UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE DIREITO
O DIREITO ACHADO NA REDE
A EMERGNCIA DO ACESSO INTERNET COMO DIREITO FUNDAMENTAL
NO BRASIL
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O DIREITO ACHADO NA REDE
A EMERGNCIA DO ACESSO INTERNET COMO DIREITO FUNDAMENTAL
NO BRASIL
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AGRADECIMENTOS
Agradeo a Ives Gandra Martins Filho pelo apoio profissional irrestrito desde antes mesmo de
essa desgastante etapa acadmica ter incio, com sua forma transparente e incisiva de
reconhecer manter um ambiente de trabalho propcio ao pleno desenvolvimento no apenas
das tarefas, mas tambm de sua equipe. Durante quatro anos em seu gabinete tive o grande
prazer de conviver com os colegas Wilton, fiel corinthiano de alegria contagiante, Ndia
Faillace, me desde muito antes do nascimento de seu filho, Snia Rgia, que terei como
professora no mais alto significado material da palavra, Ametista, extremamente competente
como co-professora e confortante como referencial no cotidiano profissional, Cristiane Delgado,
em sua cordialidade, gentileza e inteligncia emocional incomparveis, Cristiane Peter, pelo
exemplo de desenvolvimento na carreira, Nadson, colega de gosto musical e aprendizado
profissional, Rodrigo Canalli, com quem convivi incontveis e inesquecveis momento
agradveis profissionais, acadmicos e fraternos, Rochanne, pela transbordante alegria no
desempenho da profisso e no papel de me, Mariana, Adelaide, Elisa, Cristina e Jos.
Agradeo a Walmir Oliveira da Costa, pelo extremo cuidado ao me proporcionar a oportunidade
de me dedicar vida acadmica sem ter que abrir mo de empolgantes desafios profissionais,
em especial na rea do direito coletivo do trabalho, na qual compartilhamos o que considero as
minhas mais importantes construes profissionais na rea. Durante dois anos em seu
gabinete, tive o prazer de conviver com os colegas Andressa Gomes, Alessandra, Andremario,
Denise, Louise Niccio, Nivaldo, Josu, Luis, Raquel, Leandro, Claudiano, Diana Brasiliense,
Marlia, Marlon, toda a equipe do anexo, alm de poder reencontrar Ametista, Lcia, Snia e
Rochanne.
Agradeo a Tarso Genro e Luiz Paulo Barreto, pela liberdade proporcionada no desenvolvimento
do que considero o trabalho mais socialmente relevante que j desempenhei. A Pedro
Abramovay, colega de mestrado que o giro da Terra me levou a ter como chefe, pelo
diferenciado referencial, terico e prtico, sobre o funcionamento da democracia. A Felipe de
Paula, pela empolgao sincera com o Marco Civil da Internet e pela demonstrao de que
possvel aliar, com competncia, seriedade e jovialidade no ambiente de trabalho. A Guilherme
Alberto Almeida de Almeida, pela oportunidade singular de aplicar minhas inspiraes
acadmicas antes mesmo que elas tivessem a consistncia que apenas o trabalho no Marco
Civil da Internet me permitiu construir. A Fbio Duro, colecionador de amigos e gestor do
CineSAL, Paula Leal, com seu incomparvel bom humor cido e inteligente, Fernanda Terrazas,
pela cuidadosa e simptica preocupao com minhas condies de mestrando, Manuela
Camargo, pelos diversos momentos de diverso, Ana Carla, pelo exemplo de dedicao
profissional e afinco nos estudos, Rosana Martins, Roseli Magalhes e Maria "Graa do Carmo,
pelos incontveis telefonemas e pelas inesquecveis companhias dirias, Thais Cunha, pela
imensa qualidade do indispensvel auxlio tecnolgico, profissional e musical, Maria Gabriela,
Melissa Mestriner, Talita de Oliveira, Patrcia Francescheti, Mariana Bicalho, Mariana Levy,
Priscila Specie, Marcilndia Arajo, Celso Leo, Alexandre Imenez, Maria Cristina e demais
colegas da Secretaria de Assuntos Legislativos, extensivo a todos os colegas de Esplanada.
Agradeo aos amigos do Centro de Tecnologia e Sociedade da FGV-RJ: Ronaldo Lemos, Carlos
Affonso, Srgio Branco, Pedro Mizukami, Luiz Moncau, Paula Martini, Marlia Maciel, Bruno
Magrani, Joana Varon, Pedro Augusto, Arthur Protsio e Eduardo Magrani.
Aos colegas do Cultura Digital.br, pela pacincia e dedicao, nas pessoas de Yasodara
Cordova, Lincoln, Daniel e Jos Murilo Jr.
Aos cibercompanheiros de ativismo virtual e presencial Tlio Vianna, Pedro Rezende, Srgio
Amadeu, Tulio Vianna, Joo Srgio, Joo Carlos Carib, Marcelo Branco, Carine Roos e
Emerson Lus.
@
Integrantes do Partido Pirata do Brasil, em especial Jhessica Francielli Reia, de quem espero
poder ser companheiro na construo dessa alternativa de criatividade, liberdade e
transparncia para a poltica no Brasil.
Aos Integrantes do Partido Pirata, TPB e do Escritrio Pirata Suecos, pela inspirao.
Ao universo de @s que me enriquecem a experincia do Twitter, #mestradoagradece.
Aos que me apoiaram na realizao do Mega No Braslia.
Aos professores da Faculdade de Direito: Alexandre Arajo Costa, Alexandre Bernardino Costa,
Argemiro Martins, Carlos Alberto Reis de Paula, Flvio Dino, Menelick de Carvalho,
Ao meu Orientador, Cristiano Paixo, por todo o apoio e suporte terico (e psicolgico), em
especial por me conduzir de forma to inspiradora concluso esse trabalho de forma a me
orgulhar do resultado.
Aos colegas do Observatrio e Sociedade Tempo e Direito.
A Mayra Cotta, Pedro Ivo, Carolina Ferreira e demais membro do grupo de Criminologia.
Aos colegas mestrandos Nomia Porto, Heraldo Pereira, Mrcio Antunes, Eneida Dultra, Ricardo
Zagalol, Marcelo Guaranys, Joelma Souza, Fabiano Jantalia, Flvia Carlet e Judith Karine, alm
dos j citados, pelo companheirismo nessa cansativa mas recompensadora experincia
acadmica.
Aos colegas Joo Telsforo, Gustavo Capela, Mrcio Freitas, Laila Galvo, Joo Gabriel, Andr
Gomes, Carlos Augusto e tantos outros que atravs dos semestres mantm ou mesmo
aprimoram o papel de estudante na Faculdade de Direito.
A Guilherme Sena, Lvia Amorim e Daniel Gomes, pelo companheirismo intelectual.
Aos amigos Rodrigo Canalli, Bruno Loli, Alexandre Yukito, Carolina Magno, Aline Magno,
Nathalia machado, Nathalia Rodrigues, Pedro Lauro, Diego Cedro, Rodrigo Coutinho e Raphael
Nascimento e Lauren Biddle.
Ao conjunto de desocupados do Lavando Roupa no CABio, por todas as horas de
entretenimento eletrnico.
Agradeo Paique Lima, pelo exemplo no ativismo presencial, Welde Duques, pelo amor
incondicional e pela parceria rubro-negra, Jos Vicente, pelo exemplo como ser humano e pelo
valor do conhecimento, marcado por ter me levado pela primeira vez ao cinema, pela compra
da minha primeira revista em quadrinhos, do meu primeiro disco e da primeira enciclopdia.
E a todas as pessoas que durante esses mais de 27 anos comigo compartilharam felicidades.
A
RESUMO
A observao do significado jurdico da mobilizao social brasileira organizada pela Internet
contra a aprovao da redao proposta no Senado Federal para o projeto de lei de
cibercrimes passa, primeiro, pela observao do histrico da tramitao do projeto nas duas
casas legislativas, incluindo propostas normativas anteriores que versavam sobre o mesmo
tema e revelavam a mesa tica negativa em relao Internet e a mesma postura de
expanso do direito penal; e segundo, pela observao, como consequncia do
reconhecimento da legitimidade da demanda formulada por esses movimentos, do processo de
elaborao colaborativa de um anteprojeto de lei denominada Marco Civil da Internet no Brasil.
O primeiro momento permite compreender o projeto de lei de cibercrimes no como uma
proposta singular e episdica, mas como uma consequncia do encontro de dois processos. De
um lado, a crescente expanso do direito penal, construda como resposta sociedade do
risco; de outro, a desconfiana em relao Internet, sua percepo como um espao social
marginal sem regras.
O segundo momento traduz exatamente a consolidao da crtica a esses dois processos, com
a valorizao dos direitos fundamentais em oposio ao direito penal, e a valorizao das
possibilidades criativas da Internet, em oposio aos riscos decorrentes de seu uso. De forma
pragmtica, o Estado se viu politicamente obrigado a considerar esse outro discurso jurdico
para o tratamento da Internet, que acabou sendo exatamente usada como meio de debate
sobre si prpria.
Nesse contexto histrico, do ponto de vista do direito constitucional, os diversos mecanismos
tecnolgicos de comunicao online utilizados - petio online, blogs, twitter - demonstram,
por meio de um processo de reafirmao da abertura da interpretao constitucional, de
realizao da soberania do povo e de ressignificao de direitos fundamentais, a real
possibilidade de que o espao virtual finalmente funcione como um efetivo espao pblico de
exerccio autnomo e criativo da cidadania, em uma materializao de aspectos intrnsecos ao
paradigma do Estado Democrtico de Direito.
B
ABSTRACT
The observation of a juristic meaning of Brazilian social mobilization organized through the
Internet against the adoption of the draft bill proposed in the Senate over cybercrime drives,
first, by observing the historical process of the bill in both legislative chambers, including
previous proposals about the same subject in a manner that reveal the same negative light
regarding the Internet and the same attitude to the expansion of criminal law; and second, by
observing, as a consequence of recognizing the legitimacy of the demand raised by these
movements, the process of developing a collaborative draft bill called Civil Right Framework for
Internet in Brazil.
The first moment allows us to understand the bill on cybercrime not as a single or incidental
proposition, but as a result of the meeting of two processes. On the one hand, the increasing
expansion of criminal law, built in response to the risk society; on the other, distrust of the
Internet, seen as a marginal social space without rules.
The second moment reflects exactly the consolidation of a critical posture against these two
processes, with the vindication of the fundamental rights as opposed to criminal law, and
enhancement of the creative possibilities of the Internet, as opposed to the risks arising from
their use. Pragmatically, the State was politically obliged to consider that other legal discourse
for the treatment of the Net, which eventually was used just as a means of discussion about
the Net itself.
In this historical context, from the standpoint of constitutional law, the various technological
mechanisms for online communication - online petition, blogs, twitter - demonstrate, through
reaffirming the process of constitutional interpretation openness, of popular sovereignty
realization and of fundamental rights redefinition, the real possibility for virtual space finally
acting as an effective public space for independent and creative exercise of citizenship, in one
embodiment of intrinsic aspects to the democratic State of law paradigm.
C
SUMRIO
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PREFCIO
A In!e"ne! e%! ."e%en!e no $eu !"a(al;o' e$ $eu% e%!udo% e na $in;a iJn2ia 2ul!u"al3
Cone2!o1$e :ua%e :ue !odo% o% dia% de%de +GGC' :uando ainda a/ua"daa .elo ."e,o di5e"en2iado
da li/a,-o !ele5Ini2a du"an!e a $ad"u/ada3 OoKe %ou u$ u%u"io a%%&duo Eou 2o$.ul%io' 2o$o
al/un% di"ia$ P e $ui!o% di%%e"a$H de die"%a% noidade% !e2nol0/i2a% i"!uai%4 !en;o !"J%
2o$.u!ado"e% .o"!!ei% e$ .leno 5un2iona$en!o' u$ 2elula" :ue nae/a' $an!en;o u$ (lo/' doi%
$i2"o(lo/% e die"%o% .e"5i% i"!uai%' e$ :ue .u(li2o 5o!o%' &deo% e 2o$.a"!il;o $7%i2a3 Pelo
"e!"oi%o"' eKo 2o$ o"/ul;o :ue 2;e/uei ao .on!o de' e$ no$e de u$a 2au%a %o2ial' $a% %e$
nen;u$a e6.e"iJn2ia' 2oo"/aniLa" u$ i""ee"en!e leil-o de u$ di%2o de inil e u$a en/aKada 5e%!a
/"a!ui!a no 2en!"o de B"a%&lia' u%ando ."i$o"dial$en!e "ede% %o2iai% i"!uai% na a"!i2ula,-o e
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u$ ol;a" Ku"&di2o %o("e a In!e"ne! eu $e e6i/i n-o a.ena% u$a %a!i%5a,-o indiidual' $a% u$a
%a!i%5a,-o 2ole!ia' u$a "ealiLa,-o %o2ial$en!e 2o$.a"!il;ada3
Na% ."06i$a% ./ina%' e%.e"o .ode" !e" %a(ido "e/i%!"a"' 2o$ !odo o "i/o" 2ien!&5i2o' n-o
a.ena% o :uan!o eu .ude a."oei!a" e%%a o.o"!unidade' $a% a i$.o"!Rn2ia do ."o2e%%o inoa!0"io do
:ual ela "e."e%en!ou u$a .e:uena .a"!e3
++
INTRODUO
Suai% %-o o% de%a5io% :ue a In!e"ne! 2olo2a .a"a a !eo"ia do Di"ei!oT A elo2idade' a
5a2ilidade e a di5u%-o da% 2o$uni2a,Me% online !o"na$ .o%%&el :ue%!iona" %e o :ue e"a !ido 2o$o
2e"!o .a"a o $undo offline 2on!inua %endo lido3 No,Me% (%i2a% 2o$o a% 5"on!ei"a% !e""i!o"iai%
+
'
.o" e6e$.lo' 2on%!i!u!ia% do ."0."io 2on2ei!o de E%!ado %e $o%!"a$ in%u5i2ien!e% .a"a e6.li2a"
u$a $i"&ade de 5enI$eno% 2ada eL $ai% 2o$un%3
A In!e"ne! P 2on%ide"ada n-o a.ena% 2o$o "ede :ue li/a "ede% de 2o$.u!ado"e%' $a% e$ %eu
alo" 2o$o 2on%!"u!o %o2ial$en!e %i/ni5i2a!io
)
P .e"$i!e !a$(#$ "ei%i!a" :ue%!Me% Ku"&di2a%
%o5i%!i2ada%' %o("e a% :uai% a% /"ande% !eo"ia% die"/e$ e :ue "e2o""en!e$en!e "e!o"na$ ao 2en!"o
do% de(a!e%3 O en!endi$en!o %o("e o% di"ei!o% 5unda$en!ai%' .o" e6e$.lo' %eu %i/ni5i2ado' %ua
e6!en%-o' %ua% o"i/en%' %ua i$.o"!Rn2ia' %ua dinR$i2a de 5un2iona$en!o e %eu% ."0."io%
5unda$en!o% P 2o$o dee$ %e" "e%.ei!ado% o% di"ei!o% de li(e"dade' i/ualdade e 5"a!e"nidade na e"a
da 2ul!u"a di/i!alT
U$ %e/unda o"de$ de .e"/un!a% e%! in2ulada N (u%2a .ela %e/u"an,a no a$(ien!e da
In!e"ne!3 O unie"%o i"!ual $ui!a% eLe% # u!iliLado .a"a ."!i2a de 2"i$e% die"%o%' !an!o %e"indo
a.ena% 2o$o $eio 5a2ili!ado" de el;a% 2ondu!a% le%ia%' :uan!o dando o"i/e$ a noa% a,Me%
ile/ai%3 A% "e%.o%!a% do di"ei!o .enal a e%%e noo 2en"io %-o !a$(#$ ."oduLida% e$ 2li$a de
de%a5io' na $edida e$ :ue o en!endi$en!o do 5un2iona$en!o da In!e"ne! %e/ue %endo u$a
in20/ni!a3
+
<O olhar jurdico que prioritariamente nacional, desbordando para o internacional no sentido clssico dos
direitos internacionais pblicos e privados, enfrenta um primeiro desafio representado pela planetarizao das
questes E333H= EAGUIAR' )**)4 B+H3
)
A o(%e"a,-o %o("e o %i/ni5i2ado %o2ial # 5ei!a 2o$ ."o."iedade .o" Lee Sal!e" EMCCAUGOEU' )**94 ++GH' %endo
o.o"!uno "e%%al!a" :ue n-o ;ae"' ao lon/o de%%a di%%e"!a,-o' nen;u$a di%!in,-o en!"e a In!e"ne! e a Ve( Ea$(ien!e
de ;i.e"!e6!o% a2e%%&ei% .o" ende"e,o% no 5o"$a!o WWWH' .o":ue i""elean!e .a"a a% 2on%ide"a,Me% Ku"&di2a%
al$eKada%3
+)
O ou!"a% e%.#2ie% de :ue%!Me%' :ue -o %e di"e2iona" ao% 2on!"a!o% 2o$o a!o% Ku"&di2o%' ao
%i/ni5i2ado le/al de u$ 2li:ue no $ou%eQ :ue%!Me% 2o$.le6a% "ela2ionada% N "e/ula,-o do%
in7$e"o% %e"i,o% de !ele2o$uni2a,Me% :ue In!e"ne! !o"na .o%%&ei%' e$ 5un,-o da %en%&el "edu,-o
de 2u%!o%Q 5o"!e% 2on!"o#"%ia% %e !o"na$ $ai% a2i""ada% no !o2an!e ao% di"ei!o% au!o"ai%' e%."aiando1
%e .o" !odo o unie"%o da ."o."iedade in!ele2!ual3 Ma% a "ela,-o de !en%-o en!"e o di"ei!o .enal e o%
di"ei!o% 5unda$en!ai% !ie"a$ na ;i%!0"ia "e2en!e do B"a%il u$ e.i%0dio %in!o$!i2o3
Con:uan!o $ui!a% eLe% %eKa a%%i$ !e$a!iLada' # %e$."e i$.o"!an!e "e%%al!a" :ue e%%a
"ela,-o de !en%-o en!"e di"ei!o .enal e di"ei!o% 5unda$en!ai% n-o .ode %e" %i$.li5i2ada nu$a di%.u!a
en!"e a (u%2a .ela %e/u"an,a no a$(ien!e i"!ual e a (u%2a .ela li(e"dade de u%o da In!e"ne! %e$ :ue
e%%a %i$.li5i2a,-o o2ul!e $ui!o% ele$en!o% e%%en2iai% .a"a a ade:uada 2o$."een%-o da
2o$.le6idade da% .e"/un!a%3 X i$.o"!an!e %e$."e 2on%ide"a" :ue e%%a !en%-o e%!' de 2e"!a 5o"$a'
na (a%e da% ."i$ei"a% !eo"iLa,Me% da "ela,-o en!"e indi&duo e E%!ado' e a$.a"a die"%a%
2on%!"u,Me% !e0"i2a% %o("e o 5un2iona$en!o do di"ei!o .enal e a i$.o"!Rn2ia do% di"ei!o%
5unda$en!ai%3
N-o %e !"a!a ."o."ia$en!e de u$a di%.u!a' $a% de u$a ne2e%%idade de ;a"$oniLa,-o3 T"a!a1
%e da ."eo2u.a,-o e$ 5aLe" 2o$ :ue a% ine%!i/a,Me% e a% .uni,Me% %eKa$ ."ei%!a% .ela lei e
.o%%a$ %e" .o%!a% e$ ."!i2a %e$ :ue e$ %eu 2a$in;o %eKa$ a(andonada% /a"an!ia% :ue 5o"a$
enu$e"ada% .elo .oo na Con%!i!ui,-o 2o$o .ila"e% ina5a%!ei% da iJn2ia e$ %o2iedade3 E%!a # a
.e"/un!a :ue e$e"/e na a(o"da/e$ 2onKun!a de%%a% dua% .e"%.e2!ia%4 2o$o a.li2a" o di"ei!o .enal
%e$ iola" di"ei!o% 5unda$en!ai%T
A In!e"ne! eio "enoa" e%%a .e"/un!a e$ !odo o $undo' e n-o a.ena% no B"a%il3 I%%o .o":ue'
de u$ lado' a ."0."ia In!e"ne!' $ai% do :ue u$a inoa,-o !e2nol0/i2a' de%de %e$."e 5oi i%!a 2o$o
u$a 5e""a$en!a da :ual a %o2iedade .ode"ia %e ale" .a"a al2an,a" u$ noo .a!a$a" de
%o2ia(ilidadeQ a In!e"ne! %e 2on%olida 2o$o u$a ."o$e%%a de "eolu,-o 2o$.a"el n-o a.ena% N
i$."en%a' $a% !a$(#$ ao a.o" e ao% 2o$(u%!&ei% 50%%ei%3 Mui!o% an!e% do "e2en!e
."onun2ia$en!o da We( 93* ou %e$Rn!i2a' K de%de o% ."i$ei"o% e6.e"i$en!o% no 5inal da d#2ada de
+GA* i%ion"io% 5o"a$ 2a.aLe% de an!e2i.a" o le:ue de .o%%i(ilidade% :ue u$a "ede 2a.ila"iLada de
$eio% de 2o$uni2a,-o .ode"ia /e"a"3 A %o2iedade .ode"ia a(andona" o% en!"ae% de inKu%!i,a e a%
.e%%oa% .ode"ia$ e5e!ia" die"%o% ideai% an!e% iniei%3 A .a"!i2i.a,-o .ol&!i2a di"e!a 5i/u"a 2o$o
u$ de%%e% ideai%3 A/o"a a ;u$anidade .ode"ia 2on!a" 2o$ u$a /o"a 2a.aL de ia(iliLa" a a!ua,-o
de !odo% o% 2idad-o%3
+9
Po" ou!"o lado' 2o$o a.a"a!o' a In!e"ne! .e"$i!e ao $e%$o !e$.o /"au% an!e% ini$a/inei%
de i/ilRn2ia da% 2o$uni2a,Me% al;eia%' o :ue .ode %e" u%ado !an!o .a"a a ."!i2a de 2"i$e%' 2o$o
.a"a a %ua .e"%e2u,-o3 E e%%a .e"%e2u,-o' a$.a"ada na le/i!i$idade do E%!ado' .ode e%5o",a"1%e
n-o a.ena% e$ "e.a"a" e .uni"' $a% !a$(#$ e$ an!e2i.a" e ei!a" il&2i!o%3 O u$ 2on!"ole
!e2nol0/i2o .o%%&el' 2uKa a2ei!a,-o # duido%a e "enoa a .e"/un!a' :ue .ode %e" 5o"$ulada no%
%e/uin!e% !e"$o%4 2o$o o E%!ado dee ine%!i/a" 2"i$e% %e$ i$.edi" o li"e 5un2iona$en!o da
"edeT A lin;a $ai% i$.o"!an!e e%!a" Ku%!a$en!e na de5ini,-o !Jnue en!"e o o(Ke!io le/&!i$o e a %ua
(u%2a $edian!e u$a 5o"$a de 2oe",-o ile/&!i$a
9
3
A !en%-o o(!J$ "e%.o%!a% .endula"e%' de a2o"do 2o$ a .e"%.e2!ia e o $o$en!o3 No B"a%il'
no"$al$en!e a .edo5ilia online %e"e de $o!e .a"a ."o.o%!a% $ai% "&/ida% de ine%!i/a,-o e a
li(e"dade de e6."e%%-o %e 2on!"a.Me 2o$o 5a!o" de e6i/Jn2ia da 2;a$ada neu!"alidade de "ede3 E$
ou!"o% .a&%e%
?
' a iola,-o de di"ei!o% au!o"ai% $o!ia a (u%2a .o" $e2ani%$o% de ine%!i/a,-o e
"e%.on%a(iliLa,-o' !endo 2o$o 2on!"a.on!o o di"ei!o N ."ia2idade do% u%u"io% da "ede' e$ u$
2on!e6!o :ue "e5o",a a% 5"a/ilidade% da l0/i2a e%!"u!u"al da ."o."iedade in!ele2!ual de "e%!"i,-o e
2on!"ole de 20.ia% e$ u$ a$(ien!e :ue (a%i2a$en!e enole a "e."odu,-o in2e%%an!e e 2a0!i2a de
in5o"$a,-o3 E ainda a ."0."ia :ue%!-o .ol&!i2a' de e6e"2&2io da 2idadania' !e$ .a.el 2en!"al e$
.a&%e% :ue o.!a$ .o" %i$.le%$en!e n-o .e"$i!i" ou "e%!"in/i" ao $&ni$o a% 2o$uni2a,Me% .ela
In!e"ne!3
Noa% ."!i2a% %o2iai%' l&2i!a% e il&2i!a%' 5o"a$ .o%%i(ili!ada% .ela e6i%!Jn2ia da In!e"ne!3 E a
lin;a dii%0"ia %e !o"na 2ada eL $ai% (o""ada e6a!a$en!e :uan!o $ai% %e (u%2a" u$ de5ini,-o'
$ui!o .o":ue a% ."o.o%!a% a2a(a$ %e alendo de %i/ni5i2ado% :ue alia$ .a"a u$ $undo do :ual a
In!e"ne! n-o 5aLia .a"!e3 Se$ 2on%ide"a" e%%a% noa% ."!i2a%' e%%e% noo% 2on!e6!o%' :ual:ue"
de5ini,-o de 2"i!#"io% le/ai% %oa" ."on!a$en!e de%a!ualiLada3
De%de o "e!o"no do ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% N CR$a"a a!# a ela(o"a,-o do Ma"2o Ciil
da In!e"ne!' no% 7l!i$o% doi% ano% o B"a%il ien2iou u$ ."o2e%%o %o2ial de a2i""a$en!o da !en%-o
en!"e di"ei!o .enal e di"ei!o% 5unda$en!ai%3 Ainda n-o %e 2;e/ou a u$a "e%.o%!a 5inal' e 2e"!a$en!e
o $6i$o :ue %e .ode" 2on%!"ui" %e" u$a a2o$oda,-o do% ele$en!o% 2on!"a.o%!o%' a!# :ue u$a
."06i$a $oi$en!a,-o !"a/a noa% ."e%%Me%3 Ma% u$a noidade eio N !ona no !"a!a$en!o da
:ue%!-o3 Pa"a al#$ de %e" .e"2e(ida 2o$o $a"ail;a !e2nol0/i2a ou 2o$o a"$a .a"a a
2"i$inalidade' .o" u$a 2one"/Jn2ia de 5a!o"e% die"%o%' a In!e"ne! .Ide %e" en2a"ada de 5a!o 2o$o
u$ e%.a,o .7(li2o .a"a a ei2ula,-o de de$anda% %o2iai%3 T"aou1%e n-o a.ena% u$ dilo/o di"e!o
9
DVORYIN' +GG)4 ?9)3
?
No!ada$en!e' a DMCA no% EUA' a lei Oado.i na F"an,a e a "e2en!e ."o.o%!a da COICA' no Reino Unido3
+?
en!"e /oe"nan!e% e /oe"nado%' $a% en!"e o% ."0."io% /oe"nado%3 A ."0."ia %o2iedade 2iil %e
$o(iliLou e 5oi $o(iliLada e de5ini" o :ue ela n-o e%!aa di%.o%!a a ad$i!i" e o :ue ela :ue"ia
/a"an!i" e%.e2i5i2a$en!e no ."o2e%%o de de5ini,-o do% li$i!e% .a"a a% ine%!i/a,Me% 2"i$inai% e no
"e%.ei!o N% li(e"dade% de 2o$uni2a,-o e$ "ede3
E%%e "ela!o e6i/e u$a ."i$ei"a o(%e"a,-o' ol!ada .a"a u$a ."#1;i%!0"ia do a!ual ."oKe!o de
lei de 2i(e"2"i$e%3 E%%e ol;a" .e"$i!e 2on%ide"a" :ue o ."oKe!o de lei nZ C? de +GGG n-o "e."e%en!a
u$a ."o.o%!a e.i%0di2a ou %in/ula"' $a% %i$ u$a ."o.o%!a a"!i2ulada e 2ondiLen!e 2o$ u$a l0/i2a
.enal e%.e2&5i2a :ue in%i%!e e$ "ea.a"e2e" no R$(i!o do Pode" Le/i%la!io3
A .a"!i" da&' # .o%%&el e"i5i2a" 2o$o a !"a$i!a,-o do ."oKe!o no Con/"e%%o Na2ional e %eu
de%enoli$en!o no Senado Fede"al 5o"a$ 2a!ali%ado"e% de u$a "ea,-o %o2ial %e$ ."e2eden!e% no
B"a%il' n-o e$ 5un,-o da $o(iliLa,-o e6a!a$en!e' $a% da 5o"$a .ela :ual o% in!e"e%%e% 2o$un% %e
2on5o"$a"a$' e$ u$a dinR$i2a de 2on%!"u,-o de %i/ni5i2ado .7(li2o :ue %0 %e"ia .o%%&el .ela
In!e"ne!3 A.elo% i%olado% de a2adJ$i2o% e%.e2ialiLado% 5o"a$ a/lo$e"ado% e$ u$ $oi$en!o de
e$e"/Jn2ia do :ue %e .ode"ia iden!i5i2a" 2o$o u$ noo %uKei!o 2ole!io' do!ado de u$ di%2u"%o de
o.o%i,-o e de in!e"e%%e% de a5i"$a,-o' 2la$ando .elo "e2on;e2i$en!o de %ua le/i!i$idade 2o$o
in!e"lo2u!o" no e%.a,o .7(li2o3
Co$o 2on2lu%-o ."oi%0"ia de%%a ;i%!0"ia' o Ma"2o Ciil da In!e"ne! a.a"e2e 2o$o
in!e"io"iLa,-o de%%a !en%-o .elo E%!ado' na 5o"$a de u$ ."oKe!o de 2on%!"u,-o !"an%.a"en!e de u$
an!e."oKe!o de lei .elo Pode" E6e2u!io' a %e" en2a$in;ado ao Pode" Le/i%la!io3 A (u%2a do Pode"
P7(li2o e$ %e dina$iLa" .a"a dialo/a" 2o$ a %o2iedade 2iil o"/aniLada de%%a 5o"$a inoa!0"ia
en2e""a e%%e 2i2lo 2o$ u$a .o%%&el 2on!"i(ui,-o .a"a a dinR$i2a do% di"ei!o% 5unda$en!ai%3
En!ende" o :ue %i/ni5i2a$ o AI1@ Di/i!al' o Me/a N-o e o Ma"2o Ciil .e"$i!e 2o$."eende"
2o$o e%%e% !"J% $o$en!o% de5ine$ u$a ;i%!0"ia "e2en!e :ue 2a""e/a u$ %i/ni5i2ado 2on%!i!u2ional'
a ;i%!0"ia do %u"/i$en!o do a2e%%o N In!e"ne! 2o$o u$ di"ei!o 5unda$en!al no B"a%il3 A na""a!ia
de%%a ;i%!0"ia eiden2ia ele$en!o% :ue' o(%e"ado% 2o$ a len!e a$.la d[O Di"ei!o A2;ado na Rua'
.e"$i!e$ iden!i5i2a" o :ue %e .ode 2;a$a" de u$ Di"ei!o A2;ado na Rede' de 2o$.le6idade
2ondiLen!e 2o$ o% de%a5io% a!uai% a %e"e$ en5"en!ado% .elo% di"ei!o% 5unda$en!ai% na e"a da
In!e"ne!3
+@
CAPTULO 1 DIREITO PENAL E INTERNET
NO BRASIL
A In!e"ne! .e"$i!e u$a in5inidade de noa% ."!i2a%' ne$ !oda% l&2i!a% ou %o2ial$en!e
de%eKei%3 De%de :ue e$ +GCC o e%!udan!e Ro(e"! Ta..an Mo""i% di%.a"ou o ."i$ei"o orm e
in5e2!ou de 5o"$a /eo$#!"i2a u$ 2onKun!o de 2o$.u!ado"e% li/ado% e$ "ede' a 5o"$a li"e de
e%!"u!u"a,-o .Ide %e" :ue%!ionada %o("e %ua a ne2e%%idade de i$.o" "e%!"i,Me%3 Ma% a ;i%!0"ia do
dile$a en!"e a 2on5ian,a e a 2i(e"%e/u"an,a de$on%!"ou %e" $ai% ."oei!o%o o en5"en!a$en!o 2o$
(a%e na li(e"dade e n-o na i$.o%i,-o de "e%!"i,Me%3 A% "ede% ."iada% e 5e2;ada% :ue %e
de%enole"a$ ao lon/o da d#2ada de +GG* n-o !ie"a$ 5Ile/o .a"a a2o$.an;a" o "i!$o da
In!e"ne!' de2o""en!e de %ua a(e"!u"a .a"a inoa,Me% e 2ola(o"a,-o </ene"a!ia%=
@
3
En!"e!an!o a %o2iedade $ode"na %e/ue %eu 2a$in;o e a% a(o"da/en% do "i%2o %e di"e2iona$
.a"a a (u%2a da %e/u"an,a e$ eL da 2on5ian,a' /e"ando ainda $ai% "i%2o3 N-o ; u$
en5"en!a$en!o do "i%2o' a ad$i%%-o de %ua ina5a%!a(ilidade' $a% u$a .e"$anen!e e au!o ali$en!ada
(u%2a .ela eli$ina,-o do% .e"i/o%3 O di"ei!o .enal' e$ !oda a %ua l0/i2a .uni!ia' de%e$.en;a u$
.a.el 2en!"al ne%%a a(o"da/e$
A
3 E a in!en%idade e e6!en%-o da% 2o$uni2a,Me% ele!"Ini2a% .ela
In!e"ne! .e"$i!e e6.o" (e$ e%%e .a.el e %ua% in2on%i%!Jn2ia%3
FeliL$en!e o o"dena$en!o Ku"&di2o i/en!e no B"a%il ainda "e%i%!e N% die"%a% ine%!ida% de
"e2"ude%2i$en!o do Di"ei!o Penal e$ "ela,-o N In!e"ne!3 O .a&% n-o # %i/na!"io da Conen,-o de
Buda.e%!e ne$ %e alin;ou a %ua% di%.o%i,Me%' n-o .a"!i2i.a da% "euniMe% .a"a a ela(o"a,-o do
ACTA e !e$ %ido $an!ido na li%!a ne/"a de a%%o2ia,Me% :ue $oni!o"a$ o en5"en!a$en!o .uni!io
da% iola,Me% de di"ei!o au!o"al3 A ou!"a 5a2e de%%a "ealidade # :ue ainda n-o !e$o% u$a no"$a
ade:uada .a"a a ."o!e,-o de dado% .e%%oai% ou u$a "e/ula$en!a,-o ade:uada e a!ualiLada do %e!o"
@
Pa"a u$ ("ee ;i%!0"i2o do 20di/o 2"iado .o" Mo""i%' in2luindo a $ode%!a "ea,-o da 2o$unidade de
de%enoli$en!o da In!e"ne!' e" \ITTRAIN' )**C4 9A1?93 So("e o <e$(a!e= en!"e a% "ede% ."iada% e a In!e"ne!'
idem4 B1G3
A
SILVA SANCOE\' )**)3
+A
de !ele2o$uni2a,Me%3 Mai% do :ue u$a "e%i%!Jn2ia do Pode" Le/i%la!io N 2"i$inaliLa,-o da
In!e"ne!' ie1%e no B"a%il u$a a/enda .ol&!i2a e$ :ue o !e$a n-o ul!"a.a%%a o li$i!e da% ."o.o%!a%'
e ela% e6i%!e$ e$ !oda% a% di"e,Me%3 So("e a In!e"ne! ; nu$e"o%o% ."oKe!o% de lei !"a$i!ando' n-o
a.ena% 2"i$inai%3 Ma% o 5o2o no a%.e2!o 2"i$inal # e6.li2ado .elo %eu e5ei!o na 2on5o"$a,-o de
u$a iden!idade 2ole!ia' de u$a 2o$unidade de in!e"e%%ado% e$ $an!e" a% li(e"dade% o5e"e2ida%
.ela In!e"ne!3 N-o u$a 2o$unidade a(%!"a!a' ;i.o!#!i2a' $a% u$a 2ole!iidade 2on2"e!a' .al.el'
%u"/ida no a$(ien!e i"!ual 2o$ e5ei!o% "eai% !an!o na ."0."ia In!e"ne! 2o$o no $undo offline3
A 2o$."een%-o da "eleRn2ia da o"/aniLa,-o do% in!e"nau!a% na% $ani5e%!a,Me% a5i"$a!ia%
de di"ei!o% e no% ."o!e%!o% "ealiLado% 2on!"a o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% de.ende $ui!o da
2o$."een%-o do 2on!e6!o e$ :ue o ."oKe!o 5oi ."o.o%!o3 Pa"a !an!o' a o(%e"a,-o de .elo $eno%
al/u$a% da% ."in2i.ai% ."o.o%!a% no"$a!ia% de 2un;o .enal "ela!ia% N In!e"ne! .ode de$on%!"a" o
:ue leou e%%e ."oKe!o' e n-o ou!"o%' a %e" a.elidado de AI1@ Di/i!al e %o5"e" u$a i/o"o%a
"e%i%!Jn2ia3
O .on!o 2en!"al e%! na "e2on%!"u,-o da !"a$i!a,-o do ."oKe!o de lei' de%de %ua ."o.o%i,-o
o"i/inal a!# a a!ual "eda,-o3 E%%a "e2on%!"u,-o .e"$i!e iden!i5i2a" 2o$ ."e2i%-o a /uinada do ."oKe!o
no Senado Fede"al e o %u"/i$en!o de u$a o.o%i,-o 2"e%2en!e' a!# a o"/aniLa,-o de u$a
$o(iliLa,-o .ela In!e"ne!3 Ma% $e%$o a !"a$i!a,-o do ."oKe!o "e:ue" u$a 2on!e6!ualiLa,-o' u$
ol;a" %o("e a %i!ua,-o ."#ia3 E$ e%.e2ial' .o":ue a ."o.o%!a o"i/inal do n-o 5oi de 5a!o o"i/inal'
$a% u$ %u(."odu!o de u$ ou!"o ."oKe!o de lei' :ue 2u"io%a$en!e ainda ;oKe !"a$i!a' ainda :ue
a.en%ado a u$ !e"2ei"o ."oKe!o3
E%%e 2on!e6!o n-o dee %e" (u%2ado uni2a$en!e no !eo" da% ."o.o%!a%' $a% %i$ na%
Ku%!i5i2a,Me% do% ."oKe!o% de lei3 Se a de$o2"a2ia de.ende da e6i%!Jn2ia de u$ e%.a,o .7(li2o de
e$(a!e de a"/u$en!o%' de 2on!"a.o%i,-o de i%Me% %o("e a% $el;o"e% de2i%Me% .7(li2a% a %e"e$
!o$ada%' a% Ku%!i5i2a,Me% dee $e"e2e" u$a $el;o" a!en,-o3 Ela% "e/i%!"a$' 2o$ $ai% ou $eno%
a2uidade e de!al;a$en!o' $ui!o do :ue 5unda$en!a e %e"e de ."e%%u.o%!o .a"a a% ."o.o%!a%3
A.ena% al/un% "ela!0"io% a2a(a$ .o"$eno"iLando o% $o!io% de %ua% al!e"a,Me%' $a% a% a5i"$a,Me%
5ei!a% .elo% .a"la$en!a"e% eiden2ia$ a% .e"2e.,Me% :ue ele% !e$ %o("e a In!e"ne!' ou :ue .elo
$eno% 2on%ide"a$ %u5i2ien!e% .a"a Ku%!i5i2a" %ua ."o.o%i,-o3
Se o e$(a!e .7(li2o .o%!e"io" %e deu Ku%!a$en!e .o" u$ 2on5"on!o e$ "ela,-o ao :ue
Ku%!i5i2a a in!e"en,-o na li(e"dade e na ."ia2idade do u%o da In!e"ne!' a o(%e"a,-o 2en!"ada na
Ku%!i5i2a,-o do% ."oKe!o% de lei %e 5aL !-o ne2e%%"ia :uan!o a ."0."ia na""a!ia do% a2on!e2i$en!o%'
ainda :ue 5a!o% n-o "e/i%!"ado% !e6!ual$en!e a2a(e$ !endo $aio" in5luJn2ia na !"aKe!0"ia ;i%!0"i2a3
+B
1.1. UMA PR-HISTRIA LEGISLATIVA
O ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% n-o %u"/iu .o" a2a%o' ne$ %e:ue" inau/u"ou a !e$!i2a no
Con/"e%%o Na2ional ("a%ilei"o3 E $e%$o de.oi% de %ua ."o.o%i,-o' %e/ui"a$1%e $ui!o% noo%
."oKe!o%
B
' (oa .a"!e ;oKe a ele a.en%ado%' al/un% a."oado%3 De%!a:ue .a"a o ."oKe!o de lei do
Senado' 2one"!ido na lei nZ ++3C)G de noe$("o de )**C3 F"u!o do% de(a!e% da CPI da .edo5ilia no
Senado Fede"al' e%%a lei 5oi "a.ida$en!e ."o.o%!a e a."oada a 5i$ de <a."i$o"a" o 2o$(a!e N
."odu,-o' enda e di%!"i(ui,-o de .o"no/"a5ia in5an!il= e de <2"i$inaliLa" a a:ui%i,-o e a .o%%e de
!al $a!e"ial e ou!"a% 2ondu!a% "ela2ionada% N .edo5ilia na in!e"ne!=
C
3
O /"ande di5e"en2ial do ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% :ue %e"iu de $o!e .a"a de%en2adea" a
"e%i%!Jn2ia .ela In!e"ne! 5oi P na 5o"$a a."oada e$ 2a"!e" %u(%!i!u!io .elo Senado Fede"al e ;oKe
de ol!a N CR$a"a do% De.u!ado%' .a"a anli%e P a du.la ."o.o%!a de 2ada%!"o o("i/a!0"io e
$anu!en,-o de "e/i%!"o de a!iidade%3 E%%a .o%!u"a de i/ilRn2ia di5u%a' no en!an!o' .elo $eno%
.a"e2ia 5aLe" %en!ido :uando ."o.o%!a' e$ i"!ude Ku%!a$en!e da% die"%a% $ani5e%!a,Me% de :ue a
%o2iedade 2la$aa .o" u$a le/i%la,-o .enal3 Se o 2la$o" e"a "eal$en!e .o" no"$a% $ai% "&/ida%' a
."o.o%!a %u(%!i!u!ia a."oada .elo Senado .a"e2ia %e" u$a "e%.o%!a .a"a o% an%eio% %o2iai%3 O2o""e
:ue o% an%eio% de2la"ado% no Con/"e%%o Na2ional n-o 2o""e%.ondia$ N "ealidade3
X e6a!a$en!e a o(%e"a,-o da !"aKe!0"ia da% ."o.o%i,Me% le/i%la!ia% an!e"io"e% %o("e a
In!e"ne! :ue .e"$i!e ine%!i/a" a e6i%!Jn2ia de u$a e%!"u!u"a :ue %e 5oi 2on%!"uindo "u$o a
2"i$inaliLa,-o e6.an%ia e :ue .ai$en!ou o 5u!u"o de%enoli$en!o de u$a %e$Rn!i2a ."0."ia'
2"i%!aliLada na a!ual "eda,-o do ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%3 O l#6i2o de %en%o% 2o$un% ado!ado%
2o$o ."e%%u.o%!o%' %e$ e$(a%a$en!o% e5e!io%' # %i/ni5i2a!io3
Den!"o do unie"%o do !e$a u%o de 2o$.u!ado"e% e$ "ede' o% !e$a% a(o"dado% e$ 2in2o
."o.o%!a% no"$a!ia% de 2un;o 2"i$inal an!e"io"e%
G
ao ."oKe!o de lei nZ C? de +GGG e :ue a ele 5o"a$
in2o".o"ada%' no!ada$en!e o di%2u"%o de %ua% Ku%!i5i2a!ia% e .a"e2e"e%' 2on%!i!ue$ u$a a$o%!"a
B
VELEDA' )*F+)F)**G3
C
A lei al!e"ou o% a"!%3 )?* e )?+ do E%!a!u!o da C"ian,a e do Adole%2en!e e in2luiu o% a"!%3 )?+1A a )?+1E3
Ba%i2a$en!e' ela a$.liou o% !i.o% .enai% .a"a in2lui" a .o%%e de $a!e"ial .o"no/"5i2o 2o$ 2"ian,a%' !"a!ando
e62lu%ia$en!e de di"ei!o .enal $a!e"ial3
G
O% ."oKe!o% de lei ."o.o%!o% a.0% )? de 5ee"ei"o de +GGG %e"-o a(o"dado% a.ena% K no 2u"%o da na""a!ia do PL
C?FGG3
+C
%i/ni5i2a!ia .a"a a ine%!i/a,-o %o("e u$ %i/ni5i2ado in%!i!u2ional :ue o Pode" Le/i%la!io
ali$en!ou in!e"na$en!e a "e%.ei!o da In!e"ne!3
1.1.1. USO INDEVIDO DE COMPUTADOR (PLS 152/91 E PL 412/9!"
O P"oKe!o de Lei do Senado nZ +@) de )+ de $aio de +GG+
+*
5oi ."o.o%!o .elo en!-o
++
Senado" Mau"&2io Co""Ja EPDTFDFH a 5i$ de de5ini" <o% 2"i$e% de u%o indeido de 2o$.u!ado"=3
O% di%.o%i!io% enu$e"aa$ doi% !i.o% .enai% %i$.le%' "e5e"en!e% a dado% ou ."o/"a$a% de
2o$.u!ado"4 o a2e%%o n-o au!o"iLado e a $ani.ula,-o dano%a3
A.0% ano% de u$ .e"&odo %e$inal ini2iado e$ +GCG' 2o$ a Rede Na2ional de En%ino e
Pe%:ui%a ERNPH' de 2a"!e" e%!"i!a$en!e a2adJ$i2o unie"%i!"io' a In!e"ne! 2o$e"2ial 5oi
inau/u"ada no B"a%il e$ $aio de +GG@
+)
3 Ma% :ua!"o ano% an!e%' K e$ +GG+' e%%a ."o.o%i,-o
no"$a!ia e6."e%%ou o !o$ do :ue %e"ia u$a 2on%!an!e na% ."o.o%!a% .enai% %u($e!ida% ao
Con/"e%%o Na2ional a "e%.ei!o da in5o"$!i2a na% ."06i$a% d#2ada%4 2o$.u!ado"e% "e."e%en!ando
u$a .o!en2ial 5e""a$en!a .a"a a ."!i2a de 2"i$e%3
O PLS +@)FG+ de5inia 2o$o 2"i$e%
+9
de u%o indeido de 2o$.u!ado" o <a2e%%o n-o
au!o"iLado a dado ou ."o/"a$a e$ %i%!e$a de 2o$.u!a,-o=
!"
e <in%e"i"' al!e"a" ou %u."i$i" dado ou
."o/"a$a e$ %i%!e$a de 2o$.u!a,-o=
+@
2o$ N in!en,-o ou de <i$.edi" ou di5i2ul!a" a2e%%o a
:ual:ue" dado ou ."o/"a$a=
+A
ou de <."eKudi2a" o 5un2iona$en!o de %i%!e$a de 2o$.u!a,-o ou
2o$."o$e!e" a 2on5ia(ilidade de :ual:ue" dado ou ."o/"a$a=
+B
3
+*
Di"io do Con/"e%%o Na2ional ESe,-o IIH Sua"!a15ei"a )) de $aio de +GG+4 )?991)?9?3
++
Al#$ Mini%!"o da >u%!i,a en!"e ou!u("o de +GG) e $a",o de +GG?' o Ku"i%!a e .ol&!i2o Mau"&2io Co""ea i"ia a %e"
Mini%!"o do Su."e$o T"i(unal Fede"al' en!"e ou!u("o +GG? e $aio de )**?' 2on5o"$e (io/"a5ia no %i!e do STF'
di%.on&el e$ ];!!.4FFWWW3%!53Ku%3("F.o"!alF$ini%!"oF."e%iden!e3a%.T.e"iodo^%!5_id^99`3
+)
O% ."i$0"dio% da In!e"ne! no B"a%il .ode$ %e" .on!uado% 2o$ !"J% da!a%4 e$ +GCG o !e"$o a3("a 5oi 2"iado e
dele/ado N Funda,-o de A$.a"o N Pe%:ui%a do E%!ado de S-o Paulo 1 FAPESPQ e$ +GG+ 5oi "ealiLada a ."i$ei"a
2one6-o TCPFIP ("a%ilei"a' li/ando a FAPESP N Ene"/b S2ien2e% Ne!Wo"c 1 ESNe!' no% E%!ado% Unido%Q e e$ +GG@
u$a .o"!a"ia in!e"$ini%!e"ial 2"iou o Co$i!J Ge%!o" da In!e"ne! no B"a%il 1 CGI3("3 Pa"a u$a a(o"da/e$ de!al;ada
de !odo o ;i%!0"i2o de de%enoli$en!o $undial da "ede' le" CASTELLS' )**9Q e .a"a u$a $inu2io%a .e"%.e2!ia
("a%ilei"a de%%a !"aKe!0"ia' le" CARVALOO' )**A3
+9
A ine%!i/a,-o do% ."oKe!o% de lei n-o a(o"da" a anli%e de ade:ua,-o da% .ena% ."ia!ia% de li(e"dade 2o$inada%3
+?
A"!3 +Z' in2i%o I3
+@
A"!3 +Z' in2i%o II3
+A
A"!3 +Z' in2i%o II' al&nea a3
+B
A"!3 +Z' in2i%o II' al&nea (3
+G
A Ku%!i5i2a,-o do ."oKe!o' de%!a2ando o .ionei"i%$o do B"a%il e$ le/i%la" %o("e o !e$a
+C
'
eio a$.a"ada no !e$o" de :ue a ine%!i/a,-o .oli2ial .ude%%e %e" di5i2ul!ada .o" doi% 5a!o"e%3 O
."i$ei"o %e"ia o 2"e%2i$en!o do u%o de 2o$.u!ado"e% .o" 2"i$ino%o%' e$ 5un,-o da ."0."ia di5u%-o
da in5o"$!i2a e da a$.lia,-o do n7$e"o de .e%%oa% 2a.a2i!ada% .o" 2u"%o% ."o5i%%ionaliLan!e%3 A
in5o"$a!iLa,-o da %o2iedade a !o"na"ia $ai% ulne"el ao% 2"i$e% !e2nol0/i2o% de di5&2il
ine%!i/a,-o' <a!# $e%$o na% $ai% (e$ e:ui.ada% .ol&2ia% do $undo=3
O %e/undo 5a!o" %e"ia a au%Jn2ia de !i.o% .enai%' :ue 5o$en!a"ia a i$.unidade do%
2"i$ino%o%3
Relativamente as formas de agir, procuramos, neste projeto, definir #$%&'()*
&+,-('$*)* )(. +%(/$ %/$ (-0-1-#)&)* %$ %$**$ D-2+-($ P+%),3 0$2 -**$ 4+*4$
02$(+5-&)*3 +4 4'-($* #)*$*3 0+,) -40'%-&)&+ &+6-&$ ) 1),() &+ ,+5-*,)7/$
+*0+#81-#)3 &-1-#',()%&$ )-%&) 4)-* ) 2+02+**/$ ) +**+ (-0$ &+ #2-4+.
U$ !e6!o %u(%!i!u!io N "eda,-o o"i/inal 5oi a."e%en!ado e$ ++ de a/o%!o de +GG9
+G
.elo
Senado" >u!a;b Ma/al;-e%' al!e"ando o 5o2o do u%o indeido .a"a o% <2"i$e% 2on!"a a
iniola(ilidade de dado% e %ua 2o$uni2a,-o=3 E$ %eu .a"e2e"
)*
N Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o' >u%!i,a
e Cidadania ECC>H' o Senado" ale/ou %e" a al!e"a,-o e"a ne2e%%"ia u$a eL :ue' de a2o"do 2o$ %ua
lei!u"a' o !e6!o ."o.o%!o %e"ia $eno% ao ."o.0%i!o de ."o!e/e" dado% de ."o."iedade do u%u"io e
$ai% 2o$o ."o!e,-o do di"ei!o au!o"al %o("e ."o/"a$a de 2o$.u!ado"' u$ ."o.0%i!o :ue N #.o2a K
e%!a"ia deida$en!e %a!i%5ei!o .elo a"!i/o 9@ da Lei do #oftare en!-o i/en!e EB3A?A de +GCBH3
ReKei!ou' in2lu%ie' u$a e$enda :ue ."o.un;a e6a!a$en!e a 2"i$inaliLa,-o da 20.ia n-o au!o"iLada
de ."o/"a$a de 2o$.u!ado"3
Do !e6!o o"i/inal' o a2e%%o n-o au!o"iLado 5oi e%2alonado e$ dua% 2ondu!a% di%!in!a%4 <iola"
dado% .o" $eio de a2e%%o 2lande%!ino ou o2ul!o a ."o/"a$a ou %i%!e$a de 2o$.u!a,-o=
)+
e <iola" o
%i/ilo de dado% a2e%%ando in5o"$a,-o 2on!ida e$ %i%!e$a ou %u.o"!e 5&%i2o de !e"2ei"o=
))
3 > o !i.o
ain%e"i"' al!e"a" ou %u."i$i" dado ou ."o/"a$aa 5oi "e.li2ado in!e/"al$en!e na ."o.o%!a de
al!e"a,-o
)9
do a"!i/o 9C da Lei nZ B3A?AFCB3
+C
A Ku%!i5i2a,-o %u%!en!a :ue <a.ena% a G"-1B"e!an;a .o%%ui u$a lei %o("e 2"i$e% de 2o$.u!ado"e%' a%%i$ $e%$o
(a%!an!e "e2en!e' de )* de a/o%!o de +GG*=' no :ue 5aL ."oel "e5e"Jn2ia N $omputer %isuse &ct !''( EaLei de u%o
indeidoaH' de )G de Kun;o de +GG*' :ue di%.Me %o("e a %e/u"an,a de $a!e"ial de 2o$.u!ado" 2on!"a a2e%%o ou
$odi5i2a,-o n-o au!o"iLado% e ou!"o% a%%un!o% 2o""ela!o% EREINO UNIDO' +GG*H3
+G
Con5o"$e !"a$i!a,-o do ."oKe!o 2on%!an!e no %i!e do Senado Fede"al' di%.on&el e$
];!!.4FFWWW3%enado3/o3("Fa!iidadeFMa!e"iaFde!al;e%3a%.T.82od8$a!e^+?A9`3
)*
Di"io do Con/"e%%o Na2ional ESe,-o IIH Te",a15ei"a )) de a/o%!o de +GG94 B?A91B?A?3
)+
A"!3 +Z' in2i%o I3
))
A"!3 +Z' in2i%o II3
)9
A"!3 ?Z3
)*
A inoa,Me% ie"a$ na ."ei%-o "e5e"en!e ao &"u% de 2o$.u!ado"' e6."e%%a no !i.o <in%e"i"
e$ %u.o"!e 5&%i2o de dado%' ou e$ 2o$uni2a,-o de dado%' ."o/"a$a de%!inado a 5un2iona"
2lande%!ina$en!e e$ %i%!e$a de !e"2ei"o :ue 2au%e ."eKu&Lo ao !i!ula" ou ao u%u"io do %i%!e$a ou'
2on%2ien!e$en!e' 5aLJ1lo 2i"2ula"=
)?
Q e na de5ini,-o do% 2on2ei!o% de <do2u$en!o= e <do2u$en!o
.7(li2o= ele!"Ini2o%
)@
' a 5i$ de :uali5i2a" o 2"i$e de <adul!e"a,-o $a!e"ial ou ideol0/i2a= ."ei%!o
no C0di/o Penal3
O %u(%!i!u!io do Senado" >u!a;b Ma/al;-e% ao PLS +@)FG+ 5oi a."oado .o" de2i%-o
!e"$ina!ia da CC> e$ )? de a/o%!o de +GG9
)A
e' doi% dia% de.oi%' "e2e(ido na CR$a"a do%
De.u!ado% 2o$o P"oKe!o de Lei nZ ?3+*)
)B
3
Sua!"o ano% de.oi%' e$ )@ de Kun;o de +GGB' a Co$i%%-o de CiJn2ia e Te2nolo/ia'
Co$uni2a,-o e In5o"$!i2a ECCTCIH da CR$a"a a."oa"ia o .a"e2e" do De.u!ado Ro(e"!o Valad-o
EPMDBFESH' 2o$ u$ noo !e6!o %u(%!i!u!io e u$a %#"ie de e$enda%
)C
3 A noa "eda,-o' al#$ de
eli$ina" a al!e"a,-o da Lei de So5!Wa"e' ."eiu a .o%%i(ilidade de o 2"i$e de ."o.a/a,-o de &"u% de
2o$.u!ado" o2o""e" e$ <%i%!e$a de 2o$.u!a,-o ou e$ "ede de 2o$uni2a,-o de dado%=
)G
' ou %eKa'
.ela In!e"ne!Q e 2ondi2ionou a ."o!e,-o do do2u$en!o N ."e%e"a,-o de %ua au!en!i2idade .o" $eio
de %e/u"an,a ade:uado
9*
3
A% noa% al!e"a,Me% "e5le!e$ $udan,a% !a$(#$ no% $o!io% a.on!ado% no o!o do
De.u!ado Ro(e"!o Valad-o' e$ e%.e2ial :uan!o N alidade do% do2u$en!o% ele!"Ini2o%3 Se/undo
ele' o di"ei!o na2ional ."e2i%aa e:ui.a"a" dado% de 2o$.u!ado" a do2u$en!o%' %u.e"ando a
au%Jn2ia de u$a de5ini,-o 2la"a da alidade do% a":uio% ele!"Ini2o% de in5o"$a,Me%' no :ue %e
2on!"a%!aa 2o$ a% die"%a% a.li2a,Me% de%%a !e2nolo/ia3
So armazenados em computadores nossos saldos bancrios, os nossos dados
pessoais, os nossos registros clnicos e tantas outras informaes significativas. At
nosso imposto de renda, em iniciativa revolucionria da Receita Federal brasileira,
pode ser apresentado via Internet. Empresas e bancos realizam operaes
financeiras de vulto atravs de redes eletrnicas. A(9 4+*4$ ) #$%():-,-&)&+ &)
#$%(2)6+%7/$ + &$ #2-4+ $25)%-;)&$ 9 2+5-*(2)&) +4 #$40'()&$2+*3 #$4$
-%<4+2)* )02++%*=+* &+ &-*>'+(+* + &+ #$40'()&$2+* ?. #$402$6)2)4.
)?
A"!3 +Z' in2i%o III3
)@
A"!3 9Z3
)A
Con5o"$e !"a$i!a,-o di%.on&el no %i!e do Senado Fede"al e$ ];!!.4FFWWW3%enado3/o3("Fa!iidadeF$a!e"iaF
de!al;e%3a%.T.82od8$a!e^+?A9`3
)B
Di"io do Con/"e%%o Na2ional ESe,-o IH Sua"!a15ei"a +G de Ou!u("o de +GG94 )))A+3
)C
Di"io da CR$a"a do% De.u!ado%3 Suin!a15ei"a )G de >anei"o de +GGC4 *)+G91*)+G@3
)G
A"!3 +Z' in2i%o III3
9*
A"!3 9Z3
)+
Pa%%a"a$1%e $ai% %ei% ano% a!# :ue e$ +G de noe$("o de )**9 o De.u!ado Mau"&2io
Suin!ella Le%%a EPDTFALH a."e%en!a%%e N Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o e >u%!i,a e de Cidadania
ECC>CH o %eu .a"e2e"' 2o$ u$ noo %u(%!i!u!io
9+
3 Ba%i2a$en!e' o %u(%!i!u!io en:uad"aa a%
."o.o%!a% a."oada% na CCTCI 2o$o "e5o"$a% ao C0di/o Penal EDe2"e!o1lei )3C?C de +G?*H' %o( o
a"/u$en!o de :ue # <d2eo$o # o C0di/o Penal a le/i%la,-o :ue !"a!a e%.e2i5i2a$en!e de !i.i2a"
2ondu!a%' o o(Ke!o de%!e ."oKe!o dee nele %e" in%e"ido 2o$o u$ 2a.&!ulo N .a"!e' ."in2i.al$en!e
den!"e o% 2"i$e% 2on!"a a .e%%oa=3
Ainda a%%i$' !a$(#$ o De.u!ado e6."e%%ou e$ %eu o!o a ."eo2u.a,-o 2o$ a ne2e%%idade
de u$a ".ida no"$a!iLa,-o .enal %o("e a In!e"ne! no B"a%il' e$ 5a2e do a.a"e2i$en!o de noa%
<5o"$a% %o2ial$en!e dano%a%=4
[...] '25+ )&+>')2 $ &-2+-($ 0$*-(-6$ 0.(2-$ como o fizeram ou vm fazendo outros
pases, em sintonia com as novas conquistas tecnolgicas, seus desdobramentos e
mltiplos usos, assim como 0)2) 2+*5')2&)2@*+ ) +*1+2) &+ &-2+-($* -%&-6-&')-*3
&)* +402+*)* $' &$ E*()&$ #$%(2) ) )4+)7) >'+ 2+02+*+%()4 )* -4+%*)*
0$**-:-,-&)&+* &+ ):'*$* + '(-,-;)7/$ 6-#-$*) $' 02+?'&-#-), &$* 4+-$*3
*-*(+4)* $' 2+&+* #$40'()#-$%)-*, associados ou no s telecomunicaes. [.]
A #)&) 6+; *'25+4 %$6)* 1$24)* *$#-),4+%(+ &)%$*)* + 4+2+#+&$2)* &+
2+02+**/$ #2-4-%),, tais as de que cuidam este projeto, e ainda outras permanecem
carentes de previso, como as f2)'&+* +,+(2A%-#)* )(2)69* &+ 2+&+*3 ) )&',(+2)7/$
&+ 0,)%$* &+ 6$$* &+ )+2$%)6+*3 &+*6-$ &+ &-%B+-2$ &+ #$%()* :)%#.2-)*3
&+*6-$ &+ #)2(=+* &+ #29&-($3 $ #B)4)&$ (+22$2-*4$ #-:+2%9(-#$ (*):$()5+4
0+20+(2)&) %) :)*+ &+ &)&$* &+ '4) +402+*)"3 $ '*$ -%&+6-&$ &) 2+&+ 4'%&-),
&+ #$40'()&$2+* + ()%($ 4)-*.
Neste sentido a iniciativa em apreo afigura-se alvissareira, traduzindo contribuio
significativa para enlaar e coagir, pouco a pouco, as prticas delitivas consumadas
ou tentadas atravs dos sistemas de rede de computadores, impedindo ou evitando a
utilizao fraudulenta ou desonesta dos imensos recursos que o processamento
eletrnico de dados possibilita no mundo moderno, bem assim o acesso indevido a
bases de dados pessoais, empresariais e governamentais.
Pa%%ado% %e!e ano% de%de en!-o' a!# $eado% de )*+* o PL ?3+*)FG9 ainda a/ua"daa
a."oa,-o do .a"e2e" .ela CC>C da CR$a"a do% De.u!ado%3
1.1.2. DIVULCAO DE MATERIAL PORNOCRFICO (PL 1D/95"
E$ *) de noe$("o de +GG@ o De.u!ado Ilde$a" Yu%%le" EPSDB1ROH a."e%en!ou o P"oKe!o
de Lei nZ +3*B*' .a"a di%.o" <%o("e 2"i$e% o"iundo% da diul/a,-o de $a!e"ial .o"no/"5i2o a!"a#%
9+
Con5o"$e !"a$i!a,-o di%.on&el no %i!e do Senado Fede"al e$ ];!!.4FFWWW32a$a"a3/o3("F%ile/FP"o.8De!al;e3a%.T
id^)*AB*`3
))
de 2o$.u!ado"e%a
9)
3 A ."o.o%!a enu$e"ou !"J% !i.o% .enai%4 a e6.o%i,-o de 2on!e7do o(%2eno a
$eno"e%' a !"an%$i%%-o de 2on!e7do o(%2eno n-o %oli2i!ado e a di%.oni(iliLa,-o de 2on!e7do
o(%2eno %e$ %i%!e$a de 2on!"ole de a2e%%o3
Co$ a.ena% %ei% $e%e% de 5un2iona$en!o 2o$e"2ial e ainda 2a"en!e de u$a in5"ae%!"u!u"a
$&ni$a :ue a!ende%%e a na%2en!e de$anda .o" a2e%%o
99
' a In!e"ne! no B"a%il %e iu o(Ke!o de $ai%
u$a ."o.o%!a de 2a"!e" .enal' de%%a eL e$ 5un,-o de u$a ale/ada ne2e%%idade de %ala" a
Kuen!ude da .e"e"%-o3
O PL +*B*FG@ de5inia 2o$o 2"i$e% de diul/a,-o de $a!e"ial .o"no/"5i2o .o" $eio de
2o$.u!ado"e% <e6i(i"' aliena"' lo2a"' 2o$e"2ialiLa"' 2ede" ou 5o"ne2e" a :ual:ue" !&!ulo a $eno"e% de
+C EdeLoi!oH ano% ."o/"a$a% de 2o$.u!ado" 2o$ !e6!o% %on% ou i$a/en% o(%2ena%=
)"
' <!"an%$i!i"
$a!#"ia% o(%2ena% e$ "ede de 2o$.u!ado"e% %e$ :ue ;aKa %oli2i!a,-o ."#ia e%.e2&5i2a do
de%!ina!"io= e <dei6a" di%.on&el .a"a 2on%ul!a' e$ "ede de 2o$.u!ado"e%' %e$ %i%!e$a e%.e2&5i2o
de 2on!"ole de a2e%%o' $a!e"ial o(%2eno %o( a 5o"$a de !e6!o%' %on% ou i$a/en%=
9@
3
A Ku%!i5i2a,-o do ."oKe!o
9A
"enoaa o $e%$o o en!endi$en!o .e%%i$i%!a %o("e a% noa%
!e2nolo/ia% :ue ;aia a$.a"ado o PLS +@)FG+3 O% $eio% de 2o$uni2a,-o 5o"a$ a.on!ado% 2o$o
<in%!"u$en!o e5i2ien!e de .e"e"%-o de no%%a Kuen!ude=' "aL-o .ela :ual %e"ia u"/en!e 2oi(i" <o u%o
a(u%io de%%e% in%!"u$en!o% $ode"no%= e <e%%a% a!i!ude% i""e%.on%ei% :ue en"i:ue2e$ al/un%
2o$ a dila.ida,-o da% $en!e% de 2"ian,a% e adole%2en!e%=3
O De.u!ado %u%!en!a :ue a e6i/Jn2ia de $edida% de %e/u"an,a de2o""e"ia de :ue <o e%!/io
a!ual da !e2nolo/ia ainda no permite a identificao fsica do usurio da rede= :ue 5o"ne2e%%e
."o/"a$a% .ono/"5i2o% a $eno"e%3 Po"!an!o' u$ do% ."o(le$a% :ue %e"ia$ "e%olido% .elo ."oKe!o
%e"ia a 2o$.en%a,-o de%%e a!"a%o da !e2nolo/ia :ue <ainda= f "e.i!a1%e f n-o .e"$i!ia iden!i5i2a"
5i%i2a$en!e :ue$ u%a a In!e"ne!3
9)
Di"io da CR$a"a do% De.u!ado%3 S(ado ? de Noe$("o de +GG@4 ?+BB(3
99
<& *nternet comercial no +rasil che,ou ao ano de !''- com uma infra.estrutura insuficiente para atender /
demanda dos novos provedores de acesso comercial e, principalmente, dos seus usurios0 $om a sada da 1mbratel
do mercado de provimento de acesso para pessoas fsicas e a 234 ainda se estruturando para permitir o acesso dos
novos provedores comerciais ao seu bac5bone, muitos usurios no +rasil ficaram sem ter como se conectar /
*nternet0 1 mesmo que al,uns provedores conse,uissem acesso a al,um bac5bone *nternet e a respectiva rede de
suporte para a transmisso de dados, no havia linhas telef6nicas disponveis para atender /s chamadas dos
7computadores de8 seus clientes0 1ra comum provedores precisarem de dezenas ou mesmo centenas de nmeros
telef6nicos de uma s9 vez, o que fazia com que al,uns provedores colocassem at duzentos usurios na disputa por
uma mesma linha de acesso: ECARVALOO' )**A4 +?9H3
9?
A"!3 +Z' caput3
9@
Re%.e2!ia$en!e' in2i%o% I e II do A"!3 +Z3
9A
Di"io da CR$a"a do% De.u!ado%3 S(ado ? de Noe$("o de +GG@4 ?+BB1?+BC3
)9
O* 4+-$* &+ #$4'%-#)7/$ &$ 4'%&$ )('), ($2%)2)4@*+ '4 -%*(2'4+%($
+1-#-+%(+ &+ 0+26+2*/$ &+ %$**) ?'6+%('&+ #$4 ) &-6',5)7/$ -22+*0$%*.6+, +
-%&-*#2-4-%)&) &+ 4+%*)5+%* #$4 #$%$()7/$ +2E(-#) + 0$%$52.1-#). Na nsia de
um faturamento cada vez maior, os geradores e comercializadores de material
imprprio para menores zombam da lei e procuram, por todos os meios, evitar
sanes s suas aes destrutivas.
As emissoras de televiso apesar de transmitirem filmes e novelas de contedo
obsceno j possuem algumas 2+*(2-7=+* ,+5)-* )$ *+' (2):),B$ &+ 0+26+2*/$ &)*
4+%(+* ?$6+%*. A divulgao de pornografia atravs de livros e revistas tambm
contm limitaes impostas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente.
Hoje em dia, entretanto novas tecnologias tornam-se disponveis no mercado para
incrementar esse servio de pornografia: so os programas de computador, os jogos
eletrnicos e as redes telemticas. A INTERNET, por exemplo, extremamente til at
hoje para pesquisadores das Universidades brasileiras 0$&+2. ($2%)2@*+3 #$4 ) *')
'(-,-;)7/$ #$4+2#-), 02+6-*() 0)2) +**+ )%$3 '4 &-6',5)&$2 +1-#-+%(+ &+ 4)(+2-),
-402E02-$ 0)2) 4+%$2+*3 #$4$ ?. 6+4 )#$%(+#+%&$ +4 $'(2$* 0)8*+*.
U25+3 0$2()%($3 >'+ *+ )&$(+4 4+&-&)* #$%#$4-()%(+* #$4 $ )&6+%($ &+**)*
%$6)* (+#%$,$5-)*3 medidas essas que cobam o uso abusivo desses instrumentos
modernos. E h necessidade de se #)2)#(+2-;)2 #$4$ #2-4+* +**)* )(-('&+*
-22+*0$%*.6+-* >'+ +%2->'+#+4 ),5'%* #$4 ) &-,)0-&)7/$ &)* 4+%(+* &+
#2-)%7)* + )&$,+*#+%(+*. Com esse propsito estamos apresentando este Projeto
de Lei. Nele, proibimos o fornecimento de programas ponogrficos a menores e
exigimos medidas de segurana adicionais nas redes de computadores para o
acesso a informaes obscenas j que $ +*(.5-$ )('), &) (+#%$,$5-) )-%&) %/$
0+24-(+ ) -&+%(-1-#)7/$ 18*-#) &$ '*'.2-$ &) 2+&+. [...]
F. >'+ *+ +%#$%(2)2 4+#)%-*4$* (9#%-#$* >'+ 0+24-()43 )$ +*('&)%(+ )#+**$
)$ 1)*#-%)%(+ 4'%&$ &)* -%1$24)7=+* + *-4',()%+)4+%(+ +6-(+4 *+' #$%()($
#$4 4)(+2-), -402E02-$ 0)2) $ *+' *)'&.6+, &+*+%6$,6-4+%($ [].
A.ena% e$ 9* de noe$("o de )**@' deL ano% a.0% a ."o.o%i,-o o"i/inal' a Co$i%%-o de
CiJn2ia e Te2nolo/ia' Co$uni2a,-o e In5o"$!i2a ECCTCIH a."oou o .a"e2e" do Rela!o" De.u!ado
>o%# Mendon,a BeLe""a EPFL1PEH' .ela a."oa,-o do ."oKe!o na 5o"$a do %u(%!i!u!io :ue
<Modi5i2a a Lei no C3*AG' de +9 de Kul;o de +GG* dE%!a!u!o da C"ian,a e do Adole%2en!ee' di%.ondo
%o("e a ."o!e,-o da 2"ian,a e do adole%2en!e 2on!"a a(u%o% na ."e%!a,-o de %e"i,o% de in5o"$!i2a=3
Se/undo o !e6!o a!ual' a% ./ina% 2o$ 2on!e7do adul!o inade:uado a 2"ian,a% e adole%2en!e%
e%!a"ia$ o("i/ada%' %o( .ena de $ul!a
9B
' a ai%a"e$ %o("e a na!u"eLa de %eu 2on!e7do' a u%a"e$
20di/o :ue li$i!e o a2e%%o de 2"ian,a% e adole%2en!e%' a e6i/i"e$ iden!i5i2a,-o lida .a"a o a2e%%o'
e a $an!e"e$ o% "e/i%!"o% de a2e%%o .o" !"J% $e%e%3 A "eda,-o !a$(#$ i$.edia :ue %i!e% de a2e%%o
i""e%!"i!o 2on!ie%%e$ <ilu%!"a,Me%' i$a/en%' ."o.a/anda' le/enda% ou !e6!o% :ue 5a,a$ a.olo/ia de
(e(ida% al2o0li2a%' !a(a2o' d"o/a% ile/ai%' a"$a% ou $uni,Me%=3
E$ %eu .a"e2e"' a.0% le$("a" a /a"an!ia da li(e"dade de e6."e%%-o' o de.u!ado >o%#
Mendon,a BeLe""a $o%!"ou1%e ."eo2u.ado 2o$ a a.li2a,-o da no"$a 5"en!e ao 5a!o de :ue <n-o #
9B
A"!3 )Z3
)?
2on%en%ual a de5ini,-o do :ue %eKa o(%2enidade=3 Re%%alado :ue 2ada .e%%oa !e"ia o di"ei!o a
$an!e" a":uio% e$ u$ 2o$.u!ado"' en!endeu :ue a ."o.o%!a o"i/inal e"a <$e"i!0"ia e$ %ua
in!en,-o= e de$andaa a.ena% a.e"5ei,oa$en!o%3 De%!a2ou' ao 5inal' :ue a a."oa,-o do PL C?FGG
de$on%!"aa :ue a CR$a"a 2o$.a"!il;aa e%%a% ."eo2u.a,Me%3
A divulgao de material pornogrfico pela Internet, objeto da proposio principal,
vem atingindo propores alarmantes. [] A matria, porm, deve ser tratada dentro
dos limites da ,-:+2&)&+ &+ 4)%-1+*()7/$ &$ 0+%*)4+%($ )**+5'2)&) 0+,)
C$%*(-('-7/$ F+&+2),. Deve-se considerar, em especial, o disposto no art. 220 da
Carta: [...]
Preocupa-nos, pois, a abordagem adotada pela proposio principal, vez que, no
pargrafo nico de seu art. 1, criminaliza os atos de transmitir material obsceno sem
que haja prvia solicitao do destinatrio e de manter em arquivo matria obscena
sem controle de acesso especfico.
T)-* &-*0$*-7=+* */$ &+ &-18#-, )0,-#)7/$3 '4) 6+; >'+ %/$ 9 #$%*+%*'), )
&+1-%-7/$ &$ >'+ *+?) $:*#+%-&)&+. Alm disso, manter arquivos em seu
computador pessoal um direito de cada um, ainda que este, estando ligado
Internet, possa vir a ser acessado, ou at mesmo invadido por outrem. [...]
preciso destacar, no entanto, que a 02+$#'0)7/$ &$ %$:2+ )'($2 9
#$40)2(-,B)&) 0+,) C)*). Merece ser lembrada, em especial, a aprovao do
Projeto de Lei no 84, de 1999, que trata de crimes cometidos na rea de informtica,
matria remetida na sesso legislativa antecedente ao Senado Federal, que trata,
entre outros aspectos, da pornografia infantil.
A!ual$en!e a ."o.o%!a a/ua"da :ue o Re.u!ado >o-o Ca$.o% EPSDB1GOH a."e%en!e %eu
"ela!0"io no R$(i!o da Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o e >u%!i,a e de Cidadania3
1.1.!. VALIDADE DE DOCUMENTOS ELETRGNICOS (PL 2.H44/9H"
E$ ++ de deLe$("o de +GGA
9C
o De.u!ado >oai" A"an!e% EPSDB1GOH a."e%en!ou o P"oKe!o
de Lei nZ )3A??' .a"a di%.o" <%o("e a ela(o"a,-o' o a":uia$en!o e o u%o de do2u$en!o%
ele!"Ini2o%=3 A ."o.o%!a !"aLia o("i/a,Me% no R$(i!o da ad$ini%!"a,-o de do2u$en!o% ele!"Ini2o% e
enu$e"aa !i.o% .enai%' in2luindo doi% 2"i$e% o$i%%io% ."0."io% do "e%.on%el .ela
ad$ini%!"a,-o do% do2u$en!o%3
O !e$a da 2e"!i5i2a,-o de do2u$en!o ele!"Ini2o Ean!e"io"$en!e o(Ke!o do %u(%!i!u!io ao
PLS +@)FG+ a."e%en!ado N CC> do SenadoH a/o"a e%!aa no 2en!"o da ."o.o%!a no"$a!ia' :ue
de5inia o 2on2ei!o' 2ondi2ionando %ua o"i/inalidade N au!en!i2a,-o .o" a%%ina!u"a ele!"Ini2a e a
alidade da 20.ia i$."e%%a ao u%o de $eio% :ue a%%e/u"e$ %ua 5idedi/nidade3
9C
Di"io da CR$a"a do% De.u!ado%3 Sua"!a15ei"a +@ de >anei"o de +GGB4 *+9*+1*+9*)3
)@
E$ %e/uida' a ."o.o%!a i$.un;a 2o$o o("i/a,Me% le/ai%
9G
no R$(i!o da ad$ini%!"a,-o de
do2u$en!o% ele!"Ini2o%4 <a%%e/u"a" ."o!e,-o 2on!"a a2e%%o' u%o' al!e"a,-o' "e."odu,-o ou de%!"ui,-o
indeida=' <."oe" $#!odo% e ."o2e%%o% "a2ionai% :ue 5a2ili!e$ a (u%2a=' <$an!e" "e/i%!"o de !odo%
o% ."o2edi$en!o% e5e!uado% no% do2u$en!o% .a"a 5in% de audi!o"ia= e <."ee" ."o2edi$en!o% de
%e/u"an,a a %e"e$ ado!ado% e$ 2a%o de a2iden!e% :ue .o%%a$ dani5i2a"' de%!"ui" ou i$.o%%i(ili!a" o
a2e%%o ao% dado% a"$aLenado% ou e$ ."o2e%%a$en!o=3
Po" 5i$' e"a$ ."ei%!o%
?*
2in2o !i.o% .enai% "e5e"en!e% a do2u$en!o% ele!"Ini2o%4 <u!iliLa" ou
"e."oduLi" indeida$en!e=' <$odi5i2a" ou de%!"ui" do2u$en!o ele!"Ini2o de ou!"e$=' <in!e"5e"i"
indeida$en!e no 5un2iona$en!o de 2o$.u!ado" ou "ede de 2o$.u!ado"e% ."oo2ando a
$odi5i2a,-o ou de%!"ui,-o de do2u$en!o ele!"Ini2o=' e <i$.o%%i(ili!a" ou di5i2ul!a" o le/&!i$o
a2e%%o a do2u$en!o=' al#$ de doi% 2"i$e% o$i%%io% ."0."io% do ad$ini%!"ado"' 2on%i%!en!e% e$
a"$aLena" do2u$en!o ele!"Ini2o e$ <e$ e:ui.a$en!o :ue n-o di%.on;a de "e/i%!"o do%
."o2edi$en!o% e5e!uado%= ou e$ a"$aLena" <%e$ $an!e" ."o2edi$en!o% de %e/u"an,a .a"a o 2a%o
de a2iden!e%=3
Na Ku%!i5i2a,-o 5o"a$ !e2ida% 2on%ide"a,Me% %o("e a 2on5ia(ilidade do% do2u$en!o%
ele!"Ini2o%' da ne2e%%idade do "e2on;e2i$en!o le/al e de %ua "eleRn2ia a!ual' $a% n-o 5oi
a."e%en!ado nen;u$ $o!io .a"a a !i.i5i2a,-o 2"i$inal de 2ondu!a%3 A%%i$ 2o$o a e$en!a %e
li$i!aa a $en2iona" <a elaborao, o arquivamento e o uso de documentos eletr6nicos=' a%
Ku%!i5i2a!ia% .a%%a"a$ ao la"/o de a$.a"a" a a(o"da/e$ .enal do ."oKe!o3
A evoluo tecnolgica no campo da computao e das telecomunicaes viabilizou,
em anos recentes extensa gama de aplicaes da informtica nos negocias e na vida
pessoal dos brasileiros. []
A0+*)2 &+ 2+#$%B+#+24$* ) %+#+**-&)&+ &$ &$#'4+%($ +,+(2A%-#$3 )-%&) %/$
2+#$%B+#+4$* *+' 6),$2 ,+5),.
Diz-se que a informao eletrnica pode ser facilmente modificada. Tal verdade,
mas no se deve esquecer que o papel pode ser igualmente manipulado. V.2-)*
(+#%$,$5-)*3 ()-* #$4$ ) #2-0($52)1-)3 $ )24);+%)4+%($ +4 &-*#$* E(-#$* %/$
2+52)6.6+-*3 $* #$%(2$,+* &+ )#+**$ + ) )**-%)('2) +,+(2A%-#) 2+&';+4 )
0$**-:-,-&)&+ &+ 4)%-0',)7/$ &$ &$#'4+%($ +,+(2A%-#$3 ($4)%&$@$
*'1-#-+%(+4+%(+ *+5'2$ 0)2) >'+ )&4-()4$* *') 6),-&)&+.
A autenticidade do documento eletrnico deve ser limitada a existncia de
procedimentos de segurana. E %+#+**.2-$ 02+*+26)2 ) -%1$24)7/$ +,+(2A%-#)
#$4 $ 4+*4$ ;+,$ + 2+*0$%*):-,-&)&+ >'+ '(-,-;)4$* #$4 $ &$#'4+%($ +4
0)0+,. []
9G
A"!3 @Z3
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A"!3 AZ3
)A
An!e% $e%$o :ue :ual:ue" .a"e2e" 5o%%e %e:ue" a."e%en!ado' e$ +9 de noe$("o de +GGB P
2o$ $eno% de u$ ano' .o"!an!o' de %ua ."o.o%i,-o P o ."oKe!o de lei %o("e do2u$en!o% ele!"Ini2o%
5oi a.en%ado ao PL +3B+9FGA' <:ue di%.Me %o("e o a2e%%o' a "e%.on%a(ilidade e o% 2"i$e% 2o$e!ido%
na% Rede% In!e/"ada% de Co$.u!ado"=
?+
3 No "e:ue"i$en!o de a.en%a$en!o' o De.u!ado >o"/e
Malulb Ne!!o EPFL1SPH a.on!ou :ue o% ."oKe!o% 2uidaa$ de $a!#"ia% anlo/a%
?)
3
1.1.4. PORNOCRAFIA3 VIOLINCIA3 ARMAS3 EJPLOSIVOS E DROCAS (PL !25K/9D"
E$ +) de Kun;o de +GGB o De.u!ado O%$Rnio Pe"ei"a de Oliei"a EPTB1MGH a."e%en!ou
?9
o
P"oKe!o de Lei nZ 9)@C' .a"a di%.o" <%o("e 2"i$e% .e".e!"ado% .o" $eio de "ede% de in5o"$a,-o=3 O
."oKe!o' e$ a.ena% !"J% di%.o%i!io%' enu$e"ou 2o$o !i.o% .enai% %o("e a diul/a,-o :ue
2olo2aa$ $a!e"iai% .o"no/"5i2o% 2o$o e:uialen!e% a in5o"$a,Me% :ue ."o$oe%%e$ a iolJn2ia'
:ue en%ina%%e$ a 5a("i2a" a"$a% ou e6.lo%io% ou :ue e%!i$ula%%e$ o u%o de d"o/a% ile/ai%3
Na Ku%!i5i2a,-o :ue a2o$.an;ou o ."oKe!o' e6."e%%ou a in!en,-o de ei!a" :ue o $au u%o da
In!e"ne!' <u$ $ode"no e e5i2aL $eio de 2o$uni2a,-o= e :ue .e"$i!ia a di%%e$ina,-o de <."e2io%a%
in5o"$a,Me% 2ul!u"ai% e 2ien!&5i2a%=' ei2ula%%e a <de%a/"e/a,-o da %o2iedade= ao di%.oni(iliLa"
<$a!e"iai% .o"no/"5i2o%' in%!"u,Me% .a"a 5a("i2a,-o de (o$(a% 2a%ei"a% e !e6!o% :ue in2i!a$ e
5a2ili!a$ o a2e%%o a d"o/a%=3 Indi2ou o% EUA 2o$o e6e$.lo de .a&% :ue ;aia$ ado!ado u$
<in%!"u$en!o le/al de "e."e%%-o= do% in2onenien!e% e6.e"i$en!ado% <a.e%a" da o.o%i,-o de
$ui!o%' :ue ee$ na ana":uia da "ede u$ .on!o in!o2el=3
Pa"a i%%o o ."oKe!o !in;a o 5i$ de <a!a2a" o% ."o(le$a% $ai% %#"io% :ue e$o%=' 2o$ (a%e
na% no"$a% K e6i%!en!e%' !ai% 2o$o a Lei nZ @3)@*FAB' a 2;a$ada Lei de I$."en%a' N #.o2a e$ .leno
i/o"3
Po" 5i$' le/aa1%e a "e/ula$en!a,-o de!al;ada .a"a o Pode" E6e2u!io' <:ue' a!"a#% do
Mini%!#"io da CiJn2ia e Te2nolo/ia' in!"oduLiu e di%%e$inou' a2e"!ada$en!e a In!e"ne! no B"a%il= e'
.o"!an!o' .o%%u&a <o% 2on;e2i$en!o% e a iJn2ia ne2e%%"io%=3
?+
Ve" +3+3@3
?)
Di"io da CR$a"a do% De.u!ado%' Se6!a15ei"a +? de Noe$("o de +GGB4 9A@@B(3
?9
Di"io da CR$a"a do% De.u!ado%' S(ado * de A/o%!o de +GGB4 ))@GB(1))@GCa3
)B
A 02$0$*-7/$ >'+ $2) )02+*+%()4$* 02+(+%&+ +6-()2 >'+ '4 4$&+2%$ + +1-#);
4+-$ &+ #$4'%-#)7/$ *+?) 4), '(-,-;)&$ + ($4+@*+ '4 6+8#',$ &+ &+*)52+5)7/$
&) *$#-+&)&+. Com efeito, a Internet, ao lado das preciosas informaes culturais e
cientificas que toma disponveis a todos, permite, tambm, que sejam disseminados
materiais pornogrficos, instrues para fabricao de bombas caseiras e textos que
incitam e facilitam o acesso a drogas.
O'(2$* 0)8*+*3 >'+ #$4+7)2)4 4)-* #+&$ ) '*)2 +*() (+#%$,$5-)3 ?.
+L0+2-4+%()2)4 $* *+'* :+%+18#-$* + -%#$%6+%-+%(+*. Tomaram, ento, as
medidas necessrias para manter os primeiros e evitar os ltimos. F$- $ #)*$3 0$2
+L+40,$3 &$* E*()&$* U%-&$* &) A492-#) >'+3 +4 1+6+2+-2$ &+ 199H
44
3
0)**)2)4 ) #$%()2 #$4 '4 -%*(2'4+%($ ,+5), &+ 2+02+**/$ )$ 4)' '*$ &)
I%(+2%+(3 )0+*)2 &) $0$*-7/$ &+ 4'-($*3 >'+ 6++4 %) )%)2>'-) &) 2+&+ '4
0$%($ -%($#.6+,.
N$ 02+*+%(+ 02$?+($ &+ ,+-3 02$#'2)4$* )()#)2 $* 02$:,+4)* 4)-* *92-$* >'+
6+4$* %$ '*$ )('), &)* 2+&+* &+ -%1$24)7/$. B)*+)4$@%$* +4 ,+5-*,)7/$ ?.
+L-*(+%(+ 0)2) ) &+1-%-7/$ &)* 0+%)*. As previstas nos dois primeiros artigos, por
exemplo, basearam-se nos artigos 14 (quatorze) e 17 (dezessete) da L+- &+
I402+%*) +4 6-5$2 (,+- %M 525/HD".
Previmos, por outro lado, uma regulamentao por parte do Poder Executivo, j que,
atravs do Ministrio da Cincia e Tecnologia, introduziu e disseminou,
acertadamente a nternet no Brasil. Possui, portanto, os conhecimentos e a vivncia
necessrios para prever particularidades e especificar, mais minuciosamente
controles e procedimentos adequados. []
O PL 9)@CFGB 5oi "a.ida$en!e a.en%ado ao PL +3B+9FGA' .ou2o $ai% de u$ $J% a.0% %ua
a."e%en!a,-o' e' a%%i$ 2o$o o PL )A??FGA' n-o 2;e/ou %e:ue" a %e" "ela!ado e$ nen;u$a 2o$i%%-o
da CR$a"a do% De.u!ado%3
1.1.5. ACESSO3 RESPONSABILIDADE E CRIMES COMETIDOS NA REDE (PL 1D1!/9H"
E$ )B de $a",o de +GGA
?@
o De.u!ado C%%io Cun;a Li$a EPMDB1PBH a."e%en!ou o
."oKe!o de lei nZ +B+9' .a"a di%.o" <%o("e o a2e%%o' a "e%.on%a(ilidade e o% 2"i$e% 2o$e!ido% na%
"ede% in!e/"ada% de 2o$.u!ado"e%=
?A
3
A ."o.o%!a ini2iou enu$e"ando ."in2&.io% e de5ini,Me%' !ai% 2o$o %e"i,o% de "ede' %e"i,o%
de alo" adi2ionado' !"an%5e"Jn2ia ele!"Ini2a de 5undo%3 E$ %e/uida' ."eiu a o("i/a!o"iedade de
:ue !oda "ede de 2o$.u!ado"e% !en;a u$ ad$ini%!"ado" <le/al$en!e 2on%!i!u&do=' :ue %e"ia
??
A da!a indi2a u$a ."oel "e5e"Jn2ia N <Lei de Di"ei!o de Pe"5o"$an2e Di/i!al e$ G"aa,Me% Sono"a%= E ;i,ital
4erformance 2i,ht in #ound 2ecordin,s &ct of !''<H' %an2ionada .o" Bill Clin!on e$ + de noe$("o de +GG@ e e$
i/o" de%de + de 5ee"ei"o de +GGAQ ou ao T"a!ado da O"/aniLa,-o Mundial da P"o."iedade In!ele2!ual 1 =$>
E=*4O $op?ri,ht >reat?H' ado!ado e$ )* de deLe$("o de +GGA3
?@
E$(o"a %ua ."o.o%i,-o %eKa an!e"io"' o PL +3B+9F+GGA 5i2ou .a"a o 5e2;a$en!o da ."#1;i%!0"ia da lei do% 2i(e"2"i$e%
e6a!a$en!e .o" %e 2on%!i!ui" 2o$o 7l!i$o .on!o an!e% do in&2io da ;i%!0"ia do PL C?FGG3
?A
Di"io da CR$a"a do% De.u!ado%' Suin!a15ei"a +C de a("il de +GGA4 +**9)(1+**9@a3
)C
<"e%.on%el .elo% %e"i,o% de "ede e .ela %e/u"an,a do 2on!"ole de a2e%%o= e' Kun!a$en!e 2o$ o
."oedo" de %e"i,o de alo" adi2ionado' %olida"ia$en!e "e%.on%el <.ela %e/u"an,a' in!e/"idade e
%i/ilo da% in5o"$a,Me% a"$aLenada% e$ (a%e% de dado% ou di%.on&ei% a 2on%ul!a ou $anu%eio=3
Adian!e' !"a!ou da ."o!e,-o e do a2e%%o a dado% .e%%oai%3 E' en!-o' !i.i5i2ou .enal$en!e u$a li%!a de
2ondu!a%3
En!"e o% a"!%3 +C e 9+' o !e6!o ."eiu 2o$o <2"i$e% de in5o"$!i2a 2o$e!ido% e$ de2o""Jn2ia
da u!iliLa,-o de 2o$.u!ado" ou e:ui.a$en!o de in5o"$!i2a e$ "ede% in!e/"ada%=4 a2e%%o indeido'
a/"aado .elo u%o de %en;a de !e"2ei"o' .o" ."eKu&Lo e2onI$i2o' dano ou an!a/e$ indeidaQ
a."o."ia,-o ind#(i!a de in5o"$a,Me%Q o(!en,-o de %e/"edo% ou in5o"$a,Me% 2on5iden2iai%Q
a."o."ia,-o ind#(i!a de din;ei"oQ o(%!"u,-o ou di%!7"(io do 5un2iona$en!o da "edeQ di%%e$ina"
in5o"$a,Me% 5"audulen!a%Q 5al%i5i2a"' al!e"a" ou a.a/a" do2u$en!oQ u%o de do2u$en!o 5al%oQ
in!e"2e.!a,-o da 2o$uni2a,-oQ o(!en,-o n-o au!o"iLada de in5o"$a,Me%' a/"aada .o" ."eKu&Lo
e2onI$i2oQ dei6a" de in5o"$a" ou "e!i5i2a" dado% .e%%oai%Q !"an%5e"Jn2ia n-o au!o"iLada de dado%
.e%%oai% .a"a 5i$ die"%o do ."ei%!o ou .a"a ou!"o .a&%Q !"an%5e"i" alo"e% de !e"2ei"o .o" $eio de
a2e%%o a %i%!e$a ou "ede de in%!i!ui,Me% 5inan2ei"a%Q a."o."ia,-o de in5o"$a,Me% 2on5iden2iai% %o("e
%e/u"an,a na2ional' a/"aada .ela 20.ia' enda ou !"an%5e"Jn2iaQ e' .o" 7l!i$o' de%io' .elo
ad$ini%!"ado"' de 5inalidade do 5un2iona$en!o da "ede3
Na Ku%!i5i2a,-o :ue a2o$.an;ou o ."oKe!o' e$(o"a a% "ede% de 2o$.u!ado"e% !en;a$ %ido
"e2on;e2ida% 2o$o <i$.o"!an!e $eio de in!e"a,-o en!"e .e%%oa% e e$."e%a%=' 5oi a.on!ada a
2a"Jn2ia de le/i%la,-o e%.e2&5i2a %o("e "e%.on%a(ilidade%' i""e/ula"idade% e 2"i$e% :ue nela%
.ude%%e$ o2o""e"3 E%%e %e"ia o $o!io .a"a' <a luL da na!u"eLa e do 5un2iona$en!o da% "ede% de
2o$.u!ado"e%' de5ini" a% "e%.on%a(ilidade% do% "io% a/en!e% Ead$ini%!"ado" da "ede' ."oedo" de
%e"i,o% e u%u"io' en!"e ou!"o%H dge e !i.i5i2a" dge o% 2"i$e% "ela2ionado% d333e=3
O !e6!o ad$i!iu e6."e%%a$en!e :ue <o% 2"i$e% ."ei%!o% no C0di/o Penal' 2o$o o
e%!eliona!o Ea"!3 +B+H' iola,-o de 2o""e%.ondJn2ia Ea"!%3 +@+ e +@)H' diul/a,-o de %e/"edo Ea"!%3
+@9 e +@?H' 5al%i5i2a,-o do2u$en!al Ea"!%3 )GB' )GC e )GGH e' a%%i$ .o" dian!e' %e ."e%!a$ !a$(#$ a
in2"i$ina,-o do% deli!o% .o"en!u"a ."a!i2ado% e$ "ede% de 2o$.u!ado"e%=3 No en!an!o' ale/ou o
."o.onen!e a o(Ke!iidade da "ealidade Ku"&di2a a!ual ;aia %e !o"nado $eno% 2on2"e!a e$ 5un,-o do
<in2"e$en!o !e2nol0/i2o= :ue ;aia $odi5i2ado o .ano"a$a <%o("e$anei"a 2o$ o de%enoli$en!o
da ."o."iedade i$a!e"ial a!# a e6.lo%-o' %e a%%i$ .ode$o% diLe"' do in%!"u$en!al 2i(e"n#!i2o $ai%
a2e%%&el e di%%e$inado=3
)G
A %olu,-o le/i%la!ia %e"ia a <2"i$inaliLa,-o de 2ondu!a% o5en%ia% a e%!a noa "ealidade='
K :ue <o u%o n-o au!o"iLado do% 2o$.u!ado"e% !e$ 2au%ado ."eKu&Lo% e2onI$i2o%=3 A& e%!a"ia a
"aL-o da !i.i5i2a,-o de <2ondu!a% o5en%ia% ao "e/ula" u%o da% "ede% in!e/"ada% de 2o$.u!ado"e%'
:ue' ;oKe' e%!-o ."e%en!e% de $anei"a in%u.e"el na% "ela,Me% .e%%oai%' ne/o2iai%' in!e"na2ionai%=3
As redes de computadores representam, hoje, importante meio de interao entre
pessoas e empresas. [...] N/$ +L-*(+3 0$2943 >'),>'+2 ,+5-*,)7/$ +*0+#81-#) >'+
2+5',+ )* 2+*0$%*):-,-&)&+* &$* )5+%(+* +%6$,6-&$*3 %$ #)*$ +4 >'+
-22+5',)2-&)&+* $' #2-4+* 6+%B)4 ) $#$22+2 %+**+ )4:-+%(+.
A proposta que ora apresentamos tem a finalidade de contribuir para a correo
dessa lacuna da legislao brasileira. B'*#)4$*3 ) ,'; &) %)('2+;) + &$
1'%#-$%)4+%($ &)* 2+&+* &+ #$40'()&$2+*, &+1-%-2 )* 2+*0$%*):-,-&)&+* &$*
6.2-$* )5+%(+* (administrador da rede, provedor de servios e usurio, entre outros)
em relao a operao e ao uso da rede + (-0-1-#)2, alm disso, $* #2-4+*
2+,)#-$%)&$* #$4 ()-* )(-6-&)&+*, estabelecendo as respectivas penalidades. [...]
N$ ($#)%(+ ) &+1-%-7/$ &$* (-0$* 0+%)-*3 :'*#)4$* #$%*)52)2 )* #$%&'()* >'+3
0$2 *') +*0+#-),-&)&+3 %/$ */$ ),#)%7)&)* 0+,) ,+5-*,)7/$ +4 6-5$2. Em outras
palavras, $* #2-4+* 02+6-*($* %$ CE&-5$ P+%),3 #$4$ $ +*(+,-$%)($ ()2(. 1D1"3
6-$,)7/$ &+ #$22+*0$%&N%#-) ()2(*. 151 + 152"3 &-6',5)7/$ &+ *+52+&$ ()2(*. 15!
+ 154"3 1),*-1-#)7/$ &$#'4+%(), ()2(*. 29D3 29K + 299" +3 )**-4 0$2 &-)%(+3 *+
02+*()4 ()4:94 ) -%#2-4-%)7/$ &$* &+,-($* 0$26+%('2) 02)(-#)&$* +4 2+&+* &+
#$40'()&$2+*. Contudo, toram elaborados em vista de outra realidade, cuja
objetividade jurdica se notabilizava como muito mais concreta, palpvel. certo que,
#$4 $ -%#2+4+%($ (+#%$,E5-#$, a partir da segunda metade do sculo, $ 0)%$2)4)
*+ 4$&-1-#$' *$:2+4)%+-2) #$4 $ &+*+%6$,6-4+%($ &) 02$02-+&)&+ -4)(+2-),
)(9 ) +L0,$*/$, se assim podemos dizer, &$ -%*(2'4+%(), #-:+2%9(-#$ 4)-*
)#+**86+, + &-**+4-%)&$. [] o '*$ %/$ )'($2-;)&$ &$* #$40'()&$2+* (+4
#)'*)&$ 0+*)&8**-4$* 02+?'8;$* +#$%A4-#$.
Com o projeto que ora apresentamos, procuramos definir e apenar aquelas #$%&'()*
$1+%*-6)* )$ 2+5',)2 '*$ &)* 2+&+* -%(+52)&)* &+ #$40'()&$2+*3 >'+3 B$?+3
+*(/$ 02+*+%(+* &+ 4)%+-2) -%*'0+2.6+, %)* 2+,)7=+* 0+**$)-*3 %+5$#-)-*3
-%(+2%)#-$%)-*, enfim, nesta nova ordem informtica. [...]
Meno% de u$ $J% de.oi% da a."e%en!a,-o do ."oKe!o' e$ )+ de Kun;o de +GGA' o ."0."io
De.u!ado C%%io Cun;a Li$a en!"e/ou N Co$i%%-o de CiJn2ia e Te2nolo/ia' Co$uni2a,-o e
In5o"$!i2a .a"e2e" 5ao"el' a2o$.an;ado de u$ !e6!o %u(%!i!u!io N ."o.o%!a o"i/inal3 A .a"!i"
da& %e/uiu1%e u$a %#"ie de !"R$i!e% 5o"$ai%' (a%i2a$en!e de a.en%a$en!o% e de%a.en%a$en!o%
?B
'
%e$ al!e"a,Me% %u(%!an!ia%' $a% :ue 2on5o"$a"a$ o &n2ulo e6i%!en!e ne%%a li%!a de ."o.o%!a%
no"$a!ia% de 2a"!e" .enal3
?B
E$ +9 de noe$("o de +GGA o PL )A??FGA 5oi a.en%ado ao PL +3B+9FGA' $e%$o de%!ino do PL 93)@CFGB' e$ )9 de
Kul;o de +GGB3 Me%e% de.oi%' e$ ) de deLe$("o de +GGB' an!e% da anli%e do .a"e2e" a."e%en!ado .elo de.u!ado
LuiL Piau;blino N Co$i%%-o de CiJn2ia e Te2nolo/ia' Co$uni2a,-o e In5o"$!i2a' o PL +3B+9FGA 5oi en2a$in;ado N
Co$i%%-o de De%enoli$en!o E2onI$i2o' .o" 5o",a da 2o$.e!Jn2ia de%!a %o("e o PL )3A??FGA3 E$ +@ de
deLe$("o de +GGB o PL 93AG)FGB 5oi a.en%ado ao PL +3B+9FGA' e$ "e%.o%!a a "e:ue"i$en!o 5o"$ulado u$ $J%
an!e%3 A.0% %e" a.en%ado ao PL 93+B9FGB' e$ )? de noe$("o de +GGB' e dele de%a.en%ado' e$ 9 de deLe$("o de
+GGC' o PL +3B+9FGA 5oi 5inal$en!e a.en%ado ao PL +3*B*FG@' ."oKe!o e%%e :ue a/ua"da a e$i%%-o de .a"e2e" no
R$(i!o da Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o e >u%!i,a de%de deLe$("o de )**@3 Pa"a $ai% de!al;e%' e"i5i2a" 2a.&!ulo%
an!e"io"e%3
OoKe e%!-o a.en%ado% ao PL +B+9FGA o% ."oKe!o% )A??FGA e 9)@CFGB' K $en2ionado%' al#$ do PL 9AG)F+GGB' :ue !"a!a
da diul/a,-o de li%!a% de ende"e,o% de 2o""eio ele!"Ini2o' %e$ nen;u$ 2a"!e" .enal3
9*
AUDINCIA PBLICA
U$ 7l!i$o e.i%0dio $a"2an!e na !"aKe!0"ia do PL +B+9FGA 5oi a "ealiLa,-o da audiJn2ia
.7(li2a %o("e $rimes $ometidos nas 2edes *nte,radas de $omputadores
?C
na Co$i%%-o de CiJn2ia
e Te2nolo/ia' Co$uni2a,-o e In5o"$!i2a' e$ +@ de ou!u("o de +GGB
?G
3 Vale le$("a" :ue N #.o2a a
In!e"ne! 2o$e"2ial no ("a%il 2on!aa 2o$ .ou2o $ai% de doi% ano%' e a iJn2ia da In!e"ne! e"a
."a!i2a$en!e ainda "e%!"i!a ao% (ol%Me% a2adJ$i2o%3
Du"an!e o een!o u$ unie"%o 2o$.le6o de die"%o% !e$a% 5oi a(o"dado .elo% .a"!i2i.an!e%4
2en%u"a' ."o."iedade in!ele2!ual' ."ia2idade' 2o$#"2io ele!"Ini2o' %e/u"an,a' 2"i$e%' Co$u!a,-o
de Pa2o!e%' 2on!"ole !e2nol0/i2o' 2la%%i5i2a,-o de 2on!e7do' 5il!"a/e$' au!o""e/ula$en!a,-o'
2"i.!o/"a5ia' a%%ina!u"a% di/i!ai%' 2a"!Me% de iden!i5i2a,-o3 din;ei"o di/i!al anIni$o' au!en!i2a,-o
(io$#!"i2a' 2a.a2i!a,-o' edu2a,-o' o ."0."io Co$i!J Ge%!o" da In!e"ne!' a Rede Na2ional de
Pe%:ui%a' !i.i5i2a,-o do% 2"i$e%' o(!en,-o de ."oa%' "e%.on%a(iliLa,-o e .uni,-o' 5"aude' (an2o de
dado% e ina%-o de a":uio%' dano% a !e"2ei"o%' 2"i$e% .u"o% e i$.u"o%' iden!i5i2a,-o do au!o" do
il&2i!o e .enaliLa,-o de ."oedo"e% de a2e%%o3
Ao 5inal da "euni-o' o De.u!ado LuiL Piau;blino %oli2i!ou aKuda ao% $e$("o% da $e%a <na
ela(o"a,-o de%%e do2u$en!o' u$a a%%e%%o"ia .a"a :ue o P"oKe!o de Lei %eKa 2on2lu&do3 X u$
de%a5io=3 E$ "e%.o%!a' o% $e$("o% da $e%a %e 2olo2a"a$ N di%.o%i,-o3 P"e2i%a$en!e e%%a
%oli2i!a,-o da"ia o"i/e$' 5inal$en!e' ao P"oKe!o de Lei C? de +GGG0
?C
CGI3("' +GGB3
?G
Pa"!i2i.a"a$ do een!o And"# Ca"i2a!!i' do In%!i!u!o Na2ional de C"i$inal&%!i2aQ >o%# Li$a Ne!o' do A":uio
Na2ionalQ Ian Ca$.o%' do Co$i!J Ge%!o" In!e"ne! B"a%il e do Mini%!#"io de CiJn2ia e Te2nolo/ia' !endo %ido ainda
2onidado% Ma"2elo La2e"da' da e$."e%a NUTECQ e >o%# G"e/o"i' en!-o Se2"e!"io Na2ional de Di"ei!o% Ou$ano%
do Mini%!#"io da >u%!i,a3
9+
9)
TRAMITAO DO PL 84/99
EBRANCO >R3' )**G4 ))H
1.2. O PROJETO DE LEI DOS CIBERCRIMES
Na !"aKe!0"ia da e$e"/Jn2ia do a2e%%o N In!e"ne! 2o$o di"ei!o 5unda$en!al' o P"oKe!o de Lei
C? de +GGG o2u.a u$a .o%i,-o 2en!"al' de an!a/oni%$o3 O ."oKe!o %e !o"na"ia 2on;e2ido 2o$o <Lei
ALe"edo=' e$ 5un,-o da a!ua,-o do Senado" Edua"do ALe"edo' e ainda /an;a"ia o a.elido
."oo2a!io de AI1@ Di/i!al' !udo 2o$o .a"!e da 2on5o"$a,-o da 2onKun!u"a e%.e2&5i2a :ue
de%en2adeou u$a e"dadei"a $o(iliLa,-o %o2ial o"/aniLada e e5e!iada .ela In!e"ne!3
En!"e %ua ."o.o%!a ini2ial e$ +GGG e o "e!o"no N CR$a"a do .olJ$i2o %u(%!i!u!io a."oado
.elo Senado e$ )**C' ; u$a d#2ada de $oi$en!a,Me%3 E a% $udan,a% e$ %eu !eo" du"an!e e%%e
.e"&odo 5o"a$ u$ do% ele$en!o% 2"u2iai% .a"a :ue o% de(a!e% le/i%la!io% 2a!ali%a%%e$ u$a "ea,-o
%o2ial %e$ ."e2eden!e% e$ de5e%a do u%o li"e da In!e"ne! :ue' .o" %ua% 2on%e:uJn2ia% .a"a a
a!ua,-o do E%!ado e a "e%%i/ni5i2a,-o do% di"ei!o% 5unda$en!ai%' al2an,ou u$ 2a"!e" n-o a.ena%
2on%!i!u!io' $a% e5e!ia$en!e 2on%!i!uin!e .a"a o B"a%il3
O 2u"%o da !"a$i!a,-o .a"!e de u$ in&2io 2u"io%o' a."e%en!ado 2o$o %u(."odu!o de u$ ou!"o
."oKe!o de lei :ue ;aia %ido a":uiado N #.o2a' $a% :ue 5oi de.oi% de%a":uiado e ainda ;oKe
!"a$i!a no Con/"e%%o Na2ional3 Doi% ou!"o% ."oKe!o%' ini2iado% no Senado' %-o a.en%ado% ao ."oKe!o
da CR$a"a e !a$(#$ in5luen2ia$ o 2on!e7do da ."o.o%!a3 Ma% o di5e"en2ial e%!a"ia na %7(i!a
in2lu%-o de doi% !e$a% 1 2ada%!"o o("i/a!0"io e $anu!en,-o de "e/i%!"o de a!iidade% P adindo% de
u$ ou!"o ."oKe!o "ela!ado .elo $e%$o %enado" en!-o "e%.on%el .o" e$i!i" u$ .a"e2e" %o("e o
."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%3 E%%e% doi% !e$a% %e"i"a$ de .o"!a de en!"ada .a"a u$
:ue%!iona$en!o %i%!e$!i2o e in!en%o do% die"%o% .on!o% e$ :ue a ."o.o%!a %e 2;o2aa 2o$ a
l0/i2a li(e"!"ia da In!e"ne!3
1.2.1. TRIS INICIATIVAS ORICINAISO PL K4/993 PLS DH/ E PLS 1!D/
O a!ual ."oKe!o de 2i(e"2"i$e% "e7ne !"J% ."o.o%!a% no"$a!ia%4 o ."oKe!o de lei nZ C? de
+GGG' o"i/in"io da CR$a"a do% De.u!ado%' :ue no Senado Fede"al !"a$i!ou 2o$o ."oKe!o de lei da
2R$a"a nZ CG de )**9 e %e"iu de 0"!i2e .a"a a% de$ai% ."o.o%!a%Q e o% ."oKe!o% de lei do %enado nZ
BA e nZ +9B' a$(o% de )***3
99
CRIMES EM INFORMTICA (PL !"##$
E$ )? de 5ee"ei"o de +GGG o De.u!ado LuiL Piau;blino a."e%en!ou o P"oKe!o de Lei nZ C?'
:ue <di%.Me %o("e o% 2"i$e% 2o$e!ido% na "ea de in5o"$!i2a' %ua% .enalidade% e d ou!"a%
."oidJn2ia%=3 A Ku%!i5i2a,-o a."e%en!ada .elo .a"la$en!a" "e%u$e a li/a,-o 2o$ o PL +3B+9FGA e
"e/i%!"a a /Jne%e da ."o.o%!a no"$a!ia3
Na legislatura passada o ilustre Deputado Cssio Cunha Lima apresentou o PL
1.713/96 que dispe sobre o acesso, a responsabilidade e os crimes cometido nas
redes integradas de computadores. Na justificativa do nobre Deputado, houve a
preocupao com a transformao dessas redes de computadores em verdadeiros
mercados, no sentido econmico da palavra, onde pessoas conversam, trocam
informaes e realizam transaes comerciais, no existindo porm nenhuma
legislao especfica que regule as responsabilidade dos agentes envolvidos.
Distribudo inicialmente Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e
Informtica, o PL 1.713/96 foi encaminhado a minha pessoa para ser o Relator do
mesmo. Iniciei a discusso na comisso, inclusive com convocao de audincia
publica e, em seguida com pessoas da rea de informtica, buscando identificar um
texto que tratasse a matria de uma forma mais global. Sob a coordenao do
professor Jos Henrique Barbosa Moreira Lima Neto formou-se um grupo composto
dos seguintes membros:
- Dr. Damsio Evangelista de Jesus, advogado (SP)
- Dr. Gilberto Martins de Almeida, advogado (RJ)
- Dr. Ivan Lira de Carvalho, Juiz Federal (RN)
- Dr. Mrio Csar Monteiro Machado, Juiz Auditor Militar (RJ)
- Dr. Carlos Alberto Etcheverry, Juiz de Direito (RS)
- Dr. Jlio Csar Finger, Promotor de Justia (RS)
- Dra. Marlia Cohen Goldman, Promotora de Justia (RS)
- Dra. Lgia Leindecker Futterleib, advogada (RS)
- Dr. Paulo Srgio Fabio, Desembargador (RJ).
Este grupo, depois de vrios debates "on-line" apresentou-me uma minuta do
substitutivo ao referido PL 1.713/96. Ocorre que, por falta de tempo suficiente o
substitutivo no foi devidamente apreciado, inclusive pelas demais comisses da
Cmara dos Deputados, durante a legislatura passada, razo pela qual o PL foi
arquivado. Portanto apresento agora o PL acima , o qual resultado de um trabalho
srio, depois de ouvir a sociedade, atravs de pessoas da mais alta qualificao.
No podemos permitir que pela falta de lei, que regule os crimes de informtica,
pessoas inescrupulosas continuem usando computadores e suas redes para
propsitos escusos e criminosos. Da a necessidade de uma lei que, defina os crimes
cometidos na rede de informtica e suas respectivas penas.
A $aio"ia do% a"!i/o% ."o.o%!o% no ."oKe!o de lei nZ C? de +GGG %e li$i!a$ a "eo"dena" o%
di%.o%i!io% do PL +3B+9FGA
@*
3 O ."i$ei"o 2a.&!ulo 2o""e%.onde in!ei"a$en!e e enu$e"a ."in2&.io%
.a"a a ."e%!a,-o de %e"i,o na In!e"ne!Q o %e/undo 2a.&!ulo' :ue li$i!a o u%o de in5o"$a,Me%
di%.on&ei%' 2o""e%.onde ao 2a.&!ulo IV da ."o.o%!a an!e"io"Q o noo !e"2ei"o "e!o$ou o 2a.&!ulo V'
$a% ."eiu o% 2"i$e% de in5o"$!i2a o"/aniLado% na% %e%%Me% <a2e%%o indeido ou n-o au!o"iLado='
<al!e"a,-o de %en;a ou $e2ani%$o de a2e%%o=' a <o(!en,-o indeida ou n-o au!o"iLada de dado ou
@*
Con5o"$e i!e$ +3+3@3
9?
in%!"u,-o=' a <iola,-o de %e/"edo=' o% <dado% ou ."o/"a$a de 2o$.u!ado" no2io%= e a
aei2ula,-o de .o"no/"a5iaaQ e o% 7l!i$o% 2a.&!ulo% 2o""e%.onde$ :uan!o N% di%.o%i,Me% 5inai%3
De%!a2a1%e' en!"e a% $udan,a%' a e62lu%-o de dua% de!e"$ina,Me% o("i/a!0"ia%' o 2on!"ole do
a2e%%o e a %e/u"an,a do% %e"i,o% online' a2o$.an;ada% do de%a.a"e2i$en!o da e6i/Jn2ia da 5i/u"a
do ad$ini%!"ado" de "ede3
E$ 9* de Kun;o de +GGG a Co$i%%-o de CiJn2ia e Te2nolo/ia' Co$uni2a,-o e In5o"$!i2a
ECCTCIH a."oou o .a"e2e" 5ao"el a."e%en!ado .elo De.u!ado Ma"2elo Ba"(ie"i EPMDBFSPH'
:ue %e li$i!ou a u$ "ela!0"io %in!#!i2o' %e/uido de u$ o!o .ela a."oa,-o de <u$ di.lo$a le/al
:ue de5ina o% 2"i$e% 2on!"a a "ea da in5o"$!i2a=3
Pertine a preocupao com o uso inescrupuloso e criminoso que pode ser dado s
redes de computadores, pela falta de um instrumento legal que defina os crimes
cometidos na rede de informtica e suas respectivas penas.
E$ noe$("o de )*** 5oi a."oado .ela Co$i%%-o de Rela,Me% E6!e"io"e% e de De5e%a
Na2ional ECREDNH o .a"e2e" 5ao"el' 2o$ %u(%!i!u!io' a."e%en!ado .elo de.u!ado A(ela"do
Lu.ion EPFL
@+
FPRH3
O de.u!ado ale/aa :ue a %o2iedade "e2la$aa u$ %o2o""o do Con/"e%%o Na2ional .a"a :ue
de5ini%%e o% !i.o% .enai% :ue .e"$i!i%%e$ ao Mini%!#"io P7(li2o .uni" o% <!e2no("(a"o%= ;a2ce"% e
2"a2ce"%' :ue e%!a"ia$ anun2iando a enda de dado% da Re2ei!a Fede"al' 2au%ando ."eKu&Lo de
<(il;Me% de "eai%= 2o$ a di%%e$ina,-o de &"u% de 2o$.u!ado" e iolando di"ei!o% de 2"ian,a% e
adole%2en!e% .ela !"o2a de <i$a/en% de 2"ian,a% %endo !o"!u"ada% 2o$ 5in% li(idino%o%=3 Ao 5inal'
en!"e ou!"a% al!e"a,Me%' ."o.un;a a !i.i5i2a,-o da <u!iliLa,-o de 5o!o% de 2"ian,a% ou adole%2en!e
2o$ 5in% .o"no/"5i2o%= e da <!"an%$i%%-o ile/al de $a!e"ial .o"no/"5i2o=3
Os crimes via Internet tm preocupado inmeros juristas, unnimes em afirmar que o
Brasil est muito atrasado quanto definio punio dos crimes eletrnicos. [...] B.
'4 *+%*86+, 2+#,)4$ *$#-), 0)2) >'+ $ L+5-*,)(-6$ 2+5',+ ) 4)(92-)3 &+ 1$24)
)(9 '25+%(+3 0$-* ) #)&) &-) *'25+4 #)*$* + 4)-* #)*$* >'+ +*(/$ *+4
0'%-7/$3 +4 +*0+#-), ) )(')7/$ &$* &+%$4-%)&$* P(+#%$:.2:)2$*P (hackers), na
definio do Juiz Francisco Apoliano.
Hoje, ) ,+5-*,)7/$ 0+%), :2)*-,+-2) %/$ &-*0=+ &+ -%*(2'4+%($* para alcanar
aqueles que invadem a privacidade alheia por intermdio de redes de computadores
(cracker), ou disseminam vrus e destroem ou violam sistemas (hacker).
Recentemente, &)&$* &) R+#+-() F+&+2), +*()6)4 *+%&$ )%'%#-)&$* 0)2) )
6+%&) em classificados de jornais, sem que houvesse tipo penal especfico para se
punirem os responsveis. Por outro lado, 682'* &+ #$40'()&$2+* */$
&-**+4-%)&$* ),+)($2-)4+%(+3 02$6$#)%&$ 02+?'8;$* &+ :-,B=+* &+ 2+)-*.
@+
E$ $a",o de )**B o Pa"!ido da F"en!e Li(e"al EPFLH 5oi e6!in!o' dando o"i/e$ N a/"e$ia,-o De$o2"a!a% EDEMH3
9@
Uma revista de circulao nacional ("Veja", de 10 de maio de 2.000) traz matria
sobre a pedofilia na Rede Internet, retratando a &-1-#',&)&+ &$ M-%-*(92-$ P<:,-#$
+4 0'%-2 a conduta de indivduos que trocam imagens de crianas sendo torturadas
com fins libidinosos.
Salienta que a defesa desses odiosos criminosos ser alegar que "essa prtica no
criminosa e que o uso privado de material pornogrfico de qualquer natureza no
punido pela lei". O M-%-*(92-$ P<:,-#$ +*(. (+%()%&$ +%>')&2.@,$* +4 (-0$ &$ )2(.
241 &$ E*()('($ &) C2-)%7) + &$ A&$,+*#+%(+
52
3 #$4 52)%&+* #B)%#+* &+ %/$
#$%*+5'-2 $ $:?+(-6$3 1)#+ Q -%(+202+()7/$ 2+*(2-(-6) >'+ ) ,+- 0+%), +L-5+.
Diante de tais argumento, 9 %+#+**.2-$ >'+ $ P)2,)4+%($ *$#$22) ) *$#-+&)&+,
disciplinando as condutas sociais, de forma que apresente solues para o problema
e possibilite a punio dos culpados [...]
8. altera-se o Estatuto da Criana e do Adolescente para tipificar a utilizao de fotos
de crianas ou adolescente com fins pornogrficos;
9. cria-se o tipo penal de transmisso ilegal de material pornogrfico. [...]
Doi% ano% de.oi%' e$ +@ de $aio de )**)' 5oi a eL de a Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o e >u%!i,a
e de Cidadania ECC>CH a."oa" o .a"e2e" do De.u!ado L#o Al2Rn!a"a Een!-o PSDBFCEH' !a$(#$
a."e%en!ado 2o$ %u(%!i!u!io3
E$ %eu o!o' o de.u!ado !a$(#$ a(o"da o% 2"i$e de in5o"$!i2a e2oando a% ."eo2u.a,Me%
2o$ o <de%a$.a"o= da %o2iedade dian!e da <di5i2uldade ou i$.o%%i(ilidade de .uni" "ia% de%%a%
a,Me%' .o" 5al!a de u$a le/i%la,-o e%.e2&5i2a=3 ReKei!a o a"/u$en!o de :ue a% 2ondu!a% K e%!a"ia$
%u5i2ien!e$en!e 2on!e$.lada% .elo C0di/o Penal' ale/ando :ue a e6i/Jn2ia 2on%!i!u2ional de
de5ini,-o an!e"io" do 2"i$e !o"na $ai% ."uden!e a inoa,-o e$ $a!#"ia .enal' 2o$o 5o"$a de
eli$ina" :uai%:ue" la2una% :ue .ude%%e$ (ene5i2ia" 2"i$ino%o%3 Po" 5i$' ."o.un;a a %u."e%%-o do
a"!i/o :ue' ."eendo 2"i$e' e6i/ia :ue a ei2ula,-o de $a!e"ial .o"no/"5i2o indi2a%%e %e !"a!a" de
2on!e7do inade:uado .a"a 2"ian,a% ou adole%2en!e%' %o( o a"/u$en!o de :ue' e$ 5a2e do u%o
2"e%2en!e e$ a!iidade% edu2a!ia% e 2ul!u"ai%' a ."oi(i,-o da diul/a,-o de .o"no/"a5ia %e"ia
$el;o" :ue %ua "e/ula$en!a,-o3
No mrito, as Propostas vm ao encontro do &+*)40)2$ >'+ *+ +%#$%(2) %$**)
*$#-+&)&+3 >'+ 2+#,)4) 0$2 02$6-&N%#-)* ,+5-*,)(-6)* %) .2+) &+ #2-4+* &+
#$40'()&$2. Diariamente temos notcias de fraudes, e de prejuzos de grande
monta, resultantes de aes praticadas por meio de computadores, ou contra
sistemas de computadores. Invariavelmente, tais notcias vm acompanhadas de
>'+-L)* *$:2+ ) &-1-#',&)&+ $' -40$**-:-,-&)&+ &+ 0'%-2 6.2-)* &+**)* )7=+*3
0$2 1),() &+ '4) ,+5-*,)7/$ +*0+#81-#).
@)
E$ noe$("o de )*** i/ia a %e/uin!e "eda,-o do ECA4 <&rt0 @"!0 Aoto,rafar ou publicar cena de seBo eBplcito
ou porno,rfica envolvendo criana ou adolescenteC 4ena . recluso de um a quatro anos=3
9A
[] tendo em vista a exigncia constitucional de lei anterior para definir o crime e
impor a respectiva pena, no sendo admissvel o uso de analogia ou ampliaes para
incriminar determinada conduta, 02+1+2-4$* )&$()2 '4) 0$*('2) &+ 02'&N%#-)3
2+#$%B+#+%&$ #$4$ ,+58(-4) ) 0$*(',)7/$ &+ (), 4)(92-) +4 ,+- %$6). inegvel
a existncia de dificuldades na punio das aes aqui enfocadas. Dando-lhes
tratamento especfico, #$,4)()4$* >'),>'+2 ,)#'%) >'+ 0$26+%('2) 0'&+**+ 6-2 )
*+2 -%6$#)&) 0+,$* )5+%(+* &) #$%&'() 0)2) +6)&-2@*+ Q ?'*() *)%7/$ &)
*$#-+&)&+, e eliminamos as referidas dificuldades.
[...] E4:$2) 1$**+ 2+#$4+%&.6+, +,+%#)2 %$ :$?$ &$ CE&-5$ P+%), $* #2-4+* &+
>'+ (2)() +*(+ 02$?+($3 )1-5'2)@*+ #$22+() ) -%-#-)(-6) 0)2) -%(2$&'7/$ &+ ,+-
+L(2)6)5)%(+. Isso ocorre porque a proposio trata tambm de assuntos que no
poderiam ser inseridos naquele Cdigo. Desse modo, *$4+%(+ +4 ,+5-*,)7/$
+*0)2*) 0$&+2+4$* 6+2 (-0-1-#)&)* )* #$%&'()* #2-4-%$*)* 2+,)(-6)* Q
-%1$24.(-#). [.]
O art. 14 regulamentava a veiculao de material pornogrfico em rede de
computadores. C$%*-&+2)%&$ $ '*$ -%(+%*-6$ >'+ )('),4+%(+ #2-)%7)* +
)&$,+*#+%(+* 1);+4 &$ #$40'()&$2, cujo uso se encontra cada vez mais
associado a atividades educativas e culturais, %/$ B. 0$2>'N (2)%*1$24.@,$ +4
4+-$ &+ &-6',5)7/$ &+ 0$2%$52)1-). O controle do acesso ao computador por
usurios menores de idade mais difcil do que o controle do contedo divulgado,
sendo, portanto, mais produtivo 02$-:-2 ) 6+-#',)7/$ &+ 4)(+2-), 0$2%$52.1-#$ do
que o acesso a ele. []
E e$ ++ de deLe$("o de )**)' a Co$i%%-o de Se/u"an,a P7(li2a e Co$(a!e ao C"i$e
O"/aniLado' ViolJn2ia e Na"2o!"5i2o ECSPCCOH a."oou o .a"e2e" do De.u!ado Nel%on Pelle/"ino
EPTFBAH' !a$(#$ 2o$ %u(%!i!u!io3
E$ %in!onia 2o$ o% de$ai% .a"e2e"i%!a%' o de.u!ado %in!e!iLaa o% a"/u$en!o% de :ue o a
%o2iedade ."e2i%aa do u"/en!e a$.a"o do Con/"e%%o na !i.i5i2a,-o da% <die"%a% 2ondu!a%
2"i$ino%a% .ela in!e"ne!=3
Os Projetos nos 84/99, 2.557/00, 2.558/00 e 3.796/00, so oportunos, neste momento
em que 6+4$* 02$,-1+2)2+4 &-6+2*)* #$%&'()* #2-4-%$*)* 0+,) -%(+2%+(.
Pela falta de uma legislao adequada, $* )5+%(+* &+**+* &+,-($* (N4 1-#)&$
-40'%+*, pela falta de tipificao legal. Ocorre que, no mbito penal, %/$ 0$&+
B)6+2 #2-4+ %+4 0+%) *+4 0296-) #$4-%)7/$ ,+5),. Assim, no sendo a conduta
descrita em lei, no tem como punir esses criminosos.
Com isto, ) *$#-+&)&+ 2+*() &+*)40)2)&)3 +4 1)#+ &+**+ )6)%7$ &$ #2-4+3
02)(-#)&$ *$: $ 4)%($ 02$(+($2 &)* -%$6)7=+* (+#%$,E5-#)* )-%&) %/$
#$%(+40,)&)* +4 ,+-.
Cabe ao legislador estar atento a essas modificaes dos fatos sociais, adequando a
lei s novas %+#+**-&)&+* -40$*()* 0+,$ &+*+%6$,6-4+%($ &) B'4)%-&)&e. Sem
dvida, a internet est a merecer '25+%(+ )(+%7/$ &+*(+ P$&+2 L+5-*,)(-6$, no
sentido de regular o seu uso e (-0-1-#)2 #$40$2()4+%($* ,+*-6$* )$* &-2+-($* &+
$'(2+4 perpetrados com o uso desse instrumento.
Os Projetos so assim benficos, ao preencherem essa lacuna do ordenamento
jurdico vigente.
9B
De$o"ou .ou2o $eno% de u$ ano .a"a :ue e$ @ de noe$("o de )**9 o ."oKe!o 5o%%e ao
Plen"io da CR$a"a do% De.u!ado%3 O !e6!o %u(%!i!u!io a."oado na CSPCCO 5oi a."oado' 2o$
u$a e$enda 5ei!a e$ .len"io .elo De.u!ado D"3 O#lio EPDTFSPH' a 5i$ de :ue in2lui" a o("i/a,-o
de a"$aLena$en!o de adado% e2onI$i2o% de .e%%oa% 5&%i2a% ou Ku"&di2a%a3 Fi2a"a$ ."eKudi2ado% o
."oKe!o ini2ial' o% %u(%!i!u!io% da CREDN e da CC>C e o% P"oKe!o% de Lei de nZ% )3@@BF**'
)3@@CF** e 93BGAF**' :ue !in;a$ %ido a.en%ado% ao PL C?FGG3
A "eda,-o 5inal o5e"e2ida .elo De.u!ado >o%# Io Sa"!o"i EPMDBFRSH 5oi' en!-o' "e$e!ida
no $e%$o dia ao Senado Fede"al
@9
' onde o ."oKe!o %e"ia a.en%ado ao% ."oKe!o% de lei do %enado nZ
BAF** e nZ +9BF**' :ue 5o"$a$ a !"&ade o"i/in"ia do a!ual ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%3
DELITOS INFORMTICOS (PLS %&"''$
E$ )B de $a",o de )*** o Senado" Renan Cal;ei"o% ;aia a."e%en!ado o ."oKe!o de lei nZ
BA' :ue <de5ine e !i.i5i2a o% deli!o% in5o"$!i2o%' e d ou!"a% ."oidJn2ia%=3
A ."o.o%!a !i.i5i2aa 2o$o <2"i$e de u%o indeido da in5o"$!i2a= 2ondu!a% 2o$o
de%!"ui,-o' a."o."ia,-o' al!e"a,-o' di5u%-o' diul/a,-o' u%o indeido' 2la%%i5i2ando1a% %o( %e!e
"u("i2a%
@?
2o""e%.onden!e% a (en% Ku"&di2o%4 a iniola(ilidade de dado% e %ua 2o$uni2a,-oQ a
."o."iedade e o .a!"i$InioQ a ;on"a e a ida ."iadaQ a ida e a in!e/"idade 5&%i2a da% .e%%oa%Q o
.a!"i$Inio 5i%2alQ a $o"al .7(li2a e o.,-o %e6ual' e a %e/u"an,a na2ional3 T"aLia ainda "e/"a% de
."o2e%%o .enal e 2au%a% de au$en!o de .ena e a/"aan!e%3
Se/undo a Ku%!i5i2a,-o a."e%en!ada .elo %enado"' u$a eL :ue na In!e"ne! de5ei!o% e il&2i!o%
%e "e."oduLe$ !-o 5a2il$en!e :uan!o i"!ude% e l&2i!o%' a !i.i5i2a,-o do% deli!o% in5o"$!i2o% %e"ia
u$a u"/Jn2ia in!e"na2ional "e2on;e2ida .ela ONU' ne2e%%"ia .a"a :ue o% .i"a!a% 2i(e"n#!i2o%
.ude%%e$ %e" deida$en!e ine%!i/ado% e .unido%' de%en2o"aKando 2ondu!a% e .e"$i!indo a
"e.a"a,-o de dano% 2ii%3
[] O uso da tecnologia e informtica um instrumento que facilita o
desenvolvimento social e cultural da sociedade, permitindo que um nmero crescente
de pessoas tenham acesso a esta tecnologia, utilizando-a nas suas diversas
atividades, como educativos (comerciais, industriais e financeiras, entre outras.
Paralelamente a este avano tecnolgico surgiram %$6)* 1$24)* &+ #$%&'()
)%(-**$#-),3 1);+%&$ &$* +>'-0)4+%($* &+ -%1$24.(-#) 4+-$* &+ &+,-%>'N%#-) +
&+ -%12)7=+*.
@9
Di"io da CR$a"a do% De.u!ado%3 Suin!a15ei"a *A de Noe$("o de )**94 @GC+C3
@?
Cada u$a 2o""e%.onde a u$ do% %e!e .a"/"a5o% do a"!i/o +Z do ."oKe!o de lei do Senado3
9C
Entre as condutas ilcitas mais comuns que constituem os chamados "delitos
informticos" esto o acesso no autorizado a computadores e sistemas eletrnicos,
a destruio e alterao das informaes, a sabotagem por computadores, a
intercesso de correio eletrnico, a fraude eletrnica e a transferncia ilcita de
fundos.
A Organizao das Naes Unidas reconheceu que este tipo de delito '4 *92-$
02$:,+4)3 ?. >'+ 6.2-$* 0)8*+* %/$ )&+>')2)4 *')* ,+5-*,)7=+* 4+&-)%(+ )
#2-)7/$ &+ %$6$* (-0$* 0+%)-* + 02$#+&-4+%($* &+ -%6+*(-5)7/$. [...]
A (-0-1-#)7/$ &+**+ (-0$ &+ &+,-($ 0+,)* ,+5-*,)7=+* &+ ($&$* $* 0)8*+* 9 4+&-&)
'25+%(+ + >'+ %/$ 0$&+ +*0+2)2 4)-*. [...] 9 02+#-*$ >'+ +*(+?)4$* 02+0)2)&$*
0)2) )0,-#)2 ) 0'%-7/$ &+6-&) ) +*(+ (-0$ &+ &+,-($3 &+*+%#$2)?)%&$ >'),>'+2
#$%&'() -%#+%(-6)&) 0$2 +**+* 0-2)()* #-:+2%9(-#$*3 )(+ )5$2) &+ &-18#-,
-&+%(-1-#)7/$, mas no , de forma alguma, tarefa impossvel. Acresa-se ainda que,
) (-0-1-#)7/$ &+**+ &+,-($3 0$**-:-,-()2)3 -%#,'*-6+3 ) 2+0)2)7/$ &+ &)%$* 02+6-*()
%$ D-2+-($ C-6-,, pois principio fundamental do Direito Penal: "%/$ B. #2-4+ *+ %/$
B. ,+- >'+ $ &+1-%)".
Uma questo tem sido suscitada em razo das caractersticas peculiares ao
cometimento deste tipo de delito: a possibilidade de ser feito a distancia, envolvendo
diversos pases, motivo pelo qual surgem &-1-#',&)&+* vinculadas ao Direito
Internacional, em especial no que diz respeito a quem compete -%6+*(-5)2 + 0'%-2
()-* -,8#-($*. [...]
Assim sendo, faz-se mister a tipificao deste tipo de delito, bem como a sua
punio, cuja penalidade deve ser estabelecida de forma a desincentivar o seu
cometimento .
PENA AT O TRIPLO (PLS 1(%"''$
E$ ++ de $aio de )***' o Senado" Leo$a" Suin!anil;a !in;a a."e%en!ado o PLS nh +9B' :ue
<e%!a(ele2e noa .ena ao% 2"i$e% 2o$e!ido% 2o$ a u!iliLa,-o de $eio% de !e2nolo/ia de in5o"$a,-o
e !ele2o$uni2a,Me%=3 E$ u$ 7ni2o di%.o%i!io au$en!aa a!# o !"i.lo a% .ena% ."ei%!a% .a"a o%
2"i$e% 2on!"a a .e%%oa' o .a!"i$Inio' a ."o."iedade i$a!e"ial ou in!ele2!ual' o% 2o%!u$e%' e a
2"ian,a e o adole%2en!e na ;i.0!e%e de u%o da !e2nolo/ia de in5o"$a,-o e !ele2o$uni2a,Me%3
Na Ku%!i5i2a,-o' o %enado" a"/u$en!ou :ue a u"/en!e ne2e%%idade de ini(i" a ."!i2a de
il&2i!o% .enai% 2o$ "e2u"%o% !e2nol0/i2o% n-o de$anda"ia a 2"ia,-o de noo% !i.o%' $a% a.ena% o
au$en!o de .ena' u$a eL :ue a le/i%la,-o i/en!e K a(a"2a"ia a% noa% a,Me% deli!uo%a%' e$
5un,-o do "e%ul!ado da 2ondu!a3
A evoluo tecnolgica tem trazido inmeras inovaes no cotidiano da sociedade. O
advento da comunicao de dados, da internet e do comrcio eletrnico tem a cada
dia facilitado a vida de milhes de usurios de equipamentos de informtica e de
telecomunicaes. Paradoxalmente, esses recursos tecnolgicos tm propiciado e
facilitado )7=+* &+,-('$*)* que vo desde a -%6)*/$ &+ 02-6)#-&)&+ )(9 #2-4+*
):$4-%.6+-* #$4$ ) &-6',5)7/$ &+ #+%)* &+ *+L$ +L0,8#-($ $' 0$2%$52.1-#)
+%6$,6+%&$ #2-)%7)* $' )&$,+*#+%(+*.
9G
A *$#-+&)&+ (+4 *+ 4$*(2)&$ -22+*-5%)&) #$4 ) *'0$*() -40'():-,-&)&+ &+**+*
)5+%(+* &+,-('$*$*. Todavia, ao agente no deixa de ser imputvel o resultado
obtido por sua ao ou omisso. Basta a correspondncia entre o fato e o tipo legal
de crime.
O projeto de tela parte do princpio de que $* #2-4+* (-0-1-#)&$* %$ %$**$
$2&+%)4+%($ ?'28&-#$ ?. ),#)%7)4 )* )7=+* &$* '*'.2-$* &+ 4+-$* &+
-%1$24.(-#) + (+,+#$4'%-#)7=+*3 %/$ B)6+%&$ ) %+#+**-&)&+ &+ #2-)7/$ &+
%$6$* (-0$* 0+%)-*. O que se procura rechaar a utilizao desse novo meio nas
condutas criminais.
Dessa forma, o projeto dispe que )$* #2-4+* 02)(-#)&$* 4+&-)%(+ ) '(-,-;)7/$ &+
4+-$* &+ (+#%$,$5-) &+ -%1$24)7/$ + (+,+#$4'%-#)7=+*3 )* 0+%)* */$
)'4+%()&)* )(9 $ (2-0,$, levando-se em conta a culpabilidade do agente e as
consequncias produzidas. [...]
E$ %e!e$("o de )*** o% ."oKe!o% BAF** e +9BF** .a%%a"a$ a !"a$i!a" e$ 2onKun!o' <.o"
e"%a"e$ %o("e a $e%$a $a!#"ia Ede5ini,-o e !i.i5i2a,-o do% 2"i$e% in5o"$!i2o%H=
@@
3
Pou2o de.oi%' a.0% "ealiLa,-o de u$a audiJn2ia .7(li2a
@A
e$ noe$("o' a Co$i%%-o de
Edu2a,-o a."oou' e$ $aio de )**+' o %u(%!i!u!io
@B
do Senado" >uJn2io da Fon%e2a' :ue e$ %eu
o!o Ku%!i5i2aa a in2lu%-o do% noo% !i.o% .enai% ."o.o%!o% no C0di/o Penal3
[] O* 4)-$2+* 02$:,+4)* enfrentados hoje no combate aos crimes virtuais tem
sido buscar ) #$22+() (-0-#-&)&+ &+%(2$ &) ,+5-*,)7/$ 6-5+%(+, vez que a utilizao
indevida do computador nas condutas delituosas extrapola em muito os limites
existentes, que permitam o enquadramento penal. Embora saibamos da dificuldade
da legislao em acompanhar paripassu os avanos dos "cybercrimes", 9
1'%&)4+%(), >'+ *+ ):)%&$%+ ) -&+-) 1-L) &+ >'+ ) #)2N%#-) &+ ,+5-*,)7/$
+*0+#-1-#) *$:2+ #2-4+* %) I%(+2%+( *+?) '4 -40+&-(-6$ intransponvel para buscar
na IegisIao vigente algumas solues concretas.
Nessa linha de raciocnio, devemos nos conscientizar de que ) I%(+2%+( 9 )%(+* &+
>'),>'+2 #$-*)3 '4 %$6$ 4+-$ &+ #$4'%-#)7/$ + '4 %$6$ -%*(2'4+%($ 0)2) )
02)(-#) &+ &+,-($* ?. (-0-1-#)&$* + &+,-($* %$6$*. Via de regra, qualquer crime de
informao previsto na Lei Penal que no distinga o meio, poder se aplicar a
Internet. [...]
@@
Con5o"$e Re:ue"i$en!o nh ?AA' de )***' de Senado" Ro(e"!o F"ei"e3
@A
Con5o"$e a!a' a audiJn2ia 2on!ou 2o$ a ."e%en,a de Vanda Re/ina TeiKei"a S2a"!eLini' Se2"e!"ia de Pol&!i2a de
In5o"$!i2a e Au!o$a,-o do Mini%!#"io da CiJn2ia e Te2nolo/iaQ Ro:ue A(do' Di"e!o"1P"e%iden!e da A%%o2ia,-o do%
P"oedo"e% de A2e%%o' Se"i,o% e In5o"$a,Me% da Rede In!e"ne! P ABRANETQ Ale6and"e Rod"i/ue% A!;enien%e'
Vi2e1P"e%iden!e da Co$i%%-o de In5o"$!i2a do Con%el;o Fede"al da O"de$ do% Ado/ado% do B"a%il P OAB
Na2ionalQ Eu%!:uio M"2io de Oliei"a' Di"e!o" do In%!i!u!o Na2ional de C"i$inal&%!i2a da Pol&2ia Fede"alQ e Val!e"
Nune% da Sila >7nio"' >uiL Fede"al no Rio G"ande do No"!e3 O Mini%!#"io P7(li2o Fede"al 5oi 2onidado $a% n-o
eniou "e."e%en!an!e3
@B
Oaia$ %ido an!e"io"$en!e indi2ado% 2o$o "ela!o"e% o Senado" Bello Pa"/a' :ue n-o 2;e/ou a a."e%en!a" .a"e2e"' e
o Senado" >o%# Fo/a,a' :ue en!"e Kun;o e ou!u("o de )**+ a."e%en!ou doi% .a"e2e"e% 5ao"ei% ao PLS BAF** e
2on!""io% ao PLS +9BF**' u$ dele% 2o$ %u(%!i!u!io' $a% nen;u$ dele% 2;e/ou a %e" o!ado .ela Co$i%%-o' :ue
a/ua"daa a "ealiLa,-o de audiJn2ia .7(li2a3
?*
O Governo Federal antecipou-se as vulnerabilidades dos delitos informticos contra
as bases de dados da Administrao Publica atravs da Lei n 9983/2000, em que
foram tipificados novos ilcitos, prprios dos crimes virtuais puros, ou seja, aqueles
que s podem ser concebidos atravs de um sistema informtico. Por essa lei,
somente a Administrao Publica esta protegida na qualidade de vitima desses
delitos. O #-&)&/$ + ) +402+*) +%#$%(2)4@*+ &+*02$(+5-&$*. S/$ #$%*-&+2)&$*
#$4$ 0$**86+-* )5+%(+* &+ &+,-($3 4)* %/$ #$4$ 6-(-4) &+ '4 -,8#-($ 0+%),
-%1$24.(-#$.
Diante desse quadro, surge o 02$?+($ R+%)% C),B+-2$*, em exame, que merece a
nossa melhor acolhida, mas com alguns reparos tcnico-jurdicos. [...]
O PLS %R 1!D/2., anexo ao presente, de autoria do nobre Senador Leomar
Quintanilha, tambm oportuno porque pretende penalizar com mais rigor os crimes
de informtica. E justamente partindo dessa contribuio que procuraremos, com o
nosso substitutivo, $1+2+#+2 '4) 0+%),-;)7/$ 4)-* 2-5$2$*) 0)2) +**+* #2-4+*3
+*0+#-),4+%(+ 0$2>'+ */$ 02)(-#)&$* 0$2 0+**$)* &+ ),() >'),-1-#)7/$
02$1-**-$%), + -%(+,-5+%#-) &)* 4)-* :2-,B)%(+*3 6-2('&+* >'+ &+6+2-)4 *+2
#$,$#)&$* 0)2) $ :+4 +*()2 &) *$#-+&)&+ + %/$ 0)2) &+*(2'-2 6),$2+* &)
#$,+(-6-&)&+. [...]
Ma% e$ a/o%!o de )**@
@C
' o .len"io deli(e"ou
@G
:ue o% ."oKe!o% 5o%%e$ a.en%ado% ao PLC
CGF*9' o :ue leou o ."oKe!o de ol!a N Co$i%%-o de Edu2a,-o3
1.2.2. TRAMITAO CONSUNTA
E$ +9 de noe$("o de )**9 o %u(%!i!u!io da Co$i%%-o de Se/u"an,a P7(li2a da CR$a"a
do% De.u!ado% ao PL C?FGG' a."oado .elo Plen"io' ;aia 2;e/ado ao Senado3
Co$o (e$ "e%u$e o Cen!"o de Te2nolo/ia e So2iedade
A*
' ale .on!ua" :ue
N) CSPCCO3 %$24)* 2+1+2+%(+* Q 02-6)#-&)&+3 *-5-,$ + &-2+-($* &$* '*'.2-$*3
02+*+%(+* &+*&+ ) 02-4+-2) 6+2*/$ &$ PLC 1D1!/9H [], &+*)0)2+#+2)43
0)**)%&$ $ 02$?+($ ) 6+2*)2 +*(2-()4+%(+ ) 2+*0+-($ &+ (-0$* 0+%)-*, acrescido
de algumas definies [...] e da problemtica equiparao de "dado" e "senha" a
"coisa".
Renu$e"ado no Senado 2o$o P"oKe!o de Lei da CR$a"a nZ CG de )**9' o !e6!o in2lu&a no
C0di/o Penal' no (oKo do 2a.&!ulo do% 2"i$e% 2on!"a a li(e"dade indiidual' u$a %e,-o %o("e <a
@C
Na Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o' >u%!i,a e Cidadania o ."oKe!o 5oi 2;e/ou a %e" di%!"i(u&do ao Senado" >o%# Fo/a,a'
:ue a."e%en!ou .a"e2e" e$ *) de Kul;o de )**)' $a% :ue n-o 5oi a."e2iado a!# o 5inal da le/i%la!u"a3
@G
Re:ue"i$en!o nZ C?B' de )**@' do Senado" Renan Cal;ei"o%3
A*
BRANCO >R3' )**G4 )93
?+
iniola(ilidade do% %i%!e$a% in5o"$a!iLado%=' 2on%olidando "ia% $odi5i2a,Me%
A+
:ue ;aia$ %ido
."o.o%!a% ao !e6!o o"i/inal de%de +GGG3
Pa%%a"a$1%e !"J% ano% a!# :ue e$ )* de Kun;o de )**A a Co$i%%-o de Edu2a,-o do Senado
a."oou o .a"e2e" a."e%en!ado .o" Edua"do ALe"edo no $e%$o dia
A)
' 2o$ u$ !e6!o %u(%!i!u!io
:ue a2a(aa .o" in2o".o"a" .a"!e% do PLS BAF**' $a% inoaa ao in2lui" Ee$ de2o""Jn2ia de u$a
audiJn2ia "ealiLada .a"a o ."oKe!o de lei do %enado nZ )BG de )**9H a ideia do 2ada%!"a$en!o
o("i/a!0"io do% u%u"io% e do "e/i%!"o e a"$aLena$en!o do% dado% da% 2o$uni2a,Me% .ela In!e"ne!3
E$ %eu lon/o .a"e2e"' o Senado" %e/uiu a lin;a de a"/u$en!a,-o de :ue ;aia u"/Jn2ia na
"e/ula$en!a,-o' de5endendo :ue a elo2idade da !e2nolo/ia /e"aa la2una% no o"dena$en!o :ue'
.o" %ua eL' $o!iaa$ a ."oli5e"a,-o de 5"aude% e dano% .a!"i$oniai% e $o"ai%3 Renoando a
ale/a,-o de u$ 2la$o" %o2ial no 2o$(a!e ao 2"i$e 2i(e"n#!i2o' o Senado" a.on!ou u$a /"ae
li/a,-o 2o$ o !e""o"i%$o in!e"na2ional e 2o$ o !"5i2o de %e"e% ;u$ano% e de d"o/a%' (e$ 2o$o u$
."eKu&Lo de +C (il;Me% de d0la"e% %0 e$ )**?3 Co$o %olu,-o' o %u(%!i!u!io ."e%%u.un;a :ue' e$
.a"alelo 2o$ a !ele5onia' o 2ada%!"a$en!o o("i/a!0"io do% u%u"io% .ode"ia %e" u$a %olu,-o' a 2a"/o
A+
A "eda,-o e%!a(ele2ia 2in2o /"u.o% de al!e"a,Me%3 P"i$ei"o' ele de5inia' .a"a e5ei!o% .enai%' o% 2on2ei!o de $eio
ele!"Ini2o e %i%!e$a in5o"$a!iLado EA"!3 +@?1CH3 Se/undo' enu$e"aa onLe !i.o% .enai%4 aA2e%%o indeido a $eio
ele!"Ini2oa EA"!3 +@?1AHQ aMani.ula,-o indeida de in5o"$a,-o ele!"Ini2aa EA"!3 +@?1BHQ aDano ele!"Ini2oa EA"!3
+A9' i )ZHQ aDi5u%-o de &"u% ele!"Ini2oa EA"!3 +A9' i 9ZHQ aPo"no/"a5ia in5an!ila EA"!3 )+1AHQ aA!en!ado 2on!"a a
%e/u"an,a de %e"i,o de u!ilidade .7(li2a= EA"!3 )A@HQ aIn!e""u.,-o ou .e"!u"(a,-o de %e"i,o !ele/"5i2o ou
!ele5Ini2oa EA"!3 )AAHQ aFal%i5i2a,-o de 2a"!-o de 2"#di!oa EA"!3 )GC' .a"/"a5o 7ni2oHQ e <Fal%i5i2a,-o de !ele5one
2elula" ou $eio de a2e%%o a %i%!e$a ele!"Ini2oa EA"!3 )GC1AH3 Te"2ei"o' 2ondi2ionaa N o"de$ Kudi2ial ou N anuJn2ia
e6."e%%a do !i!ula" o u%o de dado% e2onI$i2o%' de in5o"$a,Me% .e%%oai% e de in5o"$a,Me% de5inida% e$ lei 2o$o
%i/ilo%a%Q Sua"!o' a2"e%2en!aa o !e"$o !ele2o$uni2a,-o ao% !i.o .enai% de a!en!ado 2on!"a a %e/u"an,a de %e"i,o
de u!ilidade .7(li2a EA"!3)A@H e de in!e""u.,-o ou .e"!u"(a,-o de %e"i,o !ele/"5i2o ou !ele5Ini2o EA"!3 )AAHQ e'
:uin!o' .e"$i!ia a in!e"2e.!a,-o do 5lu6o de 2o$uni2a,Me% e$ %i%!e$a de in5o"$!i2a ou !ele$!i2a' $e%$o .a"a
2"i$e% .unido% a.ena% 2o$ de!en,-o EA"!3 )h' i )h' da Lei nh G3)GA de )? de Kul;o de +GGA P Lei Ge"al da%
Tele2o$uni2a,Me%H3
A)
E$ u$ .e"&odo de doi% ano% o Senado" Edua"do ALe"edo 2;e/ou a a."e%en!a" %ei% .a"e2e"e% N Co$i%%-o de
Edu2a,-o4
E$ +* de a/o%!o de )**? eio o ."i$ei"o .a"e2e"' 5ao"el N a."oa,-o do !e6!o o"i/in"io da CR$a"a do%
De.u!ado%Q
E$ +? de a("il de )**@' o %e/undo' $an!endo a .o%i,-o' $a% 2o$ u$a e$enda %u."e%%ia' a2a!ando
.a"2ial$en!e a %u/e%!-o do Senado" O#lio Co%!a' :ue ;aia a."e%en!ado u$ %u(%!i!u!ioQ
E$ *9 de $aio de )**@' o !e"2ei"o' !a$(#$ 5ao"el' a."e%en!ado e$ 5un,-o de u$ .edido de i%!a do
Senado" Ro$eu Tu$a' e :ue %e"ia a."oado no dia )? de $aio' !endo %ido ane6ado o!o e$ %e.a"ado do
Senado" O#lio Co%!a3 En!"e!an!o' e$ a/o%!o da:uele ano 5oi a."oado o a.en%a$en!o do% P"oKe!o% de Lei do
Senado nZ BA e nZ +9B' a$(o% de )***' o% :uai% K !"a$i!aa$ e$ 2onKun!o3 Po" i%%o o ."oKe!o "e!o"na"ia N CE3
E$ +* de $aio de )**A' o :ua"!o' .ela "eKei,-o do PLC CGF*9 e do PLS +9BF**' 2o$ a ."o.o%i,-o de u$
%u(%!i!u!io a.ena% .a"a o PLS BAF**Q
E$ +C de $aio de )**A' o :uin!o' 2o$ al!e"a,Me% na 2on2lu%-o do o!o' a/o"a 5ao"el ao% !"J% ."oKe!o% :ue
!"a$i!aa$ e$ 2onKun!o' na 5o"$a do noo %u(%!i!u!io o5e"e2idoQ
E' 5inal$en!e' e$ )* de Kun;o o "ela!o" en2a$in;ou %eu %e6!o e 7l!i$o .a"e2e"' 2o$ al!e"a,Me% :uan!o ao
$#"i!o e na 2on2lu%-o do o!o3
?)
da% e$."e%a% ."oedo"a% de a2e%%o N in!e"ne!' !endo 2o$o al!e"na!ia o o.,-o .ela 2e"!i5i2a,-o
di/i!al3
[...] A +6$,'7/$ &)* (+#%$,$5-)* 2+,)#-$%)&)* Q 02$&'7/$3 )$ 02$#+**)4+%($3 )$
)24);+%)4+%($ + Q &-1'*/$ &) -%1$24)7/$ (+4 $#$22-&$ #$4 4'-() 6+,$#-&)&+3
5+2)%&$ ,)#'%)* %$ $2&+%)4+%($ ?'28&-#$ 6-5+%(+.
A existncia dessas lacunas tem motivado a 02$,-1+2)7/$ &+ #)*$* &+ 12)'&+* + &+
&)%$* )$ 0)(2-4A%-$ + &)%$* 4$2)-* &+ )5+%(+* 0<:,-#$* + 02-6)&$*. Estima-se
que bilhes de reais j foram desviados de contas bancrias de pessoas fsicas ou
jurdicas em decorrncia da atuao indevida de especialistas da rea. Alm disso, a
violao de bases de dados mantidas em meio eletrnico tem provocado danos de
grande monta pelo roubo de informaes pessoais.
No bastasse isso, B. +6-&N%#-)* &+ ,-5)7/$ +%(2+ $ #-:+2#2-4+ + $ 1-%)%#-)4+%($
&$ (+22$2-*4$ -%(+2%)#-$%),3 + $ #2+*#-4+%($ &$ (2.1-#$ &+ *+2+* B'4)%$* + &+
&2$5)*. E 2004 foi apontado como o ano em que os crimes cibernticos passaram a
gerar lucros superiores aos do trfico de drogas. De acordo com pesquisa realizada
pela firma de consultoria americana Computer Economics, em 2004 as perdas totais
chegam a 18 bilhes de dlares, com uma taxa de crescimento anual prxima de
35%.
A *$#-+&)&+ #,)4) 0$2 4+&-&)* +1-#);+* %$ #$4:)(+ )$ #2-4+ #-:+2%9(-#$. No
mais possvel que divergncias hermenuticas acerca da possvel aplicabilidade
das nossas normas jurdicas a esse tipo de conduta continuem a impedir a punio
de condutas extremamente nocivas ao Pas.
[...] O O2T'(3 '4 *+26-7$ &) 4',(-%)#-$%), )4+2-#)%) C$$5,+3 -4+&-)()4+%(+
2+(-2) )>'+,+* '*'.2-$* &$ *-*(+4) 4)* %/$ #$%*+5'+ &+(+#()2 + -40+&-2 ) *')
2+-%#,'*/$3 1)#+ Q ,-:+2),-&)&+3 -%+2+%(+ Q 2+&+ 4'%&-), &+ #$40'()&$2+*. [...]
Recentemente +4 A'&-N%#-) P<:,-#) *$:2+ $ PLS %M 2D9 &+ 2!3 &$ >'),
()4:94 *$' 2+,)($2, de autoria do nobre Senador Delcdio Amaral e que prope a
criao de um #)&)*(2$ &+ (-(',)2+* &+ #$22+-$ +,+(2A%-#$ %) -%(+2%+(, ficou
evidente que, para fins de investigao, necessrio estabelecer um 02);$ ,+5), &+
)24);+%)4+%($ &$* &)&$* &+ #$%+L=+* + #$4'%-#)7=+* realizadas pelos
equipamentos componentes da internet, o que ser feito pelos seus provedores de
acesso. O* *+26-7$* &+ (+,+1$%-) + (2)%*4-**/$ &+ &)&$* 4)%(N4 0$2 #-%#$
)%$* $* &)&$* &+ #$%+L=+* + #B)4)&)* 2+),-;)&)* 0$2 *+'* #,-+%(+* 0)2) 1-%*
?'&-#-)-*3 4)* %) -%(+2%+( :2)*-,+-2) -%+L-*(+ 02$#+&-4+%($ )%.,$5$.
[] Alm disso, tambm para fins de investigao, %) 4+*4) A'&-N%#-) P<:,-#)3
2+5-*(2$'@*+ ) %+#+**-&)&+ &+ +*():+,+#+2 ) $:2-5)($2-+&)&+ &+ -&+%(-1-#)7/$
0$*-(-6) &$ '*'.2-$ >'+ )#+**+ ) I%(+2%+(, ou qualquer rede de computadores,
perante seu provedor ou junto a quem lhe torne disponvel o acesso a dispositivo de
comunicao ou sistema informatizado, muito embora todos tenham reconhecido as
dificuldades tcnicas, econmicas e culturais que a regra possa oferecer. Incluem-se
aqui os cyber-cafe ou hot zones.
Vm memria os episdios danosos que ocorreram no incio da operao com os
celulares pr-pagos, o que obrigou o seu cadastramento obrigatrio pelas
operadoras, contra todos os argumentos ento apresentados, ou seja, ) *$#-+&)&+
:2)*-,+-2) 4$*(2$' $ *+' :$4 *+%*$ + 4'&$' *+' #$40$2()4+%($.
Desde j, alertamos que tal -&+%(-1-#)7/$ + #)&)*(2)4+%($ %+#+**-()4 *+2+4
%+#+**)2-)4+%(+ 02+*+%#-)-*, com cpias de documentos originais, mas )&4-(+@*+
) ),(+2%)(-6) &+ *+ '(-,-;)2+4 $* #+2(-1-#)&$* &-5-()-*, cuja emisso j presencial
conforme definido em Lei.
?9
Outras formas alternativas de identificao e cadastramento podem ser usadas a
exemplo do que os bancos, operadoras de telefonia, operadores de call- center e o
comrcio eletrnico em geral j vm fazendo, usando cadastros disponveis mediante
convnios de cooperao ou simples colaborao.
D)&$* #$4$ %$4+ &+ )#+**$ (,$5-% $' '*+2%)4+"3 %$4+ #$40,+($3 1-,-)7/$3
+%&+2+7$ #$40,+($3 &)() &+ %)*#-4+%($3 %<4+2$* &+ (+,+1$%+ + *+%B) #2-(+2-$*)
(%<4+2$ &+ #)2)#(+2+*3 4-*('2) &+ ,+(2)* + %<4+2$* +(#" &+6+4 *+2 2+>'+2-&$*
%$ 4$4+%($ &$ #)&)*(2)4+%($ &+ '4 %$6$ '*'.2-$. Este, ao solicitar um acesso
posterior, usar seu nome de acesso e sua senha e outros procedimentos de
validao e conferncia automticas realizados pelo sistema do provedor de acesso,
procedimentos que tm o nome de "autenticao do usurio".
Conforme j citado em pargrafo anterior, ) -&+%(-1-#)7/$ + #$%*+>U+%(+
#)&)*(2)4+%($ ?. )#$%(+#+4 #$4 $* *+26-7$* &+ (+,+1$%-)3 (2)%*4-**/$ &+
&)&$* + 2)&-$(2)%*4-**/$, onde cada operador j obrigado por regulamento a
manter um cadastro de proprietrios de telefones fixos, mveis ou de aparelhos
transmissores e receptores de rdio - cadastro usado exclusivamente para fins de
investigao ou judiciais. Novamente, 02$#+&-4+%($ $:2-5)(E2-$ )%.,$5$ %/$
+L-*(+ %) -%(+2%+( :2)*-,+-2).
[] (2)%*1$24)4$* ) -&+%(-1-#)7/$3 $ #)&)*(2$ + 2+*0+#(-6) )'(+%(-#)7/$ &$
'*'.2-$ +4 -40$*-7/$ ,+5),, conforme o caput do Art. 15 do substitutivo e incluindo
no Cdigo Penal o artigo 154-F e os pargrafos includos nos artigos. 154-A, 154-D e
266-A, conforme o art. 2 do substitutivo. A fim de preservar a intimidade dos
usurios, $ #)&)*(2$ *$4+%(+ 0$&+2. *+2 1$2%+#-&$ ) (+2#+-2$* 4+&-)%(+
+L02+**) )'($2-;)7/$ ?'&-#-), $' +4 #)*$* >'+ ) L+- &+(+24-%)2, conforme o 2
do art. 14 do substitutivo.
Mas reconhecendo a existncia de ferramentas de segurana mais potentes,
previmos, conforme o 3 do art. 14 do substitutivo, ) (2$#) $0#-$%),3 0+,$
02$6+&$23 &) -&+%(-1-#)7/$ + &$ #)&)*(2$ &$ '*'.2-$3 0+,$ #+2(-1-#)&$ &-5-(),.
Este requer, de maneira presencial quando da sua emisso, todas as informaes
cadastrais, inclusive a constituio tecnicamente adequada de senha. []
pblico o fato de que $ #'*($ &+ #)&) #+2(-1-#)&$ &-5-(), + *+' *'0$2(+ 18*-#$3
(#)2(/$ &+ 0,.*(-#$3 CD@ROM3 $' $'(2$ &-*0$*-(-6$ &+ #$4'%-#)7/$"3 (+%&+ )
#)-2 +4 02$0$27/$ 5+$49(2-#)3 Q 4+&-&) >'+ *+ &-**+4-%+ $ *+' '*$, uma
caracterstica conhecida das inovaes tecnolgicas. [...]
Pu(li2a$en!e' a ."o.o%!a 2on!ou 2o$ o ."on!o a.oio do% Senado"e% Ro$eu Tu$a EPFL1SPH'
Paulo Pai$ EPT1RSH' Neb Sua%%una EPMDB1PBH e Ro(e"!o Sa!u"nino EPT1R>H
A9
3 Ma% Ku%!a$en!e a
inoa,-o do ."oKe!o %e"ia 2;ae .a"a u$a ."i$ei"a onda de "e%i%!Jn2ia N a."oa,-o do ."oKe!o3
O .a%%o %e/uin!e .a"a o ."oKe!o no Senado %e"ia a anli%e .ela Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o'
>u%!i,a e Cidadania P CC>3 E$ +) de Kul;o o Senado" Edua"do ALe"edo 5oi de5inido !a$(#$ 2o$o
"ela!o"
A?
e a."e%en!ou e$ )) de %e!e$("o .a"e2e" 5ao"el' noa$en!e 2o$ u$a noa "eda,-o .a"a
o %u(%!i!u!io3
A9
MAGALOjES' )*F*AF)**A3
A?
E$(o"a 5o%%e %u.len!e' a "ela!o"ia do PL CGF*9 na CC> 5oi di%!"i(u&da a Edua"do ALe"edo e$ 5un,-o do olu$e da%
$a!#"ia%' na 5o"$a do A"!3 C?' i)Z' III' do Re/i$en!o In!e"no do Senado Fede"al3
??
No dia *A de noe$("o de )**A' o ."oKe!o 5oi in2lu&do na .au!a da CC> $a"2ada .a"a o dia
*C3 Die"%a% 2"&!i2a%
A@
%u"/i"a$ na i$."en%a 2on!"a a ."o.o%!a3 O %i!e Plan!-o In5o
AA
' .o" e6e$.lo'
di%.oni(iliLou u$ 5o"$ul"io
AB
.a"a :ue a% .e%%oa% %u(%2"ee%%e$ u$ !e6!o ende"e,ado ao
Senado"' .edindo o a":uia$en!o do ."oKe!o3
Caro senador Eduardo Azeredo,
O projeto de lei que exige a identificao prvia de qualquer pessoa em qualquer
comunicao pela internet fere a privacidade dos internautas, prejudica a incluso
digital e cria obrigaes burocrticas totalmente obsoletas no sculo 21. Equivale a
um sequestro de nossas liberdades individuais na internet, a um atentado contra a
produtividade dos brasileiros na web e criao de um mercado cativo para os
cartrios convencionais e digitais. Sugerimos que o Senado arquive imediatamente
essa pssima ideia.
Ainda na %e/unda15ei"a' .o" $eio do %i!e do Senado
AC
' o Rela!o" "e(a!eu a% 2"&!i2a%3
Para Eduardo Azeredo, o projeto "no cria nenhuma censura" e inova por tipificar
sete crimes, a maioria no Cdigo Penal. Afirma ainda que no h nenhuma
inconstitucionalidade no seu substitutivo e as propostas seguem recomendaes da
Conveno sobre o Cibercrime de 2001 do Conselho da Europa e a Directiva
2006/04 do Parlamento Europeu.
- Hoje, a internet um territrio sem lei. Os bons usurios pagam pelos maus. Na
verdade, tem gente criticando mesmo sem ler o projeto - disse Eduardo Azeredo.
No dia %e/uin!e' o ."oKe!o 5oi o(Ke!o de die"%o% di%2u"%o% e$ .len"io3 O Senado" ALe"edo
ne/ou :ue ;ae"ia "a%!"ea$en!o do% %i!e% a2e%%ado% .elo% In!e"nau!a% ou ."eKu&Lo N in2lu%-o di/i!al
no .a&%' !"a!ando1%e a.ena% <de u$ 2onKun!o de $edida% :ue (u%2a a!ualiLa" a le/i%la,-o ("a%ilei"a
2on!"a o% 2"i$e% 2i(e"n#!i2o%=' no% $olde% e%!a(ele2ido% .ela <2o$unidade eu"o.eia=
AG
3
O Senado" Renan Cal;ei"o%' ."e%iden!e da 2a%a e au!o" do ."oKe!o +9BF**' %e$ a("i" $-o da
u"/Jn2ia da le/i%la,-o 2on!"a 2"i$e% ."a!i2ado% .ela In!e"ne!' "e%%alou o "e%.ei!o N li(e"dade de
e6."e%%-o e ao di"ei!o ao %i/ilo' de5endendo a ne2e%%idade de <a$.lia" o% de(a!e% %o("e o !e$a' 2o$
a .a"!i2i.a,-o de e%.e2iali%!a%' u%u"io% da In!e"ne! e 2"i$inali%!a%=
B*
3 Ne%%a di"e,-o' o ."e%iden!e
da CC>' Senado" An!Inio Ca"lo% Ma/al;-e%' 2o$ 2on%en!i$en!o do Senado" Edua"do ALe"edo'
A@
U$a li%!a (a%!an!e 2o$.le!a da% 2"&!i2a% ei2ulada% e%! di%.on&el e$ CARIBX' *BF++F)**B3
AA
\MOGINSYI' *BF++F)**A' +*;@+3
AB
INFO ONLINE' *BF++F)**A3
AC
TEIkEIRA' *AF++F)**A3
AG
MEDEIROS' *BF++F)**A3
B*
NA\lRIO' *BF++F)**A3
?@
"e!i"ou o ."oKe!o de .au!a
B+
3 N-o o(%!an!e' o Rela!o" in%i%!ia :ue %ua ."o.o%!a e"a ne2e%%"ia .a"a a
.uni,-o de 2"i$e% e n-o 2e"2eaa a li(e"dade de e6."e%%-o ne$ .e"%e/ui" in!e"nau!a%
B)
3
Ma% .a"a o ."e%iden!e da Co$i%%-o de Di"ei!o% Ou$ano% e Mino"ia% da CR$a"a do%
De.u!ado% ECDOMH' LuiL Edua"do G"een;al/; EPT1SPH' o %u(%!i!u!io ."eia "e%!"i,Me% ao a2e%%o N
In!e"ne!' 5e"indo o di"ei!o N $ani5e%!a,-o ao o("i/a" !odo% o% u%u"io% a %e iden!i5i2a"e$
B9
e
."eKudi2ando a in2lu%-o di/i!al3 > .a"a a !e",a15ei"a %e/uin!e' dia +? de noe$("o' a Co$i%%-o
$a"2ou
B?
a "ealiLa,-o o %e$in"io $ombate ao $rime $iberntico e Diberdade de &cesso /
*nternet, .a"a de(a!e" a% ."o.o%!a% no"$a!ia% de 2o$(a!e ao% 2"i$e% 2o$e!ido% .ela In!e"ne!
B@
3
Na o.o"!unidade o Senado" in%i%!iu na de5e%a de %eu %u(%!i!u!io
BA
3 A5i"$ou :ue o
2ada%!"a$en!o de u%u"io% %e"ia ne2e%%"io' .o":ue (en#5i2o .a"a a %e/u"an,a do% ."0."io% u%u"io%'
e :ue %e"ia na!u"al :ue ;oue%%e 2ada eL $ai% "e%!"i,Me% ao u%o da In!e"ne!' a%%i$ 2o$o ;aia
"e%!"i,Me% ao a2e%%o (an2"io3 Su%!en!ou ainda :ue o ."oKe!o e%!a"ia e$ %in!onia 2o$ a% ."o.o%!a%
le/i%la!ia% e$ de(a!e e$ !odo o $undo' e$ e%.e2ial 2o$ a Conen,-o de Buda.e%!e3 Ma% a%
$ani5e%!a,Me% do% e6.o%i!o"e% 5o"a$ 2one"/en!e% e$ "ela,-o ao% ."o(le$a% na% e6i/Jn2ia% le/ai%
."ei%!a% (e$ 2o$o e$ a%.e2!o% "eda2ionai% do ."oKe!o3 Fo"a$ 2"i!i2ada% a 2on!"a.o%i,-o da
e6i/Jn2ia de iden!i5i2a,-o N li(e"dade 2a"a2!e"&%!i2a da In!e"ne!' o% 2u%!o% da 2e"!i5i2a,-o di/i!al
2o$o 5on!e de e62lu%-o di/i!al' a e6.o%i,-o da ."ia2idade e o 2e"2ea$en!o do di"ei!o N
in5o"$a,-o3 Al#$ di%%o' a e6."e%%-o aa2e%%o indeidoa .ode"ia a(a"2a" u$a in5inidade de 2ondu!a%'
de 5o"$a :ue a de5ini,-o .elo .ode" Ku"i%di2ional .ode"ia iola" di"ei!o% 5unda$en!ai%3 A.on!ou1%e'
ainda' :ue a (u%2a .ela %u.e"."o!e,-o do% u%u"io% dee"ia %e" %u(%!i!u&da .ela edu2a,-o' no %en!ido
B+
TEIkEIRA' *BF++F)**A3
B)
TEIkEIRA' +*F++F)**A3
B9
CASTANOO' +9F++F)**A3
B?
ARAm>O' +*F++F)**A3
B@
Pa"!i2i.a"a$ do Se$in"io o P"e%iden!e da Co$i%%-o de Di"ei!o% Ou$ano% e Mino"ia% da CR$a"a do% De.u!ado%'
De.u!ado LuiL Edua"do G"een;al/;Q a "e."e%en!an!e da Se2"e!a"ia E%.e2ial de Di"ei!o% Ou$ano% da P"e%idJn2ia da
Re.7(li2a e Coo"denado"a do G"u.o de T"a(al;o .a"a En5"en!a$en!o N Pedo5ilia e N Po"no/"a5ia In5an!il na
In!e"ne!' C"i%!ina Al(u:ue":ue E%u(%!i!uindo o 2onidado Mini%!"o da Se2"e!a"ia E%.e2ial do% Di"ei!o% Ou$ano% da
P"e%idJn2ia da Re.7(li2a' Paulo Vannu2;iHQ o Con%ul!o" >u"&di2o e E%.e2iali%!a e$ In2lu%-o Di/i!al do Mini%!#"io
da% Co$uni2a,Me%' Ma"2elo Be2;a"aQ o Senado" Edua"do ALe"edo' 2o$o "ela!o" do ."oKe!o de lei de 2o$(a!e ao%
2"i$e% 2i(e"n#!i2o%Q o "e."e%en!an!e da A%%o2ia,-o B"a%ilei"a do% P"oedo"e% de In!e"ne!' An!Inio Al(e"!o Valen!e
Taa"e%Q a P"o2u"ado"a Fede"al do% Di"ei!o% do Cidad-o do Mini%!#"io P7(li2o Fede"al' Ela Vie2co Volc$e"
Ca%!il;oQ o P"e%iden!e da Sa5e"Ne! B"a%il' T;ia/o Taa"e% Nune% de Oliei"aQ o Con%el;ei"o e "e."e%en!an!e de
No!0"io Sa(e" e$ A%%un!o% de In!e"ne! do CGI3("' De$i Ge%!%2;coQ o ado/ado Rena!o O.i2e Blu$ E%u(%!i!uindo o
2onidado M"io S#"/io Fe"nande% Va%2on2elo%' Di"e!o" de Rela,Me% In%!i!u2ionai% da Fede"a,-o B"a%ilei"a de
Ban2o% f FEBRABANHQ S#"/io LuiL Faa' Pe"i!o C"i$inal da Pol&2ia Fede"al' "e."e%en!an!e da D"a3 Dina$a"
C"i%!ina Pe"ei"a' Dele/ada da Dii%-o de Di"ei!o% Ou$ano% da Pol&2ia Fede"al Q o Se2"e!"io1E6e2u!io do F0"u$
Na2ional .ela De$o2"a!iLa,-o da Co$uni2a,-o' >a$e% Gn"/enQ e o P"o5e%%o" do De.a"!a$en!o de CiJn2ia% da
Co$.u!a,-o da Unie"%idade de B"a%&lia Ped"o An!onio Dou"ado de Re%ende3
BA
GOMIDE' )*+*3
?A
de :ue a In!e"ne! n-o # u$ a$(ien!e i%en!o de "i%2o%3 Ao 5inal' o de.u!ado G"een;al/; "e/i%!"ou o
2on%en%o de :ue o ."oKe!o ."e2i%a"ia de aKu%!e% .a"a .ode" %e" a."oado
BB
3
E$ )? de a("il de )**B
BC
' o Senado" Edua"do ALe"edo a."e%en!ou N CC> u$ noo
%u(%!i!u!io' indo' e$ %e/uida' a .edi" a.oio e$ .len"io
BG
ao %eu !e6!o3 O .a"e2e" "enoou
a$.la$en!e a .olJ$i2a e$ !o"no da ."o.o%!a e a in2lu%-o e$ .au!a .a"a o!a,-o na CC> e$ )9 de
$aio de )**B di%.a"ou u$a noa onda de 2"&!i2a% .o" .a"!e da i$."en%a' !#2ni2o% e Ku"i%!a%3 De
5o"$a /lo(al' a5i"$ou1%e :ue o ."oKe!o 2on!in;a $ui!a% $udan,a% e$ "ela,-o ao !e6!o a."e%en!ado
no 5inal de )**A' o :ue de$anda"ia u$ $aio" de(a!e 2o$ a %o2iedade
C*
3
De 5o"$a e%.e2&5i2a' 5oi 2"i!i2ada a %u(%!i!ui,-o da e6i/Jn2ia do 2ada%!"o
C+
.o" dua%
inoa,Me% $ui!o $ali%!a%3 P"i$ei"o' a o("i/a,-o do% ."oedo"e% de In!e"ne! de denun2ia" N%
au!o"idade% .o%%&ei% 2ondu!a% ile/ai% de %eu% u%u"io%' in%!i!uindo o% ."oedo"e% 2o$o dela!o"e% de
%eu% 2lien!e%3 Se/undo' o !e6!o .e"$i!ia :ue <."o5i%%ionai% ;a(ili!ado%= ou e$."e%a% ."iada% de
%e/u"an,a da in5o"$a,-o in!e"2e.!a%%e$ dado% ou $e%$o inadi%%e$ "ede% 2o$o 5o"$a de le/&!i$a
de5e%a3 A% e6."e%%Me% <."oedo" dedo du"o= e a a(e"!u"a .a"a <Ku%!i2ei"o% i"!uai%= 5o"a$ alo de
.e%ada% 2"&!i2a%
C)
3 Ainda' a e:ui.a"a,-o de dado ele!"Ini2o N 2oi%a' .a"a 5in% .enai% 5oi (a%!an!e
:ue%!ionada
C9
3
Foi ne%%e 2on!e6!o :ue Ronaldo Le$o% .u(li2ou u$ a"!i/o ."o.ondo :ue an!e% da lei .enal
o B"a%il dee"ia ado!a" u$ <Ma"2o Re/ula!0"io Ciil=
C?
3
O projeto de lei de crimes virtuais do senador Eduardo Azeredo (PSDB-MG) prope
que o primeiro marco regulatrio da Internet brasileira seja criminal. Enquanto isso, o
caminho natural de regulamentao da rede, seguido por todos os pases
desenvolvidos, primeiramente estabelecer um marco regulatrio civil, que defina
claramente as regras e responsabilidades com relao a usurios, empresas e
demais instituies acessando a rede, para a partir da definir regras criminais.
BB
Al#$ da% no!a% !a:ui/"5i2a% e$ CoMARA DOS DEPUTADOS' )**A' ; u$ &deo 2o$ a &n!e/"a do Se$in"io e$
TV CoMARA' +?F++F)**A3 Pa"a u$ "ela!o %in!#!i2o' FIORI' +?F++F)**A3 Ainda' o% .a"!i2i.an!e% 5o"a$
en!"ei%!ado% %o("e !e$a% e%.e2&5i2o%' e$ G+' +?F++F)**A3
BC
E$ e$ 9* de $aio de )**B o Senado" Edua"do ALe"edo i"ia a a."e%en!a" N CC> u$ noo .a"e2e"' a.ena%
in2o".o"ando u$a e$enda ."o.o%!a .elo Senado" Fle6a Ri(ei"o3
BG
VIDIGAL' *)F*@F)**B3
C*
PINOEIRO' ))F*@F)**B3
C+
<[1u reconheo que al,uns aspectos no estavam bem definidos no projeto apresentado ano passado0 $ontinuo a
favor da identificao dos usurios de internet com seu nome real, mas retirei este arti,o do teBto para no
atrapalhar a tramitao do projeto[' diL ALe"edo3= E\MOGINSYI' )9F*@F)**BH3
C)
MADUREIRA e PINOEIRO' )*F*@F)**B3
C9
LEMOS' ))F*@F)**B3
C?
LEMOS' ))F*@F)**B3
?B
A razo para isso a questo da inovao. Para inovar, um pas precisa ter regras
civis claras, que permitam segurana e previsibilidade nas iniciativas feitas na rede
(como investimentos, empresas, arquivos, bancos de dados, servios etc.). As regras
penais devem ser criadas a partir da experincia das regras civis. Isso de cara eleva
o custo de investimento no setor e desestimula a criao de iniciativas privadas,
pblicas e empresariais na rea.
Ne%%e 2on!e6!o de%5ao"el' .o" 5o",a de die"%a% %oli2i!a,Me%
C@
e$ *? de Kul;o de )**B 5oi
"ealiLada u$a noa AudiJn2ia P7(li2a 2onKun!a en!"e a CC> e da CCT
CA
3
E$ )9 de a/o%!o de )**B o Senado" Edua"do ALe"edo a."e%en!ou N Co$i%%-o de
Con%!i!ui,-o e >u%!i,a u$ %u(%!i!u!io' a2a!ando e$enda% ."o.o%!a% .elo% Senado"e% Fle2;a
Ri(ei"o' Val!e" Pe"ei"a e An!Inio Ca"lo% Valada"e%3
Ma% e$ ou!u("o %e"ia$ a."oado% o% "e:ue"i$en!o%
CB
.a"a :ue o% ."oKe!o% .a%%a%%e$
!a$(#$ .ela% Co$i%%Me% de CiJn2ia' Te2nolo/ia' Inoa,-o' Co$uni2a,-o e In5o"$!i2a ECCTH e de
A%%un!o% E2onI$i2o% ECAEH' 5o"$ulado%' "e%.e2!ia$en!e' .elo% Senado"e% Vellin/!on Sal/ado de
Oliie"a EPMDB1R>H e AloiLio Me"2adan!e EPT1SPH3
Na CCT' o Senado" Edua"do ALe"edo 5oi de%i/nado 2o$o "ela!o" e e$ @ deLe$("o de )**B
a."e%en!ou "ela!0"io 5ao"el' 2o$ noo %u(%!i!u!io' :ue %e"ia a."oado %e!e dia% de.oi%3
E$ +* de Kun;o de )**C o Senado" AloiLio Me"2adan!e a."e%en!ou %eu "ela!0"io N CAE'
."o.ondo )9 $odi5i2a,Me% ao %u(%!i!u!io da CCT' a."oada% no $e%$o dia .ela Co$i%%-o3
Concordamos com as premissas apresentadas pelo Senador Eduardo Azeredo, em
seus pareceres anteriores, de que $ )**'%($ 4+2+#+ + %+#+**-() 2+5',)4+%()7/$
%$ &-2+-($ :2)*-,+-2$, bem como 2+#$%B+#+4$* ) (+%&N%#-) -%(+2%)#-$%), &+
('(+,) + 1-*#),-;)7/$ &$ 4+-$ #-:+2%9(-#$. Alm disso, 2+#$%B+#+4$* )
%+#+**-&)&+ &+ B)24$%-;)2 ) %$**) 1'('2) ,+- &+ #2-4+* #-:+2%9(-#$* #$4 )
C$%6+%7/$ *$:2+ $ C-:+2#2-4+ &) E'2$0). [...]
C@
No% !e"$o% do Re:ue"i$en!o nZ G' de )**B1CC>' do Senado" Edua"do ALe"edo' 2o$ Te"$o% Adi!io% nZ% +' ) e 9' de
ini2ia!ia do% Senado"e% Vellin/!on Sal/ado de Oliei"a' Ped"o Si$on e Se"b% Sl;e%%a"enco' "e%.e2!ia$en!e' e do
Re:ue"i$en!o nZ +@' de )**B1CCT' de ini2ia!ia do% Senado"e% Vellin/!on Sal/ado de Oliei"a e Edua"do ALe"edo3
CA
Pa"!i2i.a"a$ da audiJn2ia4 Fe"nando Ne!o Bo!el;o 1 >uiL de Di"ei!o' $e$("o da Co$i%%-o de Te2nolo/ia da
In5o"$a,-o do T"i(unal de >u%!i,a de Mina% Ge"ai%Q Ma"2elo Be2;a"a de SouLa Oo(aica 1 Con%ul!o" >u"&di2o'
"e."e%en!an!e do Mini%!#"io da% Co$uni2a,Me% no Co$i!J Ge%!o" da In!e"ne! no B"a%il 1 CGI3("Q De$i Ge!%2;co 1
Di"e!o"1P"e%iden!e do N72leo de In5o"$a,-o e Coo"dena,-o 1 NIC3("' "e."e%en!an!e de no!0"io %a(e" e$ a%%un!o% da
In!e"ne! do Co$i!J Ge%!o" da In!e"ne! no B"a%il 1 CGI3("Q Paulo Suin!iliano da Sila 1 Pe"i!o C"i$inal Fede"al do
In%!i!u!o Na2ional de C"i$inal&%!i2a do De.a"!a$en!o de Pol&2ia Fede"al do Mini%!#"io da >u%!i,aQ Edua"do Fu$e%
Pa"aKo 1 P"e%iden!e da A%%o2ia,-o B"a%ilei"a do% P"oedo"e% de A2e%%o' Se"i,o% e In5o"$a,Me% da Rede In!e"ne! 1
ABRANET e T;ia/o Taa"e% Nune% de Oliei"a 1 P"e%iden!e da ONG SARFENET3 A D"a3 Ela Vie2co Volc$e" de
Ca%!il;o' Su(."o2u"ado"a1Ge"al da Re.7(li2a e P"o2u"ado"a Fede"al do% Di"ei!o% do Cidad-o' n-o 2o$.a"e2eu' $a%
en2a$in;ou o <E%!udo %o("e P"oKe!o% de Lei :ue !"a!a$ do% C"i$e% 2o$e!ido% na "ea de In5o"$!i2a=3
CB
Re:ue"i$en!o% nZ +3*)G e +3*9*' a$(o% a."e%en!ado% e$ A de %e!e$("o de )**B3
?C
Analisando o Substitutivo e os projetos apensados, conclumos que a matria,
complexa e abrangente, tratando de crimes contra a pessoa, contra o patrimnio e
contra servios pblicos, requeria novos aperfeioamentos, sem se alterar, contudo, o
ncleo substantivo do texto. Esses aperfeioamentos, fruto de consenso, so
apresentados na forma de emendas ao Substitutivo aprovado pela CCT. [...]
Como se pode observar nas 23 emendas propostas a seguir, no se toca no ncleo
material do Substitutivo aprovado pela CCT. Julgamos tratarem-se de sugestes que
aperfeioam e simplificam o projeto, sem perder de vista a eficcia, o rigor e a
B)24$%-) #$4 ) (+%&N%#-) %$24)(-6) -%(+2%)#-$%),.
No dia %e/uin!e o ."oKe!o 5oi di%!"i(u&do ao Senado" Edua"do ALe"edo' .a"a e$i!i" noo
"ela!0"io no R$(i!o da CC>3 No dia +9 o Senado" a."e%en!ou u$ noo %u(%!i!u!io' :ue !"aLia ou!"a%
al!e"a,Me% ao !e6!o a."oado na CAE3
E$ +C de Kun;o a $a!#"ia 5oi in2lu&da 2o$o i!e$ e6!"a na .au!a e a CC> a."oou o "ela!0"io
do Senado" Edua"do ALe"edo' (e$ 2o$o %eu "e:ue"i$en!o de u"/Jn2ia .a"a a $a!#"ia3
No dia )@ de Kun;o de )**C o% ."oKe!o%
CC
5o"a$ N o!a,-o no .len"io do Senado3 U$a noa
"ea,-o 2on!""ia ao ."oKe!o 5oi 2a!ali%ada3 U$a .e!i,-o online' %u(%2"i!a .o" die"%a% o"/aniLa,Me% e
a2adJ$i2o%' 5oi aaliLada .o" $il;a"e% de .e%%oa%3 Ma% de%%a eL a "e.e"2u%%-o !a"dou e no dia *G
de Kul;o de )**C a "eda,-o 5oi a."oada no Senado3 A %e%%-o o2o""eu de 5o"$a (a%!an!e
$oi$en!ada3 A $a!#"ia 5oi in2lu&da na O"de$ do Dia e6!"a .au!a' 2on5o"$e a2o"do en!"e a%
lide"an,a% .a"!id"ia%3 O !e6!o a."oado 5oi o da E$enda nZ ?1CCTFCC> ESu(%!i!u!ioH' 2o$ +*
e$enda% de .len"io do Senado" AloiLio Me"2adan!e3 Fi/u"a$ 2o$o di5e"en,a% $ai% $a"2an!e%
en!"e o% ."oKe!o%4
(a) a excluso, no PLC 84/99, de normas que estabeleciam obrigaes de controle de
acesso, segurana e administrao de dados pessoais a "administradores de rede"
(legalmente constitudos, necessariamente) e "provedores de servios de valor
adicionado";
e (b) a tcnica adotada pelo PLC 84/99 para os tipos qualificados.
89
Final$en!e' e$ *B de a/o%!o de )**C o PLC CGF*9 5oi "e$e!ido de ol!a N CR$a"a do%
De.u!ado%3
CC
E$ %e%%-o' 5o"a$ lido% o% %e/uin!e% .a"e2e"e%4 nZ @C)' de )**C1CE' Senado" >uJn2io da Fon%e2a' %o("e o PLS BA'
de )***' 2on2luindo 5ao"ael$en!e N $a!#"ia' no% !e"$o% do Su(%!i!u!io a."e%en!ado' e .ela "eKei,-o do PLS nZ
+9B' de )***Q NZ @C9' de )**C1CE' Rela!o"4 Senado" Edua"do ALe"edo' 5ao"el ao PLS nZ BA' de )***'
in2o".o"ando .a"2ial$en!e o PLC nZ CG' de )**9' e o PLS nZ +9B' de )***' na 5o"$a do Su(%!i!u!io :ue a."e%en!aQ
NZ @C?' de )**C1CCT' Rela!o"4 Senado" Edua"do ALe"edo' 5ao"el ao PLC nZ CG' de )**9' e ao% PLS% nZ% +9B e
BA' a$(o% de )***' na 5o"$a do Su(%!i!u!io :ue a."e%en!aQ NZ @C@' de )**C1CAE' Rela!o"4 Senado" AloiLio
Me"2adan!e' 5ao"el ao PLC nZ CG' de )**9' e ao% PLS% nZ% +9B e BA' a$(o% de )***' na 5o"$a do Su(%!i!u!io
a."oado .ela CCT' 2o$ a% Su(e$enda% :ue "ela2ionaQ NZ @CA' de )**C1CC>' Rela!o"4 Senado" Edua"do ALe"edo'
5ao"el ao PLC nZ CG' de )**9' e ao% PLS% nZ% +9B e BA' de )***' na 5o"$a do Su(%!i!u!io a."oado .ela CCT'
2o$ a% Su(e$enda% CAE e 2o$ a% ade:ua,Me% ."o.o%!a% ne%!e Pa"e2e" ao C0di/o Penal Mili!a" 2on%olidada% no
Su(%!i!u!io :ue a."e%en!a3
CG
BRANCO >R' PEREIRA DE SOU\A' LEMOS' MONCAU' MI\UYAMI e MAGRANI' )**G4 )93
?G
RETORNO ) C*MARA DOS DEPUTADOS
E$ +A de Kul;o de )**C' an!e% $e%$o do e5e!io "e!o"no do ."oKe!o N CR$a"a do%
De.u!ado%' 5oi a."e%en!ado u$ "e:ue"i$en!o de u"/Jn2ia na a."e2ia,-o do PL C?FGG' a%%inado .o"
>ulio Se$e/;ini e die"%o% l&de"e% de (an2ada
G*
3
No dia +C de Kul;o de )**C
G+
o PL C?FGG "e!o"nou N CR$a"a do% De.u!ado%' na 5o"$a do
%u(%!i!u!io a."oado no Senado Fede"al e e$ $eado% de a/o%!o 5o"a$ de5inido% o% "ela!o"e% do PL
C?FGG4 na CCTCI' >ulio Se$e/;iniQ na CSPCCO' Pin!o I!a$a"a!b EPSDB1MAH e na CC>C Re/i% de
Oliei"a EPSC1SPH3
E$ +G de a/o%!o de )**C 5oi "e2e(ida na CCTCI u$a Pe!i,-o de Ini2ia!ia Po.ula" e Cidad-
:ue %oli2i!a audiJn2ia .7(li2a3 O do2u$en!o e"a 5"u!o de u$a $o(iliLa,-o :ue ;aia 2ole!ado
deLena% de $il;a"e% de a%%ina!u"a% .ela In!e"ne!3 No $e%$o dia' o De.u!ado Pin!o I!a$a"a!b
"e:ue"eu
G)
N CSPCCO AudiJn2ia P7(li2a 2onKun!a' :ue 5oi a."oada no dia %e/uin!e
G9
3
En!-o' e$ +9 de noe$("o de )**C o2o""eu $ai% u$a audiJn2ia .7(li2a3 E%!a audiJn2ia' no
en!an!o' ano!a"ia no R$(i!o do Con/"e%%o Na2ional o in&2io da e5e!ia !"an%i,-o no ;i%!0"i2o do
."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%3 I%%o .o":ue ne%%e dia o een!o e"a o(Ke!o da a!en,-o n-o a.ena% da
i$."en%a e de e%.e2iali%!a% in!e"e%%ado%' $a% de die"%o% in!e"nau!a%' $o(iliLado% .ela ."0."ia
In!e"ne! e$ !o"no da% o(Ke,Me% N ."o.o%!a3 Fo"a$ o"/aniLada% $ani5e%!a,Me% 2ole!ia%' !an!o
."e%en2iai% :uan!o na "ede' .a"a $a"2a" e%%a a!en,-o3
No %e$e%!"e %e/uin!e' in&2io de )**G' o /oe"no .a%%ou a o"ien!a" "euniMe% e$ !o"no do
."oKe!o de lei' .a"a "eade:ua" %ua "eda,-o e ela(o"a" u$ !e6!o :ue .ude%%e %e" 5inal$en!e a."oado
na CR$a"a do% De.u!ado% e %an2ionado3 Ma% a $o(iliLa,-o 2ole!ia 2"e%2eu a!# :ue e$ Kun;o de
)**G' a.0% !e" 2on!a!o ."e%en2ial 2o$ o% a"/u$en!o% de die"%o% a!ii%!a%' o ."0."io P"e%iden!e da
Re.7(li2a de2la"ou .u(li2a$en!e o.o%i,-o ao ."oKe!o3
In%!i!u2ional$en!e' o ."oKe!o %e/ue e ainda e%! io' $a% %e$ $o(iliLa,Me% e5e!ia%3 E$ @
de $a",o de )**G a Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o e >u%!i,a e de CidadaniaECC>CH "e2e(eu o Pa"e2e" do
G*
Al#$ de >ulio Se$e/;ini' o "e:ue"i$en!o 5oi a%%inado .elo% de.u!ado% Col(e"! Ma"!in% EPMDBFBAH' Dua"!e
No/uei"a EPSDBFSPH' Lu2iano Ca%!"o EPRFRRH' Ro(e"!o San!ia/o EPVFSP H' Lu2iana Gen"o EPSOLFRSH' Ri2a"do
Ba""o% EPPFPRH' An!Inio Ca"lo% Ma/al;-e% Ne!o EDEMFBA H' Rod"i/o Rolle$(e"/ EPSBFDFH' >o%# Geno&no
EPTFSPH' Edin;o BeL EPMDBFSCH e A"naldo >a"di$ EPPSFSPH3
G+
O5&2io nZ +)*?F)**C ESFH
G)
RES ++GF)**C
G9
A audiJn2ia n-o %e"ia "ealiLada an!e% :ue e$ +@ de ou!u("o 5o%%e a."oado u$ noo "e:ue"i$en!o' a."e%en!ado e$
)G de a/o%!o de )**C .elo De.u!ado Paulo Oen"i:ue Lu%!o%a3
@*
de.u!ado R#/i% de Oliei"a' .ela 2on%!i!u2ionalidade' Ku"idi2idade e !#2ni2a le/i%la!iaQ e' no $#"i!o'
.ela a."oa,-o de%!e3 Ma% o .a"e2e" 5oi "e!i"ado3
E$ de *@ de a/o%!o de )*+*' o De.u!ado Pin!o I!a$a"a!b EPSDB1MAH !a$(#$ a."e%en!ou
%eu .a"e2e"' N CSPCCO' 5ao"el N a."oa,-o da "eda,-o a."oada .elo Senado Fede"al' e$
!e"$o% :ue %i$.le%$en!e i/no"aa$ !oda% a% .olJ$i2a% e%!"u!u"ada% no% 7l!i$o% :ua!"o ano% de
!"a$i!a,-o do ."oKe!o3 A "ea,-o do% in!e"nau!a% e da i$."en%a 5oi i$edia!a e' e$(o"a ."on!o' o
."oKe!o n-o 5oi in2lu&do na .au!a da Co$i%%-o
G?
3
A i%&el in#"2ia do PL C?FGG a.0% a audiJn2ia de noe$("o de )**C' 2o$o di!o' dee1%e
$ui!o N $o(iliLa,-o o2o""ida .ela In!e"ne!' 2ul$inando 2o$ o ."onun2ia$en!o de :ue o Pode"
E6e2u!io n-o a.oia"ia e e%!a"ia $e%$o di%.o%!o a e!a" o ."oKe!o3 A o(%e"a,-o do% !"R$i!e%
in!e"no% N% e%!"u!u"a% do E%!ado # a.ena% u$a da% 5a2e% de%%a na""a!ia' :ue $o%!"a $eno% do :ue a
$e!ade do %i/ni5i2ado %o2ial :ue a ."o.o%!a !o$ou a .a"!i" de )**C3
O ol;a" a .a"!i" da ."0."ia In!e"ne!' 2o$ u$ ("ee "e2uo no !e$.o' 5aL1%e e6!"e$a$en!e
ne2e%%"io .a"a 2o$."eende" 2o$o a ."o.o%!a do Senado" ALe"edo de%en2adeou a e$e"/Jn2ia de
u$a $o(iliLa,-o %o2ial e$ 2uKo "e%ul!ado %e .ode e"i5i2a" u$a 5o"!e 2on!"i(ui,-o .a"a o Di"ei!o
Con%!i!u2ional3
Ma% K e%%e ;i%!0"i2o da% ."i$ei"a% ."o.o%!a% .enai% %o("e a In!e"ne!' a!# o a!ual ."oKe!o'
$e"e2e$ %e" o(%e"ada% e$ %eu %i/ni5i2ado in%!i!u2ional' no ."0."io R$(i!o in!e"no do Con/"e%%o
Na2ional3 Se a In!e"ne! ;oKe d ind&2io de :ue .ode %e"i" 2o$o e%.a,o .7(li2o' n-o %e .ode .e"de"
de i%!a :ue o Pode" Le/i%la!io 2on%!i!ui u$ e%.a,o .7(li2o 5o"$al :ue n-o .ode %e" de%."oido da
a!"i(ui,-o de le/i%la" e$ .a"R$e!"o% de$o2"!i2o% "eai%' e n-o a.ena% ."o2edi$en!ai%3
A .a"!i" da ."#1;i%!0"ia e da ;i%!0"ia do ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%' .ode1%e aalia" a
a!ua,-o do Con/"e%%o Na2ional do .on!o de i%!a Ku"&di2o' 2on%ide"ando :ue a .ol&!i2a dee o.e"a"
de a2o"do 2o$ o% .a"R$e!"o% 2on%!i!u2ionai% i/en!e%3 En!"e e%%e% .a"R$e!"o%' o% di"ei!o%
5unda$en!ai% e%!-o no 2en!"o do :ue dee$ %e" a% e6i/Jn2ia% .a"a o 2on!e7do da% ."o.o%!a%
no"$a!ia%3 Cidadania' li(e"dade de e6."e%%-o e ."ia2idade 5o"a$ !e$a!iLado% do .on!o de i%!a
.enal ao lon/o de :ua%e !odo% e%%e% ."oKe!o%3 A .e"/un!a a %e" 5ei!a ne%%e $o$en!o #4 o !"R$i!e do
."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% e da% ."o.o%!a% an!e"io"e% "e%.ei!ou o% di!a$e% 2on%!i!u2ionai%
.e"!inen!e% N /a"an!ia do% di"ei!o% 5unda$en!ai%T
G?
O "e2e%%o ("an2o de2o""en!e do .e"&odo elei!o"al !a$(#$ 2on!"i(uiu .a"a :ue o .a"e2e" ainda n-o !en;a %ido
a."e2iado .ela Co$i%%-o3
@+
1.(. UMA HISTRIA DE E+PANS,O DO DIREITO PENAL
X indi%.en%el no!a" :ue o% doi% 7l!i$o% "ela!0"io% a."e%en!ado% na CR$a"a do% De.u!ado%
ao ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% %i$.le%$en!e i/no"a$ .o" 2o$.le!o !odo% o% a"/u$en!o%
ei2ulado% 2on!"a o ."oKe!o no% 7l!i$o% ano% de de(a!e3 O di%2u"%o o5i2ial' "e/i%!"ado na%
Ku%!i5i2a!ia% e no% .a"e2e"e%' %e/ue %u%!en!ando a u"/Jn2ia e a ne2e%%idade de u$a le/i%la,-o .enal'
%e$ :ue ;aKa u$ dilo/o e6."e%%o 2o$ a% .onde"a,Me% da %o2iedade ou $e%$o u$a "ei%-o a .a"!i"
da "ealidade3 E%%e 5e2;a$en!o do Con/"e%%o Na2ional de%!oa 2la"a$en!e do "ei!e"ado a"/u$en!o de
:ue a ."o.o%!a de lei de 2i(e"2"i$e% e%!a"ia a$.a"ada no an%eio .o.ula"3
E$ "e!"o%.e2!ia' no!a1%e de%de o PLS +@) a ."e%en,a do a"/u$en!o de :ue a %o2iedade e%!
ulne"el dian!e da !e2nolo/ia e' .o"!an!o' ."e2i%a 2o$ u"/Jn2ia da a."oa,-o de no"$a% .enai%
.a"a a In!e"ne!3 Een!ual$en!e' o a"/u$en!o # alo"iLado 2o$ a5i"$a,-o de :ue a a."oa,-o
deno!a"ia ao B"a%il u$ .ionei"i%$o $undial na le/i%la,-o .uni!ia3 No PLC ?+*)FG9' N $ediaa :ue
o% !i.o% .enai% ."ei%!o% na "eda,-o o"i/inal 5o"a$ %e !o"nando 2ada eL $ai% 2o$.le6o%' 5oi
5i2ando $ai% 5o"!e o di%2u"%o do $edo e$ "ela,-o ao u%o a(u%io da% 5e""a$en!a% da in5o"$!i2a3 A
$e"a e6i%!Jn2ia da In!e"ne! e a a$.lia,-o de %ua% a.li2a,Me% %e"ia u$ 5a!o" de "i%2o a %e" 2o$(a!ido3
A au%Jn2ia :ua%e 2o$.le!a de dado% %o("e a% e5e!ia% a!iidade% il&2i!a% e"a 2o$.en%ada
di%2u"%ia$en!e .ela ale/ada ne2e%%idade de %e ei!a" :ue o B"a%il 2;e/a%%e a %o5"e" o :ue o2o""ia
e$ ou!"o% .a&%e%3 Bu%2aa1%e de%de lo/o u$a %e/u"an,a 2on!"a "i%2o% :ue ne$ %e:ue" ;aia$ %e
$a!e"ialiLado3
E$ ou!"a 5"a/ilidade' o %u(%!i!u!io ao PLC a."oado .ela CC> do Senado' ."o.o%!o %o( o
a"/u$en!o de :ue n-o e"a ne2e%%"io u$a noa ."o!e,-o .enal N ."o."iedade in!ele2!ual' ;aia
a2a(ado .o" a$.lia" o e%2o.o do ."oKe!o3 Ou %eKa' ao "e!i"a" o !e$a da ."o."iedade in!ele2!ual' o
"ela!o" a."oei!ou .a"a in2lui" ou!"o% !e$a%' a!# $e%$o a.ena% !an/en!e% N a"/u$en!a,-o .o" u$a
."o!e,-o .enal3 O !e$a da 2e"!i5i2a,-o do% do2u$en!o% # u$ e6e$.lo3 A Ku%!i5i2a!ia e o !eo" do%
di%.o%i!io% %o("e a de5ini,-o de <do2u$en!o= n-o %e 2oaduna$ 2o$ a a(o"da/e$ .enal ."o.o%!a3
Fi2a eiden!e o in!e"e%%e e$ de5ini" de 5o"$a indi"e!a a %uKei,-o da alidade de do2u$en!o%
ele!"Ini2o% N ne2e%%idade de au!en!i2a,-o' u$a e%!"a!#/ia :ue !a$(#$ e%!a"ia ."e%en!e no ."oKe!o de
lei nZ )3A??FGA3
@)
O :ue ;aia 2o$e,ado 2o$o u$ ."oKe!o de lei %o("e a(u%o' a2a(ou %endo "edi"e2ionado
.a"a al/o $ui!o $aio"' a(a"2ando u$ 2onKun!o de 2ondu!a% e a%%un!o% (e$ $ai% 2o$.le6o3 A!#
+GGB o !e6!o .a%%ou a in2lui" ."ei%Me% 2"i$inai% %o("e &"u% de 2o$.u!ado"' ."o!e,-o de dado%
.e%%oai% e %i/ilo de 2o$uni2a,-o' al#$ da K 2i!ada 2e"!i5i2a,-o di/i!al3 U$ l#6i2o :ue !a$(#$ no%
."oKe!o% :ue !"a$i!aa$ .a"alela$en!e %0 !endia a in5la"3
A .o"no/"a5ia !a$(#$ %e"iu 2o$o e%2ada .a"a :ue a $o"al 5o",a%%e a e6.an%-o do di"ei!o
.enal' $a% 5oi u%ada no% di%2u"%o% $ai% 2o$o ."e!e6!o do :ue de$on%!"ada 2o$o e5e!io .e"i/o3
N-o # eiden!e' $a% # ine/el a au%Jn2ia de :ual:ue" dado e%!a!&%!i2o :ue 2o$.a"e a e6i%!Jn2ia de
$a!e"ial .o"no/"5i2o 2o$ ou!"o% $a!e"iai%' dado% e%.e2&5i2o% de a2e%%o ou $e%$o :ue 2o$.a"e
e%%e% n7$e"o% da In!e"ne! 2o$ n7$e"o% do $undo ."e%en2ial3
Al#$ de%%a ine6i%!Jn2ia de a$.a"o 5!i2o .a"a o% ."e%%u.o%!o%' o(%e"a1%e :ue o ale/ado
!e$o" da .e"e"%-o do% Koen% de%a.a"e2e :uan!o a "eda,-o o"i/inal do PL +*B*FG@' %e$ 5aLe"
nen;u$a $en,-o e%.e2&5i2a a 2"ian,a% ou adole%2en!e% no di%.o%i!io' 2"i$inaliLa a <!"an%$i%%-o=
n-o %oli2i!ada de $a!#"ia% o(%2ena% .ela In!e"ne!3 O !e"$o ao(%2enidade%a a."e%en!a u$ u%o
"e!0"i2o e%!"a!#/i2o3 E a% .ala"a% .edo5ilia' .o"no/"a5ia' e"o!i%$o e a!# .i"a!a"ia .a%%a$ a %e"
!e"$o% u!iliLado% de 5o"$a :ua%e :ue indi%!in!a3 E%%e l#6i2o nu!"e o di%2u"%o do $edo' :ue .o" %ua
eL ali$en!a a $i!olo/ia da ne2e%%idade e u"/Jn2ia de u$ 5o"!e e ili$i!ado 2o$(a!e 2"i$inal da
.e"e"%-o do% Koen%' in%!"u$en!aliLada .ela !e2nolo/ia3
Ne%%e 2on!e6!o' u$a 5ilo%o5ia .a"a o de%enoli$en!o da !e2nolo/ia e%!aa .o%!a no PL
+*B*FG@4 2a(e ao 5u!u"o' u$ dia' .e"$i!i" a <iden!i5i2a,-o 5&%i2a do u%u"io=3 E en:uan!o i%%o n-o
5o" .o%%&el .o" $eio% !#2ni2o%' a al!e"na!ia %e"ia a lei e6i/i" $edida% de %e/u"an,a3 Se"
e6a!a$en!e o "ea.a"e2i$en!o de%%a .e"%.e2!ia :ue 5a" do ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% o e%!o.i$
da "ea,-o %o2ial3
U$a de5e%a a$.a"ada nu$a %i$.li5i2a,-o $ani:uei%!a4 de u$ lado' a de$oniLa,-o do%
$eio% de 2o$uni2a,-oQ de ou!"o' o endeu%a$en!o do 2on!"ole %o("e a $&dia3 Ne%%a a(o"da/e$' a
2o$uni2a,-o # de%!i!u&da de %eu% alo"e% e .o%%i(ilidade% 2ul!u"ai% .a"a %e" "eduLida ao "i%2o de
a2o""u.,-o da $en!ea do% indi&duo%Q o ."0."io 2on!"ole # de%!i!u&do de %eu .o!en2ial de
in!e"en,-o %o2ial e "eduLido N 2en%u"a e%!a!alQ e $e%$o o E%!ado .e"de :ual:ue" !"a,o
@9
e$an2i.a!0"io de ."o$o,-o de di"ei!o%' %endo "eduLido N e%5e"a "e/ula!0"ia
G@
de 2ondu!a% e$ u$a
l0/i2a .oli2ial' ine%!i/a!ia e .uni!ia3
E e%%a %i$.li5i2a,-o e6!"a.olou o PL +3*B* e %e in2o".o"ou N %e$Rn!i2a le/i%la!ia
("a%ilei"a3 OoKe' !"aL 5o"!e eidJn2ia ne%%e %en!ido' .o" e6e$.lo' a %e%%-o aEn!enda o a%%un!oa da
./ina de no!&2ia% do Senado Fede"al' K de%de o !&!ulo do e"(e!e %o("e .edo5ilia
GA
4
I%(+2%+( 9 02-%#-0), 4+-$ &+ &-6',5)7/$ &) 0+&$1-,-)
A pedofilia um transtorno de personalidade da preferncia sexual que se caracteriza
pela escolha sexual por crianas, quer se trate de meninos, meninas ou de crianas
de um ou do outro sexo, geralmente pr-pberes ou no incio da puberdade, de
acordo com a definio da CID-10 - Classificao Estatstica Internacional de
Doenas e Problemas Relacionados Sade -, compilao de todas as doenas e
condies mdicas conhecidas elaborada pela Organizao Mundial de Sade
(OMS). Segundo informaes do site www.censura.com.br - Campanha Nacional de
Combate Pedofilia -, ) I%(+2%+( 93 )('),4+%(+3 $ 02-%#-0), 4+-$ &+ &-6',5)7/$ &)
0+&$1-,-)3 >'+ 4$6-4+%() 4-,B=+* &+ &E,)2+* 0$2 )%$ + 1$24) 6+2&)&+-2$*
#,':+* #$4 $ $:?+(-6$ &+ '%-2 $* 0+&E1-,$*3 )&>'-2-2 1$($*3 68&+$*3 1);+2 ('2-*4$
*+L'), + (2.1-#$ &+ 4+%$2+*. [...] [original sem grifos]
O !e$a da 2e"!i5i2a,-o de do2u$en!o ele!"Ini2o' de noo a au!en!i2a,-o %e 2olo2aa 2o$o
"e:ui%i!o de alidade' %endo ainda de5inido% o% 2on2ei!o% de do2u$en!o o"i/inal e 20.ia 5iel3
A/"e/a1%e ao !e$a a 5i/u"a do ad$ini%!"ado" do a"$aLena$en!o' 2o$o a/en!e de !i.o% .enal
:ue %0 .o" ele .ode"ia$ %e" ."a!i2ado%3 E$(o"a K !ie%%e %ido o(Ke!o do PL +3B+9FGA' ine6i%!e no
PL )3A??FGA u$a de5ini,-o ."0."ia de%%e .a.el' o :ual ne$ %e:ue" # $en2ionado na Ku%!i5i2a,-o3 E
o% 2"i$e% ."ei%!o% i$.Me$ o("i/a,Me% de 2uidado 2o$ a in!e/"idade do do2u$en!o' a :ual .ode"ia
in2lu%ie %e" ."eKudi2ada .o" $eio de <"ede de 2o$.u!ado"e%=3
A ."in2i.al :ue%!-o e%! na ."ei%-o de die"%o% !i.o% .enai% %e$ :ue a Ku%!i5i2a!ia
a"/u$en!e u$a lin;a %o("e a ne2e%%idade de%%a a(o"da/e$3 A u!ilidade da 2"i$inaliLa,-o 5i2a
."e%%u.o%!a' 2o$o %e 5o%%e 2on%en%ual3 Tan!o :ue o ."oKe!o .a"a "e/ula" a alidade do% do2u$en!o%
ele!"Ini2o% a2a(ou %endo a.en%ado a u$ ou!"o ."oKe!o :ue e"%a %o("e 2"i$e% 2o$e!ido% .ela
In!e"ne!3
G@
A dualidade da !e%-o en!"e "e/ula,-o e e$an2i.a,-o # 5"u!o da !eo"ia do %o2i0lo/o .o"!u/uJ% Boaen!u"a de SouLa
San!o%' .a"a :ue$ a %o$a a2"&!i2a da% l0/i2a% ;e/e$Ini2a% do 2a.i!ali%$o e da 2iJn2ia "eduLiu a% ."o$e%%a% e a%
.o%%i(ilidade% da $ode"nidade' li$i!ando o %eu .o!en2ial e$an2i.a!0"io e$ ."iil#/io do 2on;e2i$en!o "e/ula!0"io'
in2ulado de 5o"$a in%!"u$en!al N o"de$ e ao %a(e" e62luden!e$en!e "a2ionai%' e%!a!iLado% e $e"2an!iliLado%3 E%%e
(inI$io do %a(e" 2ien!&5i2o e da o"de$ Ku"&di2a 2o$.Me% u$ :uad"o de u$a "aL-o indolen!e' :ue de%.e"di,a a%
e6.e"iJn2ia% iida% de 5o"$a 2on2"e!a e$ 2o$unidade .a"a (u%2a" uni2a$en!e o% ideai% a(%!"a!o%' a(%olu!o% e
unie"%ai% ESANTOS' )***H3
GA
Con5o"$e %i!e do Senado Fede"al' e$ ];!!.4FFWWW3%enado3/o3("Fno!i2ia%Fa/en2iaFen!endaA%%un!oF.edo5ilia3a%.6`3
@?
O PL )A?? !"ou6e a 5i/u"a do ad$ini%!"ado" do a"$aLena$en!o' 2o$o a/en!e de !i.o% .enai%
:ue %0 .o" ele .ode"ia$ %e" ."a!i2ado%3 Todaia' e$(o"a K !ie%%e %ido o(Ke!o do PL +3B+9FGA'
ine6i%!ia' .o" e6e$.lo' no PL )3A??FGA u$a de5ini,-o ."0."ia de%%e .a.el' o :ual ne$ %e:ue" #
$en2ionado na Ku%!i5i2a,-o3 E o% 2"i$e% ."ei%!o% i$.Me$ o("i/a,Me% de 2uidado 2o$ a in!e/"idade
do do2u$en!o' a :ual .ode"ia in2lu%ie %e" ."eKudi2ada .o" $eio de u$a <"ede de 2o$.u!ado"e%=3
A ."ei%-o de die"%o% !i.o% .enai%' ne%%e e e$ ou!"o% ."oKe!o%' o2o""e %e$ :ue a
Ku%!i5i2a!ia a"/u$en!e u$a lin;a %o("e a ne2e%%idade de%%a a(o"da/e$3 A u!ilidade da
2"i$inaliLa,-o 5i2a ."e%%u.o%!a' 2o$o %e 5o%%e u$ .on!o 2on%en%ual :ue n-o e6i/e nen;u$a
.ala"a3 Tan!o :ue o ."oKe!o ."o.o%!o .a"a "e/ula" a alidade do% do2u$en!o% ele!"Ini2o% a2a(ou'
.ela %e$el;an,a de !e$a%' %endo a.en%ado a u$ ou!"o ."oKe!o :ue e"%a %o("e 2"i$e% 2o$e!ido%
.ela In!e"ne!3
A de%.ei!o da i""eleRn2ia da !"a$i!a,-o do PL 9)@CFGB' ; $ui!o %i/ni5i2ado e$ %eu%
.ou2o% a"!i/o% e e$ %ua 2u"!a Ku%!i5i2a,-o3 E$ %eu ."o.0%i!o de <ei!a"= a de%a/"e/a,-o da
%o2iedade' ele e6."e%%a de 5o"$a eiden!e a a(o"da/e$ de %u.e"alo"iLa,-o da% .o%%i(ilidade% do
di"ei!o .enal3 O di"ei!o .enal n-o !e$ o 2ond-o de <ei!a"= 2ondu!a%Q e o ."o(le$a a.on!ado
2on%i%!e e$ al/o i"!ual$en!e i$.o%%&el de a2on!e2e"3 A ideia de ."e%e"a" a a/"e/a,-o %o2ial
2o$a ."ei%-o de u$ !i.o .enal %e di"e2iona N l0/i2a da eli$ina,-o do% "i%2o%' e ne%%a lin;a
de%en;a 2en"io% a.o2al&.!i2o% .a"a %e %u%!en!a"3
O %ee"a% in2on%i%!Jn2ia% ne%%a "e!0"i2a' :ue !a$(#$ a%%o2ia de 5o"$a indi%!in!a a In!e"ne!
N .o"no/"a5ia' N iolJn2ia' a a"$a%' a e6.lo%io% e a d"o/a%3 P"i$ei"o' de%!a2a1%e a 2e/uei"a .a"a o
5a!o de :ue a .o"no/"a5ia' a iolJn2ia' a% a"$a%' o% e6.lo%io% e a% d"o/a% e6i%!e$ n-o a.ena% 5o"a'
$a% in5ini!a$en!e an!e% $e%$o de a In!e"ne! %e" a!# 2on2e(&el3 Se/undo' ainda :ue %e 2on2eda e$
"ela,-o ao ."oel 5a!o" $ul!i.li2ado" da% 2o$uni2a,Me% e$ "ede' e%%a 5a!o" e6.onen2ial !o$ado
a.ena% e$ .o!Jn2ia' 2o$o u$a .o%%i(ilidade' n-o # %u5i2ien!e .a"a :ue %e ."o.on;a$ !i.o% .enai%3
X no $&ni$o i""e%.on%el i$a/ina" a a."oa,-o de u$a no"$a 2"i$inal (a%eada no%
."in2i.ai% ."o(le$a% :ue u$ 7ni2o de.u!ado iu no <u%o a!ual da% "ede% de in5o"$a,-o=' e$
e%.e2ial 2on%ide"ando a in2i.iJn2ia nu$#"i2a da In!e"ne! 2o$e"2ial N #.o2a do PL 9)@CFGB' :uando
o B"a%il 2on!aa 2o$ .ou2o $ai% de doi% ano% e ainda a/ua"daa al2an,a" %eu ."i$ei"o $il;-o de
in!e"nau!a%
GB
3
Pa"a %e !e" u$a ideia do% n7$e"o% a!uai%' 2on!aa$1%e
GB
FREITAS' +GGG3
@@
HD35 4-,B=+* &+ -%(+2%)'()* segundo o Ibope/Nielsen em &+;+4:2$ &+ 29. Em
setembro eram 66,3 milhes. Ou seja: em apenas 3 meses surgiu 1,2 milho de
novos brasileiros e brasileiras #$4 4)-* &+ 1H )%$* na internet. O Brasil o 5 pas
com o maior nmero de conexes Internet.
98
Ma% a de%.ei!o do% n7$e"o%' !"a(al;a1%e 2o$ u$ $ono.0lio da alidade da e6.e"iJn2ia3 O
o2u.an!e do e%.a,o .7(li2o ."ia!iLa o di%2u"%o' le/i%lando a .a"!i" de %ua ."0."ia iJn2ia
indiidual' e n-o a .a"!i" de u$a (u%2a .o" 2on;e2e" a iJn2ia .7(li2a da :ue%!-o' indiidual e
2ole!ia3 E .a"a o 5i$ de <a!a2a" o% ."o(le$a% $ai% %#"io% :ue e$o%=' o ."oKe!o %e a$.a"ou
de2la"ada$en!e na Lei de I$."en%a' u$a no"$a 5"u!o do .e"&odo de e62e,-o do "e/i$e $ili!a"
"e2en!e$en!e de2la"ada .elo STF 2o$o n-o !endo %ido "e2e.2ionada .ela Con%!i!ui,-o Fede"al de
+GCC
GG
3
Ou!"o 5ei6e de ."o(le$a% a"/u$en!a!io% e%!' .o" e6e$.lo' na !ele/"5i2a alu%-o N
le/i%la,-o do% EUA' :ue e%!a"ia $unido de u$ "e2en!e <in%!"u$en!o le/al de "e."e%%-o ao $au u%o
da In!e"ne!=3 P"i$ei"o .o":ue' .a"a e%%e ."o.0%i!o' a!# Kul;o de +GGB' da!a da ."o.o%i,-o' o
o"dena$en!o no"!e1a$e"i2ano 2on!aa a.ena% 2o$ a <Lei de Di"ei!o de Pe"5o"$an2e Di/i!al e$
G"aa,Me% Sono"a%= EDi/i!al Pe"5o"$an2e Ri/;! in Sound Re2o"din/% A2! o5 +GG@H3 A.ena% e$ )*
de deLe$("o de +GGB %e"ia a."oada a Lei Se$ Rou(o Ele!"Ini2o 1 NET ENo Ele2!"oni2 T;e5! A2!H
E $e%$o a ade%-o do Pa&% ao T"a!ado da O"/aniLa,-o Mundial da P"o."iedade In!ele2!ual 1 VCT
EVIPO Co.b"i/;! T"ea!bH a.ena% i"ia a %e" i$.le$en!ada e$ +GGC' 2o$ a ado,-o da <Lei de
Di"ei!o% Au!o"ai% do MilJnio Di/i!al= EDi/i!al Millenniu$ Co.b"i/;! A2! P DMCAH3 Noa$en!e'
ine6i%!e$ dado% :ue de 5a!o a$.a"e$ a% ."e$i%%a%3 A au%Jn2ia de in5o"$a,Me% ."e2i%a% N #.o2a
%o("e o% e5ei!o% da lei i$.edia a aalia,-o %o("e a ade:ua,-o da le/i%la,-o' ine6i%!indo 2ondi,Me%
.a"a %e 2on%ide"a" o% EUA 2o$o u$ e6e$.lo le/i%la!io in!e"na2ional de %u2e%%o3
Se/undo' .o":ue e%%a% no"$a% e"%a$ %o("e o !e$a da di"ei!o au!o"al' 2uKo% ."o(le$a%
le/ai% die"/e$ %u(%!an2ial$en!e da:uele% "ela2ionado% N .o"no/"a5ia' N iolJn2ia' ao% e6.lo%io%'
N% a"$a% e N% d"o/a%3 A $en,-o a2a(a .o" "e."oduLi" u$a l0/i2a 2oloniLada de a"/u$en!o% de
au!o"idade' e$ :ue o B"a%il # i%!o 2o$ 2oadKuan!e na ;i%!0"ia $undial3 Ne%%a lin;a' 2a(e"ia ao
.a&% o .a.el de 2o""e" a!"% e $i$e!iLa" a% (oa% ."!i2a% in!e"na2ionai%' 5i2ando 2o$.le!a$en!e 5o"a
do ;o"iLon!e a .o%%i(ilidade de .au!a" o% de(a!e% no .lano e6!e"no3
> a:ui 2a(e u$a i$.o"!an!e "e5le6-o a "e%.ei!o da Conen,-o %o("e Ci(e"2"i$e' !a$(#$
2;a$ada de Conen,-o de Buda.e%!e3 Fi"$ado e$ )**+ na 2a.i!al da Oun/"ia' o do2u$en!o
GC
ANTONIOLI' )*+*3
GG
A"/ui,-o de De%2u$."i$en!o de P"e2ei!o Funda$en!al EADPFH nZ +9*' di%.on&el e$ ];!!.4FFWWW3%!53Ku%3("F.o"!alF
."o2e%%oFe"P"o2e%%oAnda$en!o3a%.Tnu$e"o^+9*_2la%%e^ADPF_2odi/oCla%%e^*_ o"i/e$ ^>UR_"e2u"%o^*_
!i.o>ul/a$en!o^M`3
@A
a.ena% en!"ou e$ i/o" e$ Kul;o de )**?3 E a.e%a" de %u(%2"i!a .o" $ai% de ?* .a&%e%' e%! e$
i/o" a.ena% e$ )G' e%!ando .enden!e de "a!i5i2a,-o e$ +B .a&%e%' :ue ainda n-o ade:ua"a$ %ua%
no"$a% in!e"na% N% di%.o%i,Me% da Conen,-o
+**
3
A.e%a" de %e" o 7ni2o do2u$en!o in!e"na2ional "elean!e de 2o$(a!e ao 2"i$e% 2o$e!ido%
2o$ u%o da In!e"ne!' # i$.o"!an!&%%i$o "e%%al!a" :ue o B"a%il n-o .a"!i2i.ou de %ua ela(o"a,-o' ne$
;ae"ia e%.a,o .a"a !an!o3 A Conen,-o de Buda.e%!e 5oi ela(o"ada .elo Con%el;o da Eu"o.a 2o$
.a"!i2i.a,-o a!ia do% E%!ado% Unido%' do Canad e do >a.-o' a!uando na :ualidade de .a&%e%
o(%e"ado"e%3 Po" e%%e 2on!e6!o' o Mini%!#"io da% Rela,Me% E6!e"io"e%' e$ "e%.o%!a a "e:ue"i$en!o
do Senado" Edua"do ALe"edo' o.I%1%e e6."e%%a$en!e N ade%-o do B"a%il N Conen,-o
+*+
3 P"i$ei"o
.o":ue n-o ;oue a .o%%i(ilidade de o B"a%il !o$a" .a"!e de u$ 50"u$ in!e"na2ional !"an%.a"en!e
.a"a a %ua "eda,-o3 Al#$ di%%o' die"%a% 2"&!i2a% %-o 5ei!a% ao 2on!e7do da no"$a' 2uKa% di%.o%i,Me%
n-o %-o in!e/"al$en!e 2o$.a!&ei% 2o$ o o"dena$en!o Ku"&di2o ("a%ilei"o i/en!e3 A ade%-o e6i/i"ia
2on2e%%Me% i$.o"!an!e%' !ai% 2o$o a .o%%i(ilidade de in!e"2e.!a,-o ou <"e2ol;a= de dado% du"an!e a
2o$uni2a,-o .elo% ."0."io% ."e%!ado"e% de %e"i,o e de 5o"$a !o!al$en!e %e2"e!a
+*)
3 Ne%%e %en!ido'
a "euni-o do E%2"i!0"io da% Na,Me% Unida% %o("e D"o/a% e C"i$e% EUNODCH "ealiLada e$ a("il de
)*+* .ai$en!ou o 2a$in;o .a"a a ela(o"a,-o de u$a Conen,-o no R$(i!o da ONU
+*9
3
E%%a 2onKun!u"a de%2on%!"0i :ual:ue" 5unda$en!o .a"a a ade%-o do B"a%il N Conen,-o %e$
u$a e5e!ia .onde"a,-o de!al;ada %o("e %ua% di%.o%i,Me%3 Sendo 2e"!o :ue o ."0."io Senado"
ad$i!e :ue o do2u$en!o # 2on!"oe"%o' n-o ;ae"ia .o"!an!o $o!io .a"a de5ende" %ua
in!e"naliLa,-o .elo o"dena$en!o ("a%ilei"o' ainda $ai% .o":ue ine6i%!e $en,-o a :uai%:ue"
indi2a!io% de :ue a no"$a !en;a %ido a.li2ada 2o$ %u2e%%o3
+**
COUNCIL OF EUROPE' *)F*AF)*+*3
+*+
INFOREL' )CF*@F)**B' ++;?A3
+*)
O a"!3 )* da Conen,-o a%%i$ di%.Me e6."e%%a$en!e ECOUNCIL OF EUROPE3 )9F++F)**+H4
<&rti,o @(E . 2ecolha em tempo real de dados relativos ao trfe,o
!0 $ada 4arte adotar as medidas le,islativas e outras que se revelem necessrias para habilitar as suas
autoridades competentes aC FGH
b8 Obri,ar um fornecedor de servios, no Imbito da sua capacidade tcnica eBistente, aC i0 2ecolher ou re,istar por
meio da aplicao de meios tcnicos no seu territ9rio, ou ii0 4restar /s autoridades competentes o seu apoio e
assistJncia para recolher ou re,istar, em tempo real, dados de trfe,o relativos a comunicaes especficas no seu
territ9rio transmitidas atravs de um sistema informtico0
@0 Kuando uma 4arte, em virtude dos princpios estabelecidos pela sua ordem jurdica interna, no pode adotar as
medidas descritas no nE !, alnea a8, pode, em alternativa, adotar as medidas le,islativas e outras que se revelem
necessrias para asse,urar a recolha ou o re,isto em tempo real dos dados de trfe,o associados a comunicaes
especficas transmitidas no seu territ9rio atravs da aplicao de meios tcnicos eBistentes nesse territ9rio0
)0 $ada 4arte adotar as medidas le,islativas e outras que se revelem necessrias para obri,ar um fornecedor de
servios a manter secreto o facto de qualquer um dos poderes previstos ter sido eBecutado, bem como qualquer
informao a esse respeito0=
Pa"a u$a 2"&!i2a a e%%e e ou!"o% di%.o%i!io% da Conen,-o' e" AMADEU' )?F*CF)**C' A;?B3
+*9
PRESTES' +AF*?F)*+*3
@B
N-o ; ne2e%%idade de aalia" a Conen,-o de Buda.e%!e .a"a .e"2e(e" :ue %ua ado,-o #
."o.o%!a %e$ nen;u$a 2"&!i2a' %e$ nen;u$a aalia,-o aaliLada' $a% a.ena% 2o$ (a%e no
a"/u$en!o de :ue %e !"a!a de u$a no"$a i/en!e no e6!e"io"3 E%!a .o%!u"a deno!a u$a %u(%e"iJn2ia
:ue i/no"a a "ealidade lo2al' %endo .e"!inen!e o a"/u$en!o de :ue o B"a%il n-o e%! no $e%$o
.a!a$a" le/i%la!io ne$ ie a $e%$a "ealidade do% .a&%e% :ue ado!a$ a Conen,-o3
N-o # de$ai% .on!ua"' ainda ne%%a "e5le6-o' :ue o $undo ie de%de )**B a 2on!u"(ada
ela(o"a,-o do A2o"do Co$e"2ial An!i2on!"a5a,-o 1 ACTA
+*?
' ne/o2iado e$ %e/"edo .o" un% .ou2o%
.a&%e% E>a.-o' EUA' Uni-o Eu"o.#ia e Su&,a' ini2ial$en!e' %e/uido% .o" Au%!"lia' Canad' Co"eia
do Sul' E$i"ado% l"a(e% Unido%' >o"dRnia' Ma""o2o%' M#6i2o' Noa \elRndia e Sin/a.u"aH
+*@
' e
$o"$en!e 2on;e2ido .o" 5o",a de aLa$en!o% de do2u$en!o%3 Cen!"ado na ."o!e,-o da ."o."iedade
in!ele2!ual' o ACTA !"aL die"%a% di%.o%i,Me% %o("e In!e"ne!' a% :uai%' %e/uindo a l0/i2a ado!ada
.elo Senado"' .ode"ia$ e$(a%a" ."o.o%i,Me% no"$a!ia% .a"a o di"ei!o .enal in!e"no3
Po"!an!o' # in2oe"en!e a ."o.o%i,-o de u$a no"$a .enal an!e% n-o a.ena% da e6i%!Jn2ia' $a%
da iJn2ia de u$a le/i%la,-o 2iil :ue di%2i.lina%%e de 5o"$a e%.e2&5i2a o% di"ei!o% "e5e"en!e ao
u%o da In!e"ne! no B"a%il3 Pa"a e%%a $a!#"ia' :ue dee"ia %e" ."i$o"dial' dele/a1%e a 5un,-o ao Pode"
E6e2u!io' no de!al;a$en!o da "e/ula,-o da "ede' 2o$o u$ 2on!"ole a %e" 5ei!o .o%!e"io"$en!e3 No
Le/i%la!io' a u"/Jn2ia e"a i%!a no .edido de %o2o""o .o" u$a 2"i$inaliLa,-o3
A% Ku%!i5i2a!ia% e6."e%%a$ $ui!o 2la"a$en!e u$a 5o"!e de%2on5ian,a ."#ia e$ "ela,-o N
In!e"ne!3 No PL +B+9FGA' # "adi2al a di%!o",-o 2on!ida na a5i"$a,-o de :ue a o ."oKe!o 5oi ela(o"ado
<N luL da na!u"eLa e do 5un2iona$en!o da% "ede% de 2o$.u!ado"e%=3 U%ando o l#6i2o do
Ilu$ini%$o4 %e a% ideia% do de.u!ado !ie%%e$ %ido de 5a!o ilu$inada% .ela luL do% ele$en!o% :ue
2o$.Me$ e 2a"a2!e"iLa$ a In!e"ne!' (e$ 2o$o .ela luL da dinR$i2a de 5un2iona$en!o da%
2o$uni2a,Me% e$ "ede' %e"ia i$.o%%&el i" a lu$e a ."o.o%!a :ue ele (u%2a Ku%!i5i2a"3 O u%o da
e6."e%%-o <N luL= a:ui # u%ado 2o$ o %inal !"o2ado' n-o 2o$o %inIni$o de "e%.ei!o' $a% 2o$o
indi2a!io de al/o :ue dee %e" i%!o 2o$ a!en,-o3 N-o # :ue a In!e"ne! !e"ia %ido a 5on!e de
in%.i"a,-o do ."oKe!o' na e"dade ela # !o$ada 2o$o alo do ."oKe!o' 2o$o a ."0."ia e%2u"id-o :ue
."e2i%a"ia %e" ilu$inada3 A e6."e%%-o <N luL= # u%ada' .o"!an!o' 2on!"a a na!u"eLa li(e"!"ia e 2on!"a
o 5un2iona$en!o neu!"o da 2o$uni2a,-o e$ "ede3
Ao en2e""a" a a"/u$en!a,-o' a Ku%!i5i2a!ia de%2"ee o :ue 2;a$a de <u$a noa o"de$
in5o"$!i2a=' na :ual a% "ede% in!e/"ada% de 2o$.u!ado"e% 2o$.Me$ a% "ela,Me% .e%%oai%' ne/o2iai%
+*?
Pa"a u$a a(o"da/e$ 2o$.le!a da% 2on!"o#"%ia% %o("e o ACTA' e" CONTI' )?F*AF)*+* e EFF' )**C3
+*@
MURTA' *BF*BF)*+*3
@C
e in!e"na2ionai% de 5o"$a in%u.e"el3 Noa$en!e' e%%a 2on%!a!a,-o %e"e ao ."oKe!o n-o 2o$o
indi2a,-o de u$ .a"R$e!"o a %e" "e%.ei!ado' $a% de indi2a,-o de u$ alo' u$ e"dadei"o %inal de
ale"!a .a"a :ue ;aKa u$ (o$(a"deio le/i%la!io :ue (u%:ue a(a"2a" !oda% a% %e$Rn!i2a% %o2iai% .a"a
a In!e"ne!4 da $ai% &n!i$a ."ia2idade a!# a $ai% e6!e"na e2ono$ia3 A di5u%-o da In!e"ne!' en!endida
2o$o e%!ando e$ 2"e%2i$en!o' # a.on!ada 2o$o u$a <e6.lo%-o= !e2nol0/i2a de "i%2o%' :ue e6i/e a
"dua !a"e5a de u$ 2on!"a1a!a:ue "e/ula!0"io e$ no$e da %e/u"an,a' da in!e/"idade e do %i/ilo3
N-o # ne2e%%"io de5ende" a in%e/u"an,a' a de%in!e/"a,-o e a :ue("a de %i/ilo .a"a .e"2e(e"
:ue %-o inade:uado% o% $e2ani%$o% ."o.o%!o% .a"a a!in/i" o 5i$ de 2u$."i" e%%a !a"e5a3 Na ."0."ia
Ku%!i5i2a!ia ad$i!iu1%e li!e"al$en!e :ue .ode"ia$ %e"i" .a"a in2"i$ina" deli!o% 2i(e"n#!i2o% a%
."ei%Me% do C0di/o Penal %o("e e%!eliona!o' iola,-o de 2o""e%.ondJn2ia' diul/a,-o de %e/"edo'
5al%i5i2a,-o do2u$en!al <e' a%%i$ .o" dian!e=3
A e%!"a!#/ia ado!ada no ."oKe!o .a"!e de u$a l0/i2a de !"in2;ei"a4 e$ 2ada 2a$.o de /ue""a
u$ a/en!e' e$ 2ada "ede de 2o$.u!ado"e%' u$ ad$ini%!"ado" <le/al$en!e 2on%!i!u&do=3 U$a !!i2a
de /ue""a :ue na ."!i2a %e"ia inia(iliLan!e ."e2i%a$en!e N di%%e$ina,-o e N a$.lia,-o do a2e%%o N
In!e"ne!3 Tudo 2o$ o o(Ke!io de a.a/a" a <luL= da na!u"eLa' alendo1%e da i/ilRn2ia .on!o a .on!o
do 5un2iona$en!o da In!e"ne!3 A e%!"a!#/ia' a !!i2a e o(Ke!io %e o.Me$ N di%%e$ina,-o da% "ede%'
.o" de5ini,-o in!e"li/ada% e di5u%a%3
A !i.i5i2a,-o .enal a."e%en!a die"%o% ."o(le$a%3 Mui!a% da% 2ondu!a% K 2on!a$ 2o$
!i.i5i2a,-o e%.e2&5i2a na le/i%la,-o i/en!e' de 5o"$a :ue a ."o.o%!a !-o %o$en!e a$.lia a
/"aidade da% .uni,Me%' %e$ /ua"da" 2oe"Jn2ia ou ."o.o"2ionalidade 2o$ o% (en% Ku"&di2o%
."o!e/ido%3
O ."oKe!o de lei do %enado nZ BAF)*** 2;e/aa a 5ala" e$ 2"i$e% 2on!"a a ida'
2"i$inaliLando o u%o de $e2ani%$o% de in5o"$!i2a .a"a a a!ia,-o de a"!e5a!o% e6.lo%io%'
2au%ando dano%' le%Me% ou ;o$i2&dio%3 A e6!en%a li%!a de a%%un!o% a(o"dado% eiden2ia :ue a!# o PL
+3B+9FGA a% ."o.o%!a% 2"i$inaliLan!e% ;aia$ eolu&do .a"a u$ /"au de 2o$.le6idade (e$ $ai%
al!o do :ue a:uele e$ :ue %e en2on!"aa o PLS +@)' de +GG+3 Ne%%e die"%i5i2ado unie"%o' a.ena%
e%!aa au%en!e o ele$en!o do 2o$(a!e a .o"no/"a5ia e N .edo5ilia' ;oKe 2en!"ai% .a"a o !e$a do%
2i(e"2"i$e% no B"a%il3
Cu"io%o no!a" a 5o"!e $udan,a de 5o2o na !"an%i,-o do PL +B+9FGA' :ue %e ."o.un;a a
"e/ula$en!a" <o a2e%%o' a "e%.on%a(ilidade e o% 2"i$e% 2o$e!ido% na% "ede% in!e/"ada% de
2o$.u!ado"e%=' .a"a o PL C?FGG' :ue <di%.Me %o("e o% 2"i$e% 2o$e!ido% na "ea de in5o"$!i2a'
@G
%ua% .enalidade% e d ou!"a% ."oidJn2ia%=3 Con!in/Jn2ia% "e/i$en!ai% e o ."aLo .a"a a ela(o"a,-o
de u$ %u(%!i!u!io .o" u$ 2o".o de e%.e2iali%!a% 5iLe"a$ 2o$ :ue ie%%e a 5i/u"a" 2o$o au!o" do
PL C?FGG o De.u!ado LuiL Pia;bulino' an!e"io"$en!e a.ena% $e$("o de 2o$i%%-o da CR$a"a do%
De.u!ado% "e%.on%el .o" "ela!a" o PL +3B+9FGA E:ue .e"$ane2e e$ !"a$i!a,-oH3
E$ "ela,-o ao /"u.o :ue ela(o"ou de 5a!o o !e6!o do %u(%!i!u!io ao PL +B+9FGA' .o" u$
lado' o% in!e/"an!e% da 2o$i%%-o "ealiLa"a$ de(a!e% .ela ."0."ia "edeQ .o" ou!"o' %-o
e62lu%ia$en!e e%.e2iali%!a% e$ di"ei!o' de o"i/e$ 2on2en!"ada e$ a.ena% :ua!"o e%!ado%
("a%ilei"o%4 Rio de >anei"o' Rio G"ande do No"!e' Rio G"ande do Sul e S-o Paulo3 O u%o da In!e"ne!
2o$o 5e""a$en!a de 2o$uni2a,-o' .o"!an!o' e%!ee 2i"2un%2"i!o N l0/i2a da !e2no2"a2ia' no 2a%o'
Ku"&di2a' al#$ da 2en!"aliLa,-o /eo/"5i2a3 Co$.a"a!ia$en!e' a ."e%en,a de a.ena% dua% $ul;e"e%'
.o" e6e$.lo' e$(o"a $ino"i!"ia' e6i%!eQ ao .a%%o :ue n-o ; nen;u$ "e."e%en!an!e da% "e/iMe%
No"!e e Cen!"o1Oe%!e' al#$ de die"%o% e%!ado% da% "e/iMe% No"de%!e' Sude%!e e Sul3 N-o %e !"a!a'
a%%i$' %e:ue" de u$a %u(1"e."e%en!a,-o' $a% de u$a n-o "e."e%en!a,-o3
Noo% (en% Ku"&di2o% .enai%' $aio"e% e%.a,o% de "i%2o' 5le6i(iliLa,-o da% "e/"a% de
i$.u!a,-o e "ela!iiLa,-o da% /a"an!ia%4 iden!i5i2a1%e ne%%e% a%.e2!o% u$a $e%$a !endJn2ia N
e6.an%-o
+*A
do di"ei!o .enal' :ue o2o""e n-o a.ena% .a"a a In!e"ne!3 De u$ lado' 2"ia$1%e noo%
!i.o% e' de ou!"o' a/"aa$1%e o% K e6i%!en!e%' e$ u$a dinR$i2a de "e%.o%!a N $aio" 2o$.le6idade
da %o2iedade :ue' $e%$o 2on!ando 2o$ .o%%i(ilidade% de u$a 5o"$a "aLoel' en2on!"a
i$.o"!an!e% $ani5e%!a,Me% e6a/e"ada%3
A ine%!i/a,-o da% ."o.o%!a% no"$a!ia% de 2a"!e" 2"i$inaliLan!e 5o"$ulada% a "e%.ei!o da
In!e"ne! .e"$i!e 2on2lui" :ue' nu$a !"aKe!0"ia 2"e%2en!e de%de .elo $eno% +GG+' o Con/"e%%o
Na2ional $ani5e%!ou !odo% o% a%.e2!o% de u$a e6.an%-o :ue en2on!"ou no !e6!o a."oado .elo
Senado u$ al!o /"au de e6a/e"o3 A 2ada ."o.o%!a e"a$ 2"iado% noo% !i.o% .enai%' 2o$ (a%e %e$."e
na 2on%ide"a,-o de :ue e%!a"ia 2ada eL $aio" o "i%2o .a"a a %o2iedade' e$ e%.e2ial .a"a 2"ian,a% e
adole%2en!e%' de$andando u$a "e%.on%a(iliLa,-o o(Ke!ia 2ada eL $aio"' e$ de!"i$en!o da
"e%.on%a(iliLa,-o %u(Ke!ia' e$ u$a %i%!e$!i2a "edu,-o da% li(e"dade% de u%o da In!e"ne! e de
/a"an!ia% 2o$o a ."e%un,-o de ino2Jn2ia3
En!"e o PLS +@)FG+ e o "e!o"no do PL C?FGG N CR$a"a do% De.u!ado%' a eolu,-o da%
."o.o%!a% le/i%la!ia% .a"e2ia lea" a u$a inei!el a."oa,-o da lei de 2i(e"2"i$e% e$ %ua 5o"$a
$ai% <e6.andida=3 O 2on!e6!o %e$Rn!i2o e di%2u"%io :ue %e 2on%!"uiu no Con/"e%%o Na2ional n-o
!"aLia no ;o"iLon!e de e6.e2!a!ia% nen;u$a o.o%i,-o in%!i!u2ional .o%%&el3
+*A
SILVA SANCOE\' )**)4 )+3
A*
O di"e2iona$en!o do Con/"e%%o Na2ional' a.e%a" da% "e%i%!Jn2ia%' .a"e2ia %e/ui" a !endJn2ia
$undial .ela :ual a du.la ."eo2u.a,-o 2o$ a ."een,-o e a "e."e%%-o do% 2"i$e% e%!a"ia li$i!ando
o (inI$io da% /a"an!ia% e da% li(e"dade%' e$ u$a ine"%-o !an!o do 5lu6o da l0/i2a li(e"!"ia da
In!e"ne! 2o$o da l0/i2a de /a"an!ia% do% di"ei!o% 5unda$en!ai%
+*B
3
E%%e :uad"o i"ia a $uda"' e$ e%.e2ial no di"e2iona$en!o de .o%i,Me% in%!i!u2ionai%' 2o$ a
2on5o"$a,-o de u$ noo $oi$en!o %o2ial' de u$ noo %uKei!o 2ole!io de di"ei!o' de 2a"!e"
ine/ael$en!e .7(li2o' $a% /e%!ado 5o"a do% li$i!e% do E%!ado3
+*B
MUpO\' )**G4 ?+3
A+
A nova Internet
108

Como postar um comentrio na nova Internet brasileira do senador Eduardo Azeredo
(PSDB-MG).
1. V a uma papelaria e compre um Formulrio Padro
de Envio de Contedo para a Internet.
2. Preencha o formulrio em trs vias indicando seu nome,
endereo, RG, CPF, o site para o qual voc quer enviar o
contedo e o comentrio que voc quer que seja postado
online. No esquea de assinar.
3. V para o cartrio e faa reconhecimento de firma e
cpias autenticadas do RG, CPF, e certido de
nascimento.
4. V nova agncia governamental de controle da
Internet.
5. Pea a um amigvel funcionrio pblico para carimbar
o seu formulrio. Ele vai pedir seu RG, CPF, Ttulo de
Eleitor, Carteira de Trabalho, Certificado de Antecedentes
Criminais, Carteira de Motorista, um comprovante de
endereo, o Certificado de Reservista e algum
documento que voc no se lembrou de trazer mas sem
o qual nada pode ser feito.
6. Volte o dia seguinte com o documento que voc no
trouxe no dia anterior. No preste muita ateno para o
fato de que o funcionrio pblico no pediu esse
documento hoje.
7. V ao correio e envie o formulrio carimbado, com
registro e AR, para o dono do site.
8. Aps duas semanas, visite o site e verifique se seu post
altamente intelectual e original foi aceito.
9. Comemore sua Internet livre de predadores do orkut! Quadrinho bnus/director's cut: O senador Eduardo
Azeredo trabalhando incansavelmente em novos projetos
para a melhoria do Brasil.
+*C
Suad"in;o %e$ indi2a,-o de au!o"' di%.on&el e$ ];!!.4FFd**dL3o"/Fq/W$Fin!e"ne!("3;!$l`3
A)
CAPTULO 2 DIREITOS FUNDAMENTAIS E
INTERNET NO BRASIL
A na""a!ia do .on!o de i%!a in%!i!u2ional .e"$i!e 2o$."eende" o 2on!e6!o da% ."o.o%i,Me%
no"$a!ia% :ue /e"a"a$ a% "ea,Me% %o2iai% e%.e2&5i2a% 2on!"a o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%3 E%%e
.a%%ado 2on%!i!ui o %en!ido da $o(iliLa,-o %o2ial :ue %e %e/uiu' ini2ial$en!e 2o$o u$a o.o%i,-o
de en!e% o"/aniLado% 2o$ "e.e"2u%%-o na i$."en%a e e5ei!o% na !"a$i!a,-o e na% di%.o%i,Me%
."o.o%!a% no Senado Fede"al3 Ma% na $edida e$ :ue ."0."ia In!e"ne! 5oi 2"e%2endo no B"a%il e o%
lei!o"e% 5o"a$ %e %en%i(iliLando' a .o%i,-o de $e"o% 2on%u$ido"e% de in5o"$a,Me% 5oi %endo
a(andonada3 E$ !"o2a %u"/ia$ /"ada!ia$en!e 2i(e"a!ii%!a%' in!e"nau!a% dedi2ado% a "euni" e
di5undi" in5o"$a,Me%' een!ual$en!e ."oduLindo ele% $e%$o% noa% in5o"$a,Me%3
E%%a $udan,a de 2onKun!u"a a2a(ou !endo u$ %i/ni5i2ado di5e"en2iado e .e"$i!iu u$
"e%ul!ado !a$(#$ di5e"en2iado :ue' a .o%!e"io"i' a2a(a "edi$en%ionando o ."0."io %i/ni5i2ado da
a!ua,-o i"!ual do% in!e"nau!a%3 A "e%i%!Jn2ia online a2a(ou /e"ando n-o a.ena% een!o% offline' $a%
u$a $udan,a na .o%!u"a do E%!ado :ue' e$ "e%.o%!a N de$anda da %o2iedade 2iil' ado!ou u$
di%2u"%o inoado" n-o a.ena% .a"a a In!e"ne!' $a% .a"a a ."0."ia dinR$i2a le/i%la!ia3
Se o 2on!e6!o do ."oKe!o de lei e6.li2a o %u"/i$en!o da% $o(iliLa,Me% de u%u"io%' a
na""a!ia da% ."0."ia% $o(iliLa,Me% e do :ue %o("eeio delineia a ou!"a 5a2e de%%e e.i%0dio
2o$.le6o3 O :ue a2on!e2eu an!e% e o :ue a2on!e2eu de.oi% d-o u$ e%.e2&5i2o %en!ido ;i%!0"i2o' :ue
n-o ."e2i%a %e 5unda" na no,-o de 2au%alidade .a"a .e"2e(e" o .a.el :ue a a%%un,-o de u$a .o%!u"a
a!ia de%e$.en;a no de%enoli$en!o da 2idadania no B"a%il' :ue ;oKe 2on!a 2o$ a In!e"ne! 2o$o
u$ e%.a,o .7(li2o ."0."io .a"a o %eu e6e"2&2ioQ (e$ 2o$o .a"a a a!ualiLa,-o do% di"ei!o%
5unda$en!ai% ao 2on!e6!o da 2ul!u"a di/i!al3
I%%o .o":ue a%%i$ 2o$o o% di"ei!o% 5unda$en!ai% 2on!a$ 2o$ u$a !e%%i!u"a a(e"!a' !a$(#$
o de%enoli$en!o da !e2nolo/ia n-o 2on!a 2o$ u$a lin;a eolu!ia ."e2i%a' ."ede!e"$inada3
A9
A sociedade, e os grupos nela, iro interagir com a tecnologia tanto antes quanto
depois do processo de construo, definindo-a e modificando-a para abarcar seus
prprios objetivos prticos prioritrios. De fato, diferentes grupos e classes em uma
mesma sociedade tero exigncias de interesse divergentes (frequentemente
conflitantes) sobre eles
109
.
O u%o da In!e"ne! 2o$o lo2al de a!ua,-o .ol&!i2a de.ende de %e" u%ada 2o$o !al' !an!o
:uan!o o% di"ei!o% 5unda$en!ai%' .a"a 5unda$en!a"e$ a %o2iedade' de.ende$ de :ue o .oo o%
ien2ie 2o$o 5unda$en!o%3 Ma% a ."io"i' no $o$en!o do u%o da !e2nolo/ia' ou no $o$en!o de
u$a e6i/Jn2ia de u$ di"ei!o e$ u$ dado 2on!e6!o' n-o # .o%%&el an!ee" a% de2o""Jn2ia%3 A%%i$ #
:ue a 2on!in/Jn2ia .a"a o 5u!u"o %e a("e !an!o na eolu,-o da !e2nolo/ia :uan!o na eolu,-o da
de$o2"a2ia3
O 2onKun!o de een!o% "e2en!e%' o(%e"ado% e$ %ua in!e"!e6!ualidade 2o$ o :ue l;e%
."e2edeu e %u2edeu' a.on!a .a"a u$a di"e,-o e%.e2&5i2a e$ :ue a !e2nolo/ia .ode %e" .o%!a e$ u%o
a 5ao" do "e%.ei!o ao% di"ei!o% ;u$ano%' e$ u$a 2o$(ina,-o de e%5o",o% .7(li2o% au!Ino$o% da
%o2iedade 2iil 2o$ a di%.o%i,-o do E%!ado .a"a inoa" e$ %ua% in%!i!ui,Me%3 Ma% an!e% de e"i5i2a"
."o."ia$en!e e%%e %i/ni5i2ado Ku"&di2o' a na""a!ia do% een!o% # ne2e%%"ia3
A o"de$ 2"onol0/i2a .ode %e" 2indida e$ doi% $o$en!o%' !endo 2o$o .on!o 2;ae de
$udan,a a de2la"a,-o do P"e%iden!e Lula de :ue o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% 2on%i%!i"ia e$ u$a
5o"$a de 2en%u"a" a in!e"ne! e :ue' .o"!an!o' n-o !e"ia a2ol;ida e$ %eu /oe"no3 A!# e%%e $o$en!o
a% $ani5e%!a,Me% online n-o 2on!aa$ 2o$ u$ "e2on;e2i$en!o .elo E%!ado' e %e $an!in;a$ 2o$o
u$ 5a!o" e6!e"no' :ue ."e2i%aa %e" !"aduLido e$ "e:ue"i$en!o% .a"a %e 5aLe" oui" no R$(i!o do%
.ode"e% in%!i!u&do%3 O Con/"e%%o Na2ional n-o 2on!aa 2o$ a .e"$ea(ilidade %u5i2ien!e .a"a "ea/i"
di"e!a$en!e N% 2on!"a.o%i,Me% do% in!e"nau!a%' !an!o :uan!o !in;a e$ "ela,-o a no!&2ia% da i$."en%a
!"adi2ional' .o" e6e$.lo3
Ma% a.0% o ."onun2ia$en!o do P"e%iden!e' o Pode" E6e2u!io 2a.i!aneou u$a a(e"!u"a :ue
a2a(ou %endo %e/uida e$ e5ei!o do$in0 .elo Pode" Le/i%la!io e' e$ al/u$a $edida' a!# $e%$o
.elo Pode" >udi2i"io3 Pa"a i%%o' a 2"ia,-o de u$ (lo/ .elo Mini%!#"io da >u%!i,a %e"iu 2o$o .on!e
.a"a :ue a In!e"ne! dei6a%%e de %e" $e"o o(Ke!o' .a"a %e !o"na" $e2ani%$o de u$a .ol&!i2a .7(li2a3
O B"a%il e6.e"i$en!ou n-o a.ena% u$ /oe"no ele!"Ini2o' $a% u$a e5e!ia iJn2ia de u$ /oe"no
)3*3 E o Ma"2o Ciil da In!e"ne!' $e%$o :ue n-o 5inaliLado' K 2o$e,a a a.on!a" 2o$o e6e$.lo
%e/uido e$ ou!"o% 2a$.o%3
+*G
MCCAUGOEU' )**94 +)*3
A?
2.1. MOBILIZAO SOCIAL EM REDE
O in!e"e%%e .elo ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% no R$(i!o in%!i!u2ional do Con/"e%%o
("a%ilei"o e6!"a.olou o 2o".o .ol&!i2o in%!i!u2ional3 I%%o 5i2a 2la"o de%de a% $ani5e%!a,Me% 2on!""ia%'
e$ $eado% de )**A' :ue en%eKa"a$ a "ealiLa,-o da audiJn2ia .7(li2a .ela Co$i%%-o de CiJn2ia e
Te2nolo/ia da CR$a"a do% De.u!ado%3 E%%a a!en,-o da %o2iedade e$ "ela,-o ao ."oKe!o e6."e%%a
u$ e6e"2&2io da /a"an!ia .ol&!i2a de2o""en!e do (i2a$e"ali%$o' e$ :ue a de$o"a na anli%e de u$a
."o.o%!a 2on!"i(ui Ku%!a$en!e .a"a .e"$i!i" u$a een!ual in!e"5e"Jn2ia do% 2idad-o% P :ue n-o %-o
a.ena% %7di!o% P no ."o2e%%o le/i%la!io3
No 2a%o' a a!en,-o de%.e"!ada .elo %u(%!i!u!io 5oi di5e"en2iada3 A a."oa,-o da "eda,-o
."o.o%!a .elo Senado" Edua"do ALe"edo %e"iu de i/ni,-o .a"a o :ue %e .ode iden!i5i2a" 2o$o a
."i$ei"a $o(iliLa,-o .ol&!i2a do .oo ("a%ilei"o e$ !o"no de u$ ."oKe!o de lei o"/aniLada
."i$o"dial$en!e .ela In!e"ne!3 U$a $o(iliLa,-o P de u%u"io% da "ede' $o(iliLado% e$ "ede .a"a a
de5e%a de u$ ideal de 5un2iona$en!o da "ede P :ue 2"ia"ia 2ondi,Me% .a"a o a.a"e2i$en!o de :ue
u$a noa .o%!u"a do E%!ado a "e%.ei!o da le/i%la,-o %o("e In!e"ne!3
A 2;ae de%%a $udan,a %e in2ula N e6.e"iJn2ia de .a"!i2i.a,-o .o.ula"3 O% in!e"nau!a% %e
a"o"a"a$ o di"ei!o de 5ala" e 2"i!i2a" <e6!e"na$en!e= u$a de2i%-o !o$ada no R$(i!o <in!e"no= do
Pode" Le/i%la!io' e "e2la$a" ao% .a"la$en!a"e% :ue n-o ."o%%e/ui%%e$' e na e"dade a":uia%%e$
a ."o.o%!a3 Se$ 2on%ide"a" a% 2i"2un%!Rn2ia%' e do .on!o de i%!a "e/i$en!al do Senado' n-o ;
nen;u$a ine"dade na de2la"a,-o do Senado" Edua"do ALe"edo de :ue a .e!i,-o online n-o !in;a
nen;u$ alo" Ku"&di2o
++*
3 Ma% 2on%ide"ada% a% 2i"2un%!Rn2ia% P e' do .on!o de i%!a %o2iol0/i2o'
ela% n-o .ode"ia$ %e" de 5o"$a nen;u$a de%2on%ide"ada% P o alo" Ku"&di2o da .e!i,-o n-o .ode"ia
%e" ne/ado' %e 2on%ide"ado %i$.le%$en!e o 5unda$en!o 2on%!i!u2ional da 2idadania e o ."i$ado de
:ue !odo o .ode" e$ana do .oo3 A .e!i,-o e"a u$ a!o .7(li2o' 2o$ alo" .ol&!i2o eiden!e P ;aia
ali u$a $ani5e%!a,-o de .ode" :ue 2on%!i!u&a a %i $e%$a P e ' .o"!an!o' !in;a %i$ alo" Ku"&di2o' :ue
n-o .ode"ia %e" de%alo"iLado .o" u$ Senado" %e$ i$.li2a" a de%alo"iLa,-o dele ."0."io 2o$o
al/u#$ 2a.aL de 2o$."eende" a:uele ."o2e%%o3
Ma% e%%e ."o2e%%o n-o na%2eu ."on!o' ne$ %e .ode %u.o" :ue %e .e"2e(ia e$ !odo o %eu
.o!en2ial de%de o in&2io3 O na e"dade u$a !"an%i,-o en!"e o% $e"o% 2o$en!"io% na% no!&2ia% da
i$."en%a !"adi2ional P ainda :ue o% e&2ulo% !ie%%e$ in!e"e%%e e o% "e.0"!e"e% eiden2ia%%e$ u$
enoli$en!o .e%%oal 2o$ a :ue%!-o P e a aalan2;e de .o%!a/en% di5u%a% :ue 5o"$aa$ u$a
o"/aniLa,-o o"/Rni2a' u$ $o%ai2o i"!ual :ue e%.el;aa u$a 2idadania e$e"/en!e3
++*
NUNES' +GF*CF)**C' )*;+A3
A@
2.1.1. PRIMEIRAS REAVES
E$ )**A' a.0% a a."oa,-o do %u(%!i!u!io do Senado" ALe"edo .ela Co$i%%-o de Edu2a,-o
do Senado' 5o"a$ e%.e2iali%!a% e ."oedo"e% de a2e%%o o% ."i$ei"o% a "ea/i"
+++
2on!"a a
o("i/a!o"iedade de iden!i5i2a,-o ."#ia do% in!e"nau!a% e o a"$aLena$en!o de "e/i%!"o% na%
o.e"a,Me% 2o$ in!e"a!iidade E2o$o enio de e1$ail%H3 E%%a (u"o2"a!iLa,-o da "ede 5oi alo de
die"%a% "e.o"!a/en%' :ue dei6aa$ (e$ 2la"a a o.o%i,-o da i$."en%a3 O% .a"la$en!a"e% n-o
;e%i!aa$ e$ %e alin;a"e$ ao di%2u"%o de :ue o ."oKe!o ainda de.endia de $ai% de(a!e%' ainda :ue
!ie%%e$ a 2o"dialidade de de$on%!"a" a."e,o .ela a!ua,-o do Senado" ALe"edo3 A.ena% o Senado"
e Ku"i%!a% $ui!o ."06i$o% a ele de5endia$ a(e"!a$en!e a% ."o.o%!a%3 O %en%o 2o$u$ e"a 5a2il$en!e
di"e2ionado a a%%o2ia" o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% 2o$ u$ ."eKu&Lo .o!en2ial .a"a a In!e"ne!3
Ao lon/o do% ."06i$o% doLe $e%e%' a dinR$i2a %e"ia a $e%$a' !endo 2o$o e$("i-o
inoado" a.ena% a ."o.o%i,-o de u$ <$a"2o "e/ula!0"io 2iil=' $a% :ue n-o 5oi de 2a"a ado!ada de
5o"$a di5undida' $a% %i$ e%."aiando1%e ao% .ou2o%' a 2ada noa o.o%i,-o ao% %u(%!i!u!io%
."o.o%!o% no Senado3 A In!e"ne! n-o %e di5e"en2iaa 2o$o a$(ien!e' %e"indo a.ena% 2o$o u$
noo %u.o"!e .a"a o% e&2ulo% !"adi2ionai% da i$."en%a3 Ela %e/uia %endo a.ena% u$ "e.o%i!0"io de
in5o"$a,Me%3 A2e%%&el de :ual:ue" lu/a"' a :ual:ue" $o$en!o' $a% ainda u$ "e.o%i!0"io3
A $udan,a .a"a a We( )3* 2o$e,ou !o$a" 5o"$a no %e/undo %e$e%!"e de )**B' :uando a%
in5o"$a,Me% 2o$e,a"a$ a a$.a"a" noa% 2on%ide"a,Me% e "e5le6Me% .o" .a"!e de (lo/uei"o%3 O%
!e6!o% !in;a$ u$ 2a"!e" no!i2io%o' %e"indo 2o$o a$.li5i2ado"e% da% in5o"$a,Me%' $a% in;a$
2o$ .o%i2iona$en!o% :ue a/"e/aa$ %en!ido3 N-o .o" a2a%o' a% e%!a!&%!i2a% da #.o2a a.on!aa$ o
in#di!o n7$e"o de @* $il;Me% de in!e"nau!a% ("a%ilei"o%' $a% a.ena% ?)r !in;a$ 2o$o ;(i!o
in%e"i" al/u$ 2on!e7do
++)
3
A%%i$ 5oi :ue e$ +B de deLe$("o de )**B' no post in!i!ulado 1ntulho azeredochavista
passa em comisso do #enado' o .u(li2i!"io >o-o Ca"lo% Ca"i(# deu a no!&2ia e$ %eu (lo/ kI
Cen%u"a
++9
de :ue o %u(%!i!u!io <5a%2ino2o$uni%!a= do Senado" Edua"do ALe"edo ;aia %ido
a."oado na Co$i%%-o de CiJn2ia' Te2nolo/ia' Inoa,-o' Co$uni2a,-o e In5o"$!i2a3 A no!&2ia n-o
2on!ou 2o$ "e.e"2u%%-o na $&dia' %en-o e$ e&2ulo% :ue "e."oduLi"a$ a no!a dada .ela ."0."ia
+++
Na li%!a de linc% ela(o"ada .o" >o-o Ca"lo% Ca"i(# ECARIBX' *BF++F)**BH ; u$a oni."e%en,a de no!&2ia% do Ko"nal
O Glo(o' do %i!e G+ e do .o"!al Plan!-o In5o' :ue %e li$i!aa$ a "e2o""e" a en!e% "e."e%en!a!io% e a2adJ$i2o%
0(io% e' de!al;e i$.o"!an!e' n-o 2o$.o"!aa$ 2o$en!"io%' o% :uai% .ode"ia$ %e"i" de !e"$I$e!"o3 O post de
Ca"i(#' .o" e6e$.lo' 2on!a(iliLou deL 2o$en!"io% e$ !"J% dia%' u$a $#dia al!a .a"a u$a .la!a5o"$a :ue e6i/ia
u$a 2on!a .a"a a in!e"a,-o3
++)
BREDARIOLI' )BF*BF)**B3
++9
CARIBX' +BF+)F)**B3
AA
A/Jn2ia Senado3 A% a!en,Me%' de%de o in&2io de ou!u("o' da i$."en%a e%!aa$ ol!ada% .a"a a%
%u%.ei!a% de .a"!i2i.a,-o do Senado" ALe"edo no 2;a$ado $en%al-o !u2ano
++?
' e a ."o.o%!a "ela!ia
N In!e"ne! n-o de%.e"!ou o $e%$o in!e"e%%e an!e"io"3
A!# :ue no in&2io de )**C o2o""eu na 2idade de S-o Paulo a ."i$ei"a edi,-o da Ca$.u%
Pa"!b B"a%il' u$ een!o in!e"na2ional anual de !e2nolo/ia na%2ido na E%.an;a e$ +GGB' e :ue ;oKe
o2o""e !a$(#$ na ColI$(ia3 En!"e ++ e +B de 5ee"ei"o' $ai% de !"J% $il .e%%oa% inda% de deLoi!o
.a&%e% %e in%2"ee"a$ .a"a' no ."#dio da Bienal' .a"!i2i.a" de a!iidade% %o("e ."o/"a$a% de
2o$.u!ado"' Ko/o%' "o(0!i2a' In!e"ne!' a%!"ono$ia e a!# .e"%onaliLa,-o de /a(ine!e% de 2o$.u!ado"3
No .en7l!i$o dia do een!o' u$ /"u.o de .a"!i2i.an!e% "ealiLou u$a $ani5e%!a,-o 2on!"a o
."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%3
Srgio Amadeu
115
, diretor de contedo do evento, liderava o protesto com dezenas de
campuseiros e um rob, que caminhava adiante com placas nas mos. "Somos
contra um projeto de lei que pretende tornar obrigatria a identificao cada vez que
um usurio se conectar internet." Somaram-se dezenas de outros campuseiros
contra a proibio do jogo Counter Strike, os adeptos do software livre. Em tom de
passeata todos se juntaram aos DJs no espao Momento Telefnica.
116
E$ $a",o' Ca"i(# $ani5e%!ou
++B
de%2on5ian,a ao no!a" :ue o Senado" Edua"do ALe"edo !e"ia
a."e2iado na CC> u$ %u(%!i!u!io a !"J% ."oKe!o% de lei :ue di%2i.lina$ o enio de S.a$4
[.] qualquer projeto apresentado e/ou relatado por este Senador digno de ser
analisado profundamente pelo cidado, mesmo um simples e "inocente" substitutivo a
trs projetos contra o Spam.
E$ )? de Kul;o de )**C
++C
S#"/io A$adeu 2o$en!ou a a."oa,-o do %u(%!i!u!io ao ."oKe!o
de lei de 2i(e"2"i$e% .ela Co$i%%-o de Con%!i!ui,-o e >u%!i,a do Senado' 2on2en!"ando %ua% 2"&!i2a%
N% o("i/a,Me% enu$e"ada% .elo a"!3 ))3
O PLC incentiva o temor, o vigilantismo e a quebra da privacidade. Prejudica a
liberdade de fluxos e a criatividade. Impe o medo de expandir as redes. [.]
++?
RIBEIRO' *)F+*F)**B3
++@
S#"/io A$adeu da Silei"a # %o2i0lo/o e Dou!o" e$ CiJn2ia Pol&!i2a .ela Unie"%idade de S-o Paulo3 E$ +GC+ 5oi
elei!o ."e%iden!e da Uni-o B"a%ilei"a do% E%!udan!e% Se2unda"i%!a%3 Du"an!e a /e%!-o de Ma"!a Su.li2b na P"e5ei!u"a
de S-o Paulo' de )**+ a )**@' ele 2"iou a Coo"denado"ia do Goe"no Ele!"Ini2o da Se2"e!a"ia Muni2i.al de
Co$uni2a,-o e In5o"$a,-o So2ial3 En!"e )**? e )**@ 5oi ."e%iden!e do In%!i!u!o Na2ional de Te2nolo/ia da
In5o"$a,-o EITIH da Ca%a Ciil da P"e%idJn2ia da Re.7(li2a3
++A
\ILVETI' )**C3 Ve" !a$(#$ "e/i%!"o e$ &deo e$ DORIA' +AF*)F)**C3
++B
CARIBX' *AF*9F)**C3
++C
AMADEU' )?F*BF)**C3
AB
Este artigo criminaliza o uso de redes P2P e at mesmo a cpia de uma msica em
um i-pod. Ao escrever que o acesso a um "dispositivo de comunicao" e "sistema
informatizado" sem autorizao do "legtimo titular", ele envolve absolutamente todo
tipo de aparato eletrnico. Se a empresa fonogrfica escreve, nas licenas das
msicas que comercializa, que no admite a cpia de uma trilha de seu CD para um
aparelho mvel, mesmo que seu detentor tenha pago pela licena, estar cometendo
um crime PASSVEL DE PENA DE RECLUSO DE 1 A 3 ANOS.
O projeto de lei to absurdo que iguala os adolescentes que compartilham msica
aos crackers e suas quadrilhas que invadem as contas bancrias de cidados ou o
banco de dados da previdncia.
No dia + de Kul;o de )**C
++G
' S#"/io A$adeu %e/uiu 2"i!i2ando o a"!3 ))' de%%a eL
"e%%al!ando o .a.el a!"i(u&do ao% ."oedo"e%3
Veja que o provedor ter que INFORMAR DE MANEIRA SIGILOSA A AUTORIDADE,
denncia que tenha tomado conhecimento. O que esta denncia? Se a MPAA
afirmar que existem internautas fazendo P2P em sua rede, como dever agir o
provedor? Invadir a privacidade dos usurios e ver o que eles esto baixando em
seus computadores OU entregar SIGILOSAMENTE para a Polcia uma listagem de
milhares de suspeitos por dia. Que suspeitos? Os que usam as redes P2P.
Para evitar constrangimentos e multas, obviamente os responsveis pelos
provedores preferiro bloquear a prtica do P2P. Assim, o Senador Azeredo pretende
se equiparar ao ultra-conservador Sarkozi, na Frana, que clama claramente pelo
bloqueio das redes de compartilhamento.
No dia %e/uin!e
+)*
' ad$i!ia a% ."o.o%!a% .a"a o% di%.o%i!io% +@?1A' +A9 e )?+' $a% %e
o.un;a noa$en!e ao% a"!%3 )) e )C@1B3
Vamos ser objetivos. Quem quiser ajudar, converse com o Senador de seu Estado
para apresentar emendas no SUBSTITUTIVO do Azeredo que est pronto para ir
votao na semana que vem.
O SENADOR AZEREDO do PSDB, mas conseguiu um acordo com a bancada do
Governo para votar este projeto logo. Ento temos que tentar REDUZIR OS SEUS
ESTRAGOS LIBERDADE E A DEMOCRACIA. [...]
A excluso do artio !8"#$ e do inciso %%% do artio !! do &'$&(%('(%)*
do &enador A+eredo no i,pede o co,bate a pedofilia- ao spa, e .s
in/as0es.
P1*C'12 &2' &23A4*1. &2 )*C5 6 42 &7* PA'L* 23)%2 '8 P24%4*
PA1A * &23A4*1 &'PL%C9 2 PA1A * &23A4*1 821CA4A3(2.
No dia 9 de Kul;o de )**C' ."aLo 5inal .a"a a a."e%en!a,-o de e$enda% ao ."oKe!o no
Plen"io' u$a no!&2ia na Fol;a de S-o Paulo .u(li2iLaa o e%!udo do Cen!"o de Te2nolo/ia e
So2iedade
+)+
3
++G
AMADEU' *+F*)F)**C3
+)*
AMADEU' *)F*BF)**C' );*B3
+)+
LOBATO' *9F*BF)**C3
AC
E$ @ de Kul;o de )**C' ."eo2u.ado 2o$ u$ <2o$.lI o":ue%!"ado= .a"a :ue a In!e"ne!
ie%%e a %e" .al2o de u$ "e!o"no da 2en%u"a do% aano% de "e."e%%-oa do "e/i$e $ili!a"
+))
' >o-o
Ca"i(# anun2iou u$a Blo/a/e$ Pol&!i2a .a"a o dia +G
+)9
3 A da!a 5oi e%2ol;ida a.o" "e."e%en!a" o dia
e$ :ue o Ko"nal O E%!ado de S-o Paulo .u(li2ou "e2ei!a% e .oe$a% de LuiL de Ca$Me% no lu/a" da%
$a!#"ia% 2en%u"ada% no ano de +GB)a3
A 2ono2a,-o' a 5ao" da li(e"dade de e6."e%%-o' !in;a 2o$o ."o.o%!a u$a $ani5e%!a,-o
2ole!ia .ela In!e"ne!' e%.e2ial$en!e e$ (lo/%' 2on!"a n-o a.ena% o ."oKe!o de lei' $a% u$ 2onKun!o
de 5a!o%4
*O Ministrio Pblico de tanto pressionar o Orkut conseguiu uma ferramenta de
acesso, e quem sabe de censura, e isto pode explicar o desaparecimento de posts
124


e comunidades;
* No Senado, o projeto de Cibercrimes
125
, liderado pelo Senador Azeredo, pretende
implantar abusos e absurdos que criminalizam grande parte dos cidados
conectados;
* A CPI da pedofilia parece ter outra inteno, afinal se se trata de prender pedfilos,
porque divulga na Imprensa que vai efetuar aes no Orkut?
* O espetculo miditico est formado, as TVs populares esto exibindo casos
pontuais envolvendo a Internet, Deputado da CPI da pedofilia chorando lgrimas de
crocodilo, modelo que teve suas fotos intimas divulgadas na Internet, o Ministrio
Pblico proibindo jogos e mais projetos terrveis tramitando
126
[...]
2.1.2. PETIO ONLINE E BLOCACENS COLETIVAS
Na $ad"u/ada de *A de Kul;o de )**C' 2on!""io N ."o.o%!a no"$a!ia :ue e%!aa ."e%!e% a
%e" o!ada no Senado' S#"/io A$adeu .u(li2ou e$ %eu (lo/ o Mani5e%!o e$ de5e%a da li(e"dade e
do ."o/"e%%o do 2on;e2i$en!o na in!e"ne! ("a%ilei"a3 O do2u$en!o' e$ lon/a a"/u$en!a,-o'
a.on!aa die"%o% e5ei!o% (en#5i2o% da In!e"ne!' de%2"i!a 2o$o <.al2o de u$a noa 2ul!u"a
;u$ani%!a=' <$ai% noa e6."e%%-o da li(e"dade ;u$ana= e a$(ien!e de !"o2a' 2ola(o"a,-o'
+))
CARIBX' )GF*@F)**C3
+)9
CARIBX' *@F*BF)**C3
+)?
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a .a"a MISSMOURA3 O Or5ut me censura novamente0 4ropa,anda e %ar5etin,3 *n O
$e"2ado da 2o$uni2a,-o e$ do%e% ;o$eo.!i2a%333 *AF*?F)**C' *);@93 Di%.on&el e$ ];!!.4FF../$c! 3
(lo/%.o!32o$F)**CF*?Fo1o"cu!1$e12en%u"a1noa$en!e3;!$l`3
+)@
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a .a"a CARIBX' >o-o Ca"lo%3 &meaa / Diberdade de eBpresso dos usurios de *nternet
no +rasil3 *n S2"i(d' *+F*BF)**C3 Di%.on&el e$ ];!!.4FFWWW3%2"i(d32o$Fdo2F9BA?+*?FA$ea2a1a1Li(e"dade1de1
e6."e%%ao1do%1u%ua"io%1de1In!e"ne!1no1B"a%il`3
+)A
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a .a"a CARIBX' >o-o Ca"lo%3 Os adorveis anos da represso esto voltando3 In kI
Cen%u"a3 )GF*@F)**C' ++;+?3 Di%.on&el e$ ];!!.4FF6o2en%u"a3Wo"d."e%%32o$F)**CF*@F)GFo%1ado"aei%1ano%1da1
"e."e%%ao1e%!ao1ol!andoF`3
AG
%o2ia(ilidade' ."odu,-o de in5o"$a,-o e e(uli,-o 2ul!u"alQ de5endia :ue %eu de%enoli$en!o e
$anu!en,-o !in;a$ .o" (a%e a $e%$a li(e"dade :ue .e"$i!e a 2"ia,-o do 2on;e2i$en!oQ e .u/naa
%e" ne2e%%"io <e%!i$ula" o u%o e a de$o2"a!iLa,-o da In!e"ne! no B"a%il=' 2o$ a /a"an!ia da
.o%%i(ilidade de a2e%%o a !odo% e o e%!&$ulo N ."odu,-o de" 2on;e2i$en!o e 2ul!u"a3
Pa%%aa' en!-o' a 2"i!i2a" o %u(%!i!u!io ao PLC CGF*9 e ao% PLS +9BF** e BAF**' !ido 2o$o
u$ a!a:ue 2on!"a <a li(e"dade' a 2"ia!iidade' a ."ia2idade e a di%%e$ina,-o de 2on;e2i$en!o='
:ue i"ia !"an%5o"$a" $il;a"e% de in!e"nau!a% e$ 2"i$ino%o% do dia ."a noi!e' .o" n-o di5e"en2ia" a
2ola(o"a,-o e o en"i:ue2i$en!o 2ul!u"al de ."!i2a% ."eKudi2iai% 2o$o .l/io' "ou(o e <20.ia
i$."odu!ia e e%!a/nan!e=3 O $ani5e%!o ale/aa :ue a "eda,-o da ."o.o%!a no"$a!ia' ao e6i/i"
au!o"iLa,-o ."#ia .a"a o u%o de dado ou in5o"$a,-o di%.on&el na "ede' .e"$i!i"ia a in!e"."e!a,-o
de :ue o %i$.le% a2e%%o a u$ %i!e %e"ia u$ 2"i$e' 2o$ i%%o (lo:ueando a 2"ia!iidade' a$ea,ando a
die"%idade e a "e2o$(ina,-o' e in%!au"ando <o "eino da %u%.ei!a' do $edo e da :ue("a da
neu!"alidade da "ede=3
A Internet ampliou de forma indita a comunicao humana, permitindo um avano
planetrio na maneira de produzir, distribuir e consumir conhecimento, seja ele
escrito, imagtico ou sonoro. Construda colaborativamente, a rede uma das
maiores expresses da diversidade cultural e da criatividade social do sculo XX.
Descentralizada, a Internet baseia-se na interatividade e na possibilidade de todos
tornarem-se produtores e no apenas consumidores de informao, como impera
ainda na era das mdias de massa. Na Internet, a liberdade de criao de contedos
alimenta, e alimentada, pela liberdade de criao de novos formatos miditicos, de
novos programas, de novas tecnologias, de novas redes sociais. A liberdade a base
da criao do conhecimento. E ela est na base do desenvolvimento e da
sobrevivncia da nternet.
A Internet uma rede de redes, sempre em construo e coletiva. Ela o 0),#$ &+
'4) %$6) #',('2) B'4)%-*() >'+ #$,$#)3 0+,) 02-4+-2) 6+;3 ) B'4)%-&)&+
0+2)%(+ +,) 4+*4) ao oferecer oportunidades reais de comunicao entre os povos.
E no falamos do futuro. Estamos falando do presente. Uma realidade com
desigualdades regionais, mas planetria em seu crescimento.
O uso dos computadores e das redes so hoje incontornveis, oferecendo
oportunidades de trabalho, de educao e de lazer a milhares de brasileiros. Vejam o
impacto das redes sociais, dos software livres, do e-mail, da Web, dos fruns de
discusso, dos telefones celulares cada vez mais integrados Internet. O >'+ 6+4$*
%) 2+&+ 93 +1+(-6)4+%(+3 (2$#)3 #$,):$2)7/$3 *$#-):-,-&)&+3 02$&'7/$ &+
-%1$24)7/$3 +:',-7/$ #',('2),. A Internet requalificou as prticas colaborativas,
reunificou as artes e as cincias, superando uma diviso erguida no mundo mecnico
da era industrial. A Internet representa, ainda que sempre em potncia, a 4)-* %$6)
+L02+**/$ &) ,-:+2&)&+ B'4)%).
B*
E ns brasileiros sabemos muito bem disso. A Internet oferece uma oportunidade
mpar a pases perifricos e emergentes na nova sociedade da informao. Mesmo
com todas as desigualdades sociais, ns, brasileiros, somo usurios criativos e
expressivos na rede. Basta ver os nmeros (IBOPE/NetRatikng): *$4$* 4)-* &+ 22
4-,B=+* &+ '*'.2-$*3 +4 #2+*#-4+%($ ) #)&) 4N*W *$4$* $* '*'.2-$* >'+ 4)-*
1-#)4 $%@,-%+ %$ 4'%&$O 4)-* &+ 22B +4 49&-) 0$2 4N*. E notem que as
categorias que mais crescem so, justamente, "Educao e Carreira", ou seja,
acesso sites educacionais e profissionais. D+6+4$* )**-43 +*(-4',)2 $ '*$ + )
&+4$#2)(-;)7/$ &) I%(+2%+( %$ B2)*-,. N+#+**-()4$* 1);+2 #2+*#+2 ) 2+&+3 + %/$
(2)6.@,). P2+#-*)4$* &)2 )#+**$ ) ($&$* $* :2)*-,+-2$* + +*(-4',.@,$* ) 02$&';-2
#$%B+#-4+%($3 #',('2)3 + #$4 -**$ 0$&+2 4+,B$2)2 *')* #$%&-7=+* &+
+L-*(N%#-).
U4 02$?+($ &+ L+- &$ S+%)&$ :2)*-,+-2$ >'+2 :,$>'+)2 )* 02.(-#)* #2-)(-6)* +
)()#)2 ) I%(+2%+(, enrijecendo todas as convenes do direito autoral. O Substitutivo
do Senador Eduardo Azeredo quer bloquear o uso de redes P2P, quer liquidar com o
avano das redes de conexo abertas (Wi-Fi) e quer exigir que todos os provedores
de acesso Internet se tornem delatores de seus usurios, colocando cada um como
provvel criminoso. X $ 2+-%$ &) *'*0+-()3 &$ 4+&$ + &) >'+:2) &) %+'(2),-&)&+
&) 2+&+. C)*$ $ 02$?+($ S':*(-('(-6$ &$ S+%)&$2 A;+2+&$ *+?) )02$6)&$3
4-,B)2+* &+ -%(+2%)'()* *+2/$ (2)%*1$24)&$*3 &+ '4 &-) 0)2) $'(2$3 +4
#2-4-%$*$*. Dezenas de atividades criativas sero consideradas criminosas pelo
artigo 285-B do projeto em questo. E**+ 02$?+($ 9 '4) *92-) )4+)7) Q
&-6+2*-&)&+ &) 2+&+3 Q* 0$**-:-,-&)&+* 2+#$4:-%)%(+*3 ),94 &+ -%*()'2)2 $
4+&$ + ) 6-5-,Y%#-).
Se, como diz o projeto de lei, crime "obter ou transferir dado ou informao
disponvel em rede de computadores, dispositivo de comunicao ou sistema
informatizado, sem autorizao ou em desconformidade autorizao, do legtimo
titular, quando exigida", no podemos mais fazer nada na rede. O *-40,+* )($ &+
)#+**)2 '4 -./0 ?. *+2-) '4 #2-4+ por "cpia sem pedir autorizao" na memria
"viva" (RAM) temporria do computador. Deveramos considerar todos os browsers
ilegais por criarem caches de pginas sem pedir autorizao, e sem mesmo avisar
aos mais comum dos usurios que eles esto copiando. Citar um trecho de uma
matria de um jornal ou outra publicao on-line em um blog, tambm seria crime. O
projeto, se aprovado, colocaria a prtica do "blogging" na ilegalidade, bem como as
mquinas de busca, j que elas copiam trechos de sites e blogs sem pedir
autorizao de ningum!
Se formos aplicar uma lei como essa as universidades, teramos que considerar a
cincia como uma atividade criminosa j que ela progride ao "transferir dado ou
informao disponvel em rede de computadores, dispositivo de comunicao ou
sistema informatizado", "sem pedir a autorizao dos autores" (citamos, mas no
pedimos autorizao aos autores para cit-los). Se levarmos o projeto de lei a srio,
devemos nos perguntar como poderamos pensar, criar e difundir conhecimento sem
sermos criminosos.
O conhecimento s se d de forma coletiva e compartilhada. Todo conhecimento se
produz coletivamente: estimulado pelos livros que lemos, pelas palestras que
assistimos, pelas idias que nos foram dadas por nossos professores e amigos...
Como podemos criar algo que no tenha, de uma forma ou de outra, surgido ou sido
transferido por algum "dispositivo de comunicao ou sistema informatizado, sem
autorizao ou em desconformidade autorizao, do legtimo titular"?
B+
D+1+%&+4$* ) ,-:+2&)&+3 ) -%(+,-5N%#-) + ) (2$#) ,-62+ + 2+*0$%*.6+, . No
defendemos o plgio, a cpia indevida ou o roubo de obras. Defendemos a
necessidade de garantir a liberdade de troca, o crescimento da criatividade e a
expanso do conhecimento no Brasil. Experincias com Software Livres e Creative
Commons j demonstraram que isso possvel. D+6+4$* +*(-4',)2 ) #$,):$2)7/$
+ +%2->'+#-4+%($ #',('2),3 %/$ $ 0,.5-$3 $ 2$':$ + ) #E0-) -402$&'(-6) +
+*()5%)%(+. E ) I%(+2%+( 9 '4 -40$2()%(+ -%*(2'4+%($ %+**+ *+%(-&$. M)* +**+
02$?+($ #$,$#) ('&$ %$ 4+*4$ *)#$. Uso criativo, com respeito ao outro, passa, na
Internet, a ser considerado crime. Projetos como esses prestam um desservio
sociedade e cultura brasileiras, travam o desenvolvimento humano e colocam o
pas definitivamente para debaixo do tapete da histria da sociedade da informao
no sculo XXI.
Por estas razes ns, abaixo assinados, pesquisadores e professores universitrios
apelamos aos congressistas brasileiros que rejeitem o projeto Substitutivo do
Senador Eduardo Azeredo ao projeto de Lei da Cmara 89/2003, e Projetos de Lei do
Senado n. 137/2000, e n. 76/2000, pois atenta contra a liberdade, a criatividade, a
privacidade e a disseminao de conhecimento na nternet brasileira.
Ini2ial$en!e' o do2u$en!o e%!aa a%%inado a.ena% .o" <And"# Le$o%' P"o53 A%%o2iado da
Fa2uldade de Co$uni2a,-o da UFBA' e Pe%:ui%ado" + do CNP:=' e <S#"/io A$adeu da Silei"a'
P"o53 do Me%!"ado da Fa2uldade C%.e" L&(e"o' a!ii%!a do %o5!Wa"e li"e=' $a% 5oi /an;ando noo%
a.oiado"e% ao lon/o de .ou2a% ;o"a%3
% B; da $an;-' no (lo/ do G"u.o de >o"nali%$o On Line EG>OLH da Unie"%idade Fede"al
da Ba;ia' o ."o5e%%o" de Ko"nali%$o Ma"2o% Pal2io% deu no!&2ia
+)B
do $ani5e%!o4
O projeto est previsto para ser votado no dia 9 de Julho. Se aprovado no Senado,
representar um enorme retrocesso para a pesquisa e produo de conhecimento.
Usando de uma analogia, se esse projeto vigorasse nos prdios brasileiros, os
porteiros teriam de gravar toda movimentao dos moradores, diariamente, guardar
esse relatrio por 3 anos e reportar essa movimentao para a polcia, sob pena de
multa e priso pelo no cumprimento.
E$ %e/uida' no (lo/ Ca"ne! de No!e%
+)C
' de And"# Le$o%' e$ 2o$en!"io
+)G
ao :ual Ra:uel
Re2ue"o in5o"$ou !e" !a$(#$ diul/ado o do2u$en!o e$ ou!"o% $eio%3
Muito legal (e providencial) o manifesto, Andr! Como o Antoun, j divulguei no Orkut,
no blog
130
e nas redes sociais por a. Vamos fazer um buzz contra o projeto!
En!-o' 2o$ au!o"iLa,-o
+9+
de Se"/io A$adeu' >o-o Ca"lo% Ca"i(# .u(li2ou o $ani5e%!o no
%i!e Pe!i!ion Online %o( o !&!ulo Pelo e!o ao ."oKe!o de 2i(e"2"i$e% 1 E$ de5e%a da li(e"dade e do
."o/"e%%o do 2on;e2i$en!o na In!e"ne! B"a%ilei"a3 Ao $eio dia do dia *A de Kul;o de )**C'
+)B
PALlCIOS' *AF*BF)**C3
+)C
LEMOS' *AF*BF)**C3
+)G
Co$en!"io EG;*CH e$ LEMOS' *AF*BF)**C3
+9*
RECUERO' *AF*BF)**C3
+9+
Co$en!"io E+C;?@H e$ PALACIOS' *AF*BF*C3
B)
Oen"i:ue An!oun' .e%:ui%ado" de 2i(e"2ul!u"a e ."o5e%%o" da Unie"%idade Fede"al do Rio de
>anei"o' 5eL u$ "e/i%!"o
+9)
do e%!ado da $o(iliLa,-o a!# a:uele $o$en!o3
Se vc t tiririca com essa lei estpida do Senador Azeredo corre que ainda d tempo
de assinar a petio pblica MANIFESTO EM DEFESA DA LIBERDADE E DO
PROGRESSO DO CONHECIMENTO NA INTERNET BRASILEIRA. Gestada
inicialmente como um manifesto no blog do Srgio Amadeu, ela foi escrita para dar
comunidade acadmica, formada por professores, alunos, pesquisadores e afins uma
palavra contrria a aprovao de uma lei que probe na prtica o prprio
funcionamento da Internet. Logo se ampliou e virou uma petio. Cory Doctorow do
Boing Boing - blog do EFF - comenta a lei maligna - EVIL! EVIL! - desse bisonho
personagem. Ele recebeu a informao do Pedro Paranagu, da equipe da FGV.
Esse movimento est cheio de gente boa como o Ronaldo Lemos, ex-diretor do EFF,
diretor do Creative Commons no Brasil e Coordenador do Centro de Tecnologia e
Sociedade da FGV - onde o Pedro trabalha tambm -, o Andr Lemos, ex-presidente
da COMPS e pesquisador da cibercultura, o Joo Carib, jornalista e blogueiro, a
Fernanda Bruno, professora da ECO-UFRJ, pesquisadora do CIBERIDEA e
blogueira, o Marcos Palcios, professor, jornalista e blogueiro, a Adriana Amaral,
professora, pesquisadora, dj, blogueira, a Raquel Recuero, pesquisadora de redes
sociais e professora, o Marcelo Trsel, pesquisador e blogueiro do Martelada e da
Nova Corja, e muito mais gente pra l de legal e porreta. Corre l para assinar q o
tempo t voando!!!
No dia *B de Kul;o a .e!i,-o 5oi no!i2iada
+99
no (lo/ do Ko"nali%!a
+9?
Ped"o Do"ia4
[...] A lei cria o provedor que delata
135
. Se uma gravadora, por exemplo, rastreia que
um usurio ligado ao Speedy em So Paulo ou ao Vrtua em Macei est usando a
rede Bit Torrent, de troca de arquivos, ela pode ir Justia pedir a identidade do
sujeito. Telefnica (do Speedy) ou Net (do Vrtua) so obrigados a dizer quem foi. No
importa que, muitas vezes, os arquivos trocados sejam legais. O fato que todo
provedor de acesso se ver obrigado a manter por trs anos uma listagem de quem
fez o qu e que lugares visitou na web. como se os Correios mantivessem uma lista
de todos os usurios de seu servio e que indicasse com quem cada um se
correspondeu neste perodo de anos. coisa de Estado policial e uma franca
violao da liberdade.
+9)
ANTOUN' *AF*BF)**C3
+99
DORIA' )**C3
+9?
OoKe 2oluni%!a do 2ade"no Linc' de O E%!ado de S3 Paulo' Ped"o Do"ia 5oi au!o" do ."i$ei"o (lo/ Ko"nal&%!i2o
."o5i%%ional do B"a%il' !endo .u(li2ado o li"o Manual .a"a a In!e"ne! e$ +GG@3 Re2e(eu o% ."J$io% Cai6a de
Re.o"!a/e$ So2ial' Be%! o5 Blo/% e$ )**@ na 2a!e/o"ia (lo/ e$ .o"!u/uJ%' e Be%! Blo/% B"aLil' e$ )**C' na
2a!e/o"ia .ol&!i2a3
+9@
AMADEU' S#"/io3 )?F*AF)**C' +);?@3 4rojeto de lei aprovado em comisso do senado coloca em risco a liberdade
na rede e cria o provedor dedo.duro3 *n Blo/ do Se"/io A$adeu3 Di%.on&el e$ ];!!.4FF%a$adeu3(lo/%.o!32o$F
)**CF*BF%enado"12"ia15i/u"a1do1."oedo"1dela!o"3;!$l`3
B9
Outro problema da lei a proibio de que se 'obtenha dado ou informao
disponvel em rede de computadores, dispositivo de comunicao ou sistema
informatizado, sem autorizao do legtimo titular, quando exigida.' [...] A rede ,
essencialmente, uma mquina de cpias. Carregou esta pgina do Weblog? H uma
cpia dela em seu HD. Um CD comprado s permite seu uso em CD players. A no
ser que Herbert Viana ou outro dos Paralams o autorize expressamente, nada de
passar para o iPod. O Google est digitalizando milhares de livros fora de catlogo.
Muitos deles tm o detentor do copyright desconhecido. Se o dono aparecer, eles
tiram da lista. Em caso contrrio, fica pblico. No Brasil, se o substituto do senador
Azeredo for aprovado, esta que ser a maior biblioteca pblica do mundo ser ilegal.
Esse artigo to mal escrito que, no fim das contas, probe o uso da internet.
[...] Somos, todos, cidados da nternet que usamos este espao para discutir e nos
informar. O direito a nos informarmos na rede no pode ser tornado ilegal.
No $e%$o dia *B a A%%o2ia,-o B"a%ilei"a de Pe%:ui%ado"e% e$ Ci(e"2ul!u"a' <."eo2u.ada
2o$ o !eo" do P"oKe!o de Lei Su(%!i!u!io do Senado" Edua"do ALe"edo' :ue 2onKu/a o PLC n3 CG'
de )**9' e o% PLS% n3 BA e +9B' a$(o% de )***'= diul/ou u$a no!a .7(li2a e$ :ue $ani5e%!aa
%eu in!e/"al a.oio N .e!i,-o3
No dia C de Kul;o' S#"/io A$adeu 2ele("ou o n7$e"o de @ $il a%%ina!u"a%
+9A
3 Ainda a%%i$' a
$o(iliLa,-o .ela "ede n-o 5oi %u5i2ien!e .a"a ei!a" :ue no dia %e/uin!e o Senado ie%%e a a."oa"
u$ !e6!o :ue $an!in;a a% ."ei%Me% :ue en%eKa"a$ a% 2"&!i2a%
+9B
de S#"/io A$adeu4
09/07/08 O projeto foi aprovado de forma velada no Senado, ficou melhor com as
emendas propostas pelo Mercadante, mas o projeto ainda est muito ruim, veja aqui
parecer do Ronaldo Lemos da FGV
138
, a briga continua pelo veto do artigo 22 e
demais artigos citados no parecer do Ronaldo Lemos.
Ma% i%%o n-o de%ani$ou a $o(iliLa,-o3 O "i%2o de :ue o ."oKe!o .ude%%e %e" de 5a!o
a."oado e %e !"an%5o"$a" e$ lei a2i""ou o% ."o!e%!o% e' de%de lo/o' a e%!"a!#/ia 5oi "edi"e2iona" a
.e!i,-o' %e$ a("i" $-o de $an!e" a 2ole!a de a%%ina!u"a%4
Depois da aprovao do projeto, na madrugada de 09 de julho de 2008, a petio
passou a ser direcionada para a Cmara dos Deputados e chegou a registrar, no dia
seguinte, o pico de 456 assinaturas por hora, totalizando 10.872 assinaturas no dia.
Durante este perodo a petio esteve em primeiro lugar no site PetitionOnline.com
como uma das dez mais ativas.
139
+9A
SAMADEU' *CF*BF)**C33
+9B
SAMADEU' ++F*BF)**C3
+9C
PROTASIO' A"!;u"3 1sclarea suas ;vidas sobre os Lrios 4roblemas do 4rojeto de $ibercrimes &provado 4elo
#enado3 *n a)c4 A22e%% To YnoWled/e' %e6!a15ei"a' ++F*BF)**C ];!!.4FFWWW3a)c("a%il3o"/3("FE%2la"e2a1%ua%1
Duida%1%o("e1o%`3
+9G
SCOIECY' )**G4 B3
B?
> no dia ++' a .e!i,-o 2on!aa
+?*
2o$ $ai% de )A $il a%%ina!u"a%3 E a%%i$' na 2o$(inada
da!a de +G de Kul;o' a% $ui!a% .a"!i2i.a,Me% na Blo/a/e$ Cole!ia 5o"a$ li%!ada% e$ u$ post de
Ca"i(# 2o$ $ai% de AG 2o$en!"io%
+?+
4
Acompanhe abaixo os blogs que j aderiram blogagem, se seu blog no estiver na
lista, comente ou envie um ping para c que o colocaremos aqui. UPDATE : 20/07/08
Se voc ainda no fez sua blogagem poltica, ainda d tempo, antes fazer tarde do
que no fazer nada, aproveita do domingo, escreve aquele post e manda para c.
1. Lu Monte Projeto de Cibercrimes colocando os pingos nos is
2. Via Fctea Bota pra l a censura!
3. Dirceu Santa Rosa Blog Pessoal Dia da Blogagem Poltica
4. Drops Azul Anis S Drops na postagem coletiva "No censura na internet
5. Luz de Luma, yes party! Blogagem Poltica, censura no!
6. Luiz Martins, de tudo um pouco Faa agora ou corra o risco de no fazer nada
mais, nunca na internet
7. Social Media (Raquel Recuero) Sobre a democracia e as redes sociais na
internet
8. O que rola na net Blogagem Poltica, quem o Senador Eduardo Azeredo
9. Verde que te quero verde Blogagem Poltica, quem o Senador Eduardo
Azeredo
10. Colquio Censura: no vivi e no quero viver
11. :RootBlog: Blogagem Poltica
12. Reclinada pr lado certo X Censura: Blogagem Coletiva
13. Tenho 2 ouvidos. E agora? Last Fm : tag "o pessoal e poltico
14. Blog do Joo Srgio Pela liberdade na internet
15. Discurso citado nternet e democracia
16. Working class anti-hero Censura na nternet: negcio srio
17. S.O.B.R.E.T.U.D.O. Nunca antes na histria deste pas
18. Direito e Trabalho Acerca da Lei Azeredo
19. Global Voices Brazil:Blogging against Web-Censorship
20. Juliu's Pub Blogagem Poltica Censura
21. No sou um nmero Dize no a Eduardo Azeredo e outras Madames Mao
22. Mundo Vio Blogagem Politica Coletiva
23. Outras frequencias Diga no
24. Netnos A esperana no pode ser a nica que morre
25. Dia de folga O Projeto de Lei de Cibercrimes (de novo) e outras coisas
26. Elenas Notes X\o/ Censura!!
27. Livre software MANFESTO EM DEFESA DA LBERDADE E DO
PROGRESSO DO CONHECMENTO NA NTERNET BRASLERA
28. Clindenblog Blogagem Politica
29. Blog do Tio Quem Financiou Azeredo
30. Blog do Tio UGENTE URGENTSSMO: Projeto de Azeredo pode ser
aprovado em regime de urgncia na Cmara!
31. Global Voices Brasil: Blogando Contra a Censura na Rede
32. Richard Max No Gosto de falar de politica mas.
33. gor Ao contrrio de Caetano e Jorge Mautner, eu peo desculpas
34. O que rola na net Blogagem Politica, quem o Sen.Eduardo Azeredo
35. Netnografando Blogagem Poltica
36. Do tira-gosto ao prato principal #blogagempoltica
37. From Lady Rasta De bem intencionado o inferno est cheioDia de blogagem
poltica
38. Criativo de Galochas- Diga no censura na rede
39. Pica Pau Brazil: NO censura na rede
40. Speed Racer Go Brazil - NO censura na rede
41. Blog Cidado Citizens, o ciberativismo e a marca na histria
42. Blosque.com - Quanto vale a sua liberdade?
+?*
DE LUCA' ++F*BF)*+*3
+?+
CARIBX' +GF*BF)**C3
B@
43. Lusosfera X, censura!
44. Ladybug Brasil Blogagem Poltica: porque lutar preciso
45. nstrutor de Yga - Dia da maturidade poltica
46. Sem ttulo ainda Protesto Poltico?
47. Jus ndignatus por Ricardo Rayol Nunca antes na histria desse pas uma
blogagem coletiva
48. Chronicles & Tales Unlimited (RED) Blogagem Coletiva/Blogagem Poltica
49. Great DJ Cale-se, afasta de mim este clice
50. Pois bem FAL para o Senador Azeredo e outras coisinhas mais
51. Algo do tipo Forca Feeling
52. Brogue Dia da blogagem poltica 2: Democracia ruim com ela, pior sem ela
53. Diana Padua E ns, vamos ficar quietos??
54. e-code nternet amplifica a voz do cidado
55. Livros e afins Lei e liberdade
56. Entrevista Blogs Blogagem Poltica
57. Copiar e colar #blogagempolitca
58. Dave Lucas Around the blogosphere 19 july 08
59. Ndoa do Universo Politicagem digo, Blogagem Poltica
60. Andr Lemos Carnet de notes Cybercrimes Brazil
61. Brunonery.com defender a nternet? no, obrigado.
62. Laranja Mecnica Pois
63. Speed Racer Go Brazil No censura na rede
64. Planet Buscas Voc contra ou a favor do projeto de lei para crimes na
nternet?
65. Cristina de Luca Blogagem poltica sobre o Projeto de Lei de Cibercrimes
66. 35mms Dia da blogagem poltica
67. Vias de fato A voz das multides contra o projeto de lei do Sen Eduardo
Azeredo
68. Blosque.com Quanto vale sua liberdade
69. Great DJ Cale-se, Afasta De Mim Este Clice
70. Tenho 2 ouvidos Last.fm: Tag "o pessoal e politico
71. Um blog sul-americano Censura na net no!
72. Reclinada Xo Censura Blogagem Coletiva
Posts feitos no dia 20/07/08
1. Modafinil Censura? No! De Jeito Nenhum!
2. Herdeiro do Caos Vigilncia na rede e a quebra da neutralidade
3. Juvenal.biz Nota rpida: Pelo veto ao projeto de cibercrimes
4. Moreno Cris A rede vigia voc Terra Magazine
5. Bakudas Blogagem Poltica
6. Sociedade Livre Pingue pongue na lei do Big Brother
7. Liberdade de Expresso Blogagem poltica Censura NO!
8. Toca aquela Censura? SEM CHANCE Blogagem Poltica Coletiva
9. maginarios Lei de Cibercrimes: O que fazer para conseguir o veto?
10. Blogaritmico a postagem de ontem
Posts feitos no dia 21/07/08 em diante
1. Documento Tupiniquim Blogagem Poltica Contra a Censura e a Lei de
Cibercrimes
2. Teoria do caos Censura de novo! Mas quando foi que nos livramos dela?
3. O cantinho da lia Que pas este ?????
No dia A de a/o%!o de )**C' Ed/a"d Pi22ino' Ee"!on Rod"i/ue%' LuiL Mon2au' Ped"o
ReLende' S#"/io A$adeu' S#"/io Ro%a' T;ia/o Taa"e% e >o-o Ca%%ino a."e%en!a"a$ a .e!i,-o 2o$
$ai% de !"eLe $il a%%ina!u"a% ao en!-o ."e%iden!e da CR$a"a do% De.u!ado%' A"lindo C;ina/lia EPT1
SPH' ao ."e%iden!e da CCTCI' Val!e" Pin;ei"o EPT1BAH' e .a"a o% de.u!ado% >o"/e Bi!!a" e Paulo
Tei6ei"a EPT1SPH' a$(o% !a$(#$ da CCTCI3
BA
> no dia %e/uin!e' o% de.u!ado% >o"/e Bi!!a" e Paulo Tei6ei"a a."e%en!a"a$ o "e:ue"i$en!o
nZ +9AF*C' %oli2i!ando <a "ealiLa,-o de AudiJn2ia P7(li2a .a"a de(a!e" a !i.i5i2a,-o de 2"i$e% e
deli!o% 2o$e!ido% na "ea de in5o"$!i2a e %ua% .enalidade% =4
H muita controvrsia sobre a matria que s poderia ser dirimida ou, ao menos,
minimizada por amplo debate, principalmente no que tange eficcia de tal ao e,
principalmente, em sua juridicidade. H dvidas quanto possibilidade de
cerceamento de liberdades e violao de privacidade.
Alm disso, h aspectos apresentados pelos projetos que estaro trazendo incertezas
quanto prpria evoluo de tecnologias, ou seja, h mecanismos em
desenvolvimento que utilizam a rede mundial de computadores como uma de suas
ferramentas principais e que podem ter sua viabilidade comprometida com a adoo
da proposio em epgrafe.
A realizao de audincias pblicas ser salutar ao debate, podendo nos levar a um
entendimento maior com relao ao assunto, principalmente pelas inmeras crticas
que tm sido feitas aos projetos.
No dia +G de a/o%!o' o Senado" Edua"do ALe"edo 5oi en!"ei%!ado
+?)
e de%alo"iLou a
.e!i,-o' en!-o 2o$ +*C $il a%%ina!u"a%4
muito fcil voc colocar uma petio na nternet com uma afirmao falsa e
conseguir adeses. Essa petio afirma que o projeto vai criminalizar a baixa de
msicas e o desbloqueio de celular, o que falso. Ento, ela no tem valor. Ela no
tem valor porque ela se baseia numa afirmao que falsa.
Alm do mais, os pesquisadores que assinam a petio so contestados por outros
de mesmo nvel ou at mais experincia. Ns estamos na oitava verso desse
projeto, algo de que me orgulho porque prova que ele foi produto do dilogo. M1./2-
32- 410 52- 67./.689 -.9:;0-905/0 3279.789 52 :25/2 durante a discusso.
Foi en!-o "e:ue"ida
+?9
a "ealiLa,-o de u$a audiJn2ia .7(li2a' .elo De.u!ado Pin!o
I!a$a"a!b4
Existe grande controvrsia referente a matria que s podem ser dirimida ou, ao
menos, reduzidas em um profundo debate, principalmente no que rege a sua
eficincia e, principalmente sobre aplicabilidade e juridicidade. H dvidas quanto
possibilidade de cerceamento de liberdades e violao de privacidade.
Com a realizao desta audincia ser fortalecedor ao debate, onde pode nos levar a
um esclarecimentos maior e melhor em relao ao assunto e, esclarecimento dos
inmeros julgamentos que tm sido feito ao projeto.
+?)
NUNES' +GF*CF)**C3
+?9
RES ++GF)**C
BB
2.1.!. A REDE D SENTIDO AO DILOCO INSTITUCIONAL COM A SOCIEDADE
No dia +9 de noe$("o de )**C 5oi "ealiLada u$a audiJn2ia .7(li2a no Senado Fede"al .a"a
de(a!e" o ."oKe!o de lei da CR$a"a do% De.u!ado% nZ CG de )**93 A "ealiLa,-o de%%a audiJn2ia
.7(li2a ;aia %ido "e2e(ida .o" >o-o Ca"i(# 2o$o u$a i!0"ia do 2i(e"a!ii%$o
+??
' 2o$o u$a
2on2"e!iLa,-o de :ue a .e!i,-o online e%!aa %u"!indo e5ei!o% no $undo ."e%en2ial3 Pa"a ele' o
"e%.aldo in%!i!u2ional e6i/ia :ue a $o(iliLa,-o %o2ial 2o""e%.onde%%e e %e $an!ie%%e" a!ia3
Se"ia a ."i$ei"a eL :ue' 2o$ al/u$a an!e2edJn2ia' o% ."o!e%!o% .ode"ia$ %e" a"!i2ulado%
.ela "ede' !endo e$ i%!a u$ een!o ."e%en2ial .7(li2o' de /"ande i%i(ilidade3 I%%o .e"$i!i"ia u$a
$aio" "e.e"2u%%-o' al#$ ."o.o"2iona" "eali$en!a,-o e 5o"!ale2i$en!o3
Po" i%%o' na o2a%i-o' 5o"a$ o"/aniLada% dua% $ani5e%!a,Me% %o2iai%3 P"i$ei"o' u$a
$ani5e%!a,-o "elR$.a/o
+?@
' .a"a o dia +? de noe$("o' :ue dee"ia o2o""e" %i$ul!anea$en!e na
CinelRndia' no Rio de >anei"o' e na A3 Pauli%!a' e$ S-o Paulo3 A ideia e"a :ue .o" 9* %e/undo% a%
.e%%oa% e6i(i%%e$ u$ .a.el e%2"i!o aN-o ao PL ALe"edoa
+?A
3 Ce"2a de @* .e%%oa% a!ende"a$ ao
2;a$ado .a"a o ."o!e%!o "elR$.a/o e 2o$.a"e2e"a$ ao lo2al no 5inal da !a"de3 O a5la%;$o(a
147
o2u.ou o 2an!ei"o 2en!"al da aenida' e$ 5"en!e ao ."#dio da Fa2uldade C%.e" L&(e"o' e$ dua%
%e%%Me% ".ida%' :ue !e"$ina"a$ e$ 2on!a/e$ "e/"e%%ia ao% /"i!o% de an-oa3 Pa"!i2i.a"a$ da
$ani5e%!a,-o e%!udan!e%' ."o5e%%o"e%' (lo/uei"o% e in!e"nau!a%' a $aio"ia 2o$ 2a"!aLe% 2o$ a 5"a%e
aN-o ao PL do ALe"edoa3 Se/undo' u$a noa edi,-o da Blo/a/e$ Cole!ia
+?C
' $a"2ada .a"a o dia
+@ de noe$("o' anie"%"io da P"o2la$a,-o da Re.7(li2a3
+??
CARIBX' *CF*CF)**C3
+?@
\MOGINSYI' ++F++F)**C e SOU\A' +)F+)F)**C3
+?A
BUENO' +?F++F)**C3
+?B
Alashmob e$ in/lJ% %i/ni5i2a li!e"al$en!e u$a a/lo$e"a,-o "elR$.a/o' e deno!a u$a "euni-o de .e%%oa% e$ u$
lo2al .7(li2o .a"a "ealiLa,-o de u$a ".ida a,-o 2ole!ia' ."eia$en!e 2o$(inada' no"$al$en!e 2o$ o u%o de
2o$uni2a,Me% ele!"Ini2a% .ela In!e"ne!3
+?C
CARIBX' +)F+)F)**C3
BC
A (lo/a/e$ 5oi ."o.o%!a en!-o 2o$o o.o"!unidade de da" i%i(ilidade ao een!o do dia
an!e"io"' .u(li2ando &deo% e 5o!o%
+?G
' e de noa$en!e 2"i!i2a" o PL C?FGG e o %eu 2on!e6!o'
a."oei!ando ainda .a"a 2ole!a" $ai% a.oio .a"a a .e!i,-o 2on!aa' N #.o2a' 2o$ $ai% de +)* $il
a%%ina!u"a%3 Mai% u$a eL' ;oue nu$e"o%a .a"!i2i.a,-o de die"%o% (lo/uei"o%3
Esta semana foi agitada para os ciberativistas, na quinta (13/11) tivemos
uma incrvel audincia pblica na Cmara, e pela primeira vez com a
participao dos ciberativistas que so contra o projeto, voc pode assistir
audincia no Google Video (4:40h), ou alguns artigos a respeito aqui,
aqui e aqui.
No dia seguinte tivemos um Flashmob em So Paulo, com diversas
personalidades da blogosfera e a ciberesfera Brasileiras, todos
ciberativistas como Lcia Freitas, Srgio Amadeu, Edney, Fugita, Markun e
muitos outros. J existem posts e videos que podem ser vistos aqui, aqui e
aqui. Sem contar que houve cobertura da Folha de So Paulo e do G1.
Hoje mais um dia de fazer histria, estamos fazendo histria acredite.
Hoje o dia da Blogagem politica, a hora de mostrarmos nosso repudio ao
projeto de controle da Internet, hora de mostrarmos nosso repudio ao
vigilantismo, hora de expressarmos nossa cidadnia e falarmos a respeito
do que deve e no deve ser feito para que tenhamos um Brasil melhor.
Por estas e por outras que vrias pessoas j fizeram seus posts, que sero
listados aqui em atualizaes peridicas, se seu post no consta na lista,
deixe um comentrio com o link que o colocaremos, o que importa
participar.
Quem j aderiu blogagem politica coletiva II
1.Mundo vio Vai vigiar a casa do caralho! Acorda povo!
2.Na rua blogagem poltica, flashmob, censura e Azeredo
3.Martelada vecemos batalhas, a guerra contra a lei azeredo segue
4.Peo Digital No ao vigilantismo
5.Rio de Tudo um Pouco Blogagem Coletiva
6.Dirceu Santa Rosa Dia da blogagem politica
7.Blog do Regelio Casado Chamada para a blogagem politica No ao
vigilantismo
8.Futepoca Ministrio da Cultura critica projeto que instala a vigilncia na nternet
9.mage Survey Leis para a internet? Blogagem politica
10.Recortes Virtuais Blogagem coletiva
11.Bloguesso! No ao Vigilantismo: mnima histria dos regimes de exceo no
Sculo XX
12.Blog do Srgio Amadeu UM RELATO DA FLASHMOB PELA LBERDADE NA
NTERNET CONTRA O SUBSTTUTVO DO SENADOR AZEREDO
13.Blog do Joo Srgio Blogagem Poltica - Contra o vigilantismo
14.O Primo PL 84/99 O fim da internet brasileira pode estar prximo
15.Do Tira gosto ao prato principal (imagem)
16.Degenerao Fresca Blogagem contra a censura
17.Jornalismo & nternet Blog do GJOL - Blogagem Poltica Coletiva
ciberativistas contra o vigilantismo
18.Blog do Srgio Amadeu Hoje, Blogagem politica pela liberdade na rede
19.O Terror do Nordeste X Censura!
20.Clube dos nternautas nternautas fazem 'flashmob' na Avenida Paulista contra
lei de internet
21.Netnografando A nternet sopro de vida Blogagem poltica
+?G
FEOLAUER' +@F+)F)**C33
BG
22.Sistemas para o Ciberjornalismo Blogagem Poltica A livre troca a base de
qualquer avano. No lei Azeredo
23.Comunicao Poltica e Governamental Repblica sem censura
24.Marcelo Matos A cybercultura e a censura: abram os olhos, a PL n. 84/99 est
a!
25.Blog de Ecologia Urbana Hoje, Blogagem Poltica pela Liberdade na Rede
26.Entropia! Reescrevendo a histria da democracia Brasileira
27.A vida uma caixinha de surpresas A unio faz a fora
28.Liberdade de Expresso 2a blogagem coletiva No ao vigilantismo
29.X Censura por F Conti Vigilantismo e razes econmicas
30.Fudge Off-Topic Blogagem Coletiva No ao Projeto de Lei de Censura
nternet
31.Ana Reczek Flash Mob na Paulista pela liberdade de expresso na internet
32.No sou um nmero Dia da blogagem coletiva
33.Conscincia Acadmica EDO EXTRA DE 15/11/2008
34.Cybersociedade Texto excelente sobre o projeto de lei do Senador Azeredo
35.Linux e mais coisas - Blogagem Coletiva No ao Projeto de Lei de Censura
nternet
36.Carnet de notes Andr Lemos Projeto Cibercrimes e Blogagem Nacional
37.Mediao, mobilidade e governabilidade Henrique Antoun Azeredo e os
cartrios digitais
38.Copiar & colar Blogagem Coletiva 15 de Novembro
39.Desabafo Brasil X Censura! Manifestao inteligente
40.Gogoni's Alley Blogagem coletiva diga no ao vigilantismo
41.Pensar enlouquece Diga no ao projeto do senador Azeredo de censura
internet
42.Alexandre Sena Podcast 77 Projeto de lei sobre cybercrimes
43.Mario Amaya (diversos icones e cartazes bem interessantes)
Posts no dia 16/11/08
Antes tarde do que nunca, melhor falar do que ficar calado.
1.Ladybug Brasil Blogagem Poltica : reclame e avise "no passar
2.Aline Reinhardt Do dia da blogagem poltica 2
3.Global Voices Brazil: Flash mob protest against Digital Crimes Bill
4.Global Voices Brasil: Protesto relmpago contra a Lei Azeredo
5.Nas horas e horas e meias Diga no ao projeto do senador Azeredo de censura
internet
6.Laudas Crticas Muito barulho e pouca informao contra a 'Lei Azeredo'
7.ius communicatio Ainda o projeto de cibercrimes
2.1.4. O BATISMO DO AI@5 DICITAL
Du"an!e a %e/unda edi,-o da Ca$.u% Pa"!b B"a%il' no dia )9 Kanei"o de )**G' 5oi "ealiLado
u$ .ainel .a"a de(a!e" o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% 2o$ a ."e%en,a de >o%# Oen"i:ue San!o%
Po"!u/al' a%%e%%o" !#2ni2o do Senado" Edua"do ALe"edo' do de%e$(a"/ado" Fe"nando Bo!el;o' do
%o2i0lo/o S#"/io A$adeu e do Ku"i%!a Ronaldo Le$o%' do Cen!"o de Te2nolo/ia e So2iedade da
E%2ola de Di"ei!o da Funda,-o Ge!7lio Va"/a% no Rio de >anei"o
+@*
3
+@*
LANG' )9F*+F)**G' +G;+)3
C*
No $o$en!o e$ :ue >o%# Oen"i:ue de5endia o PL nZ C?FGG' "io% .a"!i2i.an!e% ."o!e%!a"a$
2o$ 5"a%e de e5ei!o e6.o%!a% no% $oni!o"e% de %eu% 2o$.u!ado"e% .o"!!ei% ou e"/uendo1%e e
5i2ando de 2o%!a% .a"a a $e%a3
E$ u$a en!"ei%!a 2on2edida ne%%e dia' S#"/io A$adeu e6.li2ou 2o$o o ."oKe!o ;aia %ido
a.elidado de AI1@ Di/i!al4
Dois jovens vieram me entrevistar para o G e o que estava filmando falou "poxa, mas
isso um A-5 digital. Era a poca do aniversrio do A-5 [o Ato nstitucional n 5
completou 40 anos em 13 de dezembro de 2008] e eu comentava que, quando se
transforma exceo em regra e todo mundo passa a ser considerado culpado at que
se prove a inocncia, tem-se um Estado de exceo. Quando voc fala que tem que
colher e guardar dados de todo mundo, afirma que todo mundo suspeito. E sero
criadas dificuldades para tele-centros, programas de incluso digital... Voc vai em
um caf, em uma cidade que tem rede aberta, e o gestor da rede vai ser
responsabilizado. Ningum vai querer abrir a rede.
151
A eo2a,-o do A!o In%!i!u2ional nZ @ # 5o"!e3 O de2"e!o e$i!ido du"an!e o "e/i$e $ili!a" !ee
i/Jn2ia en!"e +9 de deLe$("o de +GAC e +9 de ou!u("o de +GBC' :uando !odo% o% a!o% in%!i!u2ionai%
5o"a$ "eo/ado%3 O a.elido u%ado .elo% de5en%o"e% da li(e"dade no u%o da In!e"ne! 5aLia $en,-o N%
%ee"a% "e%!"i,Me% a di"ei!o% 2on%!i!u2ionai% i$.o%!a% .elo AI1@' en!"e a% :uai% a .o%%i(ilidade de
a.li2a,-o de li(e"dade i/iada e a a$.la .o%%i(ilidade de o Pode" E6e2u!io e%!a(ele2e" <ou!"a%
+@+
MARTINS' An!onioQ FARIA' Glau2oQ PAIVA' Rena!o3 aE$ de5e%a da li(e"dade na "edea3 Rei%!a F0"u$3 nZ BA3
>ul;o de )**G3 ];!!.4FFWWW3"ei%!a5o"u$32o$3("F%i!e5inalFEdi2aoNo!i2iaIn!e/"a3a%.Tid8a"!i/o^B)@*`3
C+
Protesto na Ca,pus Part: !;<;
"e%!"i,Me% ou ."oi(i,Me% ao e6e"2&2io de :uai%:ue" ou!"o% di"ei!o% .7(li2o% ou ."iado%=
+@)
de 5o"$a
2o$.le!a$en!e di%2"i2ion"ia' %e$ a a."e2ia,-o da $edida .elo Pode" >udi2i"io3
O no$e o(ia$en!e n-o e"a o(Ke!o de u$ 2on%en%o ;a"$Ini2o' $a% an!e% u$a 5o"$a de
2;o2a"' 2o$ (a%e e$ na $en,-o a u$ e.i%0dio $a"2an!e da "e%!"i,-o de di"ei!o% 5unda$en!ai% no
B"a%il' e$ :ue a Con%!i!ui,-o i/en!e ;aia %ido 5"an2a$en!e 5"a/iliLada .a"a .e"$i!i" a a!ua,-o
a"(i!""ia do Pode" E6e2u!io3
Para [O matemtico Carlos Nascimento, 33, tambm conhecido como "Chester"], a
comparao com o Ato Institucional no. 5 (institudo pelo presidente Costa e Silva em
1968, que tornou a ditadura mais coercitiva quanto s liberdades civis) um
"exagero".
"No gosto do nome, acho muito exagero. O AI-5 teve propores muito maiores do
que est em questo aqui". Sua amiga, a analista de sistemas Daniela Valentin, 29,
concorda. "Mas acho que denominar de AI-5 foi mais para chamar a ateno dos
brasileiros. Foi uma comparao pesada, mas para fazer chocar."
O senador Azeredo condenou a escolha do nome da manifestao e a comparao
com o AI-5. "Isso um desservio ao pas. Trata-se de uma ignorncia em relao
histria, de pessoas que no sabem o que foi o AI-5", afirmou Azeredo Folha Online
nesta semana.
153
A%%i$ 2o$o o e6a/e"o' n-o .ode %e" ne/ado o $a/ne!i%$o do a.elido3 E$ 5un,-o da
deno$ina,-o <AI1@ Di/i!al= o ."oKe!o .a%%ou a %e" $ai% 2on;e2ido e' .o" 2on!a do "e2u"%o N i"onia e
ao ;u$o"' o ."oKe!o de lei .Ide %e" $ai% du"a$en!e 2"i!i2ado 2o$o u$ !odo3 Ooue u$
de%lo2a$en!o do 5o2o' :ue %aia do% di%.o%i!io% e%.e2&5i2o%' .a"a a% ideia% enolida%3 E%%e
$oi$en!o .e"de do .on!o de i%!a !#2ni2o do de(a!e' $a% !"aL o /an;o da .o%%i(ilidade de
a$.lia,-o do% in!e"lo2u!o"e% e do e5e!io de(a!e do %en!ido da ."o.o%!a3
Ao %ai" do unie"%o e%!"i!a$en!e Ku"&di2o' .a"ado6al$en!e o di%2u"%o de 2on!"a.o%i,-o ao
AI1@ Di/i!al /an;ou u$a 2a"/a Ku"&di2a .o.ula"' no $el;o" %en!ido do !e"$o3 Ele %e !o"nou 2o$u$
e n-o ;aia a ne2e%%idade de u$a "ela,-o e"!i2aliLada 2o$ u$ !e6!o de lei3 A 5o",a 2o$uni2a!ia
+@)
O A"!3 @Z do A!o In%!i!u2ional nZ @ a%%i$ di%.un;a4
&rti,o <E
& suspenso dos direitos polticos, com base neste &to, importa, simultaneamente, emC
* . cessao de privil,io de foro por prerro,ativa de funoM
** . suspenso do direito de votar e de ser votado nas eleies sindicaisM
*** . proibio de atividades ou manifestao sobre assunto de natureza polticaM
*L . aplicao, quando necessria, das se,uintes medidas de se,uranaC
a8 liberdade vi,iadaM
b8 proibio de freqNentar determinados lu,aresM
c8 domiclio determinado0
O !E O ato que decretar a suspenso dos direitos polticos poder fiBar restries ou proibies relativamente ao
eBerccio de quaisquer outros direitos pblicos ou privados0
O @E &s medidas de se,urana de que trata o item *L deste arti,o sero aplicadas pelo %inistro de 1stado da
Pustia, defesa a apreciao de seu ato pelo 4oder Pudicirio0
+@9
LANG' +?F*@F)**G' )+;)@3
C)
da analo/ia' da 2o$.a"a,-o' da $e!5o"a %e $ani5e%!aa de 5o"$a !al :ue a "e%i%!Jn2ia do Senado"
ALe"edo n-o !e"ia o 2ond-o de de%2ola" o a.elido de %eu ."oKe!o3 A .e2;a 5i2ou $a"2ada' e e"a $ai%
.o!en!e do :ue o !e"$o an!e"io"' Lei ALe"edo' :ue e"a .e"%onali%!a e n-o indi2aa do :ue %e !"a!aa3
A ideia 2onKun!a de u$a li(e"dade i/iada' 2o$ "e%!"i,-o ao u%o da In!e"ne! .ela e6i/Jn2ia
de 2ada%!"o' .ela 5a2ili!a,-o da% ine%!i/a,Me% e "edu,-o do 2on!"ole Kudi2ial' %o$ado N o("i/a,-o
do ."oedo" de a":uia" in5o"$a,Me% e denun2ia" %eu% u%u"io% de 5o"$a elada P e%%e 2onKun!o' a
de%.ei!o de u$ la%!"o e5e!io no !e6!o do %u(%!i!u!io' deu 5o",a .a"a o% ."o!e%!o%' :ue a/o"a .ode"ia
%e e6."e%%a" e$ !e"$o% a.!o% a %e"e$ en!endido% no a$(ien!e da In!e"ne! 2ola(o"a!ia
+@?
3
O !e"$o a2a(ou %u(li$ando o ."0."io ."oKe!o' e ;oKe %e"e ele $e%$o 2o$o (a%e de
2o$.a"a,-o' 2o$o $e!5o"a' %endo a.li2ado %e$."e u$ ."oKe!o # i%!o 2o$o a$ea,a N li(e"dade de
u%o da In!e"ne!
+@@
3
2.1.5. OS TREZENTOS DA REDE E O MECA NO
E$ +G de $a",o de )**G Se"/io A$adeu a(andonou %eu (lo/ .e%%oal
+@A
1 :ue du"an!e o%
7l!i$o% $e%e% in;a 2on!a(iliLando nu$e"o%o% 2o$en!"io% a 2ada noa .u(li2a,-o 2on!""ia ao
."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% P e !o$ou u$a ini2ia!ia e$ di"e,-o N a!ua,-o 2ole!ia' :ue K in;a
!o$ando 5o"$a au!Ino$a3
Se"/io 2onidou u$ /"u.o de die"%o% 2i(e"a!ii%!a% no!0"io% .a"a da" in&2io ao (lo/
T"eLen!o%' 2uKo no$e 5aL "e5e"Jn2ia ao .oe$a de M"io de And"ade' <Eu %ou !"eLen!o%=' indi2ado
2o$ (o$ ;u$o" no post de a(e"!u"a3
+@?
Pa"a %e !e" u$a no,-o 2o$.a"a!ia' no Goo/le' ol;ando a.ena% e$ (lo/%' u$a .e%:ui%a .o" <ai1@ di/i!al= /e"a G39+*
"e%ul!ado%Q<lei ALe"edo=' @3+**' <."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%=' G)GQ <PL C?FGG=' +C) e <PLC CGF*9=' +9+3 Na
.e%:ui%a /e"al' o% "e%ul!ado% .a"a o% $e%$o% !e"$o% %-o' "e%.e2!ia$en!e' 9@C3***' +A3***' +*C3*** e ))3***3
+@@
U$a ".ida .e%:ui%a na .la!a5o"$a de (lo/% Vo"d."e%% !an!o .o" 2a!e/o"ia% E;!!.4FF.!1("3%ea"2;3Wo"d."e%%32o$FT
:^ai1@sdi/i!al_!^.o%!H 2o$o .o" e!i:ue!a% E;!!.4FF.!1("3Wo"d."e%%32o$F!a/Fai1@1di/i!alFH /e"a "e%ul!ado% e$ die"%o%
(lo/%' a $aio"ia n-o dedi2ada ao !e$a' $a% :ue een!ual$en!e a(o"da$ o a%%un!o3
+@A
O 7l!i$o .o%! "e/ula" ;aia %ido 5ei!o e$ $aio' $a% a de%.edida <5o"$al= %0 o2o""eu e$ Kun;o EAMADEU'
+*F*AF)**GH3
C9
Este um blog coletivo. Muitos autores, muitos temas e muitas vises. O que nos
une? A idia de que a vida no se limita as relaes de mercado capitalistas. Que
profundas transformaes esto em curso e sua turbulncia j foi percebida. A
sociedade conflito e equilbrio. Estamos aqui no ciberespao, um lugar
demasiadamente amplo, um no-lugar, o espao dos fluxos. Uma realidade virtual
que permite articular nossas aes presenciais. No estamos em uma garganta. No
pretendemos defender nenhum estreito. No gostamos de gatekeepers e de todos
aqueles que querem diminuir ou bloquear a liberdade e a diversidade cultural. Somos
trezentos e queremos passar, gostamos de compartilhar nossas idias, defendemos
as redes P2P. Por isso, no somos de Esparta. Somos amigos do Mrio. Que Mario?
Aquele que
<Eu sou trezentos, sou trezentos-e-cincoenta,
As sensaes renascem de si mesmas sem repouso,
h espelhos, h Pireneus! h caiaras!
Si um deus morrer, irei no Piau buscar outro!
(MRIO DE ANDRADE= EU SOU TRE>ENTOS$
E%%e e%.a,o' ali$en!ado .o" $ui!a% $-o%' .a%%ou a %e"i" de lo2al .a"a u$ 5lu6o in2e%%an!e
de !e6!o% n-o a.ena% 2on!""io% ao ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%' $a% a5i"$a!io do .ode" de
2oaliL-o da In!e"ne!3 E"a u$a 5o"$a de' na ."!i2a' de5ende" o 2a"!e" 2ole!io e 2ola(o"a!io da
"ede' .o" $eio do e6e"2&2io de %eu .o!en2ial 2o$uni2a!io li(e"!"io3
Cla"o' o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% e"a "e2o""en!e$en!e o a%%un!o de die"%o% posts3 E$
)? de $a",o de )**G
+@B
' Se"/io A$adeu !e2eu lon/a% 2on%ide"a,Me%' uni5i2ando %ua% 2"&!i2a% ao
."oKe!o e$ +9 a"/u$en!o%3
Ou!"o% .o%!% 5o"a$ e %e/ue$ %endo .u(li2ado% no (lo/' 2uKo /"u.o de 2ola(o"ado"e% ainda
2"e%2e e$ n7$e"o3 Die"%a% eLe% ele a2a(a %e"indo 2o$o "e5e"Jn2ia online .a"a ou!"o% (lo/%' e %e
a"!i2ula 2o$o u$ n0 i$.o"!an!e .a"a a% $o(iliLa,Me% e$ 5ao" da li(e"dade na In!e"ne!3
E$ @ de $aio de )**G' Se"/io A$adeu .u(li2ou a 2ono2a!0"ia .a"a o &to pblico contra o
&*.< ;i,ital . contra o projeto do #enador &zeredo, em defesa da liberdade e privacidade na
*nternet' :ue %e "ealiLa"ia e$ +? de $aio na A%%e$(leia Le/i%la!ia de S-o Paulo' 2o$ !"an%$i%%-o
e$ !e$.o "eal .ela "ede3 O een!o e"a u$a ini2ia!ia de die"%o% de.u!ado% e%!aduai% e 5ede"ai%
+@C
e
a 2ono2a!0"ia eio %u(%2"i!a .o" die"%o% 2ole!io%
+@G
3
+@B
AMADEU' )?F*9F)**G3
+@C
De.u!ado% E%!aduai% Si$-o Ped"o 1 PT' Rui Fal2-o 1 PT' Ad"iano Dio/o 1 PT' Raul Ma"2elo 1 PSOL' Ca"lo% GianaLi
1 PSOL e >ona% DoniLe!!i f PDTQ e De.u!ado% Fede"ai% Paulo Tei6ei"a 1 PT' LuiLa E"undina 1 PSB' Manoela
D[Aila 1 PCdoB e Ian Valen!e f PSOL3
+@G
In!e"oLe%' In%!i!u!o Paulo F"ei"e' Rede Li"e de Co$.a"!il;a$en!o da Cul!u"a Di/i!al' GPOPAI' USP' E.ide$ia'
Cole!io Ci(e"a!ii%$o' Cole!io Di/i!al' Tea!"o M/i2o' La(o"a!0"io B"a%ilei"o de Cul!u"a Di/i!al' A!!a21B"' ?
Linu6' O(o"#' CADESC' F"an2i%2o V;i!ace"' Co$i%%-o B"a%ilei"a de >u%!i,a e PaL' da CNBB' G"u.o TORTURA
NUNCA MAIS' APN 1A/en!e% de Pa%!o"al Ne/"o% do B"a%il1SP' Cen!"o Cul!u"al A5"o1("a%ilei"o F"an2i%2o Solano
T"indade' A,-o Edu2a!ia' A Co$unidade .a"a o De%enoli$en!o Ou$ano e Pa"!ido Pi"a!a3+*
C?
E%%a $e%$a 2ono2a!0"ia 5oi "e.u(li2ada no dia %e/uin!e .o" >o-o Ca"i(# 2o$o %endo o
."i$ei"o a"!i/o
+A*
no en!-o 2"iado (lo/ do <Me/a N-o=' !a$(#$ u$ e%.a,o 2ole!io' e$ :ue
die"%a% oLe% 5o"a$ %e "eeLando na% $ani5e%!a,Me%' $ai% 2en!"ada% nu$ $e%$o a%%un!o do :ue o
T"eLen!o%3
E%!e ende"e,o i"!ual a2a(ou %e"indo 2o$o a/"e/ado" da% die"%a% $ani5e%!a,Me% i"!uai% e
2a!ali%ou o a2on!e2i$en!o de u$a %#"ie de een!o% ."e%en2iai% "ealiLado% .o%!e"io"$en!e e$ Po"!o
Ale/"e' Belo Oo"iLon!e' S-o Paulo' Rio de >anei"o' B"a%&lia' Vi!o"ia e Ca$.o G"ande3
E$ 2ada 2idade' .e%%oa% di5e"en!e% %e "e%.on%a(iliLa"a$ de 5o"$a au!Ino$a .ela "ealiLa,-o
de u$a <edi,-o= ."e%en2ial do Me/a N-o3 Ne%%e $o$en!o a In!e"ne! %e"ia 2o$o (a%e de en2on!"o'
o5e"e2endo a .la!a5o"$a ideal .a"a a !"o2a de e6.e"iJn2ia% e 2i"2ula,-o de $a!e"ial' !an!o de
"e5e"Jn2ia 2o$o de diul/a,-o3
O Me/a N-o
+A+
!o"nou1%e en!-o u$ $oi$en!o %o2ial' o"/aniLado .ela In!e"ne!' e :ue
ado!ou 2o$o o(Ke!io a o.o%i,-o ao :ue de5ine 2o$o i/ilan!i%$o
+A)
4
+A*
Ve" <A!o 2on!"a o AI1@ di/i!al=' di%.on&el e$ ];!!.4FF$e/anao3Wo"d."e%%32o$F)**GF*@F*AFa!o12on!"a1o1ai1@1
di/i!alF`3
+A+
Ve" ];!!.4FF$e/anao3Wo"d."e%%32o$`3
+A)
Ve" ];!!.4FF$e/anao3Wo"d."e%%32o$Fo1$e/a1naoFo1:ue12o$(a!e$o%F`3
C@
Combatemos o vigilantismo, combatemos as ameaas liberdade na nternet,
combatemos o ataque neutralidade da rede
163
. Existem diversos movimentos para a
implantao do vigilantismo: A censura de diversos blogs atravs de artifcios
jurdicos
164
, os movimentos dos Ministrios Pblicos atravs de seus TACs
165
,
e diversos projetos de lei que tramitam na Cmara e no Senado
166
, isto sem falar no
famigerado ACTA que uma terrvel incgnita e nas comunidades do Orkut,
dizimadas
167
sem a menor cerimnia.
Tendo 2o$o 5unda$en!o !e0"i2o% o% !e6!o% <Mani5e%!o !"e$ da%
eidJn2ia%a EClue!"ain Mani5e%!oH e aO $undo de .on!a%a
+AC
' al#$ de die"%o%
E%!udo%' li"o% ele!"Ini2o%' $ani5e%!o% e a"!i/o%' o Me/a N-o u%a 2o$o %&$(olo u$
2&"2ulo e"$el;o 2o"!ado na dia/onal' 2o$ u$ ol;o no 2en!"o f u$a i$a/e$
%e$el;an!e a de u$a .la2a de !"Rn%i!o f indi2ando :ue a# ."oi(ido i/ia"a3
A proposta do Mega No, ser um meta manifesto, um agregador de informaes e
de diversas manifestaes na nternet e fora dela, com o objetivo de combater o
vigilantismo. Diversos ncleos ciberativistas esto surgindo e aumentando o discurso
e a presso popular contra o vigilantismo, tentar agregar, fomentar e ajudar a divulgar
estes eventos a nossa proposta, nos informe
169
de seus movimentos, vamos juntar
foras!!!
O ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% !e$ de%!a:ue en!"e a% ."o.o%!a% le/i%la!ia% e$ !"R$i!e no
B"a%il N% :uai% o $oi$en!o %e o.Me
+B*
4
Neste momento combatemos o PL 84/99
171
, defendido com unhas e dentes
pelo Senador Eduardo Azeredo, e que tem diversos problemas graves
conforme estudo colaborativo desenvolvido por diversos ciberativistas
172

+A9
Neu!"alidade da "ede %e "e5e"e N n-o di5e"en2ia,-o do% .a2o!e% de dado% :ue !"a5e/a$ .ela "ede' %eKa e$ 5un,-o de
%ua o"i/e$' de%!ino ou 2on!e7do3
+A?
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a o a"!i/o <B"a%il4 De2i%Me% >udi2iai%' u$a a$ea,a 2"e%2en!e N li(e"dade na "ede= E +razilC
Pudicial decisions, a ,roin, threat to online freedomH' .u(li2ado .o" Paula G0e% e$ ))F*?F)**G no %i!e Qlobal
Loices' di%.on&el e$ ];!!.4FF/lo(aloi2e%online3o"/F)**GF*?F))F("aLil1Kudi2ial1de2i%ion%1a1/"oWin/1!;"ea!1!o1
online15"eedo$F`3
+A@
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a o a"!i/o %inistrio 4blico quer implantar o estado vi,ilantista' .u(li2ado .o" >o-o
Ca"lo% Ca"i(# e$ )9F++F)**C no %eu (lo/ R6 $ensura' di%.on&el no ende"e,o ];!!.4FF6o2en%u"a3Wo"d."e%%32o$F
)**CF ++F)9F$ini%!e"io1.u(li2o1:ue"1i$.lan!a"1o1e%!ado1i/ilan!i%!aF `
+AA
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a o a"!i/o O silJncio sobre o &$>&' .u(li2ado .o" >o-o Ca"lo% Ca"i(# e$ ))F*GF)**C no
%eu (lo/ R6 $ensura' di%.on&el no ende"e,o ];!!.4FF6o2en%u"a3Wo"d."e%%32o$F)**CF*GF))Fo1%ilen2io1%o("e1o1
a2!aF`3
+AB
A e6!in,-o da 2o$unidade aDi%2o/"a5ia%a do O"cu! 5oi u$ e.i%0dio $a"2an!e' a$.la$en!e no!i2iado' e :ue .a"a
$i$ %e"iu 2o$o /a!il;o na !"an%5o"$a,-o do in!e"e%%e dile!an!e e$ enoli$en!o .ol&!i2o e a2adJ$i2o 2o$ a
:ue%!-o do% di"ei!o% au!o"ai% na In!e"ne!3 Pa"a $ai% de!al;e%' le" SANTARXM' +AF*9F)**G3
+AC
Ve" ;!!.4FF$e/anao3Wo"d."e%%32o$Fo1$e/a1naoFo15unda$en!oF
+AG
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a a ./ina In!e"a!iidade do (lo/ Me/a N-ot' di%.on&el no ende"e,o ];!!.4FF$e/anao 3
Wo"d."e%%32o$Fo1$e/a1naoFin!e"a!iidadeF`3
+B*
Ve" ];!!.4FF$e/anao3Wo"d."e%%32o$Fo1$e/a1naoFo1:ue12o$(a!e$o%F`
+B+
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a a a!iidade le/i%la!ia do PL1C?F+GGG no %i!e da CR$a"a do% De.u!ado%' di%.on&el e$
];!!.4FFWWW 32a$a"a3/o3("F%ile/F."o.8de!al;e3a%.Tid^+@*)C `3
+B)
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a o !e6!o 2ola(o"a!io $arta em preparao por diversos ativistas das comunidades de
$ultura Divre e #oftare Divre, baseada em teBto inicial de #r,io &madeu da #ilveira' ini2iado .o" Ale6and"e Olia
CA
Smbolo do Mega
No!
que listo a seguir, e para informar-se ainda melhor conhea os diversos
materiais publicados na nossa pgina de 2studos
173
.
No dia A de $aio' ao lado do !"eLen!o%' o (lo/ do Me/a N-o %e"iu 2o$o .ila" .a"a u$a
."i$ei"a o2a%i-o dilo/o di"e!o en!"e o E%!ado e o% 2i(e"a!ii%!a%' :ue !ee in&2io 2o$ u$a 2a"!a'
ende"e,ada ao en!-o Mini%!"o da >u%!i,a' Ta"%o Gen"o3 Me%e% an!e% ;aia %ido no!i2iado :ue o
Mini%!#"io da >u%!i,a in;a o"/aniLando u$a noa "eda,-o .a"a o ."oKe!o' 2o$ %inai% de :ue %e"ia$
a!endida% de$anda% da Pol&2ia Fede"al e da A/Jn2ia B"a%ilei"a de In!eli/Jn2ia EA(inH .a"a :ue o
!e6!o 5a2ili!a%%e ine%!i/a,Me% de 2"i$e% o2o""ido% na "ede
+B?
3 Ma% 2o$o a .o%!u"a do Mini%!#"io da
>u%!i,a in;a %endo de 5ao"e2e" o 2on!a!o 2o$ a %o2iedade 2iil' alo"iLada e6."e%%a$en!e de%de a
audiJn2ia .7(li2a de +9 de noe$("o' e ainda e$ 5un,-o do 2on!a!o ."06i$o do Mini%!#"io 2o$
en!idade% :ue in;a$ %e o.ondo ao ."oKe!o ;aia (a%!an!e !e$.o' o 2a$in;o (u%2ado .elo%
$ani5e%!an!e% 5oi o do dilo/o3
Po" i%%o' .o" $eio da 2a"!a ao Mini%!"o' o% $ani5e%!an!e% %e "e5e"ia$ ao ."oKe!o de lei de
2i(e"2"i$e% 2o$o AI1@ Di/i!al e Lei ALe"edo' e6.ondo %eu% $o!io% .a"a ."eo2u.a,-o e
"eiindi2ando :ue o ."oKe!o n-o !ie%%e ."o%%e/ui$en!o e' e$ eL di%%o' 5o%%e 2on%!i!u&da <u$a
2o$i%%-o de $e$("o% da %o2iedade 2iil o"/aniLada' .a"a "eda,-o de u$a ."o.o%!a de $a"2o
"e/ula!0"io 2iil da In!e"ne! ("a%ilei"a=3
Ao Ministro Tarso Genro:
Parcela importante da sociedade civil organizada do Rio Grande do Sul declara-se
extremamente preocupada com a possvel aprovao da Lei de Controle da nternet,
proposta pelo substitutivo do Senador Eduardo Azeredo (PSDB-MG).
Justamente no momento em que debatemos e lutamos pela radicalizao da
democracia no pas, e nos esforamos para que no haja descontinuidade eleitoral de
nosso Governo democrtico popular no plano Federal, surge a ameaa de uma lei
que representar na prtica um "A-5 Digital.
A Lei Azeredo ir criminalizar em massa, prticas comuns na nternet; ir tornar mais
caros nossos projetos de ncluso Digital; proibir as Redes Abertas; piorar a
legislao referente propriedade intelectual; legalizar a delao e o vigilantismo;
inviabilizar sites de contedo colaborativo; atacar frontalmente a privacidade
individual e oferecer mecanismos digitais para que ressurjam perseguies politicas
como houve nos tempos da ditadura.
Teremos uma nternet controlada, pior do que em pases como Arbia Saudita,
Nigria e China.
e$ *GF+*F)**C na .la!a5o"$a de !"adu,Me% do %i!e da Funda,-o So5!Wa"e Li"e da A$#"i2a La!ina E Aree #oftare
Aoundation Datin &merica8, di%.on&el no ende"e,o ];!!.4FFWWW35%5la3o"/F%nWiciF!"adF2i(e"2"i$e%F ale"!a1
.a"la$en!a"3.!`3
+B9
O !e6!o %u(lin;ado a.on!a a ./ina 1studos do (lo/ %e,a 3oS' di%.on&el no ende"e,o ];!!.4FF$e/anao 3
Wo"d."e%% 32o$Fo1$e/a1naoFe%!udo%F `3
+B?
COELOO' )AF*9F)**G3
CB
Sendo assim, reivindicamos:
* Arquivamento do "substitutivo organizado dentro do Ministrio da Justia;
* Apoio no-aprovao do PL Azeredo, especialmente atravs da supresso dos
artigos 285-A, 285-B, 163-A e 22;
* Constituio de uma comisso de membros da sociedade civil organizada, para
redao de uma proposta de marco regulatrio civil da nternet brasileira;
* Agenda com Vossa Excelncia, em regime de urgncia, para tratarmos destas
iniciativas e suas conseqncias.
Assinam esse documento:
* Setorial de Tecnologia da nformao do Partido dos Trabalhadores do Rio Grande
do Sul (Setorial de T do PT-RS);
* Associao Software Livre.Org (ASL.Org);
* Associao Gacha dos Profissionais na rea de Tecnologia da nformao e
Comunicao (APTC-RS);
* Sindicato dos Bancrios de Porto Alegre e Regio (SindBancrios);
* Central nica dos Trabalhadores (CUT-RS).
E$ "e%.o%!a' o Mini%!"o alo"iLou a "ea,-o da %o2iedade e a5i"$ou %ua in!en,-o de da" u$
alo" $eno% a.ai6onado e $ai% !#2ni2o e .ol&!i2o ao de(a!e3 U$a da% ."o.o%!a% do Mini%!"o e"a a
e62lu%-o do di%.o%i!io :ue de!e"$inaa o dee" do% ."oedo"e% de' %o( %i/ilo' in5o"$a" N%
au!o"idade% a% den7n2ia% :ue !ie%%e$ ind&2io% de 2"i$e3
Ao Deputado Paulo Teixeira
E aos companheiros Jos Tavares, Marcelo Branco, Sady Jacques, Juberlei Bacelo,
Celso Woyciechowski,
A aprovao, no Senado Federal, do substitutivo apresentado pelo senador Eduardo
Azeredo ao Projeto de lei n 84, de 1999, que dispe sobre os crimes cometidos na
rea de informtica, intensificou o debate pblico sobre o tema. Felizmente, vieram
em tempo as crticas da sociedade civil regulamentao penal da nternet e aos
problemas trazidos pelos tipos penais e pelos mecanismos de controle do projeto de
lei.
Pela carta que recebi, estamos claramente do mesmo lado na discusso sobre a
nternet no Brasil. Ao elaborar uma nova proposta, o Ministrio da Justia estabeleceu
como premissa o respeito democratizao da nternet e a necessidade de
aprofundar a incluso digital no pas. Somos contrrios, evidentemente, ao
estabelecimento de quaisquer obstculos oferta de acesso por meio de redes
abertas e incluso digital, ao vigilantismo na nternet e a dificuldades para a fruio
de bens intelectuais disseminados pela nternet.
A aprovao do projeto de lei no Senado demonstrou o perigo de uma legislao com
esses problemas ser aprovada caso no haja reao forte e decidida dos setores
democrticos da sociedade. Estamos a servio desses setores. Por isso mesmo, a
proposta que levamos discusso foi e ainda vem sendo debatida no interior do
Poder Executivo, em reunies coordenadas pela Casa Civil com representantes da
sociedade civil e empresas que participam da incluso digital no Brasil (lan houses e
provedores), em So Paulo, em Braslia, no Frum Social Mundial e, esperamos, nas
prximas oportunidades em que possamos contribuir. O deputado Paulo Teixeira,
presente na maior parte dessas ocasies, testemunhou nosso empenho em corrigir
os graves problemas do projeto de lei aprovado no Senado. Para isso, precisamos
sim de auxlio para a construo de um texto alternativo ao que hoje parece estar
prximo de ser aprovado.
CC
Com a nova proposta, procuramos clarear nossos posicionamentos: garantir que as
iniciativas de incluso digital no arquem com os altos custos de armazenamento de
dados informticos; excluir o dispositivo que obriga os provedores de acesso a
informar autoridade competente denncia que tenha recebido e que contenha
indcios da prtica de crime ocorrido no mbito da rede de computadores sob sua
responsabilidade; estabelecer e melhorar o conceito de provedor de acesso;
reformular os crimes de acesso indevido a informaes em sistemas informatizados e
de insero e difuso de cdigo malicioso, excluindo-se, ainda, diversos tipos penais
desnecessrios, porque j previstos na legislao vigente. Ressalte-se, tambm, que
procuramos retirar todas as possibilidades de os crimes previstos no PL atingirem
direitos de propriedade intelectual.
Estamos convictos de que essas mudanas foram positivas, embora talvez ainda no
tenham solucionado todos os problemas do projeto de lei aprovado no Senado. Na
ltima reunio de que participamos, representantes da sociedade civil se
prontificaram a apresentar uma nova redao para o substitutivo, inclusive com o
aporte de conhecimentos tcnicos de que no dispomos. Recebemos com
entusiasmo a idia de uma regulamentao civil da nternet e a oposio pblica aos
equvocos do projeto de lei, que tem impedido a aprovao impulsiva do projeto hoje
na Cmara dos Deputados.
Acreditamos ser possvel chegar a um projeto adequado realidade brasileira, que
contenha garantias para que a populao no tenha seus hbitos na nternet
analisados sem autorizao judicial, e que os esforos para disseminar a nternet
sejam encorajados cada vez mais. No entanto, imprescindvel que recebamos
contribuies dos representantes da sociedade civil, pois s assim poderemos
construir uma regulamentao que no reproduza os problemas do projeto de lei
aprovado no Senado.
Mantemos nosso compromisso de participar desse debate, liderado pelo deputado
Paulo Teixeira. Permanecemos disposio para auxiliar nas discusses do projeto
de lei, no Congresso Nacional ou fora dele. E reafirmamos nosso apoio s alteraes
que fortaleam a incluso digital e que protejam os usurios da nternet de abusos
cometidos por quaisquer autoridades.
Tarso Genro
No dia %e/uin!e' u$a no!&2ia do Ko"nal Fol;a Online !"ou6e u$a en!"ei%!a 2o$ Ped"o A("a$oab'
Se2"e!"io de A%%un!o% Le/i%la!io%' a5i"$ando :ue o ."oKe!o .ode"ia </e"a" i/ilan!i%$o' !"a!a"
!odo in!e"nau!a 2o$o .o%%&el 2"i$ino%o3 A in!e"ne! # u$ e%.a,o de li(e"dade .o" e62elJn2ia'
n-o u$ lo2al de $edoa
+B@
3 Mo%!"ou1%e' ainda' %en%&el N% 2"&!i2a% "e5e"en!e% ao !i.o .enal :ue
2"i$inaliLaa iola,-o de "ede% de 2o$.u!ado"e%' di%.o%i!io de 2o$uni2a,-o ou %i%!e$a
in5o"$a!iLado3
Segundo Abramovay, a ideia obter uma "maioria numrica" na Cmara para vetar
esses artigos e apresentar um novo projeto para aspectos da legislao de internet
que ficarem descobertos. A pasta tambm quer que sejam retirados do projeto os
artigos relacionados propriedade de direito autoral, j que o pas j tem uma
legislao sobre o assunto. [...]
O assessor do ministrio reconhece que j discutiu o assunto, mas diz que "o projeto
ainda merece ser aprimorado". "Temos que reconhecer o mrito do Senado, que j
fez as coisas avanarem bastante, mas essa discusso no acaba nunca. Enquanto
houver um bom argumento, tem que continuar discutindo", diz Abramovay.
Se/undo a no!&2ia'
+B@
MAIA' )**C3
CG
Azeredo defende o texto e critica a "partidarizao" do assunto. "Ele [Tarso Genro]
um ministro do pas, no de um partido. lamentvel que esteja partidarizando a
questo, fazendo uma carta interna para seus apoiadores no Rio Grande do Sul
[Estado-natal do ministro e onde a atuao de setores ligados ao software livre
forte]", diz o senador.
Azeredo nega que o projeto tenha sido pouco discutido, j que tramita no Congresso
h cerca de dez anos. Segundo ele, prprio Abramovay participou das negociaes
para aprovao do texto no Senado.
"J foi feita uma discusso ampla. As pessoas querem inventar problemas que o
projeto no tem. S09 70?78- 50--0 8--15/2= 8 .5/0750/ @8. 625/.5187 -0532 /0778
30 5.5?1A9", diz o senador.
176
No $e%$o dia *B de $aio' a no!&2ia da Fol;a Online 5oi "e.li2ada no (lo/ Vi2!o"
Pa2;e2o
+BB
' a.ena% al!e"ando o !&!ulo .a"a aC"i$inaliLa,-o e$ $a%%a de u%u"io% de in!e"ne!a e
de%!a2ando e$ ne/"i!o o .a"/"a5o e$ :ue o Se2"e!"io 5alaa %o("e i/ilan!i%$o3
Tendo %ido (a%!an!e di5undido .ela In!e"ne! ao lon/o de dua% %e$ana%' na noi!e de +? de
$aio de )**G' u$a :uin!a15ei"a' o A!o P7(li2o 2on!"a o AI1@ Di/i!al a2on!e2eu na A%%e$(leia
Le/i%la!ia de S-o Paulo3 O een!o 5oi a2o$.an;ado .ela i$."en%a e !"an%$i!ido e$ !e$.o "eal
.ela In!e"ne!3 Dele .a"!i2i.a"a$ o% %enado"e% Edua"do Su.li2b e Aloi%io Me"2adan!e EPT1SPH' o%
de.u!ado% 5ede"ai% Rui Fal2-o' Paulo Tei6ei"a EPT1SPH e Ian Valen!e EPSOL1SPH' al#$ de a!ii%!a%
da 2au%a' 2o$o a (anda Tea!"o M/i2o3
"Tenho uma filha, e nem eu monitoro o que ela v na internet. Espero o veto do
presidente da Repblica", afirmou o deputado estadual Rui Falco (PT). "Em nome de
pegar os bandidos, esto atrs dos mocinhos", afirmou F2;B8 O5;.50 o deputado
federal Paulo Teixeira (PT-SP).
De acordo com o parlamentar, manobras para convencimento dos demais
congressistas esto sendo feitas, a fim de impedir que o projeto de lei seja aprovado.
No h data definida para a sua votao na Cmara.
"Estamos vivendo um momento policialesco. A criminalizao dos movimentos
sociais, criminalizao do aborto, e agora a criminalizao da internet", disse o
deputado federal van Valente (PSOL-SP). " um projeto nocivo, que tem objetivo
claro de interesses econmicos atrs disso. Quem est? ndstria fonogrfica,
banqueiros, indstria cultural e, evidentemente, as teles".
Entretanto, Aloisio Mercadante, autor do parecer sobre o projeto no Senado, nega
que o projeto tenha a inteno de impor a censura. "Eu tambm defendo a liberdade
na internet -- algo que a humanidade conquistou e deve ser preservado. Mas no
podemos deixar de combater os crimes na internet", diz.
Colado no 2en!"o da $e%a' u$ 2a"!aL 2o$ a 2a"i2a!u"a do %enado" Edua"do ALe"edo EPSDB1MGH' au!o" do !e6!o
a."oado no Senado' leaa a 5"a%e aCai6a )3*a 11e$ alu%-o ao %u.o%!o e%:ue$a de 2o$."a de o!o% .a"a a
2a$.an;a dele' na% elei,Me%0
!TU
+BA
MAIA' )**C3
+BB
PACOECO' )**G3
+BC
LANG' +?F*@F)**G' )+;)@3
G*
Ainda' du"an!e a $ani5e%!a,-o' 5oi di%!"i(u&do u$ .an5le!o do Pa"!ido Pi"a!a' diul/ando o
i"Ini2o P"oKe!o Ode"eLa' (a!iLado 2o$ u$ ana/"a$a do no$e de ALe"edo Elido ao 2on!""ioH' :ue
a."e/a a !"an%.a"Jn2ia e o a2e%%o ao% di"ei!o% do 2idad-oa3
Projeto ODEREZA - Atos pblicos realmente pblicos
Lutamos contra o projeto do senador Azeredo, que pretende acabar com a
privacidade dos usurios, obrigando os provedores de acesso a armazenar os dados
pessoais dos usurios (nome, RG, CPF, endereo) por trs anos. Isso transformaria a
Internet em um Big Brother (vide o livro "1984", de George Orwell), passando por
cima do direito humano da privacidade e potencialmente ameaando outros direitos
como comunicao e liberdade de expresso.
Como reao, propomos o projeto ODEREZA (Azeredo ao contrrio), cujo objetivo
permitir que os atos pblicos sejam realmente pblicos. O projeto Odereza uma
inciativa com o objetivo de dar publicidade aos atos de governos, rgos, servidores
e polticos atravs do uso das tecnologias para promover a transparncia na gesto
pblica. Ele visa tornar pblico o mximo de informaes possveis, sem burocracia
ou qualquer tipo de entrave. O princpio cumprir ao p da letra o que a lei
determina: que todos os atos pblicos sejam de fato pblicos. Esse projeto est
sendo produzido de forma colaborativa. Participe tambm.
2.1.H. REFLEJOS INSTITUCIONAIS E A POSTURA DO ESTADO
E$ +) de Kun;o de )**C' du"an!e een!o
+BG
."o$oido .ela Fede"a,-o B"a%ilei"a de Ban2o%
P FEBRABAN' o Mini%!"o da >u%!i,a Ta"%o Gen"o a5i"$ou :ue a de$o"a do B"a%il e$ ade"i" N
Conen,-o de Buda.e%!e e%!a"ia en!"e a% di5i2uldade% .a"a o .a&% "e%.onde" N% !"an%5o"$a,Me%
de2o""en!e% do %u"/i$en!o da In5o"$!i2a e da In!e"ne! e 2o$."o$e!eu1%e a !"a(al;a" .a"a :ue a
ade%-o o2o""e%%e a!# o 5i$ do ano' <2o$ ou %e$ le/i%la,-o ("a%ilei"a ."0."ia .a"a a !i.i5i2a,-o de
2"i$e% a."oada .elo Con/"e%%o Na2ional=
+C*
3
Ele ainda .o%i2ionou1%e a 5ao" do a"$aLena$en!o o("i/a!0"io do% "e/i%!"o% .o" !"J% ano%' o
".ido 5o"ne2i$en!o de in5o"$a,Me% N% au!o"idade%' a "e%.on%a(ilidade do% ."e%!ado"e% de %e"i,o e
a in!e"2e.!a,-o de !"5e/o3
+BG
Con/"e%%o e E6.o%i,-o de Te2nolo/ia da In5o"$a,-o da% In%!i!ui,Me% Finan2ei"a% P CIAB3
+C*
LOBO' +)F*AF)**C3
G+
O ministro Tarso Genro reconheceu que as transformaes da 3 revoluo industrial
(avanos da informtica e surgimento da nternet) esto adiante da resposta
legislativa do Estado e do aparato tcnico de represso. Numa palestra objetiva e
pragmtica, Genro apontou as seguintes dificuldades e propostas de discusso: (1)
demora para aderir Conveno do Conselho da Europa sobre crimes cibernticos;
(2) pouca colaborao de companhias como Google e Microsoft, que mantm
servidores nos Estados Unidos e no acatam decises da justia brasileira; (3) o fato
de os provedores nacionais no armazenarem os registros de acesso de forma
adequada; e (4) a falta de tipificao de crime ciberntico. "Este um problema de
fundo. Os magistrados tm trabalhado por analogia, observou.
Tarso Genro defendeu algumas propostas, s quais atribui contribuio de
especialistas da Polcia Federal e do Legislativo, que podero colaborar para o
progresso dessa questo, como a obrigatoriedade do provedor de armazenar os
registros de acesso por trs anos; o fornecimento, em no mximo 48 horas, de
informaes s autoridades requisitantes; o estabelecimento de responsabilidade
solidria do prestador de servio e a criao da possibilidade de interceptao do
trfego.
[] Segundo o ministro Genro, outra pendncia se refere adeso Conveno de
Budapeste. "Esse conjunto de recomendaes foi feito pela Comunidade Europeia e
tem inadequaes realidade de pases menos desenvolvidos. De qualquer forma, a
adeso facilitaria acordos internacionais, ponderou.
181
E$ )A de $a",o de )**G 5oi no!i2iado :ue a Se2"e!a"ia de A%%un!o% Le/i%la!io% do
Mini%!#"io da >u%!i,a e%!aa e$ 2on!a!o 2o$ o% de.u!ado% Paulo Tei6ei"a EPT1SPH' >7lio Se$e/;ini
EPSDB1SPH e Edua"do Go$e% EPSDB1TOH' 2o$ o ."o.0%i!o de "eela(o"a" o ."oKe!o de 2i(e"2"i$e%4
A Casa Civil, o Ministrio da Justia, senadores e parlamentares buscam
uma sada para agilizar a aprovao da Legislao que ser capaz de
tipificar os crimes na Internet no Brasil. consenso que o PL 84/99 - que
teve como relator o senador Eduardo Azeredo (PSDB/MG), aprovado no
Senado, mas que retornou Cmara pelas modificaes realizadas no
texto original - enfrenta forte resistncia e tem poucas chances de ser
aprovado como est redigido.
E$ +Z de Kul;o de )**G' no en!an!o' ;oue u$a "euni-o e$ :ue %e 2;e/ou N 2on2lu%-o de
:ue o P"oKe!o ALe"edo %e"ia en!e""ado3
Nesta quarta-feira, 1/07, uma longa reunio tentou reduzir as divergncias em
relao ao texto e, de fato, ao fim de cinco horas, foram firmados alguns consensos.
O problema que essa ao implicou na retirada de praticamente todos os
dispositivos previstos no PL 84/99.
J certo que sairo do projeto os artigos que tratam da obrigao dos provedores
de denunciarem atividades suspeitas e a tipificao de crimes como acesso indevido
e a disseminao de cdigo malicioso. Assim, o acordo caminha para levar a um novo
projeto de lei os crimes de invaso de redes, destruio de dados, furto de
informaes (como senhas), etc. Tambm ser modificada a competncia da Polcia
Federal para investigar esses crimes.
+C+
FEBRABAN' )**C4 )?1)A3
G)
"S no houve acordo na questo da guarda dos logs de acesso", disse o deputado
Paulo Teixeira (PT-SP), que tambm participou, junto com Semeghini, da reunio
desta quarta-feira com representantes da Academia, associao de provedores,
Polcia Federal, Ministrio da Justia e Casa Civil, alm da Fundao Getlio Vargas.
Essa nica pendncia, porm, se deve disposio de Semeghini em retirar os
pontos mais polmicos da proposta, de forma a viabilizar uma lei que seja aprovada
pelos parlamentares.
No caso dos logs de acesso - que, na verdade, so melhor explicados como o
controle do P, de forma a ficar registrado quem acessou o que e a que horas - a atual
divergncia est em tratar o assunto numa legislao criminal, como est, agora,em
discusso, ou levar o tema para uma lei civil. "Vamos aproveitar o que consensual
numa nova legislao. E a questo da guarda de logs deve receber um tratamento
civil e no penal", emenda Teixeira
A $udan,a de2o""e do a$(ien!e /e"ado .elo 5o"!e a!ii%$o online 2on!""io ao ."oKe!o de lei
de 2i(e"2"i$e%3 Se$ d7ida' a .e!i,-o online' a% (lo/a/en% 2ole!ia%' o% een!o% ."e%en2iai% e'
5inal$en!e' a 2a"!a ao Mini%!"o da >u%!i,a !ie"a$ "eleRn2ia ne%%a $udan,a3 E' 2o$o $o$en!o
5inal' ;oue o ."onun2ia$en!o do P"e%iden!e da Re.7(li2a
+C)
du"an!e %ua i%i!a ao F0"u$
In!e"na2ional de So5!Wa"e Li"e' e$ Kun;o de )**G3
Essa lei que est a, essa lei que est a, no visa corrigir abuso de nternet. Ela, na
verdade, quer fazer censura. O que ns precisamos, companheiro Tarso Genro, quem
sabe seja mudar o Cdigo Civil, quem sabe seja mudar qualquer coisa. O que ns
precisamos responsabilizar as pessoas que trabalham com a questo digital, com a
nternet. responsabilizar, mas no proibir ou condenar. (incompreensvel) o
interesse policialesco de fazer uma lei que permite que as pessoas adentrem casa
das pessoas para saber o que as pessoas esto fazendo, at seqestrando os
computadores. No possvel, no possvel.
Ao a.on!a" o ."oKe!o de lei 2o$o 2en%u"a' o P"e%iden!e u%ou a .ala"a $/i2a :ue 5a"ia 2o$
:ue o ."oKe!o %e !o"na%%e .u(li2a$en!e inde5en%el' /i"ando de eL a 2;ae' $odi5i2ando o 2en"io
:ue 5ao"e2ia o "e2"ude%2i$en!o do di"ei!o .enal e$ "ela,-o N In!e"ne!3 A $udan,a o(ia$en!e n-o
.ode %e" i%!a 2o$o 2on2lu%ia' a !en%-o en!"e di"ei!o% 5unda$en!ai% e a% 5o"$a% de a!ua,-o
ine%!i/a!ia e .uni!ia do E%!ado 2on!inua$ e6i%!indo' e a 2ada no!&2ia de 2"i$e 2o$e!ido .ela
In!e"ne! ela %e "ea."e%en!e3 Ma% o ."onun2ia$en!o do P"e%iden!e 5oi o %inal de :ue'
in%!i!u2ional$en!e' no R$(i!o do E%!ado' a% oLe% di%%onan!e% do% ."o!e%!o% 2on!"a o AI1@ Di/i!al
e%!aa$ %endo ouida% e en!endida% 2o$o de$anda% Ku"&di2a% 5o"$ulada% .o" 2idad-o%' no
e6e"2&2io de %eu% di"ei!o%3
A .a"!i" de%%e $o$en!o' %u"/iu .a"a a Se2"e!a"ia de A%%un!o% Le/i%la!io% do Mini%!#"io da
>u%!i,a u$a o.o"!unidade de de%enole" u$ ."oKe!o :ue i"ia %edi$en!a" e%%e "e2on;e2i$en!o de
5o"$a (a%!an!e ."a/$!i2a3 O an!e."oKe!o do Ma"2o Ciil da In!e"ne! i"ia a %e" ela(o"ado 2on!ando
2o$ a 2ola(o"a,-o do% in!e"nau!a% .o" $eio de 2o$en!"io% e$ u$ (lo/' a(e"!o .elo ."0."io
Mini%!#"io da >u%!i,a3
182
TE\A' 9*F*AF)**G3
G9
X (a%!an!e %e/u"o in5e"i" :ue ne$ $e%$o o $ai% o!i$i%!a en!"e o% ."i$ei"o% ."o!e%!o% 2on!"a
o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% .ode"ia i$a/ina" :ue n-o a.ena% a In!e"ne! i"ia %e" de5endida .elo
E%!ado e$ %eu .o!en2ial li(e"!"io' $a% u%ada de 5o"$a in#di!a ela $e%$a 2o$o .la!a5o"$a .a"a
ia(iliLa" e%%a de5e%a' 2ono2ando .a"a o !"a(al;o o% ."0."io% in!e"nau!a%3 Na di"e,-o 2on!""ia' a
2on2e.,-o do ."oKe!o do Ma"2o Ciil %e"ia i$.o%%&el %e$ :ue o% ."0."io% in!e"nau!a% !ie%%e$
$ani5e%!ado %eu in2on5o"$i%$o3 Re.i!a1%e :ue o Mini%!#"io da >u%!i,a e"a .a"!e 2o$.onen!e do
/"u.o do /oe"no "e%.on%el .o" "edi/i" u$ noo !e6!o .a"a o ."oKe!o de 2i(e"2"i$e%
+C9
' !endo
ainda .a"!i2i.ado de "euniMe% .a"a aalia" o% "e:ui%i!o% .a"a a ade:ua,-o da le/i%la,-o na2ional N
Conen,-o de Buda.e%!e3
+C9
LOBO' 9*F*9F)**G3
G?
G@
2.2. O MARCO CIVIL DA INTERNET NO BRASIL
Dian!e do i$.a%%e no de(a!e le/i%la!io da lei de 2i(e"2"i$e%' e 2o$ o .e%o .ol&!i2o da
o.o%i,-o e6."e%%a do P"e%iden!e Lula ao ."oKe!o' 2ou(e ao Mini%!#"io da >u%!i,a a !a"e5a de !en!a"
lea" a di%2u%%-o da "e/ula,-o da In!e"ne! .a"a u$a ou!"a .e"%.e2!ia3 E6i/ia1%e :ue a a(o"da/e$
5o%%e 5ei!a .elo ."i%$a do% di"ei!o% do% u%u"io% e :ue n-o 5o%%e$ i$.o%!a% o("i/a,Me% e62e%%ia%
.a"a o% ."oedo"e%3
A %a&da ado!ada e6!"a.olou a en2o$enda3 U$ ano de.oi% o !e6!o no"$a!io e5e!ia$en!e
en2o$endado ainda n-o 5oi de 5a!o 5inaliLado e eniado ao Con/"e%%o Na2ional' $a% o ."o2e%%o
:ue %e a2a(ou 2on%!"uindo 2on%e/uiu %a!i%5aLe" a de$anda .elo "e2on;e2i$en!o de u$ %uKei!o
2ole!io e .ode i" a %i/ni5i2a" u$a ."o5unda o6i/ena,-o !an!o .a"a o !e$a da In!e"ne! 2o$o .a"a o
."0."io ."o2e%%o le/i%la!io' e n-o a.ena% do B"a%il3
E$ )G de ou!u("o de )**G
+C?
o ."oKe!o 2ola(o"a!io de di%2u%%-o e 5o"$ula,-o de u$ Ma"2o
Ciil da In!e"ne! no B"a%il 5oi lan,ado e$ u$ een!o "ealiLado na Funda,-o Ge!7lio Va"/a% do Rio
de >anei"o3 A e:ui.e de de%enoli$en!o do ."oKe!o %e"ia 2o$.o%!a .ela Se2"e!a"ia de A%%un!o%
Le/i%la!io% do Mini%!#"io da >u%!i,a P 0"/-o en2a""e/ado' en!"e ou!"a% a!"i(ui,Me%' da 2oo"dena,-o
e %u.e"i%-o da ela(o"a,-o de ."oKe!o% de lei de in!e"e%%e do Mini%!#"io
+C@
1 e$ .a"e2e"ia 2o$ o
Cen!"o de Te2nolo/ia e So2iedade da E%2ola de Di"ei!o da FGV1R> P dedi2ado ao e%!udo e N
.e%:ui%a do% e5ei!o% Ku"&di2o%' %o2iai% e 2ul!u"ai% da !e2nolo/ia da in5o"$a,-o3
Ainda' .a"a a ;o%.eda/e$ do (lo/ o5i2ial' a SAL !ee 2o$o .a"2ei"o o ."o/"a$a F0"u$ da
Cul!u"a Di/i!al B"a%ilei"a' u$a ini2ia!ia no R$(i!o da Se2"e!a"ia de Pol&!i2a% Cul!u"ai% do
Mini%!#"io da Cul!u"a .a"a de(a!e" .ol&!i2a% .7(li2a%3 A "ede %o2ial Cul!u"aDi/i!al3(" a2ol;eu a
;o%.eda/e$ do (lo/ o5i2ial' no ende"e,o ;!!.4FF2ul!u"adi/i!al3("F$a"2o2iil3
+C?
MARCO CIVIL' )GF+*F)**G' +);+*3
+C@
A%%i$ di%.Me o a"!3 )* do De2"e!o nZ A3*A+ de )**B4
&rt0 @( V #ecretaria de &ssuntos De,islativos competeC
* . prestar assessoria ao %inistro de 1stado, quando solicitadoM
** . supervisionar e auBiliar as comisses de juristas e ,rupos de trabalho constitudos pelo %inistro de 1stadoM
*** . coordenar o encaminhamento dos pareceres jurdicos diri,idos / 4residJncia da 2epblicaM
*L . coordenar e supervisionar, em conjunto com a $onsultoria Purdica, a elaborao de decretos, projetos de lei e
outros atos de natureza normativa de interesse do %inistrioM
L . acompanhar a tramitao de projetos de interesse do %inistrio no $on,resso 3acional e compilar os pareceres
emitidos por suas comisses permanentesM e
L* . proceder ao levantamento de atos normativos coneBos com vistas a consolidar seus teBtos0
GA
2.2.1. DESENVOLVIMENTO
A CONCEPC,O
Po" $eio de u$ a"!i/o .u(li2ado .o" Ronaldo Le$o% e$ )@ de $aio de )**B' o Cen!"o de
Te2nolo/ia e So2iedade da E%2ola de Di"ei!o da Fa2uldade do Rio de >anei"o ECTSFFGV1R>H
adi2ionou ao 2o"o de 2"&!i2a% ao ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% a de$anda .ela ado,-o ."#ia de u$
<Ma"2o Re/ula!0"io Ciil= .a"a a <In!e"ne! B"a%ilei"a=4
O projeto de lei de crimes virtuais do senador Eduardo Azeredo (PSDB-MG) prope
que o primeiro marco regulatrio da Internet brasileira seja criminal. Enquanto isso, $
#)4-%B$ %)('2), &+ 2+5',)4+%()7/$ &) 2+&+3 *+5'-&$ 0$2 ($&$* $* 0)8*+*
&+*+%6$,6-&$*3 9 02-4+-2)4+%(+ +*():+,+#+2 '4 4)2#$ 2+5',)(E2-$ #-6-,, que
defina claramente as regras e responsabilidades com relao a usurios, empresas e
demais instituies acessando a rede, para a partir da definir uma regras
criminais.
186
O u%o do !e"$o a"e/ula!0"ioa %e 2oaduna 2o$ o ."in2i.al a"/u$en!o ado!ado .elo CTS .a"a
%u/e"i" u$a ."i$ei"a a(o"da/e$ 2iil e$ eL da 2"i$inal3 O .on!o 2en!"al e%!a"ia na inoa,-o3
Oae"ia ne2e%%idade de u$ a$(ien!e le/al 2la"o e %e/u"o .a"a o de%enoli$en!o e2onI$i2o de
ini2ia!ia% no B"a%il' en5i$' .a"a a inoa,-o4
Para inovar, um pas precisa ter regras civis claras, que permitam segurana e
previsibilidade nas iniciativas feitas na rede (como investimentos, empresas,
arquivos, bancos de dados, servios etc.). As regras penais devem ser criadas a
partir da experincia das regras civis. Isso de cara eleva o custo de investimento no
setor e desestimula a criao de iniciativas privadas, pblicas e empresariais na
rea.
187
Da& o u%o do !e"$o "e/ula!0"io' e$ .a"alelo di"e!o 2o$ a ado,-o de no"$a% %e!o"iai%
e%.e2&5i2a% ado!ada% no B"a%il du"an!e a d#2ada de G*' e$ e%.e2ial .a"a o %e!o" da !ele5onia'
in!i$a$en!e li/ado N in5"a1e%!"u!u"a da In!e"ne! e :ue N #.o2a e"a anun2iado 2o$o o(Ke!o de noo%
de(a!e%
+CC
3 A.0% deL ano% de i/Jn2ia da Lei Ge"al de Tele2o$uni2a,Me% ELei nZ G3?B)F+GGBH' a
In!e"ne! ainda 2a"e2ia de u$a "e/ula$en!a,-o le/al e%.e2&5i2a3
A Se2"e!a"ia de A%%un!o% Le/i%la!io% 5i"$ou u$ 2onJnio de 2oo.e"a,-o !#2ni2a 2o$ o
Cen!"o de Te2nolo/ia e So2iedade' :ue %e"i"ia 2o$o .a"2ei"o na 2ondu,-o do% de(a!e% e na
e%!"u!u"a,-o do% !e"$o% do an!e."oKe!o do Ma"2o Ciil3
+CA
LEMOS' )**B3
+CB
Ide$3
+CC
SCOENYEL' )**B e MARSUES' )**B3
GB
PRIMEIRA FASE
#.o2a deno$inada de 2on%ul!a a(e"!a' a ."i$ei"a 5a%e de ela(o"a,-o do Ma"2o Ciil da
In!e"ne! no B"a%il o2o""eu en!"e )G de ou!u("o e +B de deLe$("o de )**G3 Pa"a o "e2e(i$en!o da%
.a"!i2i.a,Me% na 2on%ul!a' 5o"a$ di%.oni(iliLado% 2o$o in%!"u$en!o% i"!uai% u$ (lo/ 2o$ u$
%i%!e$a de 2o$en!"io%' u$ /"u.o de di%2u%%-o e u$ .e"5il na "ede %o2ial TWi!!e"3
Du"an!e o ."i$ei"o .e"&odo de dilo/o 2o$ a %o2iedade' a e:ui.e do Ma"2o Ciil %u($e!eu
.a"a di%2u%%-o u$ !e6!o (a%e :ue' o"/aniLado e$ !0.i2o%' 2on!e6!ualiLaa e %i%!e$a!iLaa :ue%!Me%
!ida% 2o$o ."in2i.ai% .a"a a !e$!i2a' o5e"e2endo %inaliLa,Me% %o("e a% .o%%&ei% "e%.o%!a% a %e"e$
!o$ada% .ela %o2iedade3 E%%e !e6!o (a%e !in;a o %e/uin!e %u$"io4
1. Direitos individuais e coletivos (Eixo 1)
1.1 Privacidade
1.1.1 Intimidade e vida privada, direitos fundamentais
1.1.2 Inviolabilidade do sigilo da correspondncia e comunicaes
1.1.3 Guarda de logs
1.1.4 Como garantir a privacidade?
1.2 Liberdade de expresso
1.2.1 Constituio Federal e Declarao Universal dos Direitos Humanos
1.2.2 Conflitos com outros direitos fundamentais. Anonimato
1.2.3 Liberdade de expresso na Internet
1.2.4 O direito de receber e acessar informaes
1.2.5 Acesso annimo
1.3 Direito de acesso
1.3.1 Relaes com a liberdade de expresso
1.3.2 Acesso internet e desenvolvimento social
1.3.3 Facilidade de acesso
2. Responsabilidade dos atores (Eixo 2)
2.1 Definio clara de responsabilidade dos intermedirios
2.1.1 Ausncia de legislao especfica
2.1.2 Um regime de responsabilidade compatvel com a natureza dinmica
da internet
2.1.3 Procedimentos administrativos e extrajudiciais prvios
2.2 No discriminao de contedos (neutralidade)
2.2.1 O princpio end-to-end
2.2.2 Filtragem indevida
3. Diretrizes governamentais (Eixo 3)
3.1 Abertura
3.1.1 Interoperabilidade plena
3.1.2 Padres e formatos abertos
3.1.3 Acesso a dados e informaes pblicos
3.2 Infra-estrutura
3.2.1 Conectividade
3.2.2 Ampliao das redes de banda larga e incluso digital
3.3 Capacitao
3.3.1 Cultura digital para o desenvolvimento social
3.3.2 Iniciativas pblicas e privadas
Cada u$ do% i!en% do %u$"io e"a e6.o%!o e$ u$a ./ina ."0."ia do (lo/' na :ual e"a
.o%%&el :ue :ual:ue" .e%%oa dei6a%%e %eu% 2o$en!"io%' de%de :ue ."eia$en!e 2ada%!"ada na "ede
%o2ial Cul!u"aDi/i!al3("3 Po" $eio de%%e% 2o$en!"io' e e:ui.e e%.e"aa %e" in5o"$ada P de 5o"$a
a(e"!a N !oda a %o2iedade P %o("e a .o%i,-o de 2ada u%u"io e$ "ela,-o a 2ada u$ do% !e$a%3
GC
N-o 5a"ia .a"!e da dinR$i2a :ue a e:ui.e "e%.onde%%e a 2ada u$a da% in!e"en,Me%3 O 2e"ne
e%!a"ia na ."0."ia e6.o%i,-o da% in!e"en,Me%' nu$ a$(ien!e .7(li2o3 A%%i$ !odo% .ode"ia$ le" o%
2o$en!"io% .o%!ado% .elo% de$ai% e in!e"a/i"3 Na e6.e2!a!ia da e:ui.e do Ma"2o Ciil' i%%o
lea"ia a u$ a2e"o 2ole!io de ideia% :ue e$(a%a"ia$ a ela(o"a,-o do an!e."oKe!o de lei3
U$a %e$ana a.0% o lan,a$en!o o %i!e !ee a!iado
189
u$ <(lo/= ."o."ia$en!e' 2o$ .o%!% e
2o$en!"io%' :ue !e"ia a 5un,-o ."in2i.al de ei2ula" do2u$en!o%' in5o"$e% e no!&2ia%' al#$ de
.e"$i!i" N e:ui.e di"e2iona" ou ali$en!a" a% di%2u%%Me%3
Al#$ do $e2ani%$o de 2o$en!"io%' e$ :ue a% .e%%oa% e6."e%%a"ia$ %eu% .o%i2iona$en!o%
%o("e a% :ue%!Me% lean!ada% no !e6!o (a%e' a e:ui.e ini2ial$en!e e%.e"aa :ue o% de(a!e%
o2o""e%%e$ e$ u$ /"u.o de di%2u%%-o o5i2ial' :ue !a$(#$ 5oi ;o%.edado na "ede
Cul!u"aDi/i!al3("
+G*
3 E%%e 50"u$ 5oi i$a/inado 2o$o o e%.a,o .a"a :ue a% di%2u%%Me% e 5o"$a,-o de
di%%en%o% e 2on%en%o% %e de%enole%%e$ 2o$ $ai% li(e"dade' de%in2ulado% do% !e$a% do %u$"io'
ia(iliLando' .o" e6e$.lo' a indi2a,-o de ."o(le$a% n-o a(o"dado% no !e6!o (a%e ou a 2o$uni2a,-o
de e.i%0dio% :ue .ude%%e$ en"i:ue2e" o% de(a!e%3
Ma% e%%a dinR$i2a dual P de di%2u%%Me% li"e% e$ u$ /"u.o %e/uida% de u$ .o%i2iona$en!o
no% 2o$en!"io% P a2a(ou n-o o2o""endo3 E%%e a5"a2a%%oa 5oi' de 2e"!a 5o"$a' .e"2e(ido K e$ +C de
noe$("o' :uando a e:ui.e .u(li2ou u$a en!"ada
191
e6.li2ando a di%!in,-o no u%o do% 2o$en!"io%
e no u%o do 50"u$' 2o$ a 5inalidade de in!en%i5i2a" a .a"!i2i.a,-o no /"u.o de di%2u%%-o4
Durante as primeiras trs semanas de consulta, os comentrios no blog tm sido a
principal via de interveno. Vrios internautas deram sua opinio a respeito dos
vrios temas. Houve tambm formulao de propostas, questionamentos e at
circulao de notcias pertinentes. Por sua vez, o frum no tem tido tanto
movimento.
Pa"a 2onida" o ."0."io E%!ado .a"!i2i.a"' no% ."i$ei"o% dia% do de(a!e 5o"a$ eniado%
o5&2io%
+G)
ao Pode" >udi2i"io' ao Mini%!#"io P7(li2o' ao% 0"/-o% de De5en%o"ia e de Ado2a2ia
P7(li2a e N O"de$ do% Ado/ado% do B"a%il' na 5i/u"a de %eu% "e%.e2!io% ."e%iden!e% ou 2;e5e%'
e$ n&el 5ede"al e e%!adual' 2onidando1o% .a"a .a"!i2i.a" do de(a!e3
A 2ola(o"a,-o de en!idade% da %o2iedade 2iil 5oi .edida' ."i$ei"o' .o" $eio de u$ o5&2io
a(e"!o deno$inado <Coni!e N %o2iedade 2iil=' .u(li2ado e$ +G de noe$("o de )**G
193
3 Ne%%e
+CG
MARCO CIVIL' *@F++F)**G' +C;++3
+G*
CULTURA DIGITAL' )GF+*F)**G3
+G+
MARCO CIVIL' +CF++F)**G' +@;++3
+G)
Ide$' +*F++F)**G' *G;++3
+G9
Ide$' +GF++F)**G' +C;++3
GG
do2u$en!o' o en!-o Se2"e!"io de A%%un!o% Le/i%la!io%' Ped"o A("a$oab' a."e%en!aa a ."o.o%!a
do Ma"2o Ciil e %oli2i!aa N% en!idade% :ue 2on!"i(u&%%e$ di"e!a$en!e .a"a o de(a!e e :ue
aKuda%%e$ na diul/a,-o Kun!o a %eu% $e$("o% e a%%o2iado%3 A.on!aa <a a$.la .a"!i2i.a,-o
.o.ula" e a .lu"alidade de oLe%= 2o$o 5unda$en!ai% .a"a o %u2e%%o do ."oKe!o :ue !"a!a"ia de
!e$a% de 2a"!e" .7(li2o :ue <a5e!a$' di"e!a ou indi"e!a$en!e' !odo% o% 2idad-o%=3
Sua!"o dia% de.oi%' o (lo/ !"ou6e a "e2o$enda,-o de :ue a% 2on!"i(ui,Me% in%!i!u2ionai%
5o%%e$ ei2ulada% n-o a.ena% no% 2o$en!"io%' $a% !a$(#$ .u(li2ada% no% ."0."io% %i!e% o5i2iai%'
2o$o a."o2edi$en!o adi2ionala .a"a an-o %0 /a"an!i" a au!en!i2idade da% 2on!"i(ui,Me%' $a%
!a$(#$ e6.andi" o de(a!e .a"a o% de$ai% $e$("o% da% "e%.e2!ia% en!idade% ou o"/aniLa,Me%a
Ao 5inal da ."i$ei"a e!a.a' o 2onKun!o do% 2o$en!"io% 5oi 2o$.ilado e$ u$ "ela!0"io
+G?
e
anali%ado .ela e:ui.e' :ue anun2iou :ue a."e%en!a"ia u$ !e6!o ."eli$ina" do an!e."oKe!o no in&2io
de Kanei"o de )*+*3 A.ena% e$ a("il' a.0% :ua!"o $e%e% de 2on2e"!a,Me% 2o$ ou!"o% en!e%
/oe"na$en!ai%' a e:ui.e diul/ou a $inu!a3
SEGUNDA FASE
A %e/unda 5a%e o2o""eu en!"e *C de a("il
+G@
e 9* de $aio de )*+*3 De%!a eL o Mini%!#"io da
>u%!i,a %u($e!eu .a"a de(a!e u$a $inu!a de u$ an!e."oKe!o de lei' K 2o$ di%.o%i!io% a"!i2ulado%
no% $olde% 5o"$ai% de u$a no"$a le/al3
A $inu!a' 2o$ 9? di%.o%i!io%' 5oi e%!"u!u"ada no% %e/uin!e% 2a.&!ulo% e %e,Me%4
CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO II - DOS DIREITOS E GARANTIAS DOS USURIOS
CAPTULO III - A PROVISO DE CONEXO E DE SERVIOS DE INTERNET
Seo I - Disposies Gerais
Seo II - Do trfego de dados
Seo III - Dos registros de dados
Subseo I - Da guarda de registros de conexo
Subseo II - Da guarda de registros de acesso a servios de Internet
Subseo III - Da proteo ao sigilo das comunicaes pela Internet
Seo IV - Da remoo de contedo
Seo V - Da requisio judicial de registros
CAPTULO IV - DA ATUAO DO PODER PBLICO
CAPTULO V - DISPOSIES FINAIS
Pa"a e%%e noo .e"&odo' o (lo/ 5oi a."i$o"ado' .e"$i!indo :ue 5o%%e$ !a$(#$ o(%e"ada%
2o$ a!en,-o N% 2on!"i(ui,Me% 5ei!a% e$ ou!"o% e%.a,o% da In!e"ne!' 2o$ de%!a:ue .a"a no!&2ia% e$
/"ande% e&2ulo% da I$."en%a' (e$ 2o$o a"!i/o% e$ ou!"o% sites e posts' in2luindo %e"i,o% de
microblo,,in, EIden!i2a e TWi!!e"H3
+G?
MARCO CIVIL' )@F*+F)*+*' )+;*+3
+G@
Ide$' *CF*?F)*+*' +);*?3
+**
Al#$ di%%o' a ."0."ia $inu!a e%!aa di%.o%!a e$ u$a 7ni2a ./ina' e o a2e%%o ao%
2o$en!"io% 5oi %i$.li5i2ado' de 5o"$a :ue 2o$ a.ena% u$ 2li:ue %o("e o di%.o%i!io e"a .o%%&el
i%ualiLa" o% 2o$en!"io% K 5ei!o% e 2on!"i(ui" .a"a a di%2u%%-o3 No% 7l!i$o% +@ dia%' 5oi ainda
.o%%&el' .o" u$ in2"e$en!o na 5e""a$en!a' 2o$en!a" di"e!a$en!e 2ada u$ do% 2o$en!"io%
an!e"io"e%' 5o"!ale2endo ainda $ai% o i#% de de(a!e en!"e o% .a"!i2i.an!e%3 No !o!al' 5o"a$ "e2e(ido%
a!# o 5inal da %e/unda 5a%e ++AC noo% 2o$en!"io%' al#$ de in2on!ei% $ani5e%!a,Me% .elo !Wi!!e"
e de "ia% $en,Me% e$ (lo/% e no!&2ia%3
Ao lon/o da %e/unda 5a%e' die"%o% een!o% ."e%en2iai%
+GA
5o"a$ "ealiLado%' a$.liando a
di5u%-o da% in5o"$a,Me% %o("e o Ma"2o Ciil e e%.al;ando a 2ono2a,-o .a"a a .a"!i2i.a,-o de
5o"$a $ai% !"adi2ional3 Se$in"io% e%.e2&5i2o%' 2on5e"Jn2ia% %o("e 2ul!u"a di/i!al' 50"un% e a!#
$e%$o audiJn2ia% .7(li2a%' na CR$a"a do% De.u!ado% e Senado' .e"$i!i"a$ :ue a e:ui.e de
ela(o"a,-o da $inu!a !ie%%e u$ ou!"o 2on!a!o' $ai% ."06i$o' 2o$ al/u$a% da% .e%%oa% :ue
.a"!i2i.aa$ do de(a!e .ela in!e"ne! e $e%$o 2o$ .e%%oa% :ue ainda n-o ;aia$ .a"!i2i.ado3
E%%e 2on!a!o e6.li2i!ou a ne2e%%idade de :ue al/un% .on!o% 5o%%e$ e%2la"e2ido% de 5o"$a
de!ida3 A%%i$' du"an!e a %e/unda 5a%e' u$a %#"ie de .o%!% 5oi .u(li2ada no (lo/' e6.li2ando !e$a%
.on!uai% i$.o"!an!e% da $inu!a3 O (lo/ !"ou6e !e6!o% e$ ."o%a e%.e2&5i2o% %o("e a di%!in,-o en!"e
2ada u$ do% !i.o% de "e/i%!"o% e a"$aLena$en!o de dado%
+GB
E"e/i%!"o% de 2one6-o
+GC
' "e/i%!"o% de
a2e%%o a %e"i,o% de in!e"ne!
+GG
' dado% 2ada%!"ai%
)**
H' %o("e o 2on!e7do da% 2o$uni2a,Me%
)*+
e %o("e
a "e$o,-o de 2on!e7do
)*)
' e%!a a(o"dada ainda no% a%.e2!o% e%.e2ula"e% da ina5a%!a(ilidade de
Ku"i%di,-o
)*9
e do ."o2edi$en!o e6!"aKudi2ial
)*?
3
+GA
No .e"&odo da %e/unda 5a%e' o% %e/uin!e% een!o% 2on!a"a$ 2o$ u$a e6.o%i,-o ."e%en2ial de al/u$ in!e/"an!e da
e:ui.e do Ma"2o Ciil4 +?F*?' e$ Be"lin EALEH' Re4.u(li2a )*+*4 aF"ee Cul!u"e in B"aLilaQ e$ +9F*?' Po"!o Ale/"e
ERSH' Mee!in/ de Te2nolo/ia4 aMa"2o Ciil da In!e"ne! 1 2o$o .a"!i2i.a"aQ )9F*?' e$ Ma2ei0 EALH' Ala/oa% Di/i!al
)*+*4 aMa"2o Ciil da In!e"ne!aQ )BF*?' e$ B"a%&lia EDFH' CR$a"a do% De.u!ado% 1 CCTCI4 aAudiJn2ia P7(li2aaQ
)GF*?' no Rio de >anei"o ER>H' A%%e$(l#ia Le/i%la!ia4 aAudiJn2ia P7(li2aaQ 9*F*?' e$ S-o Paulo ESPH' OAB SP4
aSe%%-o !e$!i2a da Co$i%%-o do% C"i$e% de Al!a Te2nolo/iaaQ *@F*@' e$ B"a%&lia EDFH' Fa2uldade de Di"ei!o'
aDe(a!e In!e"di%2i.lina"aQ ++F*@' e$ B"a%&lia EDFH' CR$a"a do% De.u!ado%4 aAudiJn2ia P7(li2a Lan Oou%eaQ +9F*@'
e$ B"a%&lia EDFH' Audi!0"io do In%!i!u!o B"a%ilien%e de Di"ei!o P7(li2o4 aSe$in"io IDP 1 Ma"2o Ciil da In!e"ne!aQ
)@ a )BF*@' e$ S-o PauloESPH' Cen!"o Fe2o$#"2io de Een!o%4 aCONIP )*+*a3
+GB
MARCO CIVIL' )*F*?F)*+*' +G;*?a3
+GC
Ide$' )*F*?F)*+*' +G;*?(3
+GG
Ide$' )+F*?F)*+*' +@;*?3
)**
Ide$' ))F*?F)*+*' ++;*?;3
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)*9
Ide$' )AF*?F)*+*' )*;*?3
)*?
Ide$' 9*F*?F)*+*' +9;*?3
+*+
2.2.2. O ESCOPO DO PROSETO
O o(Ke!io do ."oKe!o de ela(o"a,-o 2ola(o"a!ia do Ma"2o Ciil e"a ela(o"a" u$ an!e."oKe!o
de lei :ue .ude%%e "e5le!i"' e$ !e"$o% le/ai%' a% e5e!ia% de$anda% %o2iai% .e"!inen!e% ao u%o da
In!e"ne! no B"a%il' 2on%ide"ada% .ela .e"%.e2!ia da /a"an!ia da% noa% li(e"dade% .e"$i!ida% .elo
aden!o da 2o$uni2a,-o e$ "ede3 Al!e"ando a 2;ae de lei!u"a :ue a$.a"aa o ."oKe!o de lei de
2i(e"2"i$e%' o Ma"2o Ciil e%!aa ."eo2u.ado ."i$o"dial$en!e n-o 2o$ a% ine%!i/a,Me% ou
.uni,Me% a 2"i$e% ."a!i2ado% .ela In!e"ne!' $a%' an!e%' dando u$ .a%%o a!"%' 2o$ a .o%i!ia,-o de
u$a in!e"."e!a,-o :ue .e"$i!i%%e ao Di"ei!o dialo/a" 2o$ a In!e"ne! %e$ de%"e%.ei!a" a na!u"eLa
de%!a e %e$ ."e!ende" e5ei!o% ina!in/&ei% .o" a:uele3 A ideia %e %in!e!iLaa na ne2e%%idade de u$
dilo/o ade:uado en!"e o Di"ei!o e a In!e"ne!3
O an!e."oKe!o a %e" ela(o"ado dee"ia de5ini" u$a %#"ie de :ue%!Me% Ku"&di2a% ainda n-o
"e/ulada% no B"a%il' %o("e a% :uai% in2idia$ n-o a.ena% e6.e2!a!ia%' $a% "e%.o%!a% no"$a!ia%
die"/en!e%
)*@
3 E e%%a die"/Jn2ia ."eKudi2aa di"ei!o% indiiduai%' (e$ 2o$o /e"aa u$ a$(ien!e
de "i%2o e2onI$i2o :ue ."eKudi2aa ine%!i$en!o%3
I%%o .o":ue %e en!endia :ue a In!e"ne!' !e2ni2a$en!e 2on%ide"ada' e%!aa 5un2ionando $ui!o
(e$ no B"a%il' 2o$ o 2"e%2i$en!o do n7$e"o de u%u"io% den!"o do% li$i!e% da ."e%!a,-o do %e"i,o
de 2one6-o 2o$o u$a a!iidade 2o$e"2ial' do% li$i!e% da l0/i2a do $e"2ado3 A 2o$uni2a,-o
a2on!e2ia e a% .e%%oa% e%!aa$ u%u5"uindo do% %e"i,o%3 En!"e!an!o' al/un% een!o%' :uando
2on%ide"ado% Kudi2ial$en!e' /e"aa$ de2i%Me% :ue' 2on:uan!o di"e2ionada% ao e%.e2!"o li$i!ado da%
.a"!e% ."o2e%%uai%' e6!"a.olaa$ %i/ni5i2ado% :ue .ode"ia$ %e" ."eKudi2iai% .a"a a 2ole!iidade'
.o":ue a$ea,aa$ a $anu!en,-o de ."e%%u.o%!o% (%i2o% .a"a o .leno 5un2iona$en!o da In!e"ne!3
No 5a$o%o 2a%o da $odelo Daniela Ci2a"elli' .o" e6e$.lo' a de2i%-o de (lo:uea" o a2e%%o
ao &deo 5oi ."o5e"ida !endo 2o$o o(Ke!o !odo o %i!e UouTu(e e 5oi di"e2ionada' de%de a ."o.o%i,-o'
.a"a o% ."oedo"e% de 2one6-o3 O% u%u"io% :ue e%!aa$ de 5a!o .u(li2ando o &deo' .o":ue
nu$e"o%o% e .o":ue $ui!o .o%%iel$en!e n-o .ode"ia$ /a"an!i" a 2o$.en%a,-o 5inan2ei"a
de%eKada' n-o 5o"a$ indi2ado% no .0lo .a%%io' di"e2ionando a ."e!en%-o de "e.a"a,-o .a"a a%
e$."e%a% :ue' no $eio do 2a$in;o en!"e :ue$ .u(li2aa e :ue$ a%%i%!ia ao &deo' ia(iliLaa$ o
%e"i,o de &deo% online 2o$o u$ !odo3 A de2i%-o !o$ada in!e"5e"iu di"e!a$en!e na ida de die"%o%
)*@
I$.o"!a "e/i%!"a" :ue n-o %e !"a!a da e6i%!Jn2ia de la2una% no Di"ei!o' $a%' .elo 2on!""io' do e62e%%o de
.o%%i(ilidade% de "e%.o%!a% Ku"&di2a% a.a"en!e$en!e i/uai% e$ !e"$o% de ade:ua,-o3 A de5ini,-o e%! e$ o.!a"' e$
%ele2iona"' no unie"%o de "e%.o%!a% Ku"&di2a% .o%%&ei%' a:uela :ue %e $o%!"a $ai% ade:uada' o :ue ne$ %e$."e
o2o""e e$ "ela,-o N In!e"ne!' e6a!a$en!e e$ 5un,-o da di5i2uldade e$ %e a."eende"e$ o% a%.e2!o% !e2nol0/i2o%
e%.e2&5i2o%3 E%%e .on!o de i%!a ."e%%u.Me a in!e/"idade do di"ei!o' 2on5o"$e ."o.o%i,-o !#o"i2a de Ronald DWo"cin
EDVORYIN' )**+H3
+*)
in!e"nau!a%' ainda :ue ele% ne$ %e:ue" !ie%%e$ i%!o ou $e%$o %ou(e%%e$ da e6i%!Jn2ia do &deo
2on!"oe"!ido3
A% e$."e%a% ale/a"a$ :ue' .o" "e2eio de n-o 2u$."i" a o"de$ Kudi2ial' !o$a"a$1na e$ %ua
in!e"."e!a,-o $ai% a$.la' e o KuiL ale/ou :ue ;aia o2o""ido u$ e:u&o2o na in!e"."e!a,-o3 Ma% o
dano K ;aia %ido 2au%ado' e e6!"a.olaa o% ."eKu&Lo% do UouTu(e ou da% ."oedo"a% de 2one6-o3
Die"%o% in!e"nau!a% !in;a$ %ido !ol;ido% e$ %eu di"ei!o' %e$ :ue !ie%%e$ !ido %e:ue" a
o.o"!unidade de in!e"5e"i" na :ue%!-o3 A de2i%-o Kudi2ial %e $o%!"ou e6!"e$a$en!e ."o(le$!i2a'
$ui!o .o" 5o",a do /"au de in2o$."een%-o do KuiL .a"a 2o$ a l0/i2a da Ve( )3*' e$ :ue o 2on!e7do
# /e"ado ou 2a""e/ado .elo u%u"io %e$ a ."#ia in!e"5e"Jn2ia de ou!"o en!e' %e$ u$a edi!o"a,-o
.o" !e"2ei"o' %e$ u$a aalia,-o do 2on!e7do3
O Kul/a$en!o 2o$ (a%e a.ena% na l0/i2a Ku"&di2a /e"ou u$a de2i%-o :ue n-o 5aLia %en!ido
do .on!o de i%!a do% u%u"io% da In!e"ne!' di"e!a$en!e a5e!ado%3 E%%e 5oi a.ena% u$ e6e$.lo' $a%
; die"%o% ou!"o% 2a%o% e$ :ue n-o ;oue u$a "ela,-o ;a"$Ini2a en!"e o di"ei!o e a "ede3
Ba%i2a$en!e' ;i.0!e%e% de "e%.on%a(iliLa,-o :ue a.li2aa$ N In!e"ne! u$a analo/ia 2o$ o% $eio%
de 2o$uni2a,-o !"adi2ionai%' i/no"ando Ku%!a$en!e o% a%.e2!o% :ue a di5e"en2ia 2o$o 5o"$a de
2o$uni2a,-o ;o"iLon!al' /ene"a!ia e in2linada ao de%enoli$en!o 2on%!an!e %e$ ne2e%%idade de
au!o"iLa,-o3
Ao $e%$o !e$.o' a.a"e2ia$ ."o.o%!a% le/i%la!ia%' .enai% ."in2i.al$en!e' :ue %e
$o%!"aa$ de%a"!i2ulada%' %e$ ;a"$onia' "e/ulando .on!o% e%.e2&5i2o% da In!e"ne! %e$ :ue
;oue%%e u$a ;a"$onia $&ni$a3 A ."0."ia 2one"%a in!e"na do di"ei!o %o("e a in!e"ne! a.on!aa
u$a die"/Jn2ia' ."eKudi2ial !an!o Ku"&di2a :uan!o !e2nolo/i2a$en!e' ou %eKa' %o2ial$en!e
."eKudi2ial3
Ne%%e 2on!e6!o' o e%2o.o do Ma"2o Ciil e%!a"ia e$ 2"ia" u$a 2a$ada de in!e"."e!a,-o'
en!"e a in!e"ne! o di"ei!o' :ue .e"$i!i%%e e6i/i" a o(%e"a,-o de no"$a% :ue .o%i!ia%%e$ a
2o$."een%-o da "ede $undial 2o$o u$ e%.a,o :ue e6!"a.ola a% 5"on!ei"a% na2ionai% de
2o$uni2a,-o e %e e%!"u!u"a .elo 2o$.a"!il;a$en!o de in5o"$a,Me%' 5undado e$ ."o!o2olo% a(e"!o%
e 2o$ /oe"nan,a $undial3 Ne%%e% !e"$o%' e%%a in!e"5a2e Ku"&di2o1!e2nol0/i2a %e"ia e%%en2ial .a"a
:ue a a.li2a,-o da% no"$a% le/ai% .ude%%e iden!i5i2a" o% li$i!e% ade:uado%3
A in!en,-o n-o # "e%!"in/i" o a2e%%o ou u%o da In!e"ne!' ne$ !a$.ou2o no"$a!iLa"
lo2al$en!e a:uilo :ue de.ende de ;a"$oniLa,-o in!e"na2ional .a"a 5un2iona"3 E a deida
2o$."een%-o da "ealidade do% die"%o% u%o% e da .lu"alidade de a.li2a,Me% e6i%!en!e% .a"a a "ede
+*9
$undial i"ia e6a!a$en!e 2o$ o dilo/o $7l!i.lo' a(e"!o e !"an%.a"en!e' 2o$ :uan!o% /"u.o% d
in!e"nau!a% 5o%%e$ o% :ue e%!ie%%e$ di%.o%!o% a 2ola(o"a" 2o$ o ."oKe!o3
O e%5o",o da e:ui.e de /e%!-o do ."oKe!o e%!a"ia Ku%!a$en!e e$ 2on%!"ui" u$a .la!a5o"$a
:ue ia(iliLa%%e e%%e de(a!e P e a In!e"ne! o5e"e2ia a% 5e""a$en!a% ne2e%%"ia%Q e$ 2onen2e" a%
.e%%oa% a e$(a"2a"e$ na ."o.o%!a e %e .e"2e(e"e$ .a"!&2i.e% a.!o% a in!e"5e"i" na de5ini,-o de%%e%
.on!o% P e$ 5un,-o de %ua e6.e"iJn2ia' :ual:ue" :ue 5o%%e' e n-o de %eu 2on;e2i$en!o
e%.e2ialiLadoQ e e$ /e"en2ia" o ."o2e%%o' .e"$i!indo :ue de 5a!o ;oue%%e u$a in!e"a,-o .7(li2a
do% in!e"e%%e% e6i%!en!e% na %o2iedade P a 5i$ de a."oei!a" o "i2o .o!en2ial :ue ine6i%!ia no
;a(i!ual !"a(al;o de /a(ine!e3
A ini2ia!ia .a"!iu do ."e%%u.o%!o de :ue o 2on;e2i$en!o 2ole!io e olun!"io .ode"ia
en"i:ue2e" o ."o2e%%o de ela(o"a,-o no"$a!ia3 A.e%a" de o B"a%il K 2on!a" 2o$ $e2ani%$o% de
.a"!i2i.a,-o .o.ula"' 2o$o a% audiJn2ia% e 2on%ul!a% .7(li2a%' %e"ia o $o$en!o de a In!e"ne! %e"
u%ada 2o$o 5e""a$en!a .a"a a$.lia" e%%a .a"!i2i.a,-o3
I%%o .o":ue a !o.olo/ia di5u%a da In!e"ne! .e"$i!e u$a $el;o" e%!"u!u"a,-o e' .o"!an!o'
i%i(ilidade da 2on5o"$a,-o de u$ di"ei!o .7(li2o 5o"a do% li$i!e% do E%!ado' de u$ di"ei!o .7(li2o
n-o e%!a!al3 E%%a .o%%i(ilidade P :ue de 2e"!a 5o"$a $i$e!iLa a !"an%i,-o en!"e o% .a"adi/$a% do
E%!ado do Be$ E%!a" So2ial .a"a o E%!ado De$o2"!i2o de Di"ei!o P 5oi 2o$en!ada .elo en!-o
Mini%!"o da >u%!i,a' Ta"%o Gen"o' .o" o2a%i-o do lan,a$en!o do Ma"2o Ciil' ao 5ala" da in5luJn2ia
da !e2nolo/ia %o("e o .a.el do 2idad-o 2o$o $e"o o(Ke!o da% de2i%Me% E%!a!ai%3
Ns estamos perante uma nova realidade. E essa nova realidade a possibilidade de
combinar a representao poltica legtima, estvel, permanente, incontornvel e
superior com a participao direta da cidadania atravs de mecanismos de mtodos
e ferramentas que permitam que o cidado, que quiser, acesse ao novo espao
dialgico, ao novo espao de produo de polticas para interferir no cotidiano dos
representantes. Ou seja, aquele que interfere atravs da produo normativa no
cotidiano dos representados, com a produo que a realiza, passa a receber no seu
cotidiano o influxo do cidado comum, que quer interferir no seu cotidiano, em que
ele est delegado para produzir normas, para gerar polticas e para propor diretrizes,
portanto, para a vida pblica e para a vida privada.
206
TRS EI+OS
A 2on%!"u,-o de u$ !e6!o no"$a!io .a"!iu de u$a e%!"u!u"a o"ien!ada e$ !"J% ei6o%
di%!in!o%' 2o$o e%!"a!#/ia .a"a e6."e%%a" o% .a"R$e!"o% :ue de 5a!o .ude%%e$ /a"an!i" u$ dilo/o
;a"$Ini2o en!"e o Di"ei!o e a In!e"ne!3 Ba%i2a$en!e' e%%e% !"J% ei6o% %e"ia$ di"ei!o%' dee"e% e
di"e!"iLe% do E%!ado3
)*A
FGVDIREITORIO' )**G4 +[9*=1)[@*=3
+*?
Co$o di"ei!o' dee"ia$ %e" "e2on;e2ido !udo o :ue a %o2iedade 2iil en!ende%%e 2o$o
5unda$en!al .a"a o u%o da In!e"ne!3 A !a"e5a %e"ia u$a !"adu,-o' .a"a !e"$o% Ku"&di2o%' da%
e6i/Jn2ia% de n-o in!e"en,-o do E%!ado no 5un2iona$en!o da "ede3 Se$."e :ue al/u$ a"/u$en!o
5o%%e a.on!ado 2o$o (%i2o' e%%e a"/u$en!o dee"ia %e" anali%ado 2o$ len!e% ol!ada% .a"a 2a.!a"
!al alo" Ku"&di2o :ue .ude%%e %e" "ee%2"i!o 2o$o u$a no"$a de di"ei!o% 5unda$en!ai%3 A .e"/un!a
(%i2a e%!a"ia "ela2ionada ao le:ue de di"ei!o% :ue o u%o da In!e"ne! no B"a%il e"ia /a"an!ido% no
o"dena$en!o' 2on5o"$e de%eKado% .elo ."0."io .oo' no e6e"2&2io de %ua %o(e"ania3
E$ u$a $e!5o"a $u%i2al' !"a!aa1%e $ui!o de da" ouido% ao% %on% 5ei!o% de 5o"$a li"e
.ela %o2iedade e !en!a" !"aduLi1lo% e$ u$a .a"!i!u"a le/al' :ue .ude%%e %e" !o2ada %e$."e :ue 5o%%e
ne2e%%"io' %e$ :ue o% 2o$.o%i!o"e% e%!ie%%e$ ."e%en!e% .a"a o"ien!a"3 En!"e!an!o' a "edu,-o a
!e"$o .a"!ia do ."in2&.io de :ue ;ae"ia $ai% %on% do :ue %e"ia .o%%&el "e/i%!"a"' u$a eL :ue
;ae"ia u$a in5inidade de no!a% e a2o"de% n-o a.ena% die"/en!e%' $a% $e%$o 2on5li!an!e%3 A (u%2a
e%!aa e$ "edi/i" u$a .a"!i!u"a $ini$a$en!e ;a"$Ini2a .a"a !odo% o% in%!"u$en!o%' dei6ando :ue
a ."0."ia %o2iedade de2idi%%e 2o$o i"ia 2on!inua" %oando a .a"!i" de en!-o3
Co$o dee"e%' a ideia e"a .lena$en!e !"i(u!"ia da ."i$ei"a ."o.o%!a de u$ <$a"o
"e/ula!0"io= e !in;a 2o$o o(Ke!io deli$i!a" a a$.li!ude da% "e%.on%a(ilidade% do% in!e"$edi"io%'
da% .la!a5o"$a% :ue .o%%i(ili!aa$ a e%!"u!u"a l0/i2a e 5&%i2a .a"a :ue a% 2o$uni2a,Me% en!"e o%
u%u"io% o2o""e%%e$3 Ainda :ue 2o$ ol;o% a!en!o% .a"a a .o%%i(ilidade de a(u%o% e iola,Me%' a
."eo2u.a,-o 2en!"al e%!aa $ai% di"e2ionada .a"a .e"$i!i" u$a %e/u"an,a Ku"&di2a :ue .ude%%e
ia(iliLa" o de%enoli$en!o de inoa,Me%' de ini2ia!ia% ("a%ilei"a% .a"a o% ne/02io% "ela2ionado% a
In!e"ne!3
U$ a"/u$en!o 5o"!e e%!aa na .e"2e.,-o de :ue a.ena% a% /"ande% e$."e%a% K e6i%!en!e%
%e"ia$ 2a.aLe% de a"2a" 2o$ a een!ual 2on2"e!iLa,-o da e6!en%a "e%.on%a(iliLa,-o o(Ke!ia3 O
"i%2o de u$a %an,-o 5inan2ei"a e6!"a.ola" a 2a.a2idade de u$ .e:ueno e$."eendedo" %i$.le%$en!e
eli$inaa :ual:ue" in2lina,-o a ine%!i" no %e!o"' li$i!ando a% .o%%i(ilidade% de o B"a%il
!"an%5o"$a" %ua 2"ia!iidade e$ ne/02io% 5"u!&5e"o%3
Ou!"a i%-o de%%e .on!o' $eno% e2onI$i2a' in2ulaa1%e N $anu!en,-o da% 2ondi,Me% li"e%
de de%enoli$en!o da In!e"ne!' %e$ a ne2e%%idade de au!o"iLa,Me%' %e$ a ne2e%%idade de
$oni!o"a,Me% e %e$ a ne2e%%idade de 2a!"a2a% i"!uai% :ue e6.u%e%%e$ de 5o"$a de%ne2e%%"ia a
."ia2idade do% u%u"io%3 A e6i/Jn2ia de $ui!a% o("i/a,Me% "e5e"en!e% ao% "e/i%!"o% de a2e%%o'
a":uia$en!o de in5o"$a,Me% e den7n2ia% a au!o"idade%' .o" .a"!e do% ."oedo"e% e in!e"$edi"io%'
lea"ia a u$ 2on!"ole ao $e%$o !e$.o .7(li2o e ."iado da% a!iidade% de%enolida% .elo%
+*@
u%u"io%3 N-o u$ 2on!"ole 2en!"al' lo2aliLado e$ u$ 7ni2o en!e' $a% e$ u$ 2on!"ole di5u%o'
di%%e$inado e oni."e%en!e' %uKei!o N a."o."ia,-o a :ual:ue" $o$en!o' %e$ :ue o% in!e"nau!a%
.ude%%e$ e6e"2e" :ual:ue" o.o%i,-o indiidual3
A:ui en!"a$ a% die"%a% $a!iLe% da neu!"alidade de "ede' :ue de.endia$' !oda%' da n-o
%o("e2a"/a de "e%.on%a(ilidade %o("e o% in!e"$edi"io% :ue' de ou!"a 5o"$a' %e"ia$ leado%' .ela
."0."ia l0/i2a do $e"2ado' a in!e"5e"i" na% 2o$uni2a,Me% %o("e %ua% e%!"u!u"a% a 5i$ de ei!a"
."eKu&Lo% 5inan2ei"o%' ao 2u%!o "eal de die"%o% di"ei!o% do% u%u"io%3 A!# .o":ue a 2"e%2en!e di5u%-o
do a2e%%o en%eKa noo% 2on!"a!o% Ku"&di2o%' .a"a o% :uai% a de5ini,-o do% li$i!e% 5i2a a 2a"/o do%
."0."io% 2on!"a!an!e%3 A %e/ui" e%%a l0/i2a' a !endJn2ia do $e"2ado # a de :ue o% in!e"e%%e% do%
a/en!e% de $aio" .ode" e2onI$i2o %e i$.on;a$ %o("e a% .e:uena% ini2ia!ia%' e :ue a% ."e!en%Me%
e$."e%a"iai% en5"a:ue,a$ o% di"ei!o% do% u%u"io%3
Po" 5i$' o e%!a(ele2i$en!o de di"e!"iLe% 2one"/en!e% .a"a a a!ua,-o do /oe"no' !an!o na
5o"$ula,-o de .ol&!i2a% .7(li2a% :uan!o e$ een!uai% "e/ula$en!a,Me% .o%!e"io"e%3 A ."e$i%%a e"a
de :ue a Ad$ini%!"a,-o P7(li2a !e$ di5i2uldade% .a"a ."o$oe" o de%enoli$en!o da In!e"ne!' :ue
-o de%de a a$.lia,-o da in5"a1e%!"u!u"a a!# a de5ini,-o de .ad"Me% de in!e"o.e"a(ilidade3 I%%o
.o":ue a% die"%a% .ol&!i2a% .7(li2a% de /oe"no (e$ %u2edida% ainda 2a"e2e$ de u$ a$.a"o le/al
in!e/"ado .a"a %ua ado,-o 2o$o .ol&!i2a% de E%!ado' :ue .e"$i!a$' no% die"%o% n&ei% 5ede"a!io%'
u$a a(o"da/e$ de lon/o ."aLo 2on!"a a% de%i/ualdade%3
Ne%%e in!en!o' %e"ia ne2e%%"io de5ini"' e$ lei' indi2a!io% 2o$un% .a"a a a!ua,-o da Uni-o'
do% E%!ado%' do Di%!"i!o Fede"al e do% Muni2&.io%' al#$ de "e/"a% .a"a o% %&!io% .7(li2o%' .a"a a
Edu2a,-o' .a"a o 5o$en!o 2ul!u"al e .a"a a aalia,-o 2on%!an!e do "e%ul!ado da% .ol&!i2a% .7(li2a%3
A%%i$ o E%!ado e%!a"ia' de 5o"$a "e5le6ia' %oli2i!ando o a.oio da %o2iedade 2iil .a"a 5i6a" %eu
.a.el' %ua% "e%.on%a(ilidade% 2o$o de%enoledo" de .ol&!i2a% .7(li2a%3
TEMAS N,O ABORDADOS
O 5o2o do Ma"2o Ciil e"a uni2a$en!e o u%o da In!e"ne!3 Toda% a% di%2u%%Me% %o("e !e$a%
2o$o o di"ei!o ao a2e%%o' N li(e"dade de e6."e%%-o e N ."ia2idade' a n-o1di%2"i$ina,-o de
2on!e7do% e a "e%olu,-o de 2on5li!o% "ela2ionado% N "ede' en!"e ou!"o%' !e"ia$ 2o$o 5i$ e%!a(ele2e"
.a"R$e!"o% le/ai% "ela!io% ao unie"%o da% die"%a% 5o"$a% de u%o da "ede3 Tudo a"!i2ulado no% !"J%
ei6o% 2en!"ai%4 di"ei!o%' dee"e% e a!"i(ui,Me% do Pode" P7(li2o3
+*A
Die"%o% ou!"o% i$.o"!an!e% !e$a% 2o""ela!o% K 2on%!i!u&a$ o(Ke!o de di%2u%%Me%
deida$en!e e%!"u!u"ada% e$ ou!"o% R$(i!o%' e .o"!an!o 5o"a$ e6."e%%a$en!e a.on!ado% 2o$o n-o
2on%!i!u!io% do R$(i!o do% de(a!e% do Ma"2o 2iil da In!e"ne' e$ 5un,-o de K 5aLe"e$ .a"!e de
."oKe!o% de lei e$ !"a$i!a,-o e 2o$ di%2u%%-o o"/aniLada' ou :ue K e%!-o %o( al/u$a 5o"$a
2on%olidado% e$ lei%' de2"e!o% e ou!"a% no"$a%3
- Certificao digital;
- Comrcio eletrnico;
- Comunicao eletrnica de massa;
- Crimes praticados por meio da internet;
- Definio tcnica sobre os tipos de servio de telecomunicaes;
- Direito autoral;
- Gesto de nomes e nmeros de Protocolo Internet (IP);
- Governana e gesto poltico-administrativa da internet;
- Regulao das LAN houses.
O .on!o e"a :ue o Ma"2o Ciil n-o i"ia %olu2iona" di"e!a$en!e e%%a /a$a de ."o(le$a%'
$a%' e$ u$ .a%%o an!e"io"' de5ini" u$a no"$a !"an%e"%al' :ue .e"$i!i%%e o de(a!e de !odo% ele%
2o$ (a%e e$ u$ $&ni$o le/al e%.e2&5i2o 2o$u$3 Co$ i%%o ei!a"1%e1ia o "i%2o de :ue a% de5ini,Me%
e$ u$a "ea ie%%e$ a %e 2on!"a.o" N% de ou!"a "ea' u$a .o%%i(ilidade (a%!an!e .o%%&el' u$a eL
:ue .a"a 2ada 5o"o ;aia u$ 2onKun!o de in!e"e%%ado% di%!in!o% e a 7ni2a no"$a a.li2el a !odo% o%
a%%un!o% %e"ia a Con%!i!ui,-o Fede"al3
Todaia' a a.li2a,-o do% di!a$e% 2on%!i!u2ionai% a e%%e% a%%un!o% inoado"e% e6i/i"ia
die"%o% .a%%o% in!e"."e!a!io%' no% :uai% $e%$o %e$ u$a !o",-o ao ae%%o' lei!u"a% a.a"en!e$en!e
ade:uada% .ode"ia$ a.on!a" de2i%Me% o.o%!a%3 Po" e6e$.lo' %o("e o "e/i$e de ."e%!a,-o da (anda
la"/a o% di!a$e% Con%!i!u2ionai% n-o deli$i!a$ u$a 7ni2a %olu,-o 2a(&el3 A:ui o 5un2iona$en!o
do Ma"2o Ciil e%!a"ia n-o e$ di!a" o "e/i$e de ."e%!a,-o do %e"i,o' $a% e$ e%!a(ele2e" ."e$i%%a%
:ue' %endo %e/uida% na de5ini,-o !#2ni2a %o("e o% "e/i$e% de ."e%!a,-o do% die"%o% %e"i,o% de
!ele2o$uni2a,-o' .ude%%e$ %e" e6i/ida% !a$(#$ na% di%2u%%Me% %o("e 2o$#"2io ele!"Ini2o e %o("e
"e/ula,-o de LAN ;ou%e%3
Ca(e a:ui o ;i%!0"i2o de :ue o 2a$.o Ku"&di2o da 2o$uni2a,-o %o2ial e"a 5idu2i"io de u$
;i%!0"i2o eolu!io linea"' da% 2o""e%.ondJn2ia% N !ele5onia $0el' .a%%ando .elo !el#/"a5o' o
!ele5one' o "dio e a TV P !odo% o% %e"i,o% ."e%!ado% %o( "e/i$e de 2on2e%%-o ou $e%$o
$ono.0lio do E%!ado3 A In!e"ne! eio %u(e"!e" e%%a linea"idade' .e"$i!indo :ue !odo% e%%e%
%e"i,o% de !"an%$i%%-o de !e6!o' i$a/en% e %on% .ude%%e$ %e" ."e%!ado% e$ u$ a$(ien!e
uni2a$en!e ."iado' %e$ o 2on!"ole do E%!ado3 Die"%a% di%.o%i,Me% "e/ula$en!a"e% %-o .o%!a% e$
2;e:ue :uando o :ue e"a u$ Se"i,o de Valo" Adi2ionado Ea 2one6-o N In!e"ne!' e$ "ela,-o N%
lin;a% !ele5Ini2a%H .a%%a a .ode" a(a"2a" o ."0."io %e"i,o de !ele5onia' de !"an%$i%%-o de 2a"!a%
ele!"Ini2a%' al#$ de ."o/"a$a% de TV e "dio' !udo 2o$ u$ 2u%!o $a"/inal !enden!e a Le"o3 E ni%%o
+*B
%e "enoa a :ue%!-o do% di"ei!o% au!o"ai%' do 2o$#"2io e' 2la"o' do 2o$(a!e ao% 2"i$e%' al#$ de
die"%a% :ue%!Me% de!al;i%!a% %o("e a .a"!i2i.a,-o do B"a%il na% de5ini,Me% de ."o!o2olo% e .ad"Me%
in!e"na2ionai%3
E%%e unie"%o n-o 5i2a"ia <de 5o"a= do de(a!e%' .o":ue de u$a 5o"$a ou de ou!"a a%
di%2u%%Me% i"ia$ a5e!a" u$ ou ou!"o !e$a3 Ma% o ."in2i.al n-o %e"ia a (u%2a .o" de5ini,Me% .a"a %ua%
:ue%!Me% ."0."ia%' $a% %i$ a (u%2a de .a"R$e!"o% :ue .ude%%e$ %e" e6i/ido% e$ !odo% ele%3 Da& :ue
2ada de5ini,-o no R$(i!o do Ma"2o Ciil dee%%e !e" 2o$o .ano de 5undo' 2o$o dia.a%-o' o u%o
%o2ial da In!e"ne!' a .a"!i" de 2uKo% 5unda$en!o% P %o2ial$en!e de5inido% P o "e%!an!e dee%%e %e
o"/aniLa"3
2.2.!. PONTOS POLIMICOS E ASPECTOS NO DEBATIDOS
O% de(a!e% do Ma"2o Ciil 5i2a"a$ 2on2en!"ado% e$ .ou2o% e no!0"io !e$a%4 a /ua"da de
"e/i%!"o% de 2one6-o e de u%o do% %e"i,o%' a "e$o,-o de 2on!e7do /e"ado .o" !e"2ei"o%' a li(e"dade
de e6."e%%-o e o anoni$a!o3
A /ua"da do% "e/i%!"o% ;aia %ido u$ do% .on!o% 2en!"ai% de de(a!e no ."oKe!o de lei de
2i(e"2"i$e%' e ;aia u$a 5o"!e e6.e2!a!ia %o("e :ual %e"ia o !"a!a$en!o di%.en%ado3 O ."oKe!o
lo/"ou %u2e%%o e$ 5aLe" 2o$ :ue o% /"u.o% in!e"e%%ado% e6."e%%a%%e$ .u(li2a$en!e %eu%
.o%i2iona$en!o%' !an!o o% "adi2ai% :ue e6i/ia$ :ue n-o ;oue%%e nen;u$ "e/i%!"o' 2o$o na
ini2ia!ia deno$inada Lo/ \e"o' :uan!o o% :ue e6i/ia$ ou ad$i!ia$ 2o$o "aLoel a a/ua"da .o"
!"J% ano% de%%a% in5o"$a,Me%3 Al#$ di%%o' o a2e%%o a e%%a% in5o"$a,Me%' %e %e"ia ne2e%%"ia ou n-o
u$a o"de$ Kudi2ial3 Na e"dade' $e%$o .a"a a /ua"da de dado%' 2on%ide"ando :ue o% "e/i%!"o% de
u%o i$.Me$ "i%2o ao% di"ei!o% 2on%!i!u2ionai% N in!i$idade e ao %i/ilo da% 2o$uni2a,Me%3
A "e$o,-o de 2on!e7do a!"a&a a!en,Me% na $edida e$ :ue in;a in2ulada N
"e%.on%a(iliLa,-o do% ."oedo"e% de %e"i,o% .elo% 2on!e7do% .o%!ado% .o" %eu% 2lien!e%3 A "ela,-o
di%!in!ia en!"e in!e"$edi"io% e u%u"io% e"a a (a%e .a"a a di%!"i(ui,-o da "e%.on%a(ilidade' 5aLendo
2o$ :ue ;oue%%e !an!o de$anda .ela "e%.on%a(iliLa,-o o(Ke!io P 2o$o 5o"$a de ."o!e/e"
een!uai% a(u%o% P :uan!o .ela i""e%.on%a(ilidade' 2o$o 5o"$a de ."e%e"a" a a!iidade 2o$e"2ial e
o% di"ei!o% di5u%o%3 E%%e .on!o de%.e"!ou o in!e"e%%e e%.e2ial da% a%%o2ia,Me% de ."o!e,-o de di"ei!o%
au!o"ai%' in2lu%ie in!e"na2ionai%' :ue P a de%.ei!o do ai%o e6.l&2i!o de :ue e%%e !e$a n-o %e"ia
+*C
"e%olido no R$(i!o do Ma"2o Ciil P $ani5e%!a"a$1%e a 5ao" de $edida% :ue' "e%.on%a(iliLando
o% in!e"$edi"io%' ."o!e/e%%e$ o "e%.ei!o ao% di"ei!o% de au!o"3
A "ela,-o da li(e"dade de e6."e%%-o e do anoni$a!o $o%!"ou1%e .a"!i2ula"$en!e %en%&el do
.on!o de i%!a 2on%!i!u2ional' u$a eL :ue a ."0."ia Con%!i!ui,-o Fede"al eda e6."e%%a$en!e o
anoni$a!o ao /a"an!i" a li(e"dade de e6."e%%-o3 A e:ui.e ado!ou a ."e$i%%a de :ue ne$ !odo u%o da
In!e"ne! enole u$a e5e!ia <e6."e%%-o= ou <$ani5e%!a,-o= do .en%a$en!o' de 5o"$a :ue a $e"a
nae/a,-o' .o" e6e$.lo' n-o .ode"ia %e" "e5#$ da ne2e%%idade de au!en!i2a,-o e iden!i5i2a,-o do%
u%u"io%3
De ou!"o lado' !e$a% 2o$o a "e:ui%i,-o Kudi2ial de "e/i%!"o%' a% di"e!"iLe% .a"a o
de%enoli$en!o da In!e"ne!' a% e6i/Jn2ia .a"a o% %i!e% do Pode" P7(li2o e a 2a.a2i!a,-o .a"a o u%o
da In!e"ne! "e%!a"a$ ."a!i2a$en!e i/no"ada% no de(a!e3 A di%2"e.Rn2ia en!"e o n7$e"o de
2o$en!"io% en2on!"a1%e i%&el na ./ina da $inu!a %u($e!ida ao de(a!e na %e/unda 5a%e3
REMOC,O DE CONTEDO
U$ $o$en!o 2;ae n-o a.ena% da %e/unda 5a%e' $a% de !odo o de(a!e 5oi a $udan,a na
."o.o%!a do $e2ani%$o e6!"aKudi2ial de "e$o,-o de 2on!e7do' $edian!e u$ %i%!e$a de no!i5i2a,-o
e 2on!"ano!i5i2a,-o' o :ual $an!e"ia' 2o$o .ad"-o' o% in!e"$edi"io% 2o$o $e"o% in!e"$edi"io%'
%e$ nen;u$a "e%.on%a(ilidade .o" 2on!e7do% .u(li2ado% .o" !e"2ei"o%3 P"ei%!o na #eo *L . ;a
remoo de contedo' !"a!aa1%e de u$a %ala/ua"da .a"a a5a%!a" a a.li2a,-o da "e%.on%a(iliLa,-o
o(Ke!ia' $a% %e$ ."eKudi2a" a% ."e!en%Me% de :ue$ !en;a %ido &!i$a de :ual:ue" iola,-o de
di"ei!o .o" al/u$ a/en!e anIni$o' ."e%e"ando ainda a li(e"dade de e6."e%%-o3
No $odelo o"i/inal$en!e ."o.o%!o' o $e2ani%$o e%!a(ele2e"ia e%%a /a"an!ia !"&.li2e ao
."ee"' de u$ lado' a ."on!a indi%.oni(iliLa,-o do 2on!e7do 2on!"oe"!ido' $edian!e no!i5i2a,-o' e'
de ou!"o' a ."on!a "e.u(li2a,-o' $edian!e a 2on!"ano!i5i2a,-o' a$(o% o% ."o2edi$en!o%
5o"$aliLado% 2o$ a deida iden!i5i2a,-o e a%%un,-o de "e%.on%a(ilidade .o" :ue o% %u(%2"ee%%e3 O
o(Ke!io de%%e $e2ani%$o e6!"aKudi2ial e%!a"ia na de%one"a,-o do Pode" >udi2i"io de a."e2ia"
:ue%!Me% :ue .ude%%e$' de 5a!o' %e"e$ "e%olida% en!"e a% .a"!e% e$ 2on5li!o .o" $eio de a2o"do ou
en!endi$en!o au!Ino$o3
No en!an!o' a% a"iada% $ani5e%!a,Me% P n-o a.ena% no %i!e' $a% !a$(#$ 5o"a dele P 5o"a$
:ua%e unRni$e% e$ a.on!a" u$a 5o"!e "e%i%!Jn2ia N i$.le$en!a,-o de !al $e2ani%$o3 A!# $e%$o
$ani5e%!a,Me% in!e"na2ionai% %e $o%!"a"a$ "e5"a!"ia% ao $odelo ."o.o%!o
)*B
3
)*B
U$a li%!a (a%!an!e e6!en%a de no!&2ia% e posts e%! di%.on&el na ./ina de no!&2ia% no (lo/ do Ma"2o Ciil3
+*G
E$ "e%.o%!a' a e:ui.e a%%u$iu :ue o $odelo ."o.o%!o n-o e"a %a!i%5a!0"io
)*C
' %eKa .o":ue
$al ela(o"ado P 2on5o"$e a% 2"&!i2a% P %eKa .o":ue $al 2o$."eendido ou $e%$o in2o$."eendido P
o :ue e"a i/ual$en!e /"ae' e$ e%.e2ial 2on%ide"ando a ."e!en%-o de o Ma"2o Ciil e%!a(ele2e" u$
a$(ien!e Ku"&di2o 2la"o e %e/u"o3 A %olu,-o 5oi a %uKei,-o de :ual:ue" "e!i"ada N ne2e%%idade de u$a
o"de$ Kudi2ial' "ea5i"$ando o .a.el do Pode" >udi2i"io 2o$o /a"an!ido" da le/alidade na o.o%i,-o
ao e6e"2&2io da li(e"dade de e6."e%%-o' a5a%!ando :ual:ue" .o%%&el .e2;a de 2en%u"a do ."oKe!o3
A.0% a $udan,a' 5i2ou 2la"a n-o a.ena% a in!en,-o de ela(o"a" u$ 2on!e7do 2ondiLen!e 2o$
a% de$anda% da %o2iedade P e$ de%5ao" de :uai%:ue" aidade% Ku"&di2a% P $a% o e5e!io
2o$."o$i%%o 2o$ a a(e"!u"a do ."o2e%%o' 2o$ a %en%i(ilidade .a"a a% $ani5e%!a,Me% "e2e(ida% e a
di%.oni(ilidade .a"a "e/i%!"a" e$ lei o :ue a %o2iedade 2iil en!endia 2o$o di"ei!o% a %e"e$
/a"an!ido% .elo o"dena$en!o na2ional3 O !o$ da% $ani5e%!a,Me% /e"ai%' !an!o na2ionai% 2o$o
in!e"na2ionai%' e$ (lo/% e na /"ande $&dia' 5oi (a%!an!e 5ao"el N al!e"a,-o3
2.2.4. O DEBATE EM REDE
Di5e"en!e da% 2on%ul!a% .7(li2a% !"adi2ionai%' o de(a!e do Ma"2o Ciil 5oi e%!"u!u"ado e$
"ede3 Ne%%e de%en;o' %u.e"aa$1%e al/u$a% di5i2uldade% do $odelo u%ual3 No"$al$en!e' a%
2on%ul!a% .7(li2a% 5un2iona$ de !al 5o"$a :ue o% .a"!i2i.an!e% de%2on;e2e$ a% $ani5e%!a,Me% do%
de$ai%' (e$ 2o$o a "e%.o%!a dada ao% de$ai%3 O E%!ado' no 2en!"o' "e2e(e ."o.o%!a% e "e%.onde
e$ u$ 2onKun!o de 2o$uni2a,Me% unila!e"ai% e$ di%.o%i,-o "adial' %e$ %e !o2a"e$3
E%%e $odelo 2a"e2e de !"an%.a"Jn2ia e n-o .e"$i!e u$a a!ua,-o 2ole!ia' ou $e%$o o
de%enoli$en!o de u$a di%2u%%-o' a eolu,-o de u$ dilo/o3 A:ui e%!a"ia u$ do% .ila"e% do
."oKe!o do $a"2o 2iil3 O de(a!e e%!"u!u"ado e$ "ede 2o$o 5o"$a :ue li(e"a"ia o 2on!e7do da%
di%2u%%Me% .a"a %e o"ien!a"e$ a de%.ei!o do E%!ado3 A%%i$' !an!o a in%!i!ui,-o 5i2a"ia di%.en%ada de
"e%.onde" .on!ual$en!e a 2ada $ani5e%!a,-o' 2o$o 2ada $ani5e%!a,-o !e"ia $ul!i.li2ada ao in5ini!o
a .o%%i(ilidade de o(!e" u$a "e%.o%!a de al/u$ ou!"o .a"!i2i.an!e3
A ela(o"a,-o 2ola(o"a!ia e olun!"ia' :ue "ede5ine o% li$i!e% de die"%o% 2a$.o%
%o2iai%
)*G
' 5oi ado!ada 2o$o .o%%&el 5o"$a de inoa" !a$(#$ no e6e"2&2io da 2idadania3 Po" i%%o'
ao !"adi2ional !"a(al;o de /a(ine!e 5oi ."e5e"ida a o.,-o n-o a.ena% .ela a(e"!u"a do ."oKe!o N
%o2iedade de%de o %eu e%!/io $ai% e$("ion"io' $a% !a$(#$ .elo u%o de die"%a% 5e""a$en!a%
)*C
MARCO CIVIL' *9F*@F)*+*' +G;*@3
)*G
BENYLER' )**A3
++*
i"!uai%3 O ."oKe!o %e aleu da% "ede% %o2iai% .a"a 2onida" a %o2iedade a .a"!i2i.a"' e$ u$ 2oni!e
n-o a.ena% .a"a %u(%2"ee" o !e6!o P n-o %e !"a!aa de u$ a(ai6o a%%inado P $a% .a"a u$a .a"2ei"a
na 2on%!"u,-o do !e6!o' e$ u$ .a.el a!io e 2ola(o"a!io3 A ."o.o%!a e"a alo"iLa" a 2ul!u"a di/i!al
2o$o $eio de dialo/o 2o$ o unie"%o de 2idad-o% in!e"nau!a% :ue "eiindi2aa$ %eu% di"ei!o% e'
de%%a $anei"a' ."o$oe" a o2u.a,-o 2idad- de u$ e%.a,o .7(li2o a 5i$ de "ealiLa" u$ de(a!e de
u$a i$.o"!an!e :ue%!-o .7(li2a3
Me%$o a .ola"iLa,-o e62e%%ia e$ !o"no de un% .ou2o% !e$a%' $e%$o e%%a di%2"e.Rn2ia de
in!e"e%%e .e"$i!iu u$ "e%ul!ado .o%i!io3 O a .e"2e.,-o de :ue $e%$o e$ :ue%!Me% di%!in!ia%
2o$o le/alidade do a(o"!o' a o.ini-o .7(li2a ."o5unda$en!e diidida n-o %e li$i!a a doi% /"u.o%
"adi2al$en!e 2on!"a' $a% ado!a %e$."e u$a 5o"$a $ui!o $ai% 2o$.le6a' .o":ue o%
.o%i2iona$en!o% enole$ u$a /"ande a"iedade de :ue%!Me% di%!in!a%
)+*
3 A%%i$ # :ue
a responsabilidade mais importante do governo a de identificar os diferentes e s
vezes concorrentes direitos e interesses das pessoas pelas quais responsvel, e
decidir como esses direitos podem ser melhor acomodados e esses interesses mais
bem servidos.
211
Ao e6.o" .u(li2a$en!e o% .o%i2iona$en!o% e$ !o"no da /ua"da de "e/i%!"o% de 2one6-o e de
u%o do% %e"i,o%' a "e$o,-o de 2on!e7do /e"ado .o" !e"2ei"o%' a li(e"dade de e6."e%%-o e o
anoni$a!o' o ."o2e%%o a(e"!o de de(a!e do Ma"2o Ciil .e"$i!iu u$ e6e"2&2io de al!e"idade3 O
ou!"o' :ue di%2o"daa' n-o e%!aa no lado o.o%!o' $a% a.ena% e$ u$a ou!"a .o%i,-o' a%%i$ 2o$o a%
"ia% .o%i,Me% :ue n-o e"a$ 2on2o"dan!e% e$ u$ dado !e$a3 I%%o lea N .o%%i(ilidade de !e" no
ou!"o in!e"lo2u!o" "e%.ei!el' 2o$ o :ual o de(a!e de ideia% .ode en5i$ o2o""e" .u(li2a$en!e3
Ne%%e %en!ido' a %o2iedade 2iil in2"e$en!a a %ua ."0."ia 2idadania' 2on%!i!uindo a
.lu"alidade de %eu% /"u.o% 2o$.onen!e% 2o$o u$a "ealidade 2o$ a :ual # ne2e%%"io 2onie" %o(
a $e%$a 2a"!a de ."in2&.io%' :ue n-o .ode uni2a$en!e %e" lida e$ !e"$o% (ino$iai%' $a% :ue
de$anda u$a i%-o i/ual$en!e die"%i5i2ada' 2o$.le6a 2o$o a "ealidade de .o%i,Me% # 2o$.le6a3
)+*
DVORYIN' +GG)4 ?*A3
)++
DVORYIN' +GG)4 ?+G3
+++
S0 a%%i$ # :ue %e .ode 5ala"' !an!o 5o"a
)+)
1 de 5o"$a 2o$e$o"a!ia
)+9
1 :uan!o den!"o do
/oe"no
)+?
P e$ u$ 2a"!e" e$inen!e$en!e .ol&!i2o P de u$a <Con%!i!ui,-o B"a%ilei"a da In!e"ne!=3
)+)
E$ en!"ei%!a N Fol;a de S-o Paulo' Ma"2elo B"an2o 2ele("ou o .a.el da $ampus 4art? na ;i%!0"ia do Ma"2o Ciil4
<&no passado uma das questes que foi bastante debatida e polemizadas dentro do nosso evento foi a Dei dos
$ibercrimes, do #enador &zeredo0 &cho que a ,ente esse ano tem al,o para comemorar0 1m vez de fazer de a,ente
estar l fazendo um debate sobre uma lei que restrin,ia as liberdades na internet, n9s vamos estar comemorando o
%arco $ivil da *nternet brasileira, que est sendo construdo colaborativamente pelos internautas brasileiros0 O
+rasil tem perspectiva de ter uma le,islao moderna . a mais moderna do mundo, no que diz respeito / liberdade
na internet= ELANG' +CF+)F)**G' +*;9AH3
)+9
Ao diul/a" a en!"ei%!a e$ %eu $i2"o(lo/' Ma"2elo B"an2o ne$ $e%$o in5o"$ou :ue %e !"a!aa de u$a en!"ei%!a'
$en2ionou a.ena% :ue na Fol;a de S-o Paulo 2on%!aa o !e"$o <Con%!i!ui,-o B"a%ilei"a da In!e"ne!=
EMARCELOBRANCO' )**GH3
)+?
A $an2;e!e do Ko"nal E%!ad-o EROUFE' +9F*@F)*+*H # (a%!an!e elo:uen!e e 5oi "e.e!ida e$ die"%o% e&2ulo%4
<+arreto defende criao de uma $onstituio da eb no +rasilC W4odemos colocar o +rasil numa van,uarda com o
marco civil da internetW, disse o ministro da Pustia=3 U$a li%!a (a%!an!e 2o$.le!a de no!&2ia% %o("e o Ma"2o Ciil
.ode %e" en2on!"ada e$ ];!!.4FF2ul!u"adi/i!al3("F$a"2o2iilFno!i2ia%F`3
++)
2.(. DO AI-D DIGITAL ) CIDADANIA EM REDE
O :ue %i/ni5i2a a .a%%a/e$ de u$a $o(iliLa,-o %o2ial de ."o!e%!o e$ "ede .a"a a
2ono2a,-o' .elo E%!ado' a :ue in!e"nau!a% .a"!i2i.e$ de u$ ."o2e%%o o5i2ial de ela(o"a,-o de u$
an!e."oKe!o e$ "edeT Con%ide"ando a .lu"alidade do unie"%o de in!e"nau!a%' de %ua iden!idade
i$."oel 2o$o u$ %uKei!o 2ole!io 7ni2o' de in!e"e%%e%' ."e!en%Me% e $e%$o di"ei!o% 2o$un%'
e%%e /i"o .ode %e"i" 2o$o .o"!a .a"a "e5le6Me% %o("e a "ela,-o ;i%!0"i2a en!"e o Di"ei!o' o E%!ado e
a Con%!i!ui,-o3
O constitucionalismo, ao lanar na histria a afirmao implausvel de que somos e
devemos ser uma comunidade de homens, mulheres e crianas livres e iguais, lanou
uma tenso constitutiva sociedade moderna que sempre conduzir a luta por novas
incluses, pois toda incluso tambm uma nova excluso. E os direitos
fundamentais s podero continuar como tais se a prpria Constituio, como a
nossa expressamente afirma no 2 do seu art. 5, se apresentar como a moldura de
um processo de permanente aquisio de novos direitos fundamentais.
215
A a:ui%i,-o da iden!idade 2on%!i!u2ional .a%%a .ela al!e"idade3 No 2a%o do Ma"2o Ciil' o
de(a!e e$ "ede de.endeu ."i$o"dial$en!e da 2on5ian,a no ."o2e%%o e do "e2on;e2i$en!o da
le/i!i$idade :ue o ou!"o o%!en!a 2o$o de(a!edo"' .o" %e" !-o 2idad-o :uan!o eu3
"Somente reconhecendo os outros como iguais, como pessoas iguais a mim posso
reconhecer a mim mesmo como sujeito de um processo de vida individual que s se
d na interao complexa da vida coletiva e aprender com esse processo, tornando-
me sujeito portador de uma identidade prpria. Como carncia, a incompletude do
sujeito constitucional, tal como ocorre conosco no nvel individual, s pode ser
superada no mbito de uma comunidade de cidados que se assume como um
projeto inclusivo, em que essa carncia seja transformada na disponibilidade para
aprender com as prprias vivncias e na abertura pra sempre novas incluses.
216
O Ma"2o Ciil da In!e"ne! %e dedi2ou a "ealiLa" e%%a a(e"!u"a' "adi2aliLando a de$o2"a2ia
e6a!a$en!e e$ di"e,-o N a(e"!u"a do %eu de%5e2;o3 A !o.olo/ia di5u%a da In!e"ne! .e"$i!e u$a
$el;o" e%!"u!u"a,-o e' .o"!an!o' i%i(ilidade da 2on5o"$a,-o de u$ di"ei!o .7(li2o 5o"a do% li$i!e%
do E%!ado' de u$ Di"ei!o P7(li2o n-o e%!a!al' $edian!e u$a e6."e%%-o do% 2on5li!o% di"e2ionada
.a"a a a2o$oda,-o da% di5e"en,a%
)+B
3
E%%a .o%%i(ilidade 5oi 2o$en!ada no ."onun2ia$en!o do Mini%!"o da >u%!i,a' Ta"%o Gen"o'
.o" o2a%i-o do lan,a$en!o do ."oKe!o do Ma"2o Ciil3 O .a.el do% /oe"nado% %e de%lo2a da
.e"i5e"ia .a"a o 2en!"o e a%%i$ dee %e" 2on%ide"ado3 Con:uan!o o no$e AI1@ Di/i!al !en;a indo a
%e" 2ondenado .elo Senado" ALe"edo 2o$o <u$ de%%e"i,o ao .a&%3 T"a!a1%e de u$a i/no"Rn2ia e$
)+@
CARVALOO NETTO' )**94 +@?3
)+A
CARVALOO NETTO' )**94 +@+3
)+B
AGUIAR' )**)4 BC3
++9
"ela,-o N ;i%!0"ia' de .e%%oa% :ue n-o %a(e$ o :ue 5oi o AI1@=
)+C
' o "e2u"%o N 2o$.a"a,-o 2o$ o
.e"&odo de e62e,-o do "e/i$e $ili!a" !e$ la%!"o %e 5o"a$ leado% a %#"io o% di"ei!o N ."ia2idade e N
."e%un,-o de ino2Jn2ia' e$ eL de a.ena% ."iile/ia" o (inI$io ."een,-o e "e."e%%-o ao% 2"i$e%
2i(e"n#!i2o%3 E 5oi e6a!a$en!e e%!e "edi"e2iona$en!o' da %e/u"an,a .a"a a 2idadania' :ue
2a"a2!e"iLou o alo" de$o2"!i2o da $o(iliLa,-o .ela In!e"ne! 2on!"a o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%3
De%de .elo $eno% a audiJn2ia "ealiLada na Co$i%%-o de CiJn2ia e Te2nolo/ia da CR$a"a
do% De.u!ado%' a !"a$i!a,-o le/i%la!ia do ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% no R$(i!o in%!i!u2ional do
Con/"e%%o ("a%ilei"o 5oi a2o$.an;ada n-o a.ena% .elo 2o".o .ol&!i2o' $a% !a$(#$ .ela %o2iedade
2iil3 Ma% a a."oa,-o da "eda,-o ."o.o%!a .elo Senado" Edua"do ALe"edo %e"iu de i/ni,-o .a"a o
:ue %e .ode iden!i5i2a" 2o$o a ."i$ei"a $o(iliLa,-o .ol&!i2a do .oo ("a%ilei"o e$ !o"no de u$
."oKe!o de lei o"/aniLada ."i$o"dial$en!e .ela In!e"ne!3 Po" %ua eL' e%%a $o(iliLa,-o 2"iou
2ondi,Me% .a"a o a.a"e2i$en!o de :ue u$a noa .o%!u"a do E%!ado a "e%.ei!o da le/i%la,-o %o("e
In!e"ne!3
O .e"2u"%o :ue ai do% posts de S#"/io A$adeu e >o-o Ca"lo% Ca"i(#' .a%%a .elo Me/a N-o
e 2;e/a ao Ma"2o Ciil da In!e"ne! delineia n-o a.ena% u$ $oi$en!o de "e%i%!Jn2ia a u$ ."oKe!o
de lei3 Ele 2o$.o"!a u$a "elei!u"a do% di"ei!o% 5unda$en!ai%' de a2o"do 2o$ o 2on!e6!o de "ela,Me%
i"!uai% :ue na%2e$ 2o$ a In!e"ne!3 O "i%2o de iola,Me% de di"ei!o% .o" .a"!e de indi&duo%
2"i$ino%o%' a.on!ado no% di%2u"%o% o5i2iai% 2o$o u$ 2la$o" %o2ial' n-o %e 2o$.a"a ao :ue
"e."e%en!ou %o2ial$en!e o "i%2o de :ue o E%!ado ie%%e a ado!a" u$a .o%!u"a de <i/ilan!i%$o=
%o("e o% 2idad-o%3
A ideia 2l%%i2a de u$a "e%.on%a(ilidade do% 2idad-o% .ela de2i%Me% "e5e"en!e% ao de%!ino da
.0li% %u"/e no e%.a,o .7(li2o' an!a/Ini2o ao e%.a,o ."iado3 A deli$i!a,-o de%!e 2o$o u$ lo2al
."0."io .a"a a iJn2ia do %a/"ado' do $i%!#"io' do %e/"edo e da "eela,-o .e"$i!iu a 2on5o"$a,-o
de u$ a$(ien!e e$ :ue a% deli(e"a,Me% e%!ie%%e$ ao al2an2e do% 2idad-o%' no :ual o ;o$e$
/"e/o .ode"ia e6e"2e" %ua 2idadania e o ideal /"e/o %e "ealiLa" e$ u$a %o2iedade de$o2"!i2a3
A novidade da distino entre poltica, governo e religio est representada na
abertura de um espao para discusso e deliberao acerca dos destinos da polis.
219
A inde.endJn2ia do% 2idad-o% e$ "ela,-o ao E%!ado' ao .ode" ad$ini%!"a!io' # 2ondi,-o
.a"a a au!ode!e"$ina,-o' a au!ono$ia e a li(e"dade3
))*
Po" i%%o' 5aL !odo o %en!ido :ue o%
in!e"nau!a% "e2o""a$ ao a$(ien!e .7(li2o .a"a ia(iliLa"e$ %ua li(e"dade ."iada3
)+C
LANG' +?F*@F)**G' )+;)@3
)+G
PAIkjO' )**94 93
))*
Ide$4 )A3
++?
Mai% ainda' i$.o"!a no!a" :ue 2o$ a a$.lia,-o da% .o%%i(ilidade% de 2o$uni2a,-o
ia(iliLada .ela 2ul!u"a di/i!al' a a$.lia,-o da le/i!i$idade de .a"!i2i.a,-o $e"e2e' ela $e%$a' u$
noo en5o:ue' :ue n-o ai al#$ a da %u.e"a,-o da "e%!"i,-o N de$o2"a2ia 2l%%i2a e$ :ue <:ue
a.ena% o% 2idad-o% P ;o$en% adul!o% na%2ido% e$ A!ena%' 5il;o% de ;o$en% li"e% o"iundo% de
5a$&lia% lo2ai% P .a"!i2i.aa$ da e%5e"a deli(e"a!ia=
))+
3 A .a"!i2i.a,-o %e $o%!"a u$a e6i/Jn2ia
5o"a do% e%.a,o% in%!i!u2ionaliLado%3 A de$anda .ela %o(e"ania do .oo # "e%%i/ni52ada' 2o$o u$a
%o(e"ania :ue n-o de.ende de in!e"$edia,-o' e :ue .ode in2lu%ie :ue%!iona" a inade:ua,-o da
a!ua,-o do% "e."e%en!an!e% in%!i!u2ionaliLado%3
A:ui' .ode1%e diLe" :ue %e !"a!a de u$a $ani5e%!a,-o do .oo :ue e6."e%%a o .a"adi/$a do
E%!ado De$o2"!i2o de Di"ei!o' .o":ue 2on%ide"a o% 2idad-o% 2o$o in!e"lo2u!o"e% a!io%' 2o$o
.a"!&2i.e% do ."o2e%%o de !o$ada de de2i%Me%' e n-o 2o$o 2lien!e% de u$ di"ei!o .enal
%u.e"."o!e!o"' :ue en2a"a a ."0."ia %o2iedade 2o$o u$ a$(ien!e de "i%2o ili$i!ado3
A de%.ei!o da eiden!e a%%i$e!"ia en!"e a% $ani5e%!a,Me% de al/un% in!e"nau!a%' n-o %e .ode
:ue%!iona" a le/i!i$idade da% $ani5e%!a,Me% do 2onKun!o de .e%%oa% :ue %e di%.u%e"a$ a dedi2a"
!e$.o e$ %ua% ida% a le"' 2o$en!a" e e%2"ee" %o("e u$ ."oKe!o de lei ainda e$ 5a%e in!e"$edi"ia
de !"a$i!a,-o e :ue' .o" %ua a!i!ude' ."olon/a"a$ e%%a !"a$i!a,-o3 I$.o"!a iden!i5i2a" :ue $e%$o a
in%i%!en!e de5e%a do 2o$.a"!il;a$en!o de $7%i2a% e 5il$e% .ela in!e"ne!' u$a ine/el iola,-o da
a!ual le/i%la,-o de di"ei!o% au!o"ai%' # .o%!a $ai% e$ !e"$o% de de%o(ediJn2ia 2iil e de
:ue%!iona$en!o N inade:ua,-o do o"dena$en!o do :ue e$ $e"a in5"a,-o ou a.olo/ia ao 2"i$e3 A
ideia 2on%i%!e Ku%!a$en!e e$ %e o.o" N 2"i$inaliLa,-o de ."!i2a% 2o!idiana% .a"a o% in!e"nau!a%'
e%!eKa e%%a 2"i$inaliLa,-o i/en!e ou .o" %e" le/i%lada3
A%%i$ o Me/a N-o' .o" e6e$.lo' 2on:uan!o !en;a ini2ial$en!e !o$ado 5o"$a e$ e%.a,o%
in%!i!u2ionai% do Pode" Le/i%la!io lo2al' u$ do% %eu% .ila"e% %e$."e 5oi a (lo/o%5e"a3 Mai% do :ue
o (lo/ o5i2ial' a diul/a,-o do $oi$en!o e a% 2ono2a,Me% %e$."e de.ende"a$ da u$ ol;a"
ol!ado .a"a a 2;a$ada 2auda lon/a' .a"a o% e%.a,o% n-o i%!o% .elo% $eio% !"adi2ionai%3 O% "ela!o%
e "e/i%!"o% do% een!o%' e$ &deo%' 5o!o% e en!"ei%!a%' n-o 2a(e"ia$ no% $eio% de 2o$uni2a,-o da
/"ande $&dia3 Ele% %o$en!e .a%%a"a$ a %e" in!e"e%%an!e% .a"a a 2o$uni2a,-o de $a%%a a.0% !e"e$
lu/a" na% $&dia% %o2iai%3 Po" i%%o a In!e"ne! dee %e" en!endida 2o$o u$ e%.a,o ."i$o"dial .a"a a
"e%i%!Jn2ia ao ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e%' n-o 2o$o u$ e%.a,o onde o% 2"i$ino%o% de5ende"a$
%ua% in5"a,Me%' $a% 2o$o u$ e%.a,o onde a% .e%%oa% e6."e%%a"a$ e 5iLe"a$ e$e"/i" u$a de$anda
.o" 2idadania3
))+
PAIkjO' )**94 ?3
++@
Ne$ %e .ode' .o" ou!"o lado' di%.en%a" a "eleRn2ia do% e%.a,o% !"adi2ionai% .a"a a
2on2"e!iLa,-o da 2on!"a.o%i,-o ao ."oKe!o de 2i(e"2"i$e%3 A in%!i!u2ionaliLa,-o # u$a .e,a
e%%en2ial3 A inoa,-o e%! na .o%%i(ilidade de :ue ;aKa u$a $aio" a(e"!u"a da% in%!i!ui,Me% ao%
%i/ni5i2ado% 2on%!"u&do% 5o"a do e%.a,o .7(li2o e%!a!al3 A inoa,-o e%! no "e2on;e2i$en!o de $ai%
e%.a,o% 2o$o .7(li2o%' de $ai% .e%%oa% 2o$o in!e"lo2u!o"e% le/i!i$ado% a .a"!i2i.a"' de $ai%
5o"$a% de .a"!i2i.a,-o 2o$o lida%3
E%%e du.lo a$.a"o' no $undo i"!ual e no $undo ."e%en2ial' de.ende e%%en2ial$en!e da
ad$i%%-o de :ue' de%de o in&2io' a de$anda 2on!""ia ao ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% %e a."e%en!a
2o$o u$a de$anda .o" di"ei!o%' e n-o %i$.le%$en!e 2o$ u$a de$anda de o.o%i,-o ao u$a
no"$a3 O' %i$' o.o%i,-o N no"$a' ao !e6!o ."o.o%!o3 Ma% o :ue %e 5aL # 2"i!i2a" o% 5unda$en!o%
de%%e !e6!o ."o.o%!o' a2u%ando1o de n-o %e" 2ondiLen!e 2o$ a 2o$unidade de ."in2&.io% 2"i%!aliLada
na Con%!i!ui,-o Fede"al3 O u$ ideal de Ku%!i,a' u$a no,-o de 2e"!o e e""ado' :ue # %inaliLada .ela
l0/i2a %e$Rn!i2a do %u(%i%!e$a do di"ei!o3 Ainda :ue ne$ %e$."e %e alendo da !e"$inolo/ia
e%.e2&5i2a do $undo Ku"&di2o' n-o # di5&2il iden!i5i2a" no% posts e 2o$en!"io% u$ !eo" 5o"!e$en!e
de5en%o" de u$a no"$a!iidade3
O% e:u&o2o% do ."oKe!o %-o en!endido% 2o$o 5al%a% .e"2e.,Me% da "ealidade da In!e"ne!'
$a% !a$(#$ 2o$o de%"e%.ei!o% ao% ."in2&.io% e /a"an!ia% a%%e/u"ado% 2on%!i!u2ional$en!e3 O u$
2a"!e" 2idad-o na $o(iliLa,-o' u$ i#% de de(a!e :ue %e di"e2iona N a5i"$a,-o de u$a %i/ni5i2a,-o
Ku"&di2a da "ealidade' de u$a dada .o%i,-o in!e"."e!a!ia %o("e 2o$o o% di"ei!o% dee %e" !"a!ado%
.elo E%!ado na ine%!i/a,-o e .uni,-o de 2"i$e% 2o$e!ido% .ela In!e"ne!3
FaLendo u$ .a"alelo 2o$ o $undo n-o i"!ual' !"a!a1%e $eno% de u$ e.i%0dio 2o$o o% a!o%
iolen!o% do P"i$ei"o Co$ando da Ca.i!al P PCC o"/aniLado% e$ )**A' e $ai% 2o$o .a%%ea!a% a
5ao" da de%2"i$inaliLa,-o da $a2on;a3 A $ani5e%!a,-o n-o !e$ 2o$o ."e%%u.o%!o a $anu!en,-o
de u$a .o%i,-o al#$ da lin;a :ue %e.a"a a!o% le/ai% e a!o% ile/ai%' $a% Ku%!a$en!e o
:ue%!iona$en!o do% 2"i!#"io% de delinea,-o de%%a di5e"en,a e a ."e!en%-o de :ue ;aKa $ai% in2lu%-o
na le/alidade e $eno% ."ei%-o de 2ondu!a% 2"i$inai%3 E$ nen;u$ $o$en!o o% (lo/% :ue %e
o.un;a$ ao ."oKe!o de lei e%!aa$ %e o.ondo N ne2e%%idade de :ue ;aKa %e/u"an,a no u%o da
In!e"ne! ou $e%$o "e%.ei!o ao% di"ei!o% indiiduai%3 O% di%2u"%o% 2on!"a o AI1@ Di/i!al !in;a$ 2o$o
.on!o 2o$u$ a "eKei,-o N ."e$i%%a de :ue o 2o$(a!e ao% 2"i$e% .a%%aa .o" $edida% :ue
5"a/iliLa%%e$ a% /a"an!ia% 5unda$en!ai%3
A.e%a" de !odo% o% e6a/e"o% i%&ei% na 2on!e%!a,-o ao ."oKe!o de lei' ;oue' %e$ d7ida'
u$a 5o"!e di%2u%%-o .ol&!i2a' %o("e o :ue a %o2iedade a2;a :ue dee %e" u$a "e/"a' :ual o di"ei!o
++A
dee %e" ."o!e/ido3 E%%e% ele$en!o% .ol&!i2o% !J$ u$ .e%o Ku"&di2o' .oi% e"%a$ %o("e a de5ini,-o
e$ lei de u$a dada in!e"."e!a,-o do% di"ei!o% 5unda$en!ai% e$ "ela,-o ao u%o da In!e"ne!3 A
:uan!idade de i/ilRn2ia :ue %e ad$i!e de.ende da ."o.o",-o de in!i$idade de :ue %e a("e $-o3
A%%i$' n-o %e !"a!aa de .onde"a" en!"e di"ei!o% 5unda$en!ai% ou 2o$(a!e ao 2"i$e' $a% de
;a"$oniLa" a$(o%' e$ u$a i%-o in!e/"al do Di"ei!o' de !al 5o"$a :ue o 2o$(a!e ao% 2"i$e% n-o
ad$i!a a iola,-o de di"ei!o% 5unda$en!ai%3 E' no R$(i!o da In!e"ne!' a %i/ni5i2a,-o do :ue %-o o%
di"ei!o% 5unda$en!ai% /an;a noo% 2on!o"no%' noa% e6i/Jn2ia%3 A $o(iliLa,-o 2on!""ia ao
2ada%!"a$en!o o("i/a!0"io e ao a"$aLena$en!o do% "e/i%!"o% de 2one6-o e nae/a,-o' 2en!"o% da
.olJ$i2a' e%! 2la"a$en!e li/ada N l0/i2a da ."e%un,-o da ino2Jn2ia' da n-o 2"i$inaliLa,-o
indi%!in!a' no 2a%o' do% u%u"io% da In!e"ne!3
A %en%i(ilidade do Mini%!#"io da >u%!i,a' ne%%e 2a%o' eio a %e" en/a!il;ada .o" a2a%o' e$
5un,-o de u$ ."onun2ia$en!o do P"e%iden!e da Re.7(li2a e$ u$ een!o e%.e2ial$en!e
2o$."o$e!ido 2o$ a :ue%!-o da li(e"dade 2o$o 5ilo%o5ia .a"a a !e2nolo/ia3 I%%o leou a u$a
inoado"a e6.e"iJn2ia' :ue K de$on%!"a %ua in5luJn2ia e$ ou!"o% 2a$.o%' $a% :ue de 5o"$a
al/u$a %e 2on5o"$a e$ u$a %olu,-o a2a(ada' a!# .o":ue ne$ $e%$o e%! de 5a!o en2e""ado3 E'
$e%$o a.0% %ua een!ual a."oa,-o 2o$o lei' Ka$ai% e%!a" 2on2lu&da' a%%i$ 2o$ a ."0."ia
Con%!i!ui,-o Fede"al n-o e%! 2on2lu&da3 O ."oKe!o do Ma"2o Ciil da In!e"ne! %e"e 2o$o "e/i%!"o
da .e"$ea(ilidade do E%!ado N% de$anda% %o2iai% .o.ula"e%' $a% n-o "e."e%en!a a .lena
de$o2"a!iLa,-o do B"a%il3 A (ai6a in!en%idade na .a"!i2i.a,-o .o.ula" 2on!inua %endo a !Ini2a3
Een!ual$en!e .ode %e" :ue o Ma"2o Ciil %eKa u$ /i"o ne%%a !"aKe!0"ia' u$ $o$en!o de $udan,a3
Ma% ele n-o # u$ .on!o 5inal' de n-o "e!o"no' ou $e%$o u$a i!0"ia de5ini!ia3 A 2ono2a,-o 5ei!a
.elo Mini%!"o da >u%!i,a %e"e ainda .a"a die"%o% ou!"o% !e$a%3
Ne%%e 2on!e6!o' # e6!"e$a$en!e ."o$i%%o" :ue o B"a%il !en;a !ido e%%a e6.e"iJn2ia3 O
/oe"no %e 2olo2a" 2o$o $ediado" de u$ de(a!e en!"e a% ."e!en%Me% 2i"2ulan!e% na %o2iedade' 2o$
a ."o$e%%a de :ue e%%e de(a!e %e" o 5unda$en!o .a"a a a."e%en!a,-o de u$ ."oKe!o de lei ao
Con/"e%%o Na2ional' e%%a dinR$i2a # u$a "ea5i"$a,-o de :ue a %o(e"ania # do .oo e ele .ode
e6e"2J1la3 Si$ .o":ue .a"a o /oe"no' a "ei!e"a,-o do 2o$."o$i%%o 2o$ o ."o2e%%o 2ola(o"a!io
/e"a u$ 2a%a$en!o 5eliL a!# o $o$en!o' $a% :ue .ode %e" de%5ei!o de i$edia!o 2a%o o !e6!o 5inal
de%a/"ade3 E a $edida do in2on5o"$i%$o #' a ."io"i' in2al2ulel3 Ma% a le/i!i$idade da no"$a
5inal .ode" %e" de al/u$a 5o"$a e"i5i2ada' e$ 5un,-o do "e/i%!"o a(e"!o do% ."o2e%%o%
2o$uni2a!io% :ue e$(a%a$ a %ua ela(o"a,-o3 E e%%a ."eo2u.a,-o 2o$ a le/i!i$idade da no"$a
5inal "e."e%en!a u$ .on!o i$.o"!an!&%%i$o .a"a a de$o2"a2ia3
++B
Se indicamos a possibilidade de normas legtimas oriundas de redes, tambm,
necessariamente, devemos encar-las como vetores de profundas transformaes
polticas. evidente a dimenso poltica do direito. Ele um sistema de poderes e
antipoderes, um espao de contendas, disputas, cooperaes e dilogos. As redes,
por sua enorme carga de informaes, podem construir outras prticas jurdicas e
outros entendimentos da democracia.
222
O /oe"no %e %uKei!a" olun!a"ia$en!e N 2on%ul!a .7(li2a an!e% de ela(o"a" u$ an!e."oKe!o
de lei 5aL 2o$ :ue o .oo %e %in!a le/i!i$ado a :ue%!iona" de%de e%%e $o$en!o o .o%i2iona$en!o
do Pode" E6e2u!io' :ue de ou!"a 5o"$a a.ena% %e"ia 2o("ado no ("ee in!e"%!&2io de%!inado N
%an,-o da no"$a a."oada .elo% .a"la$en!a"e%3 O a:ui u$ "i2o in2"e$en!o da% .o%%i(ilidade%
no"$a!ia%' :ue .ode in2lu%ie /e"a" di%!o",Me%3
I$a/ine :ue a P"e%idJn2ia .a%%e a ado!a" e%%e ."o!o2olo .a"a le/i!i$a" $edida% ."oi%0"ia%'
.o" e6e$.lo3 Ali%' u$ do% "e2o""en!e% :ue%!iona$en!o% .a"a o ."0."io Ma"2o Ciil # %o("e a
.o%%i(ilidade de ele %e" a%%inado .elo Pode" E6e2u!io 2o$o u$a $edida ."oi%0"ia' e n-o 2o$o
an!e."oKe!o de lei3 A no"$alidade 2o$ :ue %e ."o$ul/a$ no"$a% .elo 2;e5e do e6e2u!io 5ede"al
5aL 2o$ :ue $e%$o u$a a$.lia,-o da .a"!i2i.a,-o .o.ula" .o%%a 2onie" e i" a 5o$en!a" $ai%
"i%2o% .a"a a ;a"$onia en!"e o% .ode"e%' :ue # de al/u$a 5o"$a a(alada .ela% $edida% ."oi%0"ia%3
Ma% 5a!o # :ue o Ma"2o Ciil da In!e"ne! .ode %e" i%!o 2o$o u$ $a"2o .a"a a
de$o2"a!iLa,-o da .a"!i2i.a,-o .o.ula" no ."o2e%%o le/i%la!io3 Ao 5inal' ; u$ noo %uKei!o
2ole!io de di"ei!o' u$a noa lei!u"a do% di"ei!o% 5unda$en!ai% e u$a e6.e"iJn2ia de in!e"lo2u,-o
e$ u$ noo e%.a,o .7(li2o n-o e%!a!al :ue %-o' de%de K' ;i%!0"i2a%3
Trata-se, enfim, de repensar o Estado, o direito, a constituio, a sociedade. Com os
olhos voltados para a experincia presente.
223
)))
AGUIAR' )**A4 9C3
))9
PAIkjO' )**94 )B3
++C
CAPTULO ! O VALOR CONSTITUCIONAL
DA EJPERIINCIA BRASILEIRA
De%de %eu in&2io' o ."oKe!o do Ma"2o Ciil 5oi de%enolido 2o$ a ."eo2u.a,-o de ei!a" o
e:u&o2o de (u%2a" %i$.le%$en!e a $el;o" no"$a "a2ional .a"a u$a le/i%la,-o a(%!"a!a3 A $udan,a
do $e2ani%$o de "e$o,-o de 2on!e7do de$on%!"a a .e"$ea(ilidade .a"a o% ."o(le$a% da ida
2on2"e!a' 2on5o"$e ele% %-o .e"2e(ido% e $ani5e%!o% .elo% ."0."io% de%!ina!"io% da no"$a3 Ao %e
de%2"ee" o an!e."oKe!o 2o$o u$a 2a$ada de in!e"."e!a,-o en!"e a Con%!i!ui,-o e o% 2a%o%
2on2"e!o%' a .o%%i(ili!a" o dilo/o ade:uado en!"e o Di"ei!o e a In!e"ne!' o Ma"2o Ciil # ."o$e!ido
n-o 2o$o a %olu,-o .a"a o% ."o(le$a% da In!e"ne!' ou 2o$o o en2e""a$en!o do% 2on5li!o%' $a%
2o$o u$ <in%!"u$en!al ne2e%%"io .a"a :ue !en;a lu/a" o !"a(al;o de %ua a.li2a,-o=
))?
3
A% di5i2uldade% ."!i2a% e6i/e$ "e%.o%!a% ."!i2a%3 Ma% "e%.o%!a% ."!i2a% ade:uada%'
%olu,Me% e5e!ia% e %a!i%5a!0"ia%' de$anda$ u$a a"!i2ula,-o 2o$ a !eo"ia3 E a !eo"ia' .a"a :ue .o%%a
%e"i" ."o."ia$en!e N "e5le6-o %o("e o% ."o(le$a% e6i%!en!e% ."e2i%a 2on%ide"a" a "ealidade ."!i2a3
Teo"ia %e$ ."!i2a # $e"a e"udi,-o aLia' e ."!i2a %e$ !eo"ia # $e"a "e.e!i,-o $e2Rni2a3
Pode1%e diLe"
))@
:ue u$a da% di5i2uldade% 2on!e$.o"Rnea% da de$o2"a2ia e da "e.7(li2a # a
o"/aniLa,-o ."!i2a de in!e"e%%e% di5u%o%3 Co$o a$.lia" o le:ue de 2idad-o% a !al .on!o de :ue
"eal$en!e !odo% %eKa$ .e"2e(ido% 2o$o .a"!&2i.e% da% de2i%Me%' 2o$o in!e"lo2u!o"e% no% ."o2e%%o%
2o$uni2a!io% de !o$ada de de2i%-o e$ a%%un!o% .7(li2o%3 Se o% in!e"e%%e% %-o di5u%o%' n-o
o"/aniLado%' 2o$o iden!i5i21lo% e deli$i!a" a% 5"on!ei"a% de %ua le/i!i$idade no e%.a,o .7(li2o3
U$ 2a$in;o .a"a u$a lei!u"a da "ealidade :ue .e"$i!a u$a "e%.o%!a a e%%a di5i2uldade P
:ue n-o %e li$i!a ao 2a%o do a2e%%o N In!e"ne! P e%! no Di"ei!o A2;ado na Rua3 E%%a lin;a de
.en%a$en!o %e dedi2a a alo"iLa" 2o$o 5on!e% le/&!i$a% de di"ei!o ou!"o% e%.a,o% .7(li2o% :ue n-o
))?
CARVALOO NETTO' )**94+@G3
))@
A .e"2e.,-o 5oi e6."e%%a .elo "e%.ei!el Ku"i%!a e 2ole/a n-o 2on!e$.o"Rneo da 5a2uldade de Di"ei!o na
Unie"%idade de B"a%&lia M"2io de F"ei!a% ESANTAREM' )**G4 +BF*9F*G' *);*GH3
++G
a.ena% o da% in%!i!ui,Me% do E%!ado3 A "ua %e"e 2o$o $e!5o"a .a"a e%%e% ou!"o% e%.a,o% e o di"ei!o
# en!endido 2o$o u$ ."odu!o !a$(#$ da% $o(iliLa,Me% %o2iai%' e n-o a.ena% do% ."o2e%%o%
le/i%la!io% 5o"$ai%3
N-o %e !"a!a da de5e%a de u$a 2lia/e$ %o2ial' %e.a"ando o di"ei!o :ue o E%!ado ."oduL do
di"ei!o :ue a "ua ."oduL' $a% an!e% de u$a (u%2a .ela uni-o de%%e% doi% e%.a,o% 2o$o .a"!e% de
u$a $e%$a %o2iedade' .lu"al e n-o ;o$o/Jnea3 E$ eL da di%!in,-o "adi2al en!"e E%!ado o
%o2iedade' .a"a O Di"ei!o A2;ado na Rua a ideia # Ku%!a$en!e :ue%!iona" a $ono2ul!u"a do di"ei!o
.elo E%!ado 2o$ (a%e na no,-o de :ue' !an!o :uan!o o E%!ado' a "ua # .a"!e da %o2iedade e' 2o$o
!al' e%.a,o de ."odu,-o de di"ei!o%3
Pela .e"%.e2!ia da% 5on!e% Ku"&di2a%' O Di"ei!o A2;ado na Rua "ei%i!a a no,-o de :ue o
di"ei!o e$ da% lei%' do% 2on!"a!o%' do% u%o% e do% 2o%!u$e%' in2luindo ne%%a li%!a a% lu!a%3
Noa$en!e' a lu!a %e"e 2o$o $e!5o"a' n-o %e !"a!a ."o."ia$en!e de u$a (a!al;a 2a$.al ou de u$
een!o (#li2o 2o$ !an:ue% e !"in2;ei"a%' $a% de $o(iliLa,Me% .o.ula"e% a 5ao" de de$anda%
Ku"&di2a%3 O ele$en!o 2en!"al e$ "ela,-o N% lu!a% e%! no "e2on;e2i$en!o da 2ole!iidade' ou %eKa'
.a"a al#$ do% in!e"e%%e% indiiduai%' 2on%ide"ado% e$ .e"%.e2!ia %in/ula"' 2o$ ol;o% .a"a a
.lu"alidade a "ua %e"e 2o$o e%.a,o .a"a a 2on:ui%!a de di"ei!o% .o" %uKei!o% 2ole!io%3
A :ue%!-o n-o %e li$i!a a a.ena% :ue%!iona" a ;e/e$onia do di"ei!o e%2"i!o 2o$o 7ni2a 5on!e
le/&!i$a de di"ei!o' !endo 2o$o o(Ke!io a(o"da" de 5o"$a 2"&!i2a o% ."0."io% li$i!e% do di"ei!o
.o%!o3 O "e2on;e2i$en!o do :ue # Ku"&di2o dee de2o""e" de u$a "e5e"Jn2ia N dinR$i2a da
%o2iedade' e n-o %e ."ende" N (i!ola da le/i%la,-o :uando e%!a %e en2on!"a" di%!an!e do .ad"-o de
li(e"dade e$ :ue a% .e%%oa% 2onie$ %e$ le%a" ao% de$ai%3
E%%a .o%!u"a e$ e6i/i" do% KuiLe% :ue ol;e$ n-o a.ena% .a"a o% 20di/o% e a lei% a."oada%
.elo Pode" Le/i%la!io' e "e2on;e,a$ :ue o 2on!e6!o de lei!u"a e in!e"."e!a,-o de%!a% no"$a% a(a"2a
!a$(#$ a% ."!i2a% %o2iai% da "ua3 T"a!a1%e de u$ .ad"-o de Ku"idi2idade $ai% e6i/en!e .o":ue $ai%
2o$.le6o' .o":ue $ai% a(e"!o ao "e2on;e2i$en!o da .lu"alidade %o2ial3
O Di"ei!o A2;ado na Rua K a$.a"ou a o(%e"a,-o a2adJ$i2a de !e$a% 2o$o a $o"adia' o
$eio a$(ien!e e a %a7de3 Co$ o a$(ien!e i"!ual da In!e"ne!' o $undo !odo e6.e"i$en!a ;oKe u$a
noa <"ua=' u$ noo e%.a,o :ue %e 2on5o"$a 2o$o lu/a" de de(a!e .7(li2o e .a"a o :ual e6e$.lo%
de $o(iliLa,Me% %o2iai% e$ a$.lia"' u$a eL $ai%' a e6i/Jn2ia de u$ "e2on;e2i$en!o .o"
le/i!i$idade na ei2ula,-o de de$anda% Ku"&di2a%3
+)*
Re/i%!"e1%e :ue al#$ do Di"ei!o' na E2ono$ia' na% A"!e%' na CiJn2ia' no% Meio% de
Co$uni2a,-o' na Reli/i-o' !oda a %o2iedade %e J de%a5iada a "ea5i"$a" %ua% 2on2e.,Me% e$ "ela,-o
N In!e"ne!3 > a:ui 2a(e a .e"/un!a ade:uada N e"a di/i!al4 :ual o .ad"-o de li(e"dade ien2iado na
in!e"ne!T Suai% di.lo$a% le/ai% "e5le!e$ e%%a li(e"dade :uai% %e "eela$ u$ 2Rn2e" de inKu%!i,aT
Sual:ue" :ue %eKa a "e%.o%!a' ela %e in2ula" ao .a"R$e!"o e%2ol;ido .a"a de5ini" o :ue %eKa
Ku%!i,a' o :ue %eKa le%-o' o :ue %eKa li(e"dade e' e$ 7l!i$a anli%e' o :ue e$ a %e" a ."0."ia
%o2iedade e :uai% %eu% a$(ien!e% de %i/ni5i2a,-o3 Onde o di"ei!o .ode %e" (u%2adoT Suai% a%
2o$uni2a,Me% ."oduLida% .e"$i!e$ iden!i5i2a" u$ 2"i!#"io ade:uado .a"a o :ue # 2e"!o e o :ue #
e""ado ou' $ai% ."o."ia$en!e' o :ue # di"ei!o e o :ue # n-o di"ei!o3
Ce"!a$en!e :ue o !"a(al;o do Con/"e%%o Na2ional n-o en2e""a a ."odu,-o de %en!ido
Ku"&di2o' :ue $ai% do :ue a% de2i%Me% Kudi2iai%' ou a% a!iidade% ad$ini%!"a!ia%' !e$ %eu lu/a" na
iJn2ia %o2ial3 E %e a id#ia # o(%e"a" a li(e"dade na e"a di/i!al' n-o ; ou!"o a$(ien!e de
o(%e"a,-o $ai% ade:uado do :ue a in!e"ne!3 O 2"i!#"io dee %e" ine%!i/ado no% %i/ni5i2ado%
."oduLido% a .a"!i" da iJn2ia %o2ial da% .o%%i(ilidade% i"!uai% de 2o$uni2a,-o na e"a di/i!al3 Ei%
o $o!e do di"ei!o a2;ado na "ede3
Pa"a5"a%eando a e6.li2a,-o 5o"$ulada .o" >o%# Ge"aldo Ei(ide$' ..3 ide$ ..3 C1GH' 2o$
"e5e"Jn2ia e$ Ma"%;al Be"$an' a "ede E"uaH a&' eiden!e$en!e' # o e%.a,o .7(li2o' o lu/a"
%i$(0li2o do a2on!e2i$en!o' do ."o!e%!o' do /e%!o .a"adi/$!i2o :ue !"an%5o"$a a $ul!id-o de
%oli!"io% in!e"nau!a% Eu"(ano%H e$ .oo e "eiindi2a a "ede da in!e"ne! E"ua da 2idadeH .a"a a ida
;u$ana3
Fo"!e ;e"an,a 2l%%i2a' o e%.a,o da ida .7(li2a # o a$(ien!e no :ual o ;o$e$ /"e/o .Ide
e6e"2e" %ua 2idadania e o ideal /"e/o %e "ealiLa" na 5o"$a de u$a %o2iedade de$o2"!i2a
))A
3 E n-o #
u$a noidade :ue o na%2i$en!o de u$a e%5e"a .7(li2a inde.enden!e do E%!ado de2o""e do u%o de
2anai% 2o$uni2a!io% n-o 2on!"olado%3 > a
a laicizao da sociedade propiciou, junto com a ascenso econmica da burguesia,
o nascimento de uma esfera pblica independente, ancorada numa maior liberdade
de imprensa, na reorganizao do planejamento urbano de vrias cidades
importantes no sculo XVIII e na crescente possibilidade de criao de novas esferas
pblicas de deliberao (como os sales, os cafs e demais lugares de sociabilidade
da cidade moderna). E esse aumento potencial nos canais de comunicao da
sociedade no (ao menos inteiramente) controlvel pelo Estado ou por certas
camadas da populao.
Se a ;u$anidade e6.e"i$en!a u$a di5e"en2ia,-o %o2ial :ue %e e%.e2ialiLa .a"a .ode" %e
"e."oduLi" nu$ al!o /"au de 2o$.le6idade' e a inen,-o do% di"ei!o% 5unda$en!ai% 2on%i%!e e$ u$a
))A
PAIkjO' )**94 93
+)+
a5i"$a,-o do "e2on;e2i$en!o "e2&."o2o da i/ualdade e de li(e"dade de !odo% o% %eu% $e$("o%a
))B
Q
o2o""e :ue !a$(#$ a lu!a .elo li"e a2e%%o N In!e"ne! 2on5i/u"a' e$ 2e"!a $edida' u$a lu!a .ela
al!e"idade3
A contribuio fundamental das redes para o direito a da inverso da origem das
prticas jurdicas e das normas, indicando a possibilidade de uma nova juridicidade
marcada pelo cosmopolitismo, maior igualdade e compartilhamento.
228
A di5u%-o da l0/i2a ;o"iLon!al da% 2o$uni2a,Me% e$ "ede' ."e%en!e e$ la"/a e%2ala e$
!an!a% in%!Rn2ia% :uan!o a In!e"ne! %e .ode 5aLe" ."e%en!e' ."e%%iona o E%!ado .a"a :ue .elo $eno%
"e.en%e o $odelo da (u"o2"a2ia We(e"iana ado!ado ao lon/o do %#2ulo kk3
As redes vo possibilitando a combinao de projetos, o enfraquecimento dos
controles burocrticos, a descentralizao dos poderes, o compartilhamento de
saberes e uma oportunidade para o cultivo de relaes horizontais entre elementos
autnomos. Isso enseja uma profunda reviso tanto no momento da gnese
normativa, nas formas de sua construo, como tambm aponta para novas formas
de aplicao, manuteno e controle dos que vivem no interior dessas relaes, em
que no h lugar para a lentido, nem espao para assimetrias acentuadas, nem
oportunidades de acumulao de poder pelos velhos detentores da mquina
burocrtica. uma outra dimenso da democracia emergindo.
229
A !"an%.a"Jn2ia' .o" e6e$.lo' %e 2olo2a 2o$o noa 5o"$a iel de 2on!"ole do% a!o%
ad$ini%!"a!io% .ela %o2iedade' e$ .a"alelo ao 2on!"ole ;ie"":ui2o do% a!o% ad$ini%!"a!io%'
e6i/indo u$ e%5o",o in%!i!u2ional .a"a a e5e!ia,-o de u$ a2e%%o N in5o"$a,-o $a"2ado .ela "eal
a(e"!u"a da% in5o"$a,Me% ao e%2"u!&nio .7(li2o3
Cu"io%a$en!e' a len!id-o da dinR$i2a (u"o2"!i2a a2a(a .o" o.e"a" 2o$o u$ o(%!2ulo N
."on!a ado,-o de noa% %olu,Me% ad$ini%!"a!ia% (a%eada% no% aan,o% da !e2nolo/ia3
Um dos mais importantes observadores da ascenso do Estado Moderno, Max
Weber, desenvolveu o conceito de burocracia que guiou o crescimento do
empreendimento e governao durante os ltimos 100 anos. A democracia weberiana
caracterizada pela hierarquia, clareza na jurisdio, recompensa do mrito e
neutralidade administrativa, e a tomada de deciso guiada por regras devidamente
documentadas e elaboradas atravs de precedentes legais e administrativos. O seu
conceito de burocracia , ainda nos dias de hoje, o alicerce e o modelo do estado
burocrtico, em que quase todos os estados democrticos ou autoritrios se
baseiam e que foi usado no decorrer do sculo XX.
230
De 5a!o' i$a/ine u$a (i(lio!e2a de $7%i2a%' 5il$e% e li"o%' a(e"!a )? ;o"a% .o" dia' %e!e
dia% .o" %e$ana' 2o$ i"!ual$en!e !odo o "e.o%i!0"io 2ul!u"al da ;u$anidade a2e%%&el a u$ 2u%!o
$a"/inal !enden!e a Le"o3 Ou' 2o$o de%2"ee Bencle"4
))B
CARVALOO NETTO' )**94+?9 3
))C
AGUIAR' )**A4 ?*3
))G
AGUIAR' )**)4 B+3
)9*
FOUNTAIN' )**@4 +@*3
+))
Se em 1999 eu lhes dissesse, vamos construir um sistema de armazenamento de
dados e recuperao. Ele tem que armazenar terabytes. Ele tem que estar disponvel
24 horas por dia, sete dias por semana. Ele tem que estar disponvel de qualquer
lugar do mundo. Ele tem que suportar mais de 100.000.000 usurios a qualquer dado
momento. Ele tem que ser robusto contra ataques, incluindo fechamento a pgina
principal, injeo de arquivos maliciosos, acesso armado a alguns ns principais.
Voc diria que isso levaria anos. Poderia levar milhes. Mas claro, o que estou
descrevendo o compartilhamento de arquivos P2P. (.)
Da& de2o""e $ai% u$a i$.o"!Rn2ia de %e %u.e"a" !an!o a in2ula,-o do e%.a,o .7(li2o
uni2a$en!e ao e%!ado' 2o$o a 2on5ian,a e%!"i!a na e%5e"a ."iada3 Co$o le/ado /"e/o' !an!o a
2on%!"u,-o do% %i/ni5i2ado% do Di"ei!o e da Pol&!i2a %e e%!"u!u"a$ a .a"!i" da 2on5o"$a,-o de u$
e%.a,o .7(li2o 1 e$ o.o%i,-o ao e%.a,o ."iado 1 :ue o.e"a 2o$o a$(ien!e .a"a o e6e"2&2io da
2idadania3
A poltica e o Direito so vivencialmente sentidos e teoricamente reconstrudos como
problemas seculares, a serem resolvidos, nos espaos pblicos, secularmente por
ns, homens como cidados, para que, ao mesmo tempo, pudssemos ser sujeitos
de Direito, protegendo assim, publicamente, o espao privado de cada um
231
.
A o(%e"a,-o ;i%!0"i2a dee !e" 2o$o $o!e en!ende" o ."e%en!e3 Se a e6.e"iJn2ia ."e!#"i!a #
!o$ada 2o$o i""e.e!&el' "e%!a 2la"o :ue a% 2ondi,Me% .a%%ada% n-o %e "ea."e%en!a"-o no 5u!u"o e
:ue $e%$o a ."0."ia "e5le6-o %o("e a ."i$ei"a iJn2ia %e 2olo2a"ia 2o$o u$ 5a!o" :ue $uda"ia
!udo 2o$.le!a$en!e3 U$a eL 2on2"e!iLada a e6.e"iJn2ia "e2en!e do Ma"2o Ciil' 2a(e o(%e"a"
;oKe onde e$ a !"aKe!0"ia do B"a%il a(%o"e e%%e e.i%0dio e o :ue %e .ode e%.e"a" do 5u!u"o3 Co$ a
$e$0"ia do .a%%ado e o% .#% 5i"$e% no ."e%en!e' .e"/un!a"1%e .a"a onde $i"a" o ol;a" 5u!u"o3
E$ u$ ".ido a.an;ado ;i%!0"i2o' .ode1%e delinea" 2o$o a .a%%a/e$ do% .a"adi/$a% do
E%!ado Li(e"al .a"a o E%!ado So2ial al!e"a"a$ o e%2o.o do% di"ei!o% 5unda$en!ai%' de di"ei!o% de
n-o in!e"en,-o na e%5e"a ."iada .a"a o di"ei!o e6a!a$en!e de 2on!a" 2o$ e%%a in!e"5e"Jn2ia .a"a o
e5e!io e6e"2&2io da 2idadania3 E ne%%a "ela,-o' o (inI$io .7(li2o e ."iado # i/ual$en!e ine"!ido'
de !al 5o"$a :ue do ."i$ado do ."iado' .a"!e1%e .a"a u$ do$&nio do .7(li2o' $a% :ue a.ena% no
5u!u"o eiden2ia"ia %eu% li$i!e% e$ 5un,-o da iden!i5i2a,-o en!"e o .7(li2o e o E%!ado3
Na verdade, o pblico esgota-se no Estado, um aparato administrativo-tcnico dotado
de inmeras atribuies e com extensas ramificaes em vrios setores da
sociedade. Ganha enorme fora, nesse contexto, a tradicional concepo de
cidadania como pertinncia ao Estado. O sistema poltico procura qualificar-se como
centro da sociedade. Invertendo-se a polaridade verificada na prxis do Estado
Liberal, a dimenso privada ser vista com desconfiana no Estado Social,
identificada com o egosmo, com a prpria negativa do exerccio da vida pblica
(repita-se: aqui inteiramente associada ao Estado).
232
)9+
CARVALOO NETTO' )**94+?? 3
232
ARAU>O PINTO' )**94 )*3
+)9
Ao lon/o do %#23 kk' e%%e 2en"io deu lu/a" ao .a"adi/$a do E%!ado De$o2"!i2o de
Di"ei!o' e$ :ue 2a(e ao% 2idad-o% de5ini" onde o E%!ado ai in!e"i" ou n-o' n-o %endo .o%%&el ne$
$e%$o :ue ;aKa a a(%!inJn2ia ne$ a in/e"Jn2ia a"(i!""ia3 O "e%.ei!o N indiidualidade %e a."o."ia
da a!ua,-o do en!e 2ole!io' 2o$o 5e""a$en!a .a"a a %a!i%5a,-o de %eu% in!e"e%%e%3 O2o""e :ue e%%e%
in!e"e%%e% P .o%i!iado% Ku"idi2a$en!e na 5o"$a de di"ei!o% 5unda$en!ai% P n-o %-o ."eia$en!e
de5inido% e' .o" de5ini,-o' $uda$ de a2o"do 2o$ a $udan,a da "ealidade3 Se a %o2iedade %e !o"na
$ai% 2o$.le6a' o% in!e"e%%e% %e !o"na$ i/ual$en!e $ai% 2o$.le6o%' e ao E%!ado %e" e6i/ido o
2u$."i$en!o de u$ .a.el ainda $ai% 2o$.le6o3
O% di"ei!o% 5unda$en!ai% n-o !J$ u$a o"i/e$ on!ol0/i2a' n-o e6i%!e$ .o" %i $e%$o%'
deendo %e" %e$."e 2o$."eendido% 2o$o 2on:ui%!a% ;i%!0"i2a% o(!ida% .o" $eio do di%2u"%o :ue
n-o .ode$ %e" a5a%!ada% da %o2iedade $ode"na' $a% :ue n-o %-o de5ini!io%4 <ao 2on!""io'
en2on!"a$1%e' ela% ."0."ia%' e$ .e"$anen!e "i%2o de %e"e$ $ani.ulada% e a(u%ada%=
)99
A ."i$ei"a 5a%e do 2on%!i!u2ionali%$o !"ou6e ao E%!ado a.ena% a a!"i(ui,-o de n-o iola" o%
di"ei!o% do% indi&duo%3 E%%e ."i$ado da e%5e"a ."iada .e"$i!iu' 2on!udo' :ue o% ."0."io%
indi&duo% iola%%e$ di"ei!o% un% do% ou!"o%' e$ 5un,-o da% di5e"en,a% 2on2"e!a% :ue n-o
2o""e%.ondia$ N %e$Rn!i2a a(%!"a!a da !"&ade li(e"dade' i/ualdade e 5"a!e"nidade4 .ou2o% e"a$
li"e%
O2o""e :ue o %e/undo $odelo ;i.e"!"o5iou o e%.a,o e%!a!al' e$ ."eKu&Lo Ku%!a$en!e da
indiidualidade3 O% in!e"e%%e% ."iado%' !-o die"%o% :uan!o die"%a% %-o a% .e%%oa%' 5i2a"a$
%u($e!ido% a .ol&!i2a .7(li2a% $a%%i5i2ada%' :ue ."oin;a$ uni2a$en!e a% ne2e%%idade% :ue o
E%!ado en!ende%%e 2o$o "a2ional$en!e deida% ao% 2idad-o%3
Pa%%ado% )* ano% de%de a ."o$ul/a,-o da Con%!i!ui,-o Fede"al de +GCC' e :uinLe ano%
de%de a a(e"!u"a 2o$e"2ial da In!e"ne!' ;oKe o B"a%il e o $undo ."e2i%a$ "e%.onde" dua%
i$.o"!an!e% .e"/un!a%3 P"i$ei"o' :uai% %-o a% e6i/Jn2ia% :ue a %o2iedade e a% 2o$uni2a,Me% e$
"ede 2olo2a$ .a"a o% ;o"iLon!e% .ol&!i2o% no in&2io do %#23 kkIT E' %e/undo' :uai% a% e6i/Jn2ia%
:ue a .ol&!i2a e a de$o2"a2ia da %o2iedade do %#23 kkI 2olo2a$ .a"a a% noa !e2nolo/ia% de
in5o"$a,-o e 2o$uni2a,-oT
A 5o"$ula,-o 2onKun!a de%%a% .e"/un!a%' 2o$o u$ .a" in!e"de.enden!e' in2ula1%e ao du.lo
en!endi$en!o de :ue' de u$ lado' o 5enI$eno da 2one"/Jn2ia de $&dia% :ue ie$o% ;oKe e$ dia
n-o 2on%i%!e a.ena% e$ u$ 5enI$eno !e2nol0/i2o' $a% %o2ialQ e :ue o% e5ei!o% da $udan,a da
!e2nolo/ia i"-o in!e"5e"i" na 5o"$a 2o$o en6e"/a$o% a no%%a ."e%en,a no $undo' in2lu%ie a no%%a
)99
CARVALOO NETTO' )**94+?) 3
+)?
."e%en,a 2o$o 2idad-o%3 Sue%!iona" a "ela,-o de $-o du.la en!"e a .ol&!i2a e a !e2nolo/ia' %e$ e%%a
in!e"!e6!ualidade' .ode a.ena% lea" a "e%.o%!a% :ue' .a"a a$(a% a% .e"/un!a%' %eKa$ 2on%!"u&da% de
5o"$a% !-o %i$.le% :uan!o in7!ei%3
A velocidade das redes atuais impe outros padres de relacionamento e abrem
novas perspectivas democrticas. As velhas redes de cima para baixo, por trabalhar
com previsibilidades superficiais, j no mais do conta dos fenmenos que as
demandam e desafiam.
Assim, os velhos modelos devem ser revistos, seja pela criao de novos
instrumentos procedimentais, seja pela modificao de paradigmas cientficos e
revises de ordem tica. O que permanece nesse processo, so menos as normas
jurdicas, mas princpios que vo se sedimentando a partir das lutas e saltos das
emergncias sociais.
234
Se"ia 52il diLe"' .o" e6e$.lo' :ue a %o2iedade e a% 2o$uni2a,Me% e6i/e$ u$a .ol&!i2a $ai%
/il e eloL' e :ue a% !e2nolo/ia% ."e2i%a$ ia(iliLa" $ai% .a"!i2i.a,-o .o.ula"3 Ou :ue a .ol&!i2a
."e2i%a %e $ode"niLa" e :ue a !e2nolo/ia ."e2i%a e%!a" a2e%%&el N% .e%%oa%3 O :ue e%%a% "e%.o%!a%
n-o %olu2iona$' .o":ue a.ena% $a"/eia$' #' de u$ lado' o ."o(le$a .e"$anen!e da ."0."ia
e6.e"iJn2ia de$o2"!i2a :ue a In!e"ne!' e$ "io% a%.e2!o%' ."o$e!eu "e%ole"' $a% ainda n-o o 5eL3
O :ue e%%a% "e%.o%!a% n-o o(%e"a$ # a ne2e%%idade de :ue o ."0."io .oo de!e"$ine %ua
iden!idade en:uan!o !al' a ne2e%%idade de :ue a ."0."ia %o2iedade delineie %eu ;o"iLon!e .ol&!i2o'
indi2ando' .o" e6e$.lo' :ual a elo2idade e a !"an%.a"Jn2ia 2o$ :ue o% ."o2e%%o% .ol&!i2o%
!"adi2ionai% dee$ %e de%enole"' ou :ual o $odelo !e2nol0/i2o de de%enoli$en!o :ue o .a&%
dee ado!a"3 Ma% .a"a e%%a% dua% ."!i2a% de au!o de!e"$ina,-o' o .oo ."e2i%a %e a%%en;o"a" !an!o
de %ua .ol&!i2a' :uan!o da !e2nolo/ia3
Vol!a$o% en!-o N% .e"/un!a% ini2iai%' !-o %o$en!e "e5o"$ulada%4 2o$o a !e2nolo/ia .ode
au6ilia" N %o2iedade na de$o2"a!iLa,-o da .ol&!i2a' e 2o$o a .ol&!i2a de$o2"!i2a .ode au6ilia" na
%o2ialiLa,-o da !e2nolo/iaT Co$o a 2o$uni2a,-o e$ "ede .ode a("i" a .a"!i2i.a,-o .o.ula"' e 2o$o
a de$o2"a2ia .ode" a$.lia" o a2e%%o N !e2nolo/iaT E$ :ue a !e2nolo/ia da in5o"$a,-o e da
2o$uni2a,-o dee au6ilia" o E%!ado De$o2"!i2o de Di"ei!o' e e$ :ue o E%!ado dee 2on!"i(ui"
.a"a a di%%e$ina,-o da !e2nolo/iaT
O' a:ui' dua% (a""ei"a% .enden!e% de %u.e"a,-o3 P"i$ei"o' a (a""ei"a da in2lu%-o %o2ial' :ue
%e in2ula in!i$a$en!e ao .leno e6e"2&2io da 2idadania3 Ou %eKa' ; $il;a"e% de indi&duo% :ue n-o
%e .e"2e(e$ e n-o %-o "e2on;e2ido% 2o$o indi&duo% au!Ino$o% e %eu% de%!ino% .ol&!i2o%' :ue
ainda %e "ela2iona$ 2o$ a .ol&!i2a 2o$o u$ !e""eno de%2on;e2ido' al;eio ao %eu unie"%o e :ue n-o
a ien2ia$ 2o$o u$a e%5e"a e5e!ia de %ua ida 2o!idiana3 Se/undo' a (a""ei"a !e2nol0/i2a' ;oKe
)9?
AGUIAR' )**A4 9A3
+)@
!a$(#$ 2;a$ada de dii%-o di/i!al' :ue %e.a"a a $aio"ia da% .e%%oa% :ue n-o !e$ a2e%%o N%
(en5ei!o"ia% da 2iJn2ia da% 2o$uni2a,Me% do% .ou2o% ."iile/iado% :ue .ode$ %e 2o$uni2a" e$
!e$.o "eal' a2e%%a" in5o"$a,Me% e ."oduLi" dado% li"e$en!e3
X ne2e%%"io en!ende" :ue o "e2on;e2i$en!o da 2idadania n-o .ode %e" in!e"$ediado .o"
nen;u$ ou!"o "e2on;e2i$en!o' n-o dee %e" .o%.o%!o a nen;u$a ou!"a 2ondi,-o3 A de%.ei!o de
:ual:ue" di5e"en,a %o2ial' 2ul!u"al' edu2a2ional' e2onI$i2a' %e6ual' "eli/io%a' e!"ia e!23' a 2idadania
dee %e" /a"an!ida de 5o"$a i$edia!a3 A!# .o":ue' %o$en!e 2o$ a .o%%i(ilidade da .a"!i2i.a,-o
e5e!ia no e%.a,o .7(li2o # :ue een!uai% de$anda% de u$ de!e"$inado /"u.o n-o ;e/e$Ini2o
.ode$ %e" 5o"$ulada% de 5o"$a au!Ino$a' e n-o 2o$o u$a (ene%%e3 X' "e.i!a1%e' ne2e%%"io !o$a"
a 2idadania 2o$o u$a /a"an!ia %e$ $edia,Me%3
Po" ou!"o lado' %e a !e2nolo/ia n-o # en2a"ada 2o$o u$a 5e""a$en!a %o2ial' $a% 2o$o u$a
$e"a 5e""a$en!a indiidual' de.enden!e da .o%%e .e%%oal e in2ulada ao .ode" a:ui%i!io' ela
$e%$a %e !o"na 5a!o" de di5e"en2ia,-o' a$.liando a% de%i/ualdade%3 A%%i$' :ual:ue" :ue %eKa a
!e2nolo/ia P da lei!u"a N (anda la"/a P ela dee n-o a.ena% %e" %e$."e .o%!a ao a2e%%o de !odo% o%
indi&duo%' 2o$o 5o"$a $e%$a de di%!"i(ui,-o de i/uai% o.o"!unidade%' $a% %e" .en%ada e$ %ua
5un,-o %o2ial3
difundir a Internet ou colocar mais computadores nas escolas, por si s, no
constituem necessariamente grandes mudanas sociais. Isso depende de onde, por
quem e para qu so usadas as tecnologias de comunicao e informao.
235
Pa"a a$(a% e%%a% /a"an!ia%' o .a.el do E%!ado %e a."e%en!a 5unda$en!al' $a% ele de.ende
e%%en2ial$en!e de :ue a ."0."ia %o2iedade 2o("e a a%%un,-o de%%a a!"i(ui,-o .elo Pode" P7(li2o3 O
.oo' no e6e"2&2io de %ua %o(e"ania' ."e2i%a e6i/i" da $:uina ad$ini%!"a!ia :ue %a!i%5a,a a% %ua%
de$anda% e 5un2ione de a2o"do 2o$ o% %eu% de%&/nio%3
A%%i$ 5oi o 2a%o da 2idadania no B"a%il3 Re%e"ada a /ue!o% de "e%i%!Jn2ia du"an!e o .e"&odo
$ili!a"' %ua e2lo%-o no% ano% C* "e."e%en!ou u$ /"ande a."endiLado de$o2"!i2o .a"a o B"a%il3 O
.oo ol!ou a %e" "e2on;e2ido e$ %ua le/i!i$idade .a"a in!e"5e"i" no ."0."io de%!ino .ol&!i2o e a
2idadania a!ia %e e"i/iu 2o$o u$ di"ei!o ina5a%!el da% .e%%oa%3 E%%e :uad"o %e $a!e"ialiLou ao%
.ou2o%' na i!0"ia do $oi$en!o .ela% elei,Me% di"ei!a%' na ."o$ul/a,-o da Con%!i!ui,-o Fede"al'
na ."e%e"a,-o do E%!ado De$o2"!i2o .elo% 7l!i$o% )* ano%3
E n-o ; .ou2a% "aLMe% .a"a :ue' o(%e"ando o 2en"io in!e"na2ional' o B"a%il n-o .o%%a %e
o"/ul;a" de %eu a!ual .a.el3 O Ma"2o Ciil dedi2ou1%e a u$a !en!a!ia de 5u/i" N "e."odu,-o de au$
)9@
CASTELLS' A So2iedade e$ Rede4 do Con;e2i$en!o N Pol&!i2a3 *n CASTELLS e CARDOSO Eo"/3H3 A So2iedade
e$ Rede4 do 2on;e2i$en!o N a2,-o .ol&!i2a3 Li%(oa4 I$."en%a Na2ional P Ca%a da Moeda' )**@3 .3+B3
+)A
n0% .o("e' u$ n0% e62luden!e e e62lu&do' u$ n0% de u$ .a&% .e"i5#"i2oa
)9A
' alin;ando1%e ao
de%e$.en;o do .a&% e$ ou!"a% "ea% da .ol&!i2a e6!e"na' na :ual e$ eL de a.ena% %e %u($e!e" a
!e"$o% in!e"na2ionai% P !ai% 2o$o a Conen,-o de Buda.e%!e P (u%2a1%e u$a a!ua,-o di5e"en2iada'
."o!a/oniLando $udan,a% "adi2ai% na a(o"da/e$ de ."o(le$a% a!# !"adi2ionai%3
Se$ d7ida' ;oKe o% ("a%ilei"o% !J$ 2ondi,Me% de !"il;a" o% 2a$in;o% in%!i!u2ionai% da
.ol&!i2a 2o$ u$a a(e"!u"a %e$ ."e2eden!e%3 N-o a.ena% a 2andida!u"a' $a% a elei,-o de u$
$e!al7"/i2o 2o$o ."e%iden!e da "e.7(li2a' a de%.ei!o de :ual:ue" in2lina,-o .ol&!i2a' "e."e%en!a u$
a$adu"e2i$en!o .ol&!i2o i/o"o%o' :ue .ou2o% .a&%e% .ude"a$ e6.e"i$en!a" e$ !-o .ou2o !e$.o
de ida .ol&!i2a de$o2"!i2a3 E e%%a .o%%i(ilidade # "e%ul!ado di"e!o da:uela a(e"!u"a .ol&!i2a'
o.e"ada .ela ."0."ia 2on%olida,-o do .oo ("a%ilei"o 2o$o u$ %uKei!o .ol&!i2o' 2o$o u$ e5e!io
en!e %o(e"ano de %ua% de!e"$ina,Me% %o("e %i ."0."io3
A%%i$' !a$(#$' 2on%ide"ada% a% deida% ."o.o",Me%' 5oi o 2a%o do %u"/i$en!o do a2e%%o N
In!e"ne! 2o$o u$ di"ei!o no B"a%il3 Ini2iada 2o$ u$a "e%i%!Jn2ia "e%!"i!a a al/un% /"u.o%
e%.e2&5i2o%' a o.o%i,-o N e6.an%-o do Di"ei!o Penal %o("e o u%o da in!e"ne! %e"iu 2o$o 2a!ali%ado"
de u$ noo a."endiLado de$o2"!i2o .a"a o B"a%il3 De%de a 2on5o"$a,Me% de u$ $oi$en!o %o2ial
2on!""io N a."oa,-o do ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% a!# o en2e""a$en!o do ."o2e%%o de
ela(o"a,-o 2ole!ia de u$ an!e."oKe!o de lei' !odo o ."o2e%%o :ue an!e2ede ao Ma"2o Ciil da
In!e"ne! .ode %e" 2on%ide"ado 2o$o u$ noo $o$en!o 2on%!i!uin!e no B"a%il' do "ena%2i$en!o do
.oo 2o$o %uKei!o .ol&!i2o' a/o"a e6i%!en!e !a$(#$ e$ "ela,-o ao e%.a,o .7(li2o 2on%i%!en!e do
a$(ien!e i"!ual3
A esfera pblica que se forma por meio dos blogs pode ser vista nesse caso a partir
de trs tpicos: a blogagem coletiva que envolveu mais de 80 blogs e,
conseqentemente, seus leitores; as postagens contnuas a respeito do PL; as
discusses e a interatividade entre leitores e blogueiro nos comentrios de cada
post.
237
O e%%en2ial # .e"2e(e" :ue %e o !e6!o do an!e."oKe!o #' o(ia$en!e' .e,a i$.o"!an!e .a"a a
2on2lu%-o da ."o.o%!a e %ua e5e!ia a."oa,-o 2o$o no"$a i/en!e' i$en%a$en!e $ai% i$.o"!an!e
do :ue en;a a %e" a "eda,-o 5inal !e" %ido o ."o2e%%o de ela(o"a,-o 2ole!ia do !e6!o' de%de u$a
."i$ei"a a(o"da/e$ ."in2i.iol0/i2a e $e"a$en!e :ue%!ionado"a' .a%%ando .ela ."i$ei"a $inu!a e a
2"u2ial al!e"a,-o da ."o.o%!a de "e$o,-o de 2on!e7do' die"%o% $o$en!o% ao lon/o de%%a Ko"nada
2o$.Me$ u$ $o$en!o 2uKo %i/ni5i2ado e6!"a.ola o ."0."io ."oKe!o do Ma"2o Ciil3
)9A
CARVALOO NETTO' )**94+A+
)9B
SILVEIRA' )**C4 @@
+)B
E de 5a!o' a dinR$i2a de .a"!i2i.a,-o e$ "ede K # ien2iada na ."o.o%!a de "ei%-o da Lei
de Di"ei!o Au!o"al' %e" noa$en!e e6.e"i$en!ada no ."oKe!o de ."o!e,-o de dado% .e%%oai% e' no
Con/"e%%o' %e"iu .a"a "eani$a" o .o"!al E1De$o2"a2ia' da CR$a"a do% De.u!ado%3 A 5o"$a de
in!e"a,-o' $ai% do :ue u$a ."o.o%!a !e2nol0/i2a' "e%.onde a u$a de$anda %o2ial .o" .a"!i2i.a,-o
2idad- na ida .ol&!i2a3
Ce"!o # :ue o E%!ado de%e$.en;ou u$ .a.el 2en!"al na% 2on%olida,Me% de%%e 2a$in;o3 A
$ani5e%!a,-o ."e%iden2ial no F0"u$ In!e"na2ional de So5!Wa"e Li"e' a ."oi%-o da "ede %o2ial
Cul!u"a Di/i!al' a 2ondu,-o do ."o2e%%o de ela(o"a,-o e$ %i e a 2on2lu%ia a."e%en!a,-o do
an!e."oKe!o 5o"a$ !a"e5a% 2u$."ida% .elo /oe"no3 Ma% a%%i$ 2o$o a Con%!i!ui,-o de +GCC
%o$en!e .ode %e" 2;a$ada de 2idad- e$ 5un,-o da .a"!i2i.a,-o %o2ial no ."o2e%%o :ue 2ul$inou
2o$ %ua ."o$ul/a,-o' o Ma"2o Ciil %0 .ode %e" a.elidado de Con%!i!ui,-o B"a%ilei"a da In!e"ne!
)9C

e$ de2o""Jn2ia da .a"2e"ia 5i"$ada en!"e o E%!ado e a %o2iedade 2iil .a"a a a5i"$a,-o do% di"ei!o%
5unda$en!ai% e a /a"an!ia da% li(e"dade% !a$(#$ no a$(ien!e i"!ual3
O constitucionalismo, ao lanar na histria a afirmao implausvel de que somos e
devemos ser uma comunidade de homens, mulheres e crianas livres e iguais,
lanou uma tenso constitutiva sociedade moderna que sempre conduzir a uma
luta por novas incluses, pois toda incluso tambm uma nova excluso. E os
direitos fundamentais s podero continuar como tais se a prpria Constituio, como
a nossa expressamente afirma no 2 do seu art. 5, apresentar-se como a moldura
de um processo de permanente aquisio de novos direitos fundamentais. Aquisies
que no representaro apenas alargamento da tbua de direitos, mas, na verdade,
redefinies integrais dos nossos conceitos de liberdade e de igualdade, requerendo
nova releitura de todo o ordenamento luz das novas concepes dos direitos
fundamentais.
239
No 2a%o do Ma"2o Ciil' a "elei!u"a do% di"ei!o% de li(e"dade e i/ualdade de2o""eu da
$o(iliLa,-o %o2ial 2on!""ia ao !eo" :ue o ."oKe!o de 2i(e"2"i$e% a%%u$iu e$ %ua .a%%a/e$ .elo
Senado Fede"al3 A% ."o.o%!a% de iden!i5i2a,-o o("i/a!0"ia' de a"$aLena$en!o de "e/i%!"o% e de
"e%.on%a(iliLa,-o de in!e"$edi"ia% 5o"a$ iden!i5i2ada%' de u$ lado' 2o$o en!"ae% N in2lu%-o
di/i!al' o :ue %i/ni5i2a en!"ae% N ."0."ia in2lu%-o %o2ial e ao e6e"2&2io .leno da 2idadaniaQ de ou!"o
lado' a 2"i$inaliLa,-o indi%!in!a de ."!i2a% 2o!idiana% de $il;Me% de u%u"io% da In!e"ne!' 2o$o
u$a $ani5e%!a,-o da a!ual e6.an%iidade do di"ei!o .enal' 5oi 2o$(a!ida 2o$o u$ o(%!2ulo ao u%o
e de%enoli$en!o da !e2nolo/ia3
E%%a du.la 5a2e' .ol&!i2a e !e2nol0/i2a' 2on5luiu .a"a u$a .e!i,-o 2o$ deLena% de $il;a"e%
de a%%ina!u"a% :ue' $e%$o e$ %ua <ine6i%!Jn2ia= do .on!o de i%!a 5o"$al 2o$o do2u$en!o
Ku"&di2o .ol&!i2o' %e"iu .a"a "e/i%!"a" a le/i!i$idade da o.o%i,-o ao ."oKe!o e ino2a" a a!en,-o de
)9C
FROUFE' +9F*@F)*+*3
)9G
CARVALOO NETTO' )**94 +@?3
+)C
$ui!a% ou!"a% .e%%oa% .a"a a 2au%a' :ue .a%%a"a$ a a%%u$i" u$ a!ii%$o .ela ."0."ia In!e"ne! 2on!"a
o ."oKe!o3 E%%e a!ii%$o %e 2on5o"$ou e$ u$ $oi$en!o %o2ial :ue %e e%.al;ou .o" die"%a%
2a.i!ai% e "euniu e$ !o"no de u$ $e%$o o(Ke!io 2o$u$ .e%%oa% de die"%o% %e/$en!o%3
Ol;ando .elo "e!"oi%o"' %e"ia 2onenien!e 2on%!a!a" :ue a% $ani5e%!a,Me% do Mini%!#"io da
>u%!i,a 2on!in;a$ ; $ui!o %e$en!e% da alo"iLa,-o da .a"!i2i.a,-o .o.ula" no ."o2e%%o
le/i%la!io3 Na audiJn2ia o2o""ida no 5inal de )**C' na 2a"!a "e%.o%!a ende"e,ada a a!ii%!a% e$
$eado% de )**G' no di%2u"%o de a(e"!u"a do ."o2e%%o de 2ola(o"a,-o' e$ !odo% e%%e% $o$en!o% #
.o%%&el no!a" la$.eKo% da a(e"!u"a .a"a o "e2on;e2i$en!o da 2o$.le6idade da %o2iedade a!ual e
ind&2io% da alo"iLa,-o da ne2e%%idade de u$a le/i%la,-o :ue "e5le!i%%e a .lu"alidade :ue 2a"a2!e"iLa
o u%o da In!e"ne!3
Ma% e%%a% $ani5e%!a,Me% n-o .a%%aa$ de e6."e%%Me% do ideal de$o2"!i2o in%2"i!o na
."0."ia Con%!i!ui,-o Fede"al' no% !e"$o% e$ :ue 2on2e(ida ; in!e ano%3 A 2idadania' 2o$o 5o"$a
.ol&!i2a da e6.e"iJn2ia indiidual' !ee %ua% (a%e% e6."e%%a% no !e6!o 2on%!i!u2ional de !al 5o"$a :ue
n-o 2a(e"ia ao Mini%!#"io da >u%!i,a diLe" :ual:ue" ou!"a 2oi%a :ue n-o 5o%%e a alo"iLa,-o da
$o(iliLa,-o .o.ula" e$ !o"no de le/&!i$a% de$anda% %o2iai%3 Re%%al!e1%e :ue ne%%e $oi$en!o ele
de%2ola de %i a no,-o de e%5e"a .7(li2a' .a"a "e2on;e2e" a a!ua,-o .7(li2a de indi&duo%' o alo"
.7(li2o de in!e"e%%e% ."iado%3
A5inal' o ."iado n-o %o("eie %e$ o .7(li2o3 E a 2idadania %e$ a di$en%-o .7(li2a "eduL
o% di"ei!o% indiiduai% a u$ $e"o e/o&%$o' !o"nando iniel a ."0."ia no,-o de 2oniJn2ia
2o$u$' de "e%.ei!o a ou!"o' :ue 2on%!i!ui a di$en%-o .7(li2a do% di"ei!o% ."iado%a
)?*
e %e 2oaduna
e%.e2ial$en!e 2o$ a l0/i2a de 2ola(o"a,-o e$ "ede3
Ne%%e $oi$en!o' alo"iLa$1%e o% 2idad-o% 2o$o .a"!&2i.e%' "enoando a no,-o de /oe"no
.elo% ."0."io% /oe"nado%' de de2i%Me% !o$ada% .o" :ue$ %e" alo dela% ."0."ia%3
A crise de cidadania decorre da carncia, gradativamente percebida, de participao
efetiva do pblico nos processos de deliberao da sociedade poltica. A identificao
do pblico com o estatal acabou por limitar a participao poltica ao voto. A isso se
aduziu uma estrutura burocrtica centralizada e distanciada da dinmica vital da
sociedade. A associao entre pblico e estatal acarretou a construo de uma
relao entre indivduo e Estado que pode ser equiparada relao travada entre
uma instituio prestadora de servios (e bens) e seus clientes.
241
A%%i$ 2o$o o di"ei!o ao $eio a$(ien!e' ou N% de$anda% do% .oo% ind&/ena% N #.o2a da
Con%!i!uin!e de +GCB1CC' a% de$anda% :ue %e "ela2iona$ ao u%o da In!e"ne! %0 !J$ .o!en2ial
)?*
CARVALOO NETTO' )**94+@A
)?+
PAIkjO' )**94 )93
+)G
2on%!i!u2ional :uando a"!i2ulada% 2o$ au!ono$ia .elo% %eu% in!e"e%%ado%' :uan!o n-o "e:ue"ida%'
$a% i$.o%!a% ao E%!ado' :ue ."e2i%a a(andona" %eu .a.el de in!e"en!o"' de a":ui!e!o da "ealidade
%o2ial e a("i"1%e .a"a o "e2on;e2i$en!o da %o2iedade de :ue 5aL .a"!e3
Ne%%a 2o""ela,-o' o e6e"2&2io da 2idadania %e" !-o e5e!io :uan!o :ue%!iona" o .a.el de
2lien!e' de o(Ke!o da% a,Me% do E%!adoQ e e%!e %e" !-o de$o2"!i2o :uan!o %ou(e" %e" .e"$eel N%
de$anda% %o2iai% :ue e$e"/i"e$ e de%a5ia"e$ %ua a!ua,-o3
Na verdade, as manifestaes que surgem de forma difusa em setores da sociedade
relacionadas aos chamados "direitos de terceira gerao" veiculam reivindicaes
de direitos que no podem ser atendidos (mediante compensao) pelo Estado, que
, em grande parte das situaes, responsvel (por ao ou omisso no dever
fiscalizador) pelos danos que ocasionam as prprias reivindicaes (os exemplos
mais evidentes concentram-se nas demandas relativas tutela do meio ambiente, ao
direito do consumidor, defesa do patrimnio histrico, artstico, cultural e
paisagstico e ateno a pessoas portadoras de necessidades especiais).
242
Po" i%%o' no R$(i!o ."iado' a inde.endJn2ia do .ode" ad$ini%!"a!io # 2ondi,-o .a"a a
au!ode!e"$ina,-o' a au!ono$ia e a li(e"dade
243
3 No 2a%o da% $ani5e%!a,Me% 2on!"a o ."oKe!o de lei
de 2i(e"2"i$e%' 5o"a$ a% die"%a% o2a%iMe% e$ :ue a %o2iedade %e $o(iliLou :ue 2onduLi"a$ e%%e
."e%%u.o%!o 2on%!i!u2ional N e5e!iidade de$o2"!i2a do ."o2e%%o de ela(o"a,-o do Ma"2o Ciil3 A
2o("an,a a2adJ$i2a' de %o2i0lo/o% e Ku"i%!a% .ela ."#ia no"$a!iLa,-o de /a"an!ia% e di"ei!o%Q a
2o("an,a di5u%a de in2on!ei% .e%%oa% 2on!"a die"%o% a%.e2!o% no"$a!io% e e$ 5ao" de %ua%
$7l!i.la% 5o"$a% de u%a" a "ede e$ %eu dia a diaQ e a 2o("an,a a!ii%!a' .a"a a ."e%e"a,-o de !odo
.o!en2ial da In!e"ne! 2o$o 5e""a$en!a de de%enoli$en!o %o2ial P 5o"a$ e%%a% $ani5e%!a,Me%
i"!uai% :ue a!ualiLa"a$ a% de!e"$ina,Me% 2on%!i!u2ionai% .a"a o 2on!e6!o da "ede $undial de
2o$.u!ado"e%Q 5o"a$ e%%a% .o%!u"a% 2idad-% :ue de"a$ 2on!e7do 2on2"e!o ao% di"e!o% 5unda$en!ai%
a(%!"a!o%3
E%%e e.i%0dio de$on%!"ou a 2a.a2idade de a In!e"ne! %e"i" 2o$o 5e""a$en!a .ol&!i2a3 Na
e"dade' !"a!a1%e de u$ .o!en2ial :ue $ui!o% ainda en2a"a$ 2o$ 2e!i2i%$o' no :ue %e dee
2on2ede" u$a 2e"a "aL-o3 E$ :uinLe ano% de iJn2ia /lo(al ' .ou2a% 5o"a$ a% o2a%iMe% e$ :ue a
"ede %e"iu de 5a!o .a"a in5lui" na% de2i%Me% .ol&!i2a%' na2ional ou in!e"na2ional$en!e3
Esperava-se que a Internet pudesse ser um instrumento ideal para promover a
democracia (e de fato ainda pode ser). (...) Mas, por hora, em vez de fortalecer a
democracia a partir do fomento da informao aos cidados e sua participao, os
usos da Internet tendem antes a aprofundar a crise de legitimidade poltica.
244
)?)
Ide$4 )@3
)?9
Ide$4 )A3
)??
CASTELLS' )**94 +BB1+C*3
+9*
TaleL' a 2;ae .a"a en!ende" no :ue a !e2nolo/ia .ode 2on!"i(ui" .a"a a .ol&!i2a e%!eKa e$
"edi$en%iona" a% e6.e2!a!ia%' in2lu%ie 2on%ide"ando o :ue a .ol&!i2a 5eL .ela !e2nolo/ia no%
7l!i$o% ano%3 Si$' .o":ue a.e%a" da an!i/uidade do aden!o da lei!u"a 2o$o !e2nolo/ia de
2o$uni2a,-o' ainda ;oKe a al5a(e!iLa,-o n-o # u$ ."o(le$a "e%olido do .on!o de i%!a %o2ial' o
:ue n-o %i/ni5i2a :ue a .ol&!i2a n-o !en;a 5ei!o nada
245
.a"a u$a di5u%-o i/uali!"ia da% !e2nolo/ia%3
Ou %eKa' %e e$ eL de u$a "eolu,-o 2o$.le!a da 5o"$a de 5aLe" .ol&!i2a' a !e2nolo/ia
.ude%%e 2on!"i(ui" .elo $eno% .a"a :ue a .ol&!i2a !"adi2ional .ude%%e %e a("i"' e %e !o"na" $ai%
.e"$eelQ %e noa% 5e""a$en!a% de in!e"a,-o %o2ial .ude%%e$ %e"i" de .on!e .a"a u$a a$.lia,-o
do% 2a$in;o% de $ani5e%!a,-o %o2ialQ %e a% e%!"u!u"a% ;a(i!uada% N% el;a% ."!i2a% %e .e"$i!i%%e$
u$a $aio" .a"!i2i.a,-o .o.ula" .o" $eio do% noo% a.a"a!o% !e2nol0/i2o% P %e a.ena% i%%o
o2o""e%%e' K %e .ode"ia 2on%ide"a" u$ 5a!o di/no de al/u$a 2o$e$o"a,-o3
Para tratarmos do direito na contemporaneidade, preciso inverter o caminho da
anlise do processo normativo que, at agora, orientado de cima para baixo, da
cpula para a base, da minoria para as maiorias. H necessidade de visualizarmos a
inverso da fonte normativa. Em verdade, com o surgimento das redes on-line, com a
introduo do tempo instantneo no cotidiano das sociedades, intensificam-se as
relaes e se tornam mais densos os intercmbios originando bifurcaes e
fenmenos sociais inesperados e de difcil controle, que vo pr em cheque a
previsibilidade e o controle do direito clssico, j que urdem novas condutas a partir
de baixo para cima, de organizaes e acumulaes de experincia para alm das
determinaes institucionais.
246
Con%ide"e$1%e' .o" e6e$.lo' a% audiJn2ia% .7(li2a% 2o$o o.o"!unidade% de in!e"a,-o 2o$ a
%o2iedade in!e"e%%ada3 Ela% de.ende$' ne2e%%a"ia$en!e' de u$ ."e%!&/io ."#io do% 2onidado%
.a"a :ue ele% %eKa$ "e2on;e2ido% 2o$o in!e"lo2u!o"e% le/&!i$o%' al#$ de e6i/i"e$ a di%.o%i,-o de
%e a."e%en!a"e$ "eunido% e$ u$ $e%$o lu/a" e$ u$ $e%$o ;o""io .a"a :ue .o%%a ;ae"
in!e"a,-o3 E o !e$.o %in2"Ini2o e o e%.a,o 2on!&nuo %-o Ku%!a$en!e dua% (a""ei"a% :ue a
2o$uni2a,-o .ela In!e"ne! .e"$i!e %u.e"a" e$ $ui!o% a%.e2!o%' e$ u$ $oi$en!o :ue "eo"ien!a a
di%!"i(ui,-o da "eleRn2ia e do ."e%!&/io3
Na produo coletiva, as possibilidades tecnolgicas no so vistas como um meio
para ganhar dinheiro, mas como um canal de comunicao conjunta capaz de
produzir sentido, de gerar e difundir um significado. E esse sentido, em funo da
liberdade de uma finalidade orquestrada, pode ser produzido contra os sentidos
hegemnicos, levando a uma resistncia com relevncia. Sem amarras polticas ou
econmicas, a comunicao individual encontra na Internet um caminho livre, e a
cauda longa funciona como repositrio de posturas diferenciadas, um repositrio to
rico que se torna inevitvel a qualquer discurso dissidente no apenas encontrar eco,
como se desenvolver.
)?@
Con%ide"ando :ue n-o 5aLe" nada # (e$ di%!in!o de 5aLe" !udo o :ue 5o%%e .o%%&el' !udo o :ue 5o%%e e6i/&el' ou
$e%$o !udo o :ue 5o%%e ade:uado3
)?A
AGUIAR' )**A49@3
+9+
E diversamente da lgica da mdia de massa, na mdia social a circulao entre pares
forma redes de validao dos sentidos. Os discursos no passam por filtros prvios,
mas so avaliados aps a circulao, e sua relevncia ser definida em funo da
repercusso, e no haver um prestgio anterior a impor uma ressonncia. O
prestgio da dissonncia na comunicao em rede depende do reconhecimento
horizontal no mbito da comunidade de interesses.
247
E n-o %e .ode .e"de" de i%!a :ue o ."o2e%%o le/i%la!io # a.ena% u$ do% $o$en!o% da
a!iidade e%!a!al a de$anda" u$a ade:ua,-o N a!ual 2o$.le6idade %o2ial3 Da $e%$a 5o"$a' a
."0."ia a!iidade ad$ini%!"a!ia e o e6e"2&2io da Ku"i%di,-o %e $o%!"a$ de%a5iado% a a2o$.an;a" a
elo2idade e a .lu"alidade da %o2iedade3 A e6i%!Jn2ia de 2on%el;o% .a"a a 5o"$ula,-o de .ol&!i2a%
.7(li2a%' 2o$ i%!a% N 2a.!a,-o de .e"%.e2!ia% die"%a%' e a di/i!aliLa,-o do% ."o2e%%o% Kudi2iai%'
2o$ i%!a% N 2a.!a,-o da% .o%%i(ilidade% !e2nol0/i2a%' %-o $oi$en!o% e$ :ue ."o2u"a$ "e%.onde"
a e%%e de%a5io3 Ma% :ue ainda n-o 2on%e/ue$' a%%i$ 2o$o a a!iidade le/i%la!ia ainda n-o
2on%e/uiu' a2o$oda" .ol&!i2a e !e2nolo/ia e$ .lena ;a"$onia3
Ao .e"/un!a" o :ue a .ol&!i2a e6i/e da !e2nolo/ia' e o :ue a !e2nolo/ia e6i/e da .ol&!i2a'
e%!a$o%' na e"dade' a a."e%en!a" dua% 5a2e% de u$a 7ni2a :ue%!-o :ue o %#2ulo kkI i$.Me ao
B"a%il e a $undo4 :ual %e" o ."06i$o .a%%o no 2a$in;o de a."endiLa/e$ da e6.e"iJn2ia
2on%!i!u2ionalT
)?B
BRANCO e MATSU\AYI' )**G4 )+1))3
+9)
CONCLUSO
E$ u$a i%-o ;i%!0"i2a' !e$1%e :ue o .e"&odo do na%2i$en!o do 2on%!i!u2ionali%$o 5oi
$a"2ado .o" u$a $udan,a %o2ial in!en%a' :ue leou a u$ "e5le6o Ku"&di2o i/ual$en!e in!en%o4
Nos ltimos anos dos Setecentos, a sociedade ocidental havia passado por uma
srie de transformaes to significativa que a explicao da vigncia do direito com
fundamento na teoria do jusnaturalismo racional comeava a perder sua capacidade
de esclarecimento e persuaso. O aumento do grau de complexidade das relaes
sociais, a acelerao do devir histrico (a chamada "Era das Revolues") e a
modificao da semntica do tempo (a Modernidade, conceito reflexivo, volta-se para
um futuro em aberto, impulsionado pela dinmica da idia de progresso40)
ensejaram uma substancial alterao na vigncia do direito, com a introduo de um
movimento inteiramente novo em termos histricos o constitucionalismo.
248
E$ u$a i%-o de %i/ni5i2a,-o e 2on2ei!ua,-o' !e$1%e :ue a de5ini,-o do :ue %eKa e%%en2ial
ao Con%!i!u2ionali%$o a(a"2a u$ !"i.#4 <E+H o e%!a(ele2i$en!o de li$i!e% ao .ode" do /oe"noQ E)H a
ade%-o ao E%!ado de Di"ei!o e E9H a ."o!e,-o de di"ei!o% 5unda$en!ai%=
)?G
3
Se$ in2o""e" e$ e6a/e"o' # .o%%&el iden!i5i2a" na "ela,-o en!"e a 2on%olida,-o da 2ul!u"a
di/i!al e a% de$anda% e$e"/en!e% .a"a o di"ei!o' !an!o ele$en!o% ;i%!0"i2o% 2o$o 2on2ei!uai% do
Con%!i!u2ionali%$o3 E ao 2on!""io da% ."o.o%i,Me% %e$inai%' n-o ; u$a %e.a"a,-o en!"e o :ue
ale .a"a o $undo i"!ual e .a"a o $undo ."e%en2ial3 Pelo 2on!""io' e$ eL da 2lia/e$' o.e"a1%e
u$ a%%en!a$en!o' .o" $eio de u$a "elei!u"a da% .e"%.e2!ia% an!e% n-o ."o(le$a!iLada%' e$ 5a2e da
noa "ealidade3
Da $e%$a 5o"$a' o% ."o(le$a% li/ado% N %u.e"e%!i$a,-o do di"ei!o' e$ e%.e2ial do di"ei!o
.enal' !a$(#$ e%!-o ."e%en!e%' e a% ."e!en%Me% de u$ $undo li"e do "i%2o !a$(#$ %e $ani5e%!a$
e$ "ela,-o N In!e"ne!3 E$ eL de 2R$e"a% de i/ilRn2ia' "e/i%!"o% de nae/a,-o %-o ."o.o%!o% 2o$o
$e2ani%$o% :ue .ude%%e$' $ai% do :ue a.a"el;a" a ine%!i/a,-o' ei!a" o ."0."io a2on!e2i$en!o
do% 2"i$e%3
)?C
PAIkjO' )**94 +?3
)?G
Ide$4 +@3
+99
De%de .elo $eno% +GG+ o% 2o$.u!ado"e% %-o alo de u$a de%2on5ian,a :ue %e $a!e"ialiLa
e$ ."o.o%!a% de !i.o% .enai% :ue an!e2ede$ a ."0."ia di5u%-o da% !e2nolo/ia% da in5o"$!i2a3 Ne$
%e:ue" o% ."o(le$a% %-o iido%' a "aL-o $ode"na do Di"ei!o Penal in%i%!e e$ ."ee" o 5u!u"o e$
(u%2a" i$.edi" o% "i%2o%' ainda :ue ne%%e 2a$in;o ;aKa "e%!"i,Me% %ee"a% ao e6e"2&2io da%
li(e"dade% indiiduai%3 E a ine"%-o na "ela,-o en!"e o di"ei!o 2iil e o di"ei!o .enal %e $o%!"ou' u$
do% ."in2i.ai% a"/u$en!o% no di%2u"%o da in%!i!u2ionaliLa,-o' .elo E%!ado' da "ea,-o %o2ial N a$.la
2"i$inaliLa,-o do u%o da "ede3
E%%a $ani5e%!a,-o e6a/e"ada de e6.an%-o do di"ei!o .enal en2on!"ou no R$(i!o do ."0."io
.oo u$a "ea,-o' e 5oi 2on5"on!ada 2o$ u$a .o%!u"a :ue n-o 5aL ou!"a 2oi%a %e n-o "ealiLa" a
l0/i2a e$an2i.a!0"ia do E%!ado De$o2"!i2o de Di"ei!o' %e/undo a :ual a de5ini,-o do% in!e"e%%e%
da %o2iedade 2a(e n-o N a!iidade in%!i!u2ional o5i2ial' $a% ao li"e e6e"2&2io da 2idadania en!"e a%
.e%%oa%' !o$ada% 2o$o i/uai%3
A.0% ano% de ."o.o%!a% no"$a!ia% e6.an%ia%' o B"a%il iu u$a de$anda e$e"/i" e %e
$a!e"ialiLa" e$ u$a ."o.o%!a no"$a!ia :ue %e .au!a .elo "e2on;e2i$en!o de :ue o a2e%%o N
In!e"ne! 2on%!i!ui noo di"ei!o 5unda$en!al
)@*
3 E 2o$ u$a e6.e"iJn2ia 5o"!e$en!e 2"e%2en!e
Ee$(o"a ainda no!ada$en!e "e%!"i!a e de%i/ualH de u%o da In!e"ne!' o% in!e"nau!a% e$e"/e$
%o2ial$en!e 2o$o u$ noo %uKei!o 2ole!io de di"ei!o%' 2uKo% in!e"e%%e% e ."e!en%Me% %e 2olo2a$ na
a"ena 2o$uni2a!ia' di%.u!ando .o%i,Me% in!e"."e!a!ia%3
A .e"2e.,-o de%%e !e$.o de $a!u"a,-o # o.o%!a' 2on%ide"ando o% a%.e2!o% Ku"&di2o% e
!e2nol0/i2o%3 Pa"a o di"ei!o' o ."aLo # (a%!an!e 2u"!o %e 2o!eKado 2o$ a% e6.e"iJn2ia% de ou!"o%
/"u.o% n-o ;e/e$Ini2o% a!# a e6."e%%-o le/al de %ua% ."e!en%Me% de "e2on;e2i$en!oQ ao $e%$o
!e$.o' 2on%ide"ando a elo2idade 2ada eL $ai% in%!an!Rnea da% 2o$uni2a,Me% ele!"Ini2a%' u$a
d#2ada e $eia 2on%!i!ui u$ ."aLo in5ini!a$en!e lon/o3
E%%a .lu"alidade de !e$.o% # u$a en!"e a% "ia% .e"%.e2!ia% :ue .ode$ 2o$.o" a
o(%e"a,-o da !"aKe!0"ia da% ."o.o%!a% no"$a!ia% %o("e e%%a !e$!i2a' 2o$.o%!a ela $e%$a .o" u$
2aleido%20.io de !e$a%' :ue -o da 2a"!o""ia 2e"!i5i2a,-o de do2u$en!o% di/i!ai% N %e$."e
d"a$!i2a :ue%!-o da .edo5ilia3 A% die"%a% "ela,Me% i"!uai% :ue a 2ul!u"a di/i!al !o"na .o%%&ei%
!J$ u$ .o!en2ial in5ini!o3 E no .ano"a$a ;i%!0"i2o' o(%e"a1%e 2o$o o "e2eio do% "i%2o% de%%e
.o!en2ial' 2o$o o !e$o" da% .o%%i(ilidade% ne/a!ia% 5oi %endo .ou2o a .ou2o e%!endido a!# u$
)@*
A e6."e%%-o di"ei!o% 5unda$en!ai% %e $o%!"a $ai% ade:uada :ue a% u%uai% <di"ei!o% ;u$ano%= e <di"ei!o% do
;o$e$=' e$ 5un,-o do !e"$o <5unda$en!al= "e$e!e" ao 2a"!e" 5undan!e' ou $e%$o 2on%!i!uin!e' da %o2iedade3 Na%
.ala"a% de Meneli2c Ne!!o' aprefiro essa eBpresso / outra, direitos humanos, por entendJ.los conquistas
hist9ricas, aquisies evolutivas socialmente criadas, direitos institucionalizados em uma sociedade improvvel,
compleBaX ECARVALOO NETTO' )**94 +?)H3
+9?
.on!o !-o e6!"e$o :ue 2a!ali%ou e6a!a$en!e o %eu 2on!""io' e a2a(ou %e"indo 2o$o e%!o.i$ .a"a a
o"/aniLa,-o da lu!a %o2ial e u$ enal!e2i$en!o di5u%o da de%o(ediJn2ia 2o$o 5e""a$en!a% e$ 5ao"
da li(e"dade e6!"e$a' e$ 5ao" da "ealiLa,-o da% .o%%i(ilidade% .o%i!ia%3
U$a de%%a% .o%%i(ilidade% n-o "ealiLada% e%! e6a!a$en!e no u%o .ol&!i2o da In!e"ne! 2o$o
5e""a$en!a .a"a a den%i5i2a,-o da de$o2"a2ia3 O $ui!o %e 2o/i!a$ o% (ene5&2io% :ue a% noa%
!e2nolo/ia% da in5o"$a,-o e da 2o$uni2a,-o .ode"ia$ ."o.o"2iona" .a"a a .a"!i2i.a,-o .o.ula" na%
a!iidade% do E%!ado' .a"a o 5ao"e2i$en!o N in!e"5e"Jn2ia do% /oe"nado% %o("e a% de2i%Me%
!o$ada% .elo% /oe"nan!e%3 Ma% e%%a% 2onKe2!u"a% ."e2i%a$ dei6a" de %e" 5i2,-o .a"a .ode"e$ !e"
alo"3 A%%i$ 2o$o a% 2on:ui%!a% do ."0."io di"ei!o 2on%!i!u2ional' e%%a% ia% i"!uai% de
.a"!i2i.a,-o do .oo ."e2i%a$ in!e/"a" o $undo "eal' %e"e$ ien2iada%' 2on5i/u"ando u$a :ue%!-o
de ida4 <ou # ida ou n-o # nada=
)@+
3
E$ u$ 2u"!o 2i"2ui!o' ou e$ au!o.oie%e' .a"a "e2on;e2e" de 5o"$a in%!i!u2ional a de$anda
%o2ial .ela li(e"dade no u%o da In!e"ne!' o E%!ado %e"iu1%e do u%o .ol&!i2o da% ."0."ia% 5e""a$en!a%
i"!uai% 2o$o u$a ia .a"a a $a!e"ialiLa,-o' al/un% di"ia$ !a"dia' do .o!en2ial de .a"!i2i.a,-o
.o.ula" :ue a 2ul!u"a di/i!al .e"$i!e3
Mai% do :ue u$a "ealiLa,-o de u$a .o%%i(ilidade !e2nol0/i2a' !"a!a1%e de u$a ."odu,-o
2o$uni2a!ia :ue "e."oduL a %e$Rn!i2a do .a"adi/$a de$o2"!i2o do E%!ado de Di"ei!o' e$ u$a
5o"$a :ue "enoa !an!o a %u.e"a,-o da .e"%.e2!ia e62lu%ia$en!e indiidual da li(e"dade' ."e%en!e
no E%!ado M&ni$o' :uan!o a 5alJn2ia do $odelo 2idad-o12lien!e e /oe"no1."oedo"' ."e%en!e na
l0/i2a do E%!ado do Be$1E%!a" So2ial3 U$a noa de$anda %o2ial $ani5e%!ada no a$(ien!e .7(li2o'
5o"a do E%!ado' a2a(a 2o$.elindo a e%!"u!u"a de /oe"no a' no e6e"2&2io de %ua a!"i(ui,-o 5un2ional'
a$.lia" o e%.e2!"o de %uKei!o% de di"ei!o do!ado% de in!e"e%%e% le/&!i$o%' e$ u$ $oi$en!o :ue
de%e$(o2a na $anu!en,-o da !e%%i!u"a a(e"!a da li%!a de di"ei!o% 5unda$en!ai%3
O e%5o",o de na""a" e%%a !"aKe!0"ia %e $o%!"a ao $e%$o !e$.o $ui!o 52il e f a!# .o" i%%o
$e%$o f $ui!o di5&2il3 Cada een!o' %eKa ele $a"2an!e ou !-o %o$en!e 2u"io%o e e60!i2o' .ode %e"
iden!i5i2ado e de!al;ado %e$ $ui!o e%5o",o' n-o %endo "a"o e6i%!i" a!# a$.a"o e$ $ai% de u$a 5on!e
e e$ $ai% de u$a $&dia3 A de%2"i,-o .o"$eno"iLada de 2ada a2on!e2i$en!o 2on!a 2o$ a aKuda de
nu$e"o%a% e e$.ol/an!e% 5e""a$en!a% :ue .o%%i(ili!a$ a o(%e"a,-o de ."a!i2a$en!e :ual:ue"
a%.e2!o :ue %e de%eKe de%!a2a"3
Pa"ado6al$en!e' !o$ado% e$ 2onKun!o' o% een!o% !ende$ a 5o"$a" u$a %#"ie i"!ual$en!e
in5ini!a' a e6i/i" de :ue$ na""a a 2on%2iJn2ia da ne2e%%idade do e%5o",o da %ele,-o' e$ 5ao" a!#
)@+
CARVALOO NETTO' )**94+?+
+9@
$e%$o do %en!ido do !"a(al;o3 Co$o %e$."e' o %i/ni5i2ado da de%2"i,-o de.ende de u$a e%2ol;a'
de u$a de2i%-o %o("e o% a%.e2!o% a %e"e$ !o$ado% 2o$o "elean!e% .a"a o en!endi$en!o da
na""a!ia3 Ma% a "i:ueLa ia da 2ul!u"a di/i!al' 2o$ %eu a":uio a :ual:ue" $o$en!o a2e%%&el na
.on!a do% dedo%' a."e%en!a1%e 2o$o u$ "e5o",o ao "i%2o de :ue a /"ande :uan!idade de in5o"$a,-o
di%.on&el 2on5o"$e a.ena% u$ e62e%%o3 A e6i/Jn2ia do "e2o"!e .a"a a ine%!i/a,-o # di"i$ida .ela
$e%$a !e2nolo/ia :ue a "e5o",a3
No 2a%o da e$e"/Jn2ia do a2e%%o N In!e"ne! 2o$o di"ei!o 5unda$en!al' o ;i%!0"i2o da%
."o.o%!a% no"$a!ia% de$a"2a u$ 2"i!#"io ade:uado .a"a a o(%e"a,-o do de%enoli$en!o da
l0/i2a da u"/Jn2ia e$ 2on!"ola" o% .e"i/o% da In!e"ne!3 E 2o$o "e/i%!"o do2u$en!al o5i2ial da%
di%2u%%Me% in%!i!u2ionai%' o% ."oKe!o% de lei e a% Ku%!i5i2a!ia% !"a,a$ u$ li$i!e (a%!an!e "aLoel3
Ma% a 5a2ilidade de a2e%%a" e%%a $e$0"ia in%!i!u2ional' .o" $eio do% %i!e% e%!a!ai%' lea a
ine%!i/a,-o da e%2a%%eL .a"a o e62e%%o' "e:ue"endo a $e%$a dedi2a,-o .a"a a o"ien!a,-o ade:uada
da .e%:ui%a3
E%%e ."o(le$a # ainda $ai% in!en%o na o(%e"a,-o de u$a "ea,-o %o2ial "e2en!e e
e6!"e$a$en!e do2u$en!ada e$ e%.a,o% i"!uai% ali$en!ado% .elo% ."0."io% u%u"io%3 Re.o%i!0"io%
de $&dia% di/i!ai%' (lo/% e "ede% %o2iai% e%!-o "e.le!o% de "ela!o% e "e/i%!"o% do% a2on!e2i$en!o%'
al#$ de in2on!ei% $ani5e%!a,Me% de a.oio ou :ue%!iona$en!o3 Cada %i!e' 2ada a"!i/o e$ 2ada %i!e'
2ada %#"ie de 2o$en!"io% e$ 2ada a"!i/o .ode"ia %e"i" 2o$o .o"!a de en!"ada .a"a a% die"%a%
:ue%!Me% !e$a!iLada% na lu!a .elo di"ei!o de a2e%%o N In!e"ne!3
A In!e"ne! o5e"e2e' .a"a a .e%:ui%a %o("e a In!e"ne!' u$ unie"%o in5ini!o de %i/ni5i2a,Me%'
e$ /"au 2"e%2en!e% de in!en%idade3 Ma% e%%e ."o(le$a # anlo/o ao% :ue %u"/i"ia$ e$ u$a
(i(lio!e2a e$.oei"ada ou e$ "e2o"!e% de Ko"nal' $a% :ue .a"e2e$ %e di5e"en2ia" e$ 5un,-o da
5a2ilidade 2o$ :ue' %e$ a% ;a(i!uai% li$i!a,Me% de !e$.o' e%.a,o e din;ei"o %e .ode en6e"/a" u$a
a%!a :uan!idade de dado%3
Pa"!indo1%e de +GG+' ao 2;e/a" e$ )*+* .ode"1%e1ia !e" a .e"2e.,-o de :ue ;oKe a% .e%%oa%
de(a!e$ $ai% o% a2on!e2i$en!o% .ol&!i2o% do :ue ; )* ano%3 Ma% !aleL o $ai% ."o2eden!e %eKa
2on%ide"a" a.ena% :ue a In!e"ne! !e$ %ido 2ada eL $ai% ado!ada 2o$o a$(ien!e de $ani5e%!a,-o
.ol&!i2a3 N-o 2o$o al!e"na!ia ao% a$(ien!e% :ue K e6i%!ia$' $a% 2o$o e%.a,o adi2ional' :ue %e
a/"e/a e en"i:ue2e a% .o%%i(ilidade% !"adi2ionai%3
E a%%i$ 2o$o (lo/% .a%%a$ a %e"i" de au6&lio e al!e"na!ia ao% li"o%' o .o%i2iona$en!o
.ol&!i2o .ela In!e"ne! 2o$.Me o ;o"iLon!e de .o%%i(ilidade% de in!e"en,-o .o.ula" no E%!ado
+9A
De$o2"!i2o de Di"ei!o' n-o a.ena% ao lado da% 5o"$a% !"adi2ionai%' $a% !a$(#$ 2o$o 5e""a$en!a%
de a$.lia,-o da .a"!i2i.a,-o do .oo4 audiJn2ia% .7(li2a%' .le(i%2i!o%' a%%o2ia,Me%' .a%%ea!a%'
"euniMe% e!23' !udo a2a(a %endo "ei/o"ado .ela ."a!i2idade 2o$ :ue %e .ode 2o$uni2a" de%de u$
.o%i2iona$en!o indiidual %o("e u$a :ue%!-o .7(li2a a!# o ;o""io de u$ en2on!"o de .e%%oa% do
$e%$o in!e"e%%e3
Po" $eio do ."o2e%%o de 2on%!"u,-o do Ma"2o Ciil da In!e"ne!' a .o%%i(ilidade de o
."o2e%%o le/i%la!io %e" $ai% !"an%.a"en!e e a(e"!o 5oi .o%!a N ."oa3 OoKe e%%a e6.e"iJn2ia' an!e%
$e%$o de %ua e5e!ia 2on2lu%-o na 5o"$a de u$a lei i/en!e' K 2o$.Me o .ano"a$a .ol&!i2o3 O
de(a!e do di"ei!o au!o"al "ealiLado .elo Mini%!#"io da Cul!u"a a.0% 9 ano% de "ealiLa,-o de 50"un%
."e%en2iai%' e a% "e2la$a,Me% de :ue o% 2o$en!"io% n-o %eKa$ $ode"ado% d-o 2on!a de%%a
"ealidade3 Da $e%$a 5o"$a' a "ei/o"a,-o da .la!a5o"$a E1de$o2"a2ia na CR$a"a do% De.u!ado% e
a .o%%i(ilidade de %e"e$ 5ei!o% 2o$en!"io% N% no!&2ia% ei2ulada% no %i!e do Senado3
O u%o de (lo/% e "ede% %o2iai% ai %endo ado!ado .elo E%!ado 2o$o 5o"$a de %e 2o$uni2a"
2o$ a %o2iedade de :ue ele 5aL .a"!e' "enoando %eu .a.el e ia(iliLando Ku%!a$en!e o
:ue%!iona$en!o de%%e .a.el3 A:ui !e$o% de%de a% .olJ$i2a% enolendo a .o%%i(ilidade de
2o$en!"io% no (lo/ do .lanal!o 2o$o o u%o e%!"a!#/i2o do (lo/ da Pe!"o("%Q de%de o u%o de .e"5i%
no TWi!!e" .o" en!e% e%!a!ai%' a!# a 2on!"a!a,-o de e%.e2iali%!a% e$ $&dia% di/i!ai% .a"a 2a$.an;a%
.ol&!i2a%3 E a ."o(le$a!iLa,-o de%%a% noo% a"!e5a!o% %e 5aL !a$(#$ no .lano in%!i!u2ional' .o"
e6e$.lo' .ela >u%!i,a Elei!o"al3
E a 5o"$a # indi%%o2iel do 2on!e7do3 Ne%%e %en!ido' e$ u$a de2i%-o da >u%!i,a Elei!o"al %e
.Ide o(%e"a" n-o a.ena% o 2uidado 2o$ o% $e2ani%$o% i"!uai%' $a% 2o$ a% %olu,Me% ade:uada%
ao a$(ien!e i"!ual' ainda :ue n-o %e !en;a ul!"a.a%%ado a 5a%e de de(a!e3 A $inu!a do Ma"2o Ciil'
$e%$o e$ 5o"$a ."oi%0"ia' in5o"$ou u$a de2i%-o do T"i(unal Su.e"io" Elei!o"al3 U$a inoa,-o
.a"a o li$i!e do al2an2e de u$ an!e."oKe!o' (e$ 2o$o do% e5ei!o% de u$ ."o2e%%o de de(a!e e$
"ede' e6a!a$en!e .o":ue o !e6!o 5oi de(a!ido e$ "ede' e n-o de 5o"$a 2en!"aliLada3
V"ia% ."o.o%!a% no"$a!ia% %e $o%!"a"a$ 2uidado%a% e$ /a"an!i" a %e/u"an,a 2o$o 5o"$a
de ia(iliLa" o "e2on;e2i$en!o le/al da 2on5ia(ilidade e da au!en!i2idade de do2u$en!o%
ele!"Ini2o%3 A "e%.on%a(iliLa,-o de u$ indi&duo e a l0/i2a de 2e"!i5i2a,-o .o" u$ en!e au!o"iLado
.e".e!ua$ u$ $odo de .en%a" :ue 5un2iona e$ u$ 2on!e6!o anal0/i2o' a.li2ando ao% (i!% do
do2u$en!o di/i!al a l0/i2a da% $ol#2ula% do do2u$en!o e$ .a.el3 Ma% 5oi a !"an%.a"Jn2ia e a li"e
di%.oni(ilidade de u$ (lo/ :ue lea"a$ o !e6!o di/i!al da $inu!a e$ de(a!e ao .a!a$a" ."!i2o de
+9B
5on!e 5idedi/na' ainda :ue n-o !en;a %ido 2i!ado no% $olde% 5o"$ai% e$ :ue u$ do2u$en!o
anal0/i2o %e"ia3
I%%o %0 5oi .o%%&el .ela %e/u"an,a :ue a %uKei,-o ao ol;a" de $ui!o% ol;o% .e"$i!e3 N-o %e
!"a!a da 5i/u"a de u$ i/ia au!o"iLado' de u$ /ua"di-o e62luden!e' $a% da .e"%.e2!ia de u$
2o$.a"!il;a$en!o le/i!i$ado" de !odo%' de u$a li(e"dade in2lu%ia3 U$a .e"%.e2!ia :ue de$o"ou
a %e" $ini$a$en!e %in!oniLada .elo ."0."io E%!ado a .on!o de %e $o%!"a" .u(li2a$en!e 2o$o al/o
"eal$en!e "elean!eQ e :ue a %o2iedade de$o"ou a .e"2e(e" 2o$o u$a .o"!a .a"a a .a"!i2i.a,-o3
Sendo 2e"!o :ue ne$ a %in!onia ne$ a .e"2e.,-o e%!-o 2o$.le!a%' ne$ .ode$ %e" a.on!ada% 2o$o
.lena$en!e %a!i%5a!0"ia%3
O% n7$e"o% de .a"!i2i.a,-o no Ma"2o Ciil da In!e"ne! n-o "e%ole"a$ o% ."o(le$a% de
2on2en!"a,-o e "e%!"i,-o no a2e%%o e5e!io ao e%.a,o .7(li2o da .ol&!i2a3 O u$a noa .o"!a' $a%
ainda # (ai6o o $on!an!e do% :ue de 5a!o !J$ a e%2ol;o %o("e aden!"1la3
P"i$ei"o .o":ue a In!e"ne! # u$a "ealidade "e%!"i!a' n-o a.ena% .ela ."o5u%a (ai6a :ualidade
no a2e%%o' $a% .ela a$.la e6i%!Jn2ia de lo2ai% ainda %e$ u$ a2e%%o $&ni$o' .o" 5al!a de
in5"ae%!"u!u"a3 Se o de(a!e n-o %in2"Ini2o 5oi .lena$en!e ia(iliLado' o de(a!e e$ :ual:ue" e%.a,o
n-o %e $a!e"ialiLou3 U$a eidJn2ia e%! no% ."0."io% een!o% ."e%en2iai%' o2o""ido% a.ena% e$ u$
.un;ado de 2a.i!ai%' de u$ .un;ado de e%!ado%' nen;u$ do% :uai% da "e/i-o no"!e3 O u$a du.la
2ondi,-o a:ui' u$a eL :ue n-o a.ena% o E%!ado n-o 2;e/ou ao% $o"ado"e% do in!e"io" ou da
$aio"ia do% e%!ado%' 2o$o e%%e 2on!in/en!e de in!e"nau!a% !a$(#$ n-o 5oi 2a.aL de %e "e2on;e2e" e
%e iden!i5i2a" 2o$o in!e"lo2u!o"e%3 Me%$o %e u!iliLando de u$a e%!"u!u"a !e2nol0/i2a :ue .e"$i!e
u$a 2o$uni2a,-o 2o$.le!a$en!e ;o"iLon!al' "e.e!iu1%e a e%!"u!u"a e"!i2aliLan!e da% le/i!i$idade%
:ue 2i"2ula$ na %o2iedade3
Co$o 2on%e:uJn2ia' a% $ani5e%!a,Me% !ende$ a "e."oduLi" e%%a de%i/ualdade' i%&el na
2on2en!"a,-o do% in!e"e%%e% e$ al/u$a% :ue%!Me% %o5i%!i2ada% de ."ia2idade e li(e"dade de
e6."e%%-o' e$ de!"i$en!o de .on!o% (a%ila"e% e $ai% a$.lo%' 2o$o a edu2a,-o e !an!a% ou!"a%
."o.o%!a% de a!"i(ui,Me% .a"a o Pode" P7(li2o3 S-o ."eo2u.a,Me% de :ue$ K !e$ a2e%%o' e n-o
."eo2u.a,Me% de :ue$ n-o !e$ a2e%%o di%.on&el3
Ma% $e%$o 2o$ e%%a% 5"a/ilidade%' o Ma"2o Ciil "enoou o 2on!e6!o le/i%la!io na2ional3
O% 2a$.o% e$ :ue n-o ;oue %u2e%%o %-o an!e% n-o "ealiLa,Me% de e%.e"an,a% de inoa,-o do :ue
de5ei!o% ."o."ia$en!eQ %-o ."o$e%%a% n-o 2u$."ida%' e n-o e6a!a$en!e e6.e2!a!ia% 2o/ni!ia%
5"u%!"ada% e :ue' .o"!an!o' ainda .ode$ %e $an!e" 2o$o e6.e2!a!ia%3
+9C
Do unie"%o de ."o.o%i,Me% le/i%la!ia% :ue ;oKe !"a$i!a$ no Con/"e%%o Na2ional %o("e a
In!e"ne!' u$a $ino"ia 2on!#$' .o" e6e$.lo' a .ala"a a2"i$ea
)@)
3 Ma% a in5e"io"idade nu$#"i2a n-o
# indi2a!ia da "eleRn2ia do i#% 2"i$inal :ue .e"$eia o% de(a!e% le/i%la!io% %o("e o a%%un!o
de%de o %eu% ."i$0"dio% $ai% %e$inai%3
O u$a %e$Rn!i2a .e"e"%a :ue' a$.a"ada .o" u$ di%2u"%o do $edo da% !e2nolo/ia%'
."iile/ia a "e%!"i,-o da% noa% li(e"dade% e$ de!"i$en!o da /a"an!ia de el;o% di"ei!o%3 E a
2"i$inaliLa,-o da% .o%%i(ilidade% inoado"a% da 2ul!u"a di/i!al %e e$.a"el;a N% lei% de 2o$(a!e ao
!e""o" 2o$o a$ea,a% ao% di"ei!o% 5unda$en!ai% 1 :ue%!-o 2en!"al do de(a!e 2on%!i!u2ional a!ual
)@9
3
Assim, se, enfocadas por determinado ngulo, so as modernas exigncias morais,
abstratas e universais, da igualdade e da liberdade de todos que ganham maior
densidade e concretude ao serem incorporadas tanto pelos usos, costumes tradies
da experincias vivida dos distintos povos, ou seja, pela eticidade, quanto pelos
diversos ordenamentos jurdicos modernos, ou seja, pelo Direito, pela legalidade,
quanto ainda pela politica, ganhando a efetividade da imperatividade estatal. Se
enfocadas de outro ngulo, podemos ver que so essas exigncias, agora j
transformadas em direitos fundamentais por sua incorporao ao Direito, que
fornecem os insumos bsicos de legitimidade, de credibilidade Institucional,
indispensveis ao bom funcionamento do Direito e da poltica da complexa sociedade
moderna
254
.
A%%i$' a !"aKe!0"ia da% ."o.o%!a% no"$a!ia% de 2un;o .enal a.on!aa .a"a o endu"e2i$en!o
do :uad"o le/al' .a"a noa% 5o"$a% de ."eKu&Lo da% an!i/a% 2on:ui%!a%' !endo 2o$o ."e,o adi2ional
a% noa% 5o"$Na produo coletiva, as possibilidades tecnolgicas no so vistas como um meio para
ganhar dinheiro, mas como um canal de comunicao conjunta capaz de produzir sentido, de gerar e
difundir um significado. E esse sentido, em funo da liberdade de uma finalidade orquestrada, pode ser
produzido contra os sentidos hegemnicos, levando a uma resistncia com relevncia. Sem amarras
polticas ou econmicas, a comunicao individual encontra na Internet um caminho livre, e a cauda longa
funciona como repositrio de posturas diferenciadas, um repositrio to rico que se torna inevitvel a
qualquer discurso dissidente no apenas encontrar eco, como se desenvolver.
E diversamente da lgica da mdia de massa, na mdia social a circulao entre pares forma redes
de validao dos sentidos. Os discursos no passam por filtros prvios, mas so avaliados aps a
circulao, e sua relevncia ser definida em funo da repercusso, e no haver um prestgio anterior a
impor uma ressonncia. O prestgio da dissonncia na comunicao em rede depende do reconhecimento
horizontal no mbito da comunidade de interesses.a% de li(e"dade na 2o$uni2a,-o n-o 2on!"olada da
In!e"ne! 2ola(o"a!ia3 No .i2e do e%!/io de a"!i2ula,-o in%!i!u2ional' a% di%2u%%Me% ."iada% de
)@)
Con5o"$e .e%:ui%a .ela .ala"a aIn!e"ne!a no $o!o" de (u%2a Le6ML E];!!.4FFWWW3le6$l3/o3("F(u%2aF%ea"2;T
cebWo"d^in!e"ne!_5+1!i.oDo2u$en!o^P"o.o%irC9rABrC9rB@e%rC)rA*Le/i%la!ia%`H' ; ++) ."oKe!o% de
lei' ) ."oKe!o% de lei 2o$.le$en!a"' @ ."oKe!o% de "e%olu,-o e ) ."o.o%!a% de e$enda 2on%!i!u2ionalQ e$ "ela,-o ao
ano da ."o.o%i,-o' A %-o da d#2ada de G*' ++9 da d#2ada )*** e ) de%!e ano de )*+*3
)@9
CARVALOO NETTO' )**94+?@
)@?
Ide$' )**94+?@
+9G
!e$a% .7(li2o% 5o"a$ leando a "eda,-o da lei de 2i(e"2"i$e% a u$ ."e%%u.o%!o de :ue a %o2iedade
ie 2o$ a In!e"ne! u$ /"au .e"i/o%o de de%a/"e/a,-o' de indiidualiLa,-o e i%ola$en!o3 A
%e/u"an,a i"ia' a%%i$' da $eno" li(e"dade de 2o$uni2a,-o' da "edu,-o do% "i%2o% .ela
2"i$inaliLa,-o de u$ unie"%o .o%%i(ilidade%' a 5i$ de de%en2o"aKa" o% a(u%o%' in!en%a$en!e
2on%ide"ado% e$ %eu .o!en2ial no2io3
A !"a$i!a,-o do PL C?FGG "e."e%en!a u$ 2a.&!ulo ."0."io .a"a a o(%e"a,-o da ia
dinR$i2a do% di"ei!o% 5unda$en!ai%3 Seu %i/ni5i2ado ;i%!0"i2o .a"a a e$e"/Jn2ia de u$a de$anda
Ku"&di2a 5oi 2on%!"u&do de 5o"$a &$.a"' .elo ."0."io .oo3 A "ea,-o N %e$Rn!i2a do ."oKe!o de
2i(e"2"i$e% n-o 2on5i/u"ou %oLin;a a 2on:ui%!a de u$ di"ei!o 5unda$en!al' $a% 5oi u$a 5a&%2a :ue
.e"$i!iu a %ua ne2e%%"ia $ani5e%!a,-o in%!i!u2ional' o 2a!ali%ado" :ue %e a."e%en!ou 2o$o 2ondi,-o
de le/i!i$idade .a"a :ue o E%!ado .ude%%e a!ua" 2on!"a a !endJn2ia .enaliLan!e' 2o$ a ."o.o%!a do
Ma"2o Ciil da In!e"ne!3
Pode1%e in5e"i" %e" .ou2o ."oel :ue a ini2ial !i.i5i2a,-o' no PLS +@)FG+' do <a2e%%o n-o
au!o"iLado a dado ou ."o/"a$a= e do% a!o% de <in%e"i"' al!e"a" ou %u."i$i" dado ou ."o/"a$a=
ie%%e$ a 2au%a" u$a "ea,-o %o2ial o"/aniLada de u%u"io% de 2o$.u!ado"3 Ma% no .a!a$a"
e6!"e$o' e N (ei"a da a."oa,-o' o ."oKe!o de lei de 2i(e"2"i$e% en2on!"ou u$a "ea,-o %o2ial' de
2e"!a 5o"$a !a"dia' $a% :ue "a.ida$en!e %e ala%!"ou' en2on!"ou e2o% e e2oando' "e5o",ando e %endo
"e5o",ada e$ die"%o% e%.a,o% na $&dia' na $7%i2a' na unie"%idade e na .ol&!i2a3
A"/u$en!a,Me% de di5e"en!e% n&ei% de ."o5undidade e 2o$ 5unda$en!a,Me% a"iada%' $a%
i/ual$en!e di"e2ionada% na o.o%i,-o ao AI1@ Di/i!al 5o"$a"a$ u$ $o%ai2o .ou2o e%!"u!u"ado' $a%
:ue %e $o%!"ou e5i2ien!e a .on!o de %e" 2;an2elado e$ u$ di%2u"%o do P"e%iden!e da Re.7(li2a3
Co$o .ou2a% eLe% o 2;e5e do E6e2u!io %e ."onun2iou a(e"!a$en!e 2on!"a u$ ."oKe!o de lei :ue K
;aia %ido a."oado na% dua% 2a%a le/i%la!ia%' :uali5i2ando a ."o.o%!a 2o$o <2en%u"a=3 I%%o
."o.o"2ionou u$ noo e:uil&("io' e de%de en!-o o $oi$en!o 2i(e"n#!i2o .ela li(e"dade e o
$oi$en!o in%!i!u2ional .ela %e/u"an,a' de 2e"!a 5o"$a' a/ua"da$ a 2on2lu%-o do Ma"2o Ciil .a"a
"e!o$a"e$ a% a"$a%3
O !e$a ."o."iedade in!ele2!ual' .o" e6e$.lo' u$ do% e%!o.in% na 2"i$inaliLa,-o do <u%o
indeido de 2o$.u!ado"e%=' a2a(ou %endo !a$(#$ u$ ele$en!o na i/ni,-o do Me/a N-o' $a%
%e/ue 2o$o u$ de%a5io a %e" en5"en!ado e$ %ua ;i%!0"i2a !en%-o en!"e o a2e%%o 2ole!io N 2ul!u"a e a
"e$une"a,-o indiidual do !i!ula"' %a(endo1%e :ue %e$ o !i!ula" n-o ; 2ul!u"a' e :ue %e$ a2e%%o
n-o ; "e$une"a,-o3
+?*
O !a$(#$ no a2e%%o N In!e"ne! u$ :uad"o de !en%-o' e # %e/u"a$en!e i$.o%%&el :ue o
Ma"2o Ciil .o%%a %olu2iona" o e$(a!e en!"e a (u%2a .ela ."ia2idade e .ela li(e"dade de e6."e%%-o'
de u$ lado' e o an%eio .ela %e/u"an,a e "e%.ei!o a di"ei!o% ."iado%' de ou!"o3 U$a !en%-o :ue !ende
a al/un% $ani:ue&%$o%' de$oniLando a li(e"dade do% $eio% de 2o$uni2a,-o e endeu%ando o
2on!"ole %o("e a $&dia3 A %i$.li5i2a,-o n-o ."eKudi2a a.ena% o .o!en2ial li(e"!"io da In!e"ne!3 Ela #
in2on%!i!u2ional' .o":ue n-o %e 2oaduna 2o$ a 2o$.le6idade %o2ial :ue de$anda u$a .o%!u"a a!ia
do% 2idad-o% na au!ode5ini,-o de %eu% di"ei!o%' na de5ini,-o do e%.a,o de li(e"dade e na de5ini,-o
do e%.a,o de %e/u"an,a' no e6e"2&2io de u$a de$o2"a2ia' e n-o de u$ 2lien!eli%$o' de u$a !u!ela
e%!a!al3
T"a!a1%e de u$a !en%-o :ue %e i" "ein!"oduLi" a 2ada noo 2on5li!o de e6.e2!a!ia%' a 2ada
noa 5"u%!"a,-o de e6.e2!a!ia%3 E a ."0."ia /a"an!ia do a2e%%o N In!e"ne!' no% !e"$o% e$ :ue
."o.o%!a' "ein!"oduL e%%a :ue%!-o' no !o2an!e ao% li$i!e% do e6e"2&2io de%%e di"ei!o' :ue e%!a"-o
.e"$anen!e$en!e e$ Ko/o' a%%i$ 2o$o :ual:ue" ou!"a 2on:ui%!a3 E %e o .a.el do KuiL ao de2idi" u$
2a%o # %e .e"2e(e" na a!"i(ui,-o de 2on!inua" u$a ;i%!0"ia e%2"i!a ao lon/o do !e$.o e$ u$
2o$.le6o e$."eendi$en!o e$ 2adeia' 5o"$ado .o" in7$e"a% de2i%Me%' e%!"u!u"a%' 2onen,Me% e
."!i2a%
)@@
' o .o!en2ial do Ma"2o Ciil e%!a"ia e$ 2onida" a% .e%%oa% in!e"e%%ada% e$ .a"!i2i.a"
de%%e "o$an2e 2on!&nuo a 5aLJ1lo 2ole!ia$en!e' i/ual$en!e 2ien!e% de %eu .a.el3 O "e%ul!ado %e"ia
a.ena% u$ ende"e,a$en!o de u$ !e6!o ao 5u!u"o' $a% n-o .ode"ia' de 5o"$a al/u$a de5ini" o :ue
%e"ia e%2"i!o no 5u!u"o' $a% a.ena% 2on!"i(ui" 2o$ a %ua $ani5e%!a,-o' %ua in!e"."e!a,-o do di"ei!o
no $o$en!o ."e%en!e3
Ma% inde.enden!e$en!e do !eo" 5inal do an!e."oKe!o' e $e%$o do "e%ul!ado le/i%la!io' o
de(a!e %e$ "ede :ue %e 2on%!"uiu ao lon/o do ."oKe!o 5aL 2o$ :ue o Ma"2o Ciil %eKa u$ /an;o
.a"a o% ."o2edi$en!o% de$o2"!i2o% e .a"a o% di"ei!o% 5unda$en!ai%3
O 2o$."o$i%%o de :ue o !e6!o %e"ia 5"u!o de u$ de(a!e en2on!"a e2o na no,-o de :ue' e$
5un,-o do% li$i!e% da lin/ua/e$ $e%$a' u$a "e/"a n-o !e$ o 2ond-o de de!e"$ina" a% %ua%
."0."ia% 2ondi,Me% de a.li2a,-o3 A5inal' <o di"ei!o $ode"no %0 %e d a 2on;e2e" .o" $eio de !e6!o%
e !e6!o%' .o" de5ini,-o' %-o $ani.ulei%=
)@A
3
O unie"%o de a.li2a,Me% .o%%&ei% # ili$i!ado3 Co$o 2;e/a" N a.li2a,-o 2o""e!a'
2on%ide"ando :ue a% /a"an!ia% a(%!"a!a% n-o /a"an!e$ nada .o" %i $e%$a%' $a% a.ena% .o":ue
e6i%!e$ e$ u$ da!ado ;o"iLon!e de .o%%i(ilidade%T Se a %olu,-o n-o .ode e%!a" no !e6!o' a ."o.o%!a
)@@
DVORYIN' )**+4 )9C3
)@A
CARVALOO NETTO' )**94+@G3
+?+
do Ma"2o Ciil # (u%2ou ale"1%e do /i"o :ue lo2aliLa e%%a /a"an!ia no 2on!e6!o' no .ano de 5undo
:ue d %i/ni5i2ado ao !e6!o3 Po" i%%o o de(a!e a(e"!o e e$ "ede %o("e a% "e/"a% # e%%en2ial .a"a o
%u2e%%o da ini2ia!ia3 A 5o"$a de a5a%!a" a $ani.ula,-o ou a $ a.li2a,-o e%! na den%i5i2a,-o do
2on!e6!o de a.li2a,-o' no 2a%o' .o" $eio do a$.a"o nu$a "e5e"Jn2ia %o2ial 2o$.le6a3
U$ do% de%a5io% a!uai% N 2o$."een%-o do% di"ei!o% 5unda$en!ai% e%! no .a"ado6o de :ue a
2on:ui%!a da /a"an!ia e da de5e%a do% in!e"e%%e% de u$ /"u.o /e"a %e$."e P 2o$o 2on!"a.a"!e
ina5a%!el' !an!o do .on!o de i%!a l0/i2o 2o$o ."!i2o P a de%."o!e,-o e a 5"a/ilidade do%
in!e"e%%e% da% .e%%oa% :ue n-o in!e/"a$ e%%e /"u.o3
se por um lado, os direitos fundamentais promovem a incluso social, por outro e a
um s tempo, produzem excluses fundamentais. A qualquer afirmao de direitos
corresponde uma delimitao, ou seja, corresponde ao fechamento do corpo
daqueles titulados a esses direitos, demarcao do campo inicialmente invisvel dos
excludos de tais direitos
257
.
A e$e"/Jn2ia da de$anda .elo a2e%%o N In!e"ne! .ode %e" lida 2o$o u$ en5"en!a$en!o do
:ue Meneli2c Ne!!o a.on!a 2o$o ou!"o de%a5io4 a a(e"!u"a .e"$anen!e da li%!a de di"ei!o%
5unda$en!ai%' :ue 5aL da $udan,a da ."0."ia Con%!i!ui,-o 5o"$al u$ e6e"2&2io da 2idadania3
A nossa histria constitucional [...] possibilita que repostulemos a questo da
identidade constitucional como um processo permanente em que se verifica uma
constante tenso extremamente rica e complexa entre a incluso e a excluso e que,
ao dar visibilidade excluso, permite a organizao e a luta pela conquista de
concepes cada vez mais complexas e articuladas da afirmao constitucional da
igualdade e liberdade de todos
258
.
O Ma"2o Ciil da In!e"ne! (u%2ou %en%i(iliLa" .a"a a i$.o"!Rn2ia !an!o a laadei"a da 5aela
2o$o o .i.o:uei"o da e%:uina
)@G
3 O "ol do% in!e"lo2u!o"e% le/&!i$o% :ue .ode$ .a"!i2i.a" da
2on%!"u,-o de u$ di"ei!o 5unda$en!al 5oi a$.liado' .o" $eio do 2i(e"a!ii%$o' u$a ."!i2a :ue
a2a(a $i%!u"ando laLe" e en/aKa$en!o' $a% :ue !e$ e5ei!o% ."!i2o% "eai%3
Nesse processo, est claro que a apropriao das novas tecnologias por essas
formas de organizao e manifestao mundial caracterizam uma nova forma de
ativismo: o ciberativismo. Percebe-se que o engajamento no-contratual e voluntrio
est ancorado em outro parmetro tico-esttico de relao que salienta um tipo de
prtica social no tempo livre que remete a uma compreenso do lazer que se assenta
em outras bases, diferente daquela que entendem a vivncia dos momentos de
diverso exclusivamente marcadas pelo consumo e entretenimento.
260
No Ma"2o Ciil o% !#2ni2o% e$ Te2nolo/ia da In5o"$a,-o e Co$uni2a,-o' .o" e6e$.lo'
.ude"a$ .a"!i2i.a" do ."o2e%%o de de(a!e' 5u/indo da aliena,-o a.on!ada .o" Oe/el na "ela,-o en!"e
)@B
CARVALOO NETTO' )**94+?@
)@C
I(ide$3
)@G
Ide$4+A+3
)A*
VIANA' )**G4 +B3
+?)
o %en;o" e o !"a(al;o do e%2"ao
)A+
3 O% 2on%!"u!o"e% do <edi5&2io= .ude"a$ u%u5"ui" li"e$en!e dele'
!an!o :uan!o :uai%:ue" ou!"o% in!e"nau!a%' e5e!iando1%e' .o"!an!o a a(e"!u"a da iden!idade do
2on2ei!o de .oo
)A)
' 2o$ i%!a% a de5ini" o in!e"e%%e .7(li2o' :ue n-o # %en-o a:uele de <!odo% o%
a5e!ado% .elo e6e"2&2io do .ode" e n-o' ne2e%%a"ia$en!e' o de u$a de!e"$inada ad$ini%!"a,-o=
)A9
3
E%%a a$.lia,-o a."e%en!a die"%o% %i/ni5i2ado%' 2on5o"$e o 5ei6e de ."e$i%%a% de %en!ido
:ue 5o" u!iliLado na o(%e"a,-o3 Pa"a 2ada %u(%i%!e$a %o2ial ;ae" u$ /Jne"o de %i/ni5i2ado%
.o%%&ei% a %e"e$ 2on5e"ido% N !"aKe!0"ia :ue ai do ."oKe!o de lei do% 2i(e"2"i$e%' .a%%a .elo Me/a
N-o e 2;e/a ao Ma"2o Ciil3 Poli!i2a$en!e' ;oue u$a ine/el 2a.i!aliLa,-o do% a2on!e2i$en!o%3
Pa"la$en!a"e% 2o$o Paulo Tei6ei"a e >7lio Se$e/;ini e ou!"o% :ue %e enole"a$ di"e!a$en!e 2o$
a :ue%!-o o(!ie"a$ /an;o% de .o.ula"idade (a%!an!e no!ei%' e o Senado" Edua"do ALe"edo %ai do
."o2e%%o 2o$ o ina5a%!el .a.el de il-o da li(e"dade e da ."ia2idade' de u$ lado' $a% .aladino
da %e/u"an,a !e2nol0/i2a' de ou!"o3 E%%e %i/ni5i2ado dee "e.e"2u!i" na di%.u!a elei!o"al %e$."e :ue
;oue" u$a 2one"%a e$ !o"no do !e$a3
A "e%i%!Jn2ia ."a!i2ada .o" $oi$en!o% %o2iai% 2o$o o Me/a N-o %e in%e"e nu$ 2on!e6!o de
$oi$en!o% %o2iai% de u$a #.o2a3 O en2e""a$en!o do %#2ulo kk e a ."i$ei"a d#2ada do %#2ulo
kkI de"a$ ao $undo noa% o"/aniLa,Me%' :ue %e a"!i2ula"a$ e$ !o"no de noo% in!e"e%%e%' :ue
!"aLe$ u$ !"a,o 2o$u$4 u$a (u%2a .elo "e%.ei!o a u$a iden!idade di%!in!a' e$ u$a a!ualiLa,-o da
de$anda 5unda$en!al .ela i/ualdade en!"e o% indi&duo%3
As ltimas dcadas do sculo XX, especialmente os anos 60/70, foram marcados por
numerosos movimentos identificados como polticas de identidade. A principal
caracterstica organizacional desses movimentos - lutas feministas, homossexuais e
de fundo racial - era a insistncia na autonomia e a recusa a qualquer hierarquia
centralizada com lderes e/ou porta- vozes. Considerada como uma maneira
democrtica de agregao poltica, por afirmar as diferenas, pode-se identificar o
mesmo modelo nas estruturas internas dos atuais movimentos em rede.
264
enquanto na dcada de 60 assistimos a constituio de novos sujeitos na histria,
identificados como prisioneiros, loucos, gays, jovens e estudantes que inauguravam
novos discursos e projetos ao romperem com uma sociedade tradicionalmente
hierarquizada, atualmente estamos assistindo a constituio de novos sujeitos que
utilizam a experincia do ambiente em rede no s para se reunirem mais tambm
para expressarem suas ideias.
265
Cul!u"al e a"!i%!i2a$en!e' 5o"a$ ."oduLido% %&$(olo%' !e6!o%' een!o% 5e%!io%3 O B"a%il iu
$oi$en!o% .ela "enoa,-o do di"ei!o au!o"al' e$ e%.e2ial na $7%i2a' e $oi$en!o% .elo %o5!Wa"e
)A+
CARVALOO NETTO' )**94+@9
)A)
Ide$4+A+3
)A9
Ide$4+@A3
)A?
SCOIECY' )**A4 +1)3
)A@
SCOIECY' )**G4 +@3
+?9
li"e %e a."o6i$a"e$ do $oi$en!o 2on!"a o i/ilan!i%$o na In!e"ne!' 2o$ /an;o% na diul/a,-o
!an!o de a"!i%!a% 2o$o de ini2ia!ia% 2ola(o"a!ia% na "ea da in5o"$!i2a3 O u%o da In!e"ne! ai
2"e%2endo no .a&% a .a%%o% la"/o%' e a% .o%%i(ilidade% da 2ul!u"a di/i!al -o /an;ando e%.e"an,a de
u$ de%enoli$en!o 2o$ $eno% e$.e2il;o%3 E a% $&dia% di/i!ai% .a%%a$ a 5i/u"a" 2o$o
al!e"na!ia% 2on2"e!a% .a"a $o(iliLa,-o 2ul!u"al3
E2ono$i2a$en!e' na o.o%i,-o N a."oa,-o da lei de 2i(e"2"i$e%' a% e$."e%a% e%!aa$
."o2u"ando "eduLi" 2u%!o% de o.e"a,-o e o% indi&duo% :ue"ia$ "eduLi" 2u%!o% .a"a o u%o de u$
%e"i,o de 2o$uni2a,-o N di%!Rn2ia e de $a%%aQ no a.oio N ."o.o%!a' e$."e%a% i%aa$ lu2"a" 2o$
2e"!i5i2a,-o di/i!al e 2o$ a "ein!"odu,-o da e%2a%%eL na% $odalidade% de 2o$uni2a,-o .ela In!e"ne!3
Te2nolo/i2a$en!e' do .on!o de i%!a da in5o"$a,-o e da 2o$uni2a,-o' .ode1%e e"i5i2a"
u$a "e%i%!Jn2ia da We( )3*' :ue lu!a .o" %ua ."0."ia $anu!en,-o3 A "ede 2ada eL $ai% di5u%a e
2a.ila"iLada ado!a u$ $oi$en!o au!ol0/i2o de 5unda$en!a,-o' e$ :ue a ."0."ia "ede # u%ada .a"a
de5ini" o% u%o% le/&!i$o% da "ede3 O de(a!e %o("e o alo" da In!e"ne! 2o$o e%.a,o .7(li2o o2o""e no
e%.a,o .7(li2o da In!e"ne!' e a% .la!a5o"$a% de .u(li2a,-o de 2on!e7do .elo% ."0."io% u%u"io% -o
2on!ando 2o$ 2ada eL $ai% "e2u"%o%3
No !o2an!e ao di"ei!o' .ode1%e e" u$a di%.u!a en!"e e6.e2!a!ia% no"$a!ia% die"/en!e%' a
%e" di"i$ida .ela ia da ade:uada in!e"."e!a,-o do di"ei!o 2on%!i!u2ional3 O% ."o2e%%o%
2o$uni2a!io% %-o ."oduLido% .a"a u$ lado e .a"a ou!"o' "e2u.e"ando e de%2a"!ando %en!ido%
an!e"io"e%' e%!"u!u"ando o di"ei!o 2o$ (a%e no ."0."io di"ei!o3 A% di%2u%%Me% %o("e a alidade da%
"e%!"i,Me% ."o.o%!a% 2o$o no"$a% Ku"&di2a% o"(i!a$ ou!"a% no"$a% Ku"&di2a%' :ue (aliLa$ o%
a"/u$en!o%3 A di%.u!a Ku"&di2a o2o""e e$ !e"$o% Ku"&di2o% da ."ia2idade' da li(e"dade' da
%e/u"an,a' da 2o$uni2a,-o %o2ial3
E%%a% (aliLa% Ku"&di2a% !J$ 2o$o ."e%%u.o%!o a Con%!i!ui,-o da Re.7(li2a' :ue .e"$i!e ao
di"ei!o in!e"naliLa" e$ %ua %e$Rn!i2a o% %eu% ."0."io% 5unda$en!o%' %e$ a ne2e%%idade de %u%!en!a"
%eu% ."o2e%%o% 2o$uni2a!io% e$ alo"e% "eli/io%o%' .o" e6e$.lo3 A% "e5le6Me% %o("e o :ue # di"ei!o
ou n-o %-o o.e"ada% a .a"!i" de de5ini,Me% an!e"io"e% %o("e o ."0."io di"ei!o' no 2a%o' de5ini,Me% de
di"ei!o% 5unda$en!ai% e6."e%%a% na Con%!i!ui,-o3
A%%i$ o di"ei!o .ode %e"i" 2o$o 5e""a$en!a .a"a :ue%!iona" o ."0."io di"ei!oQ 2o$o
in%!"u$en!o n-o .a"a a .ol&!i2a' 2ul!u"a' !e2nolo/ia ou e2ono$ia' $a% 2o$o .e,a da en/"ena/e$
:ue ."oduL noo% di"ei!o%3 A lei .a%%a a %e" i%!a 2o$o $ai% do :ue u$ $e"o a"!e5a!o %o5i%!i2ado de
o."e%%-o de u$ /"u.o %o("e o ou!"o' $a% 2o$o u$ a"!e5a!o :ue .e"$i!e a /"ada!ia e 2u$ula!ia
+??
edi5i2a,-o de u$ 2onKun!o 2o$u$ de ."e$i%%a%' de u$ 2onKun!o 2o$u$ de alo"e% 2o$.a"!il;ado%
.o" u$a 2o$unidade3
Po" i%%o en6e"/a" o di"ei!o a2;ado na "ua' en6e"/a" o di"ei!o 2o$o u$ %u(%i%!e$a %o2ial :ue
e6!"a.ola e n-o %e li$i!a ao a$(ien!e (u"o2"!i2o "a2ional$en!e in%!i!u2ionaliLado' .e"$i!e
"e2on;e2e" a le/i!i$idade .7(li2a de e%%a 2on%!"u,-o "e5le6ia de u$a in!e"."e!a,-o o2o""e" 5o"a da
e%!"u!u"a 5o"$al do E%!ado3 N-o a de%.ei!o do e%!a!al' $a% dialo/ando 2o$ ele' .odendo in2lu%ie
%e .o%i2iona" 2on!"a ele3 N-o 2o$o u$ $oi$en!o de %u(%!i!ui,-o do E%!ado' $a% 2o$o u$
$oi$en!o de (u%2a .o" $aio" le/i!i$idade na a!ua,-o do E%!ado3 N-o 2o$o i$.o%i,-o ou u$a
di!adu"a de%%a in!e"."e!a,-o n-o e%!a!al' $a% 2o$o u$ en"i:ue2i$en!o do 2en"io' :ue .o%%i(ili!a'
.o" e6e$.lo' a e$e"/Jn2ia de u$ noo di"ei!o 5unda$en!al3
A iJn2ia de%%a dinR$i2a de di%.u!a e "e2on;e2i$en!o $ul!idi"e2ionai% a2a(a .o" "ealiLa" a
a(e"!u"a do unie"%o de di"ei!o% 5unda$en!ai% de :ue !"a!a o .a"/"a5o )Z do a"!i/o @Z da
Con%!i!ui,-o Fede"al3
Co$ a% 2i5"a% de $il;a"e% de u%u"io% de In!e"ne!' o% in!e"nau!a% %e "e2on;e2e$ 2o$o
2o$unidade de in!e"e%%e%' 2o$o /"u.o 2uKa% e6.e2!a!ia% no"$a!ia% .ode$ %e" n-o a.ena%
5"u%!"ada%' $a% eli$inada% do o"dena$en!o Ku"&di2o' 2a%o ou!"a% e6.e2!a!ia% a ela% e62luden!e
%eKa$ .o%i!iada%3 Da& na%2e a de$anda .a"a :ue o a2e%%o N In!e"ne! %eKa u$ di"ei!o 5unda$en!al'
!onaliLando .ela ."ia2idade' .ela 2idadania' .ela li(e"dade de e6."e%%-o3
E ao $e%$o !e$.o e$ :ue o 2on5li!o da" 2o".o a u$ noo di"ei!o' da" 2o".o a u$ %uKei!o
2ole!io de di"ei!o' u$ %uKei!o 2on%!i!u2ional3 No 2a%o do Ma"2o Ciil' u$ noo %uKei!o 2ole!io
na%2e e$ u$a noa "ua' :ue no 2a%o # o(Ke!o de di%.u!a e !a$(#$ .al2o .a"a $ani5e%!a,Me%3 O
e%.a,o %o( 2on5li!o 5oi o2u.ado' u%ado 2o$o lo2al de .a"!i2i.a,-o .ol&!i2a' e6a!a$en!e .a"a
2o$."oa" a lu!a .ela $anu!en,-o de%%a noa .o%%i(ilidade o5e"e2ida .o" e%%e e%.a,o3 O
$oi$en!o e%!aa 2e"!o' e a In!e"ne! !e$ u$ .a.el .ol&!i2o a %e" 2u$."ido e :ue' 2on5o"$e a $a!"iL
2on%!i!u2ional do E%!ado De$o2"!i2o de Di"ei!o' n-o .ode %e" o(%!"u&do3
+?@
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