O REGIME MILITAR (1964 1985)

- Movimento de 31 de maro de 1964: lanado aparentemente para livrar o pas da corrupo e do

comunismo e para restaurar a democracia. Mas o novo regime comeou a mudar as instituies do
pas atravs de decretos, chamados Atos Institucionais (AI), que eram justificados como decorrncia
do exerccio do Poder Constituinte, inerente a todas as revolues.
1. O ATO INSTITUCIONAL N 1 E A REPRESSO
- AI-1 foi baixado em 9 de abril de 1964, pelos comandantes do Exrcito, Marinha e da Aeronutica.
- Formalmente, manteve a Constituio de 1946 com vrias modificaes, assim como o
funcionamento do Congresso. Este ltimo seria uma das caractersticas do regime militar. Embora o
poder se deslocasse para outras esferas e os princpios bsicos da democracia fossem violados, o
regime quase nunca assumiu expressamente sua feio autoritria
- Exceto por pequenos perodos de tempo, o Congresso continuou funcionando e as normas que
atingiam os direitos dos cidados foram apresentadas como temporrias. O prprio AI-1 limitou sua
vigncia at 31 de janeiro de 1966
- Vrias medidas tinham por objetivo reforar o Poder Executivo e reduzir o campo de ao do
Congresso. Presidente poderia enviar ao Congresso projetos de lei que se, aps 30 dias no fossem
apreciados, seriam considerados aprovados. Presidente com competncia para iniciativa de projetos
de lei que viessem a criar ou aumentar a despesa pblica.
- Suspendeu imunidades parlamentares, e autorizou o comando supremo da revoluo a cassar
mandatos em qualquer nvel e suspender poderes polticos por 10 anos. Garantias de vitaliciedade e
estabilidade foram suspensas por seis meses para facilitar o expurgo no servio pblico.
- Criou as bases para a instalao dos Inquritos Policial-Militaress (IPMs). A partir desses poderes
excepcionais, desencadearam-se perseguies ao adversrios do regime.Existia a possibilidade de
se utilizar do recurso do habeas corpus, e a imprensa se mantinha relativamente livre.
- Os estudantes que tinha tido um papel de relevo no perodo Goulart foram especialmente visados
pela represso. 1 de abril: sede da UNE foi invadida e incendiada. Passou a atuar na
clandestinidade. Universidade de Braslia, criada com propsitos renovadores e considerada
subversiva pelos militares, sofreu invaso um dia aps o golpe.
- Represso mais violenta: concentrou-se no campo, especialmente no Nordeste, contra as Ligas
Camponesas
- Expurgos atingiram, em 1964, 49 juzes. Congresso: 50 parlamentares cassados. O PTB vinha na
frente; nenhuma cassao atingiu a UDN.
- Mais de 1400 foram afastadas da burocracia civil e em torno de 1200, das Foras Armadas. Tiveram
mandatos cassados ou suspenso de direitos polticos: Jango, Brizola, Jnio, Juscelino (inteno de
cortar um candidato civil de prestgio s prximas eleies)
- Junho de 1964: passo para o controle dos cidados com a criao do Servio Nacional de
Informaes (SNI). Tinha como objetivo coletar e analisar informaes pertinentes segurana
nacional, contra-informao e informao sobre questes de subverso interna. Transformou-se
em um centro de poder quase to importante quanto o Executivo, agindo por conta prpria.
- AI-1 estabeleceu eleio de novo presidente, por votao indireta do Congresso Nacional.
2. O GOVERNO DE CASTELO BRANCO
- A 15 de abril de 1964, o general Humberto de Alencar Castelo Branco foi eleito, com mandato at
1966. Homens que assumiram o poder formavam em sua maioria um grupo com fortes ligaes com
a Escola Superior de Guerra (Castelo fora diretor do Depto. De Estudo da ESG)

- Grupo castelista tinha, no plano poltico, o objetivo de instituir uma democracia restringida; no
plano da economia, visava reformar o sistema econmico capitalista, modernizando-o como um fim
em si mesmo e como forma de conter a ameaa comunista
2.1. O PAEG
- Plano de Ao Econmica do Governo (PAEG): tratou de reduzir o dficit do setor pblico, contrair o
crdito privado e comprimir os salrios.
- O reequilbrio das finanas da Unio foi obtido atravs da melhora da situao das empresas
pblicas, do corte dos subsdios a produtos bsicos como o trigo e o petrleo, e o aumento da
arrecadao de impostos. As duas primeiras produziram impacto no custo de vida, pois foram
aumentadas tarifas de servios de energia eltrica, telefones, etc. e elevar preo da gasolina e do
po.
- Lei de greve de junho de 1964: criou exigncias burocrticas que tornaram praticamente impossvel
a realizao de paralisaes legais. (Em quase 20 anos de regime democrtico o Congresso no
aprovara nenhum lei que garantia direito de greve, embora fosse exercido na prtica nos ltimos anos
daquele perodo)
- Governo liquidou um dos direitos mais valorizados pelos assalariados urbanos a estabilidade no
emprego aps 10 anos de servio. A frmula s surgiu em setembro de 1966, quando foi criado o
FGTS, em substituio estabilidade. Vantajosa para os empregadores; conseqncias negativas
para os trabalhadores.
- Novembro de 1964: o Congresso aprovou o Estatuto da Terra para fins de execuo da reforma
agrria e da promoo de uma poltica agrcola. Ficou em grande medida no papel.
- Lanaram campanha de exportao no apenas para explorar as enormes reservas naturais do pas
e vendes produtos agrcolas como para promover os bens manufaturados. Contavam com capital
estrangeiro, especialmente no setor de exportao. Em agosto de 1964 foi aprovada uma nova lei que
regulava os investimentos estrangeiros e a remessa de lucros.
- O PAEG alcanou seus objetivos. Reduo do dficit pblico anual para 1,6% do PIB em 1965. A
forte inflao de 1964 tendeu a ceder gradativamente, e o PIB voltou a crescer, a partir de 1966.
- xito do PAEG: houve diagnostico adequado da situao; implantao de regime autoritrio facilitou
a ao dos ministros (no significa que um regime deste tipo garanta a estabilidade econmica). O
problema crtica da dvida externa pde ser provisoriamente resolvido, graas ao sinal verde do FMI e
a macia ajuda do governo americano atravs da Aliana para o Progresso, inaugurada pelo
presidente Kennedy.
2.2. A POLTICA
- Em outubro de 1965, realizaram-se eleies diretas em onze estados. Grande parte do entusiasmo
pela revoluo tinha declinado. Era difcil iludir-se com a propaganda sobre o fim da corrupo, e os
bolsos da classe mdia estavam vazios. A posio triunfou em estados importantes. O resultado
alarmou os militares. Os grupos de linha-dura, adversrios dos castelistas, viram nele a prova de que
o governo era muito complacente com seus inimigos. Eles pregavam a implantao de um regime
autoritrio.
OS AI-2 E 3
- Sobre presso desses setores, Castelo baixou o AI-2, em 17 de outubro de 1965: estabeleceu que a
eleio para presidente e vice seria realizada pela maioria absoluta do Congresso, em sesso pblica
e votao nominal (evitando voto secreto). AI-3 estabeleceu tambm eleio indireta dos
governadores atravs das Assemblias estaduais.
- AI-2: reforou poder do presidente. Ele poderia baixar atos complementares ao ato, e decretos-leis
em matria de segurana nacional. Extinguiu partidos polticos existentes (militares consideravam
sistema multipartidrio responsvel pelas crises polticas). A legislao partidria forou na prtica a

organizao de apenas dois partidos: a Aliana Renovadora Nacional (Arena), que agrupava os
partidrios do governo, e o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB) que reunia a oposio. A maior
parte dos polticos que se filiaram Arena tinha pertencido UDN ou ao PSD; o MDB foi formado por
figuras do PTB, vindo a seguir do PSD.
O AI-4 E A CONSTITUIO DE 1967
- Governo Castelo completou suas mudanas nas instituies do pas, fazendo aprovar pelo
Congresso uma nova Constituio em janeiro de 1967. Fazendo aprovar: submetido a novas
cassaes, o Congresso fora fechado por um ms em outubro de 1966 e reconvocado pelo AI-4 para
se reunir a fim de aprovar o novo texto constitucional.
- Constituio de 1967: incorporou a legislao que ampliara os poderes do Executivo (princ.
segurana nacional), mas no manteve os dispositivos excepcionais que permitiriam novas
cassaes, perda de direitos polticos, etc
- Umas das caractersticas do regime de 64: no era uma ditadura pessoal. Um dos chefes militares
era escolhido para governar por prazo definido. A sucesso se realizava, no interior da corporao.
Na aparncia, era o Congresso quem elegia o presidente, indicado pela Arena. Mas o Congresso,
descontados os votos da oposio, apenas sacramentava a ordem vinda de cima.
3. O GOVERNO COSTA E SILVA
- Foram eleitos o general Artur da Costa e Silva e vice um civil, o udenista mineiro Pedro Aleixo. Eles
tomaram posse em maro de 1967
- Costa e Silva era uma figura estranha ao grupo da Sorbonne. O tio velho fizera uma carreira militar
slida, porm seu estilo no coincidia com o do intelectualizado Castelo. Costa e Silva concentrava as
esperanas da linha-dura e dos nacionalistas autoritrios das Foras Armadas. Estes estavam
descontentes com poltica castelista de aproximao com EUA e de facilidades aos capitais
estrangeiros.
- Costa e Silva no foi no poder um instrumento da linha-dura. Estabeleceu pontes com a oposio
moderada e ouviu os discordantes. Iniciou ofensiva na rea trabalhista, incentivando organizao de
sindicatos e formao de lideranas sindicais. Acontecimentos iriam atropelar essa poltica de
liberao restrita.
3.1. A OPOSIO DE REARTICULA
- Desde 1966: membros da hierarquia da Igreja de defrontaram com o governo, destacando-se no
Nordeste a atuao de Dom Helder Cmara. Estudantes comearam tambm a se mobilizar em torno
da UNE.
- Lacerda se aproximou de seus inimigos tradicionais Jango e Juscelino para formar a Frente Ampla,
que se propuseram a lutar pela redemocratizao do pas e a afirmao dos direitos dos
trabalhadores.
- 1968: em vrios pases, os jovens se rebelaram, embalados pelo sonho de um mundo novo (EUA
contra Guerra do Vietn; Frana transformao do sistema educativo). As formas polticas
tradicionais eram vistas como velharias e esperava-se colocar a imaginao no poder. Esse clima,
que no Brasil teve efeitos no plano da cultura em geral e da arte, deu impulso mobilizao social.
Catalisador das manifestaes de rua em 68: morte do estudante secundarista Edson Luis, morto
pela Polcia Militar em um protesto no Rio. Ocorreriam novas violncias
- Passeata dos 100 mil, em 25 de junho de 1968. Mobilizao mais ampla, reunindo estudantes,
setores da Igreja e da classe mdia do Rio (luta pela democratizao)
- Greves operrias agressivas: as de Contagem (1700 operrios da Siderrgica Belgo-Mineira
paralisaram e tomaram seus diretores refns aumento de salrio) e de Osasco (trabalho conjunto de
trabalhadores e estudantes ocupao da Cobrasma teve um mal resultado, com o presidente do

sindicato tendo que optar pela clandestinidade - pesado aparato militar realizou com violncia a
desocupao da Cobrasma).
3.2. INCIO DA LUTA ARMADA
- Greve de Osasco: influncia de grupos da esquerda que assumiram que s a luta armada poria fim
ao regime. Esses grupos foram influenciados pela Revoluo Cubana (Che) e surgimento de
guerrilhas em vrios pases da Amrica Latina. Livro escrito por Rgis Debray (Revoluo na
Revoluo), que defendia que o papel dos partidos e das classes sociais na construo de um
movimento socialista revolucionrio deveria ser revisto. S poderia ter xito com grupo armado que se
instalasse em um ponto do pas e da se irradiasse.
- A organizao tradicional de esquerda (PCB) opunha-se luta armada. Em 1967, grupo liderado
pelo comunista Carlos Marighella rompeu com o partido e formou a Aliana de Libertao Nacional
(ALN). A Ao Popular j optara pela luta armada e novos grupos foram surgindo: Movimento
Revolucionrio 8 de outubro (MR-8) e a Vanguarda Popular Revolucionria (VPR), est com forte
presena de militares de esquerda. Os grupos comearam suas primeiras aes em 1968.
- Estes fatos eram suficientes para reforar a linha-dura na sua certeza de que a revoluo estava se
perdendo e era preciso criar novos instrumentos para acabar com os subversivos.
- Pretexto para pr fim liberalizao restrita foi um fato sem maior importncia: em discurso, Mrcio
Moreira Alves, concitava a populao a boicotar o 7 de setembro e que mulheres se recusassem a
namorar oficiais que se silenciassem. Ministros militares requereram processo criminal, por ofensas
honra e dignidade das Foras Armadas. O processo dependia de licena do Congresso, que se
negou a suspender as imunidades parlamentares (Constituio garantia imunidade parlamentar).
- Menos de 24 horas depois, em 13 de dezembro de 1968, Costa e Silva baixou o AI-5, fechando o
Congresso.
3.3. O AI-5
- Instrumento de uma revoluo dentro da revoluo ou, se quiserem, de uma contra-revoluo dentro
da contra-revoluo. Ao contrrio dos atos anteriores, no tinha prazo de vigncia e no era, pois,
uma medida excepcional transitria. Ele durou at o incio de 1979.
- Presidente voltou a ter poderes para fechar provisoriamente o Congresso. Podia intervir nos Estados
e municpios, nomeando interventores. Podia cassar mandatos e suspender direitos polticos; demitir
ou aposentar servidores pblicos
- Suspensa a garantia de habeas corpus aos acusados de crimes contra segurana nacional e das
infraes contra a ordem econmica e social e a economia popular.
- O ncleo militar do poder concentrou-se na chamada comunidade de informaes; naquelas figuras
que estavam no comando dos rgos de vigilncia e represso. Estabeleceu-se na prtica a censura
aos meios de comunicao; a tortura passou a fazer parte integrante dos mtodos de governo
- Reforou a tese dos grupos de luta armada. O regime parecia incapaz de ceder a presses sociais e
de se reformar. Seguia o curso de uma ditadura brutal. A partir de 1969, as aes armadas se
multiplicaram. Em janeiro daquele ano, o capito Carlos Lamarca (oficial que estivera nas revistas
ensinando bancrios a atirar contra subversivos assaltantes de bancos), frente de um grupo de
militares, assaltou um depsito de armas do Exrcito. Lamarca era na realidade membro da VPR
(Vanguarda Popular Revolucionria)
4. A JUNTA MILITAR
- Em agosto de 1969, Costa e Silva sofreu um derrame e ficou paralisado. Ministros militares
decidiram substitu-lo, violando regra constitucional que apontava como substituto o vice Pedro Aleixo
(civil, que se ops ai AI-5). Atravs de mais um ato, o AI- 12, os ministros Lira Tavares (Exrcito),
Augusto Rademaker (Marinha) e Mrcio de Sousa e Melo (Aeronutica) assumiram o poder.

- Junta militar respondeu com medidas formais de represso escalada da esquerda radical, que
comeou a sequestrar membros do corpo diplomtico estrangeiro para troc-los por presos polticos.
- AI-13: junta criou pena de banimento do territrio nacional. Primeiros banidos foram os prisioneiros
trocados pelo embaixador americano seqestrado.
- AI-14: estabeleceu-se pena de morte para casos de guerra externa, psicolgica adversa, ou
revolucionria ou subversiva. Nunca foi aplicada formalmente (preferindo-se execues sumrias, no
decorrer de torturas, resultantes de choques, desaparecimentos misteriosos)
- At 1969: Centro de Informaes da Marinha (Cenimar) foi rgo em evidncia como responsvel
pela tortura. A partir daquele ano, surgiu a Operao Bandeirantes (Oban) em SP, vinculada ao II
Exrcito. A OBAN deu lugar aos DOI-CODI, siglas do Destacamento de Operaes e Informaes e
do Centro de Operaes de Defesa Interna (se estenderam a vrios Estados), e foram principais
centros de tortura.
- O governo alcanava xitos na rea econmica. Em 1968 e 1969, o pas cresceu em ritmo
impressionante. Comeava o perodo do chamado milagre econmico
5. O GOVERNO MDICI
- Outubro de 1969: junta declarou vagos cargos de presidente e vice. Dentre os que possuam as
indispensveis quatro estrelas, o Alto Comando das Foras Armadas escolheu para presidente o
general Emlio Garrastazu Mdici e para vice o ministro da Marinha Augusto Rademaker.
- Mdici: gacho, descendia de italianos e bascos. Fora chefe do Estado-Maior de Costa e Silva,
tornando-se seu amigo ntimo. Como comandante da AMAN, apoiou o movimento de 1964 e, aps
queda de Jango foi nomeado adido militar em Washington. Foi nomeado chefe do SNI, quando Costa
e Silva se tornou presidente. Era desconhecido do grande pblico.
- Dividiu seu governo em trs reas:
- Militar: ministro do Exrcito Orlando Geisel
- Econmica: Delfin Netto continuou no Ministrio da Fazenda
- Poltica: chefe da Casa Civil, o professor de direito Leito de Abreu
- Da surgiu o paradoxo de um comando presidencial dividido, em um dos perodos mais repressivos
da histria.
5.1. O DECLNIO DA LUTA ARMADA
- Eficcia da represso e o fato de os grupos armados isolarem-se da massa da populao. A
esquerda radical equivocara-se, pensando poder criar no Brasil um novo Vietn.
- Carlos Marighella morreu em novembro de 1969, em emboscada policial. A VPR fora reduzida a
quase nada no incio de 1971. Lamarca foi morto no serto da Bahia, em setembro de 1971.
- Restou fao de guerrilha rural que o PC do B comeou a instalar em regio banhada pelo Rio
Araguaia, prxima a Marab, no leste do Par o chamado Bico do Papagaio. Nos anos 1970-1971
os guerrilheiros estabeleceram ligaes com os camponeses, ensinando-lhes mtodos de cultivo e de
cuidados com sade. O Exrcito descobriu o foco em 1972, mas s em 1975 as foras conseguiram
liquidar ou prender o grupo. Tudo isso no chegou ao conhecimento do grande pblico, quando muito
corriam boatos desencontrados sobre a Guerrilha do Araguaia.
- A oposio legal chegou a seu nvel mais baixo no governo Mdici, como resultado das condies
econmicas favorveis, da represso e, em menor escala, da campanha pelo voto nulo.
5.1. A ARMA DA PROPAGANDA

- Governo distinguiu claramente entre um setor significativo mas minoritrio da sociedade, adversrio
do regime, e a massa da populao que vivia um dia-a-dia de alguma esperana nesses anos de
prosperidade econmica. A represso acabou com o primeiro setor, enquanto a propaganda
encarregou-se de neutralizar o segundo (grande avano das telecomunicaes aps 1964).
Facilidades de crdito: expanso do nmero de residncias com TV. Beneficiada pelo apoio do
governo, de quem se tornou porta-voz, a TV Globo expandiu-se at alcanar praticamente o controle
do setor. A propaganda governamental passou a ter um canal de expresso como nunca existira. Foi
a poca do Ningum segura este pas, da marchinha Pr Frente Brasil, que embalou a grande
vitria na Copa de 70.
5.3. O MILAGRE BRASILEIRO
- Perodo que se estendeu de 1969 a 1973, combinando o extraordinrio crescimento econmico com
taxas relativamente baixas de inflao.
- O fenmeno tinha uma explicao terrena:
- tcnicos planejadores, com Delfin Neto frente, beneficiaram-se de uma situao da
economia mundial caracterizada pela ampla disponibilidade de recursos. Pases em desenvolvimento
aproveitaram para tomar emprstimos. Ao lado dos emprstimos, cresceu no Brasil o investimento de
capital estrangeiro (princip. Indstria automobilstica, que liderou crescimento industrial ampliao
do crdito ao consumidor e reviso das normas de produo)
- expanso do comrcio do comrcio exterior. Importao de determinados bens era
necessria para sustentar crescimento econmico. Exportaes se diversificaram com incentivos do
governo exportao de produtos industriais. Nas exportaes agrcolas, destacou-se avano da
soja. Esforo pela diversificao, para tornar Brasil menos dependente de um nico produto, deu
resultados (caiu representao do caf nas exportaes)
- aumento da capacidade de arrecadar tributos pelo governo (contribuiu para reduo do dficit
pblico e da inflao)
- Poltica de Delfim se destinava a promover o que se chamou de desenvolvimento capitalista
associado. No aplicava uma receita liberal, que deixava ao mercado a tarefa de promover o
desenvolvimento. O Estado intervinha em uma extensa rea (indexando salrios, crditos, iseno de
tributos). Muitos setores que gritavam contra gastos e intromisso do Estado na economia
beneficiaram-se da ao do Estado naqueles anos. A frmula do milagre no tinha por trs dela o FMI
- Pontos fracos do milagre:
- ponto vulnervel: dependncia do sistema financeiro e do comrcio internacional, que eram
responsveis pela facilidade dos emprstimos externos, inverso de capitais estrangeiros, expanso
das exportaes, etc. Outro: necessidade de contar com produtos importados (petrleo)
- aspectos negativos: principalmente de natureza social. Privilegiou-se a acumulao de
capitais atravs das facilidades j apontadas e da criao de um ndice prvio de aumento de salrios
em nvel que subestimava a inflao. A expanso da indstria (automveis) favoreceu as classes de
renda alta e mdia. Salrios de trabalhadores de baixa qualificao foram comprimidos. Os de reas
como administrao e publicidade valorizaram-se. Resultou em concentrao de renda acentuada. De
100 em 1959, ndice de salrio mnimo caiu para 39 em 1973. Impacto social da concentrao de
renda foi atenuado: a expanso de empregos permitiu aumento de pessoas que trabalhavam.
Ganhava-se individualmente menos, mas o acesso ao trabalho compensava.
- negativo: desproporo entre avano econmico e retardamento ou mesmo o abandono dos
programas sociais pelo Estado. Posio relativamente destacada pelo potencial industrial e por
indicadores baixos de sade, educao e habitao
- Capitalismo selvagem: imensos projetos que no consideravam nem a natureza nem as
populaes locais. Palavra ecologia mal entrara nos dicionrios e poluio industrial e dos
automveis parecia uma beno. Ex: Rodovia Transamaznica, construda para manter controle da

regio e assentar em agrovilas trabalhadores nordestinos, atravs de muita destruio e aps

engordar as empreiteiras.
6. O GOVERNO GEISEL
- Meados de 1973
- Geisel: gacho, filho de alemo protestante luterano. Ocupara postos administrativos (presidente da
Petrobrs). Colaborou no governo Dutra e na posso de Joo Goulart. Ligaes com grupos
castelistas, como membro permanente da ESG e chefe da Casa Militar de Castelo Branco. Nesse
cargo, contribuiu para manter a linha-dura a distncia. Representou triunfo dos castelistas e derrota
da linha-dura.
- Geisel foi escolhido pela valorizao de sua capacidade de comando e suas qualidades
administrativas. Pesou tambm o fato de que era irmo do ministro do Exrcito Orlando Geisel,
embora este tenha realizado a poltica dos duros. equivocado pensar que recebeu mandato de uma
corrente no interior das Foras favorvel liberalizao do regime.
- MDB mostrou seu significado como agrupamento poltico de oposio: lanou candidaturas
simblicas de Ulysses Guimares para presidncia e de Barbosa Lima Sobrinho para vice. Ambos
percorreram o pas para denunciar eleies indiretas, a supresso das liberdades e a concentrao
de renda resultante do modelo econmico.
- Geisel foi o primeiro presidente escolhido pelo Colgio Eleitoral (composto por membros do
Congresso e delegados das Assemblias Legislativas dos Estados). Eleito em janeiro de 1974.
6.1. O INCIO DA ABERTURA E A ELEIO DE 1974
- Governo Geisel: associado ao incio da abertura poltica que o general presidente definiu como
lenta, gradual e segura.
- A liberalizao do regime, chamada de distenso, seguiu caminho difcil, cheio de pequenos
avanos e recuos. De um lado, Geisel sofria presses da linha-dura, de outro, ele mesmo desejava
controlar a abertura, no caminho de uma indefinida democracia conservadora, evitando que a
oposio chegasse muito cedo ao poder.
- Estratgia da distenso foi formulada pelo presidente e pelo general Golberi. Porque eles decidiram
promover a liberalizao do regime? Fruto de presses da oposio ?
- 1973: oposio comeara a dar sinais de vida independente; confronte entre Igreja e Estado era
desgastante para o governo. Equipe de transio de Geisel criou ponte com a Igreja: luta contra tortura. Mas a
oposio e a Igreja no eram o termmetro mais sensvel a indicar a necessidade da distenso. Ele se
localizava nas relaes entre as Foras Armadas e o poder. O poder fora tomado pelos rgos de represso,
produzindo reflexos negativos na hierarquia das Foras Armadas. Para restaurar a hierarquia, tornava-se
necessrio neutralizar a linha-dura, abrandar a represso e, ordenadamente, promover a volta dos militares
aos quartis. Por outro lado, lembremos que a democracia relativa era uma meta buscada pelo grupo
castelista desde 1964.
- Governo permitiu que eleies legislativas de novembro de 1974 se realizassem em um clima de relativa
liberdade, com acesso dos partidos ao rdio e televiso. Esperava-se um triunfo da Arena, mas os resultados
eleitorais surpreenderam o governo. Era evidente o avano do MDB com relao s eleies de 1970. A
negao das liberdades era profundamente sentida pelos chamados formadores de opinio, e a miragem do
milagre econmico comeava a dissipar.
- 1975: Geisel combinou medidas liberalizantes com medidas repressivas (acalmar o pblico interno).
Governo suspendeu censura ao jornal O Estado de SP, seguiu-se ousadia de outros jornais como a Folha de
SP. Por outro lado desfechou-se violenta represso contra PCB.
- Confronto entre governo e linha-dura em SP: militares linha-dura continuavam enxergando subversivos e
praticando tortura e desaparecimento de pessoas. No curso de 1975: jornalista Vladimir Herzog, foi intimado
ao DOI-CODI de SP por suspeitas de ligaes com o PCB. De l no saiu vivo. Sua morte foi apresentada
como suicdio. Provocou indignao em SP, sobretudo nos meios de classe mdia profissional e da Igreja.
Missa celebrada por Dom Evaristo Arns, assistido por dois rabinos e um pastor protestante, foi um ato

comovido de repulsa violncia. O secretrio de segurana de SP, coronel Erasmo Dias (linha-dura) bloqueou
o acesso da populao ao centro da cidade, provocando tumulto no trnsito. Poucos meses depois, em janeiro
de 1976, o operrio Manuel Fiel Filho foi morto em circunstncias semelhantes. Verso foi de suicdio.
- Geisel resolveu agir: substituiu o comandante do II Exrcito (SP) por um general de sua confiana
Dilermando Gomes Monteiro que comeou a usar outra linguagem e a estabelecer pontes de contato com a
sociedade. A tortura nas dependncias do DOI-CODI cessou, embora as violncias em SP no tenham
terminado. Em setembro de 1977, a Polcia Militar, por ordem de Erasmo Dias, invadiu a PUC, onde estudantes
se reuniam para tratar da reorganizao da UNE, na ilegalidade. Invaso foi acompanhada de espancamentos
e bombas.
6.2. O PACOTE DE ABRIL
- Confrontos eleitorais passaram a ser uma preocupao para o governo. A possibilidade de uma derrota da
Arena era real, nas eleies municipais em novembro de 1976.
- Julho de 1976: lei modificadora da legislao eleitoral barrou o acesso dos candidatos ao rdio e televiso,
batizada de Lei Falco.
- Embora a Lei Falco atingisse em princpio tanto a Arena como o MDB, era o partido da oposio o grande
prejudicado. Mesmo assim, o MDB venceu as eleies para prefeito e conquistou maioria nas Cmaras
Municipais em 59 das 100 maiores cidades do pas.
- Geisel introduziu em abril de 1977 uma srie de medidas que ficaram conhecidas como o pacote de abril. O
pacote foi baixado depois de uma crise entre o Executivo e o Congresso, quando o governo no conseguiu
maioria para aprovar vrias alteraes constitucionais. O presidente, em resposta, colocou o Congresso em
recesso e, a partir da, emendou a Constituio e baixou vrios decretos-leis. Entre as medidas:
- criao da figura do senador binico, cujo objetivo era impedir que o MDB viesse a ser majoritrio no
Senado. Os senadores binicos foram eleitos, ou melhor, fabricados, por eleio indireta de um colgio
eleitoral, organizado de forma a tornar muito difcil a vitria da oposio.
- o critrio de representao proporcional nas eleies Cmara dos Deputados foi alterado, de modo a
favorecer os Estados do Nordeste. A Arena controlava a maioria dos votos no Nordeste
- estendeu as restries da Lei Falco s eleies para os legislativos federal e municipal
- mandato do presidente passou de 5 para 6 anos
- Governo iniciou em 1978 encontros com lderes do MDB, da ABI e representantes da CNBB para encaminhar
a restaurao das liberdades pblicas. Congresso aprovou emenda n11 que entrou em vigor em 1 de janeiro
de 1979, que revogava o AI-5, incorporado Constituio. O Executivo no poderia declarar Congresso em
recesso, cassar mandatos, demitir ou aposentar funcionrios, privar cidados de seus direitos polticos. Direito
de requerer habeas corpus foi restaurado. A emenda criou ao lado da figura j existente do estado de stio as
chamadas salvaguardas, pelas quais o Poder Executivo poderia decretar o estado de emergncia e medidas
de emergncia. As ltimas poderiam ser tomadas para restabelecer a ordem pblica e a paz social em locais
determinados, atingidos por calamidades ou graves perturbaes. Essas restries levaram o MDB a abster-se
na votao da emenda.
- 1979: cidados podiam voltar a manifestar-se com relativa liberdade e os controles imprensa haviam
desaparecido.
- MDB alcanou bons resultados nas eleies legislativas de 1978, apesar das restries. Partido de tornara
canal poltico de expresso dos descontentamentos da populao, integrando em seus quadros desde liberais
at socialistas. Campanha contou com apoio dos militantes de diferentes grupos da sociedade civil que
estabeleceram uma ponte entre o MDB e a grande massa, reduzindo o inconveniente da impossibilidade de se
ter livre acesso ao rdio e televiso.
6.3. A POLTICA ECONMICA
- Evento externo negativo: em 1973, ainda no perodo Mdici, ocorreu a primeira crise internacional do
petrleo. A crise afetou profundamente o Brasil, que importava mais de 80% do total de seu consumo. Quando
Geisel tomou posse, em maro de 1974, algo da euforia dos anos do milagre ainda persistia.

- O novo governo lanou o II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND). O I Plano tinha sido lanado no
governo Mdici. O II Plano buscava completar o processo de substituio de importaes instalado h
dcadas. Tratava-se de avanar no caminho da autonomia no terreno dos insumos bsicos (petrleo, ao,
alumnio, fertilizantes, etc) e da indstria de bens de capital (mquinas e ferramentas). A preocupao do II
PND com o problema energtico era evidente, pois propunha-se o avano na pesquisa de petrleo, o programa
nuclear, substituio parcial da gasolina pelo lcool, a construo de hidreltricas (ex. Itaipu)
- Opo pelo crescimento de 1974: deciso baseada em avaliaes tanto econmicas quanto polticas. Era
forte a crena de que o Brasil era pas predestinado a crescer. A distenso poltica levava o governo a evitar
uma orientao econmica recessiva, cujo maior peso recairia sobre a massa assalariada.
- II PND: incentivou investimentos da grande empresa privada na produo de bens de capital. A nova poltica
colocava no centro do palco da industrializao brasileira a grande empresa estatal. Os gigantescos
investimentos da Petrobrs, Eletrobrs, Embratel e de outras empresas pblicas eram, a rigor, o sustentculo
do programa.
- Dvidas de empresrios sobre os rumos da poltica econmica deram origem a uma campanha contra
excessivo intervencionismo do Estado.
- Controvrsias entre economistas sobre conseqncias do II PND: alguns vem nele tentativa inoportuna de
crescimento acelerado que serviu para adiar o ajustamento da economia e agravar o problema da dvida
externa; de outro lado alguns consideram ter sido o II PND uma verdadeira mutao no ruma da
industrializao brasileira, pela qual se avanou qualitativamente no processo de substituio de importaes.
- O plano sofreu os azares da recesso internacional e da elevao da taxa de juros, tendo tambm um
problema de fundo.
- A partir do II PND alguns ganhos importantes foram alcanados na substituio de importaes
especialmente do petrleo.
- Problema desde a fase do milagre: alavanca importante foi a utilizao da capacidade ociosa das empresas.
Para continuar crescendo, seria necessrio ampliar o investimento, contando com recursos externos. Eles
entraram e aumentou a dvida externa pblica e privada. Os recursos obtidos no foram jogados fora, mas o
problema resultou da utilizao em projetos dispendiosos, mal-administrados, de longo/duvidoso retorno. Ex:
Ferrovia do Ao abandonada; programa nuclear desastroso econmica e ecologicamente; Prolcool envolveu
fortes subsdios do Estado aos usineiros apesar do xito.
- Em nmeros brutos, o perodo Geisel teve resultados satisfatrios. A relativa conteno da inflao vinha
sendo feito custa de artifcios que tornavam as empresas estatais cada vez mais deficitrias. A dvida externa
crescia; nica sada eram novos emprstimos. Dvida interna comeava a pesar comprometendo oramento da
Unio. Agravamento do descontentamento dos assalariados (correo de ano em ano dos salrios)
6.4. OS MOVIMENTOS SOCIAIS
- Regime militar no desmantelou os sindicatos
- No campo, a Confederao Nacional dos Trabalhadores Agrcolas (Contag), j em 1968, comeou a agir
independentemente do governo e a incentivar a organizao de federaes de sindicatos rurais. O aumento de
trabalhadores rurais sindicalizados depois de 1973 foi estimulado pela administrao dos programas de
previdncia social por meio dos sindicatos
- Lideranas combativas surgiram sob influncia da Igreja atravs da Comisso Pastoral da Terra (CPT).
Poltica assistencialista do governo favoreceu a emergncia de um atuante movimento social.
- Surgiram sindicatos de trabalhadores de colarinho branco, abrangendo bancrios, professores, mdicos,
sanitaristas (mudana de carter de profisses: profissional autnomo liberal, para assalariado com diploma)
- Movimento operrio: novas feies e novo mpeto. Sindicalismo populista era invivel. Movimento ressurgiu
adotando formas independentes do Estado. Eixo mais combativo se deslocou para a indstria automobilstica.
Grande concentrao de trabalhadores em um pequeno nmero de empresas e a concentrao geogrfica no
ABC paulista foram fatores importantes para a organizao do novo movimento.
- Novo sindicalismo: nasceu a partir do trabalho dos organizadores, em que se destacaram lideranas
operrias, em vrios casos ligadas Igreja. Advogados sindicais. Movimento operrio luz do dia relacionou-

se com clima da abertura poltica, embora a abertura tenha demorado para se estender s manifestaes
coletivas dos trabalhadores.
- Agosto de 1977: governo admitiu que tinham sido manipulados ndices oficiais de inflao de 1973 e 1974.
Assalariados tinham perdido 31% do seu salrio. O Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo e Diadema
iniciou campanha para correo dos salrios, que abriu caminho para as grandes greves de 1978 e 1979, que
reuniro milhes de trabalhadores. Liderana de Lula, presidente do sindicato. Em 1979, cerca de 3,2 milhes
de trabalhadores entraram em greve no pas. Houve 27 paralisaes de metalrgicos que abrangeram 958 mil
operrios. Ocorreram 20 greves de professores que reuniram 766 mil assalariados.
- Reivindicaes das greves: aumento de salrios, garantia de emprego, reconhecimento das comisses de
fbrica, liberdades democrticas. Extenso das greves mostrou que a afirmativa dos setores conservadores de
que So Bernardo constitua um mundo parte em grande medida no era verdadeira. O sindicalismo do ABC,
porm, nasceu e cresceu com marcas prprias: maior independncia com relao ao Estado, o elevado ndice
de organizao e a afirmao de seus lderes fora da influncia da esquerda tradicional, ou seja, do PCB.
7. O GOVERNO FIGUEIREDO