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UMA ANLISE SOBRE O PROCESSO DE MIGRAO DE UM

SOFTWARE PROPRIETRIO PARA UM SOTFWARE LIVRE NA


ASSISTNCIA FARMACUTICA DE CATALO
Carvalho, Lorena Teixeira de, lorena.computacao@gmail.com1
Duarte, Mrcio Antnio2,
Bittar, Thiago Jabur2; Lobato, Luanna Lopes2
1

Departamento de Cincia da Computao - Universidade Federal de Gois - Regional


Catalo; Assistncia Farmacutica de Catalo
2
Departamento de Cincia da Computao - Universidade Federal de Gois - Regional
Catalo

Resumo: O presente artigo apresenta uma anlise sobre o processo de migrao adotado pela Secretaria
Municipal de Sade na Assistncia Farmacutica da cidade de Catalo. O objetivo principal relatar as
experincias obtidas com base na migrao do Software Proprietrio LMFARMA para o Software Livre Hrus.
O trabalho foi baseado nos agentes envolvidos no processo de migrao e na bibliografia disseminada pelo
Governo Brasileiro.
Palavras-chave: Migrao de Software, Software Livre, Gerenciamento Farmacutico, Instituio Pblica.

___________________________________________________________________________
1. INTRODUO
A disseminao do assunto Software Livre
(SL) no Brasil se deu por parte do Governo do
Estado de Rio Grande do Sul atravs da
organizao do I Frum Internacional de Software
livre 2000 na UFRGS Universidade Federal do
Rio Grande do Sul em Porto Alegre. O evento
visava a apresentao de estudos de caso de
utilizao e conceitos de Software Livre. Desde
ento, o assunto vem sido discutido no Brasil como
alternativa em organizaes pblicas e privadas.
O governo federal vem apoiando e
incentivando o uso do Software livre desde o
primeiro mandato de Luiz Incio Lula da Silva
como Presidente da Repblica, atravs do Instituto
Nacional de Tecnologia da Informao (ITI) criado
pelo Artigo 12 da medida provisria 2.200-2 de
2001. Para (Guesser, 2005), o ITI tem como sua
principal linha de ao a popularizao da
certificao e incluso digital, atuando sobre
questes como sistemas criptogrficos, Software
livre, hardware compatveis com padres abertos e
universais, convergncia digital de mdias, entre
outras.
A filosofia do SL surge como oportunidade
para disseminao do conhecimento e como nova
modalidade de desenvolvimento tecnolgico, em
funo do novo paradigma que se estabelece na
relao de quem produz o Software (sejam
empresas, sejam programadores autnomos) com a

tecnologia propriamente dita, (GUIA LIVRE,


2005).
Sendo assim, o trabalho em questo tem como
objetivo principal enumerar os motivos que levaram
a Assistncia Farmacutica do Municpio de
Catalo adotar o Software Livre como soluo para
a informatizao efetiva, bem como analisar e
detalhar o processo de migrao.
A seguir descrito a problemtica encontrada e
a experincia obtida atravs da migrao do
Software Proprietrio para o Software Livre.
2. DEFINIES
importante apresentar as definies de
Software Livre e Software Proprietrio para um
bom entendimento do trabalho.
Para Coutinho et. al. (2011) um Software livre
aquele que pode ser disponibilizado ou
comercializado gratuitamente. Alm disso, esse tipo
de Software pode ser modificado para prover
melhorias ao programa e ser redistribudo e
copiado.
Em conformidade com Campos, (2006) a forma
usual de um Software ser distribudo livremente
sendo acompanhado por uma licena de Software
livre (como, por exemplo, a GPL - Gnu General
Public License ou a BSD - Berkeley Software
Distribution), e com a disponibilizao do seu
cdigo-fonte.
De forma sucinta, Rojas e Rito (2008)
descrevem Software Proprietrio como Software

I Congresso de Pesquisa, Ensino e Extenso da Regional Catalo, Universidade Federal de Gois.

fornecido na modalidade binria, que no permite


alterao pelo usurio final, que, se fica garantido
enquanto durar o contrato de uso, enfrenta
restries comerciais no prprio uso, na adequao
de funes e na redistribuio por organizaes
com fins lucrativos.
3. MIGRAO
O processo de migrao utilizado foi baseado
no Guia Livre (2005) por se tratar de um referencial
terico ancorado pelo Governo Federal. O Guia
Livre (2005) defende que qualquer projeto de
migrao deve constituir-se, em termos gerais, de
uma fase de coleta de dados e definio de projeto
amparado por uma justificativa para a migrao,
incluindo os benefcios e o custo a ela associado,
sendo capaz de relacionar uma ou mais fases-piloto
projetadas para testar o plano e as justificativas
alm do acompanhamento do processo e, por fim, o
monitoramento da experincia junto ao plano.
3.1. Coleta de Dados
Este trabalho prev a migrao do Software
Proprietrio LMFARMA para o Software Livre
HRUS, desenvolvido pelo Ministrio da Sade
em parceria com a Secretaria Municipal de Sade
de Recife. Ambos os Softwares tm como
finalidade o gerenciamento farmacutico e, para
que o projeto de migrao obtenha sucesso torna-se
necessrio ter amplo conhecimento do ambiente de
migrao a fim de realizar as adequaes
necessrias.
De forma geral, a Assistncia Farmacutica
Municipal de Catalo composta por um
Almoxarifado Central, duas Farmcias Municipais
e um ponto de distribuio de medicamentos no
Centro de Ateno Psicossocial de Catalo. Atravs
do Almoxarifado Central so distribudos
medicamentos para as unidades pertencentes
assistncia farmacutica e s unidades de sade
pertencentes ao Fundo Municipal de Sade de
Catalo.
A parte estrutural de Hardware composta por
um Servidor de Internet, um Servidor DHCP e 14
computadores desktop de configuraes variadas.
Em relao ao Software, o municpio fazia uso de
um sistema de gerenciamento farmacutico
conhecido como LMFARMA que se tratava de um
Software desenvolvido na Linguagem Delphi e
trabalhava atravs de um servidor de Banco de
Dados
online
pertencente

empresa
LMDesenvolvimento.
Atravs do Software LMFARMA apenas as
duas Farmcias Municipais utilizavam o meio
eletrnico para a dispensao de medicamentos.

Nas demais unidades no havia controle eletrnico


das informaes. O Software apresentava grande
instabilidade e ausncia de suporte adequado.
3.2. Justificativa
O processo de deciso pela migrao de um
Software Proprietrio para um Software Livre teve
como ponto de partida a dificuldade em adequar o
Software Proprietrio ao crescimento da Assistncia
Farmacutica Municipal. Tratava-se de um
Software obsoleto, instvel e carente de suporte.
Diante do exposto, a coordenao do Sistema de
Informao da Secretaria Municipal de Sade teve
como objetivo buscar uma soluo efetiva para o
problema.
Surgiu ento a possibilidade de investir na
migrao para um Software Livre. Foi levantado
um estudo sobre as vantagens e desvantagens sobre
o Software Livre chegando concluso de que o
mesmo atenderia as necessidades do Fundo
Municipal de Sade de Catalo.
O Guia Livre (2005) descreve algumas das
vantagens que foram fatores determinantes nas
decises tomadas:
Possibilidade de auditabilidade dos
sistemas;
Independncia de fornecedor nico;
Nvel de segurana proporcionado
pelo Software Livre;
Eliminao
de
mudanas
compulsrias que os modelos
proprietrios impem periodicamente
a seus usurios, em face da
descontinuidade de suporte a verses
ou solues;
Independncia tecnolgica;
Tambm foi considerado o estudo de Schimitz
(2001) que aplicou questionrios e realizou
entrevistas com a finalidade de avaliar as razes do
uso de Software Livre em instituies pblicas. Os
resultados foram representados em ordem
decrescente de importncia, classificados por
valores entre 1 e 10, onde 1 e 10 respectivamente
representam o menor e o maior ndice de
relevncia.

Figura 1. Enquete sobre as razes de uso de


Software Livre de Schimitz (2001).

I Congresso de Pesquisa, Ensino e Extenso da Regional Catalo, Universidade Federal de Gois.

Como fator de desvantagem, (Sabino e Kon,


2009) afirmam que um dos principais motivos que
levam uma empresa a optar por um Software
fechado quando h um similar livre disponvel a
ausncia de garantias e suporte desse ltimo.
Porm, para este trabalho a desvantagem no foi
vista como um problema. Apesar das licenas de
uso dos Softwares Livres eximirem o autor de
quaisquer responsabilidades a regra no se aplica a
todos os desenvolvedores. Por receber subsdio do
Governo Federal, o Hrus no se isenta das
responsabilidades por parte do Ministrio da Sade
e permanece com suporte ativo a seus usurios.
importante destacar que por se tratar de uma
migrao em um setor pblico, um fator
potencialmente prejudicial o citado por Molski
(2009) onde o usurio tem que sair de um aplicativo
que ele conhece para aprender a mexer em um novo
com funo igual ao anterior, mas que talvez por
medo ou por falta de interesse em fazer a migrao,
acabe desmotivando o usurio a colaborar com a
migrao.
Um benefcio que foi considerado o fator
econmico. Com a migrao para um Software
Livre o gasto com licenas de uso inexistente,
viabilizando tambm o projeto de migrao.
3.3. Levantamento
De acordo com o portal do Software Livre
(2009), o Hrus um Software livre operado pelas
secretarias municipais de Sade e almoxarifados
centrais. integrado ao Carto Nacional de Sade e
ao Cadastro Nacional de Estabelecimentos de
Sade, o que permite o acompanhamento da sade
de cada paciente.
O sistema foi desenvolvido pelo Departamento
de Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos
(DAF) do Ministrio da Sade em parceria com a
Secretaria Municipal de Sade de Recife, onde est
em funcionamento desde novembro de 2009. Tratase de um Software online que roda em plataforma
Web e foi homologado para o uso no navegador
Mozilla Firefox.
Os dezesseis municpios que participaram do
projeto piloto em 2009 foram: Jundia SP,
Maring PR, Diadema SP, Fortaleza CE,
Nova Andradina MS, Cristal RS, Pelotas RS,
Areal RJ, Aurora SC, Cerejeira RO, Moj
PA, Borba AM, Vitria da Conquista BA, Juna
MT, So Loureno MG, Belo Horizonte MG
(Software Livre, 2009).
Conforme divulgado no Portal da Sade
(2015), 16 estados esto com o Hrus implantado, 9
estados apresentam pendncias no cronograma de
implantao, um estado se encontra em fase de
implantao e um estado em fase de adeso.

No Municpio de Catalo, o projeto piloto da


migrao ocorreu no Almoxarifado Central, onde a
equipe tcnica levantou os requisitos do
estabelecimento a fim de realizar as adequaes
necessrias para o bom funcionamento do Software.
3.4. Execuo
O modelo adotado para dar incio ao processo
de migrao foi o modelo de Transio em Fases
por Grupos. O modelo de Transio em Fases por
grupos foi o que melhor se adequou ao fluxo de
atendimento da Assistncia Farmacutica.
De acordo com o Guia Livre (2005) na
Transio em Fases por Grupos os usurios mudam
do sistema antigo para o novo em grupos. Neste
modelo, provvel que grupos funcionais
completos sejam movidos juntos, para minimizar
compartilhamento (perda de segurana) de dados e
problemas do trabalho em grupo, desta forma, os
riscos podem ser contidos, e os recursos
administrados pela escolha do tamanho apropriado
dos grupos. Controlando o tamanho dos grupos,
possvel economizar os recursos utilizados.
Tambm possvel aproveitar este momento para
fazer alteraes necessrias no hardware, com
substituio gradual da estao de trabalho, ao
mesmo tempo fazendo a atualizao das mquinas
removidas de um grupo e instalando-as depois no
lugar das mquinas antigas do outro grupo. Para
este tipo de transio existe a desvantagem para
ambientes heterogneos: s vezes pode ser
necessrio tratar de cada ambiente separadamente.
Apesar de ser considerado um Software Livre,
ele foi destinado apenas Assistncia Farmacutica
do Sistema nico de Sade. Sendo assim, o
Ministrio da Sade exige que seja realizado o
cadastro de Adeso ao Sistema e a Assinatura do
Termo de Adeso em conformidade de uso do
Software sem gerar custos ao municpio.
Todo o processo de Adeso necessrio para
utilizar o Hrus foi realizado com o consentimento
do Gestor do Fundo Municipal de Sade de Catalo
e a Coordenao Farmacutica Municipal. Foi
estabelecido um cronograma de implantao a fim
de estruturar o processo de migrao.
A migrao proposta continha os seguintes
requisitos: Apresentao dos Softwares que seriam
utilizados; A conscientizao relacionada a
Migrao do Software Livre; Capacitao e
transio do Software; E o suporte assistido, a fim
de orientar o usurio.
A capacitao e a transio ocorreram em
acordo com a necessidade de cada grupo de usurio.
Os grupos foram divididos respectivamente na
seguinte forma cronolgica de treinamento: Gestor

I Congresso de Pesquisa, Ensino e Extenso da Regional Catalo, Universidade Federal de Gois.

Municipal, Almoxarifado/CAF, Farmacuticos e


Atendentes.
4. RESULTADOS E CONCLUSES
Durante a pesquisa desenvolvida, foi possvel
notar a importncia no desenvolvimento de um
plano de migrao para o Software Livre, pois o
mesmo viabiliza o sucesso da migrao.
No foram encontrados problemas com
hardware. As mquinas disponveis na Assistncia
Farmacutica foram capazes de suportar a transio
do Software. Entretanto, foi notria a dificuldade de
interao do usurio com o Software Hrus na
primeira semana de monitoramento.
Em busca da minimizao dos custos e melhor
efetividade dos recursos disponveis, a migrao
tem sido considerada positiva no mbito da
Assistncia Farmacutica. O novo Software no
gerou gastos com licenciamento e tm possibilitado
um melhor controle referente s prescries e a
distribuio de medicamentos.
Gerencialmente, o sistema tambm tem
produzido
resultados
positivos.
Relatrios
gerenciais que anteriormente no era possvel a
emisso agora vem auxiliando o setor financeiro em
relao ao gerenciamento do suprimento de
medicamentos e a rastreabilidade dos mesmos.
AGRADECIMENTOS
Agradecemos Secretaria Municipal de Sade
de Catalo e Coordenao Farmacutica pelo
apoio.
REFERNCIAS
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agosto de 2001. Institui a Infra-Estrutura de Chaves
Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, transforma o
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RESPONSABILIDADE AUTORAL

Os autores so os nicos responsveis pelo


contedo
deste
trabalho.

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AN ANALYSIS OF THE PROCESS OF MIGRATION A SOFTWARE


PROPRIETARY FOR A FREE SOTFWARE IN PHARMACEUTICAL
ASSISTANCE OF CATALO

I Congresso de Pesquisa, Ensino e Extenso da Regional Catalo, Universidade Federal de Gois.

Carvalho, Lorena Teixeira de, lorena.computacao@gmail.com1


Duarte, Mrcio Antnio2
Bittar, Thiago Jabur2, Lobato, Luanna Lopes2
1Department

of Computer Science - Federal University of Gois - Regional Catalo; Pharmaceutical Assistance of Catalo
2Department of Computer Science - Federal University of Gois - Regional Catalo

Abstract. This paper presents an analysis of the migration process adopted by the Municipal Health Department
in the Pharmaceutical Assistance city of Catalan. The main objective is to report the experience obtained under
the migration from proprietary Software LMFARMA Free Software Horus. The work was based on the agents
involved in the migration process and the literature disseminated by the Brazilian Government.
Keywords: Software migration, Free Software, Pharmaceutical Management, Public Institution.

I Congresso de Pesquisa, Ensino e Extenso da Regional Catalo, Universidade Federal de Gois.