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Direitos Humanos

Auditor Fiscal do Trabalho - 2013


Professor Alyson Barros
Aula Demonstrativa

Curso de Direitos Humanos para AFT - 2013


Professor Alyson Barros
Aula Demonstrativa

Direitos Humanos
AFT - 2013
Sumrio
Consideraes Iniciais ................................................................................................................. 2
Consideraes sobre a banca ...................................................................................................... 4
Consideraes Sobre o Concurso ............................................................................................... 6
Sobre o calendrio do concurso e as fases da seleo .......................................................... 6
Sobre as vagas e a lotao ....................................................................................................... 8
Sobre a Remunerao.............................................................................................................. 8
Contedos da parte especfica ................................................................................................ 8
Calendrio de Aulas e Distribuio dos Contedos ............................................................ 10
Teoria geral dos direitos humanos. Conceito, terminologia, estrutura normativa,
fundamentao. ......................................................................................................................... 13
Conceitos e Terminologia ..................................................................................................... 13
Estrutura normativa dos Direitos Humanos ....................................................................... 19
Direitos Humanos e o cenrio Internacional ....................................................................... 19
Fundamentao dos Direitos humanos ............................................................................... 22
Teoria Jusnaturalista de Direitos Humanos ........................................................................ 23
Teoria Positivista e Histrica de Direitos Humanos ........................................................... 26
Teoria Moralista, tica ou de Perelman ............................................................................... 27
Resumo das Teorias .............................................................................................................. 28
Direitos Humanos x Direitos Fundamentais ....................................................................... 29
Caractersticas dos Direitos Humanos ................................................................................. 30
Os princpios dos direitos humanos ..................................................................................... 35
Geraes/Dimenses dos Direitos Humanos ...................................................................... 36
Referncias ................................................................................................................................. 40
Indicaes Bibliogrficas ............................................................................................................. 41
Questes ..................................................................................................................................... 42
Questes com Comentrios e Gabaritos .................................................................................... 46
Consideraes Finais ................................................................................................................... 52

Observao importante: este curso protegido por direitos autorais


(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislao
sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram o curso. Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os
cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos.

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Consideraes Iniciais
Meus queridos colegas, com enorme satisfao que comeo mais um curso
pelo nosso querido Estratgia Concursos. Dessa vez trabalharemos o curso de
Direitos Humanos especificamente para o seu concurso de Auditor Fiscal do
Trabalho. Apesar da banca j ser esperada, o CESPE, o edital que acabou de sair nos
reservou muitas surpresas. Sinto-me honrado em poder caminhar nesses quase
dois meses que antecedem a prova nessa jornada nesse fabuloso tema e nessa
banca e espero que ao final do nosso curso voc tenha domnio absoluto do
contedo para derrubar qualquer questo objetiva ou at dissertativa. Apesar do
nosso foco no ser treinar a parte discursiva, que pode cobrar at mais de uma
questo acerca dos Direitos Humanos, estaremos trabalhando o contedo que ir
te dar subsdios para qualquer argumentao.
Antes de me apresentar, devo falar algumas coisas sobre o nosso curso.
Voc est lendo a nossa aula demonstrativa, uma aula que mostra um pouco do
contedo que trabalharemos e mostra, principalmente, o nosso ritmo de trabalho.
Ao final sempre temos alguns exerccios aplicados pelo prprio CESPE em
concursos anteriores. Quero que voc fique calejado de tanto treinar exerccios e,
por isso, tambm usarei questes de outras bancas, fazendo a contextualizao
devida, e questes inditas que uso em minhas aulas. Como voc ir perceber, o
assunto praticamente infindvel e tem contedo que nunca foi cobrado em
concurso.
Temos, tambm, o nosso frum do Estratgia Concursos. Na sua rea do
Aluno voc pode postar questes para o professor e ver as dvidas dos colegas.
Geralmente o nosso frum bem movimentado e no espero outra coisa desse
grande concurso! Alm disso, teremos vdeo-aulas para alguns assuntos
especficos. Pretendo comear essa semana mesmo a gravar aulas com exerccios
comentados para te deixar bem craque na resoluo de questes e no modus
operandi do CESPE acerca de Direitos Humanos.
Nosso curso contar com 9 aulas, alm da demonstrativa, e a nossa ltima
aula ser dada pelo excelentssimo professor Mrio Pinheiro (o mesmo que
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lecionar os cursos de Legislao, Direito do Trabalho e Segurana e Sade no


Trabalho). Um grande professor pare fechar o curso com chave de ouro!
Meu nome Alyson Barros e serei o seu professor de Direitos Humanos. Sou
Analista do Planejamento e Oramento, lotado no Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, e acompanho h alguns anos as polticas e os debates acerca
de polticas sociais e direitos humanos em nosso pas. Sou Psiclogo de formao,
tenho mestrado e especializaes, professor de curso preparatrio para concursos
h alguns anos e, principalmente, sou o professor que vai te ajudar a entender essa
vasta matria cobrada em nosso enoooorme edital.
Em caso de dvidas, recursos, solicitaes ou comentrios, pode me
mandar e-mail diretamente no alyson@psicologianova.com.br. Na aula de hoje
comentaremos o edital, a banca e j entraremos no primeiro tpico do nosso curso.
Pronto para a ao?
Boa aula!!!

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Consideraes sobre a banca


Como vocs sabem, a banca em questo
ser o CESPE. Essa uma das bancas mais
temidas em qualquer disciplina. No s pelas
questes bem elaboradas e pela forma como
pede os contedos, mas tambm pelo seu velho esquema de retirar pontos do
aluno em caso de erro nas questes. A regra que teremos, na maioria das vezes,
questes que remetero diretamente legislao que estudaremos, ou, ainda,
aquelas mais complexas e bem elaboradas que proporcionaro desafios intrigantes
e verdadeiras aulas! No estou esperando muitas questes difceis, pois o prprio
edital vasto o suficiente para quebrar qualquer aluno que no consiga dar conta
de todo o contedo. S isso j confere um bom grau de dificuldade das questes.
De modo geral, a exemplo do ltimo concurso, prepare-se para uma prova
extensa e cansativa. Voc tem de manter a adrenalina em cima para chegar bem na
parte discursiva. Decorar o contedo no ser suficiente e apesar de no termos as
referncias bibliogrficas, um percentual significativo das questes sair
diretamente da legislao e de poucos livros que indicarei ao longo de nosso curso.
Alerto que parte da dificuldade das questes est na interpretao do
enunciado, por isso resolva sempre uma prova por dia (sempre). importante que
voc saiba, tambm, que muitas vezes o CESPE cobra questes muito parecidas a
questes j cobradas em concursos anteriores.
A banca CESPE tem como estilo questes as quais o candidato dir se esto
Certas ou Erradas.
Veja o que diz o edital:
A nota em cada item das provas objetivas, feita com base nas
marcaes das folhas de respostas, ser igual a: 1,00 ponto, caso a
resposta do candidato esteja em concordncia com o gabarito oficial
definitivo das provas; 1,00 ponto negativo, caso a resposta do
candidato esteja em discordncia com o gabarito oficial definitivo das
provas; 0,00, caso no haja marcao ou haja marcao dupla (C e E).
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Ou seja, no d para chutar uma alternativa como sendo a correta. Nas


provas da CESPE ou ou no . Mas Alyson, nesse sistema de uma questo certa
anular uma errada, devo chutar ou no?
Sobre isso, tenho duas recomendaes (alguns professores do outras
recomendaes, eu ofereo essas):
a) Se voc sabe muito do contedo e est apenas com dvidas razoveis
em algumas questes (pendendo para uma resposta), avalie com
carinho a possiblidade de chutar.
b) Se voc sabe muito do contedo e no faz ideia do encaminhamento
que deve dar para algumas questes, aquiete a caneta. No chute.
c) Se voc no sabe para onde a prova vai e tem uma infinidade de
questes para chutar... Finge que est com dor de barriga e saia de
fininho pela sala. No diga que foi meu aluno!
Quando conveniente no chutar? Quando voc no tiver noo de para
onde a questo vai. Segui o conselho de alguns e em meu ltimo concurso adotei a
estratgia de s marcar aquilo que eu tivesse absoluta certeza. Resultado: deixei,
na prova toda, 12 questes em branco. Claro que tinha uma noo da resposta das
assertivas, mas titubeei. Se tivesse chutado todas, teria acertado 9 das 12! Teria
feito a diferena no meu caso? Sim, bastante. Vida de concurseiro isso, cai,
aprende e levanta. Mas, vamos combinar uma coisa, sempre que cair tem de
aprender alguma coisa seno vira masoquismo.

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Consideraes Sobre o Concurso


O concurso, como voc sabe, para Auditor-Fiscal do Trabalho, o edital
pode

ser

acessado

no

site

do

CESPE:

http://www.cespe.unb.br/concursos/mte_2013/arquivos/ED_1_MTE__2013_ABE
RTURA.PDF.
Para concorrer essa seleo, o candidato precisa ter diploma de
graduao, em qualquer graduao mesmo (desde que reconhecido pelo MEC).
No teremos prova de ttulos, o que uma excelente notcia.

Sobre o calendrio do concurso e as fases da seleo


A taxa de inscrio de R$ 130,00 e deve ser paga aps a inscrio no site
da banca. As inscries vo do dia 8 at o dia 29 de julho de 2013.
As fases do concurso esto descritas no quadro a seguir:
PROVA/TIPO
(P1) Objetiva

REA

DE NMERO

DE CARTER

CONHECIMENTO

ITENS/QUESTES

Conhecimentos

100 itens

Bsicos
(P2) Objetiva

Conhecimentos

120 itens

Especficos
(P3) Discursiva Direitos Humanos e 3
(ou)

Economia

questes ELIMINATRIO

do discursivas

Trabalho e (ou)

1 dissertao

E
CLASSIFICATRIO

Direito Constitucional
e

(ou)

Direito

Administrativo
(P4) Discursiva Gesto de Projetos e 3
(ou)

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Direito

questes

do (situaes

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Trabalho

(ou) problema)

Segurana e Sade no 1 parecer tcnico


Trabalho
Trabalho
Sindicncia de -

vida

ELIMINATRIO

As provas objetivas so de carter eliminatrio e classificatrio e valero,


juntas, 220,00 pontos. A disciplina de Direitos Humanos ser cobrada dentro dos
Conhecimentos Bsicos. So 100 questes que devero ser distribudas entre:
Lngua Portuguesa
Raciocnio Lgico
Direitos Humanos
Administrao Geral e Pblica
Noes de Informtica
Em uma diviso simples vemos que a expectativa de questes de Direitos
Humanos pode ser de 20 questes. Mas, considerando que estamos falando de uma
disciplina que pode despencar na discursiva, esperaremos mais que 20!
As provas P1, a nossa, e P2 sero aplicadas no dia 8 de setembro. A P1 pela
manh e a P2 pela tarde.
A prova P3 e P4 as discursivas - sero aplicadas no dia 6 de outubro de
2013.
Segundo o edital:
A prova discursiva P3 valer 100,00 pontos e consistir de:
a) trs questes a serem respondidas em at 20 linhas cada, acerca de Direitos
Humanos e (ou) Economia do Trabalho e (ou) Direito Constitucional e (ou) Direito
Administrativo;
b) uma dissertao a ser elaborada em at 30 linhas acerca de Direitos Humanos e
(ou) Economia do Trabalho e (ou) Direito Constitucional e(ou) Direito
Administrativo.

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Sobre as vagas e a lotao


So 100 vagas disponibilizadas para o cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho,
lotados no quadro do Ministrio do Trabalho e Emprego. No entanto, sero
considerados aprovados os 150 mais bem colocados nesses concurso, por isso
podemos esperar surpresas ao logo do prazo de vigncia do concurso.

Sobre a Remunerao
A remunerao inicial de R$ 14.280,00. Sim, essa a inicial. A jornada de
trabalho de 40 horas semanais, em regime de dedicao exclusiva, com o
impedimento do exerccio de outra atividade remunerada, pblica ou privada,
potencialmente causadora de conflito de interesses.

Contedos da parte especfica


Meus amigos, essa parte extensa. Tente ler em um flego s:
DIREITOS HUMANOS: 1 Teoria geral dos direitos humanos. 1.1 Conceito,
terminologia, estrutura normativa,

fundamentao. 2 Afirmao histrica dos

direitos humanos. 3 Direitos humanos e a responsabilidade do Estado. 4 Direitos


humanos na Constituio Federal. 5 Documentos histricos brasileiros. 6
Institucionalizao dos direitos e garantias fundamentais. 7 Poltica nacional de
direitos humanos. 8 Programas nacionais de direitos humanos. 9 Globalizao e
direitos humanos. 10 A proteo internacional

dos direitos humanos. 11

Fundamentos dos direitos humanos. 12 Caractersticas dos direitos humanos no


direito internacional. 13 Interpretao e aplicao dos tratados internacionais de
proteo aos direitos humanos. 14 As trs vertentes da proteo internacional da
pessoa humana. 14.1 Direitos humanos, direito

humanitrio e direito dos

refugiados. 15 A interligao entre o direito internacional e o direito interno na


proteo dos direitos humanos. 16 A Constituio brasileira e os tratados
internacionais de direitos humanos. 17 Sistema internacional de proteo dos
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direitos humanos. 18 Universalismo e relativismo

cultural. 18.1 Precedentes

histricos. 19 O sistema da liga das naes. 20 A Organizao Internacional do


Trabalho (OIT). 21 Instrumentos internacionais de direitos humanos. 22 O ncleo
de direito internacional dos direitos humanos. 22.1 Carta das Naes Unidas. 22.2
Declarao universal de direitos humanos. 22.3 Pacto internacional de direitos
civis e polticos. 22.4 Pacto internacional de direitos econmicos, sociais e
culturais. 22.5 Conveno internacional sobre a eliminao de todas as formas de
discriminao racial. 22.6 Conveno sobre a eliminao de todas as formas de
discriminao contra a mulher. 22.7 Conveno contra

a tortura e outros

tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. 22.8 Conveno sobre os


direitos da criana. 22.9 Conveno internacional sobre a proteo de direitos de
todos os migrantes trabalhadores e membros de suas famlias. 23 Os limites dos
direitos humanos na ordem internacional. 24 A natureza objetiva da proteo
internacional dos direitos humanos. 25 Mecanismos de proteo contra as
violaes de direitos humanos. 26 Responsabilidade internacional em matria de
direitos humanos. 27 Regra do esgotamento dos recursos internos na proteo
dos direitos humanos. 28 Mecanismo unilateral e mecanismo institucional ou
coletivo. 29 A proteo dos direitos humanos na ONU. 29.1 Sistemas convencional
e extraconvencional da ONU. 30 Sistema europeu de direitos humanos. 31 Sistema
interamericano de direitos humanos. 31.1 Comisso interamericana de direitos
humanos e corte interamericana de direitos humanos. 31.2 Proteo dos direitos
humanos no Mercosul. 32

Responsabilidade internacional dos estados por

violaes de direitos sociais, econmicos e culturais. 33 Mecanismos coletivos e


afirmao do indivduo como sujeito de direito internacional. 34 Implementao
das decises de responsabilizao internacional do Estado por violao de direitos
humanos. 35 Instrumentos e Normas Internacionais de Direitos Humanos. 35.1
Declarao Universal dos Direitos

Humanos (Resoluo Assembleia ONU de

10.12.1948). 35.2 Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San


Jos de Costa Rica, aprovada pelo Decreto Legislativo n 27, em 25.09.1992 e
promulgada

pelo Decreto n 678, de 06.11.1992). 36 A Auditoria Fiscal do

Trabalho como agente de proteo e concretizao dos direitos fundamentais dos


trabalhadores. 36.1 Segurana e Sade no Trabalho. 36.2 Combate reduo

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anloga ao trabalho escravo. 36.3 Discriminao e aes afirmativas. 36.4 Direitos


da mulher, da Criana, do Adolescente e do Idoso. 36.5 Direito das Pessoas com
Deficincia. 37 Programa Nacional de Direitos Humanos (Decreto n 7.037/2009
Eixos Orientadores II e III).

Calendrio de Aulas e Distribuio dos Contedos


Nossas aulas sero distribudas da seguinte maneira:
Aula 00 | 2 de julho
1 Teoria geral dos direitos humanos. 1.1 Conceito, terminologia, estrutura
normativa, fundamentao.
Aula 01 | 16 de julho
2 Afirmao histrica dos direitos humanos.
3 Direitos humanos e a responsabilidade do Estado.
4 Direitos humanos na Constituio Federal.
6 Institucionalizao dos direitos e garantias fundamentais.
Aula 02 | 23 de julho
5 Documentos histricos brasileiros.
7 Poltica nacional de direitos humanos.
8 Programas nacionais de direitos humanos.
37 Programa Nacional de Direitos Humanos (Decreto n 7.037/2009
Eixos Orientadores II e III).
Aula 3 | 30 de julho
9 Globalizao e direitos humanos.
10 A proteo internacional dos direitos humanos.
11 Fundamentos dos direitos humanos.
12 Caractersticas dos direitos humanos no direito internacional.

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Aula Demonstrativa

13 Interpretao e aplicao dos tratados internacionais de proteo aos


direitos humanos.
14 As trs vertentes da proteo internacional da pessoa humana. 14.1
Direitos humanos, direito humanitrio e direito dos refugiados.
15 A interligao entre o direito internacional e o direito interno na
proteo dos direitos humanos.
Aula 4 | 6 de agosto
16 A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos
humanos.
17 Sistema internacional de proteo dos direitos humanos.
18 Universalismo e relativismo cultural. 18.1 Precedentes histricos.
19 O sistema da liga das naes.
20 A Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
21 Instrumentos internacionais de direitos humanos.
Aula 5 | 10 de agosto
22 O ncleo de direito internacional dos direitos humanos. 22.1 Carta das
Naes Unidas. 22.2 Declarao universal de direitos humanos. 22.3 Pacto
internacional de direitos civis e polticos. 22.4 Pacto internacional de
direitos econmicos, sociais e

culturais. 22.5 Conveno internacional

sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial. 22.6


Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a
mulher. 22.7 Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas
cruis, desumanos ou degradantes. 22.8 Conveno sobre os direitos da
criana. 22.9 Conveno internacional sobre a proteo de direitos de todos
os migrantes trabalhadores e membros de suas famlias.
Aula 6 | 13 de agosto
23 Os limites dos direitos humanos na ordem internacional.
24 A natureza objetiva da proteo internacional dos direitos humanos.

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25 Mecanismos de proteo contra as violaes de direitos humanos.


26 Responsabilidade internacional em matria de direitos humanos.
27 Regra do esgotamento dos recursos internos na proteo dos direitos
humanos.
28 Mecanismo unilateral e mecanismo institucional ou coletivo.
Aula 7 | 20 de agosto
29 A proteo dos direitos humanos na ONU. 29.1 Sistemas convencional e
extraconvencional da ONU.
30 Sistema europeu de direitos humanos.
31 Sistema
interamericano de direitos humanos. 31.1 Comisso
interamericana de direitos humanos e corte interamericana de direitos
humanos. 31.2 Proteo dos direitos humanos no Mercosul.
32 Responsabilidade internacional dos estados por violaes de direitos
sociais, econmicos e culturais.
33 Mecanismos coletivos e afirmao do indivduo como sujeito de direito
internacional.
34 Implementao das decises de responsabilizao internacional do
Estado por violao de direitos humanos.
Aula 8 | 27 de agosto
35 Instrumentos e Normas Internacionais de Direitos Humanos. 35.1
Declarao Universal dos Direitos Humanos (Resoluo Assembleia ONU de
10.12.1948). 35.2 Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de
San Jos de Costa Rica, aprovada pelo Decreto Legislativo n 27, em
25.09.1992 e promulgada pelo Decreto n 678, de 06.11.1992).
Aula 9 | 29 de agosto (Mrio Pinheiro)
36 A Auditoria Fiscal do Trabalho como agente de proteo e concretizao
dos direitos fundamentais dos trabalhadores. 36.1 Segurana e Sade no
Trabalho. 36.2 Combate reduo anloga ao trabalho escravo. 36.3
Discriminao e aes afirmativas. 36.4 Direitos da mulher, da Criana, do
Adolescente e do Idoso. 36.5 Direito das Pessoas com Deficincia.
Antes de comearmos os estudos sobre o contedo dessa aula
demonstrativa, aviso que mudanas no calendrio podem ocorrer e que eu
costumo lanar a aula apenas ao final do dia. Combinado?
Vamos comear!

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Teoria geral dos direitos


humanos. Conceito,
terminologia, estrutura
normativa, fundamentao.
O que so direitos humanos? Como dizemos em minha terra: vixe! Isso
conversa para mais de hora! Temos tempo, por isso nada de aperreio. Veremos os
conceitos pedidos, e mais alguns, alinhados com a banca e com a Constituio
Federal de 1988.
A teoria geral dos direitos humanos um campo do conhecimento que
busca compreender o que so direitos humanos, suas caractersticas e suas
propriedades. Para isso, no se furta anlise histrica e social, alm de filosfica,
do que a essncia desses direitos. Adentraremos brevemente na parte histrica,
mas advirto que a veremos com maior propriedade na aula seguinte, no tpico de
afirmao de direitos humanos.

Conceitos e Terminologia
A definio dos direitos humanos histrica e definida de acordo com
autores e correntes de pensamento adotadas. A luta em si pela consolidao dos
direitos ditos humanos perpassa a histria da sociedade, de sua cultura e de suas
estruturas polticas.
Alguns autores relatam que os direitos humanos surgem em conjunto com o
nascimento do prprio direito. Podemos associar sempre, quando olhamos a
histria, o desenvolvimento dos princpios dos direitos humanos quando havia a
luta pela limitao do poder dos governantes. Seja isso em Atenas, com o princpio
da primazia da lei (a regra deve emanar da prudncia e da razo, e no da simples
vontade do povo ou dos governantes); na repblica romana, com o
estabelecimento dos controles recprocos entre os rgos polticos e a proteo

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dos direitos individuais; ou na era medieval, com a limitao do poder dos


governantes, papa e clero.
Na tentativa de conceituao dos direitos humanos, vrias teorias surgiram
ao longo dos sculos. Durante este tempo, os direitos humanos foram chamados de
direitos naturais nos sculos XVII e XVIII, conhecidos como direitos pblicos
subjetivos pela doutrina alem e francesa no sculo XIX, e a partir das revolues
francesa e americana foram denominados como direitos humanos e fundamentais.
Essas diversidades de conceitos surgiram em decorrncia de cada momento
histrico influenciado pelas transformaes sociais, polticas, econmicas e
tecnolgicas ocorridas ao longo do tempo, como forma de buscar a fundamentao
dos direitos do homem e assim traar metas com a finalidade de alcanar sua [...]
promoo, proteo e efetivao. (Annonni, 2008).
O conceito, em si, de direitos humanos plasmado em diversos termos e
em diversas correntes do direito e das cincias sociais. E, a partir de agora,
trabalharemos com os conceitos mais atuais desse direito. Alis, o estudo dos
Direitos Humanos visto atualmente como o estudo integrado dos direitos
individuais, sociais, econmicos e polticos fundamentais. E j ressalto que os
termos direitos humanos e direitos fundamentais so utilizados como sinnimos.
Anonni (2008) fala que a expresso direitos humanos, em geral: [...]
assume maior amplitude apontando para todos os direitos do ser humano, quer
tenham sido eles positivados ou no. Em regra, guarda relao com o Direito
Internacional, por referir-se s posies jurdicas que reconhecem o ser humano
como sujeito de direitos, de direitos humanos, sem sua vinculao com o
reconhecimento

desses

mesmos

direitos

pela

ordem

constitucional

ou

infraconstitucional de determinado Estado. Aspiram, pois, a uma validade


universal, para todos os povos e tempos.
Norberto Bobbio (1992) diz que os direitos humanos no nascem de uma
vez, nem de uma vez por todas. Para Hannah Arendt (1979), os direitos humanos
no so um dado, mas um construdo, uma inveno humana, em constante
processo de construo e reconstruo.
Para Alexandre de Morais (2005), os Direitos Humanos so o conjunto
institucionalizado de direitos e garantias do ser humano que tem por finalidade

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bsica o respeito sua dignidade, por meio de sua proteo contra o arbtrio do
poder estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e
desenvolvimento da personalidade humana.
Dallari (1988) fala que direitos humanos so aqueles direitos inerentes e
essenciais ao seu desenvolvimento do ser humano, em que sem eles [...] a pessoa
humana no consegue existir ou no capaz de se desenvolver e de participar
plenamente da vida, como exemplos podem ser citados o direito vida e a
educao.
Habermas entende os direitos humanos como produtos do mundo da vida; e
no interior do debate pblico, com a participao efetiva dos cidados, que deve
ocorrer a produo deles como normas e princpios (Martins, 2013).
Piovesan (2006) diz que a concepo contempornea de direitos humanos
aquela atribuda pela Declarao de Direitos Humanos de Viena de 1993 (que
repete a anunciada na Declarao Universal de 1948). Essa a concepo
contempornea de direitos humanos:
5: Todos os direitos humanos so universais, interdependentes e
inter-relacionados. A comunidade internacional deve tratar os
direitos humanos globalmente de forma justa e equitativa, em p de
igualdade e com a mesma nfase.
Compreendida a viso atual de Direitos Humanos, precisamos voltar um
pouco no tempo para o estudo epistemolgico do conceito dos direitos humanos.
Sabemos que o campo de estudo terminolgico acerca dos direitos humanos um
campo do saber humano polissmico e comporta vrias expresses. Sobre isso,
destaco:

A noo de direitos do homem aponta para as relaes jurdicas


concernentes ao homem enquanto ser social; direitos que nascem com a pessoa
humana, portanto, subjetivos, a ela inerentes em funo de sua racionalidade e que
fazem parte de toda a sua existncia.
Atravs dos tempos, das filosofias e das sociedades, os Direitos do Homem
tem apresentado denominaes tais como: direitos naturais, direitos inatos ou

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originrios, direitos individuais, direitos do homem e do cidado, direitos


fundamentais ou essenciais do homem.
Direitos naturais seus princpios nos so revelados em funo da
natureza humana, suas necessidades e aspiraes. , portanto, de espcie diferente
do direito positivo, que o Direito tal como se manifesta no costume, nas leis, nas
decises judicirias.
Direitos inatos ou originrios nascem com o homem e no necessitam
de nenhuma outra condio para sua existncia. Contrapem-se aos direitos
adquiridos ou derivados, os quais necessitam de um carter positivo. Esta
terminologia no muito empregada atualmente.
Direitos individuais esta expresso tem um sentido demasiado estreito,
mais limitado que o dos antigos direitos naturais e dos que hoje chamamos de
direito do homem. Como o homem um ser socivel por natureza, todos os
direitos so sociais, uma vez que individuais. Assim, colocamo-nos diante de dois
grupos que passaram a se tornar clssicos: direitos individuais do homem e
direitos sociais, econmicos e culturais do homem, esses concernentes s
conquistas da legislao social. O estado, em funo deles, tem a obrigao de
estabelecer uma ordem jurdica na qual possa o indivduo usufruir e exercer os
direitos plenamente assegurados.
Direitos do homem e do cidado conduzem-nos ao momento histrico
em que ocorre a defesa dos direitos do homem, considerado individualmente e
como cidado, frente ao poder do Estado. Esta designao ampliada para direitos
do homem, do cidado e do trabalhador por Felice Bataglia, levando em conta o
papel determinante dos direitos sociais no mercado de trabalho.
Direitos fundamentais ou direitos essenciais do homem so
fundamentais porque servem de fundamento a outros direitos derivados ou
subordinados a eles, sendo garantidos ao indivduo pela Constituio, que lei
fundamental do Estado; e so essenciais quando so permanentes e invariveis,
inerentes a todos os homens.
No direito privado, o reflexo da teoria dos Direitos fundamentais est
expresso nos chamados direitos da personalidade, que protegem os aspectos
essenciais da pessoa humana.

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Fonte: Arago (2001)


Para Alexandre de Moraes (2005), os direitos humanos fundamentais
colocam-se como uma das previses absolutamente necessrias a todas as
Constituies, no sentido de consagrar o respeito dignidade humana, garantir a
limitao de poder e visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana. Os
direitos do homem so faculdades naturais, inalienveis, imprescritveis. So
direitos fundamentais da pessoa humana, tanto no seu aspecto individual quanto
em relao comunidade. Devem ser garantidos, reconhecidos e respeitados por
todos os poderes, cedendo em seu exerccio apenas diante das exigncias do bem
comum.
Em essncia, os direitos humanos representam um conjunto de direitos
inerentes prpria dignidade humana, ou seja, so um conjunto de direitos
reputados imprescindveis para que se concretize a dignidade das pessoas. Os
direitos humanos fundamentais relacionam-se diretamente com a garantia de noingerncia do Estado na esfera individual e a consagrao da dignidade humana,
tendo um universal reconhecimento por parte da maioria dos Estados, seja em
nvel constitucional, infraconstitucional, seja em nvel de direito consuetudinrio
ou mesmo por tratados e convenes internacionais.
Como foi possvel perceber, definir Direitos Humanos uma tarefa sempre
incompleta, sobre isso, salutar finalizar essa parte do assunto com um excerto do
Relatrio Final da IX Conferncia Nacional de Direitos Humanos (2004):
Direitos Humanos um conceito polissmico, controverso e estruturante.
polissmico, pois, por mais que tenha gerado acordos e consensos (como na
Conferncia de Viena), isto no lhe d um sentido nico. controverso, pois abre
espaos discusso e ao debate, em geral, polmicos. estruturante, pois diz
respeito s questes de fundo que tocam a vida de todos/as e de cada um/a.
Noes fragmentrias, estagnadoras e elitistas de direitos humanos so comuns.
Elas distanciam a vigncia cotidiana dos direitos humanos da vida de todas e de
cada pessoa.
As posies fragmentrias entendem que existem direitos de maior
importncia e direitos de menor importncia; direitos de primeira categoria e

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direitos de segunda categoria; direitos lquidos e certos e direitos incertos ou


quase impossveis de serem realizados. Estas posies confundem a integralidade
e a interdependncia dos direitos com a necessidade de estratgias diferenciadas
de realizao, com a necessidade de estabelecer prioridades na ao.
As posies estagnadoras de direitos humanos trabalham com a ideia de
que direitos humanos e tambm quem atua com eles se confundem com a
defesa de bandidos e marginais, num extremo; e, noutro, que direitos humanos
conformam uma ideia to positiva e to fantstica que sntese do que de mais
elo a humanidade produziu. Pelas duas pontas, imobiliza: seja porque tocar no
assunto compromete negativamente; seja porque tocar na ideia a estraga.
As vises elitistas entendem direitos humanos como assunto para gente
muito bem iniciada, para tcnicos, para especialistas. bvio que direitos
humanos assunto para especialistas. Mas, reduzi-los a isso problemtico, j que
os distancia do cidado mais comum, que tambm sujeito de direitos humanos
exatamente na situao e na condio em que se encontra. Estas posies, em
geral, levam a uma atuao pontual, residual, socorrista e burocrtica em direitos
humanos. Distanciam a possibilidade de atuao integral (que implica promoo,
proteo e reparao) e tambm afastam o comprometimento do Estado (atravs
de polticas pblicas pautadas

pelos direitos humanos), da sociedade civil

(organizada e participante de forma autnoma e independente), da comunidade


internacional (no sentido amplo) e de cada pessoa (em sentido especfico). Em
suma, estas posies descomprometem.
As prticas socorristas e pontuais se lembram de direitos humanos quando
alguma tragdia assolou algum ou um grupo social. claro que direitos humanos
precisam estar presentes nestas situaes, mas no s. Esta

postura prtica

esquece-se de que direitos humanos dizem respeito ao conjunto das condies de


vida, inclusive e especialmente, criao de condies para que sejam evitadas as
violaes e a vida das pessoas seja

promovida ao mximo, sem admitir

retrocessos.
As posturas prticas que tratam direitos humanos de forma residual ou
burocrtica do mais nfase correo do procedimento do que ao mrito do
assunto, de regra como forma de protel-lo ou de faz-lo sem que esteja no ncleo

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central da deciso e da ao. Este tipo de posicionamento esquiva-se de afirmar a


importncia fundamental de fortalecer a organizao independente da sociedade
civil e, ao mesmo tempo, tambm de avanar no comprometimento do Estado
como agente de direitos humanos. fato que o Estado visto como um grande
violador, mas isso no o escusa de ser um agente realizador dos direitos humanos.
Este tipo de postura abre mo da necessidade de estabelecer interao entre a
sociedade civil e o poder pblico, na perspectiva de espaos de participao direta
e realmente pblica, o que somente possvel com o fortalecimento da autonomia
da sociedade civil e um grau alto de organizao cidad.
Fonte:
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/carbonari/carbonari_subsidios_disc
iplina_conveitos_dh.pdf

Estrutura normativa dos Direitos Humanos


Em que conjunto de normas jurdicas os Direitos Humanos se expressam.
Em tese, em todas. Mas, como veremos a partir da prxima aula, os instrumentos
fundamentais que produzem efeitos para a descrio e garantia dos direitos
humanos no mundo, sem prejuzo dos textos infraconstitucionais, so os textos
constitucionais e os tratados e acordos internacionais.
Veremos bastante esses conceitos na aula seguinte e ao longo de todo o
curso. Faz-se mister, nesse momento, traar breves consideraes acerca dos
direitos humanos e o cenrio internacional.

Direitos Humanos e o cenrio Internacional


Considerando a historicidade dos direitos, destaca-se a chamada concepo
contempornea de direitos humanos, que veio a ser introduzida pela Declarao de
Direitos Humanos de Viena de 1993. Essa concepo uma evoluo, natural e
histrica, da base das vises acerca dos direitos humanos desenvolvidas aps a
Segunda Guerra Mundial.

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Voltando um pouco no tempo, em um passado no to distante, o mundo


presenciou atrocidades at ento inditas para a humanidade. No s as barbries
do nazismo assolaram a Europa como o mundo se viu diante da iminncia do fim
atravs da hecatombe nuclear.
nesse cenrio que ocorre um esforo internacional de reconstruo de
direitos humanos como paradigma e referencial tico a orientar a ordem
internacional contempornea (Piovesan, 2011). A discusso sobre direitos
humanos no cenrio internacional visou a elevao do conceito de homem sem
valor e sem direitos para um homem que possui essncia e que deve ser respeitado
eticamente para alm das concepes ideolgicas do Estado ou at do
ordenamento jurdico. Sobre este ltimo, o ps-guerra causou um srio repdio
caracterizao do homem apenas pelo seu vis jurdico formal, pis tanto o nazismo
como o fascismo ascenderam ao poder dentro do quadro de legalidade e
promoveram genocdios em nome da lei. A ordem internacional retomou os
conceitos kantianos de moralidade, dignidade, Direito Cosmopolita e paz.
Como consequncia do ps-guerra, e do esforo de reconstruo dos
direitos humanos, a comunidade internacional viu emergir o Direito Internacional
dos Direitos Humanos e a nova feio do Direito Constitucional ocidental. No
Direito Internacional, comeou a ser delineado o sistema normativo internacional
de proteo dos direitos humanos. Enquanto que o Direito Constitucional ocidental
testemunhou a abertura aos princpios da dignidade humana na elaborao dos
textos constitucionais (Piovesan, 2011).
Um significativo fenmeno jurdico e poltico comea a ocorrer em funo
dessas mudanas axiolgicas na relao entre os pases e no modo como os pases
tratam os direitos humanos: a forma pela qual o Estado trata seus nacionais no
mais um problema de jurisdio domstica. Isso significa que a proteo dos
direitos humanos no deve reduzir-se ao domnio reservado do Estado, pois agora
a promoo da dignidade humana de interesse internacional. A consequncia
imediata dessa noo que a soberania absoluta do Estado passou a ser
relativizada na medida em que so admitidas intervenes no plano nacional em
prol da proteo dos direitos humanos.

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O grande marco dessa transio a Declarao Universal dos Direitos


Humanos, de 1948. Ela eleva impulsiona o Direito Internacional dos Direitos
Humanos mediante a adoo de inmeros instrumentos internacionais de
proteo, conferindo lastro axiolgico e unidade valorativa a esse campo do
Direito, com nfase na universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos
direitos humanos (Piovesan, 2011).
O processo de universalizao dos direitos humanos permitiu a formao de
um sistema internacional de proteo desses direitos. Esse sistema composto por
tratados internacionais de proteo que refletem, sobretudo, a conscincia tica
contempornea compartilhada pelos Estados, na medida em que invocam o
consenso internacional acerca de temas centrais aos direitos humanos, na busca da
salvaguarda de parmetros protetivos mnimos do mnimo tico irredutvel
(Piovesan, 2011).
A Declarao dos Direitos Humanos de Viena de 1993, reitera a concepo
da Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948, ao afirmar em seu
pargrafo 5 que:
Todos os Direitos do homem so universais, indivisveis,
interdependentes

inter-relacionados.

comunidade

internacional tem de considerar globalmente os Direitos do


homem, de forma justa e equitativa e com igual nfase.
Embora se devam ter sempre presente o significado das
especificidades nacionais e regionais e os antecedentes
histricos, culturais e religiosos, compete aos Estados,
independentemente dos seus sistemas poltico, econmico e
cultural, promover e proteger todos os Direitos do homem e
liberdades fundamentais.
Esclarecidos estes primeiros conceitos, vale alertar que no campo do Direito
comum encontrarmos doutrinadores com posturas absolutamente antagnicas,
portanto, vale esclarecer, j que estamos ainda bem no incio desse aprendizado
sobre Direitos Humanos, alguns pontos nos quais a doutrina atual pode bagunar
com a cabea de vocs. Por isso vamos estudar as grandes escolas de pensamento
acerca dos direitos humanos.

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Fundamentao dos Direitos humanos


Para Alexandre de Moraes (2005), inmeras so as teorias desenvolvidas no
sentido de justificar e esclarecer o fundamento dos direitos humanos, destacandose, porm, a teoria jusnaturalista, a teoria positivista e a teoria moralista ou
de Perelman. A incomparvel importncia dos direitos humanos fundamentais
no consegue ser explicada por qualquer das teorias existentes, que se mostram
insuficientes.
A teoria jusnaturalista fundamenta os direitos humanos em uma ordem
superior universal, imutvel e inderrogvel. Por essa teoria, os direitos humanos
fundamentais no so criao dos legisladores, tribunais ou juristas, e,
consequentemente, no podem desaparecer da conscincia dos homens.
A teoria positivista fundamenta a existncia dos direitos humanos na
ordem normativa, enquanto legtima manifestao da soberania popular. Desta
forma, somente seriam direitos humanos fundamentais aqueles expressamente
previstos no ordenamento jurdico positivado.
A teoria moralista ou de Perelman encontra a fundamentao dos
direitos humanos fundamentais na prpria experincia e conscincia moral de um
determinado povo, que acaba por configurar o denominado espiritus razonables.
Fonte: Moraes, 2005.
Alexandre de Moraes complementa: Na realidade, as teorias se completam,
devendo coexistirem, pois somente a partir de uma conscincia social (teoria de
Perelman), baseada principalmente em valores fixados na crena de uma ordem
universal, superior e imutvel (teoria jusnaturalista), que o legislador ou os
tribunais encontram substrato poltico e social para reconhecerem a existncia de
determinados direitos humanos fundamentais como integrantes do ordenamento
jurdico (teoria positivista).
Apesar dessa distino bastante didtica e elucidativa, precisaremos
aprofundar um pouco mais nessas teorias para esclarecermos alguns detalhes. O
primeiro esclarecimento aqui ser sobre a corrente jusnaturalista, que acredita

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na anterioridade dos direitos fundamentais com relao ao seu reconhecimento


por parte do Estado.

Teoria Jusnaturalista de Direitos Humanos


Essa primeira grande perspectiva fala do Direito Natural. O Direito Natural sinnimo de jusnaturalismo, representa a existncia de um direito fundado na
natureza das coisas e, desse modo, a expresso da justia ocorre pelo
reconhecimento e aplicao desse direito inerente realidade. Existe uma ordem
superior racionalidade e vontade humana. Rege-se, em regra, por princpios
fixos, absolutos e intemporais como, por exemplo, a universalidade. Alm disso,
um direito cognoscvel pode ser conhecido naturalmente por todos os homens.
Em suma, um direito inerente natureza humana e que deve ser respeitado
independentemente de sua positivao no ordenamento jurdico interno. O
respeito ao direito natural independe de fronteiras territoriais e temporais. o
oposto do direito positivista.
Sua influncia na histria ocorre em diversos momentos. Como exemplo:
Como resultado da difuso do Direito Natural e no contexto das
Revolues Burguesas, so impostos limites ao poder real

por

meio

da

linguagem dos direitos. nesse contexto em que se formulam as primeiras


declaraes de Direitos. Destacam-se aqui: na Inglaterra, o Habeas Corpus Act de
1679 e o Bill of Rights de 1689; nos Estados Unidos, a Declarao de Virgnia de
1776; e na Frana, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, todas
inspiradas no direito natural.
Os homens so dotados de direitos inatos, cabendo ao poder estatal declarlos, esta era a viso presente em alguns documentos importantes para a
construo do conceito de Direitos Humanos, conforme demonstrado a seguir:
Declarao de Virgnia, 1776

Declarao dos Direitos do Homem e


do Cidado, 1789

Fruto

da

Revoluo

Americana

Fruto da Revoluo Francesa os

visavam restaurar os antigos direitos de franceses se viam em uma misso

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cidadania tendo em vista os abusos do universal de libertao dos povos;


poder monrquico;
Marco do nascimento dos direitos Art. XVI: baseado na lio clssica de
humanos na histria;

Montesquieu teoria do governo misto


combinada com uma declarao de
direitos, ambas expressas em um texto
escrito (a constituio);

Reconhecimento da igualdade entre os Consagrao dos princpios iluministas:


indivduos pela sua prpria natureza e igualdade, liberdade e propriedade.
do direito propriedade.
importante ressaltar que ambas as Declaraes consagraram os direitos
humanos da primeira gerao, ao passo que os direitos humanos de segunda
gerao (embora a Constituio francesa de 1791 j estipulasse deveres sociais do
Estado, no dispunha sobre os direitos correlativos dos cidados) s tiveram sua
plena afirmao com a elaborao da Constituio mexicana (em decorrncia da
Revoluo Mexicana), em 1917, e da Constituio de Weimar em 1919. Entre essas,
atende-se para o ponto comum: a insuficincia da absteno estatal como forma de
garantia de direitos. Em face de alguns direitos, como o caso do direito ao
trabalho, educao e sade, somente a interveno estatal capaz de garantilos. J os direitos de terceira gerao s foram consagrados aps a Segunda Guerra
Mundial, com base na ideia de que existem direitos baseados na coletividade,
conforme sero estudados ao longo do curso. Todavia, a ideia de geraes
importante como mecanismo de compreenso histrica merece ser criticada
desde esse momento, uma vez que coloca em cheque a ideia contempornea de
indivisibilidade e interdependncia dos direitos.
Fonte: Cunha e Spieler, 2009.
Como consequncia dessa viso os direitos humanos no so passveis de
qualquer consensualizao, pois so naturais e inerentes ao homem, cabendo,
portanto, seu puro reconhecimento e proteo. No garanti-los significa, nesse
contexto, opor-se prpria natureza. Adotando essa perspectiva, o Estado teria o

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papel de reconhecer todos os direitos considerados naturais, inerentes condio


humana (direitos naturais).
Para rebater esta viso jusnaturalista, analisemos a excelente crtica de Pieroth e
Schlink (2008):
Aqui se est diante de um difundido mito da teoria e doutrina
dos direitos fundamentais que adotado por autores das mais
variadas escolas jurdicas. Com efeito, essa tese afirmada
tanto por um grande constitucionalista alemo da dcada de
vinte que depois viria a se transformar no jurista soberano
(kronjurist) do regime nazista Carl Schmitt quanto discutida
por dois autores de um contemporneo e muito utilizado na
Alemanha manual de direitos fundamentais, de orientao
claramente liberal.
O mito da pr-estatalidade cronolgica e axiolgica dos
direitos fundamentais decorre da ideologia dos autores das
primeiras Declaraes de Direitos nos Estados Unidos e na
Frana, que consideravam estes Direitos como naturais,
inalienveis e mesmo sagrados, e sua proclamao como mero
reconhecimento daquilo que j existia. (grifos meus)
Dimoulis e Martins (2011) e Dimoulis (2002) complementam a crtica:
A natureza do homem s se encontra nos dados de
sua constituio biolgica. Nenhum direito ou obrigao,
nenhuma regra de conduta social pode ser deduzida da
natureza humana. Isso de fcil comprovao histrica j que
o homem viveu sob os mais variados regimes sociais e isso
no seria possvel se a sua natureza fosse sempre a
mesma ou se tal suposta natureza fosse determinante
para a outorga de direitos que nada mais seria do que o
seu reconhecimento pelo poder poltico. No se pode
imaginar uma sociedade, na qual os homens no durmam ou
no se alimentem, por isso faz parte de sua verdadeira

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natureza. De outro lado, h muitas sociedades que privavam


vastos grupos de seres humanos de liberdade, instituindo a
desigualdade poltica a despeito de suposta igualdade ou
mesmo em razo do reconhecimento de suposta desigualdade
natural. Isso indica que a teoria dos direitos naturais pode
tambm redundar no totalitarismo racial, tal qual ocorrido
entre 1933 e 1945 sob o regime do terceiro Reich alemo.
A insistente referncia a direitos naturais ou humanos
objetiva legitimar o ordenamento jurdico. Naturaliza seus
elementos, sugerindo que os direitos fundamentais hoje
reconhecidos nas sociedades capitalistas so impostos pela
natureza

humana

e,

consequentemente,

sociedade

capitalista legitimada por estar em conformidade aos


mandamentos da natureza humana.
(Dimoulis, 2002, p.760). (grifos meus)

Teoria Positivista e Histrica de Direitos Humanos


Apesar de termos autores que separam a viso positivista da viso histrica,
atualmente as duas perspectivas so entendidas em conjunto. Mesmo assim,
conceituarei as duas em separado. A concepo positivista de direitos humanos
advoga a ideia de que

direitos humanos so aqueles inscritos em cdigos e

legislaes e que tm fora vinculativa somente quando expressos na lei. Desse


modo, os direitos humanos somente podem ser invocados se estiverem definidos.
No possvel, de acordo com essa corrente, produzir efeitos sem a anterior
previso legal da atuao do Estado, por exemplo.
Em termos jurdicos, esta discusso aparece num debate muito comum que
pe em comparao os direitos humanos e os direitos fundamentais. Em resumo, a
ideia defendida pelos adeptos da teoria dos direitos fundamentais que somente
so direitos humanos exigveis aqueles que forem incorporados na legislao

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como direitos fundamentais, fora desta possibilidade os direitos humanos no tm


fora mais do que como orientao doutrinria e moral (Carbonari, 2010).
A concepo histrica, por sua vez, entende os direitos humanos como uma
construo histrica marcada pelas contradies e condies da realidade social.
Nesta concepo, perde-se a vinculao dos direitos humanos a uma natureza
humana, j que ela prpria entendida como construo histrica. At a dignidade
humana uma construo histrica.
Por outro lado, essa viso histrica reconhece que o estabelecimento dos
direitos humanos em leis sempre precrio, pois pode significar o estreitamento
da prpria dignidade humana, uma vez que as leis no seguem a lgica da natural
condio humana que deve ser preservada.

Teoria Moralista, tica ou de Perelman


Perelman, no seu livro tica e Direito, elucida as seis concepes mais
correntes da justia concreta que se afirmaram na civilizao ocidental, desde a
Antiguidade at nossos dias:
a) a cada qual a mesma coisa;
b) a cada qual segundo seus mritos;
c) a cada qual segundo suas obras;
d) a cada qual segundo suas necessidades;
e) a cada qual segundo sua posio;
f) a cada qual segundo o que a lei lhe atribui.
So axiomas gerais e empricos, segundo o autor, e que determinam as leis
ticas maiores da humanidade. Interessara-nos a sua quarta concepo: a cada
qual segundo suas necessidades. Ao fundamentar a sua quarta concepo da
justia concreta, em vez de levar em considerao mritos dos indivduos ou de
sua produo, tenta reduzir os sofrimentos de que resultam da impossibilidade em
que o homem se encontra de satisfazer suas necessidades essenciais. Assim,
aqueles que se encontram em situao precria, carecendo de condies
consideradas como um mnimo vital, devem ter um tratamento diferenciado. Isso

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significa o reconhecimento dos direitos humanos a partir da conscincia moral de


necessidade alheia.
Perelman afirma que a legislao dos pases ocidentais que criou, no sculo XX, os
direitos sociais, como o salrio-mnimo e o seguro-desemprego, inspirou-se nessa
frmula de justia, nessa fonte do direito.

Resumo das Teorias


Conceitos de Direitos Humanos
Teoria Os direitos humanos so anteriores Constituio e
Jusnaturalista inerentes natureza humana
Teoria Historicista Os direitos humanos so os que esto presentes na
ou Positivistas constituio (norma posta)
Teoria tica,
Moralista ou de Os direitos humanos decorrem da conscincia moral
Perelman

Considerando que voc j domina essa conceituao, voc j pode entender


o trecho a seguir.

Com base em Annoni (2008, p. 16), identificam-se trs espcies de


definies acerca dos direitos humanos: a tautolgica, a formal e a finalstica ou
teleolgica, vejamos (2008, p. 16):
a) a definio tautolgica define direitos humanos como aqueles direitos
correspondentes a pessoa pelo simples fato dela ser humana. Essa conceituao
remete teoria jusnaturalista e fundamentao de que direitos humanos tm
origem nos direitos naturais. Assim, o simples fato da pessoa ser humana
assegura a ela a proteo pelos direitos humanos.
b) A conceituao formal refere-se ao [...] regime jurdico e proteo estatal,
acolhida pelos tericos do juspositivismo. So aqueles direitos que pertencem ou

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devem pertencer a todos os homens e ningum pode ser privado deles.


(ALVARENGA, 1988, p. 41). Para esta definio apenas so considerados como
direitos humanos aqueles previstos expressamente no ordenamento jurdico.
c) E a definio finalstica ou teleolgica, conceitua direitos humanos como
aqueles direitos imprescindveis para o aperfeioamento da pessoa humana, para o
progresso social e para o desenvolvimento da civilizao. Esta definio tem
ligao com a teoria tica ou moralista, pela qual os direitos humanos so tidos
como direitos morais surgidos em decorrncia de uma conscincia social bsica de
exigncias indispensveis ao ser humano para sua sobrevivncia com dignidade.
Fonte: Rosa, 2010.

Direitos Humanos x Direitos Fundamentais


A expresso Direitos Humanos sinnima de Direitos Fundamentais.
Axiologicamente, quando falamos de direitos humanos, falamos dos mesmos
direitos fundamentais (aqueles do Art. 5 da CF/88), pois as duas expresses
formam a base dos direitos relativos vida, liberdade, propriedade, segurana
e igualdade.
Mas Alyson, para que usamos, ento, dois termos diferentes? A diferena
entre as duas expresses reside no plano de positivao dos direitos e, no, no
contedo dos direitos. A expresso Direitos Humanos costumeiramente usada
em direito internacional pblico e privado e na filosofia do direito. A expresso
Direitos Fundamentais, por sua vez, usada no Direito Constitucional e
analisado sob o enfoque do direito interno.
DICA: Apesar da variao no plano de positivao (internacional ou interno)
no

h diferena de contedo entre os direitos humanos e os direitos

fundamentais (vide CESPE).

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Caractersticas dos Direitos Humanos


Segundo Botelho (2005), as caractersticas dos direitos humanos so as
seguintes:
1. Diminuir a rea de atuao da soberania do estado por ser um campo onde o
estado no pode adentrar, interferir, restringir.
2. Reciprocidade onde no pode haver desrespeito ou ameaa aos direitos
humanos quando da relao de reciprocidade existente entre os estados
principalmente quanto ao aspecto poltico e econmico. Podemos ainda citar como
caractersticas: ter aspecto ideolgico bastante desenvolvido, por ser um direito
politizado versando sobre a relao entre poder e pessoa caracterizando o poder
como a necessidade de proteo e a garantia, ao mesmo tempo, da liberdade do
homem.
3. Progressividade j que os direitos humanos exigem uma luta constante do
indivduo com o estado, conseguindo lentamente e progressivamente seus direitos,
um a um.
4. No violao dos direitos humanos quando do rompimento da paz mundial,
uma caracterstica extremamente importante para o direito internacional onde
nem mesmo a mais grave ameaa ordem internacional pode suprimir os direitos
humanos.
As Normas que versam sobre direitos humanos so cogentes, imperativas. H uma
obrigao geral, erga omines, de respeito a estes direitos.
Pode-se tambm citar como caractersticas dos direitos humanos, a autonomia, no
sentido de ser o direito que visa proteger o homem contra as atrocidades dos
estados, num plano interno e internacional. Por isso, os direitos humanos devem
ser entendidos no como simples limites impostos ao estado, mas, como um
conjunto de valores para ao positiva dos poderes pblicos.
A ltima caracterstica que pode ser apontada a presuno de aplicabilidade
direta dos tratados de direitos humanos no mbito interno. Deve ser entendida
como a faculdade de invocar estes direitos definidos internacionalmente

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nos tribunais internos.


Fonte: Botelho, 2005.
Apesar dessa interessante perspectiva realizada pela autora, devemos
entender os Direitos Humanos pelas suas clssicas descries. O estudo do direito
constitucional e do direito internacional acerca dos direitos humanos nos permite
afirmar que os direitos humanos apresentam as seguintes caractersticas:
a) Historicidade
b) Universalidade
c) Relatividade
d) Essencialidade
e) Irrenunciabilidade
f) Inalienabilidade
g) Imprescritibilidade
h) Inviolabilidade
i) Complementaridade
j) Efetividade
k) Interdependncia
Essas caractersticas servem no s como parmetros de organizao da
sociedade, como representam valores da no interferncia estatal na esfera da
individualidade, respeitando o valor tico da dignidade da pessoa humana.
Vejamos detalhadamente cada um desses conceitos:
Historicidade: os direitos humanos so frutos do processo histrico. Eles so
construdos gradualmente e expandem sua base ao longo das dcadas. Essa
evoluo histrica dos direitos humanos significa que os direitos humanos no
foram criados apenas de uma vez, mas lentamente evolvidos para o que temos hoje
essa historicidade expansiva, no se admitindo a supresso de direitos j
reconhecidos na ordem jurdica. A afirmao de grupos, por exemplo, tem forado
leis e constituies a ampliarem o arcabouo jurdico acerca dos fundamentos da
dignidade humana. Essa caracterstica a base para as geraes/dimenses dos
direitos humanos, que veremos adiante.

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Aprendizado para o CESPE:


1-

caracterstica dos direitos humanos a sua temporalidade em

relao historicidade de cada nao.


2-

Efeito Cliquet: a proibio de supresso de direitos

(proibio de retrocesso). Observe que a proibio de retrocesso


probe a supresso de direitos e no a restrio a direitos, afinal, de
uma maneira geral, os direitos comportam limitaes.
Universalidade: a abrangncia desses direitos engloba todos os indivduos,
independente de nacionalidade, sexo, raa, credo ou convico poltico filosfica.
Representa o relativismo cultural, seja no sentido de que esses direitos se
destinam a todas as pessoas (sem qualquer tipo de discriminao), seja na
abrangncia territorial universal (em todo o mundo). Desse modo, no h
limitaes territoriais proteo da dignidade humana. A caracterstica da
universalidade dos direitos humanos significa que esses direitos deixaram de ser
apenas internos para serem de todos os povos, e essa questo mundial demanda
atitudes da comunidade internacional. Nesse sentido fala-se em Sistema Global de
Proteo aos Direitos Humanos.
Foi depois da Segunda Guerra Mundial, e da Declarao Universal dos
Direitos Humanos que esse princpio ganhou mais fora. Na Declarao Universal
dos Direitos Humanos os direitos universais so enunciados a todos que tm a
condio de humanos, sem nenhuma discriminao.
Temos problemas com essa definio? Sim, pois, apesar de acreditarmos na
universalidade dos direitos humanos e a sua busca pela dignidade humana,
complexo e difcil promover tal conceito entre culturas diferentes. Assim, essa
concepo universalista dos direitos humanos costuma ser confrontada com o
relativismo cultural: as vicissitudes culturais de cada pas seria um entrave
afirmao da validade de um mesmo grupo de direitos em todos os pases. A
Corrente Relativista alega que os meios culturais e morais de uma sociedade
devem ser respeitados, ainda que em prejuzo dos direitos humanos dessa mesma
comunidade. Nessa perspectiva, que enfraquece o universalismo, existe uma
preponderncia dos fatores culturais de cada povo na determinao de quais

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seriam os fatores universais da condio humana. Apesar das interminveis


discusses acerca de limites entre essas duas correntes, prevalece a ideia de
proteo universal aos direitos humanos acima do relativismo cultural - este no
pode ser ignorado, tampouco justifica ou legitima condutas que atentem
dignidade humana.
Aprendizado para o CESPE:
1-

A cultura nacional no pode restringir os direitos de

qualquer

grupo

humano

(mulheres,

negros,

homoafetivos,

desquitados, etc.).
Relatividade (limitabilidade): os direitos humanos podem sofrer limitaes
(podem ser relativizados) desde que seja para a adequao a outros valores
coexistentes na ordem jurdica quando estiverem colidindo. O exemplo mais banal
dessa coliso de direitos a liberdade de expresso, que deve ser harmonizado
com a proteo da imagem e da vida privada. O conceito-chave aqui a
harmonizao de direitos humanos.
Aprendizado para o CESPE:
1-

Nem os direitos fundamentais so absolutos.

2-

Pode

ser

exercido

em

regime

de

concorrncia

(cumulatividade de direitos humanos), como, por exemplo, quando


um jornalista transmite uma notcia e expe sua opinio (liberdade
de informao, comunicao e opinio).
3-

Apesar de no haver direito absoluto (latu sensu), existem

direitos de carter absoluto (strictu sensu) como o direito proibio


de tortura como e o direito de proibio de escravido.
Essencialidade: os direitos humanos so inerentes ao ser humano, tendo pro base
os valores supremos do homem e sua dignidade (aspecto material), assumindo
posio normativa de destaque (aspecto formal).
Irrenunciabilidade: no possvel a renncia dos direitos humanos, pois, como
so direitos inerentes condio humana, ningum pode abrir mo de sua prpria

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natureza. Dessa caracterstica surgem discusses importantes para a doutrina,


como a renncia ao direito vida e a eutansia, o aborto e o suicdio.
Inalienabilidade: no possvel alienar direitos humanos esses direitos no so
transferveis a qualquer ttulo (gratuito ou oneroso).
Imprescritibilidade: os direitos humanos no se defasam ou se perdem com o
decurso do tempo (no prescrevem).
Inviolabilidade:

impossibilidade

de

desrespeito

por

determinaes

infraconstitucionais ou por atos das autoridades pblicas, sob pena de


responsabilizao civil, administrativa e criminal.
Complementaridade: os direitos humanos devem ser observados no
isoladamente, mas de forma conjunta e interativa com as demais normas,
princpios e objetivos estatudos pelo legislador.
Complementar a essa classificao, Alexandre de Moraes (2005) ainda
descreve duas caractersticas ligadas ao contexto brasileiro:
Efetividade: a atuao do Poder Pblico deve ser no sentido de garantir a
efetivao dos direitos e garantias fundamentais previstos, com mecanismos
coercitivos, para tanto, uma vez que a Constituio Federal no se satisfaz com o
simples reconhecimento abstrato.
Interdependncia: as vrias previses constitucionais, apesar de autnomas,
possuem diversas interseces para atingirem suas finalidades. Assim, por
exemplo. A liberdade de locomoo est intimamente ligada garantia de habeas
corpus, bem como a previso de priso somente em flagrante delito ou por ordem
de autoridade judicial competente.

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Os princpios dos direitos humanos


Para Comparato (2001), os princpios fundamentais dos direitos humanos
classificam-se em duas ordens:
a) Os que dizem respeito aos valores ticos supremos
a.

Liberdade

b.

Igualdade

c.

Fraternidade

b) Os que dizem respeito lgica estrutural do conjunto.


a.

Irrevogabilidade

b.

Complementariedade solidria

Quanto aos princpios relacionados aos valores ticos supremos,


destacam-se chamada trade da revoluo francesa: os valores da liberdade, da
igualdade e da fraternidade (ou solidariedade). A ideia de liberdade faz referncia
submisso de todos em face das normas por eles editadas. Como bem expressa o
autor, uma [...] sociedade livre aquela que obedece s leis que ela prpria
estabelece e aos governantes por ela escolhidos. O princpio da igualdade faz
referncia abolio dos privilgios, tratando todos de maneira isonmica perante
a lei. J a fraternidade ou solidariedade prende-se as ideias que todos so
responsveis pelas carncias ou necessidades de qualquer indivduo ou grupo
social.
Quanto aos princpios estruturais dos direitos humanos, o autor
classifica-os em duas espcies: a chamada irrevogabilidade e a complementaridade
solidria. A irrevogabilidade tem como consequncia proibio de suprimir
direitos fundamentais por via de novas regras constitucionais ou convenes
internacionais, sendo uma vez os direitos humanos reconhecidos no possvel
sua extino. Com relao complementaridade solidria, esta se justifica no
postulado ontolgico de que a essncia do ser humano uma s, independe da
existncia da multiplicidade de diferenas, individuais e sociais, biolgicas e
culturais, que existem na humanidade.

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Geraes/Dimenses dos Direitos Humanos


Sabemos da evoluo histrica na conquista de Direitos Humanos e essas
conquistas alargaram a base conceitual de trabalho desses direitos. Usualmente
falvamos da sucesso de geraes de direitos humanos. Atualmente preferimos a
expresso dimenso de direitos que gerao de direitos. Explico: a expresso
geraes de direitos induz ao raciocnio de sequncia, sucesso de direitos e que
estes so substitudos um pelo outro. Na verdade, no h substituio de direitos,
mas complementao. Os direitos humanos se somam e representam a tendncia
natural de alargamento. Alm disso, a expresso dimenses de direitos
expresso mais utilizada e aceita pela doutrina mundial moderna. A despeito dessa
diferena de aplicao, caso saia em sua prova, saiba que so sinnimos.
A doutrina classifica em 5 dimenses dos direitos humanos.
Direitos de primeira dimenso (individuais ou negativos)
Direitos de segunda dimenso (sociais, econmicos e culturais
ou direitos positivos)
Direitos de terceira dimenso (difusos e coletivos)
Direitos de quarta dimenso (democracia, informao e
pluralismo)
Direitos de quinta dimenso (Paz)
Vejamos:
a)

Direitos Humanos de Primeira Dimenso (Liberdade)

Os direitos fundamentais de primeira dimenso so os chamados de


direitos civis e polticos, que englobam os direitos vida, liberdade,
a propriedade, igualdade formal as liberdades de expresso
coletiva, os direitos de participao poltica e ainda, algumas
garantias processuais. Representam os direitos civis e polticos do
povo, traduzidos no valor Liberdade. So considerados negativos
porque tendem a evitar a interveno do Estado na liberdade

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individual, caracterizando-se como uma atitude negativa por parte


dos poderes pblicos.
b)

Direitos Humanos de Segunda Dimenso (Igualdade)

Os direitos humanos de segunda dimenso so caracterizados por


uma dimenso positiva (de fazer) do Estado de forma a propiciar um
direito de participar do bem-estar-social. a busca da igualdade,
justia social e de liberdades sociais atravs da atuao pblica. Essa
gerao constituda pelos direitos econmicos, sociais e culturais
com a finalidade de obrigar o Estado a satisfazer as necessidades da
coletividade, compreendendo o direito ao trabalho, habitao,
sade, educao e inclusive o lazer. Busca-se, aqui, reduzir as
desigualdades de condies de acesso a direitos humanos (busca da
igualdade de acesso) ocasionados por assimetrias econmicas e
sociais.
c)

Direitos Humanos de Terceira Dimenso (Fraternidade)

So os direitos de solidariedade ou de fraternidade e buscam a


satisfao de interesses difusos e comuns - tendem a proteger os
grupos humanos. Aqui podemos citar o direito paz,
autodeterminao dos povos, ao meio ambiente, qualidade de vida, a
utilizao e conservao do patrimnio histrico e cultural e o direito
comunicao. importante destacar que a maior parte desses
direitos no est descrita explicitamente no texto constitucional,
sendo consagrados com mais intensidade no mbito internacional,
principalmente no que se refere ao direito paz, ao desenvolvimento
e progresso social.
Esquematicamente podemos entender os direitos at agora explicados da
seguinte maneira:
Titularidade

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1 gerao

2 gerao

3 gerao

Indivduo

Grupos sociais

Difusa

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Natureza

d)

Negativos

Positivos

Supraindividuais

Direitos de Quarta Dimenso (democracia, informao e

pluralismo):
Apesar de no ser consensual, alguns doutrinadores defendem a
existncia dessa dimenso (apesar das divergncias acerca de seu
contedo especfico).
Para Bobbio:
Tratam-se dos direitos relacionados engenharia gentica..
Para Bonavides, tratam-se de direitos introduzidos pela globalizao
poltica, relacionados democracia, informao e ao pluralismo:
A globalizao poltica neoliberal caminha silenciosa,
sem nenhuma referncia de valores. (...) H, contudo, outra
globalizao poltica, que ora se desenvolve, sobre a qual no
tem jurisdio a ideologia neoliberal. Radica-se na teoria dos
direitos fundamentais. A nica verdadeiramente que interessa
aos povos da periferia. Globalizar direitos fundamentais
equivale a universaliz-los no campo institucional. (...) A
globalizao poltica na esfera da normatividade jurdica
introduz

os

direitos

de

quarta

gerao,

que,

alis,

correspondem derradeira fase de institucionalizao do


Estado social. direito de quarta gerao o direito
democracia, o direito informao e o direito ao pluralismo.
Deles depende a concretizao da sociedade aberta do futuro,
em sua dimenso de mxima universalidade, para a qual
parece o mundo inclinar-se no plano de todas as relaes de
convivncia. (...) os direitos da primeira gerao, direitos
individuais, os da segunda, direitos sociais, e os da terceira,
direitos ao desenvolvimento, ao meio ambiente, paz e
fraternidade, permanecem eficazes, so infra-estruturais,
formam a pirmide cujo pice o direito democracia.

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Para Marcelo Novelino:


tais direitos foram introduzidos no mbito jurdico pela
globalizao poltica, compreendem o direito democracia,
informao e pluralismo. Os direitos fundamentais de quarta
dimenso compendiam o futuro da cidadania e correspondem
derradeira fase da institucionalizao do Estado social
sendo imprescindveis para a realizao e legitimidade da
globalizao poltica..
e) Direitos de Quinta Dimenso: Para Bonavides esse o direito a
Paz. Entretanto, segundo Augusto Zimmermann so os direitos que
correspondem realidade virtual, a difuso da ciberntica, internet
e seu desenvolvimento na atualidade
Por fim, Bonavides afirma, ainda, no que tange aos direitos de quarta e
quinta gerao que "longnquo est o tempo da positivao desses direitos, pois
compreendem o futuro da cidadania e o porvir da liberdade de todos os povos. To
somente com eles ser possvel a globalizao poltica, isto , a quarta e quinta
dimenso de diretos, est longe de obter o devido reconhecimento no direito
positivo, seja ele interno ou internacional.

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Referncias
ANNONI, Danielle. Perspectiva histrica dos direitos humanos e os novos direitos.
In: SILVA, Ricardo Pereira e (Coord.).
Novos direitos: conquistas e desafios.
Curitiba: Juru, 2008.
ARENDT, Hannah, As origens do Totalitarismo. 1979. Disponvel em:
http://www.dhnet.org.br/direitos/anthist/marcos/hdh_arendt_origens_totalitaris
mo.pdf. Acessado em junho de 2013.
BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos, p. 6. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. So Paulo: Malheiros, 1993.
CARBONARI, P. C., Direitos Humanos Sugestes Pedaggicas. IFIBE, Passo Fundo,
2010.
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So
Paulo: Saraiva, 2001.
_______. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo: Saraiva, 2006.
CUNHA, J. R., Spieler, P. e Mello, C. C. Direitos humanos Roteiro de Curso. FGV
Direito Rio. 2009.
DALARRI, Dalmo de Abreu. Direitos humanos e cidadania. So Paulo: Moderna,
1988.
DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Leonardo. Teoria geral dos direitos fundamentais.
3a ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011.
NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional. 2.ed. Rev. Atual. e ampl. So Paulo:
Mtodo, 2008. p-229.
MARTINS, Cllia Aparecida. Normas - Normas - O Estabelecimento dos Direitos
Humanos. Trans/Form/Ao, Marlia, v. 36, p. 121-148. Edio Especial. 2013.
PERELMAN, Chaim. tica e Direito. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e justia internacional: um estudo
comparativo dos sistemas regionais europeu interamericano e africano. So Paulo:
Saraiva, 2006.
REALE, Miguel. Filosofia do direito. So Paulo: Saraiva, 1987.

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Indicaes Bibliogrficas
Se voc quiser comprar alguns livros para se entreter em seu momento de
folga dos estudos, listo alguns que, na minha opinio, so os melhores do mercado.
So as maiores referncias para as bancas atuais e do um bom embasamento
sobre a matria que trabalharemos. Obviamente que no cobrem todo o edital, mas
j ajudaro a revisar boa parte da matria:
Fvia Piovesan - Direitos Humanos e Justia Internacional. Editora Saraiva.
4 Ed. 2013.
Flvia Piovesan - Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional.
Editora Saraiva. 14 edio. 2010.
Fbio Konder Comparato - A afirmao histrica dos direitos humanos. Editora
Saraiva - 8 edio. 2013.

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Questes
Caros colegas, separei alguns exerccios para a aula de hoje apenas para
aquecermos. Minha meta ter uma mdia de 30 questes de concurso a cada aula.
A seguir voc ir responder a 8 questes rpidas acerca do contedo que
estudamos hoje e que estudaremos nas prximas aulas (j fao o gancho delas!).
Boa sorte!
1. CESPE 2012 - SEGP Alagoas - Oficial Combatente.
Com relao ao conceito, evoluo e abrangncia dos direitos humanos,
assinale a opo correta.
a) Os chamados direitos de solidariedade correspondem, no plano dos direitos
fundamentais, aos direitos de segunda gerao, que se identificam com as
liberdades concretas, acentuando o princpio da igualdade.
b) No sculo XX, inaugurou-se uma nova fase no sistema de proteo dos direitos
fundamentais, na medida em que foi nele que os Estados passaram a acolher as
declaraes de direitos em suas Constituies.
c) A individualidade uma das caractersticas dos direitos humanos fundamentais,
e, nesse sentido, eles so dirigidos a cada ser humano isoladamente considerado, o
que se justifica em razo das diferenas de nacionalidade, sexo, raa, credo ou
convico poltico-filosfica.
d) Os direitos fundamentais so os direitos humanos reconhecidos como tais pelas
autoridades s quais se atribui o poder poltico de editar normas, tanto no interior
dos Estados quanto no plano internacional; so, assim, os direitos humanos
positivados nas Constituies, nas leis, nos tratados internacionais.
e) Com o fim da Primeira Guerra Mundial, a estrutura do direito internacional dos
direitos humanos comeou a se consolidar. A essa poca, os direitos humanos
tornaram-se uma legtima preocupao internacional e, ento, foram criados
mecanismos institucionais e de instrumentos que levaram tais direitos a ocupar
um espao central na agenda das organizaes internacionais.
2. CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia - Civil

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Acerca da teoria geral dos direitos humanos e da dignidade da pessoa humana,


julgue os itens a seguir.
A dignidade da pessoa humana um fundamento da Repblica Federativa do
Brasil.
( ) Certo

( ) Errado

3. CESPE - 2007 - DPU - Defensor Pblico


Julgue os itens subsequentes.
Aplica-se aos direitos sociais, econmicos e culturais o princpio da proibio
do retrocesso.
( ) Certo

( ) Errado

4. CESPE - 2009 - DPE-PI - Defensor Pblico


A respeito do desenvolvimento histrico dos direitos humanos e seus marcos
fundamentais, assinale a opo correta.
a) Os direitos fundamentais surgem todos de uma vez, no se originam de processo
histrico paulatino.
b) No h uma correlao entre o surgimento do cristianismo e o respeito
dignidade da pessoa humana.
c) As geraes de direitos humanos mais recentes substituem as geraes de
direitos fundamentais mais antigas.
d) A proteo dos direitos fundamentais objeto tambm do direito internacional.
e) A ONU o rgo responsvel pela UDHR e pela Declarao Americana de
Direitos.
5. CESPE 2006 - TRF 3 Regio
Sobre os direitos e garantias fundamentais, correto afirmar-se que:
a) os de primeira gerao so denominados direitos negativos, de absteno,
focados no princpio da igualdade e fraternidade universal.
b) os de segunda gerao, ao contrrio, enfatizam o princpio da liberdade do
cidado em face do Estado, a busca de melhores condies de vida, a criao de
polticas sociais de interveno contra o arbtrio da liberdade individual.

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c) as garantias tm carter instrumental, so meios destinados a assegurar o


exerccio dos direitos, preserv-los ou repar-los, quando violados, como ocorre
quando, no artigo 5, X, da Constituio Federal, assegurado o direito
indenizao, pelo dano material ou moral decorrente da violao dos direitos
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas.
d) tm como caractersticas essenciais a temporariedade, excepcionalidade,
irrenunciabilidade e concorrncia.
6. CESPE 2007 - Defensor Pblico da Unio
Julgue o item subsequente.
De acordo com a jurisprudncia do STF, desde 1988 os tratados sobre direitos
humanos podem ser incorporados ao ordenamento jurdico nacional com fora de
emenda constitucional.
( ) Certo

( ) Errado

7. CESPE - 2011 - TRF - 3 REGIO - Juiz Federal


Conforme a jurisprudncia do STF, tratados de direitos humanos anteriores
Emenda Constitucional n. 45/2003 possuem, no direito brasileiro, status
hierrquico
a) supraconstitucional.
b) constitucional originrio.
c) constitucional derivado.
d) supralegal.
e) legal.
8. CESPE 2007 DPE/SP
A respeito da relao entre o jusnaturalismo e o juspositivismo, o Direito
Internacional dos Direitos Humanos consagra a noo, segundo a qual
a) o reconhecimento dos direitos humanos nas Constituies caracteriza a
transio da fundamentao daqueles, do direito natural ao direito positivo.
b) s se pode admitir a formulao de novos direitos humanos por parlamentos
legitimamente eleitos, tendo em vista o primado da soberania estatal, atualmente.

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c) recomendvel a positivao dos direitos humanos sem, contudo, olvidar sua


fundamentao no Direito Natural, permitindo o paulatino reconhecimento de
novos direitos.
d) irrelevante seu reconhecimento pela legislao interna dos pases,
considerando que os direitos humanos so inerentes ao ser humano.
e) os direitos humanos, historicamente fundados no Direito Natural, necessitam
ser reconhecidos pelo Direito Positivo para se tornarem exigveis.

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Questes com Comentrios e


Gabaritos
1. CESPE 2012 - SEGP Alagoas - Oficial Combatente.
Com relao ao conceito, evoluo e abrangncia dos direitos humanos,
assinale a opo correta.
a) Os chamados direitos de solidariedade correspondem, no plano dos direitos
fundamentais, aos direitos de segunda gerao, que se identificam com as
liberdades concretas, acentuando o princpio da igualdade.
b) No sculo XX, inaugurou-se uma nova fase no sistema de proteo dos direitos
fundamentais, na medida em que foi nele que os Estados passaram a acolher as
declaraes de direitos em suas Constituies.
c) A individualidade uma das caractersticas dos direitos humanos fundamentais,
e, nesse sentido, eles so dirigidos a cada ser humano isoladamente considerado, o
que se justifica em razo das diferenas de nacionalidade, sexo, raa, credo ou
convico poltico-filosfica.
d) Os direitos fundamentais so os direitos humanos reconhecidos como tais pelas
autoridades s quais se atribui o poder poltico de editar normas, tanto no interior
dos Estados quanto no plano internacional; so, assim, os direitos humanos
positivados nas Constituies, nas leis, nos tratados internacionais.
e) Com o fim da Primeira Guerra Mundial, a estrutura do direito internacional dos
direitos humanos comeou a se consolidar. A essa poca, os direitos humanos
tornaram-se uma legtima preocupao internacional e, ento, foram criados
mecanismos institucionais e de instrumentos que levaram tais direitos a ocupar
um espao central na agenda das organizaes internacionais.
Gabarito: D
Comentrios: Vamos comentar cada questo:
a) Esses so os direitos de terceira gerao.
b) Se aprofundarmos na histria dos direitos humanos, j podemos
identificar desde 1215 a presena dos direitos humanos na Carta Magna da
Inglaterra.

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c) O que mata a assertiva a expresso isoladamente considerado.


Lembra do princpio da universalidade?
d) Perfeita definio. Veja que o CESPE mesmo adotou uma postura acerca
do momento que usamos a expresso direitos humanos e direitos
fundamentais.
e) Na verdade, isso ocorreu ao fim da Segunda Guerra Mundial! A
Declarao Universal dos Direitos Humanos vem desse momento da
histria.
2. CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia - Civil
Acerca da teoria geral dos direitos humanos e da dignidade da pessoa humana,
julgue os itens a seguir.
A dignidade da pessoa humana um fundamento da Repblica Federativa do
Brasil.
( ) Certo

( ) Errado

Gabarito: C
Comentrios: Tem o que pensar aqui? No tem. Est no primeiro artigo da CF/88:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
3. CESPE - 2007 - DPU - Defensor Pblico
Julgue os itens subsequentes.
Aplica-se aos direitos sociais, econmicos e culturais o princpio da proibio
do retrocesso.

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( ) Certo

( ) Errado

Gabarito: C
Comentrios: Lembra do efeito cliquet? Aquele da vedao ao retrocesso? dele
mesmo que estamos falando. Veja que todos os direitos elencados so direitos
fundamentais!
4. CESPE - 2009 - DPE-PI - Defensor Pblico
A respeito do desenvolvimento histrico dos direitos humanos e seus marcos
fundamentais, assinale a opo correta.
a) Os direitos fundamentais surgem todos de uma vez, no se originam de processo
histrico paulatino.
b) No h uma correlao entre o surgimento do cristianismo e o respeito
dignidade da pessoa humana.
c) As geraes de direitos humanos mais recentes substituem as geraes de
direitos fundamentais mais antigas.
d) A proteo dos direitos fundamentais objeto tambm do direito internacional.
e) A ONU o rgo responsvel pela UDHR e pela Declarao Americana de
Direitos.
Gabarito: D
Comentrios: No, os Direitos Humanos no surgem todos de uma vez. Eles so
histricos e vo desenvolvendo ao longo do tempo. O cristianismo teve uma forte
influncia na perspectiva da dignidade da pessoa humana (alguns doutrinadores
creditam ao cristianismo o nascedouro da dignidade da pessoa humana). Sobre a
letra C, lembra-se da discusso de geraes e dimenses? O uso do termo
geraes inadequado justamente por dar margem percepo de sucesso, o
que no ocorre de fato (letra C errada). E de onde tiraram que a Declarao
Americana de Direitos responsabilidade da ONU? Rs.
5. CESPE 2006 - TRF 3 Regio
Sobre os direitos e garantias fundamentais, correto afirmar-se que:
a) os de primeira gerao so denominados direitos negativos, de absteno,
focados no princpio da igualdade e fraternidade universal.

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b) os de segunda gerao, ao contrrio, enfatizam o princpio da liberdade do


cidado em face do Estado, a busca de melhores condies de vida, a criao de
polticas sociais de interveno contra o arbtrio da liberdade individual.
c) as garantias tm carter instrumental, so meios destinados a assegurar o
exerccio dos direitos, preserv-los ou repar-los, quando violados, como ocorre
quando, no artigo 5, X, da Constituio Federal, assegurado o direito
indenizao, pelo dano material ou moral decorrente da violao dos direitos
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas.
d) tm como caractersticas essenciais a temporariedade, excepcionalidade,
irrenunciabilidade e concorrncia.
Gabarito: C
Comentrios: A igualdade faz parte dos direitos de segunda dimenso, a
fraternidade dos de terceira (assertiva a errada). A assertiva b refere-se aos
direitos de primeira dimenso. A C est perfeita. E de onde a banca tirou que
caracterizam os direitos humanos a excepcionalidade e a concorrncia? Nada
disso,

vamos

Essencialidade,

relembrar:

Historicidade,

Irrenunciabilidade,

Universalidade,

Inalienabilidade,

Relatividade,

Imprescritibilidade

Complementaridade.
6. CESPE 2007 - Defensor Pblico da Unio
Julgue o item subsequente.
De acordo com a jurisprudncia do STF, desde 1988 os tratados sobre direitos
humanos podem ser incorporados ao ordenamento jurdico nacional com fora de
emenda constitucional.
( ) Certo

( ) Errado

Gabarito: E
Comentrios: O erro est em falar desde 1988. Apenas a partir de 2004 essa
possibilidade foi aberta. Veja:
Art, 5, CF/88
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s

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emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de


2003).
7. CESPE - 2011 - TRF - 3 REGIO - Juiz Federal
Conforme a jurisprudncia do STF, tratados de direitos humanos anteriores
Emenda Constitucional n. 45/2003 possuem, no direito brasileiro, status
hierrquico
a) supraconstitucional.
b) constitucional originrio.
c) constitucional derivado.
d) supralegal.
e) legal.
Gabarito: D
Comentrios: Nesse caso estamos falando de tratados supralegais. O STF (na
pessoa de Gilmar Mendes) acredita que os tratados de direitos humanos
(anteriores ou posteriores EC 45/2003) possuem, ao menos, estatura supralegal
podendo adquirir a estatura constitucional caso sejam aprovados segundo o
procedimento do 3 do art. 5 da CF/1988. Vide RE 466.343, rel. min. Cezar
Peluzo.

8. CESPE 2007 DPE/SP


A respeito da relao entre o jusnaturalismo e o juspositivismo, o Direito
Internacional dos Direitos Humanos consagra a noo, segundo a qual
a) o reconhecimento dos direitos humanos nas Constituies caracteriza a
transio da fundamentao daqueles, do direito natural ao direito positivo.
b) s se pode admitir a formulao de novos direitos humanos por parlamentos
legitimamente eleitos, tendo em vista o primado da soberania estatal, atualmente.
c) recomendvel a positivao dos direitos humanos sem, contudo, olvidar sua
fundamentao no Direito Natural, permitindo o paulatino reconhecimento de
novos direitos.

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Aula Demonstrativa

d) irrelevante seu reconhecimento pela legislao interna dos pases,


considerando que os direitos humanos so inerentes ao ser humano.
e) os direitos humanos, historicamente fundados no Direito Natural, necessitam
ser reconhecidos pelo Direito Positivo para se tornarem exigveis.
Gabarito: C
Comentrios: Utilizaremos um trecho para respondermos as assertivas:
a criao de um sistema positivado no implica o abandono da raiz jusnaturalista
dos direitos humanos. Ao contrrio, plenamente reconhecido que estes so
inerentes ao ser humano, decorrendo da que eles no surgem da vontade dos
Estados, mas so por esses positivados (...)"
Fonte: Weis, Carlos. Os direitos humanos contemporneos. 1 ed. So Paulo:
Malheiros, 2006, pg. 23.
Sabemos que a C est perfeita. E as outras? Com o reconhecimento dos
direitos humanos nas Constituies no h uma transio do direito natural ao
direito positivo, pois, conforme destacado por Carlos Weis no trecho acima, "a
criao de um sistema positivado no implica o abandono da raiz jusnaturalista dos
direitos humanos" (alternativa A errada). Os Direitos Humanos so "inerentes ao
ser

humano".

Portanto,

no

so

criaes

de

parlamentares,

existindo

independentemente da vontade estatal (alternativa B errada). de grande


relevncia o reconhecimento dos direitos humanos pela legislao interna dos
pases, "a fim de lhes conferir uma qualidade jurdico-normativa, possibilitando que
sejam reconhecidos como fontes formais de direitos subjetivos e, se caso for, que
sejam deduzidos em juzo ou perante rgos internacionais." (alternativa D errada).
E, por fim, recomendvel, mas no necessrio, que os direitos humanos sejam
positivados para serem reconhecidos, uma vez que eles so inerentes ao homem,
independentemente da vontade do Estado (alternativa E errada).

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Aula Demonstrativa

Consideraes Finais
Caros colegas, eu espero que tenham gostado de nossa aula demonstrativa.
assim que irei conduzir todo o curso, muita teoria e muitos exerccios. Como essa
a aula demonstrativa, estudamos apenas um tpico e fizemos poucos exerccios.
Nas aulas seguintes teremos aulas beeeeem mais recheadas (quem meu aluno de
outros cursos sabe do que estou falando) e o mximo de exerccios que eu
conseguir colocar. Para isso farei uso das provas do CESPE e de bancas com estilos
parecidos para treinarmos o contedo.
Um grande abrao e bons estudos!

Professor Alyson Barros


alyson@psicologianova.com.br

Ou voc se compromete com objetivo da vitria, ou no.


Ayrton Senna

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