Resistncias e dificuldades de um

programa de policiamento comunitrio

(Verso sintetizada pelo Mestrando)

Ricardo Xavier (28244) Mestrado em Criminologia

UC. Criminalidade e Segurana Comunitria
Docente: Prof. Doutora Ana Sacau

Este artigo fala-nos de um estudo sobre o policiamento comunitrio em Copacabana, no

sul do Rio de Janeiro. Brasil.

Muitos foram os problemas que limitaram o alcance deste programa em Copacabana, o

qual foi desativado em menos de um ano aps o seu comeo.
Desde a resistncia da comunidade, resistncia da prpria polcia militar, no se
conseguiu uma correta coordenao e cooperao entre as instituies.
Este programa foi adotado de um outro de origem Norte Americana que surtiu efeito em
Nova Iorque, mas, no foi o que aconteceu em Copacabana.
Fruto de uma parceria entre uma entidade a Viva Rio e a polcia militar do Rio de
Janeiro, logo partida este programa no integrou um plano abrangente de
transformaes da poltica de segurana que encorajasse as esferas do poder poltico.
Para o efeito deste programa, foi criado um batalho especializado nesta matria, no
entanto os obstculos que surgiram foram enormes. A prpria sociedade civil, da qual se
esperava estreita colaborao, foi desde logo a primeira a no aceitar o projeto,
problema este de que tambm surgiu desde logo e no incio dentro das instituies.
O programa foi portanto desmantelado em pouco tempo sem sequer se fazer uma
anlise da eficcia ou ineficcia dos seus resultados. Tendo em conta os inmeros
obstculos encontrados, a desativao do programa representou a vitria dos setores
mais tradicionalistas, os quais pretendem preservar o corporativismo da polcia e
tambm a no abertura ao dilogo com a sociedade civil.

Tendo em conta as caractersticas de um bairro como Copacabana, destaca-se o facto de

que a maior parte da comunidade a residente, colaborou com o projeto, e conseguiu
mesmo estabelecer redes de parceria com porteiros de prdios, comerciantes, seguranas
e jornaleiros. No entanto, foram encontradas dificuldades no acesso aos residentes, o
que limitou muito a eficcia do projeto, o qual previa uma multiplicidade de iniciativas,
de forma a diminuir a criminalidade com a colaborao dos moradores.
A princpio ainda se conseguiram fazer algumas reunies de esclarecimento com os
moradores, onde se discutiam temas como os limites da policia e da sociedade civil na
interveno, como forma de encontrar solues para os problemas existentes. No
entanto, pouco a pouco, estes conselhos de vizinhana, foram ficando sem qurum,
apesar de alguns moradores continuarem a ideia veiculada por este programa.
Compuseram o que chamaram de um conselho, para discutir os problemas do bairro,

tentando perante as autoridades, que o programa fosse reativado. Um dos problemas

encontrados logo partida, foi o de que estes conselhos de vizinhana, se basearam nas
associaes de moradores e que por si s j estavam desgastadas.
No projeto original previa-se que passado um ano de funcionamento do programa, ele
fosse estendido a outras zonas. Mas como o programa foi desativado isso no foi
possvel, subestimando-se assim uma das principais caractersticas do policiamento
comunitrio, a qual a proximidade aos cidados, e a sua fcil adaptabilidade para a
resoluo de problemas.

de salientar que o policiamento comunitrio, tem na sua base, a resoluo de

problemas em toda a sua amplitude. Vai desde os crimes e delitos, at desordem numa
comunidade. Tem por objetivo a preveno e no a represso.
Porm, estes princpios do policiamento comunitrio, no vo de encontro com a gnese
das polcias nem das esferas do poder institudo. A prpria disputa interna entre as
diferentes polcias, as quais esto dispersas por diferentes servios pblicos, tem vindo
nos ltimos anos, mais a dividir os interesses, do que a confundi-los.
Mesmo com o apoio do VIVA RIO movimento apartidrio da sociedade civil, que
surgiu com o propsito de unir foras contra a violncia, a implementao deste sistema
de policiamento no se conseguiu, por forma a dar durabilidade ao projeto, talvez por
ser indito e muito inovador. Facto que contraria o conservadorismo do poder institudo
pela espera poltica.
Verificou-se tambm uma forte disputa dentro da prpria policia militar entre os
militares do batalho e os militares que foram destacados para o policiamento
comunitrio, o qual tinha um cariz mais civilista do que os restantes militares. Esses
foram vistos como um grupo parte, uma policia menor, que se viu numa situao de
isolamento dentro da sua prpria instituio, instituio esta altamente hierarquizada e
plena de normas rgidas e que no est aberta a novas situaes ou mudanas.
O projeto no funcionou por tempo bastante nem em condies favorveis, para que se
pudesse avaliar o seu verdadeiro potencial de transformao da cultura corporativista e
hierarquizada.
No entanto, e nos primeiros meses de funcionamento, o projeto, e pelo menos para os
polcias diretamente afetados ao mesmo, representou um esforo de maior liberdade e
de melhor convivncia comparativamente com os outros regimentos do batalho, de tal

forma que os militares que foram destacados para o policiamento comunitrio, diziamse satisfeitos ou mesmo muito satisfeitos com a sua atividade na nova patrulha.
A autonomia destes polcias traduziu-se portanto numa maior liberdade e numa relao
menos verticalizada com os superiores hierrquicos.

Finalizando, atravs da longa srie de obstculos institucionais e internos para a

proliferao deste projeto, cabe dizer que os machos venceram, ou seja, no se
conseguiram vencer nem sensibilizar as estruturas hierrquicas.
A prpria inveja dos colegas, por exemplo pelo facto de estes militares terem uma
reduo de horrio e gabinetes prprios, entre outras situaes desencorajadoras como o
desprezo, no contribui em absolutamente nada para um ambiente favorvel de
convivncia entre os militares do batalho.
Perante este clima, no de estranhar que a desativao do programa de policiamento
militar tenha sido louvada dentro do batalho como a vitria dos verdadeiros policias,
os machos, sobre aquela espcie de brincadeira de meninas que o policiamento
comunitrio representava para os defensores da cultura policial tradicional.