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N.o 271 23 de Novembro de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 22.o

Artigo 27.o

Sanes

Medidas cautelares

1 Constituem contra-ordenaes punveis com

coima de E 499 a E 2494, quando praticadas por pessoas
singulares, e de E 1247 a E 24 940, quando praticadas
por pessoas colectivas:

1 O presidente da cmara municipal, o inspector-geral do ambiente e o director regional do ambiente

e do ordenamento do territrio, no mbito das respectivas competncias, podem ordenar fundamentadamente as medidas imprescindveis para evitar danos graves para a segurana das populaes ou para a sade
pblica, neste caso ouvido o director regional de sade,
em consequncia de actividades que presumivelmente
violem o disposto no presente diploma.
2..........................................
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

.
.
.
.
.
.
.
.

........................................
........................................
........................................
........................................
........................................
........................................
........................................
........................................

2 Constituem contra-ordenaes graves punveis

com coima entre E 1247 e E 3741, quando praticadas
por pessoas singulares, e entre E 2494 e E 4488, quando
praticadas por pessoas colectivas:
a)
b)
c)
d)
e)

.
.
.
.
.

........................................
........................................
........................................
........................................
........................................

3..........................................
4..........................................

Artigo 2.o
O presente diploma entra em vigor a 1 de Janeiro
de 2003.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 12
de Setembro de 2002. Jos Manuel Duro Barroso
Lus Francisco Valente de Oliveira Isaltino Afonso de
Morais.
Promulgado em 13 de Novembro de 2002.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 14 de Novembro de 2002.

Artigo 24.o

O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

Processamento e aplicao de coimas

1 O processamento das contra-ordenaes e a aplicao das respectivas coimas e sanes acessrias da

competncia das entidades licenciadoras da actividade
ou, na sua falta, das direces regionais do ambiente
e do ordenamento do territrio e dos municpios.
2 competente para o processamento das contra-ordenaes e para a aplicao das coimas e sanes
acessrias em matria de rudo de vizinhana a cmara
municipal competente em razo do territrio, que, para
o efeito, informada da ocorrncia pelas autoridades
policiais da rea.
3..........................................
4..........................................
5 Compete Inspeco-Geral do Ambiente e s
direces regionais do ambiente e do ordenamento do
territrio o processamento das contra-ordenaes e aplicao das coimas e sanes acessrias no mbito da
fiscalizao a que alude o n.o 1 do artigo 19.o, bem
como das contra-ordenaes previstas no n.o 2, alnea a),
do artigo 22.o
Artigo 26.o
Cauo

Por deciso conjunta do membro do Governo competente em razo da matria e do Ministro das Cidades,
Ordenamento do Territrio e Ambiente pode ser determinada a prestao de cauo aos agentes econmicos
que se proponham desenvolver, com carcter temporrio ou permanente, actividades potencialmente ruidosas, a qual pode ser devolvida caso no surjam, em
prazo e condies a definir, reclamaes por incomodidade imputada actividade ou, surgindo, venha a concluir-se pela sua improcedncia.

Decreto-Lei n.o 260/2002

de 23 de Novembro
o

A Lei n. 159/99, de 14 de Setembro, estabelece no

artigo 17.o, n.o 2, alnea c), que da competncia dos
rgos municipais o licenciamento de reas de servio
que se pretenda instalar na rede viria municipal.
Ao abrigo do disposto no Decreto-Lei n.o 13/71, de
23 de Janeiro, foi publicado o despacho SEOP
n.o 37-XII/92, de 27 de Novembro, o qual aprovou as
normas de instalao e explorao de reas de servio,
mas tambm de postos de abastecimento de combustveis, a serem aplicadas pela ento Junta Autnoma
de Estradas, hoje pelo Instituto das Estradas de Portugal.
Com o presente diploma, visa-se concretizar o disposto na citada Lei n.o 159/99, de acordo com o tambm
previsto no artigo 13.o, n.o 1, alnea e), da Lei
n.o 30-C/2000, de 29 de Dezembro (Lei do Oramento
do Estado para 2001), estabelecendo-se o quadro legal
do licenciamento de reas de servio que se pretenda
instalar na rede viria municipal.
Nesta regulamentao teve-se em considerao o disposto no aludido despacho SEOP n.o 37-XII/92, no
mbito da administrao central, prevendo-se, contudo,
determinadas adaptaes decorrentes das caractersticas
prprias da rede viria municipal.
O regime a aplicar ao licenciamento de reas de servio que se pretenda instalar na rede viria municipal
, assim, o regime jurdico do licenciamento municipal
das obras particulares, estabelecendo-se, pela natureza
da matria em causa, algumas especificidades.
So consideradas reas de servio as instalaes marginais estrada, contendo equipamento e meios des-

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

tinados a prestar apoio aos utentes e aos veculos. Neste

amplo conceito, as reas de servio integram as instalaes de abastecimento de combustveis.
O licenciamento das instalaes de abastecimento de
combustveis no segue, no entanto, o regime previsto
neste diploma. Com efeito, de acordo com o previsto
no artigo 17.o, n.o 2, alnea b), da Lei n.o 159/99, e
no artigo 13.o, n.o 2, alnea d), da Lei n.o 30-C/2000,
a competncia relativa ao licenciamento e fiscalizao
de instalaes de armazenamento e abastecimento de
combustveis, com excepo das localizadas nas redes
virias regional e nacional, ser transferida da administrao central para os municpios e, portanto, objecto
de diploma autnomo.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
Ao abrigo da alnea c) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio e no desenvolvimento do regime estabelecido na alnea c) do n.o 2 do artigo 17.o da Lei
n.o 159/99, de 14 de Setembro, na alnea e) do n.o 1
do artigo 13.o da Lei n.o 30-C/2000, de 29 de Dezembro,
e no n.o 1 do artigo 12.o da Lei n.o 109-B/2001, de 27
de Dezembro, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
mbito, definio e licenciamento
Artigo 1.o
mbito

1 O presente diploma regula o licenciamento de

reas de servio que se pretenda instalar na rede viria
municipal, englobando a sua construo e funcionamento.
2 Para efeitos do presente diploma, constituem a
rede viria municipal as estradas municipais e as estradas
desclassificadas que tenham sido objecto de protocolo
entre o Instituto das Estradas de Portugal e as cmaras
municipais no mbito do plano rodovirio nacional.
Artigo 2.o

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cipal de obras particulares, com as especificidades estabelecidas no presente diploma.

2 Os pedidos de licenciamento relativos instalao de reas de servio na rede viria municipal devem
ser instrudos nos termos da legislao referida no
nmero anterior e ainda com os elementos relativos
ao seu funcionamento e constantes de portaria conjunta
dos membros do Governo responsveis pelas reas do
equipamento social e das autarquias locais.
3 A licena de funcionamento de reas de servio
na rede viria municipal concedida, a ttulo precrio,
por um perodo de 20 anos, considerando-se automaticamente renovada, por perodos sucessivos de 5 anos,
se no for denunciada por qualquer das partes interessadas, com a antecedncia mnima de 1 ano, relativamente a cada um dos perodos concedidos.
4 As cmaras municipais podem, em qualquer
momento, por no cumprimento das normas estabelecidas ou por razes de interesse pblico, modificar a
licena concedida, suspend-la temporariamente ou
faz-la cessar definitivamente, sem direito a qualquer
indemnizao.
5 No alvar de licena de funcionamento, referir-se- sempre o ttulo precrio da mesma, devendo ser
apresentada pela entidade a que foi concedida declarao em que esta se obriga a encerrar a rea de servio
e a retirar as bombas de abastecimento de combustvel
no prazo de 60 dias a contar da comunicao, em carta
registada com aviso de recepo, do cancelamento da
licena.
6 Quando os servios e equipamentos a integrar
na rea de servio estiverem legalmente dependentes
de parecer, autorizao ou aprovao de outras entidades, o respectivo licenciamento fica condicionado
sua obteno.
Artigo 5.o
Taxas

1 Os municpios tm direito cobrana de taxas

pelas licenas concedidas.
2 As taxas relativas licena de construo, reconstruo, ampliao, alterao ou conservao so determinadas de acordo com as previstas para o licenciamento
de obras particulares.

Definio

1 Consideram-se reas de servio as instalaes,

marginais estrada, contendo equipamentos e meios
destinados a prestar apoio aos utentes e aos veculos.
2 As reas de servio agrupam-se em classes a definir em portaria conjunta dos membros do Governo responsveis pelas reas das obras pblicas e das autarquias
locais.
o

Artigo 3.

Competncia para licenciar

Compete s cmaras municipais licenciar as reas de

servio a instalar na rede viria municipal.
Artigo 4.o
Licenciamento

1 A construo, reconstruo, ampliao, alterao

ou conservao de reas de servio na rede viria municipal obedece ao regime jurdico do licenciamento muni-

CAPTULO II
Instalao e funcionamento
Artigo 6.o
Instalao

1 A instalao de reas de servio faz-se por conta

da entidade a que foi concedida a licena de funcionamento de acordo com o projecto aprovado.
2 A entidade a que se refere o n.o 1 deve, no prazo
de trs meses a contar da data da notificao do acto
de licenciamento, requerer a emisso da respectiva
licena.
3 As obras de instalao de reas de servio devem
ser efectuadas de modo que a sua entrada em funcionamento ocorra dentro de um ano, a partir da data
de emisso da licena, podendo, por regulamento municipal, tal prazo ser objecto de alterao.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

4 Se as obras no forem iniciadas no prazo de seis

meses a partir da data de emisso da licena, sem motivo
justificado, a licena atribuda caducar automaticamente.
o

Artigo 7.

Funcionamento

1 As reas de servio s podem entrar em funcionamento depois de ter sido verificado pela cmara
municipal o cumprimento de todas as condies impostas na lei.
2 As reas de servio existentes, data da publicao do presente diploma, mantm o regime de explorao em que foram licenciadas, sem prejuzo de se
poderem efectuar obras de ampliao e melhoria aconselhveis, mediante licena concedida pela cmara municipal respectiva.
3 As reas de servio que data da publicao
do presente diploma se localizem fora dos aglomerados
urbanos devem, no prazo de 12 meses a contar da data
da sua entrada em vigor, reunir as condies previstas
para o licenciamento de reas de servio da classe C
a que se refere a portaria conjunta relativa s normas
para a instalao e explorao de reas de servio.
4 As reas de servio que no obedeam s normas
para que foram licenciadas podem ser encerradas se
os respectivos proprietrios no procederem s obras
e diligncias necessrias sua regularizao no prazo
de 180 dias aps a correspondente notificao da cmara
municipal respectiva.
CAPTULO III
Disposies finais
Artigo 8.o
Aplicao s Regies Autnomas

A aplicao do presente diploma s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira faz-se sem prejuzo
das competncias cometidas aos respectivos rgos de
governo prprio e das adaptaes que lhe venham a
ser introduzidas por diploma regional das respectivas
Assembleias Legislativas Regionais.
Artigo 9.o

N.o 271 23 de Novembro de 2002

Decreto-Lei n.o 261/2002
de 23 de Novembro

A Lei n.o 159/99, de 14 de Setembro, estabelece o

quadro de transferncia de atribuies e competncias
para as autarquias locais, bem como de delimitao da
interveno da administrao central e da administrao
local.
De acordo com a alnea d) do n.o 2 do seu artigo
17.o da competncia dos rgos municipais a emisso
de parecer sobre a localizao de reas de servio nas
redes virias regional e nacional. Por outro lado, prev
no n.o 3 do seu artigo 18.o que os municpios so obrigatoriamente ouvidos na definio da rede rodoviria
nacional e regional e sobre a utilizao da via pblica.
Nos termos do artigo 13.o da Lei n.o 30-C/2000, de
29 de Dezembro Oramento do Estado para 2001 ,
durante o ano de 2001 o Governo tomar as providncias
regulamentares necessrias concretizao das transferncias de atribuies e competncias da administrao central para os municpios, bem como, caso aquelas
estejam j cometidas aos municpios, proceder reviso
do correspondente quadro regulamentar, em 35 domnios, perfeitamente definidos nas alneas a) a am) do
n.o 1 deste artigo.
Relativamente ao Ministrio das Obras Pblicas,
Transportes e Habitao e mais concretamente na rea
das acessibilidades rodovirias, pretende-se, com o presente diploma, conferir s cmaras municipais as competncias previstas na alnea f) do n.o 1 do artigo 13.o
da Lei n.o 30-C/2000, de 29 de Dezembro, na sequncia
do disposto na alnea d) do n.o 2 do artigo 17.o da Lei
n.o 159/99, de 14 de Setembro, e na alnea i) do mesmo
preceito, na sequncia do disposto no n.o 3 do artigo
18.o da Lei n.o 159/99, de 14 de Setembro.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
Ao abrigo da alnea c) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio e no desenvolvimento do regime estabelecido na alnea d) do n.o 2 do artigo 17.o e no n.o 3
do artigo 18.o da Lei n.o 159/99, de 14 de Setembro,
nas alneas f) e i) do n.o 1 do artigo 13.o da Lei
n.o 30-C/2000, de 29 de Dezembro, e no n.o 1 do artigo
12.o da Lei n.o 109-B/2001, de 27 de Dezembro, o
Governo decreta o seguinte:

Revogao

Ficam revogados os artigos do Decreto-Lei n.o 13/71,

de 23 de Janeiro, e o despacho SEOP 37-XII/92, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie, de 22 de Dezembro de 1992, na parte relativa ao licenciamento de reas
de servio na rede viria municipal.

Artigo 1.o
Objecto

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 12

de Setembro de 2002. Jos Manuel Duro Barroso
Lus Francisco Valente de Oliveira Isaltino Afonso de
Morais.

O presente diploma confere s cmaras municipais

competncia para emitir parecer prvio sobre a localizao de reas de servio nas redes virias regional
e nacional, bem como para se pronunciarem sobre a
definio e alterao da rede rodoviria nacional e regional e sobre a utilizao da via pblica.

Promulgado em 13 de Novembro de 2002.

Artigo 2.o

Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 14 de Novembro de 2002.
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

Parecer sobre a localizao de reas de servio

1 No mbito do procedimento de aprovao, concesso ou licenciamento de reas de servio nas redes

virias regional e nacional solicitado parecer sobre
a localizao de reas de servio e postos de abaste-