Sobre a Racionalidade do Estado ou Governo como operador econmico

Autor(es):

Almeida, Anbal

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Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra

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UNIVERSIDADE DE COIMBRA
FACULDADE DE DIREITO

BOLETIM DE CINCIAS ECONMICAS

VOLUME XLIII
2 0 0 0

COIMBRA

SOBRE A RACIONALIDADE
DO ESTADO OU GOVERNO
COMO OPERADOR ECONMICO (*)
1. Como todos sabemos, nos tratamentos convencionais de teoria econmica, o estado ou governo ainda
hoje persiste em ocorrer (se, onde e quando realmente
ocorre...) como elemento exgeno; no poucas vezes,
reconhecidamente, como elemento perturbador; as mais das
________________________

(*) Texto que serviu de base lio sntese proferida pelo autor,
em 21 de Maio de 1999, na Sala dos Capelos, no mbito das provas
pblicas ento realizadas com vista obteno do grau de Agregado
em Cincias Jurdico-Econmicas pela Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra. O autor agradece, a dois juristas seus amigos,
os preciosos contributos seguintes: a Henrique Meireles, seu interlocutor quase constante, o importante auxlio que lhe prestou numa
recolha dos elementos sobre a matria filosfica que subjaz ora renovada crtica da impenitente corrente dominante de uma teoria econmica que continua sua refm, por pertincia em persistir num erro
crasso actualmente a descoberto, por desconversa tolerante ou por
fingida distraco; e a Clia Diniz, sua, entre todos, prezada convivente, o ter-lhe deparado a oportuna pea jurisprudencial que exorna
o escrito que segue, e que veio a cair como sopa no mel no seu
lugar (im)prprio, a que conveio exactamente.
O 1 foi expressamente escrito para ser lido, e todos os restantes para ser respigados, como, de facto, sucedeu. Porm, a presente verso seria fruto de um posterior trabalho de polimento efectuado durante o ms de Agosto, com a adjuno, em nota, de algumas notas de
actualidade.

vezes como elemento implcito, na melhor das hipteses

latente no modelo. Por outro lado, nos tratamentos ex professo
do estado ou governo como agente econmico (tanto nos
tratamentos tradicionais, sob a espcie Finanas Pblicas,
como nos mais modernos manuais e tratados de Economia Pblica), o que se nos depara , com surpresa, no a
figura do estado ou governo mas sim, e apenas, as suas
postuladas largas, contrafeitas pegadas de macrodecisor (alis,
irredutvel), que no ficamos a saber se tero sido impressas pelo imperioso Leviato do velho Thomas Hobbes
(como parece que poderia depreender-se do velho e reiterado dio liberal ao estado ou governo), se, muito pelo
contrrio, se trataria antes desse novssimo Sileno que o
bondoso Pai Natal, astuciosamente congeminado pelos
grandes retalhistas em vsperas de balano, ou de outro
bom ladro, como um legalizado Robin Hood ou o
seu sucedneo indgena, modesto e impontual, que o Z
do Telhado, porm agora em tamanho gigante, o que, alis,
ao mesmo tempo e sob o mesmo aspecto, vir tambm a suceder, da mesma perspectiva marginalista!
E o defeito de tal modo grave, no seio conjunto das
econmicas, que parece impossvel que se depare e se mantenha ontem e hoje, e talvez amanh, tanto mais quanto
certo que, em diversos domnios, fora ou margem da
sempre festejada corrente dominante, no so escassos, nem
invisveis, nem constituem novidade diversos contributos,
to importantes como dispersos, que, uma vez considerados organizadamente, parecem apontar, com nitidez
meridiana, ao menos no sentido de um slido princpio de
soluo do problema em causa que esse defeito de nascena
constitui.
Nada tem, pois, de peregrino ou fortuito algum ter
elegido o problema por excelncia da Economia Pblica
ou das Finanas Pblicas como objecto de uma lio,
realmente de sntese, como a presente, eleio essa recomendada, quer pela sua rara urgncia, quer pela manifesta

possibilidade de, pelo menos, pr ao dispor do problema

uma bvia via de soluo. Em qualquer caso, a soluo
do problema parece fcil e inatacvel, e a questo latente
j foi dilucidada, como se disse, em diversos momentos e
diversos domnios, fora ou margem da referida corrente dominante marginalista. O que, na ocorrncia, se torna urgente e necessrio s, portanto, levar a cabo uma
recolha e (re)composio dos seus disiecta membra: uma sntese, em suma, sobre o estado da questo.
2. Para comear pelo princpio, deve dizer-se que os
mais recentes clssicos proprio sensu (nomeadamente de
Smith a Ricardo), ao debruar-se, extrovertidamente, sobre
a realidade, da perspectiva macroeconmica que cultivaram,
no prosseguiram, at ao fim, semelhana do primeiro
deles, o fisiocrata Franois Quesnay que, no seu genial
e sucinto Quadro econmico do mundo tinha, como sabido, incorporado todos os figurantes, enquanto plos de um
circuito econmico em que a classe propritaire engloba o
estado do Sptfeudalismus ou ancien rgime. Assim fica, portanto, o genial precursor da escola clssica britnica que
foi o fsico francs fora ou margem desta questo, apenas nos convindo deixar aqui, formalmente gravada, uma
memria do seu quadro ou esquema cabal e no ideolgico (ao menos, nas ausncias ou banimentos intencionais do
quadro...),

O quadro econmico do mundo, de F. Quesnay

(seg. Bento Murteira, Pref a Q UESNAY 1973, Rede C, adaptada),

em que figura, no plo 2, o estado do soberano

(monarca absoluto), e remeter os interessados para a excelente edio portuguesa (QUESNAY 1973), alis antecedida
de um Prefcio notvel do Professor Bento Murteira (1).
3. Quanto aos referidos dois maiores vultos da escola clssica britnica (o filsofo moral escocs Adam Smith
e o comerciante e poltico ingls, alis luso-descendente,
David Ricardo), ambos trataram do estado ou governo algo
cominutivamente, pea por pea, no obstante ter o segundo dedicado todo um captulo (cap. VII, On taxes) ao
seu aspecto das receitas, talvez mais caracterstico. Como os
clssicos em geral, ambos trataram, realmente, o estado ou
governo como consumidor, obtendo os impostos para financiar os modestos agenda do estado liberal (Justice, Police
and Arms, segundo Smith; julgar e combater, segundo a
semelhante frmula expressiva, mas nada rigorosa, do primeiro financista portugus profissional e acadmico, o coimbro
Antnio Jardim, que aqui se deixa como pequena amosta
do portugus apocalptico em que ele se exprimia, segundo o insupervel escritor que foi Trindade Coelho, seu
espantado aluno), o que sucede em dois momentos, por duas
vias: gravando, por um lado, a produo com impostos
indirectos (e, deste modo, cerceando o consumo), e ao gravar, por outro lado, o rendimento com impostos directos (e,
deste modo, cerceando o aforro e tambm o consumo),
como veremos j a seguir, pontualmente, com J. B. Say.
________________________

(1) No diagrama, os outros plos representam as classes produtiva ()) e estril (-), representando 6 a terra como
lugar e fonte da produo; sectas denotam fluxos, a cheio os fluxos reais (matrias primas e subsistncias) e a tracejado os fluxos
monetrios, estes expressos em milhares de milhes de libras, e dividindo-se os adiantamentos monetrios (a, em geral) em ap, os
adiantamentos primitivos, e aa, os adiantamentos anuais, com o
resultado, produto ou rendimento lquido anual representado pelo
fluxo a tracejado e em arco de ) para 2. Ver, sobre tudo isto,
a p 17 e seu contexto do j referido Prefcio de Bento Murteira.

3.1 Segundo Smith, realmente,

O esforo natural de cada indivduo para melhorar a sua
condio, se no for restringido, resultar na prosperidade da
sociedade. [...] Constituir, portanto, a maior das impertinncias e das presunes, por parte dos reis e dos ministros, a
preteno de superintender economia dos particulares, e de
restringir as suas despesas [...]. So eles mesmos sempre, sem
excepo, os maiores esbanjadores da sociedade.
(SMITH 1921, Index, s. voc. Industry, p 221 I, e Livro
II, cap. III, On the accumulation of capital, p 142 II)

O inserto lapidar e sintomtico, quer da escola em

geral, quer do autor em particular, com suas clebres
idiossincrasias que, alis, no constituem mais do que pequenos exageros, doutrinais e retricos, do sentimento comum
da escola. Patente, no excerto, uma certa avareza ao conceber a origem da riqueza das naes, notoriamente
antes de Keynes e ao contrrio do autor da General theory,
mas igualmente depois de Mandeville e, conscientemente,
contra o autor de The fable of the bees, que considerava o
nobre vcio da prodigalidade como o vcio privado
mais susceptvel de transmutar-se em benefcio pblico,
como notou o prprio Keynes e est tambm patente neste
outro texto seu sobre os esbanjadores por convico,
e at por natureza, como os reis e ministros (ver o
passo grifado, no seu final), alis muito mais claramente que
no exemplo rarefeito do prprio Keynes (cf ALMEIDA
1998a, final do Apndice II e sua nota 30, e ALMEIDA
1998b, 7.3.8.2 e notas 47 e 48):
O dinheiro emprestado a juros sempre considerado
como um capital por quem o empresta. [...] Quem o pede
emprestado pode us-lo, quer como capital, quer aplicando-o
ao consumo imediato. Se o usa como capital, emprega-o na
manuteno dos trabalhadores produtivos, que reproduzem o
valor, com um lucro. Ele pode, neste caso, restaurar o capital
e pagar os juros, sem alienar ou comprometer outra fonte de
rendimento. Se ele usa o dinheiro aplicando-o ao consumo

imediato, actua como um prdigo e dilapida, na manuteno dos

ociosos, o que estava destinado subsistncia [support] dos industriosos. O dinheiro emprestado a juros , sem dvida, ocasionalmente gasto de ambas as maneiras, mas muito mais frequentemente utilizado da primeira do que da ltima. O homem que
pede dinheiro emprestado para gastar cedo se ver arruinado,
e o que lho emprestou ter, geralmente, ocasio para se arrepender da sua loucura. Se a grande usura estiver fora de questo, pedir emprestado ou emprestar dinheiro com tal propsito sempre, portanto, contrrio ao interesse de ambas as
partes; e embora, sem dvida, suceda, por vezes, que as pessoas fazem tanto uma coisa como a outra, contudo, dado o
cuidado que todos os homens tm com os seus interesses prprios, pode-se assegurar que tal no acontece to frequentemente
como se imagina. Perguntai a qualquer homem rico e de comum
prudncia a qual de ambos os tipos de gente ele emprestaria a maior
parte do seu dinheiro, se aos que ele julga que o gastariam proveitosamente, se aos que [ele julga que] o gastariam ociosamente, e ele
rir de vs por terdes posto essa questo. Mesmo entre os que pedem
emprestado e que, portanto, no so os mais famosos do mundo em
frugalidade, o nmero dos frugais e dos industriosos excede consideravelmente o dos prdigos e ociosos.
(SMITH 1901, Livro I, cap. IV, Of stock lent at interest,
p 142 II; grifei)

A partir de um tal hino parcimnia dos indivduos, e

da viso desse mal necessrio que se pretende constituir
o estado ou governo, consumidor e esbanjador por natureza, o tolerado intruso no poderia nunca aceder nobre
condio ou essncia ontolgica de objecto de estudo da
ento novssima cincia chamada Economia Poltica; trata-se,
sim, de um parente ou vizinho felizmente afastado, que se
no sabe comportar devidamente em sociedade, vexando
e embaraando, com a sua presena, o afastado prximo
e que, por isso mesmo, afastado, mesmo ignorado pela
nobilssima cincia e arte do quid pro quod.
3.2 Com David Ricardo o rigor acentua-se, e a serenidade e a conciso que lhe so prprias j se traduzem,
em relao a Smith, numa passagem de uma doutrina para

uma teoria, e do discurso moralista para uma anlise dedutiva

de lgica impecvel, embora em extremo simplificada e
simplificadora do real racional a que esta machina
analytica quer aceder. E a resposta clssica a uma questo
de sempre sem resposta inequvoca (o que um custo e
um produto?), sem mudar de sentido, vai revelar-se, agora,
na sua verdadeira natureza ou carcter de uma questo
axiomtica, p. ex neste passo vincadamente ricardiano,
visivelmente corrigindo Smith:
Quando as produes anuais de um pas mais do que
substituem o seu consumo anual, diz-se que o seu capital
aumentou; quando o seu consumo anual no , pelo menos,
substitudo pela sua produo anual, diz-se que o seu capital
diminuiu. O capital pode, portanto, ser aumentado por uma
produo aumentada, ou por um consumo improdutivo diminudo. Se o consumo do governo, quando aumentado pelo lanamento de impostos adicionais, for compensado, quer por um
aumento da produo, quer por uma diminuio do consumo
por parte do povo, os impostos incidiro sobre o rendimento,
e o capital nacional manter-se- inalterado; mas se no houver
aumento da produo ou diminuio do consumo improdutivo por parte do povo, os impostos incidiro sobre o capital,
isto , afectaro o fundo destinado ao consumo produtivo.
preciso entender que todas as produes de um pas so
consumidas; mas faz a maior diferena imaginvel se elas so
consumidas pelos que reproduzem, ou pelos que no reproduzem outro valor. Quando se diz que o rendimento aforrado,
e acrescentado ao capital, o que se quer dizer que a poro
do rendimento que se diz que acresce ao capital consumida
pelos trabalhadores produtivos em vez de o ser pelos trabalhadores improdutivos. No pode haver erro maior que o de supor
que o capital aumentado pelo no consumo. Se o preo do trabalho
subisse de tal modo que, no obstante o aumento do capital, mais
ningum pudesse empregar-se, diria que um tal aumento do capital
seria ainda consumido improdutivamente.
(RICARDO 1951 I, cap. VIII, On taxes, 3 e 4, pp 140-1
e nota; grifei)

3.3 Porm, por muito temperados (ou afinados) que

tenham sido os instrumentos analticos da escola clssica,

como patente, a escola prope, explora e gere um tal

quadro econmico que, no seu seio, o estado ou governo no pode ter lugar seno no fim de tudo ou margem de tudo, como consumidor final.
4. Para surpreender, contudo, esta figura do estado
ou governo da perspectiva clssica e liberal necessrio
frequentar um par de vultos, decerto secundrios mas de
enorme influncia como divulgadores e vulgarizadores da
escola clssica britnica e, ao mesmo tempo, j figurando na
transio para o marginalismo que vir a seguir.
4.1 O primeiro deles nada mais, nada menos que
Jean-Baptiste Say, precisamente o grande divulgador e vulgarizador de Adam Smith, segundo Antnio Osrio (2) ,
embora ainda sinta necessidade de terar armas contra os
fisiocratas (economistas de antonomsia, como sabido),
surge-nos mesmo como um marginalista literalmente,
embora avant la lettre (j portador de toda a ideologia, s
desprovido, ainda, do aparato cientfico de exactido e
de inteireza que ter seu incio com o eng de minas Lon
Walras ao importar, sem sombra de demora (Voil!),
para a economia poltica (como ainda lhe chama), a afortunada equao de Lagrange (cf, p. ex, ALMEIDA 1989,
9, pp 61-5) e ter o seu fim com a espa(ve)ntosa
glosa marginal de Alfred Marshall ao V.IX.4 dos seus
Principles... (A economia aprende com a fsica a raciocinar
sobre elementos puros, embora eles raramente ocorram isolados pela natureza! Sic MARSHALL 1961 I, p 421, margem). Mas voltemos a Say. Ei-lo, portanto, quotidiano,
pernstico, indiscreto e autocomplacente, como seu timbre:
Se me alonguei um pouco sobre alguns impostos em
particular, foi porque eles se ligam aos princpios gerais. Estes
________________________

DA

(2) Ver o lugar de Antnio Osrio aludido no texto em ALMEI1989, 10, p 71.

princpios no so, de forma alguma [ne sont point], fundados sobre

vs teorias, mas sobre a observao e a natureza das coisas. por
os no compreender que se cometem importantes erros na prtica, como [o da] Assembleia Constituinte, que levou muito longe
demais [beaucoup trop loin] as contribuies directas e sobretudo a contribuio fundiria, em virtude deste princpio dos economistas, de que ela tinha as orelhas pejadas, segundo o qual, vindo toda a riqueza da terra, todos os impostos [deviam recair]
sobre ela [...]. No actual estado da economia poltica, a teoria
fundamental do imposto deve, pelo contrrio, segundo me parece, ser exprimida assim: O imposto um valor fornecido pela
sociedade, e que lhe no restitudo pelo consumo que dele
se faz. Ele custa sociedade, no s os valores que faz entrar no
tesouro, mas tambm os custos de arrecadao e os servios pessoais
que exige, assim como o valor dos produtos de que ele impede a criao [!!!]. O sacrifcio, voluntrio ou forado, resultante do imposto, afecta o contribuinte na sua qualidade de produtor, na medida
em que altera os seus lucros, quer dizer, os seus rendimentos; e
afecta-o na sua qualidade de consumidor, na medida em que aumenta
as suas despesas, ao encarecer os produtos.
(SAY 1861, III.IX, pp 528-9; grifei!!!)

Na realidade, se o estilo o homem, e se se chega

a proceder a uma soma ideolgica to obtusa como aquela
a que no resisti a pospor os trs pontos de admirao
(de exclamao; mesmo de espanto, naquele caso!!!), a clareza peculiar deste extracto de Say , na verdade, meridiana,
e extensiva, para alm das suas letra e lgica indigentes, a
todos os liberais: numa palavra, o estado o imposto, e o
imposto um (triplo!) mal.
4.2 Ser, contudo, preciso esperar pelos Principles... do
competente e esquivo lgico que John S. Mill para
vermos retratada, de uma maneira maneirista, a perspectiva
clssica sobre o estado ou governo e, futuristamente, a perspectiva marginalista sobre essa mesma denunciada monstruosidade lgica, e entrever, alis distintamente, os juzos
de valor (razes de dever ser) comuns a ambas as escolas:
A grande maioria das coisas so mais mal feitas por interveno [sic] do governo do que os particulares especialmente inte-

10

ressados [most interested] na matria o fariam, ou fariam fazer,

se deixadas a seu cargo [...]. evidente, mesmo primeira vista,
que a forma autoritria da interveno do governo tem uma
esfera de aco legtima muito mais limitada do que a dos
outros [...]. Uma segunda objeco geral aco do governo
a de que qualquer aumento das funes atribudas ao governo constitui um aumento do seu poder, quer na forma da
autoridade, quer, ainda mais, na forma indirecta do poder de
influncia [...]. Uma terceira objeco geral aco do governo baseada no princpio da diviso do trabalho. Cada funo
adicional desempenhada pelo governo mais uma tarefa posta
a cargo de um corpo j sobrecarregado com deveres [...]. Reservei para o fim uma das razes mais fortes contra o aumento
da actuao do governo. Mesmo que o governo conseguisse
abarcar as mais eminentes capacidades intelectuais e os mais
activos talentos da nao, ainda assim no seria menos desejvel que a conduo de uma larga parcela dos negcios fosse
deixada nas mos das pessoas imediatamente interessadas neles.
Em suma, o Laissez-faire deve constituir a prtica geral: cada
excepo, salvo sendo requerida por algum grande bem, um mal
seguro [Laissez-faire, in short, should be the general practice: every
departure from it, unless required by some great good, is a certain
evil].
(MILL 1929, V.IX.5-7, pp 947-50; grifei)

A mensagem clara e no incoerente, e vale todo

um discurso, que se adivinha, sobre a implcita filosofia
moral de um liberalismo reiterado, comum de dois: classico
proprio sensu; clssico, ainda, por futuro solecismo
keynesiano, alis com verdade sob esta espcie: clssico
e neo-clssico, i. e., marginalista.
4.3 Resta conferir, rapidamente, a posio do par de
vultos mais influente do que , ainda hoje, a tal corrente dominante: nomeadamente, Marshall, Pareto e, secundariamente, a multido idiscernvel dos seus sequazes, na
expresso forte de Joseph A. Schumpeter, sbio entre os
sbios economistas, que rendeu aos primeiros a mais ambgua das homenagens, o mais voltil dos tributos, o mais

11

equvoco dos elogios cujo registo aqui nos fica em traduo literal, com todos e por todos, sem outros comentrios nem quaisquer outras excrescncias:
No h, por um lado, captulo algum de teoria geral
que possa comparar-se, em rigor de argumento ou elegncia
de exposio, ao tratamento, por Cournot-Marshall-Edgeworth-Amoroso, do caso de um monopolista lidando com uma multido perfeitamente competitiva no lado oposto do mercado.
Mas tambm no h, por outro lado, captulo algum to cheio
de controvrsia inconclusiva e de incerteza de resultados como
o do tratamento de todos os casos que cobrem a totalidade dos
fenmenos entre os casos-limites da concorrncia perfeita e do
monoplio puro, i. e. praticamente todo o conjunto da realidade dos mercados. [...]
Acredito que j passou o perigo, tanto de estagnao
como de, em vista disso mesmo, se perder tempo e esforo
numa luta desnecessria e estril pr ou contra os novos programas de todas as espcies. A maioria de ns est a atingir
um estado de esprito igualmente distante do
[o tocar sempre o mesmo](3) e da mudana permanente do
cho debaixo dos nossos ps: A maioria de ns est preparada
para usar os instrumentos que nos foram transmitidos, e para
aceitar a situao de eles se transformarem ao ser usados. O
crdito por isso cabe, antes de tudo, aos prprios Marshall e
Pareto, cuja verdadeira grandeza consiste em sempre terem visado objectivos fora do seu alcance [in always having pointed to
goals beyond their own realm!].
(SCHUMPETER 1930, pp viii-ix)

4.3.1 No continente europeu e, em geral, no por

ento largo domnio dos leitores do francs, a nova escola foi sucessivamente encabeada pelo francs Lon Walras
e pelo italiano Vilfredo Pareto, seu sucessor na cadeira de
Economia Poltica da Faculdade de Direito de Lausanne.
Ambos, como sabido, foram cultores da economia pura,
e se empenharam em expungir o seu discurso cientifico
________________________

(3) Lido como , com a traduo que segue, entre

colchetes, forma original, que exactamente se conservou no texto.

12

das impurezas representadas por ingredientes doutrinais

ou datados, institucionais ou histricos, i. e., marcados pela contingncia (embora estrutural): ao passo que o primeiro, cultor emrito do equilbrio geral, exterminou, da
sua machina analytica para o remanso da sua economia
social, tudo o que fosse desequilbrio e, assim, respeitasse ao espao lgico do estado ou governo, sob as espcies
estabilizao e redistribuio que constituem, precisamente,
os dois novos agenda do estado social, igualmente o segundo eliminou, para o inferno paralelo da sua sociologia, os
mesmos elementos de um real bom que fosse empreendido
para prevalecer sobre o seu ptimo imaginrio, alis estritamente conservador e panglossiano de raiz.
4.3.2 No hemisfrio prprio da ento futura e hoje
corrente lngua franca, ento em vsperas de expanso, ao
cerca de quarto de sculo (entre 18481 e 18717, em relao aos Principles... de Mill) que durou o reinado do
duradouro e inspido composto que foi o extracto aguado
de Milk and Water, servido a todas as refeies no
comum das escolas de expresso inglesa (cf ALMEIDA 1989,
Apndice II, especialmente o 6 e a nota 9), viria a suceder o contado trintnio (de 18901 a 19208) de indisputado
imprio dos Principles... de Marshall, o influente manualista
de quem a lucidez insupervel de Joan Robinson prezava
o intelecto, porm no o carcter (The more I learn about
economics the more I admire Marshalls intelect and the less I
like his character: ROBINSON 1978b, p 141). Nele, o estado est ausente, salvo por pices dtaches, para sofrer, de
novo, a acusao universal de estragar tudo ao intervir; e ainda mais ausente ele se vai tornar, aps Pigou
haver esvaziado de histria, de leis e convenes o seu
sistema de equilbrio especial, j menos exigente que a
machina analytica walrasiana: como podia ser de maneira
diferente no seio da grande cooperativa de gmeos univite-

13

linos permutadores de quid pro quod em espcie que esse

mundo das econmicas sans mot desses ltimos tempos?
Lado a lado com o sistema pigouano, a herana de
Walras tinha sido muito elaborada; na sua esfera, a especificao
do carcter da economia vem a tornar-se, no propriamente
irreal, mas sim inexistente. Por vezes, parece no haver gente
nenhuma no mercado apenas se mencionam preos e quantidades de mercadorias. Por vezes, cada indivduo tem o seu
prprio acervo, quer de fora de trabalho, quer de meios
materiais de produo, de modo que essa sociedade consiste em
certo nmero de Robinsons Crusoes vivendo lado a lado e permutando os seus produtos. Por vezes, parece estarmos num
mundo de Adam Smith, em que um homem (evidentemente,
um homem de meios) apelasse para o interesse egosta do
padeiro e do cervejeiro para obter o seu jantar. Mas, ento,
estamos de novo perante uma sociedade representada como uma
pura cooperativa, sem distino de classes ou de ocupaes.
A sociedade aforra, [...] e a sociedade desfruta o benefcio do
aumento de rendimento proporcionado pela acumulao.
(ROBINSON 1978a, 12.4, History versus equilibrium,
pp 132-3)

Nesse novssimo Youkali que este sempre melhor

dos mundos possveis de outro Doutor Pangloss la
voltairenne, tudo est bem; tudo est calmo, na paz perptua de um perptuo equilbrio no h, portanto, que
estabilizar; todos desfrutam do que merecem no h, portanto, que redistribuir. E que faria, ento, neste arremedo
de paraso, perptuo e automtico, o serpentino estado?
Limitar-se-ia, como se alega que sucede no mundo, a perturbar a harmonia preordenada ou pr-estabelecida do mundo
dos negcios!
4.4 E, deste modo, em ambos os possveis sentidos
do abusado vocbulo clssicos desde o sentido clssico
e prprio ao alcance interesseiro do assumido solecismo
de Keynes; descontando, porm, uma diferena radical,
entre o indesejvel da perspectiva clssica proprio sensu e o
impossvel marginalista de proceder diferentemente ,

14

sempre adequado (alis em contedo, tal como em entidade), quer no que toca a uns, quer no que toca a outros,
concluir, com o Professor Almeida Garrett, que
A actuao pblica foi largamente tratada pelos clssicos
como um elemento exgeno ao sistema global e coerente [dos]
mecanismos econmicos fundamentais, baseados nos princpios
do interesse pessoal e da liberdade dos consequentes comportamentos. Assim se explicaria que esses fenmenos e os mecanismos do mercado ficassem a constituir o tema fulcral da anlise econmica, enquanto aqueles outros fenmenos relativos s
receitas e despesas do Estado, unificados pela referncia bsica
ao seu oramento, formariam o objecto da anlise financeira.
O grande interesse que esta anlise mereceu dos clssicos nada
tem a ver com essa ciso, em dois, dos temas de estudo de
mbito econmico: como repetidamente se tem dito [...], a
cobrana de receitas pblicas (sobretudo impostos) representava
a introduo de um elemento o financeiro perturbador do
funcionamento normal (espontneo, automtico) da economia,
nomeadamente dos seus sistemas de preos, de afectao de
recursos e de distribuio dos rendimentos. Os temas referidos
constituiriam a anlise da Economia, porque esta devia ter por
objecto o estudo do funcionamento da economia de mercado,
auto-regulado por mecanismos naturais (espontneos, automticos). Os fenmenos perturbadores, resultantes das aplicaes de
outra lgica que no a do mercado, estavam fora dessa economia auto-regulada, e deveriam ser objecto de um estudo especfico o das Finanas Pblicas.
(ALMEIDA GARRETT 1989, 7.1, pp 47-8 e nota; grifei)

Sendo, portanto, a Economia poltica, segundo o credo

marginalista, a cincia da troca, olhando pelo paraso, perptuo e automtico, do quid pro quod, cabe a outra cincia, a Sciencia das Finanas ou as Finanas Pblicas, olhar
sobre o Estado, que dispe dos impostos e reina, deste
modo, segundo o ius imperii, num outro semicrculo, ou
talvez hemisfrio, que o inferno da coaco: dois mundos
divergentes, sectorialmente (materialmente!) separados; limtrofes,
porm infelizmente, se diria... , como sectores que so
de um annimo crculo ou esfera terrestre.

15

4.5.1 E, curiosamente, aquele quadro vai tornar-se

comum aos promotores da sntese neoclssica (desde J.
R. Hicks e Paul. A. Samuelson) e esmagadora maioria
dos seus cultores, at aos dias de hoje, com o selo genrico da integrao da nova e renovada macroeconomia
keynesiana no paradigma clssico por assumido solecismo do prprio Keynes, selado, este, com a feio ou
gesto irremissivelmente microanaltico da resistente corrente
dominante. Desta maneira, uma vez mais paradoxalmente, o
(alis irredutvel) macrodecisor que este nosso estado
ou governo, o operador /, nos surge, a um tempo,
como desajeitado mas bom gigante (de qualquer modo, um
altrusta por alegada impossibilidade psicofisiolgica de no
o ser...) e como mero e muito tnue elo de ligao implcita entre o operador - e o operador ., ambos
os agregados (agora, proprio sensu), estes representando o
nico universo dos numerosos produtores e numerosos consumidores privados, com quem em vo se esperava que o
estado ou governo compartilhasse o espao lgico, dentro da
nova e renovada perspectiva macroanaltica (4)!
E, na verdade, at em tempos irremissivelmente aps-keynesianos, entre os vrios cultores, mais ou menos
________________________

(4) Mesmo os (neo-)liberais de formao keynesiana so usualmente presa de um paradoxo que a sua f na sntese neoclssica lhes
no permite resolver: Se, por um lado, por manifesta falta de reflexo, no alcanam libertar-se de uma implcita considerao, de presumida ordem keynesiana, do estado ou governo como um arcanjo,
i. e. um foroso ou forado altrusta a quem apenas competiria fazer
o bem, por alegada impossibilidade fisio-psquica de se portar como
egosta, a sua mesma f nos clssicos keynesianos vai conduzi-los, ao
mesmo tempo e sob o mesmo aspecto (cf o 1), a contemplar essa mesma entidade como um intruso no territrio da Economia, como alegada
propriedade da socit civile ou brgerlische Gesellschaft, diabolizando,
pois, literalmente o estado ou governo, dado , significar, literalmente, precisamente o intrometido...

16

fiis, da f ou credo marginalista, no seu discurso tipicamente marshalliano, elaborado por aproximaes sucessivas cmodas sempre, at por serem susceptveis
de fazer o papel de gs lacrimogneo (na expresso de
Joan Robinson) para distrair os catecmenos da ocorrncia de falhas de conexo lgica entre os estdios sucessivos do discurso didctico que lhes propinado..., o
estado ou governo, sempre, alegadamente, pesado e importuno, vem, no entanto, a primar pela ausncia ou a tornar-se evanescente, sendo expurgado das simplicssimas figuras
elaboradas para marcar, impressionar ou imprimir (em sentido carnal, quer teolgico, quer etolgico) a mente dos leitores
vista desarmada, alis servidas ou ministradas sem qualquer sequncia nas aproximaes sucessivas seguintes!
o que sucede, p. ex, desde os dois diagramas sagitais
extremamente simplificados que exornam os 3 e 4 da
celebrada estrutura social (The social framework) de J. R.
Hicks, desde a 1 edio (1942) at, pelo menos, mais
recente das que posso conferir (a 4 edio, de 1971), com
o primeiro deles, que aqui se reproduz,
Labour Initial Equipment

Consumption New Equipment,

e que ali nos ocorre acompanhado pela notinha, obviamente imerecida, de que a classificao exposta neste quadro de importncia fundamental para o total da parte
da economia que estudaremos neste livro e isto numa
obra em que o estado ou governo, como uma tia da provncia de uma comdia de situao, s aparece perto do
fim (no cap. XIII, aps a introduo do tradicionalmente

17

derradeiro sector Resto do Mundo, imediatamente antes do

ajuste de contas final com os dados britnicos); e tambm o que sucede com o circuito econmico (note-se bem:
uma entidade ou entculo peculiar e privativo de uma anlise macroeconmica) segundo um velho diagrama de
imitao electrotcnica que, alis, se no ergue condio de
uma metfora, dado faltar-lhe, patentemente, a menor margem de converso terica (Umformung), como o que vem
representado nas Public Finances de BUCHANAN & FLOWERS 1980, cuja figura 1-1, que aqui se reproduz tambm (5),
preos

meios de consumo

.
foras (ou factores) produtivas

salrios, juros (,rendas) e lucros

O circuito econmico num estado isolado... sem o estado,

________________________

(5) Diferentemente do que sucede com a anterior, esta figura

no uma mera reproduo; por um lado, um mapa mais falante ou menos mudo do que a sua congnere de BUCHANAN &
FLOWERS; por outro lado, no se sentiu necessidade de se insultar a
inteligncia dos estudantes com pleonasmos como os que exornam
ambos os plos do simplicssimo circuito: em BUCHANAN & FLOWERS,
com as legendas Private families (como se houvesse o perigo de
algum supor existirem tambm famlias pblicas), e Business
enterprises (como se houvesse o perigo de algum supor existirem tambm empresas de cios, i. e., no de negcios)!

18

de todo exclui o estado ou governo, sem sequncia alguma em que o banido dado de um problema deixado implcito recuperasse o seu lugar, contra o que ocorre, no raramente (alis, num mau momento, logicamente posterior)
mediante a insero de um terceiro plo no circuito econmico, dando qualquer razo de uma presena visivelmente incmoda a do operador /, agora intrometido
(cf a nota 4) no anterior duplo circuito bipolar:
preos

meios de consumo

receitas pblicas

servios pblicos

receitas pblicas

servios pblicos

foras (ou factores) produtivas

salrios, juros (,rendas) e lucros

O circuito econmico num estado isolado, com o estado.

4.5.2 Para concluir o tratamento deste problema preliminar, daremos a palavra a um, apenas, dos mestres
financistas representantes da nova tradio:
Depois de ROBBINS (An Essay on the Nature and Significance of Economic Science, Macmillan, Londres, cuja 2 ed. de
1935), o objecto que correntemente se atribui Economia
Poltica o estudo da utilizao dos bens escassos, susceptveis
de emprego alternativo, na satisfao de necessidades de desigual importncia. Trata-se de um objecto, porm, no s muito
extenso, mas abrangendo fenmenos bastante diferentes: os fenmenos da Economia individual, isto , da economia do homem
isolado; os fenmenos da Economia Poltica, isto , da economia dos homens em relaes de troca; os fenmenos da Economia estadual, isto , dos homens em relaes de coaco. Por

19

isso que atribumos s Finanas Pblicas objecto diverso do

da Economia Poltica. Ver, para maiores e mais precisos desenvolvimentos, TEIXEIRA RIBEIRO, Objecto da Economia Poltica, no
Boletim de Cincias Econmicas, vol. XXIII (1980), pgs. 155 e segs..
(TEIXEIRA RIBEIRO 1995, Introduo, 2.a, em nota 1 p 36)

Com inegvel coerncia, o autor procede, pois, j referida (e irrecorrvel) partio sectorial da esfera marginal no
aludido par de hemisfrios: o da economia poltica (ou seja,
o paraso das relaes de troca: do quid pro quod, lidando
em concorrncia pura e perfeita) e o das finanas pblicas
(ou seja, o inferno da coaco), no qual impera, literalmente
(segundo o ius imperii de que reveste a singular toga
praetexta), o alis bonssimo gigante que o estado social
(mais prpria e extensamente, como requerido na ocorrncia, o estado de direito social).
E, no entanto, ambos os hemisfrios, mais que vizinhos certamente forados e contrafeitos, vivem paredes meias,
comunicam e trocam de modo permanente (de um modo,
por ventura, algo surpreendente, dado o alegado contraste
absoluto dos respectivos modos de ser...). E o cumprimento
dos dois novos agenda aps-keynesianos que lhe imprimem
carcter enquanto estado social acarreta consigo, segundo
aquela perspectiva, uma integral desmaterializao do estado ou governo realmente espantosa! Como escrevi recentemente em relao ao primeiro de ambos os agenda, e a
propsito do celebrado modelo de BEHERENS & SMOLENSKY
1973, o sucessivamente ignorado e escarnecido estado ou
governo ocorre agora como se se tratase de um mero vu
ou membrana perfeitamente permevel osmose, um simples meio, neutral e no custoso, por que perpassam as transferncias (cf ALMEIDA 1995, em concluso do 6, pp 125-6), quer elas sejam puras e simples, quer se apresentem
materializadas em compras aos empresrios de meios de
produo, em termos do que Dennis H. Robertson apelidava de investimento honorrio, o que talvez melhor

20

convenha, em linha de princpio, ao agendum segundo, da

estabilizao (6)...
Ante uma concha vaga ou mscara vazia como a que
vimos ser aquela que os tratamentos convencionais anuem, relutantes, a emprestar ao estado ou governo num ltimo momento, uma primeira reaco de quem por ela
perpassar de olhos abertos no poderia deixar de ser a mesma da raposa perplexa da velha fbula de Esopo latinizada
em senrios por Fedro:
Personam tragicam
Forte uulpes uiderat.
O quanta species!
Cerebrum non habet...
E, no entanto, ambos os hemisfrios, mais que vizinhos talvez forados, e conviventes talvez forados, tm, por
certo, como comum miolo de uma alegada concha diferente, igual recheio de humanidade, e ser da funo pblica
________________________

(6) evidente que no ajuda nada a melhorar esta viso, hoje

tradicional, do estado ou governo, e a obter, em seu lugar, uma
outra viso, no ideolgica, dessa entidade, a circunstncia de a
contabilidade social haver sido vazada sobre a privada sub specie
liberale, sendo, segundo ela, o operador G como que a tampa de
uma caixa constituda pelas contas do sector privado, segundo a qual,
p. ex, ao adquirir o estado aos empresrios os meios de produo,
essa despesa pblica classificada como despesa efectiva, por esses
meios no terem valor de explorao; e vice-versa, ao (re)vender tais
meios. No isto uma queixa, note-se bem, sobre o carcter e este
aspecto da metodologia contabilstica introduzida, a bem dizer, com
os prprios White papers britnicos originrios, de James Meade &
Richard Stone; pelo contrrio, o mais que se requer de uma metodologia daquela ordem que ela seja clara e invarivel, no espao e
no tempo, para bem facultar aquilo a que ela vem: permitir os confrontos, no espao e no tempo, dos dados recolhidos para e segundo
ela. Mas indubitvel que a distoro ideolgica que lhe preside se
comunica retroactivamente a toda a teoria substantiva localizada nas imediaes...

21

(enquanto funcionrio pblico, ou como orgo ou agente do

estado ou governo) no poderia constituir, em relao ao
egosmo puro daqueles mbeis que se traduzem pelos
vcios privados das numerosas personagens do outro
submundo (ou demi monde), via de salvao!
5. E assim se vai, ao que se espera, neste ponto em
que estamos do presente discurso, como que revelando,
i. e., assim se vai tornando patente ad oculos para os que
no prefiram, por imperativo categrico (de razo prtica, portanto, furtiva embora: pretensamente kantiana), desviar os seus olhos , que o estado ou governo s ser
percepvel, como sujeito da Economia Pblica (mais amplamente, de toda uma Economia Poltica, integral e integrada)
que seja concebida segundo uma perspectiva macroanaltica,
alicerada nos antpodas do paradigma marginalista (sem
excluir, claro, a celebrada sntese neoclssica de, antes
de todos, Hicks e Samuelson), irreversivelmente microanaltico, em que o macrodecisor irredutvel que o estado ou
governo seja visvel, descortinvel; mais do que isso (como
diz Sraffa noutro contexto, sobre entidades marginais,
como veremos no final), no qual o estado ou governo consiga estar presente, para que, desde logo, possa ser encontrado, o que s pode suceder se o hemisfrio dos sujeitos privados se situar, analiticamente, algures no intervalo aberto entre
ambos os extremos que se traduzem pelos conceitos de concorrncia pura e perfeita e monoplio puro como casos-limites inteiramente destitudos de relevo per se (7).
________________________

(7) O radical carcter da exigida mutao de perspectiva vai atingir

a prpria superfcie aparente desta questo de fundo. Em portugus corrente, denota-se o estado (de coisas e de esprito) que constitui o espao
lgico da Ecomnomia Poltica por traduo literal do francs concurrence;
passando a operar alm e aqum de ambos os limites do intervalo aberto
constitudo pela referida concorrncia pura e perfeita ( esquerda, digamos, no suposto grau zero de um tal poder de monoplio) e pelo monoplio puro ( direita, digamos, ora na plenitude dos 100 % daquele

22

S tendo, pois, abandonado o culto (alis, muito desigualmente) prestado a ambos os extremos de um intervalo,
ento fechado, da concorrncia pura ao monoplio puro, se
pode abrir ou predispor um espao lgico actuao (e
mera presena) do nosso, pelos vistos, esquivo e perturbante
novo sujeito que esse mesmo e inevitvel dito estado ou
governo, ou o tambm chamado operador G, o macrodecisor por excelncia, dado que o de modo irredutvel
como conjunto indissolvel e (alis, nica) unidade estratgica , e no um agregado, ento desagregvel mediante
simples retroaco, pois s dessa maneira tendo reconhecido e modulando agora imperfeies da concorrncia, e de
cariz monopolista, portanto alm do limite esquerda; tambm, contudo, aqum do limite direita do referido
intervalo que o monoplio puro e simples ocorre e urge
estabilizar e redistribuir.
5.1 Tambm aqui, no que respeita ao nosso sculo,
que agora finda, tudo parece ter comeado com Piero
Sraffa e o seu artigo revolucionrio de 26, com o sistema
da sistemtica imperfeio monopolista da concorrncia, como
sabemos hoje extremamente frtil em consequncias.
certo que, desde bem cedo no sculo XIX (desde
mais de um trintnio antes da descoberta, praticamente
simultnea, por W. S. Jevons, L. Walras e C. Menger, do
princpio de arranque da concepo marginalista), j o
matemtico francs Augustin Cournot (8) havia posto em
________________________

mesmo poder de monoplio, tido por Edgeworth como o reino do

caos, no obstante a subsistncia, como limite dos limites, do teorema
de Cournot), deveremos preferir, por imperativo de razo pura (por
razes bvias que viro a seguir), a traduo literal do ingls competition
com a felicidade de, quer num caso, quer noutro, se tratar sempre
da importao de dois vocbulos constitudos por radicais latinos para
o seio abrangente de uma reconhecia (alis, conservadora) lngua
neolatina...
( 8) Sem esquecer os, pelos vistos, infelizmente prematuros
contributos de Augustin Cournot (1838) e de Joseph Bertrand (1883,

23

causa, no s a verosimilhana do quadro da concorrncia pura e perfeita como espelho do mundo da produo capitalista, como a prpria coerncia do postulado
com a mais importante das outras peas da axiomtica
(a ideia de equilbrio a longo prazo) de todo e qualquer
modelo que compreenda a concurrence indfinie, conforme
consta do seu clebre dilema,
que poder enunciar-se assim: Se houver empresas a produzir a custos (marginais) decrescentes (rendimentos crescentes), no pode haver equilbrio a longo prazo (de perodo
longo) em concorrncia perfeita; se houver equilbrio a longo
prazo em concorrncia perfeita, no podem existir empresas
com custos (marginais) decrescentes (rendimentos crescentes).
Como, porm, na realidade se verifica a ocorrncia desse tipo
de (curvas de) custos (ou rendimentos), ou se elimina o equilbrio, ou se elimina a concorrncia perfeita: foi o que sugeriu
Cournot, ao abandonar a concurrence indfinie e admitir a
imperfeio da existncia de um grau de monoplio. esta a
linha explorada, em larga medida, por pioneiros tais como
Sraffa, Shove, Harrod, Joan Robinson e Chamberlin [cf
NEWMAN 1960, seco II, pp 588-9] e prosseguida pelas indagaes de Abba P. Lerner e J. T. Dunlop, precisamente sobre
________________________

ao criticar o crucial defeito da obra de Cournot: a fixidez, esterilmente postulada ab initio, da quotaparte da oferta de ambos os
duopolistas competidores pelo mercado), tudo, de facto, parece ter
(re)comeado, entre os economistas, pelo artigo de Sraffa, logo seguido por HOTELLING 1929 e ZEUTHEN 1930 e 1933 (que expressamente
se lhe referem, como veremos a seguir), e por ROBINSON 1933 (concorrncia imperfeita, sem atomismo do mercado) e CHAMBERLIN 1933
(concorrncia monopolista, sem homogeneidade dos bens a permutar), passando pelo abandono dos anteriores modelos de um s tiro
(one shot models), e at desembocar na teoria dos jogos estratgicos, elaborada a partir de J. v. Neumann & I. Morgenstern (1944) e que
hoje ocupa, no sem algum desassossego, o andar nobre do novo
cnone da profisso. Veja-se, sobre o tema, desde as origens at
actualidade, o excelente FRIEDMAN 1983, a quem pertence a expresso por ltimo grifada.

24

esse grau de monoplio. Porm, a concorrncia pura e perfeita fazia parte da prpria base (ideo)lgica da teoria marginalista; da, p. ex, a resistncia de Marshall a Cournot.
(ALMEIDA 1989, 12, pp 124-6; cf tambm as notas 87
a 90)

Segundo o breve e excelente resumo de SRAFFA 1926

da autoria, precisamente, de Frederik Zeuthen (um dos
primeiros autores, junto com Harold Hotelling, a introduzir a necessria mutao analtica, no sentido indicado),
Como Sraffa, podemos considerar uma dada mercadoria
como constituindo a soma de uma mercadoria competitiva mais
geral e de uma mercadoria absolutamente monopolizada, combinadas por uma procura unificada, sendo a mercadoria competitiva p. ex um chapu, mais uma marca de qualidade
monopolizada;
(ZEUTHEN 1930, II.3, p 34)

ou, se quisermos hoje, uma camisa vulgar de malha com

um crocodilo esverdeado e curvo, em forma de marmota,
mordendo, sem remorsos, o suculento mamilo esquerdo do
feliz portador...
este, pois, o novo e bem diverso espao lgico, referente a um novo e bem diverso quadro econmico do mundo, logicamente macroanaltico e axiomaticamente muito
mais verosmil, em que o operador G pode, por fim,
lograr a necessria mera visibilidade.
5.2 Eis o passo seguinte: dando, de novo, voz a um
conhecido mestre de Coimbra, precisamente na vspera ou
na fronteira da questo que hoje nos propusemos dilucidar,
no poderemos deixar de concordar com ele em relao
aos pressupostos:
O Estado tem as suas finanas porque precisa de fazer
despesas com a produo de bens. Mas os bens so coisas teis,
so objectos do mundo externo considerados aptos para a
satisfao de necessidades. Por conseguinte, se o Estado tem as
suas finanas, e se as tem em virtude de despesas com a pro-

25

duo de bens, porque as finanas se destinam a satisfazer

necessidades.
Simplesmente, as necessidades que o Estado satisfaz no
podem ser dele prprio, pois as necessidades so desejos insatisfeitos, e o Estado no um indivduo, mas uma colectividade de indivduos, e, como tal, no tem contedo psquico, no pensa
nem sente, e portanto no pode ter desejos. Desejos, s os indivduos podem t-los. Da que essas necessidades, apesar de
satisfeitas pelo Estado, tenham de ser necessidades de indivduos.
(TEIXEIRA RIBEIRO 1995, Introduo, 1.a, pp 19-20; grifei)

Se algum pensa e expe to claramente os pressupostos

do problema e, no entanto, por um infinitsimo, nos
parece deter-se como que margem do problema, aqum
do limiar da bvia soluo, o mal inerente ao cnone
adoptado, e no do seu cultor: mal da luz que se projecta, dificilmente, da lamparina gasta de uma caverna
escurecida, e no dos olhos penetrantes de quem escreve
e l com a clareza proverbial que aqui, de novo, nos esclarece sobre o momento lgico sobre que incide o foco de
toda esta questo!
6. E assim se repara, com novos olhos e estranha surpresa, em algo quase evidente, no foram os antolhos e o
vu criado, sobre a realidade crua, pela ideologia recozida
de um liberalismo impregnado de dever ser, ao observar o
mundo, no j como ele ocorre, porm segundo a converso reversa, doutrinal e terica, de um dever ser em ser derivado do dever ser!
6.1 Algo existe, contudo, que ser evidente para os
muitos muito ingnuos e para muito poucos sbios alis
algo de muito conhecido e bem documentado na cultura
europeia, desde as suas razes aos frutos mais cedios do
sculo que falece; nomeadamente, uma viso ou concepo
da vida como actuao de mbeis (motivos impulsivos) universais e de respostas a estmulos, segundo os vrios programas dos vrios seres, desde a ideia de rexis () de
Aristteles (que distinguiu entre , o entendimento, e

26

, o apetite), o empenho ou mpeto ou, ainda, o esforo que os escolsticos traduziriam por appetitus (o acto de
apetite, com incluso do appetitus societatis, sabidamente
aristotlico) e a ideia de horm () dos esticos (assim,
p. ex, em Digenes Larcio, VII.85), significando o instinto, que os escolsticos traduziriam por conatus, o instinto ou a tendncia de todo o ser para a conservao, sendo
que a prpria natureza comeou por existir por um acto
de conatus que, conforme a concepo de Vico (ap.
ABBAGNANO 1970, s. voc. conato (9)), constituiria a prpria natureza in fieri, pronta a chegar existncia.
6.2 A ideia viria a ser ampliada, aplicada e difundida
por Thomas Hobbes, no seu tratado da Natureza humana,
principalmente em sentido mecnico (cf, p. ex, Hum. nat.,
XII. 5; HOBBES 19..., p 87), at constituir o movimento no espao e no tempo menor do que qualquer espao
e tempo dado (cf, p. ex, FERRATER MORA 1994, s. voc.
conato), com uma deixa bvia para a sua traduo em
termos do clculo infinitesimal de Leibniz e Descartes, de
conhecida refraco marginalista, mas seria encarnada, como
que radicada, pelo autor, directamente quanto ao hemisfrio prprio das cincias sociais e da realidade social, j, claramente, no seu De corpore politico (p. ex, no IV.14 (10))
________________________

(9) Sobre toda esta tentativa de sntese, podem colher-se (verificar-se) rapidamente informaes, no de todo sumrias, nos conhecidos dicionrios de filosofia ABBAGNANO 1970 e, talvez sobretudo,
FERRATER MORA 1994, ad ind., principalmente s. voc. apetite (apetito)
e conato (e respectivas remisses), e ainda ad nom. das personalidades aludidas no texto.
(10) Todo o homem pela paixo natural chama bem ao que
lhe agrada no presente ou para um futuro que ele pode prever e da
mesma maneira chama mal ao que lhe desagrada. E, pois, aquele
que prev todos os meios de se conservar (que o fim que toda a gente por
natureza pretende atingir) deve tambm chamar-lhes bem e ao contrrio chamar mal. E isso o bem e o mal, no tanto pelo que cada

27

e, expressamente, quanto ao lugar do estado ou governo,

que especialmente nos interessa, num clebre passo do seu
Leviathan (1651), Parte I, XIII.4 (sob as rubricas Da condio da humanidade relativamente sua felicidade e misria e
Fora dos estados civis, h sempre guerra de todos contra todos:
bellum omnium contra omnes), principalmente ao escrever,
muito lucidamente (alis, com conhecidas e retumbantes
ressonncias, desde a Bblia a Sun Tsu), que
[Da] igualdade [dos homens] quanto capacidade deriva a igualdade quanto esperana de atingirmos os nossos fins.
Portanto, se dois homens desejam a mesma coisa, ao mesmo
tempo que impossvel ela ser gozada por ambos, tornam-se
inimigos. E no caminho para o seu fim (que principalmente
a sua prpria conservao, e s vezes apenas o seu deleite) esforam-se por se destruir ou subjugar um ao outro. De modo que
na natureza do homem encontramos trs causas principais de
discrdia. Primeiro, a competio; segundo, a desconfiana; e terceiro, a glria. A primeira leva os homens a atacar os outros
tendo em vista o lucro; a segunda, a segurana; e a terceira, a
reputao. Os primeiros usam a violncia para se tornarem senhores
das pessoas, mulheres, filhos e rebanhos dos outros homens; os
segundos, para se defenderem; e os terceiros, por ninharias,
como uma palavra, um sorriso, uma diferena de opinio, e
qualquer outro sinal de desprezo, quer seja directamente dirigido s suas pessoas, quer indirectamente aos seus parentes, aos
seus amigos, sua nao, sua profisso ou ao seu nome. Com
isto torna-se manifesto que, durante o tempo em que os
homens vivem sem um poder comum capaz de os manter em respeito, eles se encontram naquela condio a que se chama a
guerra; e uma guerra que de todos os homens contra todos os
homens. Pois a guerra no consiste apenas na batalha, ou no acto
de lutar, mas naquele lapso de tempo durante o qual a vontade de
travar batalha suficientemente conhecida.
(HOBBES 1995, XIII.4, pp 110-1; grifei)
________________________

um chama em sua paixo, mas o que todos chamam pela razo

(HOBBES 19..., p 127).

28

6.3 Mas o grande momento de reflexo (embora

menos imediato para o fim tido em vista) que, neste passo, nos importa reter o passo de gigante do seu contemporneo Bento ou Baruch de Espinosa (ou Spinoza,
como veio a ficar mundialmente conhecido). Claro que
no faltam desenvolvimentos bem conhecidos e mais recentes da ideia fulcral do filho de Ana de vora, nomeadamente na filosofia alem do sculo XIX, desde a vontade
de viver, a ideia egosta que se traduz num permanente
af de viver, um perptuo desejo de satisfazer os apetites
vitais de um Arthur Schopenhauer, o conhecido autor de
O mundo como vontade e representao (Die Welt als
Wille und Vorstehlung, 1819) at ideia de vontade de
poder (der Wille zur Macht) de um Friedrich Nietzsche
de Assim falava Zaratustra (Also sprach Zarathustra, 1883-91), e a desembocar na monstruosa bastardia da sua mutao (ou concretizao?) em der Wille des Fhrers. Mas o que
nos importa reter aqui , como disse, o magnum opus de
Spinoza, como ltima razo, prtica e pura, e em contraste intencional com o conhecido dialelo cartesiano, j
de h muito acusado (cf, p. ex, ALMEIDA 1989, 13,
pp 192 e 205 e nota 124, e as referncias a contidas),
exactamente o erro de Descartes, recentemente indigitado,
mais uma vez, no importante livro de Antnio R. Damsio (cf DAMSIO 1994, pricipalmente cap. 8), erro ou desvio com partio do homem entre razo e emoo,
entre alma e corpo, imaginando o ser humano como
um centauro incoerente e contrafeito, erro ou desvio de
que creio descenderem, enquanto corolrios, todos os sete
vus que, estranhamente, ainda hoje embargam e deformam a concepo do homem, do mundo e da vida, continuando a impedir o alcance, mediante um pensamento
claro e distinto, de uma viso desentolhida da vida social.
Expressamente contra Descartes, e em perfeito contraste com o cogito, ergo sum protocolar do programa

29

cartesiano, de apercepes transcendentais, que ir desembocar no inumano e descarnado imperativo categrico,

guia da razo prtica de Immanuel Kant e, mais do
que isso, pelo que nos importa, exactamente nos antpodas
de um certo ser para a economia, o imperioso e insocivel sujeito intenso sem res extensa que o velho homo
oeconomicus..., segundo Bento de Espinosa (de los
Monteros) ou Baruch Spinoza alis, ao encontro da
melhor tradio aristotlica, estica e escolstica e, ainda,
sensualista (segundo o conhecido e interesseiro apodo
idealista), como se viu, metidos numa natura naturans
que tem de ser obedecida para nela influir (segundo Francis
Bacon, outro contemporneo seu, natura enim nisi parendo
vincitur, como consta da epgrafe do Apndice II do meu
ensaio ALMEIDA 1989), o princpio da vida, prprio de
toda a coisa (11), o de perseverar em seu ser (perseverare in se esse, na lngua franca original: Eth. V, prop.
vi: ESPINOSA 1960-5, vol. III, pp 99-100), respondendo aos
estmulos segundo esse princpio vital, e nesse mesmo esforo que consiste a essncia actual dessa coisa; no respeitante
ao homem, consoante o seu apetite ou desejo (cupiditas,
que j o pensamento das Escolas havia considerado, alis
________________________

(11) claro que aquela coisa (res) uma coisa viva, para B.
Spinoza como, p. ex, para A. Schopenhauer. Trata-se, pois, dentre os
trs reinos da natureza, s do primeiro e do segundo, o animal e
o vegetal, ficando margem o mineral, salvo na hiptese de Gaia
de James Lovelock... E, de ambos os que ficam, apenas o primeiro
nos diz respeito aqui; alis, especificamente, s dele o rei dos animais,
primata entre os primatas (sem gaguejar, a subespcie zoolgica, hoje
nica na espcie, homo sapiens sapiens), de quem se disse, precisamente: A alma [...] esfora-se por perseverar no seu ser (perseverare in se
esse) por uma durao indefenida e tem conscincia do seu esforo:
ESPINOSA 1960-5, vol. III, p 101, i. e., Eth. V, prop. vi. Esta pequena
nota nada tem de ocioso, visto que neste ponto, precisamente, se
situou uma crtica fcil de Nietzsche a Schopenhauer...

30

em termos de uma insuspeita e inesperada modernidade,

desde a quase automtica cupiditas praesae at mais subida cupiditas gloriae), cupidez essa que, uma vez satisfeita, causa alegria (laetitia) e, uma vez insatisfeita, d lugar
tristeza (tristitia). E esta a lei da vida, sempre presente:
a de tentar, por condio e por sistema, perseverar em
seu ser, em todas as instncias: viver condicionadamente,
com a consolao, para o animal humano, de a sua prpria suma alegria, fruto do seu esforo consciente, poder ser
conquistada, precisamente, pelo aumento do poder do
entendimento, como ideal do sbio e do homem livre, que
no teme a morte e, deste modo, assim agindo sub quaedam
aeternitatis specie (Eth. V, props. xxvii a xxix: ESPINOSA
1960-5, vol. III, pp 129-30).
7. Deixando, infelizmente, como foroso, a companhia do autor deste momento insupervel de lcida grandeza e radical humanidade que continua a ser a Ethica
ordine geometrico demonstrata, prosseguiremos, no entanto,
ainda sob a sua impresso indelvel, para verificar que sua
luz (ou sua sombra) se desenvolvem ideias condizentes
sobre a vida na terra e na sociedade, como a de luta pela
vida (a struggle for life de Charles Darwin), a de luta de
classes (a Klassenkampf de Karl Marx) e a de luta pelo
poder e pelos cargos pblicos (a struggle for power and office
de Joseph Schumpeter, como veremos j), e at noes
to lcidas e frutuosas como as ideias de impresso, de
territrio e de agresso da nova etologia de Konrad
Lorenz, em urgente contraste com uma evasiva tica de
matriz algo calvinista e algo kantiana, que corre por a...
E assim temos, portanto, que a aparente concha vazia ou
mscara sem crebro do estado ou governo est recheada de
numerosos indivduos entre si concertados, integrando o
partido (ou a coligao) que detm o poder, e a que se opem
outros partidos que aspiram ao poder, todos fazendo um esforo
consciente, com cupidez da presa e cupidez da glria,

31

por no poder permanecer, ou a ele aceder, para o efeito

optimizando as suas votaes nas eleies seguintes.
Trata-se, pois, de um novo mundo, da economia e
da poltica, em que, a uma postulada permanente e zelosa
interveno da mo invisvel (the invisible hand) smithiana,
a garantir a perfeio da concorrncia, vai suceder a ocasional
mas estratgica interveno do emblemtico aperto de mo
invisvel entre cada um dos poucos vendedores e a multido dos seus clientes ou fregueses (the invisible handshake,
segundo a expresso cunhada por Arthur M. Okun) (12) e
a sistemtica presena da mo visvel e por vezes pesada do
estado ou governo, a tentar moderar, agora, uma renhida
competio ou luta (veja-se a nota 7), potencialmente predatria, entre oligopolistas. Contudo, o inegvel bem-fazer
devido ao exerccio dos dois novos agenda do estado social
deriva de mbeis que nada tm a ver com a filantropia...
________________________

(12) Mais uma vez, a terminologia: tal como j se estabeleceu aqui

(cf a nota 7) a vantagem do termo e do conceito de competio (do
ingls competition) sobre o de concorrncia (do francs concurrence)
para denotar a actividade mercantil dos ofertantes (e como, entre parnteses, aqui tambm se verifica a vantagem do portugus procura sobre
o francs demande e o brasileiro demanda..., principalmente
no sentido ingls do vocbulo, que denota exigncia por parte dos
supostos consumidores soberanos...), a condio real dos numerosos
demandantes mais bem traduzida pelo vocbulo ingls customer (para
denotar a multido annima dos consumidores habituais de cada fornecedor, de nome e marca bem conhecidos e propagandeados, que com ele
trocaram o invisible handshake de Arthur M. Okun) do que o vocbulo cliente (do francs client), de bvia conotao ideolgica feudal, precisamente sem pressupor a situao diferencial do estatuto de liberdade de que dispem os cidados da nova ordem liberal ou burguesa
(com incluso da Arbeitslosigkeit: ver a nota 18), ou que o vocbulo
fregus (do latim medieval filius ecclesiae, com semelhante conotao
feudal), embora ambas as expresses disponham do seu gro de verdade impressiva, como que exagerando, por regresso ideolgica, a
dependncia dos numerosos consumidores em relao aos poderosos fornecedores de quem dependem, e a quem se dirigem quotidianamente...

32

8.1 Em 6 de Abril de 1928 h mais, portanto, de

sete dcadas , o professor de Stanford Harold Hotelling
apresentou a uma sesso, em Nova Iorque, da American
Mathematical Society, uma comunicao intitulada Stability in
competition, subsequentemente revista e em seguida publicada no nmero 1, de Maro, do vol. 39 do Economic
Journal, de 1929.
Expressamente escrito contra a corrente, que encabeava em Edgeworth, o artigo abria com a seguinte proposta
axiomtica, e o seguinte programa de investigao:
Piero Sraffa chamou a ateno para o facto negligenciado de um mercado aparecer normalmente subdividido em
regies, em cada uma das quais um nico vendedor se encontra em posio de quase monoplio. As consequncias deste
fenmeno sero aqui mais amplamente consideradas. Observaremos, de passagem, que a assimetria existente entre a oferta e
a procura, ou entre vendedor e comprador, posta em relevo
pelo Professor Sraffa, se deve circunstncia de o vendedor
fixar o preo e os compradores as quantidades que pretendem
comprar. Esta circunstncia resulta, por seu turno, do grande
nmero de compradores de cada uma das mercadorias, em contraste com o nmero de vendedores. [...] A caracterstica da
economia actual para a qual, como o Professor Sraffa, chamamos a ateno, e que, em geral, no tem sido tomada em conta
na teoria econmica, a da existncia, em relao a cada vendedor, de grupos de compradores que preferem negociar com
ele a faz-lo com os seus competidores, apesar da diferena de
preo. [...] Assim, na teoria do valor, um mercado usualmente
considerado como um ponto em que s pode estabelecer-se um
nico preo; porm, para certos efeitos, melhor considerar o
mercado como uma regio alargada.
(HOTELLING 1929, introd. e seco I, pp 41-5; grifei)

A referncia remete, como patente, para celeberrimo

artigo de Piero Sraffa, The laws of returns under competitive
conditions (SRAFFA 1926), que abriu ao mestre italiano, de
par em par, a porta de armas da cidadela cambridgeana
em que imperava, precisamente, o ento j idoso (mas

33

sempre desportivo) F. Y. Edgeworth, e o filo explorado

por H. Hotelling vai revelar-se muito mais rico do que o
da epiderme do artigo de Sraffa, esta explorada por Joan
Robinson e E. Chamberlin, ambos no mesmo ano de 1933.
Na base do seu tratamento est, no entanto, exactamente
a mesma mutao, do quadro lgico da concorrncia perfeita, tipicamente marginalista, para o da concorrncia
imperfeita (mais propriamente, competio monopolista), o
que supe ou determina (consoante a perspectiva do analista) a mutao de pressupostos e concluses (tambm consoante a perspectiva do analista), de Leibniz a Voltaire ou
de Smith a Sraffa: segundo a j referida imagem do
conhecido feitor de frases feitas que foi Arthur M. Okun,
de algo de associal e de to descarnado como a mo invisvel (the invisible hand) smithiana para algo de to carnal
e premente como o aperto de mo invisvel (the invisible
handshake), digamos, sraffiano...
Introduzindo o espao na sua anlise, para dar razo
das diferenas de custos (sendo assim, de transporte) enquanto
espao (em vez de tempo) para as mercadorias serem
levadas ao mercado (na expresso ricardiana que o autor
parece glosar sem disso mesmo, na aparncia, se aperceber), H. Hotelling confere sua economia uma consistncia ou dimenso (digamos mesmo, uma dinmica) espacial
em que ele se dedica a explorar, ao modo de Cournot (e
tambm de Bertrand), a situao de duoplio em termos
de clculo infinitesimal elementar (using only elementary
mathematics: p 42).
Quatro anos decorridos, e trs aps um livro seu, prefaciado por Joseph Schumpeter, sobre esse mesmo tema,
o economista dinamarqus Frederik Zeuthen viria a
publicar, no Quarterly Journal of Economics (vol. 43, n 2,
de Fevereiro de 1933), outro importante artigo, expressamente mencionado como surgido sob o estmulo do artigo de Hotelling (Theoretical remarks on price policy: Hotellings

34

case with variations, segundo o ttulo e subttulo), em que

o autor comea por enunciar com rigor, alis verbalmente,
as coordenadas do espao lgico que ambos exploravam de
modo pioneiro:
A poltica de preos dos empresrios requer uma anlise
diferente, em aspectos importantes, quer da anlise da concorrncia pura, quer da do monoplio puro. No caso da concorrncia pura, uma verdadeira poltica de preos , de facto,
impossvel, pois, nessas condies, o preo determinado
pelas foras da oferta e da procura, que escapam ao domnio
do produtor individual; tudo o que cada um dos empresrios
pode fazer ajustar a sua oferta ao preo antes estabelecido.
Por outro lado, no monoplio puro, o empresrio isolado
detm um poder ilimitado de fixar os preos, quer directamente, quer atravs da fixao das quantidades oferecidas num
nvel que lhe proporcione o lucro mximo. Mas, mesmo neste caso, as consequncias de uma poltica de preos no se tornam patentes, [precisamente] por este caso que deve ser
raro ser to simples.
(ZEUTHEN 1933, incipit, pp 231; grifei)

Dir-se-, portanto, que a anlise dos preos (ou teoria

do valor no mercado), para ser relevante em sentido hermenutico, em relao a este mundo, ter de situar-se, como
se viu, no intervalo aberto delimitado, esquerda, pelo
zero da poltica, coincidente com o modelo da concorrncia (pura e) perfeita com que os autores marginalistas de
sucessivas geraes em vo tentaram, com persistncia
admirvel enquanto persistncia, espelhar este mundo; e,
direita, pelo grau mximo (imaginvel) de domnio dos
preos representado pelo (puro) monoplio, que tem apenas como limite do poder no mercado (market power)
o muito conhecido princpio de Cournot, caso em que,
na verdade, no h competio alguma, no h luta nem jogo,
quer dizer, ...
F. Zeuthen comps as suas variaes sobre um tema
de Hotelling nos mesmos termos de clculo elementar do

35

tratamento elaborado por H. Hotelling; mais propriamente, em termos ainda mais elementares, dado descer um
grau de abstraco comparativamente com o autor do
tema por si glosado, precisamente por encarnar as suas
simples equaes com exemplos numricos de modesta
simpleza. Mas ambos os autores edificaram os seus modelos com uma lgica to frrea e to cogente que, pelos
vistos, se, por um lado, a maioria esmagadora dos escritores de f marginalista permaneceu alheia mutao efectuada, no os apreciando, por outro lado, ao que parece,
ningum os criticou.
8.2 A mutao de perspectiva introduzida por Harold
Hotelling em relao s mainstream economics convencionais vai revelar-se realmente fecunda, dado que lhe permite encarnar de algum modo o esqueleto do seu modelo,
(1) pondo em confronto capitalism v. socialism quanto ao
transporte como metfora dos custos, enunciando um argumento a favor do socialismo (and [he] contributes an argument to the socialist side) e, em seguida, (2) unificando o
tratamento da concorrncia (mais propriamente, competio)
monopolista (grau ou poder de monoplio com produo de
mercadorias praticamente homogneas) e imperfeita (via diferenciao, real ou aparente, pelos diversos fabricantes, do
aspecto exterior das mercadorias a levar ao mercado), mediante a introduo de novos tpicos institucionais como
parbola, e uma breve retroaco, mudando de metfora (13),
________________________

(13) Esta mudana do espao mercantil para a consistncia material

das mercadorias como critrio distintivo ou, ainda, metfora (termo
figurativo) para discriminar entre mercadorias alis sempre substancialmente
semelhantes mais propriamente, entre empresrios seus ofertantes, possuidores de um certo grau de monoplio, com expresses de utilidade e margem que agora surgem como que por arrastamento, desatento e acrtico, para o domnio prprio conceptual do paradigma
marginalista, tem o seu preo, visto que pode arrastar os incautos, por
uma quase inevitvel, embora falsa, sensao de dj vu, a perder a

36

para chegar, por fim, num caso e noutro, mesma concluso,

alis com tanto de impressivo como de impressionante:
A importncia e a variedade de tais tendncias cumulativas torna-se patente se nos lembrarmos de que a distncia, tal
como a usmos como exemplo, s um termo figurativo para
um grande nmero de qualidades. Em vez de vendedores de
uma s mercadoria separados geograficamente, poderamos ter considerado dois vendedores concorrentes de cidra colocados lado
a lado, vendendo um deles cidra mais doce do que o outro.
Se considerarmos que os consumidores de cidra diferem uns
dos outros por graus infinitesimais de acidez desejada, a nova
situao idntica anterior. A medida da acidez substitui agora
a distncia e, em vez dos custos de transporte, temos agora os
graus de desutilidade que resultam de um consumidor s conseguir obter cidra com maior ou menor acidez do que ele desejaria. As concluses anteriores mantm-se de p, particularmente
a de que os vendedores concorrentes tendem a assemelhar-se.
Deste modo, a anlise matemtica conduz a uma observao
de uma enorme generalidade: Os compradores defrontam-se, em
toda a parte, com uma excessiva mesmidade (with an
excessive sameness):
(HOTELLING 1929, seco II, pp 53-4; grifei)

The same sameness, indeed, everywhere! Na realidade, isso

sucede por gerais razes bvias que j veremos, alis
________________________

noo da integridade (e inteireza) da radical ruptura epistemolgica que

esto a praticar, por confuso terrvel (na expresso insuspeita de
Wicksteed) entre o artigo genuno e as margens esprias que assim
nos saltam ao caminho, como veremos depois com Sraffa, no 14.1.
Como tambm veremos nesse mesmo lugar, confuso no saberia
resistir o prprio Anthony Downs, no obstante a permanncia da marca da diferena, at em ttulos como, p. ex, os de Abba P. Lerner &
H. W. Singer e Arthur Smithies, vinte e dezasseis anos anteriores (cf
os ttulos de LERNER & SINGER 1937 e SMITHIES 1941), e a circunstncia de o prprio Downs se ter referido, mesmo na sua verso extensa, mais empenhada ou explcita quanto ideologia, sua obra como
a nossa verso do mercado espacial de Hotelling (Our version of
Hotellings spatial market: sic DOWNS 1957b, 8.I, p 115).

37

decorrentes de uma mera mudana de perspectiva, e no dos

simples meios de anlise; de uma mudana revolucionria,
dado o potencial de campo unificado (da economia e da poltica) que se abre sua frente, alis com o acento tnico
na poltica como modelo intenso da economia, como j escrevi
(cf ALMEIDA 1998c, 6.5); e, na verdade, consoante prossegue o autor norte-americano,
A tremenda uniformizao do nosso mobilirio, das nossas
casas, do nosso vesturio, dos nossos automveis, da nossa educao, devem-se, em parte, s economias da produo em larga escala e, em parte, moda e imitao. Contudo, alm e
aqum destas foras, est o efeito que discutimos: a tendncia
de [cada vendedor] introduzir apenas ligeiras modificaes com
o fim de conservar, tanto quanto possvel, para a nova mercadoria, os compradores da antiga, i. e., com o fim de, por assim
dizer, o vendedor se interpor entre os seus concorrentes e a
massa dos [seus] consumidores. Esta tendncia de tal modo
geral que ela se pode observar nos mais diversos campos da
actividade de concorrncia, mesmo a grande distncia da chamada
vida econmica. A concorrncia pelos votos entre os partidos Republicano e Democrtico no se traduz numa demarcao clara
de temas, nem na adopo de posies fortemente contrastadas
entre as quais os votantes pudessem escolher; pelo contrrio,
cada um tenta tornar a sua plataforma to semelhante do outro
quanto possvel. Qualquer contraste radical lhes custaria muitos
votos, embora pudesse conduzir a uma adeso mais profunda
por parte de uma minoria que, em qualquer caso, votaria nesse partido. Todos os candidatos apalpam o terreno com ps de
l (every candidate pussyfoots ), respondem ambiguamente s
perguntas e se recusam a tomar posio definitiva nas questes
controversas, devido ao medo de perder votos. As verdadeiras
diferenas, se que realmente existem, esbatem-se gradualmente com
o tempo, embora os temas a que respeitam possam manter toda
a sua importncia. O Partido Democrtico, em princpio adversrio do proteccionismo, aproxima-se gradualmente das posies
do Partido Republicano, embora sem com elas se identificar, e
f-lo sem receio [do abandono por parte] dos fanticos do livre-cmbio que, mesmo assim, o preferem ao Partido Republica-

38

no, alm de a sua defesa de elevados direitos de importao lhe

facultar dinheiro e votos de grupos intermdios.
(HOTELLING 1929, seco II, pp 54-5; grifei, salvo entre)

Tudo, alis, iniciando (mais que prenunciando) um tratamento global do jogo a dois do duoplio, com os ofertantes
(os seus protagonistas) estabelecendo os preos, sobre uma
massa amorfa dos demandantes, que se traduz em meras quantidades; e tudo isto para concluir, serena e universalmente,
sobre este campo, recm-unificado, de todos os mercados
d(e todos) os produtos, alis lapidarmente, com um amargo desabafo literrio fadado a perdurar se os seus leitores
no fossem s economistas (ou se s eles no fossem seus
leitores...), deste modo solene, austero e uniforme:
No caso mais geral, em que as mercadorias oferecidas
diferem em vrios aspectos, a situao a mesma: a eslasticidade
da procura de certos grupos, embora a contrarie, no prevalece sobre a tendncia das mercadorias concorrentes para a uniformizao. Da decorre que certas fbricas faam sapatos baratos para os pobres, e outras faam sapatos caros para os ricos;
mas tudo so sapatos, muito parecidos uns com os outros.
As nossas cidades crescem anti-economicamente, e as suas
zonas comerciais concentram-se demasiado. As igrejas Metodista
e Presbiteriana so muito semelhantes. A cidra demasiado
homognea.
(HOTELLING 1929, pp 56-7, a concluir; grifei)

Ainda e sempre a mesma mesmidade, sempre pleonstica, cinzenta e uniforme, extensa agora, da economia, aos
universos, menos suspeitos, da poltica e da religio, ou seja,
a toda a oferta pblica de venda, deste mundo e do
outro...
Tudo, por fim, significando que, neste mundo socialmente unificado, da economia e da poltica, quer nesse mesmo mundo real, quer num espelho, no deformante, que
o possa reflectir fielmente e sobre o qual se possa reflectir
utilmente, tudo se joga e se decide no intervalo aberto com

39

dois extremos excludos: a concorrncia pura e perfeita e o

puro monoplio para a economia, como se viu; e o caos
pr-social (hobbesiano) e a pura e simples ditadura para a poltica, precisamente localizadas como limites do intervalo, fora
do intervalo, na extrema esquerda e extrema direita, como
veremos a seguir.
9. Faltava, pois, a um sistema alternativo com uma
perspectiva carnal e reflectora de um mundo material composto de poltica e de economia, uma vertente explicitamente
poltica, complementar da econmica, com vista a integrar,
nesse modelo alternativo (mais propriamente, sistema de
modelos), os resultados substancialmente polticos dos novos
contributos da anlise macroeconmica, de regresso entretanto, principalmente na senda aberta por obras influentes
como a de Ragnar Frisch e a de John Maynard Keynes
(nomeadamente, FRISCH 1933 e KEYNES 1936), como o
caso da obra de Alvin Hansen e do brilhante artigo de
Paul A. Samuelson, SAMUELSON 1939, com que encerrou,
digamos, a dcada de 30 do sculo XX (14). Do panorama que nos interessa agora delinear avulta o conhecido
filo terico constitudo pela srie de ensaios sobre o tema
dos ciclos econmicos polticos que so, tambm, ciclos
polticos econmicos, posto que aqui se trata sempre de um
conjunto de redes de interdependncias formalizadas entre dois
hemisfrios forosamente comunicantes e interinfluentes. No
permitindo o tempo disponvel uma demora conveniente
em torno desta componente fundamental do novo organon
que se vai desenhando, podemos, felizmente, suprir a falta dessa demora conferindo, brevemente, a excelente sn________________________

(14) No sendo este, obviamente, o lugar prprio para traar uma

perspectiva sobre este tema fundamental, e dada a circunstncia de eu
o ter feito muito recentemente, terei de limitar-me aqui a remeter os
leitores interessados para os meus estudos ALMEIDA 1998a, cap. 2, e
ALMEIDA 1998b, principalmente 7.1 a 7.7.

40

tese de Francisco Pereira de Moura intitulada Ciclos polticos e modelos poltico-economtricos (1981), que no perdeu
actualidade nestes dezoito anos.
Tudo, neste contexto, parece comear, na dcada
seguinte, com um contributo de um dos mais importantes tericos da teoria dos ciclos econmicos, Michal
Kalecki, sob a sabida inspirao do livro I de O capital de
Marx, alis fazendo a ponte da nova disciplina dos ciclos
ou flutuaes econmicas para a nova componente da
perspectiva principalmente no sentido de uma como que
sobredeterminao (da conjuntura) econmica sobre a
poltica, mas com a bvia retroao quase automtica desta
maneira simples: segundo o Prof. Pereira de Moura,
Escreve o economista polaco: [...] Na depresso, ou por
exigncia das massas ou mesmo sem isso, o investimento
pblico financiado por emprstimos ser estimulado para evitar
o desemprego em grande escala. Mas, se for tentado este
mtodo para manter o elevado nvel de emprego atingido,
provvel defrontar uma elevada oposio dos meios de negcios. Como j se tem argumentado, em ltima anlise o pleno
emprego no lhes agrada. Os operrios sair-lhes-iam das mos
e os capites de indstria quereriam dar-lhes uma lio. Mais
ainda, o aumento dos preos na fase ascendente desvantajosa
para os pequenos e grandes ren[d]istas, tornando-lhes o boom
desagradvel. E prossegue, dizendo que um proderoso bloco
tenderia a formar-se entre os grandes empresrios e os grandes
ren[d]istas, encontrando mais do que um economista para considerar a situao manifestamente insatisfatria. A presso de
todas estas foras, particularmente dos grandes empresrios,
induziria muito provavelmente o governo a voltar poltica
ortodoxa de reduo do dfice oramental. Seguir-se-ia uma
depresso, e a poltica de aumento das despesas do governo voltaria a fazer-se. E conclui: Este padro de political business cycle
no inteiramente conjectural; e prossegue com uma anlise
dos anos 1937-1938 nos Estados Unidos, concluindo por uma
pgina do maior interesse, mas que foi omitida na reedio de
1971 (veja-se FEIWEL [1974], p 38), em que Kalecki se inter-

41

rogava acerca dos ciclos polticos do fascismo e das transformaes do capitalismo.

(MOURA 1981, 2, p 264, traduzindo KALECKI 1943,
IV.3, pp 329-30 da edio originria; grifei)

E a explorao do filo descoberto, alis independentemente, por dois famosos e importantes economistas
europeus, o polaco de Cambridge Michal Kalecki e o
sueco Johan Henrik kerman (que, alis, procederia a um
profundo e vasto levantamento emprico dos dados da
questo, a nvel mundial: cf MOURA 1981, 3, e o prprio
KERMAN 1947), tem vindo a prosseguir, e encontraremos
umas quantas pepitas, fruto ou produto dos mais felizes dos
novos garimpeiros, no final da lio. Mas o que fica aqui
notado mais do que basta para fazer a aludida ligao, e
mostar como se preparou frtil terreno para a incmoda
surpresa (da perspectiva marginalista...) que foi o advento
da alegada teoria econmica da poltica de Anthony Downs,
um autor ento desconhecido mas s ento...
10. claro, porm, que a primeira palavra a indigitar
o corpo e o sentido da necessria mutao de paradigma teria
de caber a um economista especialmente sabedor e dotado,
especialmente culto, livre de preconceitos, provavelmente um
tanto cptico em relao persistente (mesmo peserverante!)
ideologia convencional da profisso, muito provavelmente de
origem europeia; algum que, por ventura, tendo corrido
mundo, e no nascido em Boston, conseguisse dispor
da crtica distncia entre o ens e a res algum, numa
palavra, como Joseph Schumpeter, precisamente segundo
um texto lapidar de um justamente clebre livro seu,
segundo o qual, sem excepo de actividades nem acepo de pessoas (quer fittest, quer no), na comum luta pela
vida (ou por ganhar a vida), em todas as instncias, persistem mbeis tpicos prprios de quem actua por detrs das
funes sociais que desempenha, segundo a diviso social do
trabalho, funes sociais essas cujo reconhecimento como tal pela

42

comunidade causa imprescindvel do (a)preo ou prmio

atribudo pela comunidade a quem assim procura, precisamente, ganhar a vida; porm,
No se segue da que o significado social de um tipo
de actividade fornea imediatamente a fora impulsiva [the motive power] e, desse modo, a explicao desta ltima. E, se o no
faz, a teoria que se contente com uma anlise da finalidade ou
necessidade a satisfazer no se pode aceitar como constituindo
uma explicao adequada das actividades que a servem. Por
exemplo, a razo por que existe uma tal coisa como a actividade econmica , obviamente, a de que as pessoas querem
comer, vestir-se, etc. Proporcionar os meios para satisfazer essas
necessidades constitui a finalidade social ou o sentido da produo. Contudo, todos concordaremos em que esta proposio constituiria um ponto de partida extremamente irrealista
para uma teoria da actividade econmica numa sociedade mercantil, e em que temos que fazer muito melhor do que isso,
se pretendermos comear por emitir proposies cerca dos
lucros [...].
De modo semelhante, o sentido social ou a funo da
actividade parlamentar , indubitavelmente, a de fazer leis e,
em parte, diplomas administrativos. Mas, para compreender
como a democracia poltica serve esta finalidade, teremos que
partir da luta competitiva pelo poder e pelos cargos pblicos, e entender que a funo social preenchida, se incidentalmente o for
exactamente no mesmo sentido em que a produo
incidental em relao obteno de lucros.
(SCHUMPETER 1950, p 282, ap. DOWNS 1957b, 2.B,
p 29; grifei)

Lapidarmente expresso, , realmente, assim que se passam as coisas, no novo e necessrio espao lgico unificado
da economia e da poltica; mais propriamente, da sua teoria
que seja realista, sem tabus nem disfarces.
11. O texto de Schumpeter que aqui se acaba de
extractar foi por mim traduzido do ingls original apud
Anthony Downs, sem ter que procurar uma qualquer das
suas muitas edies, precisamente por o ento desconhecido economista norte-americano haver elaborado a sua

43

obra, reconhecidamente, luz ou sombra da obra-prima de

Schumpeter Capitalism, socialism and democracy, sete anos
anterior, sendo, de facto, segundo o prprio Downs, o
autor europeu um dos poucos economistas que no
ignoraram [o] problema da distino entre o significado
social de um tipo de actividade e a fora impulsiva que
move os que a exercem (DOWNS 1957b, 15.I.B., p 284),
e o autor cuja brilhante observao resume toda a [sua]
perspectiva sobre o funcionamento do governo (DOWNS
1957b, 1 2.B., p 27 ), acrescentando, em nota: A profunda anlise da democracia por Joseph A. Schumpeter
constituu a fonte de inspirao de toda a nossa tese, e a
nossa dvida e gratido para com ele so, na verdade, grandes; e dele mesmo toma tambm ambas as trilogias componentes do seu Leitmotiv: a j referida dol (de social
division of labour), e o mbil ipp (income, prestige and
power) que faz mover os da poltica, realmente ao encontro
de Aristteles, Hobbes e Espinosa, Darwin e Marx (cf o
6) e da tambm universal, impiedosa e permanente
struggle for power and office indigitada por Schumpeter como
constituindo o seu motor.
11.1 Downs tambm refere expressamente, enquanto
fonte de inspirao, o artigo de Hotelling, vinte e oito
anos anterior que, como vimos (no 8.1), embora da
autoria de um matemtico devidamente apetrechado, apenas recorria a instrumentos elementares de anlise. No
tem, assim, nada de estranho que o ento jovem economista no utilize, na verso curta da sua obra (DOWNS
1957a), quaisquer smbolos, expresses ou exerccios de
ordem formal que se pudessem interpor entre a sua mensagem e a multido potencial dos leitores agemetras
que a ela pretendessem aceder plenamente (15). E o siste________________________

(15) Por manifesta superstio de economista profissional, na verso longa (DOWNS 1957b) ocorre um luxo de diagramas e expresses

44

ma , na verdade, extremamente simples Apresentando, de

surpresa, aos leitores interessados, um trio de diagramas
representando trs conjuntos de curvas sinusides (contendo
uma, duas e quatro) que constituem, nesse contexto, absoluta novidade, o autor guarda, no entanto, um silncio
analtico tambm absoluto sobre o seu plano de construo. Primo conspectu, supor-se-ia, dado o esprito do tempo, estarmos em presena de uma aproximao a uma
teoria dos ciclos econmicos, ao encontro de uma harmnica
(ou funo trigonomtrica de raio-vector unitrio) representada pela Fig. 3: nada, contudo, mais ilusrio, por mais
distante da novidade inesperada do apoio grfico e do espao lgico do seu discurso. Partindo do singelo princpio
construtivo que Harold Hotelling j deixara entrever, num
diagrama linear horizontal unidimensional representando o
espao como expresso dos custos e sinal distintivo do
seu diverso montante ou volume para os oligopolistas, o
autor preenche a componente vertical em falta no diagrama fundamental de Hotelling passando a considerar, a par
da qualidade (naturalmente tambm quantificada, como se
torna bvio, que mais no fosse de modo implcito...), inscrita em abcissa, a quantidade ou nmero dos eleitores potenciais no seio de uma democracia representativa, agora inscrita

________________________

formais embrionrias que no levam a nada (of no consequence), como

o caso, principalmente, das cinco irrelevantes funes de utilidade
que ocupam todo o 4.B.VI de D OWNS 1957b (ou toda a
p 72), no se integrando, minimamente, nenhuma delas no discurso
verbal! J ento, no entanto (h quarenta e dois anos) alis, desde
o incio do ritual marginalista, inaugurado com Jevons e Walras...,
nas impantes revistas de anlise econmica de longo curso se exigia
aos vulgares certo mnimo tico de formalizao, pelo que tem algo
de estranho, ao menos para mim, que ao ento jovem Downs literalmente nadinha se tivesse exigido no exigente JPE...

45

em ordenada, conforme uma figura que aqui se expe transposta exactamente, mediante simples fotocpia ampliada:

46

Temos, portanto, a relao espacial seguinte, retratando um momento da vida quotidiana numa sociedade democrtica, que no nega a ningum, maior e so de entendimento, o modesto mas pleno exerccio de uma chamada
capacidade eleitoral activa: os eleitores potenciais esto,
assim, alinhados por ordem da localizao das respectivas ideias
pessoais no universo das ideias polticas, tornado bidimensional
e expresso por uma rea sob um sistema de curvas de distribuio regular, tipo curva de Gauss, em que se distribuem essas preferncias, por graus de intensidade, havendo,
como bvio, de ler o grfico da esquerda para a direita,
exactamente como se l a escrita das vrias lnguas do nosso espao cultural.
Ante a simplicidade do diagrama e a falta de tempo
prara ir mais longe, a explic-lo e a coment-lo, farei, seguidamente, apenas trs ordens de observaes sobre o sentido que ele reveste neste tempo real em que o estamos
a receber:
(1) Sobre a axiomtica (digamos, sobre o modo),
(1.1) repetirei tratar-se de um espelho do mundo em
que vigora uma democracia em sentido formal, de tipo
representativo, mediato ou indirecto relativamente s tomadas
de deciso, sendo, portanto, todos os cidados cives optimo
iure, ou seja cum suffragio (um ser humano, um voto;
cf o 1.5, sobre as Regras do jogo, de ALMEIDA 1998c,
p 10 da separata);
(1.2) por outro lado, manifesto que os pressupostos da reduo qualidade quantificada do seu continuum
de posies polticas do universo eleitoral activo, ou caldinho
homogneo de opinies de todos e sobre tudo (vida depois da
morte; acesso a todas as comendas do medalheiro; gravuras de Foz-Coa; cultura a promover: pornografia hard
core, msica pimba, telenovelas brasileiras; ensino a financiar: bacharelatos em podologia, em fisioterapia, licenciaturas em enfermagem, licenciaturas bietpicas e mestrados
em manuteno do automvel, s a ttulo de exemplo,

47

e sem ter tido de inventar nada...); manifesto, dizia eu,

que os pressupostos daquela reduo eidtica so realmente hercleos, tanto na (falta de) subtileza como na (fora de)
constrio;
(1.3) ainda sobre o tal caldinho ou composto homogneo, de indiscernvel composio, poder o seu estofo designar-se, numa linguagem o mais neutra possvel, pela
expresso muito pedestre de direitice: todas as posies
polticas so redutveis, inequivocamente, a graus de direitice:
como no lcool, de zero a cem (por cento) ou seja, por
alquotas, de zero a um; se excluirmos a perfeio e denotarmos direitice por d e o seu negativo (esquerdice) por
e, teremos, pois, obviamente d + e = 1 e = 1 d,
com 1 > (d; e) > 0.
(2) claro, ainda, que essa democracia se estende
ao prprio andar de cima, onde vicejam os actuais portadores de capacidade eleitoral passiva, segundo aquela
espantosa expresso: deve ser livre, pois o acesso aos lugares de comando e servio;
(3) entre uns e outros, sem excluso dos gregos e
troianos das formaes polticas extremas, lindando com os
zero ( esquerda) e os cem por cento ( direita) de direitice
mensurada, vigora um pacto social infrangvel sobre as
regras do jogo; ou talvez mesmo, sem carecer de fictio iuris,
digamos antes que por todos aceite uma sorte de projecto social global (mais propriamente, aqui, o seu contedo implcito nesse dado momento, retratado no grfico)
como o que Orlando de Carvalho acaba de propor enquanto paradigma interpretativo jurdico, segundo uma viso que
excede, claramente, o paradigma tradicional justinianeu-napolenico ainda dominante, como j lhe chamei, e se
compe de um feixe de fins: econmicos, sociolgicos, polticos, jurdicos [...] correspondendo cada um deles a uma
necessidade scio-histrica cuja integral satisfao equivaleria, em
certo mbito, ao triunfo da estratgia que a sociedade se
atribuu (CARVALHO 1997, 6, p 10; grifei). Este o perfil

48

do campo de batalha (ou terreno de luta; ou tabuleiro de jogo)

que os lutadores ou jogadores, mesmo extremados adversrios, sempre partilham (detm em comum, at a morte os
separar; mais propriamente, at o fim do jogo os abolir a
ambos enquanto adversrios), como irmos siameses.
(4.1) Por fim, e agora, sobre o tempo: Em contraste com
Marx, o modelo de Downs posterga, por um lado, as ideologias, e no concebe os partidos polticos como agentes
de grupos ou classes sociais especficas, sendo, pelo contrrio, grupos autnomos que se propem obter lugares de
deciso poltica per se (DOWNS 1957b, 7.1, p 97), ou
seja, em portugus corrente, estrategicamente empenhados na
caa aos votos e aos consequentes (political) jobs for the
boys; e, neste nosso tempo de, talvez temporrio, mas inegvel declnio das ideologias, e em que mais pesam, visivelmente (16), sobre o eleitorado, as personalidades (17) em
promoo que os programas ou prospectos eleitorais, este novo
modelo detm patentes mais-valias hermenuticas sobre o
antigo...
(4.2) No que, porm, respeita ideologia que, como
vemos, recusou receber-nos porta do nvel descritivo deste
novo discurso sobre a poltica e a economia do estado ou
governo, ela entrar, contudo, a nvel analtico, pela janela
________________________

(16) Visivelmente e audivelmente, de audio e video, as primeiras pessoas do singular do presente do indicativo desses verbos latinos, pois,
em certo sentido (da natureza humana...), como diria outro Jeremias,
menos queixoso e mais acusador, tambm aqui, Nihil novum sub sole!.
(17) Por ventura senis ou, at, portadoras de comprovadas outras
maleitas do mesmo foro mental, e isto mesmo, sabidamente, nos aparentes centros pessoais nevrlgicos de deciso poltica no mundo unidimensional e algo demencial em que vamos vivendo... Curiosamente
(mas no, bvio, casualmente...), o sistema, per se, impessoal, e at
annimo, em certos crticos arcanos seus, e bem mais duradouro do
que as pessoas que lhe servem de rosto, quando se trata de figurar (abertamente; visivelmente, audivelmente...: ver a nota anterior).

49

dos diagramas que j iremos entrever, o que reflecte, certo,

alguma margem de incoerncia de ambos os nveis
discursivos, o verbal e o grfico (para no falar de novo do
j referido non sequitur analtico...), mas reflecte, tambm,
como modelo, o mundo de hoje em que, realmente, se
quase no existe ideologia prospectiva, predefinida, exposta
ou proclamada pelos prospectos ou programas dos partidos viveis (ou seja, de governo) que, na verdade se apresentam perante a massa dos eleitores com essa mesma e excessiva mesmidade da cidra e das religies de Harold Hotelling,
ela introduz-se pela janela de forma perspectiva, como, por
certo, se esperaria de uma janela panormica como a que
foi entreaberta por H. Hotelling e escancarada por A. Downs,
sob a espcie dos diagramas bidimensionais a que o segundo acrescentou a necessria dimenso vertical, visto que neles
esto representadas ou figuradas todas as suas reas ou regies, quantitativas e graduadas, em que, forosamente, se localizam partidos e votantes, como veremos j a seguir!
11.2 Passando a passear (deambular) sobre esse trio
de grficos de tipo novo (mais propriamente, sobre um
terceto de variantes que me parece mais elucidativo e susceptvel de ilustar apenas uma parte de uma nica lio),
daremos conta, primeiramente (figura 1), do panorama
geral j nosso conhecido,

Figura 1
O espao lgico do jogo poltico,
dividido em cinco reas ou zonas espaciais contguas:
Extrema Esquerda, (Centro-)
Esquerda, Centro, (Centro-)Direita e Extrema Direita;

50

passando, de seguida (figura 2), a encarar a verosmil eventualidade de se constituirem cinco partidos, dois grandes,
intermdios, e dois pequenos, digamos, marginais, com
um mdio de permeio, ento o partido-charneira, com que
ter de coligar-se um dos dois grandes partidos, para
obter uma maioria absoluta que lhe permita governar, salvo
se um deles, com, p. ex, cerca de 40% de lugares no
parlamento, se dispuser a governar sem compromisso, mas s
dispondo de maioria relativa:

Figura 2
Alternncia democrtica: Os dois grandes partidos,
Ce ]B; D[ e Cd ]E; G[, o partido charneira, C ]D; E[,
e os dois partidos marginais, Ee ]A; B[ e E d ]G; Z[.

Passando a considerar, por fim, apenas parte do ponto de partida, poderemos ver, na figura seguinte, como que
retratado um par de situaes limite: por um lado, a situao de persistncia de maioria absuluta sepiterna, como a,
bem conhecida, ocorrida no Mxico com o domnio irresistvel de um nico partido, nomeadamente a formao
que d pelo nome explosivo de Partido Revolucionrio Institucional (vulgo, Partido colorado); por outro lado, a
situao de alternativa aberta (ou em aberto), de indeciso

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a longo prazo, e tudo o mais que a legenda da figura 3.2

nos possa sugerir de interessante:

Figura 3.1

Figura 3.2

A mexicanizao, com
U ]B; D[.

A bipolarizao, com
Ce ]C; D[ e Cd ]E; F[.

11.3 Por ltimo, faamos um juzo sobre as virtualidades do quadro exposto em breve amostra, no presente
captulo. Se certo que o esquema nada tem de subtil nem
de carcter microscpico, porm, o resultado, simples e
ntido, da operao, parece ter valido a pena... Simplex
sigillum veri, mais uma vez: Numa palavra, muita verdade, devida fulgurante, desinibida, criao do autor, com
derrota total da alternativa inexistente que a precedeu!
12. Cumpre, seguidamente, deixar aqui um sucinto
registo de observaes da autoria de cultores da teoria, pura
e aplicada, dos ciclos econmicos polticos, a confirmar a concluso que se acabou de retirar sobre a inegvel vis hermenutica, potencial ao menos, de uma necessria teoria
intregrada da economia e da poltica, j, pelos vistos, prenunciada (por H. Hotelling e por A. Downs), porm ( manifesto), ainda por cumprir o que, alis, no de esperar que venha a ocorrer de uma forma mecnica (e, assim,
exactamente, rigidamente formalizvel em termos analticos).

52

Como escrevi ainda ontem (only yesterday),

realmente, a espcie humana [...] no detm qualquer privilgio em relao s demais componentes da vida orgnica de
ambos os primeiros reinos da natureza, que se entredevorando
vo sobre o terceiro, e as ideias fulcrais de seleco natural dos
mais aptos na luta pela vida, de territrio e agresso, de predador e
presa, de explorador e explorado, e o prprio ostensivo carcter
cclico da economia e da poltica, dos prprios ciclos naturais, merecem, certamente, bem mais que uma aluso; contudo, a literalmente extrema complexidade da sociedade e da cultura humana, e da rede de interaces que nela se estabelece e evolui,
exclui, certamente, qualquer virtualidade de mecanismos simples
e regulares, aptos para presidir, p. ex, ao estudo da propagao
das ondas sonoras, ou da evoluo de espcies zoolgicas interdependentes cujo comportamento consista apenas em respostas
instintivas imediatas a estmulos, mas no para traduzir (fomalizar) as aces sociais, ou para fornecer os meios de diagnstico adequados para informar uma poltica;
(ALMEIDA 1998b, 7.9.4.1, p 97)

mas, mesmo assim (dentro de lo que cabe...), uma ateno

votada aos mecanismos segundo os quais a sociedade se
movimenta, produz e reproduz, j hoje pode enriquecer uma
viso do mundo aguda, sem iluses, no deformada pela
intruso de velhos preconceitos, da perspectiva da nobre
liberdade de Bento de Espinosa ou Baruch Spinoza, alimentada pelo cultivo da razo. E h j frutos vista, como
imediatamente vamos a ver.
12.1 Logo aps KALECKI 1943 e KERMAN 1947, parece confirmar-se, com toda a clareza, o papel sistemtico e
estratgico do exrcito de reserva industrial, posto em relevo
por Karl Marx h mais de um sculo (18).
________________________

(18) Ver, sobretudo, o livro I de Das Kapital (MARX 1962), ad

ind., s. voc. bervolkerung (relative), Arbeitslosigkeit e, obviamente,
Reservearmee, e o cap. 9 do livro II (MARX 1963), ...Umschlagenzyklen,
e ad ind., s. voc. Umschlag des Kapitals: cf. o texto de Kalecki do 9.

53

12.2 Depois, logo com o segundo dos investigadores, foram notadas e registadas algumas regularidades fundamentais no desenho dos ciclos econmicos polticos, com
a esperada precedncia estratgica da infraestrura econmica
sobre a superestrutura poltica e social em geral, mas logo
com a previsvel retroaco, como seria tambm de esperar em face de estruturas coordenadas e interdependentes, sem
fatal, necessria sobredeterminao; assim, com raras excepes, no mundo, em perodo longo (macroscopicamente, portanto, em relao a ambas as referncias, espacial e temporal),
segundo o j referido estudo do Professor Pereira de Moura,
as eleies determinaram mudana ou manuteno do
partido no governo conforme se est em crise econmica ou
em fase de prosperidade [...]. kerman considera que nada h
de estranho nestes resultados, pois numa democracia poltica em
pases industrializados o povo vota, primeiramente, de acordo
com as condies econmicas. Mas interroga-se: e no haver
variaes na economia causadas pelas instituies e acontecimentos polticos?
Trabalhando apenas com dados respeitantes aos Estados
Unidos, tomando o ndice trimestral das cotaes das aces
industriais como sntese das situaes presentes e das expectativas
futuras e situando-o numa escala temporal das eleies, verifica-se uma correlao (p. 109): O ano de eleio traduz hesitao e um encurtamento de perspectivas afectando o investimento e o emprego; mas, resolvida a questo poltica pelo
resultado da eleio, as empresas expandem-se cumulativamente at se antever nova eleio, causando antecipaes menos
optimistas e, portanto, a crise e a depresso.
(MOURA 1981, 3, pp 265-6, resumindo KERMAN 1947)

12.3 Eis, finalmente, neste captulo, uma ltima regularidade global, sem outros comentrios: Durante o sculo
que terminou em 1970, e cujas caractersticas parecem estar
a ressurgir neste fim de milnio, em que A. W. Phillips
verificou a persistncia de uma correlao negativa quase per-

54

feita entre a evoluo dos salrios nominais e a taxa de

desemprego, segundo observou Luigi Pasinetti,
A gesto keynesiana tornou-se uma poltica governamental de tal modo comum que foi por vezes utilizada, no
s para promover o pleno emprego, mas tambm para provocar deliberadamente desemprego keynesiano!
(PASINETTI 1974, nota 23)

Conforme concluiria, no ano seguinte, com toda a

generalidade, William D. Nordhaus num conhecido estudo sobre o political business cycle, perante a mesma secular
conjuntura,
O ciclo [econmico poltico] tpico desenrola-se assim: imediatamente aps a eleio, o vencedor aumenta o desemprego
at a um certo nvel, para combater a inflao. Ao aproximarem-se as eleies, a taxa de desemprego ser diminuda at
atingir, nas vsperas das eleies, o puro ponto de miopia (the
pure myopic point),
(NORDHAUS 1975, 5, p 184; grifei)

para que todos vejam bem!

13. Depois de tudo isto, uma indagao bvia a levar
a efeito , certamente, por parte do investigador indgena, acompanhar o que se passa, no dia a dia da poltica,
no seio da nossa Democracia Representativa Degradada
(sigla, DRD), aproveitando a circunstncia de hoje, sabidamente, se sucederem as sistemticas e caractersticas fugas
de informao, expondo sindicncia de uma opinio
pblica decerto suspicaz, dada a visvel degradao da forma e contedo da massa informativa que lhe disponvel, porm a que no faltam quotidianas correntes (mesmo
torrentes) de informao expondo luz do sol, via mass
media, algo ou muito do que, at aqui h um quarto de
sculo, eram segredos bem guardados entre os arcana praxis
do antigo regime.
Pude, por minha parte, nos ltimos trs anos, reunir
e compor uma pasta de arquivo ndia e diversa, com tais

55

extractos informativos e os respectivos comentrios da

autoria dos que, entre ns, so hoje conhecidos, no calo
prprio da nova lngua franca, como opinion makers (em
portugus DRD, ditos comentaristas). A sua massa foi-se
tornando enorme, e a qualidade das peas componentes
viria a revelar-se, como se esperava, muito heterognea;
ocorre e urge, por conseguinte, podar o arbusto da massa
informativa (e dita formativa) para apurar uma colheita
e, alm do mais, razes de arte retrica e constries de
tempo levam-me a rejeitar, do material acumulado, praticamente quase tudo, e a trazer a pblico, neste momento, neste lugar, apenas algo de exemplar, literalmente
explosivo (por ruidoso e ofuscante) em termos de audio-visual.
13.1 Convm, contudo, deixar aqui, embora apenas
em esboo, alguns traos marcantes da actual realidade de
uma poltica () portuguesa que temos tido que sofrer, traos esses to ntidos, pblicos e notrios que seria ocioso document-los.
O panorama o seguinte: Do lado do governo, h
um partido (digamos, p. ex, o partido Ce) ocupando
o poder executivo dispondo apenas de maioria relativa de
deputados no parlamento, animoso sujeito de um conjunto alentado de indecises, que o decidir tem custos (os interesses lesados pela deciso), e governar ser tanto menos custoso quanto menor o peso das decises (19 ). E, deste modo,
se arrastam situaes no poucas vezes afrontosas para os
________________________

(19) , obviamente, compreensvel que a formao poltica que

detm o poder executivo com mera maioria relativa no parlamento
tenha menor poder de deciso do que se dispusesse de maioria absoluta. Por outro lado, por isso mesmo, tal circunstncia constitui uma
arma de propaganda excepcional ao dispor da formao poltica que
tem de governar naquelas condies, posto que lhe permite, com toda
a verosimilhana, exigir do eleitorado, nas eleies seguintes, uma
maior votao til na formao por ora simplesmente maioritria,
que lhe permita governar mais decididamente na legislatura seguinte:

56

valores prprios (peculiares) do estado de direito do nosso

espao cultural, no poucas delas j ocorrentes com (e at
fomentadas por) anteriores governos, como o caso, p. ex,
(1) da existncia e persistncia, a par (ou abaixo...) de uma
metade com elevada capacidade tributria, substancialmente isenta de impostos, de uma outra metade que constitui, substancialmente, uma classe tributria (como se sabe,
formalmente caracterstica da ordem tributria do ancien
rgime que precedeu, na histria, o estado de direito; e dos
sistemas coloniais de sempre...), fundamentalmente constituda pelos que auferem rendimentos da categoria A do
IRS, a quem compete, substancialmente, pagar por todos,
alis perante cerca de dois teros das empresas a declarar
prejuzos todos os anos (dois quintos delas anos a fio),
para efeitos de IRC (20); (2) da existncia e persistncia
________________________

e este mesmo, como se compreende, o Leitmotiv da actual campanha (pr-)eleitoral do partido Ce...
(20) Conforme bem sabido e bem sentido por no poucos de
ns, a situao do sistema fiscal sob o qual temos de viver gloalmente torta e perversa, e hoje quase insustentvel, tambm em termos de IRS, isto para no falar de outras monstruosidades de ordem
fiscal como, p. ex, a de o imposto directo sobre o patrimnio que
a actual CI (contribuio autrquica) utilizar, como matria colectvel,
valores matriciais de vrios tempos e de vrios lugares, irredutveis a
um padro comum que lhe proporcionasse um qualquer arremedo de
equidade fiscal, um valor insuprvel do estado de direito... Valha a verdade: s tentativas do actual governo para atenuar a agudeza da situao, no respeitante aos impostos directos sobre o rendimento, mediante a instituio de um regime de colectas mnimas, responderam
partidos da oposio com uma negativa pretensamente alicerada num
deslocado discurso garantstico, na verdade emitido por razes bvias
eleitorais; que rende mais votos conservar o apoio (eleitoral e financeiro)
dos grandes evasores do que o que poderiam valer os poucos votos da
minoria consciente da enormidade insustentvel da situao (sobre o
assunto, poder ver-se, especificamente, ALMEIDA 1997 e, em geral,
ALMEIDA 1999, em nota 6 Advertncia e no 2.5 do Estudo 1, a
pp 21 e 47-9 da 2 ed.)... Porm, o quase certo que, enquanto

57

de uma metade dos estudantes do ensino superior

estanciando em estabelecimentos de ensino pblico, pagando modestssimas propinas e beneficiando de alguma aco
________________________

no mudar sensivelmente o aspecto eleitoral de toda esta questo, nada

de relevante ser de esperar de um governo em funes, seja ele qual
for... A distoro representada pela grande evaso em sede de IRC ter-se- visto minorada entretanto, visto que, na verdade, pouco depois
de as confederaes patronais de mbito nacional (a CAP, a CCP e a
CIP), de brao dado com o inefvel Provedor de Justia e com o
par de parceristas de uso e costume, com vista a assegurar a manuteno do seu direito adquirido a uma situao de quase iseno fiscal, haverem relanado a sabida lamria de cariz garantstico contra
o recurso, pela recente Lei Geral Tributria (Dec.-Lei n 327/98, de
17 de Dezembro), aos mtodos indicirios de avaliao da matria
colectvel, surgiu ultimamente, inesperadamente (ao menos para
mim...), o insuspeito presidente da AIP a exigir a aplicao imediata do frustrado regime das colectas mnimas (ou, na linguagem oficiosa
servial e hipcrita, quase fatal no nosso tempo, lugar e modo, dos
pagamentos especiais por conta...) em sede de IRC, por alegada imposio de um evidente (des)valor para o direito o da (des)lealdade da
concorrncia, o que deixa entrever que o actual tero dos empresrios daquela regio que paga IRC adquiriu entretanto um maior peso
especfico no seio daquela confederao (neo-)corporativa que os representa a todos, de uma maneira (neo-)liberal, porm atenta s votaes... Ver a notcia do semanrio Expresso de 31 de Julho de 1999,
p 4E. Em todo o caso, devido, manifesta insensatez dos promotores e executantes da Reforma Fiscal dos anos 80, como j escrevi
(cf ALMEIDA 1999, Advertncia, notas 3 e 6, e Estudo 1, 2.5, pp 16-7,
21 e 49), vemos estabelecida e progressivamente consolidada uma situao em que uma classe de beati possidentes que so os grandes evasores,
basicamente constituda por grandes empresrios e igualmente grandes
trabalhadores independentes, se viu alcandorada j referida posio, dificilmente reversvel, de quase iseno fiscal. Neste ponto em que
estou destes acabamentos de ltima hora, introduzidos neste abrangente
e slido suporte de um discurso que alis se requer, a um tempo,
menos retrico e mais tcnico (e mais leve tambm; e ainda, obviamente, fluentemente coloquial) do que esta sua base crtica e factual,
no quero resitir a incluir aqui, como nica excepo, o comentrio con-

58

social escolar, a par (ou acima...) de outra metade, esta

merc da explorao do novo ramo de comrcio constitudo pelo ensino superior privado, pagando preos da
ordem do dcuplo das taxas do ensino superior pblico,
e no fruindo benefcios de aco social escolar; (3) da
existncia e persistncia de um regime de privilgio concedido Igreja Catlica em ambos os domnios antes referidos (fiscal e educacional), com base (ou com pretexto)
numa famosa concordata, e para alm do exigido por esse
velho pacto leonino, tudo isso em termos inaceitveis num
estado de direito, segundo algumas vozes no necessariamente laico, mas, para todos, necessariamente no confessional (21 ). que decidir custa, ao passo que dar tempo ao
tempo gratuito e fatal, posto que Mors omnia solvit sem
quaisquer custos ou benefcios ou, quando menos, sem amanh para os reconhecer... Chamaremos ao caso um exerccio
do sistema STN, alis de nobres tradies (22 )...
________________________

clusivo, tambm de ltima hora, de um fiscalista lcido e corajoso,

que vai direito ao cerne da questo: S tereremos solues fiscais srias se
os polticos no temerem a contagem dos votos, porque se chegou a tal ponto
[...] que o que necessrio fazer produz um saldo negativo de votos, tal o
volume dos infractores e dos privilegiados (H. Medina Carreira, no Dirio
Econmico de 16 de Agosto de 1999).
(21) Particularmente chocante , certamente, neste(s) domnio(s),
a concesso recente, pelo governo (subsidiada, como bvio), de um
regime de preos equiparado ao das modestas taxas dos estabelecimentos de ensino superior pblico, a um plo da Universidade Catlica,
sito em Viseu: que esta santa escola, dado a si mesma se atribuir
uma componente religiosa prpria no seu ensino, nega reciprocidade s outras, que a no tm, no aceitando transferncias de estudantes do exterior, e assim tambm suceder em relao s inscries, pelo
que nunca deveria, direitamente, ver-se reconhecida enquanto alternativa a um estabelecimento de ensino pblico, aberto a todos, reivindicadamente (!) em falta nessa cidade, sem atentado intolervel contra a liberdade de ensino e de religio!
(22) O sistema STN de soluo dos problemas uma construo minha, porm alicerada (fiel e felizmente, ao que ouso supor)

59

Por outro lado (do lado, agora, da oposio) assiste-se,

entre ns, a um exerccio permanente e quase universal
de oposio irresponsvel: (1) Aqui h tempos, o dirigente
________________________

sobre relatos das, realmente, preciosas memrias (no dizer de Mera)

de Francisco Trigoso, principalmente sobre o segundo reitorado de
Francisco de Lemos, e pode resumir-se assim: D. Francisco de Lemos
de Faria Pereira Coutinho (1735-1822) foi lente da Faculdade de
Cnones da Universidade de Coimbra e Bispo de Coimbra, Conde
de Arganil, Senhor de Coja e Alcaide-Mor de Av, de seu ttulo in
extenso, e, duas vezes, Reitor da Universidade, com intervalo de meio
sculo entre o princpio e o fim: de 1770 a 1779, com a Reforma
Pombalina (como Reformador-Reitor), e de 1799 a 1821, portanto ao tempo da Revoluo de 1820 e da Assembleia Constituinte de
que viria a resultar a Constituio de 1822, primeira portuguesa, como
sabido. Como reitor, tinha na mesa trs gavetas de diferente volume, onde infundia os resultados dos seus despachos reitorais, quer positivos ou negativos, por excepo, quer, normalmente, nulos de contedo decisrio: a da direita, do S de Sim, e a da esquerda, do N
de No, ambas estreitas (mais a segunda do que a primeira...) e, no
meio delas (ou in medio, ubi uirtus...), o largo e fundo gaveto do T
de Tempo, onde jaziam as pastas de despacho com problemas por
resolver, a abeberar, para dar tempo ao tempo, segundo o espantoso
prolquio nacional! Um tanto imagem de D. Antnio Caetano de
Sousa, na sua Histria genealgica da Casa Real, seguem agora as Provas da arrogada fidelidade da minha construo, constitudas por uma
quadra de extractos de Trigoso, sem outros comentrios seno o de o
prprio autor ter admitido haver lanado mo do inexcedvel expediente de de dar tempo ao tempo de uma maneira exemplar (ver o
final do quarto excerto!). Seguem os quatro excertos: (1) Mas este
prelado, que na morosidade achava sempre prompto remedio a suas
adversidades, recorreu ao costumado arbitrio de pr tempo de permeio, e [...] ninguem conseguiu que elle remettesse a resposta [a um
Aviso do Governo] seno anno e meio depois [...], para tornar de
todo inutil a interveno do Governo; e assim conseguiu o que quiz;
(2) Apesar de tantas recomendaes, o [meu] requerimento teve o
exito que eu esperava; voltou mezes depois com um Aviso ao Bispo-Conde [e Reformador-Reitor] para o informar, o qual nunca
cheguei a entregar-lhe, porque j nesse tempo tinha vindo a minha
proposta, e, em todo o caso, julgaria inutil entulhar ainda mais as suas

60

mximo do partido Ed reivindicava, radicalmente, a

abolio imediata do numerus clausus do acesso ao ensino
superior pblico; (2) logo depois, o dirigente mximo
seguinte desse mesmo partido reivindicava, sem sombra de
pudor, a atribuio imediata do salrio mnimo a todos os
pensionistas da segurana social, sem excluso dos do regime no contributivo, ao mesmo tempo que exigia a imediata diminuio da carga tributria! (3) Seguidamente, o
anterior dirigente mximo do partido Cd veio exigir
a refeio imediata de duas realidades realmente algo
teratolgicas do nosso sistema fiscal: o imposto sobre veculos automveis (IA) e o imposto sobre produtos petrolferos (ISP) (um par de impostos indirectos especficos
de taxa virtual realmente leonina, atingindo valores que
excedem largamente os 100%), na aparncia sem a memria de o seu mesmo partido ter convivido, imediatamente
antes, toda uma dcada com ambas as espcies assim ingratamente denunciadas logo depois do rompimento forado
da feliz relao (23)...
________________________

gavetas com Avisos a que nunca respondia; (3) o Bispo-Conde [e

Reformador-Reitor] teve a minha [dissertao] muito tempo em
cima da mesa, e mostrava-a a quem l ia, tecendo-me grandes louvores [e proferindo grandes ameaas contra os rebeldes]: quando julgou tempo oportuno de acabar a fara, metteu a obra dentro da gaveta, se no a deitou debaixo da banca, no a distribuiu censura,
no fallou mais em dissertaes, e continuou a propr, para lugares
ordinarios, e at extraordinarios, da Faculdade de Canones, Oppositores
que no as tinham dado (Parte I, cap. IV, pp 72-3, 81 e 82-3); (4)
Tambem fui eu quem lembrou [ao Ministro de Estado] a creao da
Junta para o exame do procedimento moral e litterario dos membros
da Universidade e quem minutou a Carta Regia que, para esse effeito,
se dirigiu Universidade. O estabelecimento dessa Junta foi muito
criticado por aquelles que no percebiam que deste modo se queria
acalmada a effervescencia dos partidos e dar tempo ao tempo (Parte III,
cap. I, p 191; grifei!).
(23) Confiteor: No apertadssimo intervado de sessenta minutos que
me foi dado, segundo o cnone, para a lio, no me ocorreu, neste

61

13.2 Seguidamente, eis o seguinte par de excertos,

muito recentes, da imprensa escrita (passe o hoje quase
inevitvel pleonasmo), que aqui se passa a expor e a comentar, com o ante-gosto que para mim ter como certa certa
surpresa do auditrio qualificado a que se vai comunicar.
Primeiro, um conhecido rgo da imprensa diria, em
conjuntura muito recente e muito conhecida, noticiava que
A Junta Autnoma de Estradas pagou em trs anos eleitorais (1991, 1993 e 1995) 4,3 milhes de contos em prmios
a empreiteiros, para que estes terminassem as obras antes dos
prazos previstos nos respectivos contratos de adjudicao. Tais
apostilhas foram pagas sem terem sido efectuados os necessrios
e prvios estudos tcnicos de mbito econmico e financeiro,
escreve o magistrado [sindicante] no relatrio da sindicncia aos
servios da JAE.
As obras apostilhadas nos anos de 1991, 1993 e 1995,
anos de eleies legislativas, autrquicas e, de novo, legislativas,
totalizaram o montante de 4 349 175 500$00, o que representou 87,6 por cento do total das apostilhas pagas no perodo
de 1991 a 1995.
Na ptica do sindicante, [verifica-se] a ausncia de suporte
legal para [...] despesas desta natureza [, cuja realizao] no
oferece garantia de justificao quanto economia, eficincia e
________________________

contexto, acrescentar sobre o tema latente, alis crucial, de uma

urgentssima (re-)reforma fiscal (com o re- referido, como bvio,
infelicssima reforma dos anos oitenta, precisamente da autoria e responsabilidade do partido Cd...), fazer uma referncia ao quinto agendum do estado social (o da defesa do ambiente) que leva a outra
concluso, o que farei agora. Ter dado tempo ao tempo, antiga portuguesa, quanto s rebarbativas espcies tributrias que, na verdade, so
o IA e o ISP, com o passar do tempo, veio emprestar-lhes uma
valncia positiva ecolgica cada vez mais imprescindvel, pelo que, em
princpio, se devero manter na urgente e necessria (re-)reforma fiscal: basta
pensar no que seria do trnsito automvel, do ambiente e da balana
comercial da qualidade de vida, em suma... se ambos esses
impostos fossem sensivelmente moderados na carga com que oneram
os seus contribuintes, actuais e futuros...

62

eficcia na aplicao dos recursos pblicos financeiros, violando-se o disposto no nmero 3 do Art 18 da Lei 6/91 .
(segundo o Pblico de Domingo, 21 de Fevereiro de
1999; grifei o vocbulo apostilhas)

13.3 Depois (logo depois: seis dias a seguir...), ne

varietur, saa a lume, num conhecido semanrio, a notcia
seguinte:
A Junta Autnoma de Estradas (JAE) j pediu aos construtores a antecipao para Setembro da concluso do tnel da
Gardunha II e dos respectivos acessos, cuja concluso estava prevista para Fevereiro do prximo ano.
O valor da antecipao do prazo de execuo ronda os
485 mil contos (2,419 milhes de euros), e o contrato dever
ainda ser apreciado pelo Tribunal de Contas. A cumprir-se a
antecipao em cinco meses da concluso deste troo do IP2
(cujo traado fica prximo [da] terra de origem do primeiro
ministro [...]), a sua abertura ser efectuada em vsperas das eleies legislativas.
(segundo o Expresso de Sbado, 27 de Fevereiro de 1999)

Posto o que cumpre observar apenas o seguinte:

(1) Grifei, na pea 1, o vocbulo apostilhas, que
abertamente reconheo antes no conhecer no presente
sentido (24);
________________________

(24) Este vocbulo (apostila ou apostilha, conforme o grau de

parentesco que se confesse em relao ao castelhano, nosso vizinho
sempre influente), de etimologia bvia (do latim ad + post + illam),
conhecido em vrios outros sentidos condizentes, significando sempre algo como acrescento a, e (ou foi) de uso escolar bastante frequente; assim, p. ex, apostilar significava, at h pouco tempo (j em
tempos modernos), tirar (o estudante) apontamentos (das lies dos lentes) (ver, p. ex, TRIGOSO 1933, cap. II, final da p 28, uti apostillar) e,
em geral, ainda hoje, o que se viu, p. ex, num ttulo recente de J.
J. Teixeira Ribeiro, Apostila ao Comentrio de Carlos Laranjeiro, no BCE
de 1991. O que, no texto, confesso ter desconhecido at agora o
presente alcance daquele nome e verbo, alis deveras tradicional: mesmo arcano e praxstico (embora democrtico), como se deixa ver...

63

(2) por discrio e vergonha dos outros, nossos preeminentes concidados, elidi, dos excertos, alguns topnimos
e antropnimos, alis bvios na circunstncia;
(3) o que h, para mim, de especialmente pungente
e alarmante neste episdio, no (ou no tanto) o revelado carcter sistemtico da conjugao do verbo apostilhar
na primeira pessoa do singular do presente do indicativo
pelos governos sucessivos, sem acepo nem excepo (25);
o que, a meu ver, dizia, surge de realmente alarmante no
episdio, o carcter natural (no seu arrepiante sentido
brechtiano) com que as notcias so transmitidas, passam sem
desmentidos ou outros comentrios e, mais que tudo isso,
deixam de ser notcia logo a seguir (26)!
13.3 Ficaria-me-ia, no entanto, por (re)ferir ou considerar, na tpica ocorrncia, uma nota sistemtica que mo
amiga me deparou na (pen)ltima hora, e aqui se deixa a
coroar esta faceta do actual carcter castio e ubquo, embo________________________

(25) Faltar, no elenco, informao referente ao ano de 97 , certamente, fruto da mera circunstncia de os respectivos dados, por certo
condizentes, no estarem disponveis no momento da elaborao do
relatrio.
(26) Exactamente dois meses decorridos sobre a data marcada desta
lio (concretamente, na semana decorrida de 19 a 25 de Julho), outras
notcias sobre apostilhas acabariam por vir a lume, embora diludas
entre estofos e fumos de corrupo, em plena poca baixa (quanto a
notcias, precisamente), a pelo da publicao do relatrio de uma (mais
uma...) comisso parlamentar de inqurito, desta feita s denncias
de corrupo na JAE entretanto crismada como Instituto das Estradas de Portugal (acrnimo, IEP), alm do mais com a oportuna utilidade (da perspectiva, j se v, do governo em funes...) de no
sobrarem dvidas sobre a autoria das iniciativas e realizaes rodovirias
compendiadas numa brochura luxuosa com 130 pginas de papel encorpado, gentilmente editada pela SEOP do MEPAT e distribuda com
a imprensa diria daqueles dias gratuitamente, ou seja, custa dos contribuintes, pois assim se fazem as cousas na actual DRD, como j se
dizia na velha Farsa de Ins Pereira...

64

ra esquivo, da nossa DRD. Num dos referidos anos de

apostilhar (concretamente, noventa e um), segundo estabeleceu um douto acrdo do Tribunal de Contas, foi
propinada, pela JAE, a uma conhecida sociedade de empreiteiros, a apostilha de 420 mil contos (+ IVA), para
antecipao, em 216 dias (de Maio de 1992 para
Setembro de 1991, antes das eleies), do prazo para a
concluso da variante Loures/Malveira da EN8, inteiramente margem de quaisquer outras consideraes sobre a
(notria falta de) economia, eficincia e eficcia da
operao.
Tendo, porm, actualmente, o TdC, alm da competncia materialmente tcnica e fiscalizadora da actividade financeira do estado principalmente quanto s despesas, e no
somente quanto legalidade e cabimentao (sic, por
cabimento!) de verba, mas igualmente quanto ao seu mrito, sob as espcies j referidas (27), a competncia materialmente jurisdicional de julgar responsveis por infraces
s (boas) normas, o que ter o actual TdC a dizer sobre o
tema desta conjugao frentica, cclica, recorrente do verbo
apostilhar pelos partidos do governo? Eis a resposta: nada,
tal como consta do douto acrdo em referncia, em virtude (ou por vcio) das (sem-)razes seguintes, no portugus
apocalptico seguinte:
No relatrio da auditoria refere-se, como vimos, ser
normal em vsperas de eleies [...] serem por determinao superior apostilhadas obras a fim de que possam
estar concludas, estrategicamente, antes da decorrncia [sic, pelo
decurso!] das campanhas ou actos eleitorais. Na JAE houve,
neste perodo, inmeras obras que foram alvo de apostilhas de
________________________

(27) Sobre as referidas espcies de (de)mrito das despesas pblicas (economia, eficincia e eficcia) cf, por todos, SOUSA FRANCO
1992, 5.24.c).8 (vol. II, pp 434-5), alis o autor que introduziu entre
ns, tanto na teoria, como na lei e na jurisprudncia, aqueles nomes
e conceitos.

65

antecipao, obras essas no mencionadas aqui por no serem

objecto desta auditoria, [segundo o lcido e brilhante parecer
do Excelentssimo Procurador Geral Adjunto que a ela procedeu, isentando a lei todos de responsabilidade disciplinar,
civil ou criminal, e lamentando a referida entidade auditante o
efeito perverso desresponsabilizante assim criado, em que nem
respondem os ordenadores (sic, pelos mandantes) nem os contveis
(sic!), que actuaram no cumprimento das determinaes daqueles, pelo que, deste modo, ] [...] De [sic, por Por] qualquer
irregularidade que tenha ocorrido, no pode a JAE ser responsabilizada, pois foi decidida por membro do Governo competente
[sic, por membro competente do governo]. (Decreto-Lei n 315/
/91, de 20 de Agosto). Quanto responsabilidade financeira
dos polticos, ela tambm est excluda (Lei n 86/89 e 34/87)!
(do miolo e sumrio do Acrdo do Tribunal de Contas
n 77/97, de 12 de Junho, publ. na Rev. do Trib. de Contas,
n 27, Jan-Junho de 1997, pp 495-532; grifei e carreguei q.s.)

Tudo normal e natural, portanto, no seu arrepiante

sentido brechtiano, como se viu...
Fiquemos por aqui!...
14.1 Para se conceber um modelo espacial, que possa
dar lugar (ou fornecer o espao lgico) a uma luta pelo poder
necessrio desenhar, como cenrio dessa luta, um campo
ou terreno de jogos em que, segundo expressas regras do
jogo, essa contenda se possa ferir e vir a ter lugar. Requere-se, pois, numa palavra, a adopo e o cultivo de uma
abordagem localizada nos antpodas da absoluta desqualificao
das personagens desse jogo, e da total ausncia de cenrio, peculiares ao paradigma marginalista, que h muito pouco tempo, neste mesmo contexto, descrevi deste modo:
O paradigma marginalista consagrou a ideia de soberania
do consumidor, (des)encarnado na nica personagem representada pelo homo oeconomicus, multiplicada (ou dividida) por si mesma um nmero infinito de vezes, como consumidor; depois,
num segundo momento, mediante a sua projeco no meio alis
hostil do laboratrio secreto da produo, ento sob a persona
de the representative firm, enquanto produtor; permanecendo,

66

todavia, como entidade primacial, o primeiro avatar do nico

sujeito tudo isto no mundo ou universo de um mercado de
concorrncia perfeita universal e integrado, porm inexoravelmente
destitudo de cenrio, professamente avesso a qualquer tipo
de determinao institucional ou histrica, em que a oferta e
a procura ditavam, para todo e qualquer bem, e em qualquer lugar e em qualquer momento, o preo de equilbrio momentneo, necessariamente nico por imperativo da lei da indiferena,
quer no mercado dos bens de consumo, quer no dos bens de
produo. Mediante a estatuio da lei da utilidade marginal, a
teoria do valor prpria do paradigma to universal e tnue que
quase no existe: todos procedem s suas trocas (sem excluir
aquela troca a que chamamos produo) quando e enquanto
lhes vale a pena, o que, de resto, ocorre com a maior eficincia possvel na afectao dos recursos escassos e susceptveis
de uso alternativo e (uma vez atingida a posio de indiferena, com o custo marginal igual ao preo) ao custo ou preo mais
barato possvel, quer no mercado (terminal) dos bens de consumo, quer no mercado (intermdio) dos bens intermedirios, quer no mercado (inicial) dos factores produtivos, em
que, alis, a teoria marginalista do valor assume o especfico
alcance normativo ou doutrinrio da alegada teoria da produtividade marginal, o que transmuta a teoria numa automtica doutrina do salrio como justo salrio (da renda como justa renda, usualmente desprezada), do juro como justo juro, do lucro como justo
lucro (de maneira latente, usualmente sem distino explcita do
juro), portanto todas as categorias em que se manifesta o justo preo dos factores produtivos. bvio que, logicamente,
um infinitsimo no pode ser soberano de ningum nem de nada,
e nenhum nmero deles pode agregar-se at lograr obter uma
dimenso finita que lhe faculte subir a esse trono, porque somar
um nmero infinito de infinitsimos algo sem sentido, e
que no leva a nada. Mas, pelos vistos, o expoente, potncia
ou dimenso normativa detinha a precedncia ontolgica sobre a
magrrima inteireza da estrutura lgica do paradigma (28). Por
________________________

(28) Como se entender, agora e aqui, sobre este tema introdutrio, vou limitar-me a remeter para o meu ensaio ALMEIDA 1989
(especialmente 7-12, e 2 do Apndice III). , porm, bem sabido que desde cedo se estudaram modalidades imperfeitas de merca-

67

tudo isso, actualmente, uma reivindicao directa e imediata do

paradigma como espelho do mundo seria, certamente, uma causa perdida, perante uma realidade global como a de hoje,
com ele em radical contraste, visto que, na verdade, de forma
sistemtica, como diz Samuelson, A nossa economia mista em
dois sentidos: o governo modifica a iniciativa privada, e h elementos monopolistas que condicionam o funcionamento da
concorrncia perfeita (SAMUELSON 1980, 3.b, Summary A.3,
p 51). Para mais, como bvio tambm, o espao lgico requerido ou exigido por uma disciplina de Economia Pblica o da
macroanlise, quer de base econmica, quer de atinncia pluridisciplinar com as cincias sociais vizinhas, todas elas movendo este tipo de anlise que s um raro momento de quase
insuportvel intensidade da adolescncia proprio sensu (digamos,
mesmo, das growing pains) da teoria econmica levou os mais dos
seus cultores a abandonar, trocando-a pelo felicific calculus, exercitado com o recurso ( certo, irreversvel e pioneiro) exposio e prova matemtica (sem excluir um conhecido elenco
de metforas, de desigual valor mas sempre duvidosas): especificamente, aos rudimentos do clculo diferencial.
(ALMEIDA 1998b, 7.6.1, pp 67-8)

14.2 necessrio repristinar, portanto, para o efeito

de estudar interaces humanas num universo desenhado
________________________

dos, a comear pelo monoplio de COURNOT 1838, passando pelo

monopsnio, o duoplio, o oligoplio, (o trust e o Konzern) e o cartel,
com passagem obrigatria por SRAFFA 1926 e ZEUTHEN 1930 e 1933,
e a prosseguir com a concorrncia imperfeita e a concorrncia monopolista
de ROBINSON 1933 e CHAMBERLIN 1933. Mas tais estudos ficaram sempre como marcadamente marginais em relao ao ncleo duro e aos
tratamentos convencionais do paradigma como corrente dominante,
e versavam sobre entidades tidas por, mais do que apenas marginais,
realmente monstruosas, que urgia exterminar, no tanto deste mundo,
mas sim (ou antes) do seio do paradigma marginalista que, alegadamente, o reflectia melhor que qualquer outro. Apenas muito recentemente autores como Joaquim Silvestre se vm dedicando a estudos
viveis sobre este mundo de oligoplios em que vivemos; cf SILVESTRE
1993 e a selecta bibliografia a mesmo referida.

68

por meio de um mnimo exigvel de determinaes de ndole econmica e de ndole poltica, uma conhecida espcie de
concepo do mundo (da economia e da poltica) anteriormente sacrificada em prol de uma viso ideolgica e artificiosa, paradisaca, como era a desse mundo de justia
automtica e inerente paz social perptua a que ocorria a
presidir essa forosa e infrangvel inteireza macia de uma
paradoxal doutrina da produtividade marginal, feita passar
por positiva e imanente, universal e automtica, sagrada e
consagrada.
Para recorrer apenas a dois dos maiores vultos da reflexo terica do nosso sculo que agora finda, Piero Sraffa
e Joan Robinson, e a comear pelo primeiro, apresentando a sua intrigante obra prima aps mais de um trintnio
de obras de construo, h que dispor, desde o primeiro
momento, da conscincia aguda de uma diferena e de
uma necessria outra e segunda revoluo epistmica:
Esta investigao ocupa-se exclusivamente com as propriedades de um sistema econmico que no dependem da
mudana de escala da produo ou das propores dos factores. Esta perspectiva, que era a dos velhos economistas clssicos, de Adam Smith a Ricardo, foi submergida e esquecida
desde o advento do mtodo marginal. A razo bvia. A perspectiva marginal requer que a ateno seja focada sobre a mudana porque, sem a mudana na escala de uma indstria ou nas
propores dos factores produtivos, no pode haver produto
marginal nem custo marginal. Num sistema em que, dia aps
dia, a produo continua inalterada a esse respeito, o produto
marginal de um factor (ou, alternativamente, o custo marginal
de um produto) no seria meramente difcil de encontrar pura
e simplesmente, no estaria l para ser encontrado.
Contudo, necessrio ter o cuidado de evitar confundir
margens esprias com o artigo genuno. Iremos encontrar, ao longo destas pginas, exemplos que, primeira vista, poderia
parecer que em nada se distinguem dos exemplos da produo
marginal; mas o sinal seguro do seu carcter esprio a ausncia
da necessria espcie de mudana. O caso mais familiar o do
produto da terra marginal na agricultura, quando terras de

69

diferentes qualidades so cultivadas lado a lado: sobre isto, apenas temos que nos reportar a P. H. Wicksteed, o purista da
teoria marginal, que condenou tal uso do termo marginal
como sendo uma fonte de confuso terrvel (Political Economy
in the light of marginal theory, no Economic Journal, XXIV,
1914, pp 18-20, reimpresso em apndice ao seu Common sense
of Political Economy, ed. Lionel Robbins, 1933, pp 790-2).
(SRAFFA 1960, Preface, pp v-vi; grifei)

O brilhante exerccio de Anthony Downs materializa-se num diagrama (eventualmente, srie de diagramas)
espacial com uma ou mais curvas de Gauss (ou de
Gauss/Laplace, como acrescentam os franceses...), tendo na
sua base, confessamente, um semelhante modelo de concorrncia (mais propriamente, competio) espacial (29) em que
Harold Hotelling formalizara, como se viu no 8.1, o
seu cenrio mercantil como uma regio alargada, em
contraposio ao ponto (no dimensional) de uso e costume marginalista; trata-se, deste modo, de desenhar um
diagrama (eventualmente, srie de diagramas) que representa uma relao funcional entre duas grandezas pressupondo um continuum de tipo topolgico e sincrnico, no
cronolgico ou diacrnico.
Pode, pois, o autor, como podemos ns, percorrer sem
remorsos aquele diagrama, que representa uma distribuio
de qualidades predefinidas por quantidades tambm
predefinidas num momento no tempo, como num instantneo (leia-se fotogrfico: snapshot), sem cometer, com
isso, o abuso grosseiro em que, realmente, se vem a traduzir o exerccio marginalista convencional graficamente
________________________

(29) Como competio espacial (spatial competition) designa Arthur

Smithies expressamente, em ttulo, este tipo de anlise (SMITHIES 1941,
Optimum location in spatial competition; cf. nota 13). Talvez devido
data, competition ressoa-me como Kampf, e space como Lebensraum...

70

semelhante, que se materializa, segundo a clebre e certeira denncia feita por Joan Robinson, na, realmente,
horrvel metodologia neoclssica de desenhar um diagrama
plano mostrando uma relao intemporal entre duas variveis e,
em seguida, deambular sobre ele
(ROBINSON 1978b, p 137; grifei)

e nele considerar momentos sucessivos em infinita sucesso, calcorreando alegremente o falso X keynesiano, pelo
prprio Keynes denunciado na sua veste originria de apoio
ou de cabide da lei da oferta e da procura, que se tratara
ento de tentar transplantar para o seio da anlise macroeconmica, e logo ressurgido como matria do diagrama de
teia de aranha (cf ROBINSON 1978b, pp 138 e seguintes)
para, finalmente, ressuscitar de novo sob a persona da curva
IS/LM de HICKS 1937, nada mais nada menos do que a
forma e a figura da tambm j referida sntese neoclssica (30)!
Desta maneira, todas as tentativas, do ento jovem
Downs (principalmente na verso mais extensa, DOWNS
1957b), para enxertar no velho cepo marginalista a sua nova
anlise espacial e extrovertida (ou para encher de vinho novo
aqueles mesmos velhos tonis talvez os das Danaides,
para falar em Keynes...), mais do que serem s fantasia,
s poderiam contribuir para lanar no poucos na confuso terrvel denunciada pelo purista marginalista P. H.
Wicksteed, como ns vimos agora mesmo, guiados pela
mo de Sraffa. Por mim, no terei o mau gosto de transpor para aqui as iluses de um jovem de h mais de quatro dcadas: bastar registar, como nico exemplo, esta verso pattica da prpria verso breve da sua obra:
5. Cada um dos agentes deste modelo quer seja um
indivduo, quer um partido ou uma coligao privada age
________________________

(30) Ver, sobre tudo isto, o 7.3.3 do meu ALMEIDA 1998b,

principalmente a p 30 e a nota 33.

71

sempre racionalmente; isto , prossegue os seus objectivos com

o dispndio mnimo de recursos escassos e empreende apenas
as aces cujo retorno maginal exceda o custo marginal. O termo
racional, neste artigo, sinnimo de eficiente. Esta definio
econmica no deve confundir-se com a definio lgica
(i. e., pertencente s proposies lgicas) ou com a psicolgica
(i. e., calculista e no emocional)!
(DOWNS 1957a, seco II, Axiom 5, p 137 II e nota 10
a essa pgina; obviamente, grifei)

14.3 E, no entanto, dois anos antes, um autor to

conhecido e influente como o ento futuro Pmio Nobel
Herbert A. Simon havia prevenido, em geral, os incautos
contra o grosseiro artificialismo do postulado optimicista (31), a que ento contrapunha um mero objectivo, digamos, estratgico (ou, abusivamente, funo-objectivo) de tipo
simplesmente satisfacionista, da maneira seguinte (segundo o bom resumo e o devido comentrio de Otto Eckstein,
de irnico final):
A considerao mais fundamental num modelo de deciso a escolha da funo-objectivo. Dever o modelo [sic!] tentar maximizar (ou minimizar) algumas medidas operacionalmente
definveis? E, se assim for, quais devero ser essas medidas? Em
________________________

( 31) Acabo de escrever o termo optimicista (um substantivo

inexistente, implicitamente derivado do adjectivo inexistente optmico,
qualificando quem ou o que for considerado ptimo...) em desespero de causa, para rejeitar optimalista (um substantivo tambm
inexistente, por sua vez implicitamente derivado do adjectivo tambm
inexistente optimal, tambm qualificando quem ou o que for considerado ptimo) sem poder, obviamente, adoptar optimista, contra o que ocorre com minimista em vez da forma minimalista,
infelizmente hoje vulgar; fao-o, de resto, compartilhando um escrpulo de Teixeira Ribeiro em relao aos hoje muito numerosos tradutores clandestinos e apressurados do ingls bsico de curso mundial: que tambm o mestre portugus dizia e escrevia externidade,
de encontro prtica corrente, que vai dizendo e escrevendo externalidade, como se o adjectivo-base fosse tambm, no portugus corrente, extrernal por externo...

72

economia, tipicamente, a anlise pressupe que pretendemos

maximizar o bem estar econmico, seja como for que ele se
defina. A noo de maximizao constitui, por ventura, o conceito analtico central da economia. Recentemente, [no entanto, Herbert A.] Simon ([A behavioral model of rational choice, QJE,
1955; e Models of man, NY, Wiley, 1957]) ps essa ideia em
questo e sugeriu que, ao menos como descrio do mundo real,
as pessoas e as grandes empresas [people and corporations] pretendem meramente obter um estado de coisas satisfatrio, em vez
de qualquer ptimo. [...] A concepo da poltica como proposta a evitar incndios, que frequentemente caracteriza os dirigentes polticos norte-americanos, certamente sugere que os
polticos tambm sero satisfactores [satisfactors], na expresso
de Simon. Contudo, no estudo presente, parte-se do princpio
de que a anlise econmica desempenhar uma funo mais til
se tentar [sic!] maximizar algo [sic!]. A medida em que os polticos decidam aceitar a anlise de optimizao dos economistas
ser decidida, provavelmente, por consideraes de satisfao (32).
(ECKSTEIN 1970, 1.1, The objective function, Introd., p 217;
grifei)

Desta maneira, dois anos antes de Anthony Downs

porm, infelizmente, sem qualquer tipo de reflexo na
obra desse autor , Herbert A. Simon acudiria a destronar o j envelhecido homnculo marginalista de titular
universal de uma j velha concepo que se entreteve adjudicando ao sucedneo esttico do ptimo o perptuo exerccio de inimigo do bom, como j escrevi (ver o final da
nota 14 ao Apndice V de ALMEIDA 1989), alis ao encontro
das mais fundas razes da cultura europeia e, assim, p. ex,
________________________

(32) Tenho posposto sic! a um par de insertos em que o autor,

candidamente, atribui aos modelos e, em geral, ciencia (das relaes de troca) o papel maximizador (querendo, alis, obviamente,
dizer optimizador...) prprio daqueles mesmos sujeitos econmicos
a quem ela pretende que a escolha (choice) compete: a quem ela
pretende em qualquer dos sentidos, o portugus ou o ingls, escolha
do leitor...

73

ao literal encontro de Thomas Hobbes (ver o excerto traduzido na nota 10).

14.4 Porm, alguns anos mais tarde, o mesmo autor
surgir a descrer da bondade hermenutica da sua prpria
mutao de optimidade para satisfao suficiente como critrio de comportamento racional e causal do imperioso homnculo que foi (ou ?) o homo oeconomicus, ao depois baptizado como Robinson Crusoe e agora crismado, talvez com
alguma ironia, por BUCHANAN & FLOWERS 1980 ( 1.2,
pp. 18-21), como o imperador (E. J.) Jones e tudo
isto, contraditoriamente, para retratar um estado de coisas ideologicamente proclamado como o melhor dos mundos, objectivo e expontneo e, para mais, realmente automtico (devido
qualidade onto-axiolgica e aco permanente dos alegados mecanismos de reequilbrio automtico postos ao seu
dispor por uma transcendente mo invisvel, em paz perptua devido mera obedincia dos numerosos indivduos
s sacrossantas leis do mercado, agora defendendo, como
critrio verosmil de evoluo, esse mesmo sentido comum
e geral de evoluo, inteiramente mope (da perspectiva dos
que o sofrem), que, h mais de um sculo, se sabe presidir ao sistema global integrado (digamos, pois, macro-sistema)
da Origem das espcies por meio da seleco natural de Charles Darwin, porm, na nossa vizinhana, segundo a inevitvel lio de Karl Marx; eis o notvel texto de Simon,
alis excelentemente vertido ao portugus por Lus Moniz
Pereira:
Ningum pensa que uma economia de mercado moderna o produto de um planeamento deliberado. Certamente,
evoluu a partir de economias de subsistncia mais antigas,
ganhando forma devido a mirades de decises tomadas por
muitos agentes econmicos durante centenas de anos. Pelo contrrio, as descries que acabmos de ver do comportamento
de empresas individuais, tanto na verso satisfatria como na
optimizante, supem que os agentes individuais escolhem deliberadamente as aces apropriadas aos seus objectivos, dentro

74

do contexto de um dado sistema de mercado. A adaptao d-se pela seleco por agentes racionais, no pela seleco de
agentes que tm, como que por acaso, um comportamento
adaptativo. Por vezes, quando o modelo clssico [sic] de optimizao da empresa acusado de irrealismo e inconformidade
com os factos, prope-se uma teoria alternativa da empresa, que
se baseia em premissas evolutivas. Argumenta-se que no importante saber se as pessoas (ou empresas) procuram o comportamento optimizante ou o satisfatrio, porque num mundo
de mercados competitivos s sobrevivem aqueles que tomam
as decises como se [as if, novamente!] procurassem o ptimo.
Se fosse correcto este importante argumento, no teramos de
nos preocupar em saber se o homem econmico usa processos
de optimizao, porque o resultado, quer usasse quer no,
seria praticamente o mesmo. Devemos portanto verificar cuidadosamente se o argumento evolutivo implica a optimizao
(SIMON 1981, 2 (.10), Teoria alternativa do homem econmico, pp 90-1)

A resposta questo parece adivinhar-se como, digamos, globalmente negativa, mas a prpria questo , consoante se entrev tambm, de tal modo complexa e crucial
que seria insensato tentar dilucid-la aqui somente de passagem, mas o que nos importa a mais que evidente faceta
negativa dessa resposta virtual, pois patente que o elevado critrio de Pareto e consortes para o comportamento
do tal homnculo explodiria ao singelo contacto com a
outra metade (ideo)lgica do paradigma: nomeadamente, a
majesttica virtude do seu automatismo, que no sendo,
obviamente, sequer imaginvel sem um programa (ou,
quando menos, uma rotina) preliminar, j , de todo,
incompatvel com a ideia de planeamento de um infinito
de aces concretas da autoria da multido inominada dos
microdecisores. Temos, portanto, perfeitamente adquirido
que a incessante e universal prossecuo do bem (mais
propriamente, do bom), no seu sentido hobbesiano, no
que concerne economia, se no transmuta em ptimo

75

tambm universal, como todos entendem e muitos fingem

ou pretendem no entender (33)...
14.5.1 Tudo isto diz respeito, como patente, ao
par de tipos de jogadores digamos que munidos do exclusivo carto de ingresso neste salo de jogos: nomeadamente, os detentores de poder poltico e econmico que so o estado
ou governo e as empresas dominantes (com poder no mercado), principalmente as multinacionais. E, entretanto, no
meio de tudo isto, que ser feito dos numerosos indivduos que so jogados em semelhantes jogos, se no de azar,
ao menos de fortuna, da glria e do poder? J que falmos
em Prmio Nobel hic et nunc (ou seja, em Portugal, e em
1999), no quero nem posso resistir a incluir aqui, antes
de terminar, esta resposta muito recente s iluses axiomticas peculiares, essas sim, escola e ao seu patrimnio
legtimo, pela voz de algum que parece apostado em nos
surpreender, e que tambm registarei aqui pelo chamado
mtodo de Harvard, como se se tratasse de um outro economista:
Em geral no se diz que uma deciso nos aparece, as
pessoas so to zelosas da sua identidade, por vaga que seja, e
________________________

(33) Para mitigar a sede do auditor que aqui se deixa fatalmente

sedento ( claro que muito a contragosto, como urge proclamar!), aqui
nos fica (a ambos) este episdio da vida quotidiana na actual universidade, sucinta e suculentamente narrado por Herbert A. Simon: Podemos desenvolver este esqueleto de teoria [convencional; optimizante]
da empresa em muitas direces, interpretando-o num sentido positivo ou num sentido normativo como uma descrio do comportamento das empresas, ou como um conselho a dar-lhes sobre a maneira
de maximizar os lucros. De facto, nas escolas comerciais e universidades ensinam-se ambas as interpretaes. Quando uma vez exprimi
algumas dvidas sobre a veracidade da teoria como descrio do comportamento real das [empresas], um colega respondeu-me: Bem, se
no agirem assim agora, passaro a faz-lo depois de se graduarem na
nossa escola. Eis uma teoria que se confirma a si prpria (SIMON
1981, final do 2 (.1), pp 61-2)!

76

da sua autoridade, por pouca que tenham, que preferem dar-nos a entender que reflectiram antes de dar o ltimo passo,
que ponderaram os prs e os contras, que sopesaram as possibilidades e as alternativas, e que, ao cabo de imenso trabalho
mental, tomaram finalmente a deciso. H que dizer que as
coisas nunca se passam assim. [...] Em rigor, no tomamos decises, so as decises que nos tomam a ns. A prova encontra-se em que, levando a vida a executar sucessivamente os mais
diversos actos, no fazemos preceder cada um deles de um
perodo de reflexo, de avaliao, de clculo, ao fim do qual,
e s ento, que nos declararamos em condies de decidir
se iramos almoar, ou comprar o jornal, ou procurar a mulher
desconhecida.
(SARAMAGO 1997, incio do cap. 3)

Como patente, esse aparentemente singelo texto de

Jos Saramago portador de uma carga cultural to densa
e to profunda como pudemos entrever no 6, e da verdade com ela condizente, posto que todos agem conforme a sua natureza mas ningum jaz praticando, alheado,
um perptuo exerccio de onfaloscopia, ou se passeia, perpetuamente, pela colina dos prazeres paretiana munido de
uma medida imaginria, bem temperada e universal, a
balana das trocas manuseada a quatro mos como um
concerto para dois pianos: a esquerda e a direita (dos obstculos e dos prazeres) e a diurna e a noturna, para fingir, agora, a fraudulenta eternidade de um reiteradamente
proclamado fim da histria (34). No verdade?
14.5.2 E, j agora, por nos parecer que so as coisas que nos dominam ou governam, e nos constrangem
a procurar sofrer os males menores ou evitar o pssimo em
vez de, livremente, buscar os maiores bens de um paraso mar________________________

(34) Para uma visita guiada a to feitio e ilusrio locus amoenus,

poder conferir-se o Apndice V de ALMEIDA 1989, com o bom cuidado de ler a preveno do ttulo: Subida a uma Colina de Prazer e desapario.

77

ginal, ou garantir o ptimo, ainda aqui se no trata de uma

qualquer fatalidade como que geolgica, adepta a presidir
edificao de um brinquedo mecnico simplesmente causal e indiscriminante para espelhar o mundo, em que possamos incluir os numerosos indivduos de uma realidade
social crescentemente complexa e interactiva por definio.
que a real e evidente alienao dos numerosos indivduos
postos margem dos cruciais centros de deciso, como
Marx ensinou, no tem a ver com determinaes dadas e
inumanas, inelutveis, como que ptreas ou minerais, posto
que as coisas em que se cumpre a coisificao do mundo social ocorrem no sistema mediante um sistema, perfeitamente discernvel, de determinaes sociais, econmicas e
polticas. Eis, pois, para terminar este captulo, um clebre texto hoje sexagenrio, de actualidade palpitante, casualmente por mim reencontrado h dias a ilustrar um livro
muito recente e tambm actual:
Parece que no somos ns que dominamos as coisas, mas
sim as coisas que nos dominam a ns. Ora, esta aparncia subsiste porque, por intermdio das coisas, alguns homens dominam outros homens. S nos libertaremos dos poderes naturais
quando nos libertarmos da violncia dos homens. Se como
homens queremos tirar partido do novo conhecimento da natureza, torna-se necessrio acrescentar ao nosso conhecimento da
natureza o conhecimento da sociedade humana.
(Bertolt BRECHT, crits sur le tatre, 1939-40, ap. SOKAL
& BRICMONT 1999, p 211, em epgrafe ao 12.3, E a poltica, em tudo isto?; grifei naturais)

Cabe-nos, entretanto, viver ou ir vivendo nesta verso

DRD do menos mau dos mundos que nos so dados ou
conhecidos, actualizando tranquilamente a beno friedmaniana de actuar free to choose: exercitando, quotidianamente, o nosso gro de liberdade cunhada segundo Dostoievski, como consumidores soberanos de fast food, vesturio
uni-sexo prt--porter, circenses e notcias padronizados via

78

mass media; e exercitando, ciclicamente, como beati pauperes,

o nosso gro de liberdade poltica enquanto cives optimo
iure, ou seja, enquanto titulares de capacidade eleitoral
activa (!), para o efeito tumulando, de dois em dois ou quatro em quatro anos, o nosso boletim de voto infinitesimal
na respectiva urna, assim chamada por ironia involuntria
dos beati possidentes que so os raros detentores efectivos
(ou materializados; talvez ungidos...) de capacidade eleitoral passiva (!). Tentando, ao menos (por minha parte,
ao menos), manter a lucidez e a liberdade (ou talvez a
distncia...) do judeu portugus que de Bento de Espinosa
se transformou foradamente no holands Baruch Spinoza,
alis sem sinagoga alguma que lhe valesse...
15. Neste caleidoscpio, que esteve a ser servido, solenemente, neste lugar de privilgio, hoje quase nico no
mundo, a um auditrio qualificado, no figuram, de todo,
alguns files sabidamente explorados nas mais de sete
dcadas que decorreram entre a publicao do clebre
artigo de Sraffa de 1926 at ao dia de hoje. No quer
isto dizer que tudo isso se desconhece ou menospreza:
muito pelo contrrio; o que sucede que se procurou,
como era necessrio, apenas ferir, de toda uma harmonia alis
no isenta de notas dissonantes, as notas dominantes dos acordes
compostos pelos temas nucleares.
15.1 Alguns (muitos ou poucos) notaro, fatalmente,
nesta sonata e fuga nitidamente em tom maior (com a minha
e vrias outras vozes, como meu timbre conhecido; mas
sempre sob a minha direco...), uma ausncia conspcua
como a de James M. Buchanan (tambm um Prmio
Nobel) enquanto explorador de um filo conhecido que
aqui no se exibiu. E, na verdade, aquele autor americano, que aqui s est presente enquanto manualista, conjuntamente com a sua parceira Marilyn Flowers, foi um
dentre os primeiros autores a explorar a teoria dos clubes, tendo depois escrito, logo a seguir, junto com

79

Gordon Tullock, o clebre livro The calculus of consent, de

ttulo aliciante, que o Professor Jacinto Nunes resume deste
modo:
Uma anlise [...] sofisticada do papel do Governo -nos
dada pela teoria da escolha pblica que descreve o comportamento do Governo no em termos nominativos, mas em termos dos diferentes agentes do Governo: a variedade das oportunidades e obrigaes que eles tm de enfrentar;
(JACINTO NUNES 1989, I.1, p 339; grifei)

e o autor no ficaria por aqui, prosseguindo na senda aberta no incio da dcada de sessenta at aos dias de hoje,
nomeadamente (tambm de parceria, agora junto com
George Brennan) com uma muito discutvel The reason of
rules, de 1987, que, por seu turno, o alegado Cosciani
inteiramente renovado de h oito anos resume assim:
Buchanan e Brennan (198[5]) definiram a estrutura burocrtica como sendo a de um monopolista que pretende maximizar
a colecta dos impostos (um Leviato, na terminologia de
Hobbes) e que s est vinculado pelas regras constitucionais
que (im)pem limites ao poder tributrio, ao recurso dvida
pblica e emisso de moeda. Segundo Buchanan e Brennan,
so necessrios vnculos constitucionais, quer para o legislador,
quer para o governo, quer para a burocracia. Em particular, uma
vez definidos limites rigorosos dvida pblica e emisso de
moeda (p. ex pela imposio constitucional do princpio do
equilbrio oramental), seria essencial definir a escolha da matria
colectvel (rendimento, consumo, patrimnio) de modo a impedir excessos de tributao. A posio de Buchanan e Brennan, que parece evocar o estado monopolstico de De Viti de Marco, d o maior
relevo ao indivduo contribuinte-eleitor na sua relao contratual com
os polticos e os burocratas.
(COSCIANI 1991, 2.6, p 43; grifei, salvo monopolista
e estado monopolstico)

Para alm de uma perdida mais-valia de sensibilidade

jurdica de que Buchanan desde sempre deu mostras (vejam-se os termos destacados no resumo anterior, salvo a ltima frase, e, p. ex, o 2.2.3.3 do meu ALMEIDA 1992),

80

tambm evidente, pelo feliz extracto de Cosciani completamente rinnovato que se acabou de subministrar, que
aquele neomarginalismo sofisticado, com rara persistncia e
rara coerncia exercitado pelo autor, est hoje sob a mira
de uma crtica da teoria (marginalista) da deciso ou escolha poltica, tambm no respeitante ao autor desta lio,
precisamente quanto figura desse hipottico indivduo contribuinte-eleitor na sua relao contratual com os polticos e os
burocratas (ver a ltima frase daquele mesmo extracto de
COSCIANI 1991), nem mais nem menos que a outra mscara (a mscara poltica) de uma nica cabea de Jano de
que uma mscara (a mscara econmica) o soberano consumidor, nosso bem conhecido!
Ora sucede que eu acabo de pr radicalmente em
causa aquele mesmo tipo de teoria da deciso (cf ALMEIDA 1999c, especialmente o 6.3 e a nota 18). Da, principalmente, aquela ausncia (alis, curiosamente, suprida
em parte precisa e literalmente ao escrever estas presentes
linhas...), por um duplo imperativo: de coerncia e conciso.
Fica, contudo, e apesar de tudo, alm das muitas aluses
e notas remissivas vrias para outros lugares, o contributo
essencial para uma tomada de conscincia sobre o ser e o
rosto do verdadeiro protagonista da nossa lio de hoje, para
que o pobre do estado ou governo, desconhecido e maltratado durante todos estes anos de economia e de poltica, consiga figurar, por fim, como protagonista de uma
teoria unificada econmica e poltica no evasiva que, por
motivos bvios que se vo revelando, ter permanecido,
anos e anos, sem se cumprir.
15.2 Terminarei este captulo por inserir aqui, quase
que concordando por unanimidade com o autor, a concluso fundamental da verso curta da obra para mim decisiva neste e para este visvel desenlace desta nossa questo:
Concluo que uma teoria verdadeiramente til da aco
do governo numa democracia [...] dever ser de natureza simul-

81

taneamente econmica e poltica. Neste artigo procurei delinear uma

tal teoria. A tentativa demonstra, pelo menos, at que ponto
os economistas e os cientistas polticos tero de depender uns
dos outros com vista a analisar a tomada de deciso pelo governo, que constiui a maior fora, econmica e poltica, do mundo
de hoje (35).
(DOWNS 1957a, p 150 II, a concluir; grifei)

Anthony Downs, tendo nascido em 1930, lanou as

bases do seu sistema, sob a confessa gide de Joseph
Schumpeter, aos vinte e sete anos, e vai fazer, em breve,
os setenta do cnone. E se, ao longo destes quarenta e
tantos anos, a ostensiva e distrada, interesseira indiferena
quase geral dos financistas e economistas pblicos desconheceu ou ignorou a enorme importncia deste seu contributo para a cincia e para a prpria salubridade de uma
cincia que continua presa de uma zelosa razo prtica serva de preconceitos deveras resistentes (36) , pelos vistos,
________________________

(35) Ao signo de eliso da citao de Downs correspondia, precisamente, um inserto abrangente tipicamente marginalista, de vocao universal (ou em qualquer outro tipo de sociedade: or in any other
type of society, no original). Por certo o autor no ter querido dizer
modelo global para abarcar mesmo todas as hipteses: a concorrncia
monopolista, tendencialmente do tipo oligoplio (do tipo jogo a dois),
entre os limites do intervalo, e o limite direita que se excluu do
intervalo aberto do nosso espao lgico (ver ou rever o 5 e a nota
5). Cabe, alis, deixar aqui notada a observao seguinte: Se j assim
no era h quarenta e dois anos, como o no era ante o reflexo ou
refraco alegadamente leninista (?!) da chamada teoria do monopolismo capitalista de estado, nos dias de hoje de globalizao,
deslocalizao e de imprio indisputado do complexo militar industrial da super-potncia sobrante e, em geral, dos grandes grupos de
interesses econmicos parece algo ridculo falarmos hoje, como o
autor ento, no estado ou governo como constituindo a maior fora, econmica e poltica, do mundo (the most important economic and
political force in the world today, no original).
(36) Quanto s Finanas Pblicas tradicionais, o comum dos seus
livros de texto ignora pura e simplesmente Zeuthen e Hotelling, e

82

para o autor, um merecido prmio de Jubileu ver-se cumprido o seu sistema igualmente hic et nunc, i. e., tambm
na nossa inimitvel Democracia Representativa Degrada________________________

Schumpeter e Downs, com excepes muito contadas como a constituda pelo Cosciani completamente renovado (i. e., COSCIANI
1991), com seu carcter enciclopdico postumamente erguido sobre
o discurso prprio do Cosciani histrico (confrontar com COSCIANI
1977, a 8 ed., uma das ltimas publicadas sob a responsabilidade do
autor); mas a mais tpica e cerebrina das atitudes a tal respeito a do
mestre conformista por excelncia que o par designado por Musgrave
& Musgrave, o qual, citando em nota SCHUMPETER 1950 e DOWNS
1957b sobre uma concepo do papel dos polticos e o processo de
representao, assevera o seguinte: Este modelo, tal como o [esboou o famoso economista Joseph Schumpeter e o] elaborou em pormenor Anthony Downs, oferece uma interpretao intrigante do processo democrtico (MUSGRAVE & MUSGRAVE 1989, 7. B.2, p 96; e j
assim tambm ao menos a partir da 2 ed., de 1976, lugar equivalente, 5.B.1, com o inserto entre colchetes eliminado no entretanto...),
que passa a descrever, alis marginalistamente, assim exterminando para
o limbo ou inferno marginal das raridades intrigantes uma concepo e
um modelo que seria de esperar que, ao menos em princpio, e apesar de tudo, lhe no desconviessem... Quanto Economia Pblica,
os manuais que no prescindem de uma qualquer referncia a esta
linha de investigao no lhe prestam justia, sendo neles visvel, pelo
contrrio, a presena forosa (e algo insidiosa...) de um princpio de vida
que, pelos vistos, de carcter universal, sem excepo dos prprios
paradigmas agonizantes (e luta: luta de morte...): Perseverare
in se esse! Outro interessante caso o de BROWN & JACKSON 1990
( 4.8, An economic theory of politics, pp 109-15), que visa o mesmo
fito de procurar manter o que se reconhece constituir um novo ramo
da teoria da escolha poltica, o dos modelos espaciais de escolha poltica,
que dependente da anterior anlise espacial da competio de Hotelling
(p 109) como que margem do cnone microanaltico, marginalista e
normativo em que procura permanecer encasulado com a possvel tranquilidade: no obstante reconhecer que, Em 1957, Anthony Downs
escreveu um livro importante e influente (ibid., a abrir), o manual
procura convencer que o autor referido no ensaiou retratar o mundo da poltica, tendo antes perguntado Qual seria a representao de
um sistema poltico se [if] dele fizessem parte polticos racionais e

83

da (sigla, DRD), to pontual e retumbantemente como

era de esperar (37).
Uma excepo notvel , no entanto, constituda pelas
Lies de Economia Pblica ATKINSON & STIGLITZ 1980 (38)
________________________

maximizadores de votos, e que teria concludo que um tal sistema se

comportaria como se [as if] se tratasse de uma real democracia (ibid.;
grifei)! A uma tal realidade (ou uma tal fico...), que estes autores designam, com visvel distncia, como constituindo um mundo downsiano
(ibid., p 110), opem eles, como se v, uma real democracia constituda por soberanos constituintes dos deputados ou mandatrios imediatos e, mediatamente, dos governantes mundo downsiano que
assim seria um pesadelo felizmente irreal porque, alegadamente, Num
mundo downsiano, portanto, o comportamento dos partidos polticos
e representantes eleitos se guia pelo interesse prprio e no pelo objectivo idealizado do interesse pblico (ibid.; grifei), uma assero beata e
amuada que, alm do mais, revela que os autores no entenderam nada
da lio de Schumpeter j aqui extractada, no 10!
(37) Uma vez mais, e como sempre (cf, p. ex, a nota 86 de ALMEIDA 1998a e a nota 22 de ALMEIDA 1998c), compensa estar atento. Ao
completar o polimento da base escrita da presente lio, pude ler e
transcrevo as observaes seguintes de uma observadora atenta e perspicaz da actual DRD: No h qualquer diferena, em termos prticos, entre socialistas e sociais-democratas [...] no h valores, ideias
ou programas, um mero exerccio de gesto em alternncia democrtica (Clara Pinto Correia, Viso, 19 de Agosto de 1999). Como
afirmara Anthony Downs, no h prospectos ou programas ideolgicos
diferentes, a cumprir, por parte dos partidos e das coligaes, mas sim
uma estratgia global e comum: maximizar os votos na prxima votao;
como observara Harold Hotelling em relao cidra (leia-se cola,
ou leia-se gasosa...), aos credos religiosos e s ideologias (digamos,
positivas...), em todos eles est presente a mesma mesmidade ou a
mesma mesmice, livre escolha do soberano consumidor!
(38) Outra excepo, talvez a mais notvel, a constituuda por
outro livro do mesmo ano, CULYER 1980, intitulado, alis infelizmente,
A Economia Poltica da Poltica Social: foi esta obra que me chamou
a ateno para este(s) tema(s) e, mais que isso, me seduziu. um livro
importante de um autor importante, que instantemente se recomenda
aqui. Porm, neste domnio, um contributo crucial para uma necessria mutao de perspectiva parece ser o artigo HOCHMAN & RODGERS

84

que, embora s entrando demasiado tarde numa questo

fulcral como a da racionalidade do verdadeiro protagonista
e do prprio desenho da sua obra (na 10 lio, precisamente sobre As teorias do estado e da Economia Pblica),
e embora considerando que a concepo segundo a qual
os partidos so simples organizaes para conquistar o
poder poltico , claramente, apenas uma caricatura (39),
________________________

1969 a que A. J. Culyer d enorme relevo e que lanou, h trinta

anos, os fundamentos para uma nova reflexo sobre esta problemtica, a comear, Da capo, pela demolio da abordagem neoclssica
das finanas pblicas identificada com Richard Musgrave (sic
HOCHMAN & RODGERS 1969, incipit), ao por em causa a diviso dos
motivos (mbeis; e dos prprios agenda) pblicos e privados la
marginaliste (o altrusmo puro e o egosmo puro) sob a espcie da redistribuio, lanando no comrcio de tais especiarias a expresso irnica
as a legalized Robin Hood aplicada ao estado, utilizada no 1 desta
lio, e concluindo o seguinte em relao s consequncias lgicas da
adopo da perspectiva convencional: Cremos que esta linha de
racionnio enganadora, pois implica que a redistribuio no rende
benefcios s partes partes que a financiam, constituindo assim um puro
e simples peso morto, segundo aquele ponto de vista. A implicao
nada oferece de aliciante, para dizer o menos. A ser aceite, a redistribuio operada pelo estado s poder explicar-se como uma actividade de um legalizado Robin Hood, e a redistribuio operada atravs
das instituies privadas parece implicar uma pura e simples irracionalidade (HOCHMAN & RODGERS 1969, p 542 I; grifei). Infelizmente,
a obra promoveu a sua tentativa de unificao da racionalidade dos operadores econmicos, pblicos e privados, sob a espcie do altrusmo
(no haveria, tendencialmente, como motivos impulsivos, vcios
comuns, mas sim e s comuns virtudes, por parte de uns e outros,
para falar ao modo de Mandeville...), assim levando, pois (ao que
parece, trinta anos decorridos...), a um novo beco sem sada (ou dead
alley, na quase irresistvel lngua franca dos nossos dias...).
(39) Sic ATKINSON & STIGLITZ 1980, 10.2.4, p 308. Claro que
no tem sentido, no respeitante a um modelo formal (mais propriamente,
sua axiomtica), dizer que ele apenas uma caricatura do real-racional que visa traduzir, pois um modelo, para ser til, e pela sua prpria
definio, no pode passar disso: pois o que um modelo (principal-

85

reconhecem ser tarde (aps um tratamento marginalista

convencional da Economia Pblica) e, de maneira implcita, reconhecem tambm a intransitividade entre o espao
lgico daquele cnone e o de um jogo estratgico com jogadores e com jogados, como o da poltica, com toda a nitidez:
At a este ponto, discutimos a agregao das preferncias
individuais directamente numa deciso pblica. [Contudo, c]om poucas
excepes, quase todas as decises, no sector pblico, so tomadas
por representantes eleitos ou funcionrios pblicos. Ocasionalmente,
um referendum impe constries directas aco dos representantes, mas isso tende a ser a excepo na maior parte dos pases.
(ATKINSON & STIGLITZ 1980, 10.2.4, Representative democracy, incipit, p 307; grifei (40))
________________________

mente no nosso campo das cincias sociais) seno aquilo mesmo, uma
entidade lgica mediadora de uma realidade (social) irredutivelmente complexa, entidade essa tornada til e vivel precisamente por meio de traos
carregados ou caricaturais (cf, p. ex, ALMEIDA 1998b, 7.5.1-3. Note-se, desde logo, que as formas verbais italianas caricare, caricato e caricatura um infinitivo, um particpio passado e um particpio futuro, com
as duas ltimas h muito incorporadas na nossa lngua, e com a ltima adaptada a quase todas correspondem morfologicamente s do
portugus vernculo carregar, carregado e carregadura)? Porm, os autores em referncia no se referem (s) ao modelo (digamos, grfico, alis
j aqui criticado na sua grosseria: ver o 11.1), mas sim, expressamente, prpria concepo dos protagonistas deste jogo como maximizadores
das votaes. claro que existem outras finalidades a comandar o exerccio da poltica por parte dos cidados com capacidade eleitoral passiva cuja actuao seja coroada de xito enquanto tais, sem excluir
inteiramente a de fazer o bem, segundo a tbua de valores da sua ideologia; , porm, a meu ver, claro igualmente que a caa aos votos
sempre um meio necessrio do acesso ao poder, e este um meio necessrio da pura e simples possibilidade de fazer o bem. claro, por
fim, que a mera caa aos votos e as ideologias prospectivas esto ambas sempre presentes, e em doses variveis, segundo a situao. Mas confundir os
meios com os fins no ter aprendido a lio principal de Joseph
Schumpeter: ver o final da nota 36.
(40) Alm de ter frisado as expresses grifadas atrevi-me, no caso,

86

Estamos, portanto, em face de duas categorias bem definidas, embora no fechadas, no aspecto formal (41): jogadores e jogados, ou os sujeitos e objectos do jogo do poder poltico no mais amplo sentido: de um lado, os escolhidos beati
possidentes do seu gro de poder, nas suas vrias sedes: representantes eleitos e funcionrios pblicos (42), dirigentes sindicais, donos dos meios de comunicao social (!), directores espirituais de todos os quilates e extraces, foras
armadas e de polcia, juzes de direito, homens do futebol; do outro lado, a multido inextricvel e irredutvel
dos escarninhamente proclamados como consumidores soberanos ou cidados detentores de capacidade eleitoral activa, que so os mesmos de sempre e do costume!
________________________

muito excepcionalmente, a antepor segunda assero a conjuno

adversativa que vai entre colchetes, para chamar a ateno do leitor
diligente para a eventualidade de um certo estado de desassossego (como
, visivelmente, o caso dos autores do excerto...) se poder reflectir na
prpria estrutura lgica do seu discurso! Ser excepo uma figura como
o referendum parece duvidoso: cf ALMEIDA 1998c, nota 21.
(41) Est, certamente, ainda na memria de todos a srie televisiva
britnica da BBC, de h uns dez anos, intitulada Yes, Minister!, e a
sua verdade fundamental sobre quem permanece para alm das eleies,
discretamente embiocado nos centros do poder poltico (cf. a nota 17).
Por outro lado, Numa hierarquia, cada empregado tende a atingir o seu
nvel de incompetncia (ou, no original, In a hierarchy, every employee
tends to rise to his level of incompetence; cf PETER & HULL 1970, alis
sem carecer de abrir o livro e ir alm, portanto, da capa da brochura...), como assegura uma das duas grandes verdades marginalistas, embora esta descontnua e perversa, por isso mesmo silenciada como se no
passasse de uma inocente brincadeira... E assim sucede nas hierarquias,
estaduais e empresariais... E, j agora, a outra dessas duas grandes verdades, j aqui aludida, embora no perversa, literalmente trivial e
viu-se proclamada por Joan Robinson, mediante o ntido sarcasmo
segundo o qual Cada um age quando e enquanto lhe vale a pena: cf
ALMEIDA 1989, 7, principalmente p 47.
(42) Em ingls actual, porm substancialmente anterior Glorious
Revolution, os ditos civil servants...

87

16 E assim nos fica, por contraste, e para honra da

profisso, recuperada e exposta uma quase ignorada linha
de investigao que se afigura a nica vivel em relao
ao tema desta lio, a que se ligam grandes nomes como
os de Piero Sraffa, Harold Hotelling e Frederik Zeuthen,
Joseph Schumpeter, Michal Kalecki e Johan Henrik
kerman e, finalmente, Anthony Downs.
Como viria a concluir lapidarmente F. van der Ploeg,
especialmente para a espcie constituda pela j longa e
importante srie de estudos sobre os ciclos econmicos
polticos,
a principal lio a retirar destes estudos o tratamento
do governo como um animal poltico preocupado com a sua prpria sobrevivncia, em vez de um ditador benevolente preocupado com o bem estar social, o que conduz a uma prespectiva
positiva em vez de normativa quanto formulao da poltica econmica, e a uma compreenso mais profunda do ciclo econmico poltico.
(VAN DER PLOEG 1987, p 904, a concluir; grifei)

parte o subtil odor a organicismo (com alguma ironia...) que se desprende da letra do excerto, na verdade,
assim!

(Pgina deixada propositadamente em branco)

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Anbal Almeida
Faculdade de Direito de Coimbra