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ESTUDO DIRIGIDO SOBRE SERVIDORES PBLICOS

1. A partir da Constituio de 1988 o termo funcionrio pblico passou a ser utilizado para designar a
pessoa que desempenha atribuies da Administrao Pblica?
R= No, o termo usado para designar esta pessoa SERVIDOR PBLICO.
2. O termo agente pblico e o termo servidor pblico so sinnimos ou h distines conceituais?
R= Sim, so sinnimos pois servidor uma espcie de agente pblico
AGENTES PBLICOS: So PESSOAS FSICAS incumbidas de uma funo estatal, de maneira
transitria ou definitiva, com ou sem remunerao. O conceito amplo abrange todas as pessoas
que de uma maneira ou de outra prestam um servio pblico esto abrangidos por esse conceito
desde os titulares dos poderes do Estado at pessoas que se vinculam contratualmente com o
Poder Pblico como o caso dos concessionrios.
SERVIDOR PBLICO: so todas as pessoas fsicas que mantm relao de trabalho com a
Administrao Pblica, direta, indireta, autrquica e fundacional. Os servidores Pblicos constituem
uma espcie de Agentes Pblicos.
3. Qual a relao entre a teoria do rgo e a responsabilidade dos agentes pblicos?
R= Criada pelo germnico Otto Friedrich von Gierke, o Estado brasileiro uma pessoa jurdica e que
no dispe de vontade prpria, acaba por utilizar pessoas fsicas, para manej-lo, o Estado
manifesta sua vontade atravs de seus agentes, e responde pelos atos destes em exerccio da
funo.
4. Em quais perodos da histria brasileira ocorreram iniciativas de profissionalizao do
funcionalismo no Brasil?
R= A reforma administrativa trazida pela Emenda Constitucional N 18/98 operou algumas
modificaes relativas ao trato administrativo no servio pblico brasileiro, estabelecendo as formas
de acesso, aquisio, de estabilidade e perda do cargo, aposentadoria e principalmente, os
princpios que so de observao obrigatria por parte da Administrao Pblica e dos particulares.
5. O que se entende por cargos pblicos? Todo o agente pblico exerce cargo pblico?
R= Cargo, segundo Celso A. Bandeira de Melo, denominao dada mais simples unidade de
poderes e deveres estatais a serem expressos por um agente. Sim, todo agente exerce um cargo
pblico.
6. Quais so os tipos de provimentos para os cargos pblicos?
R= Provimentos podem ser: De forma Originria e Derivada.
7. A estabilidade ocorre nos cargos pblicos? Qual o tempo exigido para a aquisio da
estabilidade?
R= a estabilidade uma garantia de permanncia no servio pblico, estabelecida na Constituio
Federal de 1988, para o servidor pblico nomeado para o cargo efetivo que tenha ingressado por
meio de concurso pblico e cumprido o perodo de prova, que normalmente de 03 (trs) anos,
salvo algumas excees, como a magistratura.
8. O que se entende por emprego pblico? A administrao pblica direta e indireta so obrigadas a
obedecer aplicao do regime celetista? Qual a posio em sede constitucional?
R= Emprego pblico a atribuio a uma classe de trabalhadores regidos pela legislao
trabalhista, com vnculo contratual sob regncia da CLT. No, a administrao pblica poder optar
pelo regime estatutrio. Conforme o art 173, 1, II, a CRFB dispe: a lei estabelecer o estatuto
jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem
atividade econmica, que se sujeitar ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive
quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios.
9. O regime jurdico nico vedado para as admisses na Administrao direta e indireta? Analise
esta questo, a partir da posio do STF a respeito da Emenda Constitucional n 19? R= O Regime
Jurdico nico existiu at o advento da Emenda Constitucional n 19, de 04/06/98. A partir de ento possvel
a admisso de pessoal ocupante de emprego pblico, regido pela CLT, na Administrao federal direta, nas
autarquias e nas fundaes pblicas; por isto que o regime no mais um s, ou seja, no mais nico.

10. A Constituio de 1988 tornou facultativa a filiao ao FGTS?


R= No, todos os trabalhadores so detentores de direito ao FGTS

11. O empregado pblico se sujeita integralmente ao regime de direito privado?


R= No, apesar da inexistncia da estabilidade, a dispensa dos empregados pblicos deve ser
motivada e apurada em processo administrativo em razo de falta grave ou que o comportamento
destes empregados se insiram nos incisos do artigo 3 da Lei 9.962/2000, ou seja, embora no
tenha a mesma estabilidade dos servidores pblicos efetivos, os empregados pblicos tambm no
sofrem com aquela falta de estabilidade absoluta como os empregados particulares haja vista
existir algumas regras que garantem uma maior permanncia no emprego.

12. As causas judiciais que envolvam os empregados pblicos e os servidores estatutrios sero da
competncia da Justia Federal?
R= Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, quando os servidores pblicos forem
contratados com base no regime celetista, ser de competncia da Justia do Trabalho o julgamento
das demandas em que estes figurem no plo passivo. Com relao aos servidores estatutrios, a
competncia ser da Justia Federal.
13. O que se entende por funo pblica? Quais so as espcies de funo?
R= Funo a atribuio ou conjunto de atribuies que a Administrao confere a cada categoria
profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios
eventuais ou temporrios.
As espcies so: funo pblica, funo legislativa e funo jurisdicional
14. A partir da Constituio de 1988, quais so os servidores que podem exercer funo de
confiana?
R= De acordo com o Art. 37, inciso V da CRFB, as funes de confiana sero exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo.
15. A Administrao Pblica pode efetuar contrataes de servidores pblicos por tempo
determinado? R= Sim. Qual regime a que esto sujeitos? Regime Trabalhista regido pela CLT, mas
submete-se s normas constitucionais (natureza contratual). O servidor celetista ocupante de emprego
pblico.
No adquirir estabilidade. No entanto, a sua dispensa ter de fundamentar-se em um dos motivos legais. Os
empregados em geral regidos pela CLT possuem um regime contratual o que significa dizer que em princpio
ajustam as condies de trabalho e assim ajustadas no podem ser modificadas unilateralmente. H

concurso pblico para o ingresso de servidores por tempo determinado? Sim. Os servidores da
Administrao Direta ou Indireta podem exercer funo por tempo determinado para atender
necessidade temporria? R=Sim
16. So apenas do cargos em comisso ou funes desempenhadas por tempo determinado para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico que excepcionam a regra do
concurso?
R= No, tambm existem outros casos e so eles: Os Ministros de Estado e Secretrios de Governo
ou Municipais; Os Diretores dos rgos da Administrao indireta; Todos os membros do STF (art.
101, caput e pargrafo nico da CFRB); Membros do CNJ (art. 103-B da CRFB); Os membros do
STJ (arts. 94,I, e 104 da CRFB); Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio (pargrafo 2 do artigo
73 da CRFB); Os vinte e sete membros do TST (art. 111-A da CRFB); Os membros do Superior
Tribunal Militar (art. 123 da CRFB).

17. Segundo Maria Sylvia Di Pietro, quais so as quatro categorias de agentes pblicos?
R= As categorias descritas por M Silvia Di Pietro so agentes polticos, servidores pblicos,
militares e particulares em colaborao com o poder pblico
18. O que se entende por servidores pblicos? Quais so as categorias de servidores pblicos?
R= SERVIDOR PBLICO: so todas as pessoas fsicas que mantm relao de trabalho com a
Administrao Pblica, direta, indireta, autrquica e fundacional.
Os servidores pblicos podem ser:
Estatutrios (Funcionrios Pblicos) - possuem CARGOS;
Empregados Pblicos (celetistas) - possuem EMPREGOS;
Servidores Temporrios - possuem FUNO.
19. O que se entende por provimento? Qual distino entre o provimento originrio e o provimento
derivado? Quais so as formas de provimento derivado?
R= Provimento o preenchimento dos cargos pblicos, e podem ser:
Originrio: pressupe a inexistncia de uma relao jurdica anterior mantida entre o Servidor e a
Administrao.
A nica forma de Provimento Originrio a nomeao, que pode ser realizada em carter Efetivo ou
para Cargos de Provimento em Comisso.
Nomeao - Cargo Efetivo: pressupe a aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e
Ttulos sabemos que a aprovao em concurso NO ENSEJA O DIREITO ADQUIRIDO
NOMEAO.
Derivado: As formas derivadas de provimento dos cargos pblicos, decorrem de um vnculo anterior
entre Servidor e Administrao.
Promoo / Readaptao / Reverso / Aproveitamento / Reintegrao / Reconduo
O servidor poder progredir na mesma carreira, nos diversos escales de uma mesma carreira.
Diante do entendimento do STF, entendeu-se que Ascenso Funcional e a Transferncia SO
INCONSTITUCIONAIS.
21. Quais so os critrios para promoo?
R= Promoo a passagem do servidor do ltimo padro de uma classe ou categoria para o
primeiro padro da classe ou categoria imediatamente superior de sua Carreira Funcional.
Os critrios so:
a) Interstcio mnimo de um ano entre uma Progresso e a Progresso subsequente ou entre uma
Progresso e a Promoo subsequente;
b) Avaliao de desempenho com alcance de nota individual igual ou superior a sete;
c) Que o servidor possua Doutorado, ou Mestrado, mais cinco anos, ou oito anos, de exerccio de
atividades internas ou externas Fiocruz, para a Promoo do ltimo padro da classe de
Tecnologista ou Analista Pleno I, para o padro inicial da classe de Tecnologista ou Analista Pleno II,
no caso especfico das carreiras de Desenvolvimento Tecnolgico e de Gesto;
d) Que o servidor possua Doutorado para Promoo do ltimo padro da classe de Assistente de
Pesquisa para o padro inicial da classe de Pesquisador Adjunto, no caso especfico da carreira de
Pesquisa;
22. O que se entende por disponibilidade? Todos os servidores tm direito disponibilidade em
funo da extino do cargo?
R=Disponibilidade a condio do servidor que teve o cargo extinto, podendo haver seu
aproveitamento em outro cargo.
Sim, todo servidor tem direito a disponibilidade,
23. Quando possvel o aproveitamento do servidor pblico?

R= possvel quando o servidor posto em disponibilidade (portanto estvel), retorna ao cargo de


atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado (o qual foi extinto ou declarado
desnecessrio).
24. possvel a reintegrao do servidor no estvel?
R= Segundo Marcelo Alexandrino: O texto constitucional determina que a reintegrao somente se
aplica ao servidor estvel. O que se pode concluir da no o absurdo de que o servidor no
estvel, demitido irregularmente, que tenha a demisso invalidada pela Administrao ou pelo
Judicirio, simplesmente no retorne ao cargo. Tambm absurdo entender-se que o servidor no
estvel no pode ser demitido, somente exonerado, pois demisso punio por falta grave e
exonerao desligamento, ou sem qualquer carter punitivo, ou por insuficincia de desempenho
(CF, art. 41, 1, III), ou por inabilitao no estgio probatrio.
25. Tanto o aproveitamento quanto reintegrao dependem de inspeo de sade?
R= Em ambos os casos apenas necessrio que sejam revistos os motivos para o afastamento do
servidos, e o mesmo ser aproveitado ou reintegrado ao cargo ou funo que desempenhava
anteriormente ao evento citado.

26. Quando acontece a reconduo do servidor pblico?


R= Segundo a Lei n 8.112/90 no seu art. 29, a reconduo ocorre em duas hipteses: inabilitao
em estgio probatrio relativo a outro cargo; e reintegrao do anterior ocupante.
Acontece quando o servidor que no logrou xito no estgio probatrio de outro cargo para o qual foi
nomeado decorrente de outro concurso.
27. possvel a reverso do servidor estvel e no estvel? H requisitos necessrios para a
reverso?
R= Sim, os requisitos so: quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou no interesse da Administrao, desde que cumulativamente: a) o servidor a tenha
solicitado; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria
tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; e) haja cargo vago.
28. Quando possvel a readaptao?
R= Quando Servidor necessita ser adaptado no novo cargo compatvel com a deficincia fsica que
ele venha a apresentar.
29. O que se entende por investidura?
R= Investidura o procedimento administrativo mediante o qual se perfaz o provimento (ingresso)
do servidor no cargo, emprego ou funo pblica.
Quais so os requisitos? Os requisitos legais so:
Quando ocorre a investidura? A investidura ocorre por ato bilateral, mediante contratao, no caso
dos celetistas e contratados por prazo determinado
Quais so os requisitos exigidos para a posse?
R= O Art. 5 da CRFB/88 elenca os requisitos bsicos para a investidura:
- So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - A nacionalidade brasileira, salvo excees previstas em lei;
II - O gozo dos direitos polticos;
III - A quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - O nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

V - A idade mnima de dezoito anos;


VI - Aptido fsica e mental.
Qual o prazo do servidor empossado para entrar em exerccio? de quinze dias, contados da
posse, o prazo para o servidor entrar em exerccio.
correto afirmar que o servidor, antes de tomar posse, possa ser exonerado? Sim, de acordo coma
Lei 2.112/1990, no seu artigo 15, 2 - Se no entrar em exerccio no prazo de 15 dias a contar da
posse, o servidor ser exonerado do cargo.
30. De acordo com Hely Lopes, de que forma esto distribudos os cargos?
R= Conforme o referido doutrinador, os cargos distribuem-se em classes e carreiras. Enquanto
classe o agrupamento de cargos da mesma profisso, e com idnticas atribuies,
responsabilidades e vencimentos, a carreira o agrupamento de classes da mesma profisso ou
atividade, escalonadas segundo a hierarquia do servio, para acesso privativo dos titulares dos
cargos que a integram.
31. O que se entende por quadro de servidores? D exemplos.
R=
32. Na perspectiva histrica brasileira, a exigncia dos concursos pblicos apareceu como exigncia
constitucional na Carta de 1824? Como foi tratada a questo nas Constituies posteriores?
R= O art. 37, II, da Constituio Federal determina a realizao de concurso pblico um imperativo
dos princpios da isonomia, impessoalidade, moralidade e legalidade, entre outros, minimizando
os riscos de contrataes baseadas em preferncias pessoais ou interesses ilegtimos.
33. Qual o prazo de validade do concurso pblico? possvel a prorrogao?
R=. Quanto validade do concurso, nos termos do art. 37, III, da Constituio Federal,
ser de at dois anos, prorrogvel uma nica vez por igual perodo. Com igual teor, o
art. 12 da Lei n. 8.112/90: O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos,
podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. O prazo de validade deve ser
contado a partir da data de homologao do concurso.
Segundo o que estabelece o art. 12, 2, da Lei n. 8.112/90, no ser aberto novo concurso
enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.
34. A aprovao em concurso pblico confere ao aprovado direito investidura?
R= No ordenamento jurdico brasileiro existem duas vertentes que abordam a situao dos
candidatos aprovados nos concursos pblicos destinados ao ingresso nos quadros funcionais do
Estado: a primeira entende que a aprovao em concurso pblico, via de regra, gera ao aprovado
nica e exclusivamente a mera expectativa de direito nomeao, ao passo que a segunda defende
a existncia de direito subjetivo em prol daqueles que lograram xito nos certames pblicos em que
h nmero de vagas pr-fixadas no edital regulamentador.
Posicionando-se quanto matria supramencionada, o Supremo Tribunal Federal, pela maioria de
seus membros, filia-se corrente de que os candidatos aprovados tero, prima facie, apenas a mera
expectativa de nomeao.
Tal entendimento no recente, nem mesmo isolado. Ao contrrio, asseverado naquela Alta Corte
desde 13 de dezembro de 1963 atravs da smula n. 15, redigida nos seguintes termos: Dentro do
prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito nomeao, quando o cargo for
preenchido sem observncia da classificao.
35. possvel a acumulao remunerada de cargos pblicos, funes ou empregos na
Administrao Pblica?
R= possvel, desde que no haja incompatibilidade de horrios nos cargos assumidos.

36. Quais so as hipteses previstas em sede constitucional sobre a possibilidade de acumulao


remunerada de cargos pblicos?
R= Em regra proibida a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver
compatibilidade de horrios, sendo permitida a acumulao (art. 37, inciso XVI, CF/88) de:
a) 2 cargos de professor; (Redao EC n 19/1998)
b) 1 cargo de professor com outro tcnico ou cientfico. (Redao EC n 19/1998).
c) 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
(redao EC n 34/2001).
37. Os servidores pblicos podem acumular os cargos pblicos com os de mandatos eletivos?
R= A situao funcional do servidor pblico que passa a desempenhar mandato eletivo tratada
com especificidade pelo art. 38 da Constituio Federal, tratando-se de mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; no caso de Prefeito, ser
afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; o caso de
Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou
funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser
aplicada a norma de opo para a remunerao.
38. O que se entende por subsdios? Todos os agentes pblicos so remunerados atravs de
subsdios?
R=Entende-se por pagamento de servios prestados. So obrigatoriamente remunerados por
subsdios os membros do poder (Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como os detentores de
mandato eletivo, Ministros e Secretrios de Estado, MP, Advocacia Geral da Unio, Procuradores, E
Defensores Pblicos, Min. Do Tribunal de contas e os Servidores Pblicos Policiais. E so
facultativamente remunerados os servidores pblicos organizados de carreira.
39. A Constituio de 1988 estabelece o teto remuneratrio? H exceo?
R= Sim, conforme o art. 37, inciso XI da CRFB. Sim, a percepo de indenizaes, como ajuda de
custos e dirias, entre outros.

40. Como se estabelece o clculo da aposentadoria do servidor?


R= De acordo com a Lei 10.887/2004, ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a
que esteve vinculado, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo perodo contributivo desde
a do incio da contribuio.

41. Qual a importncia da previdncia complementar?


R= importante aderir a previdncia complementar, pois, incrementa a poupana domstica tendo
em vista que possibilita a escolha do percentual de sua contribuio, no tem limite de idade para a
sua inscrio, possibilita a deduo de suas contribuies no imposto de renda, possibilita receber
cem por cento da rentabilidade liquida dos investimentos, entre outros.

42. Quais so as espcies de aposentadoria?


R= Conforme leciona Maria Sylvia Zanella Di Pietro, so trs as modalidades de aposentadoria: por
invalidez, compulsria e voluntria. A primeira ocorre quando o servidor se encontra incapaz de
trabalhar em decorrncia de acidente de trabalho ou por doena grave, contagiosa ou incurvel. A
segunda acontece quando o servidor alcana os setenta anos de idade, com proventos

proporcionais ao tempo de contribuio. Por fim, a aposentadoria voluntria se d no momento em


que o servidor solicita sua aposentadoria e preenche os requisitos previdencirios.

43. Os servidores pblicos podem exercer o direito de greve e o direito sindicalizao?


R=A EC n 19, assegura ao servidor pblico o direito de livre associao sindical e ao direito de
greve que ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
44. Quais so as dificuldades apontadas por Maria Sylvia Di Pietro quanto a regulamentao do
direito de greve dos servidores pblicos?
R= Leciona Di Pietro que a dificuldade se encontra nos assuntos relacionados com pretenses
salariais, haja vista que o direito de greve somente poder atuar como presso sobre o Poder
Pblico, mas no poder levar os servidores a negociaes coletivas, com ou sem participao dos
sindicatos, com o fito de obter aumento de remunerao.

45. O que se entende por estabilidade? Estabilidade o direito do trabalhador de permanecer no


emprego, mesmo contra a vontade do empregador, enquanto existir uma causa relevante e expressa
em lei que permita sua dispensa
O servidor estvel poder perder o cargo? O servidor estvel s perder o cargo em virtude de
sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar, em que lhe seja
assegurada ampla defesa.
46. Qual a distino entre estabilidade: estabilidade adquirida aps completar 3 anos de exerccio
no cargo que ocupa.
Vitaliciedade: vitaliciedade uma das garantias funcionais do Poder Judicirio.
47. Os servidores esto sujeitos responsabilidade administrativa, civil e penal por atos praticados
no exerccio do cargo, emprego ou funo?
R=O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular das suas
atribuies.
No caso de atos praticados no exerccio do cargo, da funo ou emprego, a responsabilidade dos
agentes pblicos regressiva e subjetiva. regressiva porque, primeiro, as pessoas jurdicas
indenizam os prejuzos causados a terceiros, depois, ingressam com ao judicial contra os agentes
(servidores) se estes forem ou causadores do dano. subjetiva, porque, o servidor s indenizar
prejuzos que tenha causado em caso de dolo ou de culpa
48. Os servidores militares possuem o mesmo regime jurdico do servidor pblico civil?
R= No, seu regime jurdico estatutrio prprio de cada categoria, e sua remunerao paga
pelos cofres pblicos. Eram considerados Servidores Pblicos at a EC n 18/98, Os Militares fazem
jus a algumas vantagens prprias do trabalhador privado como por exemplo o 13 salrio, salriofamlia, frias anuais remuneradas etc...
49. Quais so os particulares em colaborao com o Poder Pblico?
R= So os funcionrios das concessionrias e permissionrias de servios pblicos, leiloeiro,
tradutores e intrprete pblicos, os que exercem servios notariais e de registros, so pagos pelo
pelos terceiros usurios dos servios pblicos, mediante requisio, nomeao ou degignao.

BIBLIOGRAFIA UTILIZADA PARA A REALIZAO DO ESTUDO DIRIGIDO:


NOHARA, Irene Patrcia. Direito administrativo. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2014.
http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=4271
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11060

http://www.evocati.com.br/evocati/interna.wsp?
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http://www.anpec.org.br/encontro/2014/submissao/files_I/i5c6096488841973474735c4388d1821b5.pdf