baixo Tocantins
Mdio Tocantins
Mdio Tocantins
Alto Araguaia
Alto Tocantins
Mdio Tocantins
Potncia
(MW)
850
450
4125
1328
1200
220
1106
1000
Data de entrada em
operao
dez./2001
jul. /2002
dez./2002
jun/2006
out./2007
jan./2008
fev./2008
fev./2008
174
175
176
incio dos estudos da barragem de Tucuru, tendo sido concebida quando a usina j
se encontrava em fase de Viabilidade/Projeto Bsico.
Essa mudana nas estratgias governamentais implicou, de um lado, na reviso do
projeto hidreltrico com alterao do arranjo do barramento para incorporar a eclusa,
no atraso do cronograma das obras e na elevao dos custos de implantao do
empreendimento, e de outro, na frustrao da opinio pblica, em particular, dos
setores econmicos interessados na efetivao do projeto de navegao que ainda
hoje no se concretizou.
O rio Tocantins, da foz at a cidade de Imperatriz (MA), numa extenso de 715 km,
oferece boas condies de navegabilidade. Em Tucuru a navegao interrompida
numa extenso de cerca de 75 km, onde deveriam ser realizadas as obras das
eclusas. Do lago da barragem de Tucuru at a cidade de Marab, numa extenso de
75 km, o rio Tocantins pode ser navegado por embarcaes de grande porte,
podendo, entretanto, haver algumas dificuldades em funo do deplecionamento
mais severo do nvel do reservatrio, ao retorno do rio s condies naturais e ao
assoreamento que j se manifesta.
De Imperatriz (MA) at Porto Franco (MA), o Tocantins no considerado
navegvel e, desta localidade at Miracema do Tocantins (TO), navegado por
embarcaes comerciais, numa extenso de 483 km. No trecho no-navegvel, entre
Imperatriz e Porto Franco, est prevista a construo da Usina Hidreltrica de Serra
Quebrada, com 32m de queda. Esta barragem, se provida de eclusas, permitir a
continuidade da navegao at o desnvel da Usina Hidreltrica Luiz Eduardo
Magalhes, na localidade de Lageado.
A Usina Hidreltrica Luiz Eduardo Magalhes, situada no final do trecho navegvel,
encontra-se em construo. O lago a ser formado criar condies propcias para a
navegao at as cidades de Palmas (capital do Estado do Tocantins), e Peixe (TO),
desde que o desnvel da barragem seja vencido por eclusas. Alm disso, a
implantao das Usinas de Serra da Mesa a 34 km da foz do rio Preto (j concluda)
e de Cana Brava proporcionaro razovel regularizao das vazes, melhorando as
condies de navegabilidade a jusante.
A conjugao dos dois projetos, o hidreltrico e o de navegao fluvial, que ainda
hoje representa uma expectativa da sociedade paraense, no foi concluda. Caso
tivesse sido privilegiado a otimizao e o uso racional do recurso e, prevalecido os
objetivos do desenvolvimento regional, provavelmente uma deciso diferente teria
sido adotada para a incluso do projeto de navegao no projeto hidreltrico.
Cabe observar ainda que o controle de cheias, muitas vezes considerado nos projetos
dos empreendimentos hidreltricos, no foi um dos possveis usos do reservatrio
considerados. Como j dito anteriormente, o reservatrio de Tucuru da forma como
foi construdo tem pouca capacidade de amortecimento de cheias. O controle de
cheias foi tratado apenas como mais uma restrio operao da usina hidreltrica.
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Principais Resultados
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No uma tarefa fcil a definio dos efeitos da UHE Tucuru aos nveis regional,
nacional e internacional. Primeiro, porque os estudos at agora realizados no se
preocuparam com os efeitos s escalas nacional e internacional mas to somente
com a regional.
Segundo, porque em nvel regional, os procedimentos
metodolgicos dos estudos e aes ambientais desenvolvidas ao longo da construo
da UHE Tucuru, no foram conduzidos de forma a permitir a definio da rea de
influncia direta da usina, definio s realizada posteriormente ao enchimento do
reservatrio. Terceiro, porque foge ao escopo deste trabalho uma pesquisa
minuciosa de campo para efetuar tal definio, assim como a utilizao de uma
metodologia de efeitos multiplicadores, para o qual no se tem dados.
Tendo em vista que o objetivo essencial de uma usina hidreltrica a produo e
suprimento de energia, essas funes foram tomadas como base para definir, grosso
modo, as reas de influncia da UHE Tucuru nos nveis nacional e internacional,
bem como em nvel regional, neste caso somadas s transformaes na organizao
do espao.
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180
181
1984
777.838
44.662
64.202
35.448
33.085
2.517
9.394
53.093
16.071
1.036.310
Anos
1998
1.622.858
225.500
133.745
117.631
92.506
83.018
66.035
71.884
35.279
38.980
2.487.436
1999
1.633.851
238.325
150.519
125.300
100.048
89.213
71.199
69.420
47.221
43.564
2.568.659
Fonte: Eletronorte.
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de presso, o governo brasileiro teve que efetuar muitas concesses para acomodar
as demandas japonesas, a maior das quais referente a prover a infraestrutura UHE
Tucuru, porto e cidades para as duas fbricas Alumnio do Brasil (Albrs), Joint
venture CVRD/Nippon Aluminium Company e Alumina do Norte (Alunorte) e
energia fortemente subsidiada para a Albrs.
O financiamento de Tucuru em 1976 e 1977 foi efetuado por um conjunto de
instituies financeiras e industriais francesas sob a condio de utilizao de um
montante significativo de bens e servios franceses (Neto, 1990). Mas, dada a
inexistncia de outros fundos externos, o custo recaiu sobre o governo brasileiro, j
em crise, atrasando o projeto.
Tambm foram os japoneses, os maiores interessados em obter commodities baratos,
os consultores do estudo encomendado pela CVRD para avaliar os potenciais de
investimentos minerais e agrcolas numa imensa rea da Amaznia oriental
895.000 km2 que veio constituir o Programa Grande Carajs (PGC, 1980). Este
constituiu-se em um programa nacional de desenvolvimento regional, englobando os
projetos anteriores, entendido pelo governo como capaz de, pelas exportaes,
sustentar os projetos mnero-metalrgicos e rolar a dvida externa. O PGC
conseguiu atrair financiamentos do Banco Mundial, e de instituies europias e
japonesas foram obtidos para o Projeto Ferro Carajs um total de US$ 1,7 bilhes,
na primeira metade da dcada de 1980, em plena crise da dvida, graas a contratos
de fornecimento de ferro por dez anos, a baixo preo, assinados pela CVRD com
vrios produtores de ao da Europa e do Japo. Um pool de 23 instituies
financeiras japonesas lideradas pelo Jeximbank financiou a Albrs; quanto a
Tucuru, dois teros do seu custo de capital US$ 4.6 bilhes foram financiados
do exterior (PGC, 1985).
Ao enfatizar as atividades mnero-metalrgicas com alto-custo e risco financeiro, o
governo brasileiro fortaleceu o papel das corporaes multinacionais na Amaznia.
Estas investiram no Brasil por razes de estabilidade poltica, recursos naturais e
apoio a grandes negcios. Do ponto de vista externo, as razes variaram da
insegurana de suprimento e criao de cartis de produo restrio de energia e
uma preocupao geral de aumentar o suprimento global de minrios com baixos
preos, (Neto, 1990), o que foi, sem dvida, conseguido.
Principais Resultados
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Previstos
Efetivos
4.048.000
5.531.189
rea inundada de
1.630km2
Formao de 600 ilhas
Inesperados
aumento de reas
submersas com a formao
do reservatrio
isolamento da populao
ribeirinha no enchimento
do reservatrio
dupla relocao
compensao financeira
para os municpios que
tiveram reas inundadas
atravs da Lei dos
Royalties
migrao internas ,
especialmente da
populao a jusante
ocupao irregular e
desordenada
conflitos de uso
ausncia de infra-estrutura
praga de mosquitos
riscos de manifestaes de
doenas de veiculao
hdrica
Regras de Operao
regularizao da vazo do
rio a jusante
Navegao
Aumento da extenso
navegvel do Tocantins
No efetivado eclusa no
construda
Explorao Madeireira
37 mil hectares
comprometimento da
cultura de vazante
Com a no construo da
Eclusa, interrupo do rio
para navegao mesmo
para embarcaes de
pequeno porte
intensidicao da atividade
madeireira predatria
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Previstos
Efetivos
desenvolvimento de
Plantas Aquticas, tanto
flutuantes como
emergentes, em algumas
regies do lago
as previses foram
confirmadas. A longo
prazo, parece haver uma
tendncia de estabilizao
nas reas infestadas
diminuio da
concentrao de oxignio
na gua da represa no
perodo imediatamente
aps o enchimento do lago
Comprometimento do
abastecimento de gua e
alimentos a jusante durante
o enchimento do
reservatrio
Degradao da qualidade
da gua a jusante
Intruso da lngua salina
nas proximidades de
Belm
depleo temporria do
oxignio dissolvido, com
reflexos especialmente a
jusante
Abertura de poos
Inesperados
No efetivado
riscos de manifestaes de
doenas de veiculao
hdrica
Ictiofauna
Perdas significativas na
produo pesqueira a
montante
Mudanas estruturais na
composio da ictiofauna
No efetivado
foram observadas
modificaes qualitativas
(desaparecimento de vrias
espcies na rea do lago) e
quantitativas (oscilaes de
abundncia de algumas
espcies na pesca
comercial
perdas de zonas de pesca a
jusante com reduo do
estoque pesqueiro
aparecimento de grandes
cardumes no lago
Biodiversidade
Microclima
Perda de espcies
endmicas e estoque
gentico
impactos sobre a fauna
terrestre nas reas que
seriam inundadas
No h dados conclusivos
Alterao significativa no
clima local com a
formao do reservatrio
No efetivado na
proporo esperada
Clima Global
Deslocamento
Deslocamento de 4.407
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Compulsrio
Populacional
Previstos
famlias (9.500 pessoas)
Efetivos
Inesperados
Perfil Epidemiolgico
Infra-estrutura urbana
Sociedades Indgenas
Economia Internacional
Economia Nacional
Economia Regional
Proliferao de mosquitos/
aumento da incidncia de
malria
Sustentao da indstria
mundial de alumnio a
baixos custos
Amortizao da dvida
externa
Aumento de casos de
malria
Remanejamento da
Comunidade Parakan
desestruturao dos
relaes sociais das
comunidades indgenas na
regio de Tucuru
Insuficiente
Disponibilizao de
energia para a indstria
Industrializao
Mudanas da estrutura
produtiva agro-extrativa
para industrial
Transnacionalizao de
empresas estatais
suprimento nacional
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Previstos
Expanso da indstria
mnero-metalrgica
Gerao de empregos
Gerao de empregos
Economia Local
Perdas na produo
pesqueira
Efetivos
Patrimnio Cultural
Arqueolgico
4
4.1
e Inundao de stios
arqueolgicos
Inesperados
imigrao intensa
migrao intensa
aumento do estoque
pesqueiro no reservatrio
declnio da produo
tradicional e estagnao
econmica, sobretudo, a
jusante
urbanizao desordenada
pesca comercial no
reservatrio
conflito entre pescador
artesanal e comercial
queda de produo nas
atividades tradicionais
desenvolvidas nas vrzeas
apontada pelos produtores
locais
conflitos de interesse em
decorrncia da valorizao
da terra
expanso da explorao
predatria da madeira
conflito fundirio
urbanizao desordenada
imigrao intensa
34 stios arqueolgicos
identificados e estudados
Quando se tomou a deciso de construir a usina para desenvolver a industria mnerometalrgica, os efeitos distributivos antecipados tornaram-se claros. Os maiores
beneficirios do processo em termos de quantidade de energia fornecida e das
tarifas aplicadas seriam as grandes indstrias do alumnio internacionais (japoneses,
canadenses e norte-americanos) e a Companhia Vale do Rio Doce, em conseqncia,
a economia nacional e regional. Tambm seriam beneficiadas inicialmente as
cidades de Belm, So Luiz e Marab e a regio Nordeste supridas pela energia da
UHE Tucuru, que se estenderia posteriormente para a Amaznia Oriental.
Finalmente, os tomadores de deciso acreditavam poca que a populao local no
teria nem ganhos nem perdas lquidas, na medida em que seria indenizada e
eventualmente relocada adequadamente.
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190
4.2
Efetivos
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191
Mudanas na
estrutura produtiva
Comunidade global
Pescadores
Concessionria de energia
Populaes ribeirinhas
*
*
*
*
*
*
Gerao de
empregos
Medidas compensatrias
Internacional
Poluio do ar
local evitada
Impactos
econmicos
indiretos
Acesso a servios
sociais
Extrao de
madeira
Populao nacional
*
*
Indstria madeireira
Recreao
Nacional
Indstria mnero-metalrgica
Aumento na pesca
Ncleos urbanos
Produtores rurais
Pescadores
Relocados
Comunidades indgenas
Ncleos urbanos
Produtores rurais
Populaes ribeirinhas
Regularizao da
vazo
Tarifas de energia
Benefcios sociais e benefcios
econmicos indiretos
Eletricidade
Regional
Jusante
Local
Reservatrio
*
*
* - impacto verificado
? No h informaes suficientes
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192
Comunidade global
Gerao de
dvidas
*
*
*
*
*
*
*
*
Efeitos sobre o
clima
Herana cultural
Degradao da
qualidade da gua
Migrao intensa
Desemprego aps
desmobilizao
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Deslocamento e
relocao
Mudanas na
estrutura produtiva
Mudanas sociais
foradas
Populao nacional
Operao
Extrao de
madeira
Indstria madeireira
Indenizaes
Indstria mnero-metalrgica
Reassentamento
Pescadores
Proliferao de
macrfitas
aquticas
Mudanas nos
fluxos de
nutrientes
Alteraes nos
habitats
Perdas na
produo
pesqueira
Internacional
Construo
Mosquitos e
mudanas no perfil
epidemiolgico
Nacional
Concessionria de energia
Ncleos urbanos
Populaes ribeirinhas
Produtores rurais
Pescadores
Relocados
Comunidades indgenas
Ncleos urbanos
Populaes ribeirinhas
Produtores rurais
Regional
Implantao de
infra-estrutura
Biodiversidade
Jusante
Custos do projeto
Funo do ecossistema e biodiversidade
Reservatrio
*
*
* - impacto verificado
? - No h informaes suficientes
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193
Principais Resultados
ANTECIPADOS
Beneficirios: grandes industriais internacionais do alumnio, CVRD, economia nacional
e regional; cidades de Belm, So Luiz, Marab e cidades do NE supridas pela energia
de Tucuru
Populao local no teria ganhos nem perdas lquidas, pois seria indenizada e/ou
relocada adequadamente
EFETIVOS
A grande indstria beneficiou-se de maneira evidente
Os benefcios previstos sobre a economia regional no foram observados em toda sua
magnitude
O preo da energia foi mantido muito baixo em funo de presses dos grandes
consumidores
Tucuru passou a ser importante elo no sistema hidreltrico nacional
Abastecimento de energia no nvel regional bastante restrito
Alguns segmentos da populao local saram perdendo com o processo de indenizao /
relocao inadequado
Processo de indenizao / relocao aplicado de forma heterognea e contestada,
deixando de fora a populao de jusante, por exemplo
Avaliao das Opes e o Processo de Tomada de Deciso
Contexto Histrico
194
territrio nacionais.
Modernizao considerada essencial para alcanar o
crescimento econmico, fortalecer o Estado e acentuar a projeo internacional no
pas.
A busca de autonomia tecnolgica e a instrumentalizao do espao geogrfico
foram elementos fundamentais do projeto. Os Planos Nacionais de Desenvolvimento
PND I e II estabeleceram as diretrizes da modernizao conservadora,
promovendo:
a tecnificao da agricultura;
195
196
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199
Nesse contexto insere-se retomada do projeto na sua Fase II, que contempla a
ampliao da capacidade instalada de produo de energia e a finalizao da obra da
eclusa que tornar possvel a navegao fluvial at o trecho a montante da barragem.
5.1.2
51
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200
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202
53
203
54
204
Principais Resultados
CONTEXTO GEOPOLTICO
Entre 1968 e 1974, a preocupao principal do governo em relao Amaznia foi
promover a sua ocupao.
A partir do primeiro choque do petrleo (1973) a estratgia governamental tornou-se
mais seletiva, mais diversificada e de cunho econmico crescente, configurando a
Amaznia como grande fronteira de recursos (Becker, 1982).
Na medida em que a crise do petrleo afetou tambm a produo de alumnio do Japo e
dos Estados Unidos devido ao alto custo de energia, houve grande interesse por parte
deles em economizar energia em seus respectivos pases e explorar os recursos minerais
e energticos amaznicos. Criaram-se assim, condies para a instalao de grandes
empresas nacionais e transnacionais mnero-metalgicas.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
205
A oferta do Japo para criar a Albrs juntamente com a companhia Vale do Rio Doce
(CVRD) foi decisiva para optar pela construo de uma usina de grande porte,
fortalecida pela proposta de implantao da Alumar, pela Alcoa-Billington (Becker,
1990).
Paralelamente, buscou-se garantir o suprimento de energia a Belm, So Luiz e Marab,
bem como efetuar a interligao eltrica com a regio Nordeste.
Foi, portanto, sobretudo para atender s novas demandas dos projetos de produo de
alumnio, que se definiu a construo da UHE de Tucuru iniciada em novembro de
1975 como parte de uma ousada logstica regional.
O deslocamento e reassentamento de populaes nativas e de migrantes, somados aos
impactos ambientais, resultaram em intensos conflitos que, na dcada de oitenta
organizaram suas demandas em movimentos sociais com ampla repercusso na
sociedade regional e nacional. Os novos atores regionais iniciam uma fase de
negociao por seus direitos com a Eletronorte que marca a trajetria da UHE at hoje.
Em 1996 o governo federal volta a enfatizar melhoramentos de infraestrutura, atravs
dos Eixos de Integrao e Desenvolvimento. Nesse contexto, altera-se mais uma vez a
funo de Tucuru, que passa a atender tambm crescente demanda energtica
regional, diversificando o seu mbito de ao.
CONTEXTO SETORIAL
Estrutura do setor eltrico de 1969 at meados da dcada de 90: DNAEE, Eletrobrs e
Subsidirias Regionais.
II PND (1974): prioridade para substituio de importaes e aumento de exportaes de
manufaturados; macio programa de investimentos no setor eltrico para atender as
futuras demandas de energia.
Explorao do Alumnio na Amaznia e implantaode Tucuru inserem-se nesta lgica.
5.2
5.2.1
Planejamento e Avaliao
Aspectos
Metodolgicos
Hidreltricas
do
Planejamento
de
Usinas
206
suplantada por decises polticas, com resultados que explicam grande parte da crise
que se sobre ele se abateu a partir dos anos 80.
Tucuru um projeto que teve incio na infncia do planejamento setorial, no
tendo a sua concepo, conforme apontado por diversas vezes neste relatrio,
obedecido critrios exclusivamente setoriais, dado a superimposio de estratgias
extra-setoriais dentro das quais a usina foi apenas um componente. No obstante, a
bibliografia do projeto revela passos e etapas de desenvolvimento tcnico que
correspondem cultura setorial, como se o processo decisrio, neste caso
especfico, deles no pudesse prescindir.
Assim, a sistemtica estabelecida pelo setor eltrico compreendia o desenvolvimento
das seguintes etapas de estudos e projetos de um aproveitamento hidreltrico:
a) Estimativa do Potencial Hidreltrico
a etapa dos estudos em que se procede anlise preliminar das caractersticas
das bacias hidrogrficas, especialmente quanto aos aspectos topogrficos,
hidrolgicos e geolgicos, no sentido de verificar sua vocao para a produo
de energia eltrica, com alguma considerao s eventuais limitaes de carter
ambiental.
Essa anlise, exclusivamente pautada em dados disponveis, feita em escritrio
e permite uma avaliao do potencial de bacias hidrogrficas, possibilitando
estimativas de custo e definio de prioridades para estudos da etapa seguinte.
b) Inventrio Hidreltrico
a etapa em que se determina o potencial hidreltrico de uma bacia hidrogrfica
e se estabelece a melhor diviso de queda, mediante a identificao dos
aproveitamentos que, no conjunto, propiciem um mximo de energia ao menor
custo de produo e, com um mnimo de efeitos sobre o meio ambiente,
consideraes estas somente introduzidas no ritual processualstico no final da
dcada de setenta.
c) Estudos de Viabilidade
Compreende os estudos de mercado e econmico-financeiros. a etapa de
definio da concepo global de um dado aproveitamento, escolhido da melhor
alternativa de diviso de queda estabelecida na etapa anterior, visando a sua
otimizao tcnico-econmica e a quantificao dos benefcios e custos
associados, inclusive os de natureza ambiental. Essa concepo compreende o
dimensionamento do aproveitamento, inclusive as obras de infra-estrutura local
e regional necessrias sua implantao, o estudo da rea do seu reservatrio e
rea de influncia, do uso mltiplo da gua e dos efeitos sobre o meio ambiente.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
207
208
valiosos quanto maior fosse a considerao sobre outros usos da gua e sobre os
conflitos de interesse na utilizao dos recursos naturais de modo geral, claramente
expostos para a avaliao dos interessados.
O entendimento de que o uso da gua deveria ser feito com mltiplos objetivos,
associado ao uso integrado de outros recursos naturais, esteve presente nos planos
nacionais de desenvolvimento. Entretanto a sua institucionalizao no processo de
concepo dos empreendimentos pblicos no chegou a produzir resultados
concretos, pela disperso das prioridades setoriais e provavelmente pela miopia,
tanto do poder central, quanto dos setores envolvidos, no sentido de bem aproveitar
os efeitos multiplicadores e as oportunidades de maximizao dos benefcios
projetados, por meio de aes multisetoriais bem concatenadas.
Isto explica porque a navegao e a eclusa de Tucuru s foram incorporadas ao
projeto hidreltrico quando este j estava em estado avanado.
Estratgias de insero regional somente passaram a ser consideradas pelo setor
eltrico no final dos anos oitenta e sem grande efeito prtico, na medida em que o
surgimento de tendncias neoliberais atenuaram a funo planejamento e a crise
econmica praticamente impediu o estado de prosseguir com a execuo de projetos
de expanso de infraestrutura.
Por outro lado interessante notar que, conquanto explcito nos planos nacionais de
desenvolvimento, o princpio que todo o planejamento deveria ser socialmente
aceitvel, tampouco foram desenvolvidos mecanismos de comunicao vertical, que
permitissem aferir a adequao dos grandes projetos pblicos s necessidades e
prioridades sociais, e nem a incorporao da opinio pblica nos projetos a
implantar. 55
neste contexto que surgem as mais notveis resistncias aos grandes
empreendimentos hidreltricos, mesmo no perodo de governo autoritrio.
Nesta descrio percebem-se as lacunas do projeto de Tucuru no que tange aos
estudos ambientais, em parte explicveis por razes tais como, por exemplo, a falta
de informaes bsicas (um problema generalizado na Amaznia de ento), a falta
de conhecimento de tcnicas de avaliao de impactos ambientais em larga escala, a
falta de exigncia legal, a pressa visando a internalizao de financiamentos
externos. Na verdade a reflexo sobre as lacunas de Tucuru e de outros projetos
contemporneos muito contribuiu para que os procedimentos do setor eltrico
fossem aprimorados mais tarde, sistematizando e incorporando as avaliaes de
impactos ambientais e a concepo de medidas mitigadoras e compensatrias.
55
209
Entretanto, torna-se digno de nota que o presente caso tambm se caracterizou por
diversos outros aspectos diferenciadores da prtica corrente do setor. Por exemplo,
as inmeras alteraes de projeto, na fase de construo, como fruto de
externalidades, como foi o caso da incluso da eclusa, ou de informaes mais
detalhadas sobre a hidrologia, geologia, materiais de construo e outras,
detalhadamente descritas na Memria Tcnica do Empreendimento, revelam que
possivelmente a deciso de iniciar as obras foi tomada com informao bsica
insuficiente em face do porte, da complexidade e das condies de execuo do
empreendimento.
5.2.2
Principais Atores
do Projeto
Responsveis
pelo
Planejamento
Avaliao
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
212
213
quedas: So Flix, Peixe, Porto Nacional, Carolina Alto, Santo Antnio e Tucuru,
que representavam cerca de 80% do potencial energtico da rea estudada, e mais
Santa Isabel, no Araguaia, elevando este percentual para 90%.
Concomitantemente aos estudos de viabilidade de Tucuru, foram desenvolvidos
estudos de aproveitamentos hidreltricos denominados Santo Antnio e So Flix.
O local de Tucuru era ento servido por estrada de rodagem, constando de um
desvio da Transamaznica, ainda no pavimentada, por um campo de pouso e pelas
linhas regulares de pequenos barcos da navegao do rio Tocantins. Ao tempo dos
estudos de viabilidade, o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Par
iniciava a construo da ligao Belm-Marab e sua ligao com Tucuru estava
planejada para imediata construo, antecipando certeza quanto s concluses do
estudo (4).
Tal como apresentado no Relatrio de Viabilidade, o arranjo geral das obras do
aproveitamento, situado logo a montante (cerca de 7km) da cidade de Tucuru,
consta de uma barragem de terra na margem direita, vertedouro e casa de fora na
margem esquerda, dique lateral na margem esquerda e transformadores elevadores
no corpo da casa de fora.
interessante notar que os estudos compreenderam duas alternativas de localizao
das obras, a primeira, junto da cidade de Tucuru, e a segunda, cerca de 7 km a
montante. Os fatores que influram na escolha da segunda foram as melhores
condies de fundao das estruturas e tambm o fato que a primeira exigiria forte
interveno na rea urbana de Tucuru(10), atrasando o incio das obras, previsto para
o ano de 1975, e prejudicando o cronograma de construo.
Principais Resultados
(4)
Este comportamento era comum, dando a entender que, tomada a deciso de executar determinado
empreendimento, os estudos de viabilidade se destinavam a cumprir formalidades legais ou exigncias
de rgos de financiamento...
(10)
Tucuru ento contava com uma populao de 6.000 habitantes na cidade e mais 5.200 na rea rural.
A rea urbana seria ocupada pela instalao de acessos, acampamentos e canteiros de construo, e, por
isso, a relocao imediata da cidade seria indispensvel, levando certamente a um considervel atraso
no cronograma de construo. Alm das dificuldades e do custo para a relocao da cidade, teria que
se levar em conta os aspectos scio-econmicos, uma vez que a nica cidade na regio que dispe de
uma infra-estrutura mnima no que se refere ao comrcio, ensino primrio e secundrio, hospitais e
postos mdicos para atendimento de toda a populao urbana e rural. (Rel.Viabilidade, dez,1974)
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
214
5.3
Durante a realizao das obras, o projeto bsico sofreu igualmente uma expressiva
alterao em conseqncia dos seguintes eventos:
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
215
Principais Resultados
5.4
Operao e Gerenciamento
216
217
Principais Resultados
Quadro Jurdico-Institucional
A Concesso do Aproveitamento
Na dcada de 70, o arranjo legal do setor eltrico brasileiro era composto por uma
empresa holding estatal, a Eletrobrs - Centrais Eltricas Brasileiras S/A, e quatro
empresas regionais, das quais a Centrais Eltricas do Norte do Brasil S/A Eletronorte foi a ltima das empresas a ser criada. A Eletronorte, empresa
subsidiria da Eletrobrs, concessionria de servios pblicos de energia eltrica, foi
criada pela Lei 5.824, de 14 de novembro de 1972, constituda por escritura pblica
em 20 de junho de 1973 e autorizada a funcionar pelo Decreto 72.548, de 30 de
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
219
Somente nos anos 80, aps a entrada em operao da UHE Tucuru (1984), a
Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA 001, de 23 de
janeiro de 1986, definiu as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes
gerais de Avaliao de Impacto Ambiental, em atividades modificadoras do meio
ambiente, a partir do desenvolvimento dos Estudos de Impacto Ambiental EIA, e o
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental Rima. Posteriormente, a Resoluo
CONAMA 006, de 16 de setembro de 1987, estabeleceu as regras gerais para o
licenciamento ambiental de obras de grande porte, especialmente voltadas para
empreendimentos de gerao de energia eltrica, considerando a Licena Prvia
LP, a ser requerida no incio do estudo de viabilidade; a Licena de Instalao LI,
a ser obtida antes da licitao para a construo e a Licena de Operao LO, a ser
obtida, no caso de hidreltricas, antes do enchimento do reservatrio.
Embora o processo de avaliao de impacto ambiental permanea praticamente o
mesmo desde a promulgao da referida resoluo de 87, diversas alteraes de
ordem legislativa e institucional, introduzidas nos ltimos anos, repercutiram direta
e indiretamente nesse processo.
O processo de estruturao da poltica ambiental e o sistema de competncias
ambientais do governo s foram definitivamente consagrados, com fora de lei, pela
Constituio de 1988, que dedicou um captulo para o Meio Ambiente. O art. 24
determina a competncia legislativa concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito
Federal sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteo do meio ambiente, controle da poluio, proteo ao
patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico. Determinou a
responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. A Floresta Amaznica, a
Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira foram
considerados como patrimnio nacional. Outro aspecto relevante foi a reformulao
da caracterstica do direito da propriedade, que anteriormente era absoluto daquele
que o detinha, passando a propriedade a atender a funo social, sendo entre outros a
preservao do meio ambiente.
As maiores mudanas, entretanto, ocorreram na esfera institucional. O CONAMA,
por exemplo, anteriormente definido como rgo superior do SISNAMA, com a
atribuio de assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica
nacional do meio ambiente, passa a ser substitudo pelo Conselho de Governo,
adquirindo agora o papel de rgo consultivo e deliberativo, responsvel pela
assessoria ao rgo superior e pela deliberao em matria de normas e padres
ambientais.
Junto com a estruturao do sistema ambiental, foi instituda em 1989, pela Lei
7.900, de 28 de dezembro, a figura jurdica das compensaes financeiras pelo uso
dos recursos naturais, que prevem o pagamento de royalties aos municpios e
estados afetados com a perda de terras agricultveis, para o caso da gerao de
energia eltrica, pelas concessionrias do servio.
O montante global da
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
220
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
6.1.3
221
222
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preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
223
As
Mudanas
Eltrico
Recentes
no
Quadro
Institucional
do
Setor
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
224
225
Legislao
Ambiental
Atual
das
226
(EIA) pelo rgo ambiental competente que, considerou a Fase II de Tucuru como
mera extenso de Tucuru I, condicionando a Licena de Instalao reformulao e
desenvolvimento de programas ambientais, anteriormente citados.
Embora seja prerrogativa do rgo licenciador avaliar a necessidade ou no da
realizao dos estudos ambientais para a obteno das licenas ambientais
requeridas, os efeitos adversos gerados com a implantao e operao da primeira
etapa e os efeitos passveis de ocorrerem com a execuo da 2a etapa, j so alvo de
preocupao por parte da populao.
At o momento, segundo relato de lideranas locais, a populao no teve acesso ao
processo de licenciamento da 2a Etapa e no encontram espao e vontade poltica do
rgo de licenciamento ambiental para a realizao de audincia pblica para
divulgao e socializao das informaes de interesse direto para as populaes
afetadas pela UHE Tucuru, repetindo-se mais uma vez, a existncia de restries
participao pblica nos processos de licenciamento ambiental.
Ao analisar-se os instrumentos legais e institucionais existentes e os efeitos sociais e
econmicos em curso, no caso especfico da UHE Tucuru, verifica-se a dificuldade
do setor eltrico em geral, e da Eletronorte, em particular, de passar dos princpios e
diretrizes enunciados, para procedimentos e medidas concretas. O pressuposto
bsico da viabilidade de uma insero adequada da dimenso ambiental na
construo e implantao de empreendimentos, a existncia de uma vontade
poltica, que depende no s dos procedimentos adotados pelo setor, mas tambm,
da mobilizao da sociedade civil e da atuao efetiva dos rgos responsveis pela
poltica ambiental.
A problemtica scio-ambiental circunscrita UHE Tucuru bastante
controvertida, porque alm de estar relacionada a um conjunto maior de
intervenes ocorridas na sua rea de influncia, que provocaram alteraes no
ecossistema natural e nas relaes sociais, econmicas e culturais (a construo das
rodovias PA-150 e PA-263, programas de colonizao, dentre outros), o seu
equacionamento foi at hoje retardado em decorrncia da insero tardia dos estudos
scio-ambientais no planejamento do projeto hidreltrico.
Algumas questes j mencionadas no decorrer deste captulo, precisam ser
destacadas se pretende enfrentar os efeitos sociais e econmicos resultantes da
construo e operao de usinas hidreltricas. A primeira a questo da vontade
poltica, j que a existncia de um aparato jurdico-institucional, embora represente
instrumento fundamental para nortear as polticas setoriais, as aes e os
compromissos para mitigar, ressarcir e compensar os efeitos adversos produzidos,
no tem sido suficientes para garantir os direitos reconhecidos dos grupos sociais
afetados pelos empreendimentos.
A segunda se refere ao descompasso entre as diretrizes e as aes efetivas, fruto da
ausncia de internalizao, pela estrutura administrativa e executiva das
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
227
Principais Resultados
A atual legislao ambiental brasileira considerada como uma das mais completas em
termos mundiais, sendo integrada por normas que disciplinam o uso de bens ambientais
e as atividades que podem interferir com estes bens; e por normas que criam
instrumentos de defesa do meio ambiente.
A construo e a entrada em operao da UHE Tucuru, ocorreu anteriormente ao
estabelecimento da legislao ambiental brasileira, em termos de exigncias legais para
o licenciamento ambiental. Entretanto, vrios dispositivos legais pr-existentes no
foram levados em considerao pelas autoridades e pelo empreendedor, como aqueles
includos no Cdigo de guas, que determinava o aproveitamento para energia
hidrulica no poderia comprometer a alimentao e necessidades das populaes
ribeirinhas, da salubridade pblica, da navegao, da conservao e livre circulao do
peixe, dentre outras.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
228
Este Captulo final apresenta em sua primeira Seo um sumrio das vises
convergentes e divergentes dos diversos atores sociais envolvidos com a UHE
Tucuru. A Segunda Seo apresenta lies a serem aprendidas a partir deste estudo
de caso, propostas tanto pelos integrantes da equipe quanto pelos atores sociais
reunidos na Reunio do Grupo Consultivo realizada em janeiro de 2000. A Terceira
Seo sumariza recomendaes apresentadas nos debates realizados na Reunio do
Grupo Consultivo.
7.1
Resumo
Tucuru
das
Vises
Convergentes
Divergentes
sobre
UHE
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
229
58
230
vida superiores aos que tinha na rea do reservatrio. (...) A ttulo de mera
liberalidade, foram destinados lotes urbanos ou rurais e outras ajudas
maioria dos expropriados: pagamento de frete para as mudanas e de
materiais reaproveitveis, fornecimento de materiais para construo de
novas moradias, ajuda para incio de atividades agropastoril.60
60
231
63
232
65
Trecho da entrevista do Coordenador Executivo do CEAP, durante a pesquisa de campo Estudo de Caso/CMB. Novembro 1999
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
233
7.1.2
Este item apresenta a sntese das vises convergentes e divergentes identificadas nos
debates promovidos na 2a Reunio de Trabalho do Grupo Consultivo constitudo em
apoio ao Estudo de Caso da Usina Hidreltrica de Tucuru, realizada nos dias 18 e
19 de janeiro de 2000, na cidade de Belm no Estado do Par.
Na oportunidade estavam presentes representantes das seguintes instituies
(nmero de pessoas representantes):
MAB (1)
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
234
Alm das entidades acima citadas, estiveram presentes diversos representantes dos
expropriados da UHE Tucuru, como tambm, integrantes do Conselho Consultivo,
formado para acompanhar o desenvolvimento do estudo de caso, da Comisso
Mundial de Barragens (Comissria Medha Patkar e Senior Advisor Bruce Aylward)
e da equipe que participou da elaborao do estudo de caso.
Uma das dinmicas previstas na metodologia da Comisso Mundial de Barragem foi
o preenchimento pelos participantes de um questionrio contendo perguntas
referentes contribuio efetiva da UHE Tucuru para o Desenvolvimento,
organizados em quatro grupos heterogneos, formados aleatoriamente, totalizando
33 componentes. Ao analisar-se estes resultados, deve-se sempre ter em mente que o
nmero de pessoas presentes constitui uma amostra no representativa do universo
dos agentes sociais envolvidos; consequentemente no devem ser feitas inferncias
estatsticas a partir desses dados. Os resultados por questo so apresentados a
seguir e sumarizados na Tabela 7-1:
12. O Relatrio preliminar do estudo faz uma avaliao adequada do
desempenho do projeto com relao a seus objetivos iniciais.
A maioria dos participantes da reunio optaram pela alternativa concordo.
Entretanto, vale ressaltar que a questo foi interpretada por alguns participantes
como se referindo UHE Tucuru e no ao contedo do relatrio preliminar
elaborado pela COPPE.
13. O projeto ambientalmente aceitvel.
A maioria optou pela alternativa discordo fortemente, seguida da alternativa
discordo. Entretanto, caba mencionar que um dos grupos apontou a necessidade
de se considerar que a expresso ambientalmente aceitvel deve ser relativizada
em termos da poca em que o projeto foi concebido e implantado e no, apenas,
considerando-do ponto de vita atual.
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
235
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
236
Contribuio
do
Projeto
para
Mais uma vez a resposta foi polarizada entre negativo e positivo. Entretanto, foi
ponderado que o termo desenvolvimento apresenta uma conceituao muito
genrica.
Tabela 7-1: Resultado dos Questionrios
Questo
Discorda
Fortemente
Discorda
Neutro
Concorda
Concorda
Fortemente
No
Sabe
16
12
14
10
11
15
10
10
15
13
11
16
14
15
10
11
13
237
Lies Aprendidas
Esta Seo apresenta lies a serem aprendidas a partir deste estudo de caso,
propostas tanto pelos integrantes da equipe quanto pelos atores sociais reunidos na
Reunio do Grupo Consultivo realizada em janeiro de 2000. As lies esto
divididas em lies gerais e especficas, indicadas pela Equipe tcnica e pelos
participantes da Reunio do Grupo consultivo.
7.2.1
Lies Gerais
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
238
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento
Lio
Evidncia
Lio Aprendida 2:
Questo
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento
Lio
Evidncia
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
239
Lio Aprendida 3:
Questo
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento
Lio
Evidncia
Lio Aprendida 4:
Questo
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento
Lio
Evidncia
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
240
Lio Aprendida 5:
Questo
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento
Lio
Evidncia
Lio Aprendida 6:
Questo
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento e operao
Lio
Evidncia
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
241
Lio Aprendida 7
Questo
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento e operao
Lio
Evidncia
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento
Lio
Evidncia
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
242
Lio Aprendida 9:
Questo
Movimentos sociais
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento e operao
Lio
Evidncia
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento e operao
Lio
Evidncia
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
243
Lio Aprendida 11
Questo
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento e operao
Lio
Evidncia
Lio Aprendida 12
Questo
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento
Lio
Evidncia
Componente do
ciclo do projeto
Planejamento e operao
Lio
Evidncia
Este um documento de trabalho da Comisso Mundial de Barragens. O relatrio aqui publicado foi
preparado para a Comisso como parte das suas atividades de coleta de informaes. As opinies, concluses e
recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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Componente do
ciclo do projeto
Planejamento e operao
Lio
Evidncia
7.2.2
Lies Especficas
7.2.2.1 Planejamento
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7.2.2.2 Implantao
7.2.2.3 Operao
7.3
dos
Participantes
da
Reunio
do
Grupo
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BIBLIOGRAFIA
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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de
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.
260
der
Gewsser.
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recomendaes no objetivam representar os pontos de vista da Comisso.