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ADVOCACIA
GUILHERME PIERIN FREITAS
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ____ VARA DO JUIZADO

ESPECIAL DA SEO JUDICIRIA DA COMARCA DE CAMPO GRANDE MS.
PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. UNIO ESTVEL. CONVIVNCIA

DURADOURA DEMONSTRADA POR PROVA HARMNICA E SUFICIENTE.
DEPENDNCIA ECONMICA PRESUMIDA. BENEFCIO DEVIDO. 1. A exigncia de
prvio requerimento administrativo como condio ao ajuizamento de ao judicial para a
obteno de benefcio previdencirio no se coaduna com a garantia constitucional (art. 5,
xxxv) de que a Lei no excluir da apreciao do poder judicirio leso ou ameaa a direito.
2. possvel a concesso de tutela antecipada, ainda que de ofcio, em aes de natureza
previdenciria, tendo em vista a natureza alimentar do benefcio previdencirio e por se
encontrarem presentes os requisitos especficos do art. 273 do CPC. Precedentes. 3 os
documentos produzidos constituem prova material convincente do status de unio estvel,
corroborada pelos depoimentos pessoal e testemunhais indicam a existncia de
relacionamento pblico, contnuo e duradouro, situao que demonstra a condio de
companheirismo da parte autora. 4. Comprovada a unio estvel com segurado (falecido) da
previdncia social, por prova suficiente, nos termos do artigo 226, 3, da Constituio
Federal, a demandante tem direito ao reconhecimento judicial da relao more uxrio, para
fins previdencirios. 5. A Lei n 8.213/91, em seu artigo 74, com a redao dada pela Lei n
9.528/97, dispe que a penso por morte ser devida a contar da data: (i) do bito, quando
requerida at trinta dias depois deste; (ii) do requerimento, quando requerida aps o prazo
previsto no inciso anterior; ou (iii) da deciso judicial, no caso de morte presumida. 6. Nos
termos da legislao estadual de Minas Gerais (lei estadual 14.939/2003), de Gois (lei
estadual n. 14.376/2002), de mato grosso (lei n 7.603/2001), de Rondnia (lei estadual
301/1990), e do Acre (lei estadual 1.422/2001), o INSS est isento do pagamento de custas
RUA NICOLAU FRAGELI, N 108, CENTRO CEP 79008-570

CAMPO GRANDE MS, CONTATO (67) 3383-5408 / (67) 9237-2527
E-MAIL: GUILHERMEPIERIN.ADV@GMAIL.COM
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processuais nas aes ajuizadas naquelas unidades da federao. 7. Os juros moratrios e a

correo monetria incidentes sobre as parcelas atrasadas devem observar as orientaes do
manual de clculos da justia federal, aprovado pela resoluo/cjf 134, de 21.12.2010. 8.
Conforme reiterados precedentes desta corte, em aes de natureza previdenciria, a verba
honorria deve ser fixada no percentual de 10% (dez por cento) incidentes apenas sobre as
parcelas vencidas at a prolao da sentena, nos termos da Smula n 111 do STJ, bem como
em atendimento ao disposto no art. 20, 4, do cdigo de processo civil. 9. Apelao a que se
nega provimento; remessa oficial a que se d parcial provimento para determinar que a
atualizao das parcelas atrasadas observe as orientaes do manual de clculos da justia
federal, aprovado pela resoluo/cjf 134, de 21.12.2010, e para isentar o INSS do pagamento
das despesas processuais. (TRF 01 R.; APL 0012453-56.2013.4.01.9199; GO; Primeira Turma;
Rel. Des. Fed. Kassio Marques; Julg. 11/06/2013; DJF1 19/08/2013; Pg. 877) CPC, art. 273
CF, art. 226
PREVIDENCIRIO. AGRAVO LEGAL. PENSO POR MORTE. COMPANHEIRA. TUTELA

ANTECIPADA. AUSNCIA DOS REQUISITOS. A condio de segurado do de cujus restou
incontroversa. A condio de companheira no resta suficientemente demonstrada. O que se
observa que os documentos acostados com a pretenso de comprov-la foram extrados dos
autos da ao declaratria de reconhecimento de unio estvel, ajuizada em 22.07.2011 no
foro de itapecerica da serra/sp. Embora a ao tenha sido julgada procedente, a sentena no
produz efeitos em relao ao INSS, pelo fato de a autarquia no ter atuado como parte na
demanda. Toda sentena proferida em processo judicial to-somente vincula aqueles que
participaram da lide, salvo casos excepcionais, previstos expressamente em Lei. Ademais,
nota-se que o reconhecimento da unio estvel a partir de fevereiro de 2006 se deu apenas
por meio de prova testemunhal, visto que os documentos acostados no permitem retroagir o
incio do relacionamento a tal perodo. A certido de bito to somente indica que o falecido

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era vivo e deixa trs filhos, todos maiores de idade, no trazendo qualquer referncia ao
nome da autora. A agravada no logrou xito em comprovar a convivncia pblica, contnua
e duradoura, com inteno de constituio de famlia, a caracterizar a unio estvel, havendo,
portanto, ao menos por ora, bice concesso do benefcio. Agravo a que se nega
provimento. (TRF 03 R.; AL-AI 0023054-19.2013.4.03.0000; SP; Oitava Turma; Rel Des Fed.
Therezinha Astolphi Cazerta; Julg. 16/12/2013; DEJF 13/01/2014; Pg. 4514)
CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. AO DECLARATORIA. RECONHECIMENTO

DE UNIO ESTVEL. POSSIBILIDADE. FINS PREVIDENCIRIOS. INSS COMO PARTE
OU DETENTOR DE INTERESSE NA CAUSA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. O
Supremo Tribunal Federal j firmou seu entendimento no sentido de que, nas causas que
versem sobre reconhecimento de unio estvel, figurando o INSS como parte ou detendo a
autarquia previdenciria interessa na matria, a competncia da justia federal (re-agr
545199, ellen gracie, stf). 2. A jurisprudncia tem admitido a utilizao da ao declaratria
como via adequada para o reconhecimento da condio de beneficirio da previdncia social,
na qualidade de companheiro ou companheira de segurado, para instruir futuro
requerimento de penso por morte. (cf. STJ, RESP 222.514/rn, quinta turma, Min. Edson
Vidigal, DJ 28/02/2000; trf1, AC 1998.01.00.047724-2/ro, primeira turma, desembargador
federal Luiz gonzaga barbosa Moreira, DJ 21/06/2002). 3. Os arts. 226, 3. , da cf/88, 1. da
Lei n 9.278/96 e 16, 6. , do Decreto n 3.048/99 reconheceram a unio estvel entre o
homem e a mulher. Quando solteiros, separados judicialmente, divorciados ou vivos, ou
que tenham filhos em comum enquanto no se separarem. Como entidade familiar, desde
que a convivncia seja duradoura, pblica, contnua e com o objetivo de constituio de
famlia. 4. A exigncia, prevista no art. 22, 3 do Decreto n 3.048/99, de apresentao de, no
mnimo, trs documentos para o reconhecimento do vnculo e da dependncia econmica
restringe indevidamente o direito previsto na Lei autorizadora. 5. O art. 16, 3. , da Lei n
8.213/91 considera como companheiro ou companheira a pessoa que, sem ser casada,

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mantm unio estvel com o segurado ou segurada da previdncia social, nos termos
constitucionalmente previstos, sendo que o 4. do mesmo dispositivo legal considera que a
dependncia econmica entre eles presumida. 6. Apelao a que se nega provimento. (TRF
01 R.; AC 0004853-23.2009.4.01.9199; RO; Primeira Turma; Rel. Des. Fed. Kassio Marques;
Julg. 17/04/2013; DJF1 21/05/2013; Pg. 62) CF, art. 226 LEI 8213, art. 16
FABIANA CRISTINA ANGELO DE LIMA, brasileira, solteira,

portadora do RG n 001233648 SSP/MS e inscrita no CPF n 003.993.041-69, residente e
domiciliada na Rua bis, n 191, Bairro Jardim Canguru, em Campo Grande MS, vem,
respeitosamente, perante este d. juzo, por seu procurador ao final assinado, legalmente
constitudo ut instrumento
de
mandato
em
anexo
(ANEXO
I),
com
fulcro
no
Decreto 3.048/99 e na Lei 8.213/91, propor a presente:

AO DE CONCESSO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO c/c PEDIDO DE
ANTECIPAO DE TUTELA INAUDITA ALTERA PARTE
em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, pessoa jurdica de
direito pblico interno, constituda sob a forma de Autarquia Federal, com endereo para
citao na), pelos fatos e fundamentos a seguir aduzidos.
1 DOS FATOS
A Autora viveu em unio estvel, possuindo inegvel vnculo

de dependncia econmica com ____ por mais de 48 anos. O relacionamento afetivo
perpetrado por ambos teve incio ainda na longnqua dcada de 1960, perdurando at o
ltimo dia de vida do Sr. ____, que sucumbiu em _____, conforme certido de bito anexa
(ANEXO IV).

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Durante quase 50 (cinquenta) anos, a Autora foi companhia fiel
em do ex-segurado, permanecendo ao seu lado, inclusive em seu leito de morte, at seu

falecimento. Havia entre eles plena comunho de vida.
Em que pese o fato de no residirem juntos, seu relacionamento

foi frutfero e duradouro. No sendo, pois, casados e por habitarem cidade interiorana de
Minas Gerais, onde o tradicionalismo impera com mais rigidez, optaram por viver cada qual
em sua moradia. Tal fato, porm, em nada prejudicava sua intensa convivncia, uma vez que
eram vizinhos.
Autora e ex-segurado conviviam como se casados fossem,

apresentado-se perante suas famlias e crculo social como um casal genuno. Sempre
compareceram a todos os eventos sociais e familiares como companheiros de vida ntima. A
Postulante testemunha de casamento de diversos familiares do ex-segurado, sob condio
de esposa/companheira.
J h alguns meses, ___ encontrava-se acometido por grave

molstia, diagnosticada como cncer de clon, de sorte que pretendia dispor da totalidade de
seus poucos bens em favor da Autora.
Os nicos bens a serem transmitidos seriam um imvel

residencial, alm dos utenslios domsticos que o compunham.
Contudo, a Requerente optou por no aceitar a redao de

testamento em seu favor, a fim de que o imvel pertencente a seu amado companheiro de
vida fosse transmitido a seus colaterais, uma vez que ele no deixara descendentes.

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Como possui residncia prpria, a Postulante no necessitaria
da casa em que outrora viveu seu companheiro.

Porm, por serem ambos economicamente interdependentes, o
valor percebido mensalmente a ttulo de aposentadoria pelo ex-segurado era essencial na
manuteno da vida e sade da Requerente.
Apesar de estar acometido por neoplasia maligna, o de

cujus mantinha relativa boa sade, at o dia 11.05.2012, quando, em decorrncia de infarto do
miocrdio, veio a bito.
Alguns dias aps o nefasto evento, a Autora encaminhou-se a

uma das Agncias da Previdncia Social visando habilitar-se como nica dependente de ____________________ e, nesta condio, requerer a penso previdenciria decorrente sua
morte.
Todavia, mesmo aps a entrega de toda a documentao

comprobatria solicitada pelo INSS, foi-lhe negado o direito ao benefcio, ao argumento de
que no teria sido reconhecida sua condio de companheira em relacionamento de unio
estvel com o ex-segurado.
Mesmo aps insistente argumentao, os servidores da

Autarquia R informaram que no seria possvel a concesso da penso por morte de ________________.
Diante disso, alternativa no resta Autora seno recorrer ao

Judicirio para fazer valer seu direito percepo do benefcio ento pleiteado.

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2 - DO DIREITO
Inicialmente, cumpre destacar a oportuna lio do professor

FBIO ZAMBITTE IBRAHIM, sobre o benefcio penso por morte e a quem este se destina:
A penso por morte benefcio direcionado aos dependentes do segurado, visando
manuteno da famlia, no caso da morte do responsvel pelo seu sustento.
(Curso de Direito Previdencirio: Editora Impetus, 7 edio, 2006, Niteri, RJ,
p.521)
O artigo 74 da Lei 8.213/1991 dispe acerca da penso por

morte de segurado da Previdncia Social da seguinte forma:
Art. 74. A penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado
que falecer, aposentado ou no, a contar da data:
I do bito, quando requerida at trinta dias depois deste;
Como j mencionado, alguns dias aps o bito de seu

companheiro, mais especificamente em 04.06.2012, a Requerente dirigiu-se a Agncia da
Previdncia Social mais prxima com vistas ao recebimento da penso por morte de
________________.
Tambm como j descrito, houve negativa administrativa do

direito percepo do benefcio, por ter entendido o instituto Ru que no estariam
cumpridos os requisitos para sua instaurao.
Erroneamente, o INSS entendeu que a Autora no se configura

como dependente do ex-segurado.

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Ocorre que o artigo 16 do mesmo diploma legal elenca as
pessoas que podem figurar como dependentes do segurado, entre as quais figuram a
companheira, conforme se v:
Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de

dependentes do segurado:
I- o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer
condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido;
Sobre a matria, o pargrafo 3, do mesmo artigo 16 considera

como companheiro ou companheira a pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel com
o segurado ou segurada da Previdncia Social, nos termos previstos na Constituio Federal,
ponderando o 4 do mesmo diploma legal que a dependncia econmica entre eles
presumida. Confira-se:
Art. 16. (...)

3- Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada,
mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do
art. 226 da Constituio Federal.
4 - A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a
das demais deve ser comprovada.
Para comprovao do vnculo de unio estvel ou da

dependncia econmica, o Decreto 3.048/99, em seu artigo 22, 3, dispe acerca dos meios
de prova necessrios, seno vejamos:
Art. 22. (...)

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3- Para comprovao do vnculo e da dependncia econmica, conforme o caso,

devem ser apresentados no mnimo trs dos seguintes documentos:
(...)
VIII prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou
comunho nos atos da vida civil;
IX procurao ou fiana reciprocamente outorgada;
X conta bancria conjunta;
(...)
XVII quaisquer outros que possam levar convico do fato a comprovar.
A Autora comprova documentalmente seu vnculo de unio

estvel com ___________________, conforme se depreende da anlise do farto conjunto
documental colacionado a esta pea de ingresso.
So amplos os documentos que evidenciam os encargos

domsticos recprocos, alm da comunho nos atos da vida civil e dos vnculos afetivo e
econmico, como passa-se a expor.
Foram
acostados
aos
autos
diversos comprovantes
de
pagamentos efetuados por ___________________ para bens de consumo a serem entregues a

_______________________,
bem
como
recibos
de
pagamento
efetuados
por
___________________ com vistas a tratamentos de sade e implantao de prteses em favor

de ____________________ (ANEXO V).
Tais documentos evidenciam os encargos domsticos recprocos

entre Autora e ex-segurado, nos moldes do art.22, 3, VIII do Decreto 3.048/99.

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Fora
juntada
cpia
de procurao
outorgada
pelo
ex-
segurado,____________________, em favor da Postulante, conferindo-lhe amplos e irrestritos

poderes para representao junto ao Banco do Brasil S/A, instituio financeira onde o exsegurado possua conta corrente (ANEXO VI). Tal documento converte-se em meio hbil para
comprovao do vnculo de unio estvel, conforme art. 22, 3, IX do Decreto 3.048/99.
Foram anexados, tambm, declaraes e cpias de extratos

bancrios
que
demonstram
existncia
de
conta
conjunta entre
Autora,
_______________________, e ex-segurado, ________________________, (ANEXO VII). Tais

comprovantes tambm denotam a ocorrncia do vnculo de unio estvel, nos termos do
art. 22, 3, X do Decreto 3.048/99.
No obstante, foram colacionados aos autos, ainda, diversos

outros meios de prova da convivncia perpetuada por _____________________ e
________________________ como se casados fossem (ANEXO VIII).
Todas as fotografias e declaraes de pessoas que conviviam

com Autora e ex-segurado denotam o convvio marital de ambos, apresentado-se perante a
sociedade como um casal h mais de 46 (quarenta e seis) anos e entrelaando suas vidas em
mbito social, familiar e financeiro.
Tais documentos e fotografias apresentam-se como meios

outros que levam convico do fato a comprovar, qual seja, o vnculo de unio estvel,
conforme art. 22, 3, XVII.
Pelo que se v, a Autora apresentou provas suficientes,

conforme requerido pela Lei, para comprovao de seu vnculo de unio estvel com o ex-

10
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segurado. A recusa administrativa para a concesso do pleito, verifica-se, foi mero equvoco
quando da anlise da documentao apresentada, no devendo ser mantida por este douto
juzo.
Desta
forma,
Postulante
deve
ser
qualificada
como
dependente do ex-segurado, uma vez que inequvoco o vnculo de unio estvel que
perpetuou com ___________________________, quando em vida deste.
Todos os documentos trazidos aos autos evidenciam a vida

conjugal de ambos e sua convivncia em comum perante a sociedade. Insta destacar que toda
a extensa documentao anexada recente, comprovando que o vnculo entre Autora e exsegurado perpetuou-se at o falecimento deste.
Em cotejo com o robusto conjunto probatrio acostado a esta

exordial e em consonncia com a legislao atinente, inafastvel o dever do Ru em
conceder o benefcio pleiteado pela Autora.
Ante
exposto,
restando
comprovada
Unio
Estvel
perpetuada entre __________________ e ___________________, patente sua condio de

dependente econmica e, por conseqncia, seu direito percepo da penso por morte
previdenciria.
3 - DOS PEDIDOS
Isto posto, demonstrado o adimplemento de todos os requisitos

necessrios obteno da penso por morte, requer a Autora:

11
ADVOCACIA

a) A CITAO do Instituto Ru, no endereo declinado no
prembulo da presente, para, querendo, apresentar resposta;
b) A CONDENAO do INSS a concesso Autora do

benefcio previdencirio de PENSO POR MORTE, com data de inicio retroativa ao primeiro
requerimento administrativo, ou seja, 04.06.2012;
c) O integral deferimento de todos os pedidos formulados nesta

exordial, com a posterior condenao do INSS nos consectrios da sucumbncia e demais
despesas de ordem legal;
e)
juntada
dos
documentos
anexos,
declarando
os
subscritores desta, serem as cpias autnticas, correspondendo-se a reprodues fiis dos

originais.
declarao
em
epgrafe
prestada
sob
guarida
do
artigo 365,
inciso IV do Cdigo de Processo Civil;
f) A INTIMAO do ru para que junte aos autos o extrato de

pagamento do benefcio de penso do ex-segurado _______________________, bem como,
todos documentos necessrios ao esclarecimento da causa, com base no que dispe o
artigo 11 da Lei 10.259 de 12.07.2001.
h) A concesso dos benefcios da ASSISTNCIA JUDICIRIA

GRATUITA, por ser a Requerente pobre no sentido legal, no tendo condies de arcar com
as custas processuais e honorrios advocatcios, com fulcro no inciso LXXIV do
artigo 5 daConstituio da Republica e na Lei n 1.060/50 modificada pela Lei n 7.115/83
(ANEXO II).

12
ADVOCACIA

Requer provar o alegado por todos os meios admitidos em
direito, precipuamente documental e testemunhal.
Atribui-se causa o valor de R$ 100,00 (cem reais), para afeitos

meramente fiscais.
Nestes Termos, pede deferimento.

Campo Grande - MS, 04 de fevereiro de 2015.

OAB/MS n 15.817

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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ____ VARA DO JUIZADO

PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. UNIO ESTVEL. CONVIVNCIA

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processuais nas aes ajuizadas naquelas unidades da federao. 7. Os juros moratrios e a

PREVIDENCIRIO. AGRAVO LEGAL. PENSO POR MORTE. COMPANHEIRA. TUTELA

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CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. AO DECLARATORIA. RECONHECIMENTO

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FABIANA CRISTINA ANGELO DE LIMA, brasileira, solteira,

Decreto 3.048/99 e na Lei 8.213/91, propor a presente:

A Autora viveu em unio estvel, possuindo inegvel vnculo

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em do ex-segurado, permanecendo ao seu lado, inclusive em seu leito de morte, at seu

Em que pese o fato de no residirem juntos, seu relacionamento

Autora e ex-segurado conviviam como se casados fossem,

J h alguns meses, ___ encontrava-se acometido por grave

Os nicos bens a serem transmitidos seriam um imvel

Contudo, a Requerente optou por no aceitar a redao de

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da casa em que outrora viveu seu companheiro.

Apesar de estar acometido por neoplasia maligna, o de

Alguns dias aps o nefasto evento, a Autora encaminhou-se a

Todavia, mesmo aps a entrega de toda a documentao

Mesmo aps insistente argumentao, os servidores da

Diante disso, alternativa no resta Autora seno recorrer ao

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Inicialmente, cumpre destacar a oportuna lio do professor

O artigo 74 da Lei 8.213/1991 dispe acerca da penso por

Como j mencionado, alguns dias aps o bito de seu

Tambm como j descrito, houve negativa administrativa do

Erroneamente, o INSS entendeu que a Autora no se configura

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Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de

Sobre a matria, o pargrafo 3, do mesmo artigo 16 considera

Art. 16. (...)

Para comprovao do vnculo de unio estvel ou da

Art. 22. (...)

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3- Para comprovao do vnculo e da dependncia econmica, conforme o caso,

A Autora comprova documentalmente seu vnculo de unio

So amplos os documentos que evidenciam os encargos

pagamentos efetuados por ___________________ para bens de consumo a serem entregues a

___________________ com vistas a tratamentos de sade e implantao de prteses em favor

Tais documentos evidenciam os encargos domsticos recprocos

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segurado,____________________, em favor da Postulante, conferindo-lhe amplos e irrestritos

Foram anexados, tambm, declaraes e cpias de extratos

_______________________, e ex-segurado, ________________________, (ANEXO VII). Tais

No obstante, foram colacionados aos autos, ainda, diversos

Todas as fotografias e declaraes de pessoas que conviviam

Tais documentos e fotografias apresentam-se como meios

Pelo que se v, a Autora apresentou provas suficientes,

_, e ex-segurado, __, (ANEXO VII). Tais

perpetuada entre e _, patente sua condio de